DIPLOMADO EN GESTINDEL VOLUNTARIADOPrograma ngeles VoluntariosC-INNOVAUniversidad Dr. Jos Matas DelgadoSan Salvador, El Salvador, Centro Amricawww.c-innova.netMDULO IIMarco Legal IberoamericanoESTUDIO COMPARATIVO DE LA SITUACIN LEGAL DEL VOLUNTARIADO EN IBEROAMRICAOBJETIVOSAl finalizar el presente mdulo las y los participantes:1. Tendrn las bases para el estudio del marco legal del voluntariado.2. Sabrn identificar los diferentes elementos caractersticos de la normativa internacional sobre voluntariado.3. Habrn conocido, analizado y aportado al Proyecto de Decreto de la Ley de Voluntariado de El SalvadorMarco legal IberoamericanoDesarrollo histrico de la legalizacin del voluntariado en Iberoamrica.Estudio comparativo iberoamericano.Experiencia INV-Propuesta de ley en El Salvador.Reglamentacin al interior de las organizacionesEvaluacin del da.LOS CONTENIDOS DE ESTA PRESENTACIN, EN SU GRAN PARTE,HAN SIDO TOMADOS DEL DOCUMENTO DE LA ORGANIZACIN IBEROAMERICANA DE JUVENTUD SOBRE: LA SITUACIN LEGAL DEL VOLUNTARIADO EN IBEROAMRICA INVESTIGACIN REALIZADA EN EL MARCO DE LA CELEBRACIN DEL AO INTERNACIONAL DE LOS VOLUNTARIOS( AIV 2001)LEGISLACIN VIGENTEESPAA LEY 6/1996, DE 15 DE ENERO, DEL VOLUNTARIADODisposiciones generales:Resguardodelalibertaddelosciudadanosparaparticiparenactividades de voluntariado.Dotar de contenido concreto la obligacin del Estado dereconocer e impulsar el voluntariado.Asegurar el respeto a la distribucin de competencias entre lasComunidades Autnomas.BRASILLEY 9608, DEL 18 DE FEBRERO DE 1998Antecedentes: Tuvo su origen en un discusin promovida por organizacionesde la sociedad civil. Incremento cuantitativo del nmero de ciudadanos motivadosa participar en actividades de voluntariado.Disposiciones generales: Establece legalmente un concepto de servicio voluntario. Determina las formas de constituirlo. Precisa los efectos jurdicos que genera la constitucin del voluntariado. La actividad voluntaria puede realizarse en instituciones pblicas o privadas.PORTUGALLEY 71/98, DE 3 DE NOVIEMBRE,DE BASES DEL ENCUADRAMIENTO JURDICO DEL VOLUNTARIADO Y DECRETO LEY 389/99, DE 30 DE SEPTIEMBRE, QUE LA REGLAMENTAMarco legal: Principios del voluntariado. Los derechos y deberes de los voluntarios. Relacin entre los voluntarios y las organizaciones. Reglamento (Decreto Ley N 389, de 1999).El Consejo Nacional para la promocin del voluntariado: Su composicin ser determinada por el Consejo de Ministrosde Portugal. Su propsito es coordinar, cualificar y desarrollar el voluntariado.COLOMBIALEY 720, DE 29 DE DICIEMBRE DE 2001, QUE RECONOCE, PROMUEVE Y REGULA LA ACCIN VOLUNTARIA DE LOS CIUDADANOS COLOMBIANOSAspectos generalesSostienequelasatisfaccindelosinteresesgenerales, hadejadodeserresponsabilidad exclusiva del Estado (autogestin ciudadana).La ley tiene por objeto: promover, reconocer y facilitar la accin voluntariacomo expresin de la participacin ciudadana, el ejercicio de la solidaridad,la corresponsabilidad social, reglamentar la accin de los voluntarios en lasentidades pblicas o privadas y regular sus relaciones.Reconoce Organizaciones de Voluntariado, entidades con accin voluntaria(ECAV) y el Sistema Nacional de Voluntariado.Determina que el Gobierno Nacional debe establecer los mecanismos para laconstruccin de un indicador que valore la aportacin de la accin voluntariaal PIB.CUBACONSTITUCIN DE LA REPBLICA DE 1972, REFORMADA