los cambios en la gestión de las instituciones educativas del nivel superior. una visión global...
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Los cambios en la gestión de las instituciones educativas del nivel superior. Una visión
global
Ma. Dolores Sánchez Soler
Contenido
El entorno y las demandas a la educación superior
Tendencias en educación superior: casos seleccionados
El impacto en la organización y gestión
A manera de conclusión
Una era post industrial. La sociedad del conocimiento y la información
El contexto mundial
Interdependencia mundial creciente que se intensifica al interior de las regiones
De democracias representativas a democracias participativas
Nuevos actores sociales o nuevos papeles a actores tradicionales
Degradación del medio ambiente y crecientes riesgos ambientales
Desigualdad, pobreza, inequidad y exclusión que no disminuyen
Se sobreponen nuevas con
añejas demandas a la
educación superior
Demandas a la educación superior
De nuevas y diferentes calificaciones en mercados de trabajo y ambientes sociales en constante cambio
De profesionales con la capacidad de acrecentar su acervo de conocimientos y de desarrollar nuevas
habilidades y capacidades
De estar al día en la frontera del conocimiento y extenderla
De contribuir al desarrollo nacional y a la disminución de las desigualdades y rezagos
De construir el conocimiento mediante nuevas formas de organización y relación, y en espacios diferentes
Retos para la gestión de la educación superior en el mundo
Incremento y diversificación de la demanda
Crecimiento de la matrícula
Restricciones al financiamiento público
Exigencia de transparencia y rendición de cuentas
Nuevas formas de regulación gubernamental y de autonomía institucional
UNESCO, 2005
Tendencias
Cambios en el gobierno y toma de decisiones para responder al contexto
Ampliación y diversificación de la oferta para atender la creciente demanda de estudiantes tradicionales y no tradicionales
Mayor eficiencia en el uso de los recursos humanos y financieros
Gestión basada en la transparencia y la rendición de cuentas
Modificaciones a las legislaciones y a la autonomía
Mayor participación de los estudiantes en la toma de decisiones
Gestión de nuevos sistemas de enseñanza – aprendizaje
Cambios en las prácticas institucionales
UNESCO, 2005
Limitantes
Las fuentes de financiamiento tradicionales son insuficientes y disminuyen
La brecha entre las capacidades existentes y los numerosos desafíos
La permanencia de estructuras y procedimientos rígidos que limitan la flexibilidad y la creatividad
UNESCO, 2005
Tendencias en educación superior: casos seleccionados
Unión Europea
Espacio europeo de educación superior al
2010:
Coherente
Compatible
Competitivo
Bolonia (1999) y Praga (2001)
Que facilite la movilidad de las personas, la transparencia y el reconocimiento de los títulos y grados, mediante un sistema sencillo y comparable, con una formación en dos ciclos, y un sistema de créditos europeo
Las IES europeas reconocen que sus estudiantes requieren y demandan una formación que puedan transferir adecuadamente para sus estudios y carreras profesionales en toda Europa
Cooperar para asegurar la calidad y el reconocimiento de la dimensión europea en la educación superior
Que atraiga a estudiantes de otras regiones del mundo, promoviendo la dimensión europea y haciendo atractiva la formación y las instituciones
Promover la educación a lo largo de la vida
AlemaniaLo que quieren lograr:
La competencia por las futuras oportunidades para Alemania es, esencialmente, una competencia internacional por la calidad del sistema educativo
La educación superior debe contribuir a la apertura al mundo y a la internacionalización de Alemania, para hacer al país atractivo y un lugar para la innovación en todos los campos de la industria y la sociedad
Framework Act for Higher Education, 2004
Alemania• Fortalecimiento de la autonomía • Profundizar en la modernización de las IES• Modificar la estructura de los programas: creación de la
maestría y adaptación de la licenciatura• Reconocimiento internacional de títulos y grados• Cambios en la relación IES – Gobierno. El control estatal
ha transitado hacia la evaluación de los resultados • Se ha fortalecido y profesionalizado la gestión
institucional para administrar insumos y procesos, introduciendo la planeación estratégica, incrementando la generación de ingresos propios, flexibilización de las estructuras organizacionales y las políticas de gestión, mayor apertura a la cooperación internacional
Framework Act for Higher Education, 2004
Lo que quieren lograr:
