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Manual de Procedimientos del Sistema Integrado de Estadí stica Criminal (SIEC)

Versión Abril del 2010

Dirección Nacional del Sistema

Integrado de Estadística Criminal Ministerio de Gobierno y Justicia

República de Panamá

Manual de Procedimientos

Sistema Integrado de Estadística Criminal Abril del 2010 | Pág. 2 / 62

Ministerio de Gobierno y Justicia | Policía Nacional | Dirección de Investigaciones Judiciales | Ministerio Público

Órgano Judicial | Sist. Penitenciario | Corregimientos | Servicio Nacional Aeronaval | Servicio Nacional Migración

Elaborado por:

IFPC – International Group, Inc.

Vista Bella Plaza – Oficina 3B

Anastasio Ruiz (entre Av. Balboa y Av. 50)

Marbella - Ciudad de Panamá

Teléfonos (507) 393-3563/64

Agradecimientos

Este Manual de Procedimientos representa el último paso, previo a la

puesta en marcha de la nueva aplicación informática denominada SIEC y

sienta las bases para celebrar los acuerdos interinstitucionales de

intercambio de información con las entidades participantes.

Merece el reconocimiento de esta Dirección el personal de Policía

Nacional, Ministerio Publico, Órgano Judicial, Servicio Penitenciario y

algunas *Corregidurías, que con gran generosidad brindó su tiempo y

aportó conocimientos a los consultores de IFPC International Group Inc. en

la etapa de relevamiento de actividades en cada organismo.

Finalmente, agradezco muy especialmente, a la Oficina de NAS del

Departamento de Estado de los Estados Unidos de Norteamérica, que

mediante su colaboración financiera hizo posible la realización del primer

Manual de Procedimientos del SIEC.

Aracellys de Casanova Directora

Sistema Nacional Integrado de Estadística Criminal





Elaborado por:





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Equipo de Trabajo

Consultores de IFPC-IGI Dirección Nacional del SIEC

SA-FBI(r) Stephen WALKER Lic. Aracellys de CASANOVA

Dr.a Mariana AZAR Lic. Aixa CARRERA

Lic. Carlos PELLONI Lic. Lenin BERGUIDO

Lic. Lucas BARSEGHIAN

Lic. Reinierio BECERRA





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Índice Temático

Agradecimientos ............................................................................................................... 2

Equipo de Trabajo ............................................................................................................ 3

Índice Temático ................................................................................................................ 4

I. Objeto y Alcance ...................................................................................................... 5

A. Antecedentes ...................................................................................................... 6

II. Contenido del Manual .............................................................................................. 7

A. Contenido ........................................................................................................... 7

B. Objetivos ............................................................................................................ 7

C. Responsabilidad ................................................................................................. 8

D. Alcance de los Procedimientos .......................................................................... 8

Instrucciones ............................................................................................................. 8

Codificación ............................................................................................................. 8

Actualización .......................................................................................................... 11

E. Normas de Procedimiento ................................................................................ 13

PROC-OFyD-MZO2010 ........................................................................................ 14

PROC-PI-MZO2010 ............................................................................................... 18

PROC-PJ-MZO2010 .............................................................................................. 21

PROC-PCP-MZO2010 ........................................................................................... 24

PROC-BD-MZO2010 ............................................................................................. 26

PROC-ONIV-MZO2010 ........................................................................................ 27

III. Glosario ............................................................................................................... 29

IV. Bibliografía y Documentación ............................................................................ 30

V. Verificación ............................................................................................................ 32

VI. Indicación de Fechas ........................................................................................... 32

VII. Anexos ................................................................................................................. 33

Organigramas.............................................................................................................. 33

Convenio Marco ......................................................................................................... 56





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I. Objeto y Alcance

El presente «MANUAL DE PROCEDIMIENTOS» establece un conjunto de

disposiciones que guiarán las acciones de uso común y repetitivo además de generar

mecanismos para abordar acciones y actividades extraordinarias, cuya finalidad es

lograr el nivel de ordenamiento óptimo para la implementación eficaz del Sistema

Integrado de Estadística Criminal (de aquí en adelante SIEC) en la República de

Panamá.

Este manual sienta, de manera formal, las bases fácticas para la implementación de

convenios interinstitucionales que garanticen el intercambio de información entre los

distintos organismos productores de datos y el SIEC.

El Manual de Procedimientos del Sistema Integrado de Estadística Criminal (de aquí en

adelante MPS), contempla a las siguientes instituciones dentro del Estado:

1. Autoridades de Policía, Fuerza Pública, Otros organismos de investigación

científica y criminal

a. Policía Nacional

i. Dirección Nacional de Información Judicial (DIJ – ex PTJ)

b. *Corregidurías1

c. Servicio Nacional Aeronaval

d. Juzgados Nocturnos

e. Centro de Recepción de Denuncias del Ministerio Público

2. Ministerio Público

3. Órgano Judicial

4. Sistema Penitenciario

El MPS cubre los aspectos relacionados con el registro de información transaccional en

el SIEC, que se despliegan en cuatro niveles: Primer nivel – Ocurrencia de faltas y

delitos; Segundo nivel – Procesos de instrucción; Tercer nivel – Procesos judiciales; y

Cuarto nivel – Procesos de cumplimiento de penas.

1 Corregiduría/s. Panameñismo. Oficina donde actúa el corregidor en una jurisdicción

conocida como corregimiento.





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A. Antecedentes

El SIEC es un sistema de información que ofrece a los usuarios autorizados,

conocimiento actualizado sobre el crimen y la violencia ciudadana en la República de

Panamá.

Esta herramienta, facilita la toma de decisiones a las instancias responsables de la

seguridad ciudadana ya que posibilita el conocimiento de los problemas en tiempo real.

El uso de datos, estadísticas e información geo-referenciada (mapas – incluyendo el

mapa del delito –) que indiquen con veracidad las características y magnitud de los

hechos delictivos en el territorio nacional, es un factor fundamental a la hora de

determinar la adopción de políticas y/o medidas de acción adecuadas que permitan

reducir la inseguridad, real y percibida.

El SIEC centraliza información criminal producida por áreas del Estado con

competencia en la prevención, detección, procesamiento judicial y condena de faltas

administrativas y delitos tipificados, con el objetivo de proveer información

estadística y estratégica para la toma de decisiones.

El sistema captura la información en cuatro niveles: Primer nivel – Ocurrencia de

Faltas y Delitos; Segundo nivel – Procesos de Instrucción; Tercer nivel – Procesos

Judiciales; y Cuarto nivel – Procesos de Cumplimiento de Penas. Todo de acuerdo a

lo establecido en el Artículo 2 del Decreto 471 / 2007 que se transcribe a continuación:

«Los objetivos generales de la Dirección del Sistema Nacional Integrado de

Estadísticas Criminales (SIEC) son: diseñar, normar, recolectar, procesar, analizar,

investigar y realizar estudios con base en la información delictiva del país recabadas

por las siguientes instituciones:

1. Autoridades de Policía: a) Presidente de la República; b) Gobernadores; c)

Alcaldes; d) Corregidores y e) Jueces Nocturnos;

2. Fuerza Pública: a) Policía Nacional; b) Servicio Marítimo Nacional y c) Servicio

Aéreo Nacional 2

3. Ministerio Público: a) Fiscalías; b) Personerías y c) Policía Técnica Judicial3

4. Órgano Judicial: a) Corte Suprema de Justicia; b) Tribunales Superiores; c)

Juzgados de Circuito y d) Juzgados Municipales

5. Otros Organismos de Investigación Científica o Criminal. »

El MPS cumple con el objetivo de delimitar y precisar el registro y la transmisión de

información en cada una de las entidades participantes, garantizando circuitos

administrativos eficientes y estandarizados.

2 El Servicio Marítimo Nacional y El Servicio Aéreo Nacional, se unifican mediante el Decreto Ley 7 del

2008 y se crea el Servicio Nacional Aeronaval. 3 La Policía Técnica Judicial, se convierte en la Dirección de Investigaciones Judiciales, por Decreto Ley

69 del 2007.





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II. Contenido del Manual

A. Contenido

El MPS describe seis (6) procedimientos básicos:

1. Procedimiento para el registro, procesamiento y consulta de información referida al

nivel 1 – Ocurrencia de Faltas y Delitos. (PROC-OFyD-MZO2010)


nivel 2 – Procesos de Instrucción. (PROC-PI-MZO2010)


nivel 3 - Procesos Judiciales. (PROC-PJ-MZO2010)


nivel 4 – Proceso de Cumplimiento de Penas (PROC-PCP-MZO2010)

5. Procedimiento para solicitar el acceso total a la base de datos (PROC-BD-

MZO2010)

6. Procedimiento para acceder a información de otro nivel (PROC-ONIV-MZO2010)

B. Objetivos

Más allá del objetivo general previamente expresado, el manual prevé:

1. Formalizar el funcionamiento interno respecto a la descripción de tareas, ubicación,

requerimientos y puestos responsables de su ejecución.

2. Favorecer el adiestramiento y capacitación del personal mediante la descripción

detallada de las actividades necesarias para el funcionamiento del sistema.

3. Facilitar el análisis o revisión de los procedimientos descriptos.

4. Simplificar las labores de auditoría y evaluación del control interno.

5. Aumentar la eficiencia y eficacia en el uso del sistema, indicando qué se debe hacer

y cómo se debe hacer.