EN 1992, Y CDIGO DEL TRABAJO DE 1984Aspectos generalesSu ordenamiento constitucional contiene una normaespecfica de reconocimiento del trabajo voluntario.Su Cdigo del Trabajo incorpora algunas normas sobrevoluntariado.Principio constitucional Estableceel trabajocomounderecho, deber ymotivodehonor para cada ciudadano, distinguiendo el trabajoremunerado y el voluntario.GUATEMALAINICIATIVA DE LEY DE FOMENTO Y REGULACIN DEL VOLUNTARIADO Y VOLUNTARIO, DE 29 DE NOVIEMBRE DE 2000Aspectos generalesEl voluntariado cumple tareas fundamentales en reas como losderechos de la infancia, proteccin del medio ambiente, promocin dela paz y prevencin de desgracias naturales.La Ley ser aplicable a las organizaciones y voluntarios que participenen programas en el mbito estatal.Dentro de las actividades de inters general contempla prevencin ymitigacin de desastres naturales.Lasorganizacionesquecuentenconpresenciadevoluntariospuedenser, tanto privadas como pblicas.El Consejo Nacional para el Fomento del VoluntariadoARGENTINAANTEPROYECTO DE DICTAMEN SOBRE RGIMEN DE VOLUNTARIADO SOCIAL, DE 17 DE ABRIL DE 2001 Aspectos generalesEl anteproyecto propone fomentar y promover el voluntariado social,as como regular las relaciones entre los voluntarios y lasorganizaciones en donde realizan sus actividades.La iniciativa define el voluntariado social como el conjunto deactividades que desarrollan personas fsicas, en el seno de unaorganizacinsinfines delucroenel marcodeprogramas quenogeneren una relacin laboral.En cuanto a las organizaciones de voluntariado social se establece queestas sondeexistenciaideal, pblicaoprivadasinfines delucro,cualquiera que sea su forma jurdica.URUGUAYPROYECTO DE LEY SOBRE RECONOCIMIENTO Y PROMOCIN DEL VOLUNTARIADO, DEL 5 DE DICIEMBRE DE 2001 Antecedentes Primer foro sobre la Ley de Voluntariado, contando con laparticipacin de Representantes del Poder Legislativo, delComit Nacional del Ao Internacional de los Voluntarios, demiembros de organismos no gubernamentales y de especialistas.Aspectos generales Reconocimiento y promocin de la accin voluntaria, comoexpresin de solidaridad humana y pluralismo. Fomento de la participacin de la sociedad en organizaciones sinnimo de lucro.BOLIVIALEY DEL SERVICIO VOLUNTARIO, APROBADA EN Antecedentes Proceso de consultas, intercambio y participacin deorganizaciones de voluntariado, cuyo texto fue discutido durantela Primera Jornada Nacional de Voluntariado, realizada enoctubre de 2001 en Santa Cruz de la Sierra.Aspectos generales Reconoce, promueve, regula y facilita el trabajo voluntario y laparticipacin solidaria de los ciudadanos a favor del intersgeneral.Define el voluntariado desde dos dimensiones: 1) Una personaque, adems de sus propias obligaciones, otorga parte de sutiempo libre a tareas de inters social y colectivo, sinremuneracin. 2) Estudiantes, profesionales que realizanactividades voluntarias.EL SALVADORANTEPROYECTO DE LEY DE VOLUNTARIADO AntecedentesConsultas a distintos organismos pblicos y privados relacionados conla accin voluntaria.Aspectos generalesSe establecen derechos para los voluntarios tales como: recibir formacin continua, acceder a los medios materiales necesarios para sus actividades, ser tratados sin discriminacin, tener una acreditacin que los identifique, y poder recibir un recibo de donacin por el valor de las horas trabajadas.Se propone la creacin de