Asignar un papel central al aprendizaje, a la comprensión de la diversidad, combatir la violencia y favorecer la tolerancia
Convergencia. Que la arquitectura de la educación superior francesa sea más cercana a los sistemas universitarios europeos
Equidad y eficiencia
Francia
Pour la Réusite de Tous les Élevès, 2004
•Modificar la estructura de los programas en el ciclo 2005/2006: L/M/D; se transforman a la nueva estructura el DEA y DESS
•Crear un nuevo grado: la maestría (profesionalizante / orientada a la investigación)
•Organizar los estudios en semestres y cursos
•Utilizar los ECTS en el diseño y el valor de los nuevos grados
•Otorgar el Suplemento al Diploma en la movilidad internacional
•Evaluación nacional de las IES
•Reconocer aprendizajes previos y experiencias personales
•Introducir la noción de “trayectorias de aprendizaje flexibles”
Francia
Pour la Réusite de Tous les Élevés, 2004
Gran Bretaña
Lo que quieren lograr:
El éxito en el futuro depende de la efectiva movilización de la imaginación, la creatividad, las habilidades y el talento de todos. Eso depende de utilizar el conocimiento y la comprensión para construir las fortalezas de la economía y la armonía social
Asegurar que el sistema educativo sea comparable a los mejores del mundo
The Future of Higher Education. Long term strategy for investment and reform in higher education
•Construir sobre las fortalezas la excelencia en investigación•Intercambio y desarrollo de conocimientos y capacidades entre la educación superior y la empresa. Orientar el conocimiento a la creación de riqueza•Cambios en el financiamiento: ampliación y diversificación de las fuentes, financiamiento a largo plazo•Expansión y diversificación del sistema y equidad en el acceso•Modificar el proceso de enseñanza – aprendizaje•Excelencia
Gran Bretaña
The Future of Higher Education. Long term strategy for investment and reform in higher education
España
Lo que quieren lograr:
La educación es un derecho universal y un servicio público
Comparabilidad y cooperación internacional
EspañaÚnica prueba de ingreso a la UniversidadModificaciones al gobierno universitario: Consejo Social en cada universidad; elección del rector; mayor representación de los académicos en los cuerpos colegiados, reduciendo la representación de estudiantesCambios en la forma y procesos de contratación del personal académico. Habilitación nacionalCreación de la Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y AcreditaciónHomologación del 50% de los contenidos de los “títulos de grado”Reorganización del sistema: mayor flexibilidad y aperturaEstructura en: L/M/DMarcha atrás en la disminución en el número de licenciaturas
LOU. Una Universidad para la Sociedad del Conocimiento
Estados UnidosDesarrollo de la educación a distancia y virtual
Un mercado atractivo: gran demanda de los consumidoresNuevos proveedores de EAD tanto universidades como empresas
Conexiones a internet en más de 65 millones de hogaresUna matrícula en 2000 cercana a los 2 millones de estudiantes en 54 mil programas. En 2004, poco más de 3 millones
Perdida de atractivo para los estudiantes extranjeros2000-1, 547 mil, 6.4% crecimiento anual2002-3, 586 mil, 0.6% crecimiento anual2003-4, 572 mil, -2.4% crecimiento anual
Distance Ed. and Training Council, Open Doors 2004
posición 53 en el Índice de Desarrollo Humano, por debajo de Argentina, Chile, Costa Rica, Uruguay y Cuba (PNUD, 2004)
posición 53 en el Índice de Desarrollo Humano, por debajo de Argentina, Chile, Costa Rica, Uruguay y Cuba (PNUD, 2004)
posición 55 en el Índice de Competitividad 2005, perdiendo 7 puntos respecto al año anterior, y por debajo de Chile y Urugay; y en el lugar 57 del Índice Tecnológico, con menor desempeño que Jamaica, Brasil y Costa Rica (FEM, 2005)
posición 55 en el Índice de Competitividad 2005, perdiendo 7 puntos respecto al año anterior, y por debajo de Chile y Urugay; y en el lugar 57 del Índice Tecnológico, con menor desempeño que Jamaica, Brasil y Costa Rica (FEM, 2005)
México se ubica en:México se ubica en:
penúltimo lugar entre 25 países de la OCDE en la Inversión en Conocimiento, superando únicamente a Grecia (OCDE, 2005)
penúltimo lugar entre 25 países de la OCDE en la Inversión en Conocimiento, superando únicamente a Grecia (OCDE, 2005)
Nuestro reto es mayor al de otros países de la región. La población menor de 15 años representa el 33.3% del total, superior a Colombia, Brasil, Chile y Argentina
Nuestro reto es mayor al de otros países de la región. La población menor de 15 años representa el 33.3% del total, superior a Colombia, Brasil, Chile y Argentina
Y…¿realmente necesitamos cambiar?
