LUCIAN-VASILE SZABO

CAPCANE ALE COMUNICRII

Drept, canon i manipulare n mass-media

Introducere Cnd emoiile distorsioneaz comunicareaComunicm n orice condiiiSigur, toi comunicm. Foarte puin putem sta fr s transmitem semnale, fie csunt verbale, fie c in de limbajul trupului. De asemenea, puine sunt persoanele ce se izoleaz de semeni rupnd relaiile, intrnd n recluziune, comunicnd ns prin aceast retragere tocmai faptul c nu doresc s se integreze n comunitate. Dar dac toat lumea comunic, puini sunt specialitii n comunicare. i nu ntodeauna sunt, chiar i ei, scutii de atitudini subiective ori pclii prin trunchierea datelor, omisiuni, manipulri. i, totui, schimbm mesaje, comunicm. Faptul c i unii specialiti n domeniu greesc uneori ar trebui s nefac mai circumspeci, ns nu ar trebui s ne duc n sfera suspiciunii maladive, adic s suspectm orice persoan i orice semnal primit din afar. Vladimir Volkoff, cunoscut i publicului romnesc pentru investigaiile sale privind dezinformarea, a simit, la un moment dat, nevoia de a se referi i el la ceea ce s-a numit cea mai mare minciun mediatic, cu referire la cei 60 000 de mori de la Timioara, din timpul Revoluiei din 1989. Volkoff chiar crede c a fost organizat o operaiune de dezinformare pentru a rspndi n lume convingerea c la Timioara se gsiser gropi comune. n realitate, se

fotografiaser doar cadavrele dintr-o morg, iar minciuna avut picioare scurte. Prima observaie este c nici vorb de operaiune de dezinformare, ci doar de informaii preluate la cald, sub presiune emoional ntr-o comunitate buimac i surescitat de tirul armelor de foc. Apoi, la o minim verificare (dar Volkoff doar spune, nu indic faptul c ar fi fcut o cercetare a dosarului de pres n cazul respectiv), ar fi aflat c cifra a fost vehiculat n procesul soilor Ceauescu i preluat de ziariti rupt din context. Mai mult, cifra a fost lipit de Timioara, despre care circula doar zvonuri, care nu au putut fi atribuite niciunei surse, preluate de ziaritii profesioniti occidentali surescitai i ei de desfurarea evenimentelor de la acea dat din Romnia. Am precizat aici de mai multe ori faptul c faptele pot fi serios distorsionate sub imperiul emoiilor. n condiii limit, atunci cnd exist tulburri sociale grave i se aud focuri de arm, e firesc ca unele observaii s fie amplificate. Am s dau un exemplu personal, legat cumva de subiectul tratat mai sus: n 17 decembrie 1989, seara, am ajuns la una din intrrile n Piaa Libertii din Timioara. Era frig i o linite suspect. Nu se mai trgea. Cu o or nainte, locul fusese teatrul unor confruntri violente ntre protestatari i forele de represiune, dotate chiar cu transportoare amfibii blindate. Atunci, seara, m-am strecurat pe strdue neumblate i am ajuns s privesc piaa pustie. Atunci am crezut c disting cinci cadaver umane aliniate n preajma liniei de tramvai. Prezena militarilor narmai m-a determinat s ocolesc i s m apropii din alt direcie. Nu era nimeni acolo. Aceasta nu e o mrturie n instan, ci reconstituirea unei stri, pentru a indica faptul c, sub imperiul emoiilor, oamenii se pot nela. Iar acest lucru se poate petrece cu o i mai mare uurin atunci cnd este vorba de prinii, copiii sau rudele celor disprui sau mpucai. n relaia cu aceti oameni secai de durere, hiar i profesionistul media are sentimente. Diverse abordri ale comunicrii De-a lungul timpului, limbajul i comunicarea au fost abordate din diferite perspective. O direcie a ncercat s defineasc o disciplin stiinific a comunicrii. n mare parte a reuit, mai ales prin preluarea unor sugestii interdisciplinare. Nu lipsesc nici abordrile particulare, autolimitarea la anumite aspecte, gen limbajul comunicrii din punct de vedere sociologic, stilistic, istoric, psihologic, desigur, delimitrile mergnd mai departe n fiecare domeniu. Rodica Zafiu, redutabil cercettor al fenomenului mass-media din perspectiv lingvistic, face o sintez a acestor abordri: Limbajul jurnalistic este descris, n prezent, din perspectiva mai multor direcii de cercetare i a unor modele epistemice diferite: n paradigma comunicaional, pragmatic, semiotic, textual-discursiv, sociolingvistic, a stilisticii funcionale etc. Diferene destul de mari se pot constata ntre abordrile de tip lingvistic, pentru care textul jurnalistic este plasat ntr-o tipologie discursiv mai larg, i cele dezvoltate din interiorul profesiei, preponderent aplicative, utiliznd masiv analiza de coninut, descriind practicile discursive i genurile textuale specifice. ntre aceste abordri metodologice i rezultatele lor nu se stabilesc totdeauna puncte de contact, att diferenele ct i asemnrile rmnnd implicite, (n Limba Romn nr. 7-9, anul XVII, 2007). Delimitarea ntre cele dou arii de abordare a comunicrii, una din afara domeniului jurnalistic, iar cealalt din interior, cu mijloace care nu sunt ntotdeauna comune, este fertil pentru cercetare. Exist ns i o dimensiune mai puin tehnicist ce poate fi admis n dezbatere: aspectul emoional al comunicrii. Psiho-ligvistica, neoro-lingvistica, analiza tranzacional, teoria cognitiv-comportamental i alte cteva astfel de abordri ale cotidianului i comunicrii pot oferi deschidere pentru circumsrierea fenomenului. Aa facem pasul ctre sfera argumentrii, persuasiunii i influenrii, de acestea foarte aproape fiind manipularea. Cci comunicarea poate avea i acest scop, iar limbajul i poate sluji de minune. C suntem manipulai ne dm seama fie atunci cnd suntem inta unei astfel de aciuni, fie mai trziu, fie niciodat. La rndul nostru, cutm s-I influenm pe ceilali. Uneori o facem contient, cu gndul c aa e bine. Alteori nu ne dm seama prea bine ce i cum facem. Acionm conform, convingerilor i principiilor noastre. Iar efectele asupra celorlali nu sunt neaprat negative. n acest context o analiz, o discuie mai degrab, despre

etic, deontologie i implicaii juridice este normal. n drept, pe lege, doar manifestarea de voin exteriorizat are efect. n plan etic faptul c ai gndit ceva ilegal (imoral, mai exact) are influene asupra contiinei fiecruia. Mai mult sau mai puin, n funcie de persoan, evident

Invocnd principiile i regulileCartea are structura unui ghid practic destinat unui public larg, ce dorete s se familiarizeze cu exigenele juridice ce stau la baza comunicrii. Volumul este util oamenilor din pres, att ca jurnaliti, ct i pentru cei aflai n posturi adiacente, de conducere sau tehnice. Poate fi de un real ajutor i persoanelor din instituii, de stat sau neguvernamentale, pentru a realiza o bun relaie cu organizaiile media i cu ziaritii. Mai mult, de ctigat au toi cei preocupai s afle resorturile comunicrii, vzut ca o relaie social indestructibil, alturi de/i mpreun cu prevederile de ordin juridic. Trim n societate i nu putem s nu inem cont de reguli. Din acest motiv, am conceput acest volum pentru a putea s ne orientm att atunci cnd sunt respectate normele, de convieuire sau juridice, ci, mai ales cnd sunt nclcate. Aa putem s aflm cum s ne aprm cnd ni se ignor sau tirbesc drepturile, ori mai ales atunci cnd noi suntem acuzai c am adus atingere celorlali. Pentru aceasta, am fcut o analiz a celor mai importante principii, norme i reguli jurnalistice. Comunicarea prin mass-media este privit ca o relaie social aparte, structurat dup criterii specifice, derivate din cele ce caracterizeaz comunicarea n general, n conformitate cu uzanele stabilite n practic i cu exigenele formulate de teoreticienii genului, precum i n lumina normelor de drept, care influeneaz ntr-o msur semnificativ i domeniul presei. O atenie deosebit se acord sferei de aplicaie pentru fiecare principiu, norm sau regul jurnalistic n parte, dar i excepiilor i derogrilor de la acestea. Sunt prezentate normele de drept cu inciden n mass-media, reglementrile n domeniu formulate de asociaiile profesionale din diferite ri ori cu caracter internaional (carte sau coduri jurnalistice). Chiar dac normele juridice se arat relativ severe, prin duritatea sanciunilor ce pot fi aplicate jurnalitilor romni, mai ales c multe dintre aceste norme sunt suficient de obscure pentru a permite interpretri defavorabile omului de pres, n lucrarea de fa se are n vedere stimularea rolului activ deinut de ziarist, ca factor determinant al procesului de comunicare prin mass-media. n volum se propune i un rspuns la ntrebarea: cum poate ziaristul s transmit informaiile cu rapiditate, fr s se ncalce exigenele privind calitatea mesajului i fr s se pun n situaia de a fi acuzat de nclcarea normelor deontologice ori a celor de drept. Este evident c asupra oamenilor de pres sunt exercitate unele presiuni. Unele sunt evidente, altele sunt mai difuze; unele sunt reale, altele au o anumit doz de exagerare; n unele cazuri vin din afar, iar n altele sunt autoimpuse. Sunt i cazuri cnd presiunile se pot deovedi benefice, fiind n accord cu exigenele profesiei, precum i uc sitemul de valori acceptat i promovat de communicator. Cel mai des ns, presiunile sunt duntoare i afecteaz relaia de comunicare eficient n societate.

Informaiile ne afecteaz viaaAfectarea poate proveni din nesigurana interioar, emoional, a jurnalistului, nencreztor n propriile mijloace i aciuni. Dar poate proveni din afar, din partea statului,clar atunci cnd vorbim de sistemele totalitare sau doar autoritare, ns difuz i pervers n statele cu democraie consolidat. n cartea Rzboi i antirzboi, Alvin i Heidi Toffler descriu ase moduri de distorsionare a informaiei, dar care pot fi privite i ca forme de presiune asupra lucrtorilor din mass-media. Att jurnalitii, ct i acuzatorii lor se pot duela acuzndu-se reciproc de: 1. generarea de atrociti, 2. amplificarea enorm a mizelor, 3. diabolizarea i descalificarea uman a adversarului, 4. cantonarea n tabere, pe ideea c doar noi suntem buni, 5. apelul la argumente emoionale i la sprijin greu de controlat de genul te bate Dumnezeu! sau 6. demolarea poziiilor celuilalt prin antipropagand i promovarea suspiciunii. Sunt cteva aspecte n general cunoscute de profesioniti, chiar i acestora fiindule greu s le contracareze, dar mai puin cunoscute publicului larg, cruia comunicarea n

mas i se adreseaz. Astfel, dac ziaristul, profesionistul media, nu este o persoan bine instruit, cu un sistem de valori bine pus la punct i dac nu are dezvoltate abilitile necesare pentru a-i face corect meseria, rezistnd i convertind presiunile, el poate ajunge n situaia de a distorsiona i mai mult mesajul i de a semna confuzie acolo und ear trebui, de fapt, s fac lumin. Datele adunate aici au fost folosite, n cea mai mare parte, la cursul de deontologie i legislaie privind presa, susinut civa ani n faa studenilor de la Secia de jurnalism a Universitii de Vest din Timioara. Sugestiile fcute de studeni, muli dintre ei devenii apoi colegi n presa scris i audiovizual, m-au ajutat s clarific unele aspecte i s corelez mai bine partea teoretic cu dimensiunea practic a activitii n domeniul massmedia. n acest fel, consider c s-au mbinat cel mai bine cunotinele de drept cu activitatea din redacie cu cea de reporter de teren, precum i cu exigenele cerute de nivelul tiinific, mai ales de ordin lingvistic, privind comunicarea.

