LOS PARTIDOS POLITICOS

EN AMERICA LATINA

Manuel Alcántara Sáenz y Flavia Freidenberg

Argumento central

• “Mostrar que los partidos y sistemas de partidos de América Latina son más estables de lo que en términos generales se suele sostener”

• “ciertos niveles de estabilidad” a pesar de la hostil percepción de los electores sobre los partidos

• Tipología de cuatro escenarios (compara la oferta partidista en la elección fundacional pos transición y en la última elección legislativa realizada en cada sistema

Analizar tres características sistemáticas de los sistemas de partidos a fines del siglo XX

o El formato numérico del sistema de partidos (cierta tendencia al multipartidismo)

o El nivel de polarización ideológica (relativamente alto)

o El apoyo social que los mismos reciben (variable que debe ser matizada por la consideración de una serie de indicadores)

DEFINICION

PARTIDO POLÍTICO

Son grupos de individuos que, compartiendo con otros ciertos principios programáticos y asumiendo una estructuraorganizativa mínima, vinculan a la sociedad y al régimen político de acuerdo con las reglas de éste para obtener posicionesde poder o de influencia mediante elecciones.

DEMOCRACIA Y PARTIDOS

Institucionalización del régimen político: reglas de juego (mayoría, espacios organizativos mínimos para la competición política)

Intermediación de las demandas sociales y el poder: movilización social ( formas de participación y representación)

Profesionalización de la política: creación de canales de selección del personal político (liderar y gestionar la política cotidiana)

IMPORTANCIA DE LOS PARTIDOS

POLITICOS

Instrumentos del sistema político

Capacidad de movilización social

Representación política

Estructuras de intermediación necesarias para el funcionamiento del sistema

político

Articulan la competencia electoral

Partidos políticos

Tipologías: escenarios

Momento fundacional: transición democrática (inicios 1978-1980)

Reivindicación de la democracia única legitimidad política posible

Fuente de aparición o revitalización de los partidos en América Latina

Países con tradiciones partidistas solidas: maquinarias partidistas y capacidad de movilizar el apoyo de la población

Países del cono sur (Argentina, Chile y Uruguay)

Argentina: Radicales y Justicialistas

Chile: socialistas, democristianos, radicales y conservadores

Uruguay: colorados, blancos y frente amplistas

Modelo mixto: partidos antiguos que cohabitan con partidos nuevos surgidos del

proceso transicional o durante periodo autoritario

Bolivia: Movimiento Nacionalista Revolucionario

• ADN, MIR, CONDEPA, UCS

Brasil: partido Travalhista

• PMDB,PSDB, PDT Y PFL

Ecuador: PSC, MSC, DC, ID Y PRE

• DFP, PLRE Y PCE

Existencia de organizaciones históricamente vacías política y socialmente

Paraguay (fraude electoral): Acción Nacional Republicana (Partido Colorado) y el

Partido Liberal Radical

Honduras: Partido Liberal Y Nacional

Nicaragua: Partido Liberal

Panamá: PRD y Partido Arnulfista

• Organizaciones partidista débiles y los efectos en ellas de los gobiernos autoritarios:

un marco mínimo de partidos

Sistemas de partidos: proceso de refundación de partidos paralelo al proceso

transicional

Salvador: Arena y Fmln

Guatemala: FRG, PAN y URNG

Procesos transicionales anteriores a 1978

Costa Rica, Colombia y Venezuela

Cuba y México (régimen de monopartido)

Sistemas de partidos: 1980 -2000

Democratización sistemas políticos latinoamericanos: mutaciones de los partidos políticos

Endógeno: liderazgo caudillesco, enfrentamiento entre los poderes del estado, impacto de la corrupción

Exógeno: contratiempos del socialismo real, pérdida de referentes ideológicos y práctico para sectores de la izquierda latinoamericana

• Político institucional, contenido social o económico

Los sistemas de partidos a fines del siglo XX

Cambios de los partidos: tres variables explicativas

Formatos numéricos de los sistemas de partidos: cuantificación de los partidos en el sistema político

Toma del poder Legislativo: número efectivo de partidos

Tendencia al Multipartidismo en AL (pocos casos que se acercan al bipartidismo puro: Costa Rica, Honduras y Paraguay)

La tendencia al multipartidismo lleva a la rotación de diferentes partidos alcanzar éxitos electorales y la necesidad de conformar acuerdos amplios que llevan a gobiernos de coalición: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile y Uruguay

La polarización ideológica de los partidos políticos latinoamericanos

Heterogeneidad partidista se expresa en una polarización ideológica de los partidos políticos presentes en el poder legislativo mas alejados de la escala izquierda – derecha

Espacios para la inclusión de formulas partidistas intermedias

Excesiva polarización ideológica puede ser interpretada como una situación que aboca a una cercana ruptura del sistema político: el grado de polarización permite presuponer la predisposición de la élite política para consensuar políticas que favorezcan la acción de gobierno; que dificulten la acción gubernamental

La polarización esta vinculada con la gobernabilidad (Alcántara)

Polarización es una variable de gran contenido explicativo al momento de estudiar la estabilidad del sistema democrático, su eficiencia, actividad y viabilidad (Sartori)

Los datos de la polarización pueden tener una lectura de una situación positiva donde el sistema político ha sido capaz de llegar a una función integradora

Casos de mayor polarización: El Salvador, Nicaragua (integración de la guerrilla en el sistema político), Chile (división de la sociedad por el autoritarismo) y México (tensiones al cambio 2000, cae el PRI, sube al poder Vicente Fox)

Casos son la mayoría de países: a pesar de los niveles de polarización la política comienza el camino hacia espacios de competencia y diálogo democrático

En muchos otros casos la política parece ser un diálogo de sordos: Ecuador (polarización presiona hacia la ingobernabilidad del sistema político)

• Gobernabilidad: un estado de equilibrio dinámico entre el nivel de las demandas

societales y la capacidad del sistema político (estado/gobierno) para responderlas de

manera legítima y eficaz (acción y el efecto de gobernar

• Como la articulación de intereses, no solo de eficacia institucional del estado

• Relación que existe entre la satisfacción de necesidades de la población, la

construcción de ciudadanos como sujetos de derecho y la relación de estos con el

sistema político

• Capacidad de gobernar

El apoyo social a los partidos políticos latinoamericanos

Vínculos entre régimen político y los ciudadanos

A pesar del rechazo en la población, baja valoración, la falta de confianza

Matizar la valoración convencional sobre los partidos políticos

Voto y actuación de los partidos

Conclusiones del autor

• Los partidos son importantes y cuentan en la vida política de América latina

• Cierta estabilidad en la configuración de los sistemas de partidos latinoamericanos

• Las elites partidistas continúan siendo parte de la vida política de cada país y a través de esos partidos siguen haciendo operativo y legitimizando al sistema político

• Los partidos en américa latina continúan estructurando la competencia y dando forma a los resultados electorales

• Partidos políticos siguen creando el universo conceptual que orienta a los ciudadanos y a las élites en la comprensión de la realidad política

• Partidos políticos ayudan a concertar acuerdos en torno a políticas gubernamentales

• Partidos políticos establecen acciones para la producción legislativa, proveen de cuadros a las instituciones y con ello hacen operativo el sistema político

• Los partidos continúan siendo actores principales en el sistema político