manual de organizaciÓn direcciÓn de obra pÚblica

Julio 2018

MANUAL DE ORGANIZACIÓN DIRECCIÓN DE OBRA PÚBLICA

MANUAL DE ORGANIZACIÓN DIRECCIÓN DE OBRA PÚBLICA

© DERECHOS RESERVADOS

Ayuntamiento de Toluca 2016-2018

Dirección de Planeación, Programación, Evaluación y Estadística Subdirección de Innovación y Desarrollo Institucional Plaza Fray Andrés de Castro, Edificio C, Primer Piso Col. Centro, Toluca, México. Teléfono: 276-19-00 Ext. 347 Dirección de Obra Pública

Julio de 2018

Impreso y hecho en Toluca, México.

La reproducción total o parcial de este documento solo se realizará mediante la autorización expresa de la fuente y dándole el crédito correspondiente.

MANUAL DE ORGANIZACIÓN

DE LA DIRECCIÓN DE OBRA PÚBLICA

EDICIÓN: PRIMERA 3

ÍNDICE

I. PRESENTACIÓN………………………………………………………………………………………………… 4

II. ANTECEDENTES………………………………………………………………………………………………… 5

III. MARCO JURÍDICO……………………………………………………………………………………………. 7

BASE LEGAL…..…………………………………………………………………………………………………… 7

ATRIBUCIONES…………………………………………………………………………………………………… 8

IV. OBJETIVO GENERAL………………………………………………………………………………………… 9

V. ESTRUCTURA ÓRGANICA…………………………………………………………………………………. 10

VI. ORGANIGRAMA………………………………………………………………………………………………… 11

VII. OBJETIVOS Y FUNCIONES DE LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS 12

DIRECCIÓN DE OBRA PÚBLICA.….…………………………………………………………………….… 12

SECRETARÍA PARTICULAR………………………………………………………………………………….… 14

ENLACE ADMINISTRATIVO….…………………………………………………………………………….… 15

SUBDIRECCIÓN DE OBRA PÚBLICA……………………………………………………………………….. 18

DEPARTAMENTO DE PROYECTOS DE OBRA PÚBLICA.…….……………………………………… 20

DEPARTAMENTO DE PLANEACIÓN Y EVALUACIÓN DE OBRA PÚBLICA….…………………. 21

DEPARTAMENTO DE CONCURSOS Y ESTIMACIONES.……………………………………………… 22

DEPARTAMENTO DE PRECIOS UNITARIOS…………………………………………………………….. 24

DEPARTAMENTO DE RESIDENCIA Y SUPERVISIÓN…………………………………………………. 25

DEPARTAMENTO DE APOYO PARA LA OBRA COMUNITARIA……………………………………. 27

DEPARTAMENTO DE ADMINISTRACIÓN DE LA OBRA COMUNITARIA…….………………… 28

VIII. DISTRIBUCIÓN.……………………………………………………………………………… 29

IX. REGISTRO DE EDICIONES ………………………………………………………………. 30

X. VALIDACIÓN………………………………………………………………………………….. 31

XI. CRÉDITOS……………………………………………………………………………………... 32

XII. HOJA DE VALIDACIÓN……………………………………………………………………… 33



EDICIÓN: PRIMERA 4

I. PRESENTACIÓN La administración pública municipal, como entidad responsable de convertir los objetivos, planes y programas

gubernamentales en acciones y resultados concretos para responder a las expectativas de la ciudadanía de

Toluca, requiere contar con áreas cuya esencia, objetivos y fines estén plenamente definidos. En ese sentido, y

acorde con las necesidades de la sociedad, una de las tareas más relevantes es aquella que corresponde a la

planeación, programación, adjudicación, contratación, ejecución y supervisión de obras de infraestructura cuyo

impacto y beneficio se consideren de alta prioridad.

En virtud de lo anterior, la gestión pública local justifica que sea a través de la Dirección de Obra Pública que se

coordinen los esfuerzos para proveer a la ciudadanía de espacios públicos dignos, sean para llevar a cabo sus

actividades diarias o como lugares de esparcimiento y recreación. De igual manera esta dirección es la

responsable de incrementar la infraestructura urbana, las vialidades de jurisdicción municipal así como

efectuar el mantenimiento preventivo y correctivo de las mismas.

En ese sentido, la Dirección de Planeación, Programación, Evaluación y Estadística a través de la Subdirección

de Innovación y Desarrollo Institucional presenta el “Manual de Organización de la Dirección de Obra Pública”,

con la finalidad de distribuir las responsabilidades que deben atender las unidades administrativas que la

integran; y con ello guiar el desempeño de los trabajadores en un marco de orden en la realización de las

actividades cotidianas.

El presente manual contiene la base legal que norma la actuación del Ayuntamiento de Toluca y en lo particular

de la Dirección de Obra Pública; el objeto y las atribuciones que tiene al interior de la administración pública del

Municipio; el objetivo general que le da razón de ser a las actividades que se realizan; la estructura orgánica y

el organigrama, que representa jerárquicamente la forma en que está integrada y organizada la unidad

administrativa, el objetivo y funciones de cada área que forman parte de esta Dirección; y el apartado de

validación por parte de las autoridades municipales que en ella intervienen.

Cabe señalar que este manual no es limitativo en lo que respecta a las funciones y responsabilidades

específicas para cada área, pues además de las descritas también se encuentran otras normadas por diversos

ordenamientos jurídicos y administrativos que pueden ampliar su esfera de actuación según la naturaleza

misma de sus atribuciones.