6. Ayudar a la coordinación de actividades y evitar duplicación de tareas.

7. Sentar las bases para el análisis posterior y el mejoramiento del sistema,

procedimientos y métodos.

8. Garantizar privacidad y confidencialidad mediante restricciones de acceso en

resguardo de garantías constitucionales, seguridad nacional, independencia de los

organismos participantes, imparcialidad del manejo estadístico, transparencia en el

uso de la información, pertinencia, coherencia y comparabilidad de datos,

accesibilidad y oportunidad de acceso a la información.





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C. Responsabilidad

La Dirección del Sistema Nacional Integrado de Estadística Criminal (de ahora en

adelante DSIEC), actualmente4 dependiente del Ministerio de Gobierno y Justicia,

por Decreto Ejecutivo 471/2007, Artículo 1, es responsable de la aplicación y

actualización del MPS.5

D. Alcance de los Procedimientos

Instrucciones

Las instrucciones que se detallan a continuación son de carácter general y cubren tres

aspectos primarios. El primero, refiere a la Codificación y explica cuál es el sistema

que se utiliza por defecto en el manual; el segundo versa sobre Actualización e indica

la forma en que se actualizará el manual, designa responsables por su actualización,

define modo de distribución y destrucción de versiones anteriores; por último, el tercero

establece Criterios de Cumplimiento cuyo objetivo es permitir una evaluación acerca

del grado de cumplimiento de los procedimientos establecidos en el MPS.

Codificación

El sistema de información utilizado por defecto para el MPS es el SIEC. El SIEC es una

aplicación que se ejecuta sobre Internet, la misma se encuentra disponible en:

http://ifpc.no-ip.org/6, (Vigencia de esta dirección Web – 30 de abril de 2010).

Los agentes, para poder ingresar a la aplicación, deberán poseer usuario y contraseña

autorizado por el SIEC y validado por el organismo de pertenencia, o por quien resulte

designado Administrador del Sistema, por delegación..

El Administrador de Usuarios del organismo de pertenencia, otorga los permisos

necesarios para acceder a las distintas funciones del sistema.

4 Marzo del 2010

5 Verificar las implicancias de la división de Ministerios

6 Esta dirección de internet será cambiada oportunamente por la dirección definitiva.

Consulte el Manual del Usuario del Sistema y el Manual del

Administrador del Sistema para conocer la forma en que se crean los

usuarios y se otorgan los permisos para acceder a las distintas

funcionalidades del sistema.

http://ifpc.no-ip.org/





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Pasos a seguir para ingresar al SIEC:

1. Acceso a una computadora (escritorio, portátil, *handheld, PDA).

2. Ingrese a un explorador o navegador de páginas de internet. Los más usuales

son:

Microsoft Internet Explorer

Google Chrome

Firefox

Apple Zafari

Opera

Probablemente el acceso al explorador de páginas de internet. se podrá visualizar en pantalla con el formato de los iconos siguientes:

Otros navegadores o exploradores de Internet podrían ser utilizados. Sin embargo, la aplicación no ha sido testeada con ellos, por lo tanto, no existe garantía del buen funcionamiento del sistema.

3. Escribir en la barra del navegador la siguiente dirección web: http://ifpc.no-

ip.org/

La dirección web que aparece escrita, podría cambiar en el futuro si la aplicación muda de servidor. En tal caso, consulte al Administrador del Sistema en la DSIEC.

4. Ingresar el usuario y contraseña provistos por el Administrador del Sistema para

acceder a las funcionalidades autorizadas.

http://images.google.com/imgres?imgurl=http://www.globalgate.com.ar/site/adm/img/google-chrome1.jpg&imgrefurl=http://www.globalgate.com.ar/site/novedades.php&usg=__N0P3gGVlxRUDbhKUE8LNCR_n-g4=&h=378&w=378&sz=27&hl=es&start=7&itbs=1&tbnid=GUPOiLwqtSnfyM:&tbnh=122&tbnw=122&prev=/images?q=google+chrome&gbv=2&hl=es














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A los efectos de detallar cuál es el sistema que se utiliza por defecto en este manual de

procedimientos y clarificar la metodología del sistema, se expresan bajo la forma de

preguntas y respuestas, las siguientes consideraciones:

Consultar el Manual del Usuario del Sistema y el Manual del

Administrador del Sistema para aprender a utilizar y administrar el SIEC.

Estos manuales permiten comprender el funcionamiento total de la

aplicación.

Por consultas adicionales dirigirse al Administrador del Sistema en la

Dirección del Sistema Nacional Integrado de Estadística Criminal.

Las organizaciones involucradas cuentan también con usuarios expertos

capacitados como entrenadores que podrán resolver inquietudes.





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¿Qué trabajo se hace con el SIEC? Registrar información criminal producida

por áreas del Estado con competencia en la prevención, detección,

procesamiento judicial y condena de faltas administrativas y delitos tipificados

en la República de Panamá.

¿Para qué se utiliza el SIEC? Para proveer información estadística y geo-

referenciada (primordialmente el mapa del delito), actualizada y en línea.

¿Quién debe cargar información en el SIEC? Todos los organismos del

estado que tengan competencia en la prevención, detección, procesamiento

judicial y condena de faltas administrativas y delitos tipificados que incluyen

como mínimo a: Autoridades de Policía, Fuerza Pública, Ministerio Público,

Órgano Judicial y Otros Organismos de Investigación Científica o Criminal.

¿Cuándo se debe cargar información en el SIEC? La información debe ser

incorporada al sistema, en la medida de lo posible, en el momento en que se

genera. Cuando la información no pueda ser cargada en línea por motivos de

fuerza mayor, deberá ser incorporada en un plazo no mayor a 24hs. Para que el

sistema refleje la actualidad, es muy importante que la información sea

oportuna.

Actualización

El MPSIEC debe ser actualizado si cambia alguna de las premisas valoradas en las

normas de procedimiento. Esto puedo acontecer si ocurre lo siguiente:

Cambio de alguno de los sistemas transaccionales de las instituciones

participantes.

Cambio en las normas que regulan la actividad o por las cuales se rigen las

instituciones participantes.

Actualización del SIEC como parte de un proceso de restructuración tecnológica

o de mantenimiento.

El responsable de la actualización del MPS es la Dirección del Sistema Nacional

Integrado de Estadística Criminal. La actualización del manual incluirá a las

instituciones participantes, pero debe ser coordinada por la Dirección del Sistema

Nacional Integrado de Estadística Criminal.

La revisión del manual será anual e informada por escrito. El informe deberá expresar la

ocurrencia de cambios normativos o institucionales susceptibles de impactar en el flujo

normal de información al SIEC.

En caso de incorporación de modificaciones al manual, el nuevo MPS se distribuirá por

los canales oficiales a las direcciones de las instituciones participantes, manteniendo el

SIEC una copia que de fe, con constancia de día, hora y agente de recepción, de la

correspondiente entrega. En la página web principal del SIEC se consignara una leyenda

que informará la existencia de una nueva versión del MPS.





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Una copia del MPS vigente en formato PDF deberá encontrarse disponible en el sitio

web del SIEC, para ser descargada o consultada por los usuarios de las instituciones

participantes.

Las normas legales a las que se ajustan las previsiones contenidas en este MPS son las

siguientes:

Constitución Política de la República de Panamá

Código Judicial

Código Administrativo

Ley 14 – Código Penal

Ley 63 – Código Procesal Penal

Ley 26 – Reforma del Código Penal

Ley 27 – Reforma del Código Judicial

Ley 69 – Creación de la DIJ

Resolución 93/2008 – Reglamentación de la DIJ

Ley 55 – Sistema Penitenciario

Decreto Ejecutivo 393 del 2005 – Reglamentación del Sistema Penitenciario

Ley 18 de 1997 – Policía Nacional

Decreto Ejecutivo 172 de 1999 – Reglamentación de la Policía Nacional

Ley 38 – Ley de Drogas

Decreto Ley 1 – 2008 – Aduanas

Decreto 471/2007 – Creación SIEC

Ley 106/1973 – Régimen Municipal

Decreto Ley 7/1960 – Sobre la Estadística Nacional

Ley 10/2009 – Sistema Estadístico Nacional

Ley 1 de 1916 – Autoridades de Policía



Decreto Ley 7 del 2008 – Creación del Servicio Aeronaval

Decreto Ejecutivo 108 del 2009 – Reglamentación del Servicio Aeronaval





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E. Normas de Procedimiento

Los procedimientos detallados a continuación están organizados respetando el orden

establecido por los niveles en los que se articula el SIEC. Se desarrollan seis

procedimientos; los cuatro primeros hacen referencia a los niveles 1, 2, 3 y 4 del SIEC.

Los dos procedimientos restantes están relacionados al acceso a la base de datos y a

información transaccional de un nivel distinto al del solicitante.


nivel 1 – Ocurrencia de Faltas y Delitos. (PROC-OFyD-MZO2010)


nivel 2 – Procesos de Instrucción. (PROC-PI-MZO2010)


nivel 3 - Procesos Judiciales. (PROC-PJ-MZO2010)


nivel 4 – Proceso de Cumplimiento de Penas (PROC-PCP-MZO2010)

5. Procedimiento para solicitar el acceso total a la base de datos (PROC-BD-

MZO2010)

6. Procedimiento para acceder a información transaccional de otro nivel (PROC-

ONIV-MZO2010)





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PROC-OFyD-MZO2010

Este procedimiento describe las actividades que deben ejecutar las autoridades de

policía, fuerza pública y otros organismos de investigación científica o criminal cuando

las faltas o delitos sean de su incumbencia (Decreto 471 del 2007, Art. 2). La

enumeración que se consigna a continuación es meramente enunciativa y puede

alterarse por la incorporación de otros organismos o modificación de los existentes. Este

MPS prevé la participación de: Policía Nacional/ DIJ, Centro de Recepción de

Denuncias, *Corregidurías, Juzgados Nocturnos, Sistema Nacional Aeronaval,

Aduanas y Migraciones.