Rolul dinamic al jurnalistuluin ceea ce m privete, sunt adeptul comunicrii active, dinamice, ntr-un stil care s permit investigaiile aprofundate, aflarea adevrului i publicarea informaiilor, orict de deranjate ar fi pentru actorii vieii publice, i nu doar pentru ei. Vom vedea n paginile urmtoare c, n mare msur, normele juridice, dar i cele cuprinse n codurile deontologice ale profesiei de jurnalist sunt unele restrictive. Nu poi s faci una, nu poi s faci cealalt, iar dac faci eti tras la rspundere ca om de pres. A sosit ns momentul ca Romnia s-i consolideze democraia i prin adoptarea de prevederi juridice capabile s le ofere comunicatorilor publici un cadru legal i mai adecvat pentru a-i face meseria. Aici este vorba, n primul rnd, de ncredere. Societatea impune, prin intermediul organismelor leguitoare, reglementri care s opreasc sau s sancioneze abuzurile. Dar tot societatea este cea care pierde prin norme prea constrngtoare. La rndul lor, profesionitii media se simt ncorsetai atunci cnd sunt pui n situaia de a merge pe muchia reglementrilor. Un spor de ncredere, reciproc, ne poate aduce mai puine dispute privind deotologia i nclcarea legii, dar, mai ales, posibilitatea de a afla mai multe informaii,, adesea rmase ascunse din cauza restriciilor impuse. Pentru a permite o lectur ct mai accesibil i pentru ca textul s ctige n fluiditate, am preferat reducerea la minimum a referinelor bibliografice, citnd doar acolo unde a fost imperios necesar. Lucrrile care m-au ajutat realmente la definitivarea crii sunt cuprinse n bibliografia selectiv de la sfritul volumului.

Reperele juridice ale comunicriiPeste tot sunt semne Comunicarea reprezint unul dintre elementele fundamentale ale existenei noastre n lume. Tocmai de aceea, fenomenul este studiat din perspective multiple i de discipline diferite, dar i complementare. Teoriile comunicrii sunt i ele diverse, unele spectaculoase i inovatoare, altele clasice i bine fundamentate. Vorbim despre relaionare ntre oameni, despre comunicarea interpersonal, n primul rnd, dei, dup cum s-a stabilit deja, n destule cercetri efectuate, se poate vorbi de comunicare n lumea animal, n cea vegetal, ba chiar i obiectele putnd transmite anumite

semnale capabile s atrag atenia fiinelor umane. Cteva exemple sunt relevante: tunetul ne semnaleaz apropierea furtunii, galbenul rocilor poate indica metale neferoase, poate chiar aur, iar umezeala sau mucegaiul ne pot anuna c sunt probleme. n domeniul plantelor, sunt unele ce mimeaz aspectul unor insecte, pentru a atrage altele n vederea polenizrii, deci a reproducerii. n privina animalelor lucrurile par mai uor de decodificat. Sunt ritualuri de mperechere ori de aprare la psri. La mamifere, cerbul, spre exemplu, exist un ritual al boncluitului, prin care acesta indic (comunic) disponibilitatea i necesitatea mperecherii. Exist o categorie de elemente fabricate i puse la dispoziia noastr, a tuturor, or citibile doar de iniiai. Avem astfel semnele de circulaie, capabile s previn intrarea ntr-o curb sau apropierea unei parcri ori a unei intersecii. Sunt ns i semnalele luminoase, a cror semnificaie e cunoscut nu doar de oferi, ci i de pietoni aa cum se ntmpl cu semaforul. Semnalele luminoase i audio sunt folosite i la trecerile de nivel cu calea ferat sau pe mare, n dirijarea navigaiei. Din cea de a doua categorie, a instrumentelor ce par destinate unor specialiti, fac parte aparatele de msur i control, folosite de ingineri, tehnicieni, medici etc. Computerul, cu funciile sale att de generoase i parc insuficiente n acelai timp, este tot un artefact menit s semnalizeze, dei mai corect ar fi s menionm c faciliteaz comunicarea. Toate aceste artefacte sunt construite de oameni pentru a-i uura viaa i pentru a le o proteja, pentru a stabili reguli de urmat n societate capabile s i asigure fiecruia dintre noi maximum de libertate, precum i posibilitatea mplinirii noastre ca fiine cugettoare. Iar ntre om i aparat nu se stabilete o interaciune, ci se decodific doar unele semnale, pe care instrumentele respective au fost programate de om s le emit n anumite condiii. Nu putem s nu relaionm Relaionarea interuman beneficiaz de o multitudine de studii, multe avnd o complexitate i o acuitate n definirea problematicii deosebite. Toate aceste demersuri subliniaz un lucru extrem de important: oamenii triesc n societate, iar n societate comunic ntre ei. Chiar i n cazurile excepionale, ale sihatrilor, vorbim de o retragere din comunitate i de un refuz al comunicrii cu semenii, ns se pstreaz cel puin comunicarea cu divinitatea. n lumea noastr este foarte greu s refuzi relaionarea cu ceilali. Poate doar cu unii, ns nu cu toi. Apoi, se poate constata c oamenii fac, n general, demersuri pentru a interaciona nu pentru a refuza dialogul. Chiar i cei mai retrai arat foarte clar un lucru: c vor s relaioneze mai puin, i nu un refuz total al acesteia. Izolarea strict ine de domeniul fobiilor ori poate intra n domeniul problemelor de natur psihic, acolo unde este nevoie de diagnostic i terapie. Da, refuzul comunicrii poate fi semn de boal. Am stabilit pn aici c omul nu poate tri n societate fr a comunica, fr a relaiona. Dei pn aici am pus semnul de egalitate ntre a comunica i a relaiona, folosint uneori i termenul de a interaciona, putem fi de acord c nu ntotdeauna sinonimia dintre termeni este una acoperitoare n ntregime. Comunicarea este, deci, un domeniu vast. Studiile efectuate pe mapamond indic faptul c 30-40 la sut din semnalele transmise de noi sunt cele verbale, iar celelalte, ntr-o proporie mult mai mare, dup cum putem lesne constata, sunt nonverbale, innd n principal de limbajul trupului. Se ntmpl, mai ales atunci cnd suntem sub imperiul emoiilor, una s spunem, iar altul s fie mesajul trupului, adic cel adevrat. Din interaciunea celor dou se nate confuzia, ceea ce face ca mesajul s fie unul alterat. De unde i proverbele: Una spune i alta fumeaz ori Plnge cu lacrimi de crocodil.

Plictiseal sau bun dispoziie Vorbim, iar tonalitatea vocii ori unele gesturi indic faptul c suntem sau nu n acord cu cele spuse. Emoia din timpul lurii cuvntului n public sau ntr-o discuie cu un superior ori o personalitate marcant ne poate bloca. Ori rmnem fr grai, ori ngimm banaliti. Putem spune lucruri pe un ton apsat sau care par amenintoare, ns tragem cu ochiul, zmbim, facem gesturi cu mna, artnd, de fapt, c glumim. n aceast situaie, limbajul trupului anuleaz mesajul verbal, ns doar pentru persoanele aflate n postura de a le recepiona. ntr-o convorbire la telefon, spre exemplu, mesajul gestual este anulat. Putem recepiona ns unii marcheri ai vocii, ceea ce ne poate indica stri de plictis, furie sau de bun dispoziie. Analiza rmne relevant chiar i n comunicarea mediatic prin radio. Interlocutorii nu sunt fa n fa, nu se vd, iar gestica devine irelevant, mai ales c stilul jurnalistic tinde spre obiectivitate i neutralitate. Intonaia, precum i zgomotele de fond fac parte din mesaj, din ceea ce recepteaz asculttorul. Intrnd astfel n aria comunicrii mediatice, se cuvine s facem cteva precizri privind mesajele scrise. Att cele publicate, att pe suport material (ziare, reviste, cri, pe hrtie, dar i pe alte elemente, graffiti pe ziduri, spre exemplu), dar i cele pe suport electronic (fiiere de calculator ori spoturi luminoase pe cer, ntr-o arie a diversitii), sunt mai elaborate dect cele n limbaj vorbit, iar emoiile transpar mai greu. Desigur, n afara cazurilor cnd mesajele scrise, ceea ce iniial era denumit prin termenul de manuscris (scris de mn, adic), nu au ca scop exact acest lucru, adic comunicarea unor stri, bucurie, furie, tristee, dragoste.Chiar i n textele ce tind spre un grad de obiectivizare maxim i unde caracteristicile emoionale sunt eliminate (cel puin aceasta se ncearc), textele ce in de stilurile tiinific, jurnalistic ori administrativ, rmne o doz de subiectivism. Poate fi marca autorului sau poate s in de problema abordat. Astfel, o analiz a umorului n opera unui autor te poate face s zmbeti, iar un sentiment de frustrare poate s rzbat dintr-o cerere adresat primriei ori organelor fiscale. n Diversitate stilistic n romna actual, Rodica Zafiu face o precuzare important: Multe din caracteristicile stilului jurnalistic sunt determinate de nevoia fundamental a publicitilor de a furniza elemente noi, de a produce surprize, pentru a trezi interesul cititorului i a continua o comunicare mereu ameninat de grab, plictiseal, suprasolicitare. Cum noutatea nu apare totdeauna n idei sau n informaii - puine i repetitive, n sfera vieii cotidiene -, cutarea ineditului se transfer adesea asupra limbajului. Fenomenul este evident, mai ales n tendina de tabloizare a presei romneti i de editare a ziarului-televizor, posibil mai ales n spaiul virtual! Iar forarea limbajului poate avea efecte perverse

Eficiena cere reguli Comunicarea funcioneaz dup un set de reguli. Normele acestea au fost instituite n societate tocmai pentru a face interaciunea posibil, iar nelegerea ntre membrii comunitii vizeaz o armonizare a relaiilor n vederea atingerii unor scopuri. Scopul fiecruia dintre noi este de a tri ct mai bine, de a avea satisfacii materiale i spirituale. Societile moderne nu mai agreeaz conflictele permanente, ori, cel puin, nu pe cele fizice, n care adversarul este rpus la modul concret, supravieuind cel capabil s dea mai bine cu bta. Comunicarea presupune deci strategii eficiente pentru a ne atinge elurile (n via!), ns n aa fel nct s ne fie i nou bine, i celorlali. Lipsa comunicrii duce, fr niciun fel de excepie, la confruntri ce pot degenera. Relaionarea prin limbaj reprezint nu doar transmiterea de informaii, ci i