EDICIÓN: PRIMERA 5

II. ANTECEDENTES

A lo largo del tiempo las transformaciones económicas han sido la principal causa de la evolución urbana, a tal

grado que la urbanización se ha convertido en un método de utilización de recursos para satisfacer necesidades

sociales, así como un proceso en el cual los factores de la producción y la localización de las actividades se

combinan para configurar un patrón que se caracteriza en las economías de mercado por la tendencia a la

concentración en algunos puntos del territorio. La urbanización del municipio como en toda economía de

mercado, siempre ha estado ligada a los cambios en la economía nacional teniendo como escenarios principales

a las grandes zonas metropolitanas, entre ellas la Ciudad de México, que por su cercanía con el municipio de

Toluca ha tenido gran injerencia en el crecimiento urbano y modernización de éste. A partir de la década de los

70’s el área urbana de Toluca ha incrementado aceleradamente su población e incidido de manera directa en su

crecimiento físico, este fenómeno se debe principalmente a la concentración urbana alrededor de las plantas

industriales en el municipio, fenómeno causante de asentamientos humanos irregulares y generador de una

concentración de la inversión inmobiliaria en esta zona.

Por lo que se refiere a los predios urbanos ejidales, existen algunos que son irregulares y los esfuerzos por

regularizar asentamientos han tenido dos momentos importantes; el primero de ellos en 1981 con la solicitud

de expropiación en Capultitlán y San Mateo Oxtotitlán, por la CORETT (Comisión para la Regulación de la

Tenencia de la Tierra) y el segundo, a partir de 1983 con la constitución del Comité Estatal de Reservas

Territoriales y de Regularización de la Tenencia de la Tierra, abordándose la totalidad de los ejidos con este

fenómeno, a saber: San Mateo Oxtotitlán, San Buenaventura, Capultitlán, San Felipe Tlalmimilolpan, Santa

María de las Rosas, Santa Ana Tlapaltitlán, Santiago Miltepec y San Pedro Totoltepec.

Derivado de este fenómeno, la sociedad toluqueña ha sufrido cambios que van desde las costumbres hasta el

crecimiento poblacional, es por ello que los principales retos de la modernización integral de la administración

pública son implantar un modelo de gestión pública eficiente y eficaz, con apertura hacia la participación social;

mejorando la calidad de los servicios que se prestan a la población, elevando la eficiencia de los procesos,

reduciendo los tiempos de respuesta y eliminando los requisitos de las instancias gestoras. Para cumplir esos

objetivos, así como la correcta administración de los recursos públicos, es factor indispensable que los

servidores públicos cuyas funciones estén relacionadas con las acciones inherentes a la planeación,

programación, adjudicación, contratación, ejecución, supervisión y control de obras públicas y servicios

relacionados con las mismas, se apeguen estrictamente a las diversas disposiciones y procedimientos, derivados

de los ordenamientos que regulan tales acciones; además de atender los principios de legalidad, honradez,

lealtad, imparcialidad y eficiencia que deben ser observadas en la prestación del servicio público.



EDICIÓN: PRIMERA 6

Desde la administración 2006-2009 hasta la conclusión de la administración 2013-2015, la Dirección General de

Desarrollo Urbano y Obras Públicas presentaba una estructura ampliada que propiciaba casos de duplicidad de

funciones, por tal motivo, y derivado del programa de austeridad y contención del gasto, ha sufrido diversas

reestructuraciones para darle un mayor dinamismo y funcionalidad, por tanto la administración municipal 2016-

2018 rediseñó la estructura orgánica de la dirección separando la administración urbana por lado y la obra

pública de forma particular, modelo que permite que el quehacer gubernamental sea eficaz y eficiente,

específicamente en la elaboración, instrumentación y ejecución de planes proyectos y estudios de la obra

pública.



EDICIÓN: PRIMERA 7

III. MARCO JURÍDICO

BASE LEGAL

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México

Ley de Vivienda

Ley General de Asentamientos Humanos

Ley de Asentamientos Humanos del Estado de México

Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas

Ley Orgánica Municipal del Estado de México

Libro Décimo Segundo del Código Administrativo del Estado de México

Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas

Reglamento del Libro Décimo Segundo del Código Administrativo del Estado de México

Bando Municipal de Toluca 2018

Código Reglamentario Municipal de Toluca 2018



EDICIÓN: PRIMERA 8

ATRIBUCIONES CÓDIGO REGLAMENTARIO MUNICIPAL DE TOLUCA

SECCIÓN OCTAVA


Artículo 3.17. La o el titular de la Dirección de Obra Pública, tiene las siguientes atribuciones:

I. Proponer a la o el Presidente Municipal el Programa General de Obra Pública en congruencia con el Plan de

Desarrollo Municipal y el Plan Municipal de Desarrollo Urbano;

II. Ejecutar el Programa General de Obras Públicas;

III. Proyectar y ejecutar las obras públicas y servicios relacionados con las mismas;

IV. Coordinar actos relativos a la planeación, programación del presupuesto, adjudicación y contratación de la

obra pública, así como los servicios relacionados con las mismas;

V. Coordinar los programas tendientes a la asistencia y desarrollo de la población, con maquinaria, equipo y

materiales básicos para la construcción de obras de mejoramiento de vialidades y edificios públicos;

