1

MAK IV telg – Leader meede

Anneli KimmelPõllumajandusministeerium

2011

2

LEADER programmi algus• LEADER - prantsuse keelne lühend Liaison entre Actions de

Developpement de l’Economie Rurale - seosed erinevate maamajanduse arengu tegevuste vahel.

• Leader toetusskeem on üks edukamaid Euroopa Komisjoni algatusi, mis sai alguse 1991. aastal ning on läbinud juba kolm toetusperioodi: Leader I, Leader II ja Leader+

• Leader on Euroopa Liidu algatusprogramm, mille peamine eesmärk on edendada maapiirkonnas kohalike inimeste algatust ja koostööd, aidates luua kohalikul partnerlusel põhinevaid maaelu strateegiaid, mis arvestavad kohalikku eripära.

• Euroopa Liidu kogemused on näidanud, et Leader võib oluliselt muuta maapiirkondades elavate inimeste igapäevaelu kuna maapiirkondadele antakse võimalus kohapeal otsustada toetuste jagamise üle.

3

LEADER algus Eestis• Eestis alustati Leaderi rakendamist 2004-2006 riikliku arengukava

meetmega 3.6 "Kohaliku initsiatiivi arendamine Leader - tüüpi meede” kaudu 2006. aastal esitasid Leader - meetme raames toetuse taotluse 24

kohalikku tegevusgruppi (strateegia ettevalmistamiseks taotles toetust 21 tegevusgruppi ja pilootprojektide elluviimiseks 3 tegevusgruppi), mis katsid üle 90% Eesti maapiirkonnast;

meetme eelarve oli 28,8 miljonit krooni; meetme rakendamisperiood lõppes 30. juuni 2008. äsjaloodud tegevusgruppide toetamine strateegia koostamisel; väikses mahus pilootprojektide elluviimine;

4

LEADER 2007-2013• Uuel programmperioodil 2007-2013 rakendatakse Leaderit läbi

Maaelu arengukava (MAK) 4. telje (horisontaalne Leader-prioriteeditelg)

• Käesoleval perioodil on Leader-meetme näol pigem tegemist senisest laiema otsustusõiguse andmisega kohalikule tasandile tingimusel, et elluviidavad tegevused vastavad MAK 2007-2013 toodud eesmärkidele. Selline lähenemine võimaldab ellu viia integreeritud ning uuenduslikke projekte, mis vastavad just kohalikele vajadustele.

• MAK 2007 – 2013 Leader meetme kaudu on otsustatud jagada kuni 10 % arengukava eelarvest ehk 1,34 miljardit krooni. Sellest summast ~ pool jagatakse kohalike tegevusgruppide vahel

ära programmiperioodi esimesel poolel, aastatel 2008-2010 ja teine osa programmiperioodi teisel poolel, aastatel 2011-2013.

5

LEADER meetme eesmärkLeader meetme põhiline eesmärk on kohaliku algatuse edendamine,aidates läbi maapiirkonna sisemiste arenguvõimaluste parema kasutamisekaasa:• 1) põllumajanduse ja metsanduse konkurentsivõimele,• 2) keskkonna ja paikkonna parandamisele, • 3) maapiirkonna elukvaliteedi parandamisele ja majandustegevuse

mitmekesistamisele.

Meedet rakendatakse maapiirkonnas - maapiirkonnaks Leaderi tähendusesloetakse valdu (sh vallasisesed linnad) ja kuni 4000 elanikega väikelinnasid.

Meetme rakendamiseks ja elluviimiseks on loodud kohalikud tegevusgrupid

6

Nõuded tegevusgrupile• tegevuspiirkond on tegevusgrupi liikmeks olevate valdade ja kuni 4000

elanikuga linnade territoorium;

• tegevuspiirkonna elanike arv peab olema vahemikus 10 000 kuni 100 000;

• liikmeteks on vähemalt kaks kohalikku omavalitsusüksust, sama omavalitsusüksuse territooriumil tegutsev äriühing või füüsilisest isikust ettevõtja ja mittetulundusühing või sihtasutus;

• tema liikmeks peavad olema ühiste majanduslike, kultuuriliste ja sotsiaalsete huvidega omavalitsusüksused, mille territooriumid kuuluvad samasse geograafilisse piirkonda;

• liige võib kuuluda üksnes ühte kohalikku tegevusgruppi.

7

Meetme spetsiifilised eesmärgidKohalike tegevusgruppide arendamise ning nende strateegiateväljatöötamise kaudu kohaliku kogukonna tugevdamine;

Kohaliku tasandi koostöö (sh majandusliku) ja töökohtade loomiselekaasa aitavate koostöövormide edendamine;

Kohaliku eripära, sh loodus- ja kultuuripärandi säästlikule kasutamisele ja tutvustamisele, kogukonna tegevuste arendamisele, tööhõive parandamisele, kohaidentiteedi rõhutamisele, sise- ja välisturismi potentsiaali kasutamisele, omapära

jatraditsioonide väärtustamisele suunatud strateegiate rakendamine; Innovatiivsete ja lisandväärtust loovate lähenemiste julgustamine ning seeläbikohalike teenuste ja elukvaliteedi arendamine.