o art a compromisului, innd cont de principiul c libertatea noastr n lume se ntinde pn acolo unde afectm drepturile i libertile celuilalt. i limitele legii, desigur. Dar comunicarea este unul dintre aspectele ce fac posibil viaa n societate i chiar existena societii n sine. Normele ce guverneaz o societate ori chiar i o comunitate mai restrns sunt cele de moral i, mai ales, de drept. Scrise sau nescrise, cu caracter coercitiv ori avnd doar un scop de ndrumare, normele juridice sunt prezente n cadrul fiecrei organizri umane. Iar comunicarea, orict de vast i orict de subtil, se supune nu doar regulilor lingvistice ori fundamentelor psihice, ci i imperativelor legale. Puine sunt domeniile ntr-un stat evoluat unde normele de drept s nu se fac simite. De la procesul de gndire finalizat cu o decizie, cu o aciune ori o inaciune, la traversarea strzii, cstorie ori la aciunea de a declana un rzboi i de a-l susine totul reprezint acte juridice bine definite. Puine sunt prevederile de conduit i moral scpate de reglementarea clar prin normele de drept. Nu e frumos s ridici tonul, s treci de la un partener sexual la altul, s pierzi nopile prin baruri, s fii lene, dar toate acestea nu sunt i ilegale! De asemenea, juridicul nu se amestec n relaiile de dragoste, de prietenie ori n procesele creaiei artistice. De la unul la cellalt Teoreticienii comunicrii au fixat trei paliere n care aceasta poate avea loc. Distingem astfel ntre comunicarea intrapersonal, cnd vorbim cu noi nine, cu propriul sine, deci nu cu un interlocutor din afar. Juridicul este interesat de acest dialog interior atunci cnd acest proces volitiv este finalizat cu o decizie, cu intenia de a face ori de a nu face ceva. Dreptul german ia n considerare voina interioar, deci i faptul de a gndi ru, ns n sistemul romnesc e important ca voina s fie exteriorizat, deci inteniei s-i urmeze o fapt ori o abinere cu consecine. De exemplu, refuzul nejustificat al unui medic de a acorda ajutor unei persoane aflate n dificultate. Intenia reprezint un element important n dreptul penal. Lipsa inteniei, n special n infraciunile cu impact redus, poate duce la evitarea rspunderii juridice. n infraciunile grave, cele ce pun n pericol n mod grav ordinea social i stabilitatea relaiilor de convieuire, lipsa inteniei poate aduce o diminuare a pedepsei. Fapta antisocial fcut cu intenie are parte de o aciune represiv din partea statului pe msur. Cel de al doilea palier al comunicrii este cel realizat ntre persoane aflate n legtur fie fa-fa, fie la distan. Mesajele sunt transmise prin viu grai sau prin mijloace tehnice (telefonul, de pild), ori prin scris, scrisori n sensul clasic sau prin sisteme tehnice (e-mail, spre exemplu). Comunicarea interpersonal poate avea loc ntr-un spaiu public sau ntr-un loc privat, acest aspect neavnd dect o importan redus. Juridicul poate deveni interesat de acest tip de relaie dac exist suspiciunea unei nclcri a legii. Nu trebuie s fie neaprat o infraciune, adic una dintre cele mai grave abateri juridice. Poate fi o fapt contravenional, tulburarea ordinii publice prin strigte i larm sau prin cuvinte obscene rostite cu voce tare. Insulta i calomnia au fost ani n ir incriminate de legea penal. Alturi de ultraj, ofens adus autoritii ori apologia fascismului i intoleranei, n vigoare i n prezent, se sancionau cu amend ori luni de pucrie. Injuriile, ofensele, denigrrile, dac sunt probate, pot aduce sanciuni din partea organelor de drept, chiar dac sunt elemente ale comunicrii, fie ea i una defectuoas.

Jurnalitii sunt mai expui Abaterile de mai sus, susceptibile de represiune deoarece se presupune c au nclcat ordinea social, pot aprea i la al treilea palier al comunicrii, n mass-media, al informaiilor difuzate pentru un public larg. Imediat adugm faptul c n Romnia nu exist o legislaie penal cu referire strict la pres. Din punct de vedere penal, jurnalistul este tratat aidoma cu orice cetean al Romniei, ceea ce reprezint un aspect mbucurtor. La fel de adevrat este ns i faptul c ilegalitile citate mai sus pot fi comise cu preponderen prin intermediul mijloacelor de comunicare n mas. Omul de pres nu are, la acest nivel, o relaie direct cu publicul su, ci una mediat, iar regulile sunt mai multe, poate mai stricte, iar eficacitatea se traduce prin creterea ori scderea audienei. Multe reguli cu caracter coercitiv, n special pentru audiovizual, sunt cuprinse, n special n statele europene, ntr-o legislaie specific. Nici presa scris nu scap n totalitate, unele prevederi sancionatorii fiind cuprinse n legislaia privind minorii, victimele abuzurilor, secretele de stat ori n reglementrile electorale. Ziaristul demn de acest nume respect deci normele juridice, principiile comunicrii n mas, dar i deontologia profesional. Cteva instituii ale statului sunt implicate n reglementarea din punct de vedere legal a comunicrii, precum i n urmrirea sau aplicarea sanciunilor. Pn atunci, e bine venit o precizare: de normarea limbii romne se ocup n exclusivitate Academia Romn, prin institutele sale de cercetare specializate. Lucrrile normative elaborate i publicate de aceste institute, sub autoritatea Academiei, sunt liter de lege n privina limbii. Oamenii de aici nu sunt juriti, ci lingviti. Ei sunt autorii care fixeaz sensurile cuvintelor i stabilesc modificrile gramaticale. Rolul lor este fundamental n ceea ce privete comunicarea. Chiar dac limba i strategiile de comunicare se modific n timp, sub presiunea unor factori din societate, respectivele schimbri, n ciuda folosirii lor n practic, nu sunt cuprinse n lucrrile normative dect mai trziu. Pot exista persoane, cum se ntmpl, de altfel, care s ignore formele limbii literare i s foloseasc termeni, expresii i forme gramaticale deviate. Nu exist nicio sanciune juridic pentru aceasta, dect ironiile unora i condescendena altora. Lingvitii iau din vorbirea curent cuvinte i formulri, apoi le introduc n circuitul general indicnd forma corect i variantele nerecomandate. Exist ns i o terminologie de specialitate, pentru fiecare domeniu de activitate. Diferena const n faptul c termenii juridici au strict nelesul fixat de lege. Atunci cnd se pune problema interpretrii juridice sensul comun nu este luat n calcul. Spre exemplu, cuvntul trafic are nelesuri diferite n formula trafic rutier fa de trafic de persoane ori trafic de stupefiante. n primul caz definete o activitate uman comun, dar n celelalte dou reprezint infraciuni.

Instituii fundamentaleCine face legile Parlamentul Romniei este instituia cu un rol fundamental n reglementarea raporturilor juridice de la noi din ar, implicnd aici i definirea aspectelor legale

privind comunicarea n mas. Instituie fundamental a statului, Parlamentul este definit de Constituie, legea fundamental a rii, drept organul reprezentativ suprem al poporului romn i unica autoritate legiuitoare a rii. Legislativul este cea mai democratic instituie din stat, deoarece n componena sa intr reprezentani ai diferitelor aliane i partide politice, deci i ai gruprilor aflate la putere, i ai celor aflate n opoziie, aici avnd rezervat cte un loc de deputat i organizaiilor minoritilor naionale, dac reprezentanii acestora nu ndeplinesc pragrul electoral pentru a fi alei direct. Parlamentul dezbate proiectele naintate de ctre senatori sau deputai, de ctre Guvern sau de ctre ceteni. Legile, n sensul strict al noiunii, sunt deci doar de competena Parlamentului. n anumite condiii, Legislativul poate delega puterea sa, n baza unei legi speciale, Guvernului, acesta din urm urmnd s emit ordonane. Guvernul face parte din puterea executiv, alturi de Preedintele Romniei. Guvernul gestioneaz activitatea curent a rii, prin ministerele de resort, emite hotrri, acte normative date pentru aplicarea legilor, adopt ordonane, atunci cnd exist o lege de abilitare n acest sens, iar n situaiile grave emite ordonane de urgen. Ordonanele, att cele simple, ct i cele de urgen, au putere de lege i pot intra n vigoare nainte de a fi supuse dezbaterii n Parlament, unde pot fi adoptate ca atare, pot fi modificate sau pot fi respinse. Deciziile sunt cuprinse ntr-o lege, care produce efecte juridice de la data intrrii n vigoare, modificnd sau nu ordinea juridic impus de Guvern prin actele emise. Toate legile au nevoie de promulgare, iar aceasta este una din atribuiile importante ale efului statului. ntors la Parlament, un act normativ poate fi modificat n sensul celor observate de eful statului sau poate s rmn n forma iniial, preedintele Romniei fiind obligat s-l promulge. Controlul de legalitate al... legilor Pe acest traseu poate interveni Curtea Constituional, organism care este sesizat doar de parlamentari sau de eful statului, deci Curtea nu poate interveni de la sine. Controlul de constituionalitate se poate efectua nu doar pentru proiectele de legi aflate nainte de promulgare, ci i pentru legile aflate deja n vigoare. Astfel, orice persoan se poate adresa unei instane, n general curilor de apel, pentru a sesiza neconcordanele cu legea fundamental. Aceast procedur poate fi declanat i n cursul unor procese aflate pe rolul unor instane. n aceste cazuri, dosarul este naintat Curii Constituionale pentru a da o soluie. Dac se constat c o lege n vigoare ncalc legea fundamental, Curtea Constituional solicit Parlamentului s rectifice legea respectiv. Dincolo de aceste elemente de tehnic legislativ, observm dou aspecte importante: 1. comunicarea este fundamental n instituii, dar i ntre instituii i puterile n stat, pentru a vrea un sistem juridic suplu i eficient; 2. instituiile statului pot impune norme de drept menite s reglementeze modul de realizare a comunicrii n mas, s modeleze rolul organizaiilor media, precum i activitatea oamenilor de pres. Este important ca aici s insistm puin asupra dinamicii cu privire la regulile din sfera societii. Oamenii triesc n comuniti, noi toi ne ducem viaa n localiti, mai mari sau mai mici, aflate n judee, iar judeele mpreun formeaz statul. n aceste uniti administrativ-teritoriale nu doar se triete, ci se convieuiete, deci se ine seama de aciunile i nzuinele celorlali. Exist norme de drept instituite la nivel de ar, ns sunt i decizii valabile doar pentru unele localiti. Aceste normele locale sunt adoptate dup specificul locului, iar hotrrile luate la nivel local nu pot contrazice actele normative instituite la nivel general. Mai mult, n unele cazuri pot fi

luate n considerare i obiceiurile, scrise ori, mai ales, nescrise. Spre exemplu, gardurile sunt construite aproape ntotdeauna cu partea mai frumoas spre strad sau spre vecin. n Ardeal exist i regula nescris ca fiecare proprietar s construiasc gardul din partea dreapt a gospodriei. Ideea este c reglementrile de orice tip, juridice ori privind comunicarea n mas, sunt fcute de oameni pentru oameni n strns legtur cu cerinele societii n general. Obicei, conduit, comportament Sistematiznd lucrurile, pentru a facilita nelegerea, considerm c pe un prim palier putem pune obiceiurile i deprinderile. Obiceiurile sunt cele acceptate de comunitate i vizeaz un anumit fel de a face lucrurile. nclcarea lor duce la o sanciune din partea a ceea ce putem numi gura satului. n comunitile tradiionale a te rde lumea, a te vorbi lumea, n general de ru, erau lucruri ct se poate de deranjante i nu puteau fi neglijate. Pentru rigoare, putem considera obiceiul avnd un caracter public, iar deprinderile manifestri cu caracter mai degrab privat, deci nu ar avea de ce s intre n atenia celorlali. Urmeaz normele de convieuire, care sunt de mai multe categorii. Unele sunt de bun-cuviin, destinate s i mpiedice pe membrii comunitii de a se manifesta ostil fa de ceilali sau de a-i deranja. Sunt, deci, norme de comportament, legate de celelalte, dac nu sinonime cu ele, o delimitare precis neputnd fi fcut. Poate nici nu-i are rostul. Sunt norme privind felul de a mnca, de a ne mbrca, de igien, comportamentele erotice, de igien personal, de curenie n cas i n jurul ei etc. Unii oameni sunt ursuzi aproape n permanen, alii caut mereu motiv de ceart, unii sunt exhibiioniti, alii vorbesc grosolan sau indecent. Alte norme sunt cele de politee, adic acea prevedere nescris de a lsa loc de bun ziua. Exist i norme protocolare, de adresare fa de cei mai n vrst, fa de prini, fa de reprezentanii autoritilor, fa de persoanele cu renume etc. E greu de stabilit cnd adresarea protocolar se transform n linguire sau ironie. Ar fi bine ca fiecare dintre noi s avem o limit i s o pstrm, cci, pn la urm, respectul acordat altora ine de respectul fa de noi nine. Putem vorbi chiar i de norme de curtoazie, cci dincolo de protocol, exist i cteva modaliti de a face curte, de a stabili relaii cu diferite persoane, de prietenie sau de iubire. Fr ndoial, un rol important n viaa comunitii, determinant, n unele cazuri, l au preceptele religioase, cu imperative canonice uneori mai exigente chiar dect normele legale. Cine i cum ne reprezint Parlamentul adopt acele legi necesare pentru normarea activitii pe teritoriul rii, intervenind atunci cnd normele de drept sunt nclcate. Legile sunt fcute nu de un legislativ abstract, ci de componenii si. Parlamentarii sunt alei de cetenii cu drept de vot prezeni la scrutinurile electorale, deci fiecare ales reprezint interesele celor care l-au votat, dar nu interesele strict particulare ale cuiva. Cel puin n teorie, cci sunt destule exemple de demnitari ce pot fi suspectai de activiti pentru beneficiul propriu. Actele normative emise au ca scop reglementarea unor relaii sociale, de a le modifica pe cele vechi, de a le actualiza i de a le adapta noilor cerine. Putem vorbi astfel de un raport juridic care se stabilete ntre ceteni. Raportul juridic nseamn o relaie social reglementat prin norma de drept i este caracterizat de faptul c deriv din voina majoritii cetenilor de a-l institui, de materializarea concret ca prevedere legal ocupndu-se Parlamentul. Mai amintim faptul c n ara noastr mai sunt valabile nu doar normele adoptate pe plan intern, ci i pactele sau conveniile la care Romnia a aderat, acestea fiind integrate dreptului