VI. Elaborar y supervisar programas para la ejecución de proyectos por cooperación, construcción y

mejoramiento de obras de infraestructura y equipamiento urbano;

VII. Ejecutar la construcción y mantenimiento de edificios, monumentos, bienes de uso común, avenidas, calles,

caminos y todo tipo de vialidades e infraestructura urbana de jurisdicción municipal;

VIII. Formular convocatorias para la licitación de obra pública, en términos de la normatividad aplicable;

IX. Supervisar la construcción de obras y servicios relacionados con las mismas, ya sea por contrato,

administración directa o cualquier otra modalidad que hayan sido adjudicadas en términos de la legislación en

la materia;

X. Promover la integración de comités ciudadanos de control y vigilancia encargados de supervisar la obra

pública municipal;

XI. Promover la participación de testigos sociales en los procedimientos de contratación de obra pública;

XII. Rendir ante la Comisión Edilicia de Obras Publicas y Desarrollo Urbano los informes trimestrales y anual

respecto al Programa General de Obra Pública;

XIII. Iniciar, tramitar y resolver los procedimientos administrativos que sean necesarios para el cumplimiento de

las normas en materia de ejecución de obras públicas;

XIV. Apoyar a las dependencias y áreas administrativas en el retiro de escombros que se encuentran en la vía

pública y determinar su confinamiento;

XV. Integrar los expedientes técnicos de las obras públicas ejecutadas; y

XVI. Las demás que le encomienden el Ayuntamiento, la o el Presidente Municipal y las que le señalen el Plan

Municipal de Desarrollo Urbano y demás ordenamientos legales.



EDICIÓN: PRIMERA 9

IV. OBJETIVO GENERAL

Conducir, normar, proyectar y ejecutar las obras públicas, con el objetivo de impulsar el crecimiento de las

diversas comunidades y centros de población, mediante una adecuada zonificación basada en la identificación de

la problemática sobre el desarrollo urbano en el municipio, así como la realización de obras públicas, que

permitan incrementar y mantener la infraestructura municipal.



EDICIÓN: PRIMERA 10

V. ESTRUCTURA ÓRGANICA

La estructura orgánica de la Dirección de Obra Pública depende directamente de la Presidencia Municipal del

Ayuntamiento de Toluca, y su titularidad se constituye en primer lugar por la Dirección, y en forma jerárquica

se delegan atribuciones y funciones al Secretaría Particular, Enlace Administrativo, a la Subdirección y a sus

Departamentos respectivos.

208001000 Dirección de Obra Pública

208001100 Secretaría Particular

208001001 Enlace Administrativo

208001200 Subdirección de Obra Pública

208001201 Departamento de Proyectos de Obra Pública

208001202 Departamento de Planeación y Evaluación de Obra Pública

208001203 Departamento de Concursos y Estimaciones

208001204 Departamento de Precios Unitarios

208001205 Departamento de Residencia y Supervisión

208001206 Departamento de Apoyo para la Obra Comunitaria

208001207 Departamento de Administración de la Obra Comunitaria




VI. ORGANIGRAMA

Dirección

de

Obra Pública

Departamento de

Residencia y

Supervisión

Departamento de

Apoyo para la

Obra Comunitaria

Departamento de

Concursos y

Estimaciones

Secretaría

Particular

Enlace

Administrativo

Subdirección de

Obra Pública

Departamento de

Administración de

la Obra

Comunitaria

Departamento de

Precios Unitarios

Departamento de

Planeación y

Evaluación de

Obra Pública

Departamento de

Proyectos de Obra

Pública




VII. OBJETIVOS Y FUNCIONES DE LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS

208001000 Dirección de Obra Pública

OBJETIVO:

Desarrollar, proponer y ejecutar el Programa Anual de Obra Pública Municipal a efecto de que se incremente la

infraestructura urbana, las vialidades de jurisdicción municipal así como efectuar el mantenimiento preventivo

y correctivo de las mismas.

FUNCIONES:

Desarrollar, proponer y dirigir en coordinación con la Dirección de Desarrollo Urbano y Movilidad los

proyectos que se deriven del Programa Anual de Obra Pública Municipal;

Diseñar, proyectar, presentar y coordinar programas para la ejecución de proyectos por cooperación,

construcción y mejoramiento de obras de infraestructura y equipamiento urbano;

Formular, aprobar y emitir las convocatorias y la celebración de los concursos de obra por licitación pública,

invitación restringida y adjudicación directa a fin de seleccionar y designar al contratista más conveniente a

los intereses del municipio;

Planear, programar, organizar, dirigir, evaluar y controlar las actividades de construcción y mantenimiento de

edificios y bienes de uso común bajo la responsabilidad del Ayuntamiento de Toluca;

Preparar, organizar y ejecutar acciones de vigilancia sobre construcción de obras por contrato y

administración directa para que cumplan con los requisitos de calidad, seguridad y funcionamiento, en

observancia de las normas de construcción establecidas;

Impulsar, promover, organizar y conformar, conjuntamente con la Contraloría Municipal, los Comités

Ciudadanos de Control y Vigilancia (COCICOVIS) encargados de supervisar la obra pública municipal;

Promover la participación de testigos sociales en el proceso de contratación y ejecución de la obra pública;

Coadyuvar con el Organismo Agua y Saneamiento de Toluca, en la inspección y vigilancia de los programas

de obras y operación de sistemas, así como brindar apoyo técnico a las dependencias que lo soliciten;

Planear, dirigir, organizar y ejecutar, en coordinación con las autoridades estatales competentes,

programas de construcción y mantenimiento a las vialidades del Municipio de Toluca;

Planear, programar y supervisar el apoyo a la población con maquinaria, equipo y materiales básicos para

la construcción de obras de mejoramiento de vialidades y edificios públicos, con base en las peticiones de

la ciudadanía;




Designar a los residentes y supervisores de obra que estarán a cargo del inicio, ejecución y cierre de las

obras contratadas que forman parte del Programa Anual de Obra.