Cursograma

Ocurrencia de faltas y delitos

CRD Corregimientos

Otros (Aeronaval,

Fronteras, Aduanas,

Migraciones, etc.)

Juzg. NocturnosPolicía Nac. / DIJ

Agente, toma la

denuncia

Agente, toma la

denuncia

Agente, toma la

denuncia

Agente, toma la

denuncia

Agente, toma la

denuncia

Incidente Incidente Incidente Incidente Incidente

2

1

Acta Denuncia 2

1

Acta Denuncia 2

1

Acta Denuncia

Operador, carga

incidente en el

software

Operador, escribe en

el acta el número de

incidente que el SIEC

entrega




entrega

Operador, carga

incidente en el

software

Operador, carga

incidente en el

software




entrega

FIN FIN FIN

Libro de

denuncias

Libro de

denuncias

Demora. A fin

de la jornada

laboral

Demora. A fin

de la jornada

laboral

Operador, carga

incidente en el

software

Operador, carga

incidente en el

software


el libro el número de


entrega


el libro el número de


entrega

FIN FIN

Normas de Trámite





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La toma de conocimiento respecto de la ocurrencia de un incidente que amerite la

intervención de las autoridades de policía, fuerza pública u organismos de investigación

científica o criminal con jurisdicción y competencia para entender en el hecho, puede

revestir las siguientes formas:

1. denuncia,

2. actuación de oficio,

3. acción policial.

Ante la ocurrencia de un delito o falta, la jurisdicción y competencia (materia, territorio,

cuantía, grado y conexión), determina que organismo deberá actuar. Esta definición

consta en las leyes, decretos leyes, decretos ejecutivos, resoluciones y normas que se

revisaron para la elaboración de este manual.

Procedimiento para la Policía Nacional y Dirección de Investigaciones Judiciales.

1. El agente de guardia, completa el «Informe de Novedad» por duplicado, firma

original y copia y procede a la entrega del documento para la firma del

supervisor.

2. El agente supervisor gira la copia del «Informe de Novedad» al agente

operador de PC, que es el responsable de incorporar toda la información del

documento en el SIEC.

3. Cuando el responsable concluye la tarea de grabo-verificación de la información

en el SIEC, anota el código de incidente que devuelve el sistema, luego del

correcto registro, en la copia del «Informe de Novedad».

4. La copia se archivará a efectos de control posterior (*ex post),

5. El original se envía al Ministerio Público con el código SIEC incorporado. Si

por algún motivo el original se hubiera remitido al Ministerio Público con

anterioridad a la obtención del código SIEC, se remitirá una constancia por

escrito, donde se exprese el código posteriormente obtenido y la manifestación

expresa de que se incorpora como documento adjunto y complementario al

informe de novedad oportunamente enviado.

Procedimiento para el Centro de Recepción de Denuncias.

1. El agente que se encuentra cumpliendo funciones de recepción de denuncias en

mesa de entradas, completa el «Acta de Denuncia» por duplicado, firma

original y copia y procede a la entrega del documento para la firma del supervisor

o encargado del área..

2. La copia del «Acta de Denuncia» se entrega al agente operador de PC, que es el

responsable de incorporar toda la información del documento en el SIEC.

3. Cuando el responsable concluye la tarea de de grabo-verificación de la

información en el SIEC, anota el código de incidente que devuelve el sistema,

luego de su correcto registro, en el original y en la copia del «Acta de

Denuncia».





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4. La copia se archivará a efectos de control posterior (*ex post). El original se

envía al Ministerio Público con el código SIEC incorporado. Si por algún motivo

el original se hubiera remitido al Ministerio Público con anterioridad a la

obtención del código SIEC, se remitirá una constancia por escrito, donde se

exprese el código posteriormente obtenido y la manifestación expresa de que se

incorpora como documento adjunto y complementario al Acta de Denuncia

oportunamente enviada.

Procedimiento para el Sistema Nacional Aeronaval, Migraciones, Aduanas y otros

organismos de investigación científica o criminal con jurisdicción o competencia

sobre el incidente.

1. El agente que se encuentra cumpliendo funciones de recepción de denuncias en

mesa de entradas, completa el «Acta de Denuncia» por duplicado, firma

original y copia y procede a la entrega del documento para la firma del supervisor

o encargado del área..

2. La copia del «Acta de Denuncia» se entrega al agente operador de PC, que es el

responsable de incorporar toda la información del documento en el SIEC.



luego de su correcto registro, en el original y en la copia del «Acta de

Denuncia».

4. La copia se archivará a efectos de control posterior (*ex post).El original se

envía al Ministerio Público con el código SIEC incorporado. Si por algún motivo

el original se hubiera remitido al Ministerio Público con anterioridad a la

obtención del código SIEC, se remitirá una constancia por escrito, donde se

exprese el código posteriormente obtenido y la manifestación expresa de que se

incorpora como documento adjunto y complementario al Acta de Denuncia

oportunamente enviada.

Procedimiento para *Corregidurías y Juzgados Nocturnos.

1. El agente que se encuentra cumpliendo funciones de Corregidor o Juez

Nocturno, consigna manualmente la denuncia, en el «Libro de Registro de

Denuncias» 2. Concluida la tarea de registro primario del hecho denunciado, evaluará si es una

falta o delito que por ¨tipicidad¨ se debe informar al SIEC. En supuestos

afirmativos, efectuará por sí mismo o convocará al agente operador de PC y/o

administrativo responsable, a efectos de grabo-verificar la información

consignada y pertinente en el ¨Libro de Registro de Denuncias¨ en el

formulario electrónico del SIEC.





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luego de su correcto registro, en el ¨Libro de Registro de Denuncias¨.

4. Si el hecho amerita la intervención del Ministerio Publico, el documento que se

remita a ese organismo, consignará el código asignado por SIEC al incidente.

Formularios Electrónicos

Pantalla Principal del SIEC para el Registro de los Incidentes

Formulario Electrónico del SIEC donde se grabo-verifica información general del

incidente, datos sobre el tipo de incidente, datos sobre el lugar de ocurrencia, narrativo

general, información sobre el denunciante, victimas, sospechosos, testigos y artículos

(incautados, robados o recuperados). Ver el Manual del Usuario del SIEC, para entender el

funcionamiento completo del sistema





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PROC-PI-MZO2010

Este procedimiento describe las actividades que debe ejecutar el Ministerio Público a

efectos de cumplir con los requerimientos de información del SIEC (Decreto 471 del

2007, Art. 2).

Cursograma

Proceso de Instrucción

Órgano JudicialPROC-OFyD

Fiscalía o

Personería de

Turno

Fiscalía donde se

radica

Acta de Denuncia,

Informe de

Novedad, Noticia

Policial

Reparto

Cabeza de

Proceso

Operador,

carga en el

SIEC

Medidas de

Instrucción

Conclusión del

Sumario

Reparto

Ampliación

Investigar nuevo

delito

Normas de Trámite

La intervención de las autoridades de policía, fuerza pública u organismos de

investigación científica o criminal, generan un documento que es enviado a la Fiscalía o

Personería de Turno, donde comienza el proceso. Las áreas y actividades sombreadas

dentro del cursograma son externas a este proceso ya que no tienen relevancia en este

nivel de distribución del sistema.





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Procedimiento para el Ministerio Público.

1. El agente que se encuentra de guardia en la Fiscalía o Personería de turno

recibe el documento enviado por las autoridades de policía, fuerza pública u

organismos de investigación científica o criminal.

2. Luego de un proceso interno de reparto de expedientes, se asigna el caso a la

Fiscalía Interviniente (dependencia donde se radica la causa), conjuntamente

con la documentación relativa al incidente.

3. En la Fiscalía asignada, se procede a elaborar la Cabeza de Proceso de acuerdo

al Código Judicial

4. El documento denominado “Cabeza de Proceso”, es enviado al operador de PC,

responsable de incorporar la información en el SIEC.

5. Con el documento “Cabeza de Proceso” y, luego del trámite interno establecido

por el Código Judicial, con sus respectivas reformas, se ejecuta la ¨Instrucción

del Sumario¨. Cuando se concluye con la actividad de instrucción del Sumario,

el funcionario expresa las circunstancias en un acto procesal documentado y de

cumplimiento inmediato, que se denomina ¨Vista Fiscal¨, en el cual solicita, que

se dicte Auto de Enjuiciamiento o de Sobreseimiento, Definitivo o

Provisional, a quien y/o quienes resulten sindicados, en algún grado de

responsabilidad, respecto del ilícito que se analiza.

6. El operador de PC, es responsable de la carga de datos requeridos por el SIEC,

relativas al documento denominado ¨Vista Fiscal¨.