intern. Cele mai cunoscute sunt Convenia European a Drepturilor Omului, precum i reglementrile la nivelul Uniunii Europene, n special directivele emise de Comisia European. n ierarhia legilor dintr-un stat, cea mai important este Constituia. Definete elementele fundamentale ale organizrii i funcionrii instituiilor i definete principalele drepturi i obligaii. Legile constituionale sunt considerate ca fcnd parte dintr-o categorie special, scopul lor fiind important n modificarea Constituiei. Imediat trebuie precizat c modificrile prevzute de acestea nu pot intra n vigoare dect dup aprobarea lor prin referendum. Scopul actelor normative de acest gen este tocmai de a reglementa procesul de schimbare a Constituiei, neputnd introduce noi prevederi dect dup votul participanilor la consultarea popular. Urmeaz categoria legilor organice, acestea reglementnd domenii vaste, cum ar fi nvmntul, sigurana rii, domeniul electoral, armata, infraciunile i pedepsele etc. Celelalte sunt legi ordinare i sunt cele pentru care nu se cer condiiile speciale de adoptare prevzute pentru celelalte. Cutum i cod n domeniul juridic, important deoarece reglementeaz convieuirea n societate, deci inclusiv comunicarea, legiuitorii au sistematizat reglementrile n coduri. Iniial, prevederile au fost adunate n pravile. Dreptul modern s-a dezvoltat mpreun cu societatea, cnd au aprut organizrile complexe i detaliate din codurile civile. De remarcat n acest context este faptul c, la noi n ar, Codul civil este n vigoare de pe vremea lui Cuza! Sigur, a suferit unele modificri i adaptri, iar unele domenii au fost preluate de alte ramuri de drept. Codul civil, mpreun cu corolarul su, Codul de procedur civil, intereseaz comunicarea prin prisma faptului c unele fapte de nclcare a legii pot fi ndreptate prin instituia despgubirilor. Dreptul civil se refer n primul rnd la raporturile dintre particulari, persoane juridice ori persoane fizice. Relaiile dintre ele se desfoar n baza unor nelegeri. De aceea se i spune c nelegerea este legea prilor, cu meniunea c nu pot exceda prevederile imperative ale actelor normative. Codul civil cuprinde reglementrile la modul general, iar cel de procedur se refer la derularea aciunilor n instane. Cel mai important pentru comunicare este dreptul penal. Exist un Cod penal, care definete principalele infraciuni, i un Cod de procedur penal, axat pe activitatea propriu-zis de stabilire a dreptii. n sfera penalului, statul este cel care se ntoarce, sesizat sau chiar din oficiu, mpotriva oricrei persoane suspectate c a nclcat legea. nclcarea legii definit ca infraciune este o fapt antisocial de o gravitate maxim. Sufer ntreaga societate atunci cnd se comite un omor, un furt, un viol sau o dare/primire de mit, nu doar victima. Tocmai pentru a se ncerca prevenirea de astfel de fapte grave, de a restabili echilibrul n societate i ncrederea n norme, autorul este pedepsit prin fora represiv a statului. Sunt cteva infraciuni care, dei nu sunt specifice doar presei, pot fi comise preponderent de jurnaliti. Riscul este mai mare, deoarece oamenii de pres, cei mai curajoi i ofensivi, comunic mult mai des (acesta le este meseria), sunt mai expui ateniei publice i nici nu au mijloacele puse la dispoziie oamenilor legii pentru a face investigaii amnunite. Dar, pn la urm, fiecare cu meseria lui. Ramuri de drept Spuneam c unele domenii s-au desprins cu timpul din Codul civil i s-au constituit n ramuri de drept separate. Avem astfel un Cod al muncii, precum i un Cod al familiei,

sau un Cod comercial, toate trei cu o vechime apreciabil. De dat mai recent sunt Codul fiscal, Codul electoral i Codul silvic. Dup cum lesne se observ, fiecare dintre aceste legi complexe reglementeaz cte un domeniu distict din activitatea uman. Actele normative nu trebuie s aib ntotdeauna un caracter att de general. Pot exista prevederi referitoare la un domeniu i n reglementarea altora, atunci cnd necesitile o cer. Astfel, prevederi de natur penal sunt i n alte legi. Aici ar trebui s existe prevederi clare, dac faptele sunt interpretate dup normele prevzute n legea special sau sunt cercetate i sancionate dup prevederile Codului penal. n privina ramurilor de drept, am precizat c exist un domeniu al reglementrilor constituionale, de drept civil, penal, al muncii, comercial sau fiscal. Specialitii n domeniul juridic au stabilit c exist un domeniu distinct pentru ramura dreptului administrativ, un drept internaional, unul al mediului, agrar, ba chiar i un drept cosmic. Mai putem vorbi i de alte delimitri, cum ar fi legislaia privitoare la drepturile copilului, de dreptul execuional sau de dreptul aerian ori maritim. Acestea se refer la domenii oarecum distincte, ns pn acum nu s-au putut desprinde n ramuri de drept de sine stttoare. Avem ns tribunal maritim, precum i tribunale pentru minori, dar acestea sunt oarecum excepii, dei o anumit specializare a justiiei poate fi un lucru benefic, datorit complexitii dosarelor. Puterile n stat Dup Revoluia din decembrie 1989, n Romnia s-a dezbtut intens pe tema statului de drept i pe cea a separaiei puterilor. S-a pornit, firesc, de la faptul c anterior, n timpul regimurilor totalitare, de extrem dreapt nainte i pe parcursul celui de al Ddoilea Rzboi Mondial i apoi de sorginte comunist pn n 1989, principalele drepturi i liberti au fost ngrdite. Mai mult, un om sau un partid deineau monopolul puterii la conducerea rii. Drept pentru care s-a impus imperativ nevoia delimitrii rolului fiecrei componente autoritii publice, n aa fel nct fiecare s funcioneze independent de cealalt. Aa s-a ajuns la adoptarea principiului democratic al separrii puterilor. Parlamentul i-a asumat rolul de putere legislativ, deci de emitere a actelor normative importante. Puterea executiv s-a constituit din dou segmente: 1. guvernul, cu rolul de a gestiona efectiv treburile rii, i 2. preedintele, ca mediator n societate, dar i cu atribuii n ceea ce privete sigurana i aprarea rii, precum i n politica extern. Controlul respectrii normelor legale i aplicarea sanciunilor necesare se face de ctre puterea judectoreasc. Acum, dup ce sistemul democratic a fost consolidat i n ara noastr, se vorbete n continuare de separarea puterilor n stat, ns a aprut o nuan, reliefnd mai aproape de adevr realitatea. Puterile n stat sunt separate, ns nu pot funciona n contradicie ntre ele, ci n concordan, chiar n colaborare. Din aceasta nu trebuie s se neleag c una tirbete ceva din autoritatea celeilalte, ci doar c se realizeaz o coordonare la un nivel superior. Coordonarea este necesar deoarece scopul nu este unul abstract, ci de a contribui la realizarea scopurilor societii romneti, adic de a le asigura cetenilor si condiii ct mai bune de via i de a le oferi posibilitatea de a-i mplini nzuinele. Organizarea judectoreasc Prima instituie luat n discuie este Curtea Constituional, instituie nfiinat cu scopul de a garanta supremaia legii fundamentale. Face parte din puterea judectoreasc, dei Constituia i consacr un loc separat fa de cel al autoritii judectoreti. Am subliniat deja cteva dintre atribuiile Curii Constituionale.

Important este ns de reinut c funcioneaz ca o instan atipic, exclusivist, n sensul c nu poate fi sesizat de oricine, ci numai de preedintele rii, de unul dintre preedinii celor dou camere ale Parlamentului, de guvern, de avocatul poporului, de preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie, de 50 de deputai sau 25 de senatori. Mai poate fi sesizat de instanele judectoreti, atunci cnd prile invoc excepii de neconstituionalitate. ntr-un singur caz se poate autosesiza, atunci cnd exist iniiative de revizuire a Constituiei. n ceea ce privete organizarea judectoreasc, vom ncepe cu instanele inferioare, cele mai rspndite, i nu cu cea suprem, deoarece judectoriile sunt, de obicei, primele sesizate. Astfel, n fiecare jude avem mai multe judectorii, repartizate uniform, la care sunt arondate una sau mai multe localiti. n Bucureti exist cte o judectorie n fiecare sector. n Timi, spre exemplu, exist o judectorie la Timioara avnd competen n municipiu i n comunele limitrofe. Instanele de la Lugoj, Snnicolau Mare, Fget au arondate fiecare localitile din apropiere. Judectoriile soluioneaz cauze civile i penale. De aceea, n localitile unde sunt instane funcioneaz i parchete de pe lng judectoria respectiv. n parchete sunt reunii procurorii. Ei in de Ministerul Public i nu de instane, iar rolul lor este aprtor al statului. Instane superioare n fiecare jude exist un tribunal. Acesta are mai multe secii, putnd deci soluiona att cauze civile, ct i penale, putnd avea chiar i complete specializate n cauzele cu minori sau altele. Tribunalul judec toate cauzele date prin lege n competena sa, precum i apelurile formulate la deciziile luate la judectorii. Apelul este prima cale de atac la hotrrile judectoreti luate de prima instan. Tribunal mai judec i recursurile n cauzele prevzute cu o singur cale de atac. n raza de aciune a instanei exist n fiecare jude un parchet de pe lng tribunalul respectiv. Important este de reinut faptul c fiecare decizie judectoreasc poate fi supus cel puin unei ci de atac. Cauzele complexe au prevzute dou ci ordinare de atac. Prima este apelul, iar cea de a doua recursul. Rolul lor este de a asigura controlul judectoresc n amnunime, pentru ca riscul de eroare judiciar s fie limitat. Apelul, cale de atac ordinar intermediar, a fost introdus dup Revoluia din decembrie 1989, cnd legiuitorul a considerat c e nevoie de garanii suplimentare n realizarea actului de justiie. Pn atunci se putea face doar recurs. Urmtoarele instane sunt curile de apel. Acestea au ca raz de competen mai multe judee, fiind 17 astfel de instituii n ar. Curilor de apel le sunt adresate recursurile n cauzele care au trecut pe la judectorie i apoi, n apel, pe la tribunal; apelurile n dosarele soluionate de tribunale n prim instan; dosarele pentru care curile de apel sunt sesizate pentru prima dat. Desigur, n raza de competen a fiecrei curi de apel funcioneaz cte un parchet de pe lng aceast instan. Aplicarea unitar a legii Interpretarea i aplicarea unitar a legii pe teritoriul rii noastre se asigur de nalta Curte de Casaie i Justiie, care are i rolul de a soluiona cauzele venite n apel sau recurs de la curile de apel. i instana suprem este organizat pe secii, ns, atunci cnd sunt cauze complexe, se reunete n plen pentru a lua o decizie. Pe lng instana suprem i desfoar activitatea Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, cunoscut i sub numele de Parchetul General.