Planear, organizar y dirigir las asesorías a las Delegaciones y Subdelegaciones en el tema de Obra Pública;

Integrar, desarrollar y presentar el informe trimestral, ante la Comisión Edilicia de Obras Públicas y

Desarrollo Urbano, sobre el avance del Programa Anual de Obra;

Integrar, desarrollar y presentar el informe anual de obra ante la Comisión Edilicia de Obras Públicas y

Desarrollo Urbano; y

Realizar todas aquellas actividades que sean inherentes y aplicables al área de su competencia y las demás

que le sean encomendadas por instrucción del C. Presidente Municipal.




208001100 Secretaría Particular

OBJETIVO:

Brindar apoyo a la o el titular de la Dirección de Obra Pública y de las áreas que la conforman en los asuntos de

carácter administrativo, así como acudir en su representación a las audiencias, convocar a reuniones de trabajo

y dar atención al público.

FUNCIONES:

Organizar, coordinar y verificar con las dependencias, el apoyo solicitado a ésta dirección con respecto a

eventos y festividades;

Registrar, organizar y dar seguimiento a la agenda de la o el titular de la Dirección de Obra Pública, para

dar cumplimiento a las actividades y audiencias solicitadas;

Registrar, dar seguimiento y controlar la correspondencia que ingresa a la dirección, para conocimiento e

instrucciones de la o el titular;

Recibir, atender y orientar a las y los beneficiarios de programas y al público en general;

Vigilar el funcionamiento de las diversas áreas que conforman la dirección;

Recibir, organizar y controlar el avance de las peticiones ciudadanas turnadas a través de la oficina de

recepción de documentación de la presidencia municipal vía oficio;

Convocar a las áreas que integran la dirección a reuniones de trabajo;

Elaborar, revisar y dar visto bueno a los documentos de respuesta, de asuntos de competencia exclusiva de

la o el titular de la Dirección de Obra Pública o del C. Presidente Municipal;

Identificar, analizar, dar seguimiento y evaluar los programas que deriven del Plan de Desarrollo Municipal

aplicables a la Dirección;

Identificar la información necesaria para alimentar el Sistema de Evaluación del Desempeño del área, así

como analizar, evaluar y presentar reportes periódicos a la o el titular de la Dirección; y

Realizar todas aquellas actividades que sean inherentes y aplicables al área de su competencia.




208001001 Enlace Administrativo

OBJETIVO:

Planear, organizar, coordinar, tramitar y controlar las acciones en el suministro, administración y aplicación de

los recursos humanos, financieros, materiales y servicios generales o técnicos necesarios para el eficiente y

eficaz funcionamiento de las unidades administrativas de la Dirección.

FUNCIONES:

Supervisar la correcta aplicación de la normatividad y políticas aplicables en materia de administración de

recursos humanos, materiales y financieros asignados a la Dirección;

Elaborar, documentar, validar conjuntamente con la o el titular y remitir a la Subdirección de Recursos

Humanos los movimientos de personal como son: admisión, asistencia, actas administrativas, permisos,

retardos, vacaciones, promociones, licencias, altas, bajas, notificaciones, incidencias y todo lo relacionado

en la materia, para que se atiendan conforme a los lineamientos establecidos;

Representar a la dependencia cuando se le convoque a las sesiones del Comité de Adquisiciones y Servicios

o cualquier otro relacionado con los procesos a su cargo;

Elaborar, integrar, concertar y someter a consideración de la o el titular para su validación el presupuesto

de egresos de la Dirección con base en el techo financiero proporcionado por la Tesorería Municipal y

remitirlo a la unidad administrativa responsable de su consolidación;

Informar a cada una de las áreas del Instituto, el monto presupuestal asignado por la Tesorería Municipal y

determinar con las mismas la calendarización de los recursos del presupuesto autorizado y capturar la

información en el sistema habilitado para tal fin;

Verificar el cumplimiento de los requisitos fiscales en la documentación soporte y comprobatoria que

genere el egreso del presupuesto autorizado, a efecto de tramitar el pago de facturas a las y los

proveedores o prestadores de servicios y darle seguimiento;

Integrar, custodiar, mantener actualizados los expedientes y resguardos de los vehículos asignados, y

procurar que estén siempre al corriente en cuanto al pago de obligaciones fiscales;

Registrar, controlar, mantener, inventariar y conservar los bienes muebles e inmuebles asignados a la

Dirección, en coordinación con el Departamento de Control Patrimonial de la Dirección de Administración;

Gestionar, ejercer y comprobar ante la Tesorería Municipal, con apego a la normatividad existente el fondo

revolvente y darles seguimiento para su cobro;




Registrar y actualizar la suficiencia presupuestal en relación al presupuesto ejercido y efectuar las

transferencias correspondientes, de acuerdo a la normatividad respectiva, y darles trámite en tiempo y

forma;