Carga de Cabeza de Proceso

Formulario Electrónico del SIEC donde se grabo-verifica información del sumario,

incidente, denunciante, sindicado, incautaciones. Ver el Manual del Usuario del SIEC, para

entender el funcionamiento completo del sistema.





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Conclusión del Sumario – Vista Fiscal.

Formulario del SIEC donde se grabo-verifica información que consta en la Vista Fiscal.

Ver el Manual del Usuario del SIEC, para entender el funcionamiento completo del sistema.





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PROC-PJ-MZO2010

Este procedimiento se utiliza en el Órgano Judicial (Decreto 471 del 2007, Art. 2), e

incluye a todas las áreas que lo componen: Corte Suprema de Justicia, Tribunales

Superiores, Juzgados de Circuito y Juzgados Municipales.

Cursograma

Proceso Judicial

Tribunal CompetenteJuzgado de TurnoMinisterio Público

Vista Fiscal

Auto de Enjuiciamiento

Auto de Sobreseimiento

Definitivo

Provisorio

Reparto

|

Jurisdicción

& Competencia

¿Auto de

Enjuiciamiento?

Auto de

Sobreseimiento

Operador, carga

en el SIEC

Sí

Elev.a Juicio

Autos y Sentencia

Sí

Proceso

FIN

Normas de Trámite

El proceso estipulado para el Órgano Judicial está descripto en el Código Judicial y sus

reformas. A los efectos del MPS, se registra la información pertinente al Auto de

Sobreseimiento, y al Auto de Enjuiciamiento, con su respectiva Sentencia.

Procedimiento para el Órgano Judicial.

1. El Ministerio Público, una vez concluida la etapa de instrucción, eleva la Vista

Fiscal, solicitando se dicte Auto de Enjuiciamiento o de Sobreseimiento, al

Juzgado de Turno.

2. El Juzgado de Turno, realiza el reparto de las causas, teniendo en cuenta la

Jurisdicción y Competencia.

3. La causa se radica en el juzgado competente. Cuando este Juez emite Autos de

Enjuiciamiento o de Sobreseimiento, la información relativa a estas resoluciones

es cargada por el operador de PC en el SIEC.





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4. Cuando el Juez emite Sentencia, el operador de PC carga en el SIEC la

información referente a esta resolución.


Auto de Enjuiciamiento

Formulario Electrónico del SIEC donde se grabo-verifica información del Auto de

Enjuiciamiento o Sobreseimiento. Ver el Manual del Usuario del SIEC, para entender el

funcionamiento completo del sistema.

Carga de Sentencia

Formulario Electrónico del SIEC donde se grabo-verifica información de la Sentencia.

Ver el Manual del Usuario del SIEC, para entender el funcionamiento completo del sistema.





Elaborado por:





Teléfonos (507) 393-3563/64





Elaborado por:





Teléfonos (507) 393-3563/64

PROC-PCP-MZO2010

Este procedimiento se utiliza en el Sistema Penitenciario (Decreto 471 del 2007, Art. 2),

y debe ser ejecutado en todos Centros Penitenciarios que de él dependan, ya sea que

operen en instalaciones propias o en cuarteles policiales.

Cursograma

Sistema Penitenciario

Centro PenitenciarioAutoridad Competente

Ministerio Público

Orden de Detención Preventiva

Auto de Excarcelación

Órgano Judicial

Sentencia (pena de prisión)Operador, del área legal del centro, carga

la información en el SIEC información del

privado o privada de la libertad

Auto de Traslado

Normas de Trámite

La intervención del centro penitenciario comienza cuando una autoridad competente,

Ministerio Público u Órgano Judicial, ordenan la privación de la libertad en forma

preventiva o definitiva, de conformidad con el Art. 3 de la Ley 55: «Para los efectos de

la presente Ley, se entenderá por privado o privada de libertad la persona sujeta a





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Teléfonos (507) 393-3563/64

custodia en cualesquiera de los centros penitenciarios del país, por mandato de

autoridad competente.»

Procedimiento del Sistema Penitenciario.

1. Una Autoridad Competente, envía un Auto de Detención Preventiva, Auto de

Traslado, Auto de Excarcelación o Sentencia de Prisión, a la Dirección

General del Sistema Penitenciario, que en conjunto con el Departamento de

Gestión Penitenciaria y Secretaría Judicial, establecen, salvo requisitoria

específica de Autoridad Competente, el Centro de Detención donde se recluirá al

privado de libertad.

2. El Departamento de Gestión Penitenciaria y Secretaría Judicial, envía dicha

resolución al Centro de Detención designado, con la firma del Director General

del Sistema Penitenciario.

3. El Departamento Legal del Centro de Detención, registra en el SIEC, la

información relativa a la resolución recibida.


Carga de la Resolución

Formulario Electrónico del SIEC donde se grabo-verifica información que consta en la

Resolución emanada de la Autoridad Competente. Ver el Manual del Usuario del SIEC, para

entender el funcionamiento completo del sistema.





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PROC-BD-MZO2010

Este procedimiento describe las actividades que deben ejecutar todos los organismos

intervinientes en el SIEC (Decreto 471 del 2007, Art. 2) para solicitar acceso o copia de

la base de datos del SIEC, que contiene datos propios del organismo solicitante. No se

refiere a consultas de rutina que el sistema permite realizar a los usuarios habilitados.

Normas de Trámite

Cuando un organismo necesita acceder o copiar de la base de datos información

transaccional ingresada por el al SIEC, debe seguir los siguientes pasos.

Procedimiento para la solicitud de acceso o copia de la base de datos.

1. El Responsable del Organismo Solicitante, envía una nota a la Dirección del

SIEC, requiriendo [acceso] o [copia] de la base de datos que contiene

información transaccional propia del organismo solicitante. La nota debe tener el

motivo del requerimiento y la DSIEC brindará el [acceso] o [copia] de la

información requerida y archivará la nota de solicitud.

2. Si el Responsable del Organismo, solicita [acceso] a la base de datos, se crea un

usuario y contraseña que permita acceder a la información por un período no

mayor de 48hs. Pasado este periodo el usuario es deshabilitados y eliminado de

la base de datos por motivos de seguridad. Si el Responsable del Organismo,

considera que el tiempo de acceso no es suficiente, debe solicitar [copia] de la

base de datos.

3. Si el Responsable del Organismo, solicita [copia] de la base de datos, debe

informar en la nota de solicitud en cuál de los siguientes formatos posibles

quiere recibir la [copia] de la base:

a. BD – Microsoft™ SQL Server 2008®. (24 hs tiempo de respuesta)

b. MDB – Microsoft™ Access 2007®. (24 hs tiempo de respuesta)

c. TEXT – Tab Delimited. (48 hs tiempo de respuesta)

d. CSV – Comma Delimited (48 hs tiempo de respuesta)

4. Si el Responsable del Organismo, solicita [copia] de la base de datos,

proporcionará el soporte donde se graba la información La DSIEC procede a

copiar los datos en DVD propios, informa la cantidad de soportes utilizados al

solicitante quien, simultáneamente a la recepción de la copia, entregará el mismo

número de DVD en blanco.





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PROC-ONIV-MZO2010

Este procedimiento describe las actividades que deben ejecutar todos los organismos

intervinientes en el SIEC (Decreto 471 del 2007, Art. 2) para solicitar acceso o copia de

la base de datos del SIEC, que contiene datos de un organismo distinto al del solicitante.

No se refiere a consultas de rutina que el sistema permite realizar a los usuarios

habilitados.

Normas de Trámite

Cuando un organismo solicita acceder o copiar de la base de datos información

transaccional ingresada por otros organismos y por tanto, restringida para el solicitante,

el requerimiento se tramita de la manera que se expone a continuación.

Procedimiento para la solicitud de acceso o copia de la base de datos.

1. El Responsable del Organismo Interviniente, envía una nota a la Dirección del

SIEC, solicitando el [acceso] o [copia] de la base de datos con información

transaccional de otro organismo. La nota debe contener y explicar taxativamente

los siguientes aspectos:

a. Descripción detallada de la información que se solicita,

b. Pertinencia y Motivo de la solicitud de información,

c. Responsable de la guarda de la información en caso que se obtenga.

d. Uso previsto de la información (estadísticos u otros – detallar)

2. En caso de incumplimiento de alguno de los requisitos de información que debe

contener la nota de solicitud, la DSIEC la devolverá al organismo solicitante con

expresa mención de motivo.

3. LaDSIEC, gira en consulta, en un plazo no superior a 72 hs hábiles, la nota de

solicitud recibida al Organismo propietario de la información, siempre y cuando

se encuentren cumplidos los requisitos de contenido consignados en el punto 1.

4. El Organismo propietario de la información, [autoriza] o [deniega] el acceso o

copia a su información en un período no mayor a 72 hs hábiles, cursando una

nota al DSIEC que consigna la decisión.

5. El Organismo propietario, en el supuesto de que [autorice], puede establecer

condiciones relativas a la destrucción de la información luego de utilizada,

restricciones a la disposición de ella, o a la devolución, basada en el principio de

“licencia de uso de la información”.

6. Si el Organismo propietario [autoriza] el [acceso] a la base de datos, la DSIEC

crea un usuario y contraseña que le permite al solicitante acceder a la

información por un período no mayor a 48hs. Posteriormente el usuario es

deshabilitado y eliminado de la base de datos por motivos de seguridad. Si el

Responsable del Organismo, considera que el tiempo de acceso no es suficiente,

solicita [copia] de la base de datos.