Hotrrile date dup soluionarea recursurilor rmn definitive, ceea ce nseamn c nu se mai supun cilor ordinare de atac, ci doar celor extraordinare. n foarte puine dosare sunt acceptate i doar pentru motive ntemeiate, prevzute n mod expres de lege. Cile extraordinare de atac sunt: contestaia n anulare, revizuirea i recursul n interesul legii. Procurorii i desfoar activitatea n parchete, iar rolul lor este extrem de important n materie penal, fiind cei care se ocup cu cercetarea infraciunilor i trimiterea n judecat a celor vinovai. Un rol important revine i poliitilor, deoarece cadre anume desemnate fac cercetarea penal, sub ndrumarea unui procuror. Acesta efectueaz urmrirea penal i decide dac sesizeaz sau nu instana de judecat. Sesizarea se face printr-un rechizitoriu. Dac se consider c nu e nevoie de sesizarea judectorilor, procurorii pot da soluia nenceperii urmririi penale, celebrul NUP. E nevoie de un avocat priceput Vorbind despre modul n care funcioneaz sau ar trebui s funcioneze justiia n Romnia este important s subliniem c prile implicate au dreptul s se apere, iar aprarea se face prin intermediul unor persoane anume pregtite s acorde asisten celor ce au nevoie. n primul rnd, exist juriti angajai de organizaii, companii comerciale sau asociaii nonprofit. Posturile lor sunt fie clar de juriti, fie sunt ncadrai absolveni de drept pe posturi diferite. Organizaiile mai mari au chiar un departament juridic, unde funcioneaz mai oameni cu pregtire juridic. Firmele sau asociaiile cu activitate redus i unde nu este necesar ncadrarea unui specialist permanent apeleaz la un specialist doar cnd au nevoie, fie cu contract de mandat, fie la un avocat dintr-un barou. Chiar i instituiile mari, cu personal suficient, pot apela, n unele situaii la reprezentarea unor case de avocai importante. Decizia e a fiecruia, pentru a-i apra interesele ct mai bine. Pesoanele fizice se pot reprezenta singure, ns nu i n cauzele penale, unde este nevoie de un aprtor specializat, de obicei din barou. n unele cazuri, e posibil ca aprarea s fie fcut de reprezentanii unor asociaii de aprare a drepturilor omului. De reinut este faptul c apelul la un aprtor profesionist, mai ales cnd acesta nu poate lipsi, aa cum am vzut la cauzele penale, cost, iar tarifele nu sunt mici. partea care se consider lezat poate introduce la judectorie o cerere de chemare n judecat a jurnalistului i procesul ncepe! Omul de pres, mai ales dac nu are studii juridice, iar redacia nu are un consilier juridic specializat (cci, de obicei, juritii instituiilor se ocup cu contractele i alte obligaii civile sau comerciale), e obligat s apeleze, mai ales c nu vrea s fie condamnat, la un avocat priceput. Sigur, poate avea norocul ca redacia s-i deconteze cheltuielile. Dar dac nu va plti singur. Sigur, este posibil ca ulterior s ctige procesul, dup apel i recurs, dar pn atunci va fi supus acestei presiuni psihice, ns i unei presiuni financiare. Aprarea cost mult Teoretic, exist varianta aprrii din oficiu, ns doar n cazuri restrictive, expres prevzute de lege. Se ntmpl tot n cauzele penale, unde prezena avocatului este obligatorie prin lege. Aprtorul din oficiu este desemnat, de obicei, pentru cei reinui i care sunt prezentai judectorului pentru arestare. Sigur, cine i poate permite i poate chema propriul avocat. Cei desemnai s acorde asisten juridic din oficiu sunt mai ales tinerii avocai ori aflai n stagiu. Se ntmpl adesea ca aprtorul care asist la arestare s nu mai fie acelai i pe perioada judecii.

Vedem din aceast situaie c o persoane acuzat nu are prea mari anse la un proces corect, dei legea garanteaz acest lucru. Un avocat priceput cost, cei din oficiu sunt tineri i fr experien i se schimb pe durata procesului, aspecte ce au ca rezultat mpiedicarea nfptuirii corecte a justiiei. Angajarea unui avocat cost cel puin 200 de euro, ceea ce reprezint un efort financiar deosebit pentru multe persoane. A existat, la nivelul anului 2008, o dezbatere privind acordarea de asisten juridic gratuit pentru persoanele cu venituri modeste, tocmai pentru a mbunti acesul acestora la justiie. Teoretic, este un pas bun, deoarece d de lucru unor avocai aflai la nceput de carier i ofer o ans unor persoane crora este posibil s li se fi nclcat unele drepturi. Se cer ns luate i alte msuri, de eficientizare a actului de justiie, deoarece instanele sunt i aa ncrcate un numr imens de dosare, multe posturi de magistrai nu sunt ocupate, unii dintre magistrai sunt slab pregtii, lipsii de experien ori ciar prini n plasa influenelor i a corupiei. Iat cteva motive pentru care unele decizii luate n justiie sfideaz legea, bunul sim i contrariaz populaia. Deontologia profesional Pentru persoanele interesate de aspectele comunicrii, n general, dar i pentru jurnaliti, n special, este important distincia dintre drept, moral i deontologie. Cea din urm funcioneaz n domeniul profesional. Normele juridice funcioneaz la nivelul ntregii societi, iar sanciunile sunt date prin fora de constrngere a statului. Morala reglementeaz, aa cum am vzut, tot relaii la nivelul societii, ns sanciunile nu sunt imperative, situndu-se n general n sfera oprobiului public, de care se poate ine cont sau nu. Deontologia se cantoneaz cu normele doar n cmpul unei profesii. Practicanii acesteia adopt norme etice i de conduit, fiind vorba de o autoreglementare asumat. n unele domenii, justiie, medicin, poliie, adoptarea de coduri deontologice este obligatorie. Aici sunt constituite organisme, de forma colegiilor ori juriilor de onoare, care pot da sanciuni. Cele mai cunoscute sunt avertismentul i excluderea din profesie. Toate deciziile luate de aceste comisii deontologice ori de etic pot fi supuse cenzurii n justiie, dac persoana respectiv se consider nedreptit. Deci deontologia reglementeaz strict conduita ntr-un domeniu de activitate. Desigur, dac abaterea este de o mare gravitate, se aplic msurile legale. Fr ndoial, exist unele suprapuneri cu dreptul i morala, precum i norme deontologice generale, valabile pentru toate profesiile, ns fiecare domeniu de activitate are i norme specifice. Astfel putem vorbi de deontologia profesional a medicilor, judiciar, a lucrtorilor n turism, a lucrtorilor din domeniul imobiliar. Exist, bineneles, o deotologie profesional a jurnalistului, uneori cu extinderi la toi lucrtorii din mass-media. Etimologic, denumirea vine din greaca veche, deontos nsemnnd ceea ce se cade, ceea ce trebuie, iar logos are nelesul de tiin. Deci vorbim de tiina a ceea ce se cade. Regulile acestea se aplic n colaborarea dintre ziariti, precum i n relaiile dintre jurnaliti i sursele lor, precum i ntre oamenii de pres i public, fa de care exist rspunderea de a-l informa corect i cu promptitudine.

Drepturi i libertiO reglementare universalArticolul 19 din Declaraia Universal a Drepturilor Omului, adoptat de Adunarea General a Naiunilor Unite n 19 decembrie 1948, i la care au aderat aproape toate statele lumii, reglementeaz dreptul la informaie, al libertii de exprimare i la opinie n urmtorul coninut: "Orice om are dreptul la libertatea opiniilor i exprimrii; acest drept include libertatea de a avea opinii fr imixtiune din afar, precum i libertatea de a cuta, de a primi i de a rspndi informaii i idei prin orice mijloace i independent de frontierele de stat". Exprimarea ideilor poate fi fcut n cercuri restrnse, cum este sfera privat (n familie, ntre prieteni, la serviciu, pe strad etc.), n cercuri mai largi (adunri publice, mitinguri, conferine, simpozioane, dar i n Parlament sau n slile de judecat), precum i prin intermediul presei. Fr ndoial, mass-media reprezint cea mai important form de transmitere a opiniilor i informaiilor, datorit ariei largi de cuprindere pe care o dein. Posibilitatea ajungerii celor exprimate la un numr relativ mare de persoane interesate este dublat de faptul c respectiva comunicare se face ntr-un sistem specializat, specific presei.

Opinii cumini i opinii ocanten soluia dat n cazul Handyside vs. United Kingdom, Curtea European a Drepturilor Omului recunoate dreptul presei de a promova nu doar informaiile i opiniile convenabile societii i statului, ci i pe cele ocante, fr de care statul democratic rmne o utopie: "Libertatea de exprimare constituie unul dintre fundamentele unei societi democratice, una din condiiile de baz ale progresului i dezvoltrii fiecrui individ. Subiect al articolului 10 (2) (din Convenia European a Drepturilor Omului, n.n., L.V.S.), ea este aplicabil nu numai informaiilor sau ideilor care sunt primite n mod favorabil sau care sunt privite ca inofensive ori tratate cu indiferen, ci i care ofenseaz, ocheaz sau nelinitesc statul sau oricare sector al populaiei". Pentru comunicarea n mas informaia este deosebit de important. Opiniile, indiferent c sunt exprimate n cercuri restrnse sau n locuri sau instituii publice (adunri, dezbateri parlamentare etc.), au: 1. fie un caracter de subsidiaritate n privina destinaiei lor pentru o difuzare ampl, n sensul c ele slujesc n primul rnd unei comunicri primare ntre persoane i doar n al doilea rnd pot folosi comunicrii n mas, 2. fie au ca destinaie direct i precis presa, n sensul c informaiile sunt oferite n mod explicit pentru o comunicare ctre un public ct mai larg. Opiniile, exprimate n cele dou forme identificate mai sus, sunt culese de jurnalist, constituind pentru omul de pres una din sursele de informare materializat sub forma de declaraii i interviuri. Sub aceast form, i alturi de nscrisuri sau documente oficiale i de observaiile personale ale ziaristului, declaraiile i/sau interviurile intr ca surse n structurile informaionale realizate n sistemul specific al mass-media (presa scris, audio i video).