¿Qué nos hace cambiar?• Presiones externas
– Entorno (internacional, nacional, regional y local)– Políticas y programas gubernamentales
• Presiones internas– Agotamiento del modelo– Carencias y necesidades
• Creadoras – Encontrar nuevas soluciones – Explorar nuevos problemas, preguntas e hipótesis– Avance del conocimiento
¿En qué hemos cambiado?
Diversificación y crecimientoGeneración de recursos propiosModificación en las estructuras
organizacionalesNuevos Modelos EducativosCrecimiento de la EAD (oferta, matrícula, IES)Planeación (PIFI, PIFOP)Vida académica y cuerpos colegiadosProfesión académicaRediseño curricular Evaluación, acreditación y calidad
Tres ejemplos de procesos de cambio
Estructura Universitaria (Nueva Ley Orgánica 1993 Reforma y autonomía):
CONSEJO DE RECTORES
CONSEJO DE RECTORES
SEMSSEMS
CENTROSREGIONALES
CENTROSREGIONALES
CENTROS TEMATICOS
CENTROS TEMATICOS
CONSEJO GENERAL UNIVERSITARIO
CONSEJO GENERAL UNIVERSITARIO
CONTRALORIA GENERAL
CONTRALORIA GENERAL
FUNDACIONFUNDACION
CONSEJO SOCIALCONSEJO SOCIAL
RECTORIA GENERALRECTORIA GENERAL
VICE-RECTORIAEJECUTIVA
VICE-RECTORIAEJECUTIVA
SECRETARIAGENERAL
SECRETARIAGENERAL
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BAJA CALIFORNIA
Junta de Gobierno
Consejo Universitario
Patronato Rector
Tesorero
Coordinador de Planeación y Desarrollo Institucional
Abogado General
Srio de Rectoría de Imagen Institucional
Coordinador General del Centro de Estudios sobre la
Universidad
Secretaría Técnica del CESU
Academias
Facultades, Escuelas e Institutos
Jefe del Centro de Estudios Culturales Museo-UABC
Secretario General
Coordinador de Formación Profesional y Vinculación
Universitaria
Coordinador de Posgrado e Investigación
Coordinador de Cooperación Internacional e Intercambio Académico
Coordinador de Servicios Estudiantiles y Gestión
Escolar
Coordinador de Formación Básica
Coordinador de Información Académica
Coordinador de Servicios Administrativos
Coordinador de Recursos Humanos
Vicerrector Campus Mexicali
Vicerrectora Campus Ensenada
Vicerrectora Campus Tijuana
ACTUAL
ÁREA CENTRAL
Abogado General
SecretaríaGeneral
SecretaríaAcadémica
SecretaríaTécnica
Secretaría de Apoyo
académico
Secretaría deExtensión y Difusión
Secretaría de
Administración
Coord. Gral. de
Vinculación Acad. Y Tecnol.
Coord. Gral. de
Posgrado e Investigación
Coord. Gral. Moderniz.
instit
Coord. Gral. Comunic.
Social.
INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL
DIRECCIÓN GENERAL
Abogado General
SecretaríaAcadémica
SecretaríaTécnica
Secretaría de ServiciosEducativos
Secretaría de
Administración
Secretaría de Investigación
y Posgrado
SecretaríaGeneral
Secretaría de Extensión e Integración
Social
CoordinaciónGeneral deServicios
Informáticos
CFIE UTEyCVCENLEXCELEX
CEGTCDCT INSTAL. DEPORT.
LIBRERÍASPOLITEC.
CENTROSINVESTIGACIÓNTECNOLÓGICA
UPDCECENTROS DE EDUCACIÓN CONTINUA
CENTROS DEINVESTIGACIÓN
CIENTÍFICABNCyT CENTROS
CULTURALES
BIBLIOTECAS DE LAS
UNIDADES ACADÉMICAS
UPIS´s DE
UNIDADES ACADÉMICAS
UNIDADES DE INTEGRACIÓN SOCIAL
CTE CIEBT UI
Anterior
Vigente
Ám
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de
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Un
idad
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émic
as
PD
I-P
IMP
Planeación Estratégica UAPlaneación Estratégica UA
Plan Estratégico de DesarrolloPlan Estratégico de Desarrollo
Programa Operativo Anual
Programa Operativo Anual
Análisis de oferta educativa y rediseño de planes de estudio
Análisis de oferta educativa y rediseño de planes de estudio
Planeación EstratégicaPlaneación Estratégica
Nuevo Modelo Educativo
Modelo de Integración
Social
Nuevo Modelo Educativo
Modelo