7. En el supuesto de que el Organismo propietario [deniegue] el acceso a su

información transaccional, fundará la decisión y la comunicará por escrito a la





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DSIEC. La DSIEC informará, también por escrito, el resultado de la consulta al

Organismo solicitante que analizará, en merito a los fundamentos del Organismo

propietario, la viabilidad de formular una nueva solicitud.

5. Si se denegara el acceso por motivos no fundados, la DSIEC informará por

escrito al Organismo propietario, el incumplimiento de los protocolos mínimos

de comunicación que establecen los procedimientos del SIEC, a fin de conceder

la oportunidad de subsanar la falta. Luego de transcurridas 48hs hábiles, sin

noticias del Organismo propietario, la DSIEC, se limitará a cursar copia, al

Organismo solicitante, de la nota de denegación y de la de advertencia del SIEC

por incumplimiento de los procedimientos. La DSIEC, en su carácter de

integrador ¨no propietario¨de la información está obligada a aceptar la desición

del Organismo propietario.

6. Si el Responsable del Organismo, solicita [copia] de la base de datos, debe

informar en la nota de solicitud en cuál de los siguientes formatos posibles

quiere recibir la [copia] de la base:

a. BD – Microsoft™ SQL Server 2008®. (24 hs tiempo de respuesta)

b. MDB – Microsoft™ Access 2007®. (24 hs tiempo de respuesta)

c. TEXT – Tab Delimited. (48 hs tiempo de respuesta)

d. CSV – Comma Delimited (48 hs tiempo de respuesta)

7. Si el Responsable del Organismo, solicita [copia] de la base de datos,

proporcionará el soporte donde se graba la información La DSIEC procede a

copiar los datos en DVD propios, informa la cantidad de soportes utilizados al

solicitante quien, simultáneamente a la recepción de la copia, entregará el mismo

número de DVD en blanco.





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III. Glosario

DSIEC Dirección del Sistema Nacional Integrado de Estadística Criminal

SIEC Sistema Integrado de Estadística Criminal

MPS Manual de Procedimientos del Sistema Integrado de Estadística Criminal

IRAM Instituto Argentino de Normalización y Certificación, (nexo de

continuidad con "IRAM, Instituto Argentino de Racionalización de

Materiales"), es una asociación civil sin fines de lucro, constituida como

tal en 1935.

DIJ Dirección Nacional de Información Judicial

PTJ Policía Técnica Judicial. ver DIJ.

Auto Forma de resolución judicial, fundada, que decide cuestiones

secundarias, previas, incidentales o de ejecución, para las que no se

requiere sentencia.

Conjunto de actuaciones o piezas de un procedimiento judicial.

Sentencia Declaración del juicio y resolución de un juez.





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IV. Bibliografía y Documentación

Norma IRAM 34.511 | www.iram.org.ar | Integrante de ISO

Constitución Política de la República de Panamá

Código Judicial

Código Administrativo

Ley 1 de 1916 – Por la cual se aprueba el Código Administrativo de la Nación

Ley 106 de 1973 – Sobre el Régimen Municipal

Ley 112 de 1974 – Por la cual se regula el ejercicio de la Justicia Administrativa

Policial en los distritos de Panamá, San Miguelito y Colón y se

dictan otras disposiciones.

Ley 18 de 1997 – Ley Orgánica de la Policía Nacional

D.E. 172 de 1999 – Por el cual se desarrollan los Capítulos VI y VII, Sección Primera,

Segunda y Tercera, Cuarta y Quinta, el Capítulo VIII de la Ley 18 de

3 de Junio de 1997.

Ley 26 del 2000 – Que modifica el Código Penal y el Código Judicial y dicta otras

disposiciones.

Ley 55 del 2003 – Que reorganiza el Sistema Penitenciario

D.E. 393 del 2005 – Que reglamenta el Sistema Penitenciario Panameño

Ley 14 del 2007 – Que adopta el Código Penal

Ley 69 del 2007 – Por la cual se crea la Dirección de Investigación Judicial en la

Policía Nacional, adscribe los servicios de criminalística al Instituto

de Medicina Legal y Ciencias Forenses y dicta otras disposiciones.

D.E. 417 del 2007 – Por el cual se crea la Dirección del Sistema Integrado de

Estadísticas Criminales (SIEC) en la República de Panamá y se le

asignan funciones.

Ley 63 del 2008 – Que adopta el Código Procesal Penal

Ley 26 del 2008 – Que modifica y adiciona artículos al Código Penal

Ley 27 del 2008 – Que modifica, adiciona y deroga artículos del Libro III del Código

Judicial, y dicta medidas previas a la entrada en vigencia del

Código Procesal Penal.

Res. 93 del 2008 – Por la cual se aprueba el reglamento interno de la Dirección de

Investigación Judicial de la Policía Nacional D. Ley 1 del 2008 – Que crea la Autoridad Nacional de Aduanas y dicta

disposiciones concernientes al régimen aduanero.

D. Ley 3 del 2008 – Que crea el Servicio Nacional de Migración, la carrera migratoria

y dicta otras disposiciones.

D. Ley 7 del 2008 – Que crea el Servicio Nacional Aeronaval de la República de

Panamá.

D. Ley 8 del 2008 – Que crea el Servicio Nacional de Fronteras de la República de

Panamá.

D. Ley 9 del 2008 – Que reorganiza el Consejo de Seguridad Pública y Defensa

Nacional, crea el Servicio Nacional de Inteligencia y Seguridad y

dicta otras disposiciones.





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Ley 10 del 2009 – Que moderniza el Sistema Estadístico Nacional y crea el

Instituto Nacional de Estadística y Censo.

D.E. 103 del 2009 – Que reglamenta el Decreto Ley 8 del 2008, que crea el Servicio

Nacional de Fronteras en la República de Panamá

D.E. 104 del 2009 – Que reglamenta el Decreto Ley 7 del 2008, que crea el Servicio

Nacional Aeronaval en la República de Panamá.





Elaborado por:





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V. Verificación

Verificación. Dr.a Aracellys de Casanova.

Cargo. Directora del Sistema Nacional Integrado de Estadística Criminal.

Fecha. 30 de abril de 2010.

VI. Indicación de Fechas

Fecha de Emisión: 30 de abril el 2010.

Fecha de Vigencia: 30 de abril de 2011.





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VII. Anexos

A. Organigramas



Ministerio de Gobierno y Justicia | Policía Nacional | Dirección de Investigaciones Judiciales | Ministerio Público Órgano Judicial | Sist. Penitenciario | Corregimientos | Servicio Nacional Aeronaval | Servicio Nacional

Migración

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POLICÍA NACIONAL DIRECCIÓN GENERAL

SUB-DIRECCION GENERAL

Depto. De Telemática

Unidad de Asuntos Internos

Protocolo

Secretaría

General

Asesoría Legal

Auditoria Interna

Inspectoría General

J. Disciplinaria Superior

Auditoría de Int.

Rel. Públicas

Seg. de Instalaciones

Dir. De Operaciones

Z. P. Bocas de Toro Zona Metropolitana

Z. P. Chiriquí Zona Canalera

Z. P. Veraguas Z. P. Panamá Oeste

Z.P. Herrera Z.P. Colón

Z.P. Los Santos Z.P. Arraiján

Z.P. Coclé

Depto. De Tránsito

Sist. Penitenciario

Depto. Planeamiento

Eir. Nac. De

Recursos

humanos

Dir. Nac. De

Docencia

Dir. Nac. De

Servicios Generales

Depto. De Servicio

Generales

Depto. De Ing. E

Infraestructura

Depto. De Transporte

Serv. De Armería

Director de

ACAPOL

Dir. De Cecapol

Dir. De C.E.S.

Depto. De

Recursos

Humanos

Depto. De

B.L. y Salud

Ocupacional

Depto. De

Rec. Y Selec

Dir. Nac. De Servicios

Pol. Especiales

Unidad de Fuerzas

Especiales

Control de

Multitudes

Unidad Fluvial

Dir. Nac. De

Información Policial

Depto. De

Seguridad

Aeropuerto

Dpto. de Apoyo al

Servicio

Depto. De

Operaciones

Depto. De Análisis

Depto.

Administrativo

Supervisor Sub-

DIP

Dir. D.I.J.

Sub. Dir.

D.I.J.

Depto. De Operaciones

Depto. De Investigaciones

Criminales

Depto. De Servicios de

Apoyo

Depto. De Recursos

Violencia Doméstica

Unidad Canina

Z.P. Panamá Este

Z.P. San Miguelito

G.A.S

Seg. Inst. Est. Y Sedes Diplom.

Policia de Turismo

Depto. De Seg. Ciudadana

Serv. De Niñez y

adolescencia




Migración

Elaborado por:





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MINISTERIO PÚBLICO

Procuraduría General de la Nación

Procuraduría de la Administración

Conapred

Departamento de Auditoría Interna

Secretaría General

Sub.Secretaria General

Dep. Archivo y

Correspondencia

Información y

Relaciones Públicas

Centro de Custodia

de bienes y fondos

cautelados

Director de

Asistencia y

coordi.