Romnia i Europan Declaraia ndatoririlor i Drepturilor Ziaritilor, adoptat n 1971, la Munchen, de Federaia Ziaritilor din Comunitatea European i Elveia (pe atunci i Austria, dar, ntre timp, aceasta din urm a intrat n Uniunea European, devenit ulterior Uniunea European) sunt reluate ideile din Declaraia Universal..., adugndu-se ns, explicit, faptul c opinia poate fi critic: "Dreptul la informaie, la libera exprimare i la critic este

una din libertile fundamentale ale oricrei fiine umane". Aceast recunoatere, pus chiar n preambulul Declaraiei, are semnificaie prin faptul c Romnia se afl n plin proces de integrare european, deci normele comunitare trebuie s funcioneze i n ara noastr, dar i prin stabilirea caracterului general al dreptului enunat, opozabil tuturor (erga omnes). Dreptul aparine fiecrei persoane n parte, iar toi cei care l au formeaz publicul. De aici apare i un alt drept, cel al alegerii surselor de informare, libertatea ceteanului de a avea preferine ntre ziare i reviste, ntre posturile de radio sau televiziune, chiar independent de frontierele de stat, aa cum spune articolul 19 din Declaraia Universal... n ciuda acestor reglementri, n regimul comunist, abolit n decembrie 1989, dreptul la informaie i liber exprimare, precum i dreptul colateral al preferinelor n materie de pres, au fost nclcate i ngrdite, nct practic erau ca i inexistente, iar faptul c figurau n constituiile comuniste a rmas ntotdeauna fr efect, ca i reglementarea ce prevedea ca pactele i tratatele internaionale la care Romnia aderase s fac parte din dreptul intern.

Drepturi i rspunderi pentru jurnalistDreptul publicului de a fi informat presupune o relaie constant cu presa, organizat ntr-un sistem distinct i n cadrul cruia un rol important i revine jurnalistului. n Declaraia de la Munchen relaia este stabilit astfel: "n acest drept al publicului de a cunoate faptele i prerile i au sursa toate ndatoririle i drepturile ziaritilor". Deci, pe de o parte, jurnalistului i este recunoscut dreptul general la informaie i opinie pe care l are orice om, iar, pe de alt parte, dreptul special de a aduna i de a transmite informaii, precum i anumite ndatoriri precise n exercitarea profesiei. Ziaristul culege, selecteaz i public informaii n condiiile responsabilitii sale fa de public, ce are, conform Declaraiei de la Munchen, prioritate fa de orice alt obligaie, n special fa de patroni sau organismele statului. Rspunderea disciplinar (n ierarhia redacional), dar i cea juridic, n faa autoritilor statului, intervin ns atunci cnd jurnalistul se face vinovat de nclcarea dreptului unei persoane sau al unui grup, nclcare materializat prin publicarea unor informaii incorecte sau prin abinerea de a efectua coreciile necesare atunci cnd este cazul. ntinderea obligaiilor i modul n care l angajeaz pe jurnalist cuprind ns i alte aspecte, deoarece exist i o rspundere fa de cei ce dau informaii (surse). Un principiu de baz spune c sursele de informaii trebuie s fie menionate ntotdeauna. n practic apar ns situaii cnd elementele de identificare ale unei persoane ce a fcut dezvluiri importante nu pot fi date publicitii, deoarece sursa respectiv ar putea fi supus unor represalii. n acest caz, jurnalistului i incumb att obligaia de a relata despre faptele ce i s-au adus la cunotin, deoarece are o obligaie fa de societate i fa de care poate grei neinformnd-o la timp sau informnd-o cu grave omisiuni, ct i fa de persoana-surs, a crei integritate fizic sau psihic (n cazuri extreme chiar viaa) este pus n pericol dac nu se iau msuri de prevedere. Acceptnd s publice informaii preluate de la o persoan pe care este evident c o protejeaz prin omiterea unor elemente de identificare a acesteia, ziaristul trebuie s fie contient c preia riscurile asupra sa. De aceea, este obligat s-i intensifice eforturile pentru a verifica i a obine o confirmare a faptelor din surse oficiale sau independente. Dac verificarea nu este posibil i se decide ca articolul respectiv s fie publicat, atunci se fac precizri, artndu-se din ce cauz elementele de identificare nu pot fi dezvluite.

Ziaristul are n societate o poziie-cheieDin cele artate mai sus vedem c omul de pres se afl ntr-o poziie-cheie n societate i c ndeplinete un rol extrem de complex, datorit plasrii sale la mijlocul distanei dintre sursele de informaii i public. Dac sursele de informaii i publicul sunt dou elemente ale traseului informaional situate, teoretic, la extremiti, caracterizate fiind i de un anumit grad de imobilism, ziaristul are o poziie extrem de flexibil. El este cel care se interpune, n mod voit i obligatoriu, ntre emitorul de informaii (surs) i receptor

(public), ceea ce nseamn c jurnalistul trebuie s funcioneze cu deschideri succesive ca prim destinatar al informaiilor venite din direcia surselor originare, dar i ca emitor secund fa de adevratul destinatar, care este publicul. Deoarece i se cere s controleze traseul informaional de la surs la public, jurnalistul nu are rolul de simplu "cru" al informaiei ntre cele dou puncte ale traseului comunicaional, ci cade n sarcina lui de a supune datele unui proces de adaptare, cizelare, verificare i chiar transformare, pentru a le prezenta n conformitate cu principiile, normele i regulile genului jurnalistic. Prezentarea informaiilor ntr-o form brut este imposibil. De aceea ea mbrac forma mediat, specific presei. Medierea, modul de transformare a informaiilor brute n informaii utile, constituie un alt domeniu n care intervine rspunderea omului de pres. El trebuie s asigure o bun circulaie pe traseul informaional, spre a se evita denaturarea faptelor i a sensului ideilor exprimate.

Contientizarea propriului statutncercnd s aproximeze care este rolul jurnalistului pe traseul informaional de la emitor ctre public i s-i stabileasc rolul n societate i ntre componentele acesteia, Mihai Coman este de prere c "referindu-ne numai la coninutul muncii sale, la multiplicitatea sarcinilor i la caracterul eterogen al atribuiilor, constatm c, la modul general, jurnalistul ar trebui s fie un cuttor i distribuitor de informaii (din cele mai variate sfere, de la politic la tiin, de la sport la faptul divers, de la economie la cultur), un pedagog care educ publicul, un lider de opinie care formeaz judecile i credinele audienei, un animator care mobilizeaz i solidarizeaz colectivitile, un om de divertisment care ofer clipe de relaxare i evadare imaginar pentru mii de oameni etc." Concluzia ar fi c ziaristul trebuie s fie cte ceva din toate: istoric, pedagog, politician, jurist, inginer, economist etc. Dar orict de pregtit ar fi i orict de temeinice i-ar fi cunotinele, ziaristul trebuie s fie contient de rolul su, de sarcina sa de a primi mesaje, de a le filtra i prelucra pentru a le transmite pe canalele mass-media cu onestitate. Din acest motiv, discuia despre obiectivitatea jurnalistului i a presei n general nu poate fi ocolit. Un ziarist specializat n probleme economice i poate permite o mai slab atenie n direcia aflrii ultimelor nouti editoriale, ns nu-i poate permite nici o abatere de la principiile i normele jurnalistice.

Obiectivitate i subiectivitate n jurnalisticSe poate spune c activitatea de pres are dou laturi sau dou coordonate, una obiectiv i una subiectiv. Pe de o parte constatm c n mod obiectiv jurnalistul respect regulile ce guverneaz circulaia informaiei n sistemul surs-ziarist-public, reguli a cror nclcare poate duce la sanciuni stabilite de dreptul pozitiv (drept pozitiv - totalitatea normelor juridice aflate n vigoare ntr-un stat). Pe de alt parte, se poate constata c ziaristul are libertatea de a decide singur, prin prisma propriei subiectiviti, dac informaiile deinute merit sau nu s fie transmise publicului, precum i libertatea de a hotr forma n care acestea vor fi publicate. Condiiile n care i sunt prezentate publicului informaiile depind ns i de sursele i resursele de care dispune fiecare ziarist n parte i fiecare organizaie de pres n ansamblu. Relatrile sunt cu att mai obiective cu ct omul de pres se poate baza pe mai multe elemente concrete. Se vorbete n acest caz de elemente ale procesului decizional, acesta din urm avnd ca finalitate hotrrea de a relata sau nu, precum i alegerea modului de prezentare a informaiei. Considerm ns c disponibilitile umane, materiale i tehnice au un grad mare de contribuie la obiectivizarea activitii jurnalistice. Decizia asupra modului de prezentare a informaiilor se ia, spune M. Coman, n acord cu J. Charron i J. Lemjeux, n funcie de urmtoarele considerente: a) costurile implicate de culegerea i procesarea respectivei informaii; b) constrngerile tehnice impuse de canalul i dotrile instituiei unde lucreaz; c) normele colective de conduit i regulile personale ale jurnalitilor; d) atitudinea i convingerile personale ale jurnalitilor;

e) valorile dominante ale breslei; f) gusturile i preferinele consumatorilor (publicului); g) doleanele i restriciile fixate de furnizorii de publicitate; h) regulile furnizate de proprietarul instituiei; i) presiunile exercitate de sursele care ofer acces la informaie.

Necesitatea regulilor clareDiscuia despre obiectivitate i subiectivitate n pres nu a fost nc finalizat. Problema trebuie pus, ns nu este necesar s ne pierdem n lungi excursuri teoretice privind aceste aspecte. Atta timp ct activitatea de pres este organizat ntr-un sistem i satisface anumite cerine, are deci o funcie social, putem accepta, n mod axiomatic, faptul c aceast activitate este necesar i obiectiv. S-a spus c obiectivitatea este de neatins, deoarece nsui procesul de selectare a subiectelor ce urmeaz a fi publicate este lipsit de obiectivitate. Ideea aceasta poate semna confuzii grave i nu are relevan n privina obiectivitii n pres. Diferena este evident, dei cele dou componente nu se exclud. n primul rnd este necesar alegerea, selectarea subiectelor. Aa cum am artat, n sistemul presei, informaia brut nu poate circula. Departajarea ntre informaiile ce merit s fie exploatate i cele fr importan se face n funcie de anumite criterii general acceptate n sistem i care se impun prin reguli jurnalistice specifice. Aplicnd criteriile obiectivitii i innd cont de responsabilitile avute, i anume de a informa ct mai prompt i ct mai corect publicul, vom acorda maxim importan prbuirii unui avion cu pasageri lng Bucureti. n acelai timp putem aplica unul sau mai multe criterii personale de selecie, ceea ce ne poate determina s alegem un alt subiect, zborul porumbeilor ntr-o pia public, spre exemplu. Am exagerat n comparaie tocmai pentru a arta justeea unor criterii general acceptate, deci obiective, i limitrile unor criterii subiective. n concluzie, va trebui s admitem c, dei componenta subiectiv este inerent, ca n orice activitate uman, sistemul presei funcioneaz dup criterii obiective, recunoscute n practic i acceptate de public, mai ales cnd acesta are i posibilitatea de a alege, de a selecta ziarele i revistele pe care le citete, posturile de radio i de televiziune ce i satisfac preferinele. De aceea, audiena poate fi unul dintre criteriile importante ale obiectivitii. Audiena este considerat de Mihai Coman o surs important de presiune asupra activitii presei, ceea ce presupune orientri i reorientri periodice. Cum ziaritii i editorii nu doresc eliminarea produselor lor de pe piaa informaional (dar i financiar), ei sunt obligai s se adapteze, adoptnd alte criterii pentru construirea i transmiterea mesajelor: "Ziarele i revistele care nu se cumpr dispar; emisiunile cu cot sczut de public sunt nlocuite cu altele, mai competitive; prezentatorii ori ziaritii fr succes las locul altora mai pricepui sau mai norocoi". Vorbind despre obiectivitate, n Introducere n ziaristica de agenie, Cristian Florin Popescu admite: "elul nu const n atingerea obiectivitii absolute, lucru cu totul imposibil, ci, prin tehnici de lucru complexe i contient folosite, prin luciditate i buncredin, pe scurt, prin profesionalism" se poate ajunge tocmai la obiectivizare, la obiectivitate profesional, ceea ce nu este puin lucru.

