MANAJEMEN PELAYANANBureaucracies in US Government

(Birokrasi Pemerintahan Amerika Serikat)

Oleh

• Albertus Seno.A.S D1509001

• Aji Muhanafi D1509003

• Heran Dwi P D1509039

• Petra Lugas N D1509067

• Raditya Wahyu N D1509069

Intisari• Dalam jurnal ini penulis menjelaskan arti birokrasi di Amerika yaitu

sekelompok orang yang mendapatkan gaji dari pemerintah (terdaftar sebagai pegawai), federal, negara bagian, atau lokal, namun bukan menduduki posisi legislatif, atau yudikatif, dan terkait suatu aturan-aturan yang harus dipatuhi.

• Namun sebagian besar dari mereka kurang memiliki kesadaran yang tinggi tentang penggunaan wewenang tugas terutama waktu bekerja, mereka hanya melaksanakan tugas/bekerja disaat ada permintaan pelayanan, selebihnya mereka hanya bersantai di kantor/ruangan bahkan ada yang meninggalkan kantor saat jam kerja.

• Jadi masyarakat yang menggunakan pelayanan berpikir, mereka merupakan bagian penting dari proses pemerintahan. Karena mereka adalah mengambil peranan penting atau pran utama dalam pembentukan kebijakan publik di semua tingkat pemerintah Amerika. Untuk lebih akuratnya, para penyedia layanan atau pegawai harus memiliki daftar kerja atau analisis sistem pemerintahan harus melakukan peran/tugas sesuai bagian masing-masing .

• Buku pengantar pemerintah yang ditujukan bagi pelajar di Amerika sengaja menutupi kebijakan pemerintahan Amerika. Sehingga menjadikan pelajar sering tidak jelas terhadap komponen yang diterapkan pemerintah. Pekerja pemerintah sendiri juga tidak mengerti secara pasti peranan, sehingga sulit untuk memaparkankan kepada pelajar yang lebih awam tentang pemerintahan.

PEMBAHASAN• Birokrasi bagi pelayanan• Birokrasi membentuk kebijakan secara langsung• Pengaruh Kebijakan birokrat dalam pembentuk badan

lain• Birokrat sangat berarti dalam pemerintahan• Birokrat berpengaruh besar • Adanya ancaman dalam demokrasi• Antara ketakutan dan kepuasan penerima layanan• Adanya gangguan birokrasi• Usaha perbaikan birokrasi

Birokrasi Penting Bagi Pelayanan

Birokrasi sangat penting dalam penyediaan layanan masyarakat terutama saat hal-hal yang sifatnya mendesak bagi kehidupan masyarakat.

Karena birokrasi penting bagi pelayanan maka semestinya prosedurnya tidak sulit

Birokrasi membentuk kebijakan secara langsung

• Birokrasi atau birokrat juga memiliki wewenang dalam memutuskan suatu kebijakan pada waktu tertentu tanpa harus mendapatkan instruksi dari pemegang wewenang dari atas.

• Memiliki kewenangan sesuai dengan posisi dan kedudukannya

• Ada 2 faktor : – Kekuasaan derivatif;kekuasaan yang dibentuk dari

kualitas dalam pemerintah dan proses, tidak hanya apa yang dilakukan

– Jaminan Kerja sebagai sumber kekuasaan;diberikannya suatu posisi atau kedudukan yang penting pada pemerintahan

Pengaruh Kebijakan Birokrat Dalam Pembuatan Badan Lain

• Kebijakan oleh birokrat dapat memberikan wewenang dalam membentuk badan yang dibutuhkan memberikan arahan atau petunjuk kerja.

• Faktor yang mempengaruhi :– Tangan tua(berpengalaman&berpengetahuan)– Tenaga ahli yang tidak memihak– Warga negara dan pemilih(pemberi suara pemilu)– Membentuk kelompok kecil yang terorganisir– Badan yang memiliki konstituen

Birokrat sangat berarti dalam pemerintahan

• Dalam proses pemerintahan birokrasi dan birokrat menjadi faktor utama yang berperan penting.

• Birokrat:orang yang melaksanakan birokrasi atau orang yang bekerja pada pemerintahan yang ahli pada bidangnya

• Birokrasi:kegiatan prosedural yang harus dipenuhi dalam aktivitas pemerintahan

Birokrat Berpengaruh Besar

• Birokrat memiliki pengaruh besar, meskipun sebagian orang mencela dan mengabaikan mereka.

• Apapun yang dilakukan birokrat tetap akan berjalan tanpa memperdulikan protes dari anti birokrasi yang ada.

• Birokrat juga dapat terpengaruh dalam pelaksanaan tugasnya atau dalam memberi keputusan terutama dari para politikus dan para pejabat pemberi uang

Adanya ancaman bagi demokrasi• A. Pertimbangan hubungan: sebagian besar

pekerja pemerintah menggunakan alasan hubungan keakraban atau menganggap sebagai mitra dalam menjalankan tugasnya. Hal ini dapat merusak dari sistem pemerintah yang ada.