Elaborar y revisar los reportes mensuales de la aplicación del presupuesto de egresos autorizado a la

Dirección, a través de los requerimientos que se formulen, así como llevar a cabo las gestiones para las

adecuaciones que modifiquen el diseño del gasto;

Recibir, registrar, resguardar y distribuir los insumos necesarios como bienes de consumo, papelería,

adquisiciones en general y servicios de la dependencia;

Recibir, revisar y validar en su caso, las facturas presentadas por los proveedores de bienes y servicios para

garantizar que cumplan con todos los requisitos fiscales de acuerdo al Código Fiscal de la Federación;

Controlar, administrar y comprobar el suministro de combustible de los vehículos oficiales adscritos a las

áreas de la dependencia a través de los mecanismos de control que se establezcan;

Proporcionar el apoyo logístico, los materiales y equipos, así como asumir la organización de los eventos

especiales que se requieran por la Dirección de Obra Pública;

Conocer, analizar, difundir y verificar la observancia al interior de la Dirección de Obra Pública de los

lineamientos que en materia administrativa, financiera, presupuestal y de control interno establezcan las

circulares emitidas por las áreas competentes de la administración pública municipal;

Cumplir con las tareas específicas que le sean encomendadas por la o el titular de la Dirección de Obra

Pública;

Analizar, elaborar, proponer e integrar el presupuesto por programa y proyecto de acuerdo a las acciones

plasmadas en el Plan de Desarrollo Municipal relativas a la Dirección de Obra Pública;

Analizar, registrar y dar seguimiento a la programación y presupuestación de las actividades plasmadas en

el Presupuesto basado en Resultados Municipal (PbRM);

Identificar, analizar, operar, registrar, evaluar y dar seguimiento a las actividades inherentes a los servicios

personales de acuerdo al presupuesto de egresos establecido;

Analizar y vigilar que las solicitudes de adquisición, órdenes de servicio y fondo revolvente cumplan con la

programación establecida en el PbRM y con las cédulas analíticas;




Informar, solicitar y vigilar el cumplimiento de los plazos establecidos por la Secretaría de la Contraloría del

Estado de México, para la presentación de Manifestación de Bienes por parte del personal adscrito a la

Dirección;

Identificar, registrar, analizar y presupuestar los requerimientos de capacitación para el desarrollo del

personal;

Identificar, analizar, registrar y proponer acciones para el impulso de la profesionalización del personal

adscrito a la Dirección de Obra Pública; y





208001200 Subdirección de Obra Pública

OBJETIVO:

Coordinar, integrar y dirigir las actividades relativas al proceso de planeación, programación, presupuestación,

adjudicación, contratación, ejecución, supervisión y control en materia de obra pública y servicios relacionados

con las mismas, así como las actividades tendientes a la conservación y mantenimiento de caminos y vialidades

por administración directa y mediante el suministro de materiales que se proporcione a la ciudadanía para

ejecutar obra comunitaria.

FUNCIONES:

Planear, integrar, instrumentar, proponer y operar el Programa Anual de Obra;

Planear, programar, dirigir, coordinar y controlar la ejecución de los proyectos de obra pública y servicios

relacionados con las mismas, que realice el municipio, de acuerdo al presupuesto existente;

Elaborar, proponer e integrar, en coordinación con la Tesorería Municipal, los presupuestos de obras públicas

que formen parte de los programas federales, estatales y municipales aplicables en el municipio;

Coordinar, ejecutar y controlar los procesos de licitación correspondientes a efecto de asignar las obras y los

servicios relacionados a las personas físicas o jurídicas colectivas que cumplan con la normatividad aplicable

o, en su caso, cuando se determine optar por las modalidades de invitación restringida o adjudicación

directa;

Organizar, dirigir, controlar y supervisar la gestión, ante las instancias correspondientes, de las facturas y

estimaciones presentadas por las contratistas encargadas de la ejecución de las obras que les fueron

adjudicadas;

Recibir, analizar, autorizar, expedir y controlar las solicitudes de precios unitarios extraordinarios de las obras

en proceso de ejecución;

Coordinar y brindar la atención que la población requiera sobre información para la construcción de obras

en las delegaciones, subdelegaciones y sectores del Municipio de Toluca;

Planear, organizar, dirigir y vigilar el análisis y evaluación de las propuestas económicas de todas las obras

que se concursan durante el año, en las modalidades que apliquen conforme a la normatividad aplicable;

Organizar, dirigir y supervisar la elaboración de los dictámenes técnicos que se presentarán al Comité

Interno de Obra Pública;




Organizar, ejecutar y dar seguimiento al proceso de autorización y control financiero de obras autorizadas,

informes, actas y convenios relacionados con las obras públicas que efectúa el gobierno municipal;

Coordinar la integración, organización, concentración y resguardo de la documentación necesaria para la

conformación de los expedientes únicos de obra;

Organizar, dirigir y ejecutar la elaboración del aviso de los proyectos y programación de ejecución de la

obra pública a la Secretaría del ramo en la entidad;

Dirigir, coordinar y dar seguimiento a la programación y presupuestación de las obras y servicios

relacionados con las mismas que se encuentran dentro del Programa Anual de Obra;

Documentar, instrumentar, organizar y supervisar el seguimiento a los avances financieros de las obras en

proceso;