Penitenciaria

Oficina de Fiscalización de la contraloría General de la República

Fisc.Auxiliarde la República

Fisc. Adscrita

Inst. de Medicina Legal

y Ciencias Forenses

Sec. Asuntos legales Secr. Responsabilidad

Institucional y Derecho Humanos

Asuntos Internacionales

Secr. Administrativa

Dir. de

Informática

Dir. de Planificación Dir. Recursos Humanos

Dep. Des. Institucional Dep. Presupuesto Dep. Estadistica

Capacitación Carrera de

Instrucción

Judicial

Dep. Servicios Generales Deo. Contabilidad Dep. Compras Dep. Legal

Fisc. Especializada en

Prop. Intelectual

Fiscalía

Anticorrupción

Fisc.

Especializa en

delitos

relacionados

con Drogas

Fisc. Esp.

Asuntos

Civiles

Fisc. Especializada

en Delincuencia

Organizada

Agente de Instrucción

Delegado

Secretaria Asistentes

Administrativos Asistentes

Legales

Acciones

de Personal

Bienestar

social

y del

empleado

Planil

la




Migración

Elaborado por:





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Ministerio Público

Primer Distrito Judicial

Fiscalía Primera Superior

Segunda Fiscalía Superior

Fiscalía Tercera Superior

Fiscalía Cuarta Superior

Fiscalía de

Adolescente de

Panamá

Fiscalías de Circuito

de Panamá

Personerías

Municipales de

Panamá

Fiscalías de Familia y el

Menor de Panamá

Fiscalías del Circuito de

Colón

Personerías Municipales

de Colón

Fiscalías de Familia y el

Menor de Colón

Fiscalías del Circuito de

Darién

Personerías Municipales de

Darién




Migración

Elaborado por:





Teléfonos (507) 393-3563/64

Ministerio Público

Segundo Distrito Judicial

Fiscalía Superior

Fiscalía de Familia y el

Menor de Coclé

Fiscalía del Circuito de

Coclé

Personerías Municipales de

Coclé

Fiscalía de Adolescentes

de Coclé


Veraguas


de Veraguas


Menor de Veraguas




Migración

Elaborado por:





Teléfonos (507) 393-3563/64

Ministerio Público

Tercer Distrito Judicial

Fiscalía Primera Superior

Fiscalía Segunda Superior

Fiscalías Adolescentes

de Chiriquí

Fiscalías del Circuito

de Chiriquí

Personerías

Municipales de

Panamá


Menor de Chiriquí


Bocas del Toro


de Bocas del Toro




Migración

Elaborado por:





Teléfonos (507) 393-3563/64

Ministerio Público

Cuarto Distrito Judicial

Fiscalía del Circuito de Herrera

Personerías Municipales de Herrera

Fiscalía del Circuito de Los

Santos

Personerías Municipales de Los

Santos




Migración

Elaborado por:





Teléfonos (507) 393-3563/64

DIRECCION GENERAL DEL SISTEMA

PENITENCIARIO

Subdirector General

Secretaría

General

Dep.

Asesoría

Legal

Dep. Gestión

Penitenciaria y

Secretaría Judicial

Departamento de

Tratamiento y

Rehabilitación

Dep. Salud

Penitenciaria

Dep. Seguridad

Penitenciaria

Dep.

Administra

ción

Dep.

Recursos

Humanos

Dep.

Planificación

y Proyectos

Dep. Informática Dep.

Inspectoría

General

Dep.

Relaciones

Públicas

CENTROS PENITENCIARIOS

El Consejo de Política Penitenciaria

El Consejo Técnico del Sistema Penitenciario

La Junta Técnica




Migración

Elaborado por:





Teléfonos (507) 393-3563/64

AUTORIDADES DE POLICÍA

PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

GOBERNADOR

ALCALDE

CORREGIDORES

COORDINADOR DE CORREGIDORES

(CIUDAD DE Panamá)




Migración

Elaborado por:





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Asesores del Alcalde

Dirección de comunicación

Prensa

Publicidad y Diseño


Audio Visual

Oficina de auditoría interna Oficina de protocolo

Auditoría Financiera Auditoría

administrativa

Auditoría de

sistema

Auditoría Especial

Secretaría General

Asuntos Internacionales Asesoría Legal

Sistema de Información Adm. Base de Datos

Análisis y programación Soporte técnico

Sistemas y procedimientos Operaciones

Oficina Proigualdad de oportunidades

Dirección de aseo

Asesoría Legal Administrativa

Dep.

Financiero

Compras

Seguridad Ser. Generales

Bienes

Patrimoniales

Almacén

Auditoría

Interna

Recursos

Humanos


Planificación

Infor. y Comunicación

Comercialización

Operaciones

Dirección de Legal y Justicia Secretaría Judicial

Coordinación Jurídica Inspección Legal

- Servicios legales

- Familia

- Civil

- Tránsito

- Correccional Coordinación de

Corregidurías

Gerencia

Administrativa

Gerencia

Financiera

Gerencia Social Gerencia de

Servicios

Subgerencia

Administrativa

Subgerencia de

recursos Humanos

Subgerencia de

Planificación y Proyectos

Subgerencia de

Vigilancia

Municipal

Subgerencia de

Administración

Presupuestaria

Subgerencia

Comunitarios

Subgerencia de Deportes

Subgerencia de

Desarrollo social

Subgerencia de

Mercados

Subgerencia de

Eventos

Subgerencia

Empresas

Municipales

Subgerencia de Cultura Subgerencia de

Ornato y medio

Ambiente

ALCALDE

(Alcaldía de Panamá)




Migración

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CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

Pleno

Presidente

Vice-Presidente

Sala 1era de lo Civil Sala 2da de lo Penal Sala Tercera de lo

Contencioso Administrativo

Sala Cuarta de

Negocios Generales

Consejo Judicial

Secretaria

General

Dir. de Protocolo y Rel. Internacionales

Depto. de Asuntos Jurídicos Inter.

Oficina de Auditoría de la Contraloría

Dirección de Auditoria Judicial Dirección de Auditoría Interna

NIVEL POLÍTICO Y DIRECTIVO

NIVEL COORDINADOR

NIVEL ASESOR

NIVEL FISCALIZADOR Depto. De Auditoría Financiera

Depto. De Prevención de Conductas Contrarias a

las normas Disciplinarias y a la Ética Judicial

Depto. De Auditoría Operativa de

Tribunales y Juzgados

Secretaría de Comunicación Secretaría Administrativa

Depto. De Prensa

Depto. De Comunicación Institucional

Depto. De Comunicación Audiovisual

Dir. de Contab y Finanzas Dir. De Planif. y Presupuesto

Dir. de abastec y Almacén Dir. de Servicios Generales

Dir. de Asesoría Legal Dir. de Rec. Humanos

Secretaría Técnica de

Modernización y Desarrollo

Institucional

Dir. de Escuela Judicial

Unidad de Evaluación

Unidad de Produc. Academic.

Unidad de Planeam. Academic

Dir. de Seguridad

Depto. De Operaciones

Depto de Comunicaciones

Depto. De Armería

Dir. de Informática

Secc. De Calidad Secc. De Proyec.

Especiales

Depto. De Soporte

mecámatico Depto. De

Equipo Especial

Depto de Análisis de

Informática Jurídica Depto de Adm.

de Sistema

Depto de Logística y

Entretenimiento

Depto. De

Asistencia

legal Gratuita

para las

víctimas del

delito

Centro de

Estadísticas

judiciales

Dir. de

Asuntos

Penitenciario

Unidad de

Acceso a la

Justicia y Género

Dir. Nac.

De

Métodos de

Resolución

de

Conflictos

Centros

Alternos de

Resolución

de

Conflictos

Direcc. De

Carrera Judicial

Centro de Investigación

Judicial (CENDOJ)