• B. Pertimbangan untuk tidak panik:dari sudut pandang ini dapat dikatakan sebenarnya tidak ada ancaman dari peminta layanan, namun rasa takut atas birokrasi itu sendiri.– 2 Faktor:

• Ketakutan yang membayangi• Kendala pada jaringan

C. Kekuatan&Kekuasaan Lembaga Legislatif

• Kekuataan : kemampuan/power

• Kekuasaan : suatu kewenangan yang dimiliki dalam menjalankan tugasnya dalam pemerintahan

• D. Media massa– Ini merupakan lembaga independen di luar

pemerintahan yang memiliki hak untuk mendapatkan informasi tentang sistem di dalam atau keadaan pemerintahan dan mencoba memberikan ansumsi atau pengaruh bagi pembaca(masyarakat luas) sesuai dengan aturan jurnalistik

• E. Pembagian Birokrasi– Birokrasi terbukti merupakan bagian-bagian

namun terkoordinasi satu sama lain.– Pemerintah Federal, Legislatif dan Yudikatif– Namun tidak sedikit orang atau birokrat yang

tergabung di dalam tugas pemerintahan memiliki kepentingan atau tujuan lain dibalik keikutsertaan dalam pemerintahan.

Antar Ketakutan dan kepuasan

• 2 persepsi ini timbul dalam birokrat karena adanya kesenjangan tujuan

• Ketakutan timbul jika keputusan yang dilakukan dalam pelayanan bertentangan dengan birokrasi

• Kepuasan yang ingin diberikan kepada para peminta pelayanan publik pemerintah

Penganggu Birokrasi• 5 Kategori:

– Paksaan, Biaya dan Ketidaknyamanan• Suatu reaksi yang akan timbul karena adanya

perbedaan pendapat dengan pejabat publik, juga biaya yang disalahgunakan dan juga tidak nyaman

– Kelemahan(lesu) pada pemerintah• Pola yang diterapkan atau yang berlaku tidak

berkembang dari tahun ke tahun, masih menggunakan cara-cara lama dalam pelayanan

– Ketidakcakapan Birokrasi• Sistem yang diterapkan terlalu berbelit-belit

sehingga membuat para pegawai sendiri juga malas dalam bekerja

– Koordinasi lemah• Koordinasi yang lemah diterangkan jika tidak

dalam pengawasan lembaga-lembaga ini melakukan persaingan yang tidak sehat, karena mereka keluar dari posisi, kedudukan masing-masing tugasnya

– Penyalahgunaan wewenang• Karena koordinasi yang lemah, tanpa pengawasan

yang ketat, hal ini sering terjadi kepada lembaga atau pegawai yang berhubungan langsung dengan pelayanan publik

Usaha Perbaikan Birokrasi

• Strategi Perbaikan

• Tindakan Perbaikan

• Menyesuaikan Teori

Strategi Perbaikan• Depolitisasi Administrasi

– Mengurangi pengaruh politisi dan partai politik artinya Pelayanan yang dilakukan murni melayani kepentingan warga

• Memperkuat Kepemimpinan Eksekutif– Pemimpinan eksekutif Amerika terkuat yaitu

presiden(memiliki independensi dan memberikan keputusan yang mutlak jika diperlukan)

• Desentralisasi Administrasi– Memberikan kewenangan yang lebih besar petugas

lapangan untuk mengambil tindakan sendiri

• Reorganisasi– Melakukan perombakan struktur

organisasi/pemerintahan juga cara pandangpara pegawai

• Mengubah Lingkungan Internal• Simulasi Pasar:mengetahui apa yang dibutuhkan warga• Mengurangi dokumen:mengurangi surat persyaratan

yang harus dipenuhi warga(Formulir yang diisi)• Mengurangi kerahasiaan:lebih transaparan/terbuka dalam

pelayanan• Meningkatkan Kesadaran Manajerial:para anggota harus

sadar tentang manajemen yang akan diterapkan• Demokratisasi Administrasi:upaya membuka ruang

pengaduan• Pelatihan dalam Etika: para pegawai memiliki etika

bekerja dan menghadapi masyarakat yang membutuhkan pelayanan

Pelayanan Publik di Amerika dan Indonesia

• Legislatif ialah badan pembuat undang-undang (DPR). Jika Amerika melalui konggres.

• Yudikatif ialah lembaga-lembaga penegak hukum (Pengadilan, Kejaksaan dan MA).

• Pada dasarnya pelayanan publik yang ada di Amerika sampai saat ini dengan di Indonesia hampir sama. Pelayanan yang diberikan masih memandang dari segi ekonomi bukan dari segi sosial dalam masyarakat. Selain itu layanan yg diberikan masih terlalu berbelit-belit prosedurnya.

• Kendala lain tersangkut pada para oknum yang menyalahgunakan wewenang mereka, tidak ingin bersusah payah mengurus, kurangnya ilmu yang dimiliki pegawai. Juga kedisiplinan waktu yang tidak dimiliki oleh pegawai.

• Hal ini dapat dicegah dari :- SDM manusia yang disiplin- Kualitas SDM yang lebih ahli pada bidangnya- Kesadaran para pegawai tentang tugasnya penting bagi masyarakat- Menetapkan prosedur yang jelas

TERIMAKASIHTERIMAKASIHATAS PERHATIANNYAATAS PERHATIANNYA