Dirigir, organizar y coordinar la integración de los reportes correspondientes a las secretarías de Finanzas y

de la Contraloría del Gobierno del Estado de México a efecto de cumplir con lo solicitado por las

dependencias estatales;

Dirigir, organizar y controlar la integración de los soportes documentales y gráficos de los expedientes de

las obras en lo referente a la ejecución de las mismas, así como de los servicios relacionados que se

hubieran realizado, además de la elaboración de las actas de entrega-recepción correspondientes;

Planear, dirigir, organizar, controlar y supervisar los trabajos de conservación de los principales accesos y

avenidas de las zonas urbana y rural del municipio;

Controlar y supervisar el Programa de Suministro de Materiales que realice la ciudadanía para realizar obra

comunitaria;





208001201 Departamento de Proyectos de Obra Pública

OBJETIVO:

Dar seguimiento a la realización de los proyectos de obra pública considerados en el Presupuesto basado en

Resultados Municipal, así como la realización de estudios topográficos y físicos.

FUNCIONES:

Integrar, proponer y presentar los proyectos de obra pública y el catálogo de los mismos, en sus diferentes

modalidades y programas, para su envío y su posterior presupuestación por parte del Departamento de

Precios Unitarios;

Programar, ejecutar, documentar y registrar levantamientos topográficos de las obras solicitadas por los

peticionarios, a efecto de contar con la información correspondiente para la integración de proyectos;

Programar, ejecutar y controlar las visitas de validación de las peticiones ingresadas tanto a la Presidencia

Municipal como a la Dirección de Obra Pública;

Coadyuvar y participar en la fase de visita al sitio de los trabajos en donde se está ejecutando la obra

pública en coordinación con el Departamento de Concursos y Estimaciones;

Coadyuvar y participar en la junta de aclaraciones con el fin de revisar los proyectos de obra pública en

coordinación con el Departamento de Concursos y Estimaciones;

Revisar, integrar y participar en la elaboración de proyectos de obra de las dependencias o fuentes de

financiamiento externas;

Documentar, integrar y resguardar el expediente único de obra, los planos de proyectos, normas y

especificaciones aplicadas en su ejecución así como los estudios técnicos que requiere cada proyecto, para

su resguardo;

Integrar, revisar, validar y controlar la entrega-recepción de proyectos ejecutivos de obra y bitácora

debidamente firmados por los involucrados;

Integrar, impulsar y dar seguimiento a la elaboración de actas de validación y conformación de Comités

Ciudadanos de Control y Vigilancia (COCICOVIS);y





208001202 Departamento de Planeación y Evaluación de Obra Pública

OBJETIVO:

Planear, implementar y operar las acciones necesarias para dar seguimiento a la ejecución de los programas de

inversión del Ayuntamiento, a fin de brindar elementos para la decisión, planeación y evaluación de la obra

pública y servicios relacionados coordinados por la Dirección Obra Pública.

FUNCIONES:

Integrar, instrumentar y proponer acciones para la integración del Programa Anual de Obra;

Dar seguimiento a los convenios en materia de obra pública y/o servicios relacionados con las mismas con

las Secretarías de Finanzas y Contraloría del Gobierno del Estado de México;

Integrar y resguardar documentación de las diferentes áreas de la Dirección de Obra Pública a que forman

parte de los expedientes únicos de obra realizadas en sus diferentes modalidades con toda la documentación

referente a las mismas;

Solicitar, recibir, analizar, integrar y resguardar la documentación necesaria para elaborar los reportes

solicitados por el Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México;

Integrar y verificar conforme a la documentación los avances físicos y financieros de las obras realizadas en

la demarcación municipal;

Dar seguimiento y control a los programas que utilicen fuentes de financiamiento federal y estatal; y





208001203 Departamento de Concursos y Estimaciones

OBJETIVO:

Programar y llevar a cabo los procesos licitatorios correspondientes a efecto de asignar las obras y los servicios

relacionados a las personas físicas o jurídicas colectivas que cumplan con los requisitos señalados en la

normatividad aplicable.

FUNCIONES:

Elaborar, tramitar, publicar y dar seguimiento a las convocatorias y bases de licitación de obras públicas y/o

servicios relacionados con las mismas, garantizando la participación de las personas físicas o jurídicas en el

proceso, de acuerdo con las disposiciones normativas aplicables;

Celebrar y controlar el desahogo de los procesos licitatorios a fin de asignar las obras y los servicios

relacionados, a las personas físicas o jurídicas colectivas participantes, y contar con los recursos normativos

necesarios para el desahogo de los mismos;

Documentar, integrar, elaborar, tramitar y expedir el dictamen de procedencia que fundamenta la

conveniencia de optar por las modalidades de invitación restringida o adjudicación directa, por excepción a la

licitación pública;

Diseñar, elaborar, organizar y remitir las invitaciones a licitantes contratistas para que participen bajo las

modalidades de invitación restringida o adjudicación directa;

Elaborar y tramitar la notificación del acuerdo de cancelación a la Secretaría de la Contraloría y a los

licitantes cuando así sea requerido;

Cumplir con el acuerdo emitido por el Comité Interno de Obra Pública donde se autoriza la modalidad de

invitación restringida o de adjudicación directa;

Elaborar, analizar, acordar y celebrar contratos de obra pública y/o servicios relacionados y, en su caso, los

convenios adicionales en monto y/o plazo de ejecución, y gestionar las firmas de las partes autorizadas;