Secc. De Registro

Judicial

Secc. De Estudio

Investigación Judicial

y Análisis de

Legislación Nacional Secc. De Archivo

Judicial

Secc. De

Bibliotecas

Jurídicas

Secc. De Editoriales

y Publicaciones

ÓRGANO JUDICIAL




Migración

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ÓRGANO JUDICIAL

PRIMER DISTRITO JUDICIAL

Primer Tribunal Superior Segundo Tribunal Superior

Juzgados del Primer

Circuito Judicial Ramo Civil

Juzgados del Primer Circuito

Judicial Ramo Penal

Juzgados Municipales de Panamá,

Chimán, Chepo, Balboa y Taboga

Juzgados del Segundo

Circuito Judicial Ramo Civil

Juzgados del Segundo Circuito

Judicial Ramo Penal

Juzgados Municipales de San Miguelito

Juzgados del Tercer Circuito

Judicial Ramo Civil

Juzgados del Tercer Circuito

Judicial Ramo Panal

Juzgados Municipales de Arraiján, Capira, Chame,

Chorrera y San Carlos

Juzgados de Cicuito Judicial

De Colón Ramo Civil

Juzgados de Cicuito Judicial

De Colón Ramo Penal

Juzgados Municipales de Colón

Juzgados de Circuito de San

Blas y Darién Ramo Civil

Juzgados de Circuito de San

Blas y Darién Ramo Penal

Juzgados de Municipales de San Blas y Darién

Tercer tribunal Superior

Juzgado Octavo de Circuito Civil (De Libre

Competencia y Asuntos Del Consumidor

Juzgado Noveno de Circuito Civil (De Libre

Competencia y Asuntos Del Consumidor

Juzgado Séptimo de Circuito Civil (De Libre Competencia

y Asuntos Del Consumidor




Migración

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ÓRGANO JUDICIAL

SEGUNDO DISTRITO JUDICIAL

Tribunal Superior

Juzgado de Circuito de Coclé Ramo Civil Juzgado de Circuito de Coclé Ramo Penal

Juzgados Municipales de Coclé

Juzgado de Circuito de Veraguas Ramo

Civil

Juzgado de Circuito de Veraguas Ramo

Penal

Juzgados Municipales de Veraguas




Migración

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ORGANO JUDICIAL

PRIMER DISTRITO JUDICIAL

Juzgado Primero de Trabajo

Primera Sección Provincia

de Panamá

Juzgado Tercero de Trabajo Primera Sección Provincia

de Colón y Kuna Yala

Juzgado Segundo de

Trabajo Primera Sección

Provincia de Panamá

Juzgado Cuarto de Trabajo Primera Sección

Provincia de Colón Y

Kuna Yala

Juzgado Primero de Trabajo Segunda Sección Provincia

Colón y Kuna Yala

Juzgado Segundo de Trabajo Segunda Sección

Provincia Colón y Kuna

Yala

Juzgado de Trabajo Novena

Sección Provincia de Darién

Tribunal Superior de Trabajo




Migración

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ORGANO JUDICIAL


Juzgado Primero de

Trabajo Tercera

Sección Provincia de

Chiriquí

Juzgado Tercero de

Trabajo Tercera

Sección Provincia de

Chiriquí

Juzgado Segundo de

Trabajo Tercera

Sección Provincia

de Chiriquí

Juzgado de Trabajo

Cuarta Sección

Provincia de Coclé

Juzgado de Trabajo

Quinta Sección

Provincia Bocas del

Toro

Juzgado de Trabajo

Sexta Sección

Provincia de Herrera

y Los Santos

Juzgado de Trabajo

Séptima Sección

Provincia de Veraguas

TRIBUNAL SUPERIOR DE TRABAJO




Migración

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ORGANO JUDICIAL


Juzgado Primero de Trabajo

Tercera Sección Provincia

de Chiriquí

Juzgado Tercero de Trabajo

Tercera Sección Provincia

de Chiriquí

Juzgado Segundo de

Trabajo Tercera Sección

Provincia de Chiriquí

Juzgado de Trabajo

Cuarta Sección Provincia

de Coclé

Juzgado de Trabajo Quinta Sección Provincia Bocas del

Toro

Juzgado de Trabajo Sexta Sección Provincia de

Herrera y Los Santos

Juzgado de Trabajo Séptima

Sección Provincia de Veraguas

TRIBUNAL SUPERIOR DE TRABAJO




Migración

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ORGANO JUDICIAL

Primer Tribunal Marítimo

Segundo Tribunal Marítimo




Migración

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ÓRGANO JUDICIAL

TRIBUNAL SUPERIOR DE NIÑEZ Y

ADOLESCENCIA

Juzgados de Niñez y Adolescencia del

Primer Circuito Judicial de Panamá


Segundo Circuito Judicial de Panamá


Tercer Circuito Judicial de Panamá

Juzgados de Niñez y Adolescencia de

Los Santos


Herrera


Coclé


Colón y San Blas


Chiriquí


Veraguas


Bocas del Toro


Darién (Mixto)

Juzgados Penal de Adolescente del Tercer

Distrito Judicial (Sede en David)

Juzgados Penales de Adolescente del

Primer Circuito Judicial de Panamá

Juzgados Penal de Adolescente del Cuarto

Distrito Judicial (Sede en Chitre)

Juzgados Penal de Adolescente del

Segundo Circuito Judicial de Panamá (San

Miguelito)

Juzgado de Cumplimiento del Primer

Distrito Judicial (Sede en Panamá)

Juzgados Penal de Adolescente del Tercer

Circuito Judicial de Panamá La Chorrera))

Juzgado de Cumplimiento del 2do. 3ero y

4to Distrito Judicial (Sede en David)

Juzgados Penal de Adolescente del

Circuito Judicial de Coló

Juzgados Penal de Adolescente del Segundo

Distrito Judicial (Sede en Santiago)




Migración

Elaborado por:





Teléfonos (507) 393-3563/64

ORGANO JUDICIAL


Juzgado Seccionales de

Familia del Primer Circuito

Judicial de Panamá

Juzgado Seccionales

de Familia del

Tercer Distrito

Judicial de Chiriquí

Juzgado Seccionales de Familia

del Segundo Circuito Judicial de

Panamá

Juzgado Municipales del

Primer Circuito Judicial de

Panamá

Juzgado Municipales

del Segundo Circuito

Judicial de Panamá

Juzgado Seccionales

de Familia del Tercer

Circuito Judicial de

Panamá

TRIBUNAL SUPERIOR DE FAMILIA

Equipo Interdisciplinario

de Familia

Juzgado

Municipales de

Familia del Tercer

Distrito Judicial de

Chiriquí

Juzgado Municipales

del Circuito Judicial de

Colón




Migración

Elaborado por:





Teléfonos (507) 393-3563/64

ORGANO JUDICIAL


Juzgado Seccionales de Familia

del Primer Circuito Judicial de

Panamá


Familia del Tercer Distrito

Judicial de Chiriquí

Juzgado Seccionales de Familia del

Segundo Circuito Judicial de Panamá

Juzgado Municipales del Primer

Circuito Judicial de Panamá


Segundo Circuito Judicial de

Panamá


Familia del Tercer Circuito

Judicial de Panamá

TRIBUNAL SUPERIOR DE FAMILIA

Equipo Interdisciplinario de

Familia

Juzgado Municipales de

Familia del Tercer

Distrito Judicial de

Chiriquí


Circuito Judicial de Colón




Migración

Elaborado por:





Teléfonos (507) 393-3563/64

ÓRGANO JUDICIAL

INSTITUTO DE LA DEFENSORÍA DE OFICIO

Defensoría de Oficio del

Primer Distrito Judicial


Segundo Distrito Judicial

Defensoría de Oficio del Tercer

Distrito Judicial

Defensoría de Oficio del Cuarto

Distrito Judicial


Primer Circuito Judicial


Segundo Circuito Judicial


Tercer Circuito Judicial


Circuito Judicial de Colón



Darién



Veraguas


Circuito Judicial de Coclé


Circuito Judicial de Chiriquí


Circuito Judicial de Bocas

del Toro


Circuito Judicial de Herrera


Circuito Judicial de Los

Santos




Migración

Elaborado por:





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DIRECCIÓN GENERAL

SUBDIRECIÓN GENERAL

Consejo Técnico superior

Comunicación y Relaciones Públicas

Dirección Nacional de Recursos Humanos y servicios Generales

Auditoría Interna

Asesoría Legal

Asuntos Internas

Dirección de Operaciones Dirección Nacional de Servicios

Especiales

Región Central

Departamento de Investigación Judicial

Región Oriental

Departamento de Información.

Región Occidental

Departamento de Servicios de Telecomunicaciones e Informática Departamento de Servicios Especiales

Unid. Táctica de

Operaciones

Especiales

Unid. de

Materiales

Peligrosos

Unid. de

Explosivos

Unidad

Canina

Dep. Recursos

Humanos

Unid. de

Gestión de

Personal, Selección y

Formación

Departamento

de Logística

Departamento

de Finanzas

Pre

sup

uesto

Conta

bilida

d

Tesor

ería

Comp

ras

Departamento de Servicios

Generales

Unidad de

Seguridad de

Instalaciones

Unidad de

Equipo de

Protección

y Seguridad

Fiscalización

Unidad de

Control de

Multitudes




Migración

Elaborado por:





Teléfonos (507) 393-3563/64

DIRECCIÓN GENERAL

SUBDIRECIÓN GENERAL

Consejo Técnico superior

Comunicación y Relaciones Públicas

Dirección Nacional de Recursos Humanos y Servicios Generales

Auditoría Interna

Asesoría Legal

Asuntos Internas

Dirección Nacional de Operaciones Dirección Nacional de Servicios

Especiales

Región Oriental

Departamento de Investigación Judicial (Investiga los delitos con el Ministerio

Departamento de información

Gabinete Operativo

Región Occidental

Departamento de Servicios de Telecomunicaciones e Informática Departamento de Servicios Especiales

Unid. Táctica de

Operaciones

Especiales

Unid. de

Materiales

Peligrosos

Unid. de

Explosivos

Unidad

Canina

Dep. Recursos

Humanos

Unid. de

Gestión de

Personal, Selección y

Formación

Departamento

de Logística

Departamento

de Finanzas

Pre

sup

uesto

Conta

bilida

d

Tesor

ería

Comp

ras

Departamento de Servicios

Generales

Unidad de

Seguridad de

Instalaciones

Unidad de

Equipo de

Protección y Seguridad

Unidad de

Control de

Multitudes

Nivel Operativo

Nivel Asesor

Nivel Administrativo

Biene

star

Labor

al.

Mantenimiento Bienes Patrimonio e Infraestructura Abastecimiento

Nivel de Fiscalización

SERVICIO NACIONAL DE FRONTERAS





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B. Convenio Marco CONVENIO MARCO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL SISTEMA INTEGRADO DE ESTADÍSTICA CRIMINAL (SIEC), EL SISTEMA PENITENCIARIO, AMBOS REPRESENTADOS A TRAVÉS DEL MINISTERIO DE GOBIERNO Y JUSTICIA; LA GOBERNACIÓN DELA PROVINCIADEPANAMÁ, EL ÓRGANO JUDICIAL; EL MINISTERIO PÚBLICO; LA POLICÍA NACIONAL; EL SERVICIO AERONAVAL, EL MUNICIPIO DE PANAMÁ Y EL MUNICIPIO DE SAN MIGUELITO.

Entre los suscritos a saber:______________________, en su condición de presidente de la

Corte Suprema de Justicia, en representación del ÓRGANO JUDICIAL, previamente autorizado

para este acto por el pleno de la Corte Suprema de Justicia en sesión del día _____________,

quien en adelante se denominará El Órgano Judicial, ________________, EL MUNICIPIO DE

PANAMÁ, Provincia de Panamá, debidamente representado en este acto por ---------------,

varón, panameño, mayor de edad, con cédula de identidad personal número

_________________________, en su condición de alcalde del Municipio de Panamá, EL

MUNICIPIO DE SAN MIGUELITO, Provincia de Panamá, debidamente representado en este

acto por ------------, varón, panameño, mayor de edad, con cédula de identidad personal

número _________________________, en su condición de alcalde del Municipio de San

Miguelito; EL SISTEMA INTEGRADO DE ESTADÍSTICA CRIMINAL (SIEC) Y EL SISTEMA

PENITENCIARIO, AMBOS REPRESENTADOS A TRAVÉS DEL MINISTERIO DE GOBIERNO Y

JUSTICIA, debidamente representado en este acto por

__________________________________________ en su calidad de Ministro; LA

GOBERNACIÓN DE LA PROVINCIA, debidamente representada por

_____________________________ en su condición de Gobernadora, han acordado suscribir el

presente convenio de cooperación y asistencia técnica interinstitucional de conformidad con





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las siguientes consideraciones y cláusulas; LA POLICÍA NACIONAL debidamente representado

en este acto por __________________________________________ en su calidad de Director

y EL SERVICIO AERONAVAL debidamente representado en este acto por

__________________________________________ en su calidad de Director.

CONSIDERANDO

PRIMERO: Que la criminalidad es un fenómeno cuya atención requiere de políticas integrales

que conjuguen la participación de cada una de las instituciones involucradas en la prevención y

atención de sus repercusiones, siendo para ello necesario la integración y uniformidad de los

datos estadísticos que cada una de ellas manejen a fin de que los resultados de estos permitan

hacer un uso más racional, eficiente y efectivo de los recursos con que cuentan.

SEGUNDO: Que los objetivos generales de la Dirección del Sistema Integrado de Estadísticas

Criminales (SIEC) según lo establece el Decreto Ejecutivo No. 471 de 27 de agosto de 2007 en

su artículo 2 son: Diseñar, normar, recolectar, procesar, analizar, investigar y realizar estudios

con base en la información delictiva del país recabadas por las siguientes instituciones:

Autoridades de Policía, Fuerza Pública, Ministerio Público y el Órgano Judicial, Organismos de

Investigación Científica o Criminal.

TERCERO: Que EL ÓRGANO JUDICIAL, tiene como misión decidir los conflictos de forma

independiente, rápida y confiable, asegurando el respeto a la Constitución, a las leyes de la

República, la protección de las libertades y garantías ciudadanas, la convivencia pacífica y la

defensa de los valores esenciales de la democracia.





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CUARTO: Que EL MINISTERIO PÚBLICO, tiene como atribución el perseguir e investigar los

delitos, para lo cual requiere contar con herramientas científicas que orienten el uso adecuado

de sus recursos humanos y financieros.

QUINTO: Que LAS AUTORIDADES DE POLICÍA tienen como función el conocimiento de las

faltas para cuya correcta atención requieren conocer con certeza el uso adecuado de sus

recursos.

SEXTO: Que LA FUERZ PÚBLICA tiene como función la conservación del orden público, la

protección de la vida, honra y bienes de quienes se encuentren bajo jurisdicción del Estado

para la prevención de hechos delictivos.

SÉPTIMO: Que en consecuencia de lo anterior todas las partes manifiestan su voluntad de

celebrar un convenio marco, que facilite la integración de los datos que las mismas generan

para el común aprovechamiento de cada uno de las instituciones involucradas.

CONVIENEN

ARTÍCULO 1. Las instituciones firmantes diseñarán un sistema digitalizado que facilite la

integración de los datos estadísticos generados entre cada una de ellas, estableciendo para

ello un modelo común de recopilación, procedimiento, análisis y diseminación de datos y

estadísticas sobre las conductas o hechos tipificados como faltas o delitos, cuyos resultados

estadísticos serán de libre acceso para cada una de dichas instituciones y además para

cualquier otra institución u organización pública o privada, reconocidas por la República de

Panamá, cuyas actividades sean de prevención o atención de los efectos de la criminalidad,

siempre sujeto a los protocolos de acceso que se desarrollen.





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ARTÍCULO 2. La Dirección del Sistema Nacional Integrado de Estadísticas Criminales (SIEC),

adscrita al Ministerio de Gobierno y Justicia, será la responsable conforme a sus facultades

establecidas en su Decreto de creación de recibir, ordenar y administrar como ente central las

informaciones y los datos estadísticos sobre las faltas y los hechos delictivos que generen cada

una de las Instituciones que se detallan en el artículo anterior.

ARTÍCULO 3. Cada una de las Instituciones, definirán conforme a la legislación panameña

vigente, el tipo de información que podrán suplir a la Dirección del Sistema Nacional Integrado

de Estadísticas Criminales para lo cual tendrán en consideración en primera instancia las

normas relativas a la reserva o confidencialidad que pesan sobre la misma y las restantes

prohibiciones o restricciones en torno a su divulgación.

ARTÍCULO 4. La información suplida al ente central debe ser uniforme y con la prontitud

debida a fin de asegurar la generación de datos integrables y actualizados que permitan contar

con resultados fiables para emprender acciones de prevención y reprensión científica del

fenómeno de la criminalidad de forma oportuna.

ARTÍCULO 5. La Dirección del Sistema Nacional Integrado de Estadísticas Criminales deberá

cumplir a cabalidad con las facultades inherentes a su naturaleza establecidas por su Decreto

constitutivo a fin de garantizar el manejo y empleo eficiente de las estadísticas integradas que

produzcan, basado en la información estadística que recaven las instituciones involucradas.





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Teléfonos (507) 393-3563/64

ARTÍCULO 6. Créase un organismo consultor conformado por un representante nombrado por

cada institución cuya función será la de definir el tipo de sistema digitalizado usado por cada

uno ellos en la recopilación y el traslado de la información estadística, el cual deberá reunir las

características tecnológicas óptimas en seguridad y funcionalidad, que permita además la

conectividad entre cada uno de ellos. Los criterios de recolección de estadísticas deben estar

en conformidad con los sistemas adoptados para la región Latinoamericana.

El organismo consultor deberá requerir la asistencia de consejeros jurídicos a fin de garantizar

que el sistema y su implementación respeten las normas legales vigentes.

ARTÍCULO 7. Cada institución gozará de la reserva de la información donde se detallan la

identidad de la persona o una causa específica inclusive frente a La Dirección del Sistema

Nacional Integrado de Estadísticas Criminales y será titular de la información considerada

reservada o confidencial conforme a las normas jurídicas vigentes, lo que excluye aquellas

informaciones y datos meramente estadísticos que trasladará al ente estadístico central que

será el SIEC. Se exceptúan aquellas instituciones que autoricen el conocimiento de

determinada información.

ARTÍCULO 8. El sistema digitalizado que se utilice no implica para las instituciones el abandono

de su estructura y procedimiento actual de registro de expediente o informaciones contenidas

en los mismos, salvo que las mismas por disposición propia decidan hacerlo.





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ARTÍCULO 9. Las instituciones son libres de celebrar entre ellas convenios o decretos que

impliquen la utilización del sistema digital para su comunicación o su utilización para traslados

de información o consultas entre ellas, siempre que dichos convenios o decretos no

comprometan el alcance de las finalidades señaladas en el presente Convenio.

ARTÍCULO 10. Le corresponde a la Dirección del Sistema Nacional Integrado de Estadísticas

Criminales darle mantenimiento al sistema central utilizado para almacenar la información

estadística que reciba y otorgar sin mayor dilación las claves de los usuarios para su ingreso al

mismo. Las instituciones deberán remitir a la Dirección del Sistema Nacional Integrado de

Estadísticas Criminales las generales de las personas con ingreso al sistema central y adoptar

las herramientas necesarias para que las instituciones tengan acceso al sistema central para

ingresar los datos estadísticos que estas generen y ver el resultado de los mismos.

ARTÍCULO 11. El presente convenio tendrá una vigencia indefinida, pudiendo las partes darlo

por terminado en cualquier momento previa notificación por escrito a la otra con noventa (90)

días de anticipación.

Dando fe de lo anterior se firma el presente convenio en la Ciudad de Panamá, en siete

originales del mismo tenor y validez el __ de mayo de 2010.

MINISTRO DEGOBIERNO Y JUSTICIA





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Teléfonos (507) 393-3563/64

LA GOBERNACIÓN DE LA PROVINCIA DE PANAMÁ,

EL ÓRGANO JUDICIAL;

EL MINISTERIO PÚBLICO;

LA POLICÍA NACIONAL;

EL SERVICIO AERONAVAL,

EL MUNICIPIO DE PANAMÁ

EL MUNICIPIO DE SAN MIGUELITO.

manual de procedimientos del sistema integrado de estadí...

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