8

Kohaliku tegevusgrupi toetus strateegia rakendamiseks

• Kohaliku tegevusgrupi ülesandeks on arengustrateegiate rakendamine ehk projektikonkursside korraldamine ja projektide hindamine

• Toetus kuni 20% strateegia rakendamise ja projektitoetuse eelarvest ehk tegevusgrupile määratud kogueelarvest

• Toetust antakse kuni 100% abikõlblike kulude maksumusest järgmisteks tegevusteks:• koostöö-alane tegevus;• koolituse, seminari ja infopäeva korraldamine;• kohalikku tegevuspiirkonda puudutavate uuringute teostamine;• siseriiklikul ja välisriigis toimuval seminaril, konverentsil, messil või

õppereisil osalemine;• üld –ja personalikulud

9

Projektitoetus• Leader toetusega on võimalik saada projektitoetust nii

investeeringutele, kui ka erinevate ürituste, koolituste, võistluste, näituste, talgute, heakorratööde õppereiside korraldamiseks, messidel osalemiseks, trükiste ja infomaterjalide väljaandmiseks ning muudeks aredus- ja maapiirkonna inimeste aktiivsuse tõstmiseks suunatud tegevuste elluviimiseks.

• Oluline on, et projektitaotlused vastaksid kohaliku tegevusgrupi piirkonna jaoks väljatöötatud strateegiale ja strateegia meetmetele.

10

Projektitoetus• Tegevusgrupp esitab iga aasta 1. novembriks PRIAle rakenduskava,

mis sisaldab selle esitamise aastale järgneval kalendriaastal kavandatavaid tegevusi ja eelarvet

• Projektitoetust võib taotleda kohaliku tegevusgrupi tegevuspiirkonnas tegutsev ettevõtja, sihtasutus, mittetulundusühing, sealhulgas kohalik tegevusgrupp, seltsing ja kohalik omavalitsusüksus

• Projektitoetust võib taotleda tegevusgrupi strateegia meetmetes (rakenduskavas) toodud tegevuse või investeeringu, sealhulgas koostööprojekti elluviimiseks

11

ProjektitoetusToetuse määrad abikõlblike kulude maksumusest:• Seltsing kuni 100%• Mittetulundusühing (sealhulgas kohalik tegevusgrupp), sihtasutus,

kohalik omavalitsus kuni 90%• Ettevõtja kuni 60%• Infrastruktuuriinvesteering kuni 60%• Mootorsõiduki soetamine ettevõtjale kuni 40%

Toetuse summad:• Seltsing kuni 156 466.- ühe projekti kohta (v.a. juhul, kui

rakendatakse arengukava meetmeid, mille puhul seltsing on taotlejana lubatud)

• Maksimaalne toetussumma ühe taotluse/projekti kohta kuni 3 129 320.-

Leader tegevusgrupid

Kuidas siiani läinud on?Meede 4 rakendamise hetkeseis

Eela

rve

- 85,

8 M

EUR

Kohu

stus

ed -

33,4

MEU

R

Välja

mak

sed

- 12,

8 M

EUR

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Kuidas siiani läinud on? Eestis on 26 tegevusgruppi Tegevuspiirkond katab 99,5% maapiirkonnast Heaks on kiidetud 2584 Leader projektitoetuse taotlust toetussummas

26,2 miljonit eurot. Projektitoetustele on välja makstud 10,4 miljonit eurot

Projekti näiteid:Kohaliku toidu projekt UMA MEKKLõuna-Eesti toiduvõrgustiku arendamineRändkinoMarjade, puuviljade ja aedviljade töötlemise liini ostmine; Puidulao rekonstrueerimine; Lihakäitlemise ruumi laiendamine

Kuidas siiani läinud on?

Heakskiidetud projektid sektorite lõikes

15% 9%

76%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Projektide osatähtsus

Ettevõtja

KOV

MTÜ

Kuidas siiani läinud on?

4

32

29

3

1

25

187

248

178

1559

173

31

42

0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800

Kutseõppe- ja teav itamismeetmed

Põllumajandusettev õtete moderniseerimine

Põllumajandustoodetele lisandv äärtuse andmine

Uute toodete, töötlemisv iiside ja tehnoloogiate arendamine

Põllumajanduse inf rastruktuur

Mitmekesistamine

Ettev õtte rajamine ja arendamine

Turismi soodustamine

Majanduse ja maaelanikkonna põhiteenused

Külade uuendamine ja arendamine

Kultuuripärandi säilitamine

Koolitus ja teav itamine

Oskuste omandamine ja elav damine

Kuidas siiani läinud on?

Heakskiidetud Leader projektid maakondade lõikes

114

271

145116

185

100

288

164

124145

105

243

140

177151

0

50

100

150

200

250

300

350

Kasulikud lingid

http://www.maainfo.ee/index.php?page=66

http://www.agri.ee/leader/

http://www.pria.ee/

19

Tänan tähelepanu eest!Tänan tähelepanu eest!

Põllumajandusministeerium

Maaelu arengu osakond

anneli.kimmel@agri.ee

625 6531