Spre un grad ct mai mare de obiectivizareAdmind existena factorilor subiectivi i caracteristica lor util, constatm c traseul informaional surs-jurnalist-cititor se structureaz n funcie de un principiu definit prin expresia un grad ct mai mare de obiectivizare, principiu tradus prin formula aplicrii unor norme jurnalistice general acceptate i prin care se cenzureaz ntr-o msur eficient latura subiectiv. Un grad ct mai mare de obiectivizare nu se poate obine dect prin conjugarea unui alt principiu, cel al imparialitii. Imparialitatea nsumeaz acele reguli jurnalistice prin a cror aplicare se asigur egalitatea de tratament a subiecilor (persoanelor) i subiectelor

(faptelor) abordate. Egalitatea de tratament, imparialitatea, trebuie s intervin att n procesul de culegere a informaiilor brute, deci n raport cu sursele, ct i n timpul redactrii articolului. Aceasta nu nseamn c nu pot fi eliminate sursele colaterale, irelevante. Informaiile vor fi reinute n funcie de importana lor, alegere ce rmne, aa cum am vzut, la latitudinea ziaristului. Problema se pune ns atunci cnd intervine concurena de fapte i poziia de contradictorialitate n privina persoanelor. Vom fi impariali fa de dou evenimente de pres cum sunt prbuirea unui avion cu pasageri lng Bucureti i anunarea ctigtorului alegerilor pentru funcia de primar, n sensul c le vom acorda aceeai importan. Dar nu vom fi impariali dac n locul lor sau al unuia dintre ele vom relata despre zborul porumbeilor ntr-o pia public.

Intersubiectivitatea acceptatCu privire la persoane, imparialitatea, tradus prin egalitate de tratament, presupune ca atunci cnd dou sau mai multe persoane sunt n raporturi de contradictorialitate, iar subiectul articolului este legat de acest diferend, opiniile fiecreia i probele invocate s fie prezentate cu cea mai mare grij, fr a crea ntre subieci inegaliti artificiale. n acest context trebuie amintit un alt principiu al jurnalisticii: cel al ascultrii, n mod obligatoriu, i a prii adverse. De remarcat c persoanele, privite din prisma normelor de drept, sunt att cele fizice, ct i cele juridice. Egalitatea de tratament respect aceste principii cu unele nuanri. Instituiile, cunoscute n dreptul civil sub denumirea de persoane juridice (sau, ntr-o exprimare mai veche, persoane morale), sunt definite ca fiind colective de oameni cu organizare proprie, n vederea realizrii unui anumit scop. Persoanele juridice sunt statul, parlamentul, preedinia, guvernul, tribunalele, dar i fundaiile, societile comerciale, primriile etc. Prezentnd, succint, modelul "comunicaional", prin referire la activitatea lui Jurgen Habermas, teoreticianul pragmaticii limbajului, Ioan Drgan consider, n volumul Paradigme ale comunicrii n mas, c "noile paradigme ale comunicrii (care valorizeaz teoriile interacionismului simbolic) nu mai trateaz obiectivitatea lumii i subiectivitatea actorilor ca date predefinite". n consecin este nevoie de un nou model, n care "paradigma comunicaional (analiza fenomenelor sociale n termenii comunicrii) presupune a considera obiectivitatea lumii comune, subiectivitatea membrilor unei colectiviti i socialitatea conduitelor, faptelor i evenimentelor ca emergene internaionale, ca realizri sociale implicnd operaii i o activitate organizat, concertat, un mediu de intersubiectivitate constituite din ateptri normative i morale, criterii de judecat i ierarhii de valoare n emergen continu i pe care membrii colectivitilor i le impun reciproc printr-un acord tacit, supus exigenelor coordonrii aciunii".

Imparialitate i mass-mediaProblema imparialitii se impune i n cazul conflictelor ce apar ntre instituii, ntre instituii i ceteni, precum i ntre instituii i mass-media. Jurnalistul este nclinat s acorde o anumit "protecie" primriei oraului n care locuiete n disputa acesteia cu guvernul, guvern care va fi acuzat c aloc sume mici la bugetul local, dei impozitele i taxele percepute de la contribuabilii din unitatea administrativ-teritorial respectiv sunt substaniale. n cazul unor nenelegeri ntre ceteni i o anumit instituie (poliie, direcie financiar, primrie etc.), ziaristul este tentat s ia partea ceteanului, acuznd administraia de rea-voin, tiind c aceste instituii sunt lipsite de eficien i anchilozate de un birocratism adesea exasperant. Dei s-a dovedit c n cele mai multe cazuri cetenii au dreptate, este bine ca jurnalistul s se dovedeasc imparial i obiectiv n pregtirea articolului i s verifice temeinic fiecare informaie. Autorului acestor rnduri i s-a prezentat mai demult urmtoarea problem: un cetean se plngea c a cerut o aprobare pentru ridicarea pe terenul su a unei cldiri, apreciat de el a fi un centru comercial modern, iar primria a refuzat s-i elibereze autorizaia de construcie. Cldirea a fost ridicat i dat n

folosin, dar inspectorii serviciului pentru disciplina n construcii nu doar c nu-l ajutau s obin autorizaia, ci l i amendau consistent n fiecare lun. Aparent, proprietarul era victima unui abuz. Ulterior s-a dovedit ns c persoana nu solicitase autorizaia administrativ nainte de a demara lucrrile, ci a mers pe ideea faptului mplinit. Mai mult, construcia a fost ridicat pe cheltuiala chiriaului su (un patron de origine arab) i folosit de acesta. n execuie nu s-au respectat normele adoptate de consiliul local n Planul urbanistic general al oraului. Construcia fiind pe un teren proprietate privat, primria nu era n drept s cear demolarea acesteia. Avndu-se ns n vedere deficienele constatate nici nu se putea proceda la o autorizare ulterioar. Din aceste motive cauza a fost adus n faa instanei i pn acum nu a fost finalizat.

Strngerea tuturor informaiilorImparialitatea se poate realiza ns doar dup ce au fost consultate toate sursele de informaii i au fost adunate datele necesare. Nu vom insista aici asupra necesitii i modului n care se face documentarea, ci vom ncerca s prezentm sursele i ceea ce putem identifica n mod curent sub aceast denumire. O clasificare simpl gsim n Manual pentru jurnalitii din Europa Central i de Est (aprut n Romnia n 1992, fiind editat de World Press Freedom Committee). Aici se spune c "reporterul adun informaii din trei surse: 1) documente oficiale i acte, 2) interviuri, 3) observaii personale". n privina documentelor oficiale i a actelor, menionm c este suficient denumirea de "document", acesta fiind nscrisul ce atest o anumit realitate. n limba romn curent, document i act par a fi sinonime. n limbaj juridic, spre exemplu, actul desemneaz realitatea ce poate fi probat cu documentul. n aceast categorie de surse intr titlurile de proprietate, testamentele, certificatele (de cstorie, de natere sau de deces), autorizaiile, mrturiile, procesele-verbale, dar i articolele de pres, crile, studiile etc. n privina interviurilor (i a declaraiilor, ca form prescurtat de interviu) preferm s le introducem n categoria surselor umane, persoanele fiind acelea care comunic anumite informaii ctre jurnalist. A treia categorie de surse, observatiile personale, fac parte tot din sfera surselor umane, rolul jurnalistului fiind aici covritor. El este cel care pune (i pune) ntrebrile i formuleaz rspunsurile, transmindu-le apoi mai departe publicului.

Sursele instituionalizaten Din culisele celei de-a patra puteri, Mihai Coman propune o alt clasificare, care are meritul de a fi mult mai analitic, detaliind sursele n funcie de criteriul instituiilor i al persoanelor care furnizeaz informaiile. n acest model, datele au ca destinaie n primul rnd redacia n ansamblul su i dup aceea pe un jurnalist anume. "Un ziar, un post de radio sau televiziune, spune autorul, primete informaii de la urmtoarele tipuri de surse: a) agenii de pres sau alte instituii specializate n vnzarea de informaii i materiale de interes jurnalistic; b) diferite instituii mass-media. Interesul excesiv manifestat de jurnaliti pentru activitatea colegilor lor i are rdcina att n caracterul competitiv al vieii de pres (...), ct i n dependena lor de judecile de valoare ale colegilor de redacie sau de breasl; c) articole aduse de angajaii respectivei instituii; d) articole i tiri oferite de colaboratorii constani ori ocazionali; e) informaii primite de la cititori sau de la diferite alte persoane; f) materiale i date furnizate de birourile de pres ale instituiilor politice, administrative, culturale, guvernamentale sau non-guvernamentale, diplomatice etc."

Modelul Peter GrossUn alt model este cel dezvoltat de profesorul Peter Gross, n volumul Culegerea i redactarea tirilor. Este o clasificare asemntoare cu cea din Manual pentru jurnalitii din Europa Central i de Est, detaliind-o n ceea ce privete sursele document i

sursele umane, ns, paradoxal, din clasificarea reluat n cele ce urmeaz lipsesc observaiile personale ale omului de pres. Dup P. Gross sursele sunt: a) cri; b) ziare, reviste, publicaii (erudite sau de specialitate) i emisiuni radio-TV; c) studii independente; d) dezvluiri de tiri; e) documente i rapoarte guvernamentale (la nivel local, regional i naional); f) documente i rapoarte ale unor instituii neguvernamentale, incluznd partide politice, companii, instituii sociale, organizaii internaionale, organizaii de munc i profesionale; g) colecii de date; h) sondaje de opinii, sondaje i alte studii; i) oamenii - de la omul de rnd la secretar, de la oficialiti guvernamentale la experi, de la politicieni la oameni de afaceri.

Conceptul de publicDefinirea conceptului de public pare relativ simpl. Dimensiunea proteic a coninutului nate ns numeroase probleme, care fac ca orice definiie s fie, fatalmente, incomplet. Cu toate acestea, bogata literatur sociologic scris n vederea cunoaterii i cuprinderii noiunii de public formuleaz rspunsuri pertinente la cvasimajoritatea ntrebrilor ce se pot pune cu privire la subiect. Dup G. Tarde, "publicul este o mulime dispersat, n care influena unor spirite asupra altora a devenit o aciune de la distan, la distane tot mai mari", ceea ce arat coeziunea grupului i influena, direct sau indirect, asupra membrilor si. n ansamblu, publicul reprezint o grupare de oameni ce au elemente comune, interese comune, aspiraii comune sau care caut informaii de un anumit gen ntr-un anumit interval de timp. Stefan Buzrnescu, n Sociologia opiniei publice, distinge, tipologic, nou categorii de public: a) publicul de mas, care se caracterizeaz prin comunitatea de interes fa de mesajele transmise; b) publicuri dispersate, cele care valorizeaz divergent mesajele; c) publicuri concentrate, caracterizate prin faptul c recepteaz mesajele n mod asemntor i coopereaz pentru creterea autoritii sursei; d) publicuri omogene, valoriznd mesajele n mod convergent i predispuse n mare msur s primeasc mesaje; e) publicuri eterogene, interesate de un anumit tip de mesaj, dar pe care l valorific n mod diferit; f) publicuri locale, determinate spaial; g) public participant, cel implicat n aciune; h) public receptor, care are o atitudine pasiv fa de mesaj; i) public mondial, caracterizat prin faptul c primete mesaje n timpul unor transmisii n direct de mare anvergur. Este evident faptul c tipologia aceasta nu epuizeaz toate ipostazele n care poate aprea publicul. Important este ns de reinut c nu se mai vorbete de un singur public, ci de publicuri. Publicul presei este de o anumit factur, diferit de publicul de pe stadioane; publicul presei scrise este altceva dect cel de televiziune, iar cititorii de cotidiane nu se identific cu cei de sptmnale. La fel, publicul revistei Romnia mare nu este acelai cu cel al revistei Avantaje. Tot aa exist un cititor de editoriale i un public interesat n exclusivitate de tirile sportive.

Legtura prin consumReferitor la publicul mass-media, Mihai Coman arat c n sistem pot fi cuprinse milioane de oameni, care nu se cunosc ntre ei, triesc n diferite coluri ale lumii,

nu au o limb comun, nici cultur, au convingeri politice i religioase diferite. La un moment dat ns aceste milioane de oamenii recepteaz aceleai mesaje, demonstrnd c au aceleai interese. Aceasta este nevoia de pres. Sau, cum spune autorul, "singurul lucru care i leag este consumul unor mesaje mass-media identice i trirea unor stri, n general, analoage". Tot Mihai Coman precizeaz c exist i o tendin de a sparge eterogenitatea publicului, de a contribui la ieirea acestuia din categoria de mas: "n ultimele decenii, dezvoltarea unor tehnici noi de comunicare a permis o anumit demasificare a audienei; astfel, cablul i satelitul, multiplicnd oferta, au condus la crearea de programe specializate, adresndu-se unui public int, oarecum mai omogen: iubitorii de sport, de filme, de desene animate, de muzic au acces la produse create numai pentru gusturile i interesele lor, fr a fi obligai s consume i alte produse, de interes general."

Definiia preseincercnd acum s propunem o definiie a presei, putem reine, tautologic aproape, c mass-media reprezint un complex de relaii sociale reglementat de principii, norme i reguli jurnalistice. Pe lng aceast definiie, ce are o legtur evident cu tiinele juridice, trebuie reinut i aceea din orizontul teoriei literaturii. Prin comparaie, genul publicistic (jurnalistic) este un gen literar alturi de cele beletristic, tiinific sau administrativ. Prile (subiecii, actanii) care dau coeziune sistemului presei, aa cum s-a putut constata din cele prezentate anterior, sunt: Sursa de informaii - Jurnalistul - Publicul. Pentru jurnalist mai putem reine denumirile de autor sau emitor, iar pentru public pe cele de destinatar, receptor sau consumator. Un rol important n sistem, ntre ziarist i public, l au aparatul redacional i sistemul de difuzare. n traseul informaional de la surs la receptor, n afar de rolul hotrtor al jurnalistului, unele sarcini revin redactorilor de pagin, secretarului general de redacie, redactorului ef i editorului, precum i personalului tehnic de la paginare. Toi acestia pot opera modificri n coninutul articolului i dau forma final de apariie. n privina difuzrii trebuie apreciat rolul ei important la realizarea veniturilor redaciei, ns acest sector nu face dect o operaiune pur comercial, de vnzare-cumprare a unui produs care nu este informaia n sine, ci un ansamblu, adic ziarul. Aspectul este valabil i pentru presa audio sau video, rolul regizorului de emisie i al echipei sale fiind acela de "a pune n und" munca redactorilor.

Presa n societateRolul i funciile mass-mediaRolul presei, definit ca proces de informare a publicului, ne permite s identificm funciile pe care mass-media le are n societate. n consecin vom vorbi despre o funcie principal, 1) funcia informativ, i de trei funcii derivate: 2) funcia explicativ, 3) funcia educativ-formativ, 4) funcia normativ. 1) funcia informativ a presei definete procesul culegerii, selectrii, modelrii i prezentrii ntr-un mod calificat al informaiilor;

2) funcia explicativ, derivat din cea informativ, se refer la desluirea sensului i consecinelor (efectelor) unor evenimente i aciuni; 3) funcia educativ-formativ, tot derivat, sintetizeaz contribuia adus la familiarizarea cetenilor cu aspectele politice, sociale, economice i culturale ce se manifest n societate; 4) funcia normativ, cu ascendent tot n cea informativ, cuprinde relevarea valorilor i afirmarea normelor etice, morale i juridice ce le protejeaz. O caracteristic general a funciilor derivate este aceea c sunt evideniate cu pregnan, n editoriale, comentarii i analize.

Preeminena funciei informaionalentr-o "repliere" didactic, Mihai Coman propune un sistem cu cinci funcii ale presei: 1) de informare, 2) de interpretare, 3) de legtur, 4) culturalizatoare, 5) de divertisment. Funcia de informare "se refer la capacitatea presei de a rspunde nevoilor indivizilor i grupurilor, de a controla mediul nconjurtor; pe baza informaiilor pe care le primesc prin mass-media, oamenii pot evalua diferite situaii, pot anticipa unele tendine ale evenimentelor i pot optimiza, n cunotin de cauz, deciziile lor". Funcia de interpretare, spune M. Coman, cunoate o modalitate de realizare direct i una indirect: "Dac selectarea i ierarhizarea informaiei reprezint forme indirecte (dar la fel de puternice) de interpretare, punerea n context i comentarea tirilor constituie forme directe, asumate, de semnificare a evenimentelor". Funcia de legtur are meritul de a stabili puni de legtur ntre persoane diferite, interesate de aspecte ce le devin apropiate: "Oferind informaii comune, cunotine comune i, implicit, subiecte comune de dialog, mass-media funcioneaz ca o vast reea, care leag oamenii deprtai i diferii ntr-un fel de comunitate, ce nu mai este una spaial, naional, religioas ori cultural, ci pur i simplu una informaional". Funcia culturalizatoare vizeaz perpetuarea valorilor generale, deoarece "prin coninuturile distribuite de mass-media circul i se fixeaz acele norme i modele de comportament general acceptate, altfel spus, conveniile tacite ale unei societi". Funcia de divertisment urmrete umplerea timpului liber cu o ofert jurnalistic adecvat, iar "toate aceste produse mass-media rspund nevoii oamenilor de relaxare, de odihn, de evadare din grijile cotidiene".

Presa - cinele de paz al societiiRolul presei nu poate fi definit dac nu facem cteva referiri la atributele cu care este identificat n societate. Se spune despre mass-media c e "a patra putere n stat", "cinele de paz al societii" sau "gardian care vegheaz asupra instituiilor societii". n privina definirii presei ca a patra putere n stat, se apreciaz c ea trebuie s fie o contrapondere la celelalte trei puteri, cea legislativ, cea executiv i cea judectoreasc. n acest context, rolul presei este vdit supraevaluat, pornind poate i de la declaraia ncurajant a lui Thomas Jefferson, preedintele american ce susinea c "dac ar fi s hotrsc eu ntre o guvernare fr ziare i ziare fr guvern, nu a ezita nici un moment n a o prefera pe cea din urm". Cu toate acestea, trebuie pornit de la faptul c n Romnia, dar i n statele cu o democraie eficient de zeci sau sute de ani, Constituia consacr ca puteri n stat doar legislativul, executivul i autoritatea judectoreasc. Mass-media este caracterizat sociologic, ns i constituional, drept serviciu public. n conformitate cu Legea fundamental a rii, att celor trei puteri nominalizate ca autoriti, ct i presei le revin obligaii importante n ceea ce privete informarea. Constituia arat textual: "Autoritile publice, potrivit competenelor ce le revin, sunt obligate s asigure informarea corect a cetenilor asupra treburilor publice i asupra problemelor de interes personal" i "mijloacele de informare n mas, publice sau private, sunt obligate s asigure informarea corect a opiniei publice". Dup cum se vede, n ambele cazuri accentul este pus pe informarea corect.

Rolul presei ca a patra putere n stat (o frumoas metafor, desigur) se definete n supravegherea i controlul exercitate asupra celor trei puteri. n realitate, puterea deinut de parlament, guvern i judectori (acetia fiind grupai n judectorii, tribunale, curi de apel i la Curtea Suprem de Justiie) poate fi deturnat i folosit n mod discreionar. Majoritatea parlamentar poate impune legile dorite i nvestete pe unul din conductorii si, prim-ministru. Preedintele rii, cellalt "cap" al executivului, provine, de obicei, tot din rndurile partidului de guvernmnt. i cum preedintele acord sau nu inamovibilitatea judectorilor, abuzul de putere nu poate fi departe. Presa nu are doar rolul de a supraveghea cele trei puteri n stat, ci i pe acela de a relata, analiza i comenta relaiile stabilite i evenimentele petrecute n societate n ansamblul su. De aici i titulaturile de cine de paz sau gardian al societii.

Greeal sau abuz de presSe pune urmtoarea ntrebare: de unde putem ti c presa nu abuzeaz de puterea pe care o are i c nu ncalc propriile principii, norme i reguli? nainte de a ncerca un rspuns la aceast ntrebare spinoas, trebuie lmurit problema greelilor svrite de pres. Eroarea sau greeala de pres nu poate fi dect neintenionat, deoarece denaturarea sau falsificarea datelor i faptelor n mod intenionat nseamn nclcarea grav, cu vinovie, a normelor ce guverneaz sistemul mass-media. Abaterile intenionate l discrediteaz pe autor i publicaia, postul de radio sau televiziune la care lucreaz, iar faptele sale intr sub incidena legii penale, unde sanciunile sunt mari, mergndu-se pn la pedeapsa cu privarea de libertate. Eroarea sau greeala neintenionat poate fi de dou feluri: a) Eroare de fapt, atunci cnd jurnalistul s-a nelat asupra faptelor descrise, asupra persoanelor citate sau nominalizate n articole sau atunci cnd s-a nelat asupra coninutului unui document ori n privina sensului unor cuvinte sau declaraii. Eroarea de fapt apare atunci cnd, spre exemplu, ziaristul vorbete despre arestarea unei persoane, dar persoana respectiv a fost doar invitat la poliie pentru a i se lua o simpl declaraie. n privina persoanelor, autorul poate susine c x i-a dat mit lui y, n realitate situaia fiind invers. Cu privire la coninutul unui document, ziaristul poate crede c este vorba de o viz de intrare n Germania cnd, de fapt, este vorba de o tampil prin care se interzice accesul n statul respectiv. n privina sensului unor cuvinte sau declaraii, citm confuzia ce se face ntre sume stabilite ca datorie ctre stat i sume ce reprezint evaziunea fiscal sau sume cu care statul a fost nelat. Prin fapta de evaziune fiscal, statul se vede pgubit de sume pe care debitorul le datora ca taxe i impozite. Sumele impuse unui pltitor considerat evazionist sunt mult mai mari. Ele se compun din taxele i impozitele destinate evaziunii la care se adaug nc pe att, drept pedeaps, plus penalitile stabilite n cot procentual pe zi pentru neplata n termen a sumelor datorate ca taxe i impozite. b) Eroarea de drept presupune nclcarea unor principii, norme i reguli jurnalistice deoarece ziaristul nu le cunoate. n privina normelor de drept lucrurile sunt complicate, deoarece fiecare om este obligat s cunoasc legile i celelalte acte normative. n cazul jurnalisticii se adaug normele i regulile stabilite pentru aceast activitate. Dac n privina cunoaterii tuturor normelor de drept putem aprecia c n practic este vorba de o aciune imposibil, orict de mult te-ai strdui, n privina regulilor jurnalistice lucrurile stau mai bine. De aceea nu poate exista un ziarist care s nu cunoasc principiile, normele i regulile specifice pentru meseria sa. n practic ntlnim uneori situaii ce dovedesc c regulile nu sunt cunoscute, oamenii de pres fiind deci autorii unor erori de drept. Jurnalitii nceptori pot efectiv s nu cunoasc anumite norme, iar autorii cu experien, dei le cunosc, le ncalc din comoditate. Adic nu verific informaia din surse independente, spernd c articolul "merge i aa", ulterior constatnd c s-au nelat.

Prezumia de nevinovie

Acum putem da i rspunsul la dificila ntrebare: de unde putem ti c presa nu abuzeaz de puterea pe care o are i c nu-i ncalc propriile principii, norme i reguli? n primul rnd trebuie pornit de la principiul bunei credine, principiu comun att jurnalistici,i ct i dreptului, eticii i moralei. Ziaristul, dar i presa n general, nu se bucur de un st