recibos de donacin deducibles del Impuestosobre la Renta para ser otorgados a los voluntarios y del Centro Nacionalde Voluntariado.HONDURASHonduras voluntaria Asociacin AFS Programas Interculturales de Honduras, es una Asociacin sin fin de lucro constituida bajo las leyes de este pas, fue establecida con personalidad jurdica en 1991: http://www.afs.hn/hon_sp/focus_on/volunteerPropuesta de leyLEGISLACIN IBEROAMERICANAANLISISCOMPARADOModelos de LegislacionesDefiniciones de VoluntariadoDerechos y obligacionesAseguramiento de los riesgosEmpleo remunerado y VoluntariadoConstitucin y naturalezaPapel del Estadoenlapromocindel voluntariado1. MODELOS DE LEGISLACIONESSIMPLERegulacin breveObjetivos precisosPretende evitar y solucionar problemasconfusiones entre actividadesvoluntarias y remuneradasCrea y regula acuerdos devoluntariadoDefine al voluntariadoPases con legislacin vigente: Brasil1. MODELOS DE LEGISLACIONESCOMPLEJADefiniciones actores involucradosRegula derechos y deberesFormas de constitucin del vnculo voluntariadoCreacin Organismos del EstadoDefine tareas voluntariadoPases con legislacin vigenteEspaa Portugal ColombiaPases con proyectos de leyGuatemala Argentina Uruguay2. DEFINICIONES DE VOLUNTARIADODefiniciones de VoluntariadoVoluntariadosocialVoluntariadoAccin socialServiciovoluntarioPortugalEspaaGuatemalaColombiaArgentinaBrasilInters social y comunitario Inters general y bien comnActividades de VoluntariadoBien comn3. DERECHOS Y OBLIGACIONES Formacin Reembolso de gastos Participacin decisiones Trato no discriminatorio Acreditacin de voluntarioDerechosyObligacionesPortugalEspaaGuatemalaUruguayEl SalvadorBoliviaColombiaArgentinaBrasilAlta variedad de derechos y obligacionesReconoce Derechos a beneficiarios de la accin voluntariaEstablece Deberesde las partes y no DerechosNormas simples4. ASEGURAMIENTO RIESGOSSeguro accidentesy enfermedadesSeguro responsabilidad civilSeguro social voluntarioObligatorioFacultad OrganizacinFacultativo, daos a terceros accin voluntariaRiesgos Seguridad Social (invalidez y vejez)PortugalEspaaGuatemalaArgentinaArgentinaPortugal5. EMPLEO REMUNERADO Y VOLUNTARIADOEvitar sustituir empleos remunerados por voluntariosDerecho de los voluntarios de faltar a su empleo por circunstancias extraordinarias (catstrofes, misiones urgentes)PortugalEspaaPortugal6. CONSTITUCIN Y NATURALEZA DE LA RELACIN DEL VOLUNTARIADOContemplado por todas legislaciones analizadas.Normas expresas proceso incorporacin voluntarios a lasorganizaciones.Carcter contractual, al existir un acuerdo de voluntades entre elvoluntario y la organizacin.Contratossolemnesyconsensuales,formalizadosdemaneraescritaoverbal, ejemplo: Guatemala.Contratos dirigidos, es decir, determinados por derechos yobligaciones.7. PAPEL ESTADO PROMOCIN VOLUNTARIADOSin contemplar medidas de promocin y fomento del voluntariadoAsignan un papel estmulo y desarrollo VoluntariadoBrasilEspaaPortugalGuatemalaColombiaUruguayArgentinaEl SalvadorExperiencia de la Iniciativa Nacional del Voluntariado INV en EL Salvador(Borrador de ley)(Consultar el sitio de la Asamblea Legislativa)Reglamentacin del voluntariado dentro de las organizacionesEvaluacinQu entiendes por Tercer Sector?Quines integran el Tercer Sector?Cul es la importancia del reglamento al interno de las organizaciones?Mencione dos aspectos importantes de las legislacin del voluntariado a nivel iberoamericano?