Revisar, analizar y evaluar la documentación de carácter legal, administrativa y técnica de las propuestas

de los procedimientos de contratación por licitación pública, restringida o adjudicación directa;

Coordinar, organizar y ejecutar las visitas de obra, junta de aclaraciones, presentación y apertura de

propuestas y fallos de las licitaciones públicas e invitaciones restringidas, así como la elaboración de sus

correspondientes actas;

Validar y gestionar lo relativo a las cuestiones administrativas de las estimaciones de trabajos ejecutados

de las obras públicas o servicios relacionados con las mismas;




Elaborar, integrar y controlar documentos del concurso y su trámite al área de archivo de obras de la

dirección; y





208001204 Departamento de Precios Unitarios

OBJETIVO:

Elaborar los presupuestos base, para comparar las propuestas económicas de las empresas o contratistas que

pretenden participar en los procesos licitatorios de obra pública, así como recibir, integrar y analizar las

propuestas económicas que presenten los contratistas en concursos para la realización de los trabajos de

construcción, rehabilitación y mantenimiento de las obras, así como analizar los precios unitarios extraordinarios

de las obras en proceso.

FUNCIONES:

Elaborar, analizar, proponer y emitir los presupuestos base de las obras y servicios relacionados con la

misma, previstos por la Dirección Obra Pública en cada ejercicio presupuestal, de acuerdo con el catálogo

de precios unitarios vigente;

Elaborar, integrar, analizar y proponer el presupuesto a precios unitarios de los proyectos de obra pública

y, en su caso, por ejercicios presupuestales para el municipio;

Desarrollar, actualizar y resguardar la base de datos de costos unitarios de insumos relacionados con el

catálogo de precios unitarios por concurso;

Recibir, revisar y validar en coordinación con las empresas contratistas y con el Departamento de

Residencia y Supervisión, los precios unitarios fuera de catálogo que presenten los contratistas para sus

estimaciones y finiquitos;

Elaborar, analizar y presentar los cuadros comparativos económicos sobre las propuestas de los concursos

y licitaciones de obra;

Integrar, analizar, evaluar y presentar comparativamente las proposiciones para obras sobre la base de

precios unitarios;

Generar, organizar y resguardar la constancia documental de la revisión del aumento o reducción superior

al 5 % de los costos originalmente pactados;

Analizar y controlar la elaboración de los costos unitarios de las obras por administración directa y obtener

copias de los mismos; y





208001205 Departamento de Residencia y Supervisión

OBJETIVO:

Supervisar y controlar el avance físico de las obras autorizadas, a través de visitas periódicas a las instalaciones

que se encuentren en proceso de ejecución, verificando la calidad, costo, tiempo y seguridad de las mismas.

FUNCIONES:

Ejecutar y controlar la supervisión de las obras públicas y servicios relacionados con las mismas, que se

encuentren en desarrollo, en cada una de sus etapas, de acuerdo a la calendarización establecida en

contrato, a fin de detectar variaciones para su oportuna terminación;

Dirigir y controlar la ejecución de los procedimientos para la supervisión y control técnico de las obras a

cargo de la Dirección de Obra Pública;

Dirigir y controlar la ejecución de los procedimientos para la supervisión y control técnico de las obras a

cargo de la Dirección de Obra Pública;

Verificar, evaluar y controlar que las obras públicas y servicios relacionados cumplan con los requisitos de

seguridad y observen las normas de construcción y términos establecidos;

Planear, organizar, dirigir, evaluar y controlar las actividades técnicas y administrativas de los residentes de

obra a través del análisis de los trabajos marcados en los proyectos, de acuerdo a la normatividad

aplicable;

Coordinar, integrar, documentar y presentar informes sobre el avance físico de las obras autorizadas, a fin

de realizar las recomendaciones necesarias en los casos de retrasos y/o terminación de obras y servicios;

Revisar y evaluar la estimación técnica del costo final de las obras cuando éstas presentan un avance físico

máximo del 50%;

Elaborar el dictamen técnico para la revisión y en su caso la celebración, por parte del Departamento de

Concursos y Estimaciones; de convenios modificatorios de los contratos de obra pública y de servicios

relacionados con la misma a fin de que se lleven a cabo conforme lo estipula la normatividad aplicable;

Elaborar el dictamen técnico para la integración del acta de suspensión de los trabajos contratados por

defectos y vicios ocultos, incumplimiento de las obras y servicios, terminación anticipada o de rescisión de

los contratos así como la nota de la bitácora para ejecutar cantidades adicionales a los conceptos

extraordinarios no previstos en el catálogo;




Controlar y dar seguimiento al desarrollo, ejecución y terminación de las obras públicas adjudicadas, a fin

de mantener actualizados los expedientes técnicos de las mismas, conforme al avance que éstas registren;

Asistir y participar las actividades inherentes a la visita del sitio de los trabajos a contratar, así como acudir

como observador en el levantamiento del acta de la junta de aclaraciones a cargo del Departamento de

Concursos y Estimaciones; y





208001206 Departamento de Apoyo para la Obra Comunitaria

OBJETIVO:

Recibir, registrar y atender las peticiones de suministro de materiales que realice la ciudadanía para

integrar el programa de suministro de materiales.

FUNCIONES:

Recibir, registrar, evaluar, orientar y dar seguimiento a las solicitudes ciudadanas referentes al suministro

de materiales para la ejecución de obra municipal;

Planear, programar, ejecutar y controlar las visitas de validación de las peticiones que cumplan con los

requisitos del Programa de Suministro de Materiales, para realizar la cuantificación de los materiales y

elaborar el reporte correspondiente;

Integrar, proponer, ejecutar, supervisar y ajustar anualmente el Programa de Suministro de Materiales con

recursos del Fondo de Infraestructura Social Municipal (FISM);

Gestionar y dar seguimiento en la Tesorería Municipal y la Subdirección de Recursos Materiales,

dependiente de la Dirección de Administración, a la liberación de los recursos económicos para la

adquisición de los materiales que se van a suministrar a la ciudadanía;

Elaborar, integrar, concentrar y resguardar la documentación de cada una de las obras autorizadas y/o

ejecutadas;

Planear, programar dirigir y controlar la integración de Comités Pro-Obra en coordinación con la

Contraloría Municipal a efecto de cumplir con la normatividad aplicable;

Programar, organizar y celebrar el acto de entrega-recepción con los comités Pro-Obra de las acciones

realizadas por parte de la autoridad municipal; y





208001207 Departamento de Administración de la Obra Comunitaria

OBJETIVO:

Organizar y programar los apoyos solicitados por la ciudadanía en relación al mantenimiento y conservación

de caminos, calles y áreas comunes de terracería, así como brindar apoyo en los programas de mejoramiento

en las zonas urbana y rural del Municipio de Toluca, referentes a la aplicación de materiales asfálticos para

pavimentación, repavimentación y bacheo.

FUNCIONES:

Recibir, registrar, evaluar y atender las solicitudes de carácter comunitario para la conservación y

mantenimiento de terracerías en vialidades y áreas comunes en lo que respecta a la que cumplan con los

requisitos de fondo y forma;

Recibir, registrar, evaluar y analizar las peticiones de la ciudadanía para determinar la factibilidad y

programar su realización con base en las prioridades del Municipio;

Planear, organizar, supervisar y controlar el uso de la maquinaria a fin de atender satisfactoriamente las

peticiones de la ciudadanía;

Planear, organizar, coordinar, y ejecutar el mantenimiento y mejoramiento de caminos y calles del

municipio;

Integrar, resguardar y actualizar el inventario de la maquinaria y equipo de construcción, así como solicitar

el mantenimiento del mismo a fin de que se encuentre en óptimas condiciones; y





VII. DISTRIBUCIÓN

El original del Manual de Organización de la Dirección Obra Pública se encuentra en la Subdirección de

Innovación y Desarrollo Institucional dependiente de la Dirección de Planeación, Programación, Evaluación y Estadística.

Existe copia en medio magnético en:

1. Dirección de Obra Pública.

2. Enlace Administrativo.




IX. REGISTRO DE EDICIONES

Primera edición Mayo de 2016 (Elaboración del Manual).

Segunda edición Julio de 2018 (Actualización del Manual).




X. VALIDACIÓN




XI. CRÉDITOS

MO/

Manual de Organización de la Dirección de Obra Pública

H. Ayuntamiento de Toluca 2016-2018 Dirección de Obra Pública

Dirección de Planeación, Programación, Evaluación y Estadística

Responsables de su elaboración:

Ing. Benito Domínguez Enríquez Director de Obra Pública

Arq. Rufo Alfredo Reyes Jardón Jefe del Departamento de Apoyo para la Obra

Comunitaria

Ing. José Armando Aguilar Guillén Secretario Particular

Arq. Roman Valencia Rojas Jefe del Departamento de Administración de la Obra

Comunitaria P. en D. Gustavo Armando Ortiz Padilla

Enlace Administrativo

Lic. Marina Ramírez Sánchez

Responsable de la integración del manual

Arq. Jorge Hernández Flores

Subdirector de Obra Pública

Mtro. Efraín Ángeles Ruíz

Subdirector de Innovación y Desarrollo Institucional

Arq. Mauricio Martínez Castañeda Jefa del Departamento de Proyectos de Obra Pública

Lic. Andrés Fernando Güemes Ruano Jefe del Departamento de Normatividad

Administrativa

Arq. Luz María Morales Pérez Jefe del Departamento de Planeación y Evaluación

de Obra Pública

Arq. Rigoberto Torres Uribe

Jefe del Departamento de Concursos y Estimaciones

Arq. Javier de Jesús Roldán Moreno

Jefe del Departamento de Precios Unitarios

P. en Arq. Refugio Fernando Rosales Gómez Jefa del Departamento de Residencia y Supervisión




XII. HOJA DE ACTUALIZACIÓN

FECHA DE

ACTUALIZACIÓN

PÁGINA

ACTUALIZADA

DESCRIPCIÓN DE LA ACTUALIZACIÓN

6/07/2018 1 y 3 Actualización de las fechas en portada y derechos reservados

6/07/2018 12 y 13 Con base en el reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las misma y al Reglamento del Libro Décimo

Segundo del Código Administrativo del Estado de México, se reasignó la función: “Designar a los residentes y supervisores de obra que

estarán a cargo del inicio, ejecución y cierre de las obras contratadas que forman parte del Programa Anual de Obra” de la Subdirección de

Obra Pública a la dirección.

Direcc

Direccii

6/07/2018 30 Se agregó la leyenda de actualización del manual de organización a

2018.

6/07/2018 31, 32 Actualización del directorio de la Dirección de Obra Pública.

manual de organizaciÓn direcciÓn de obra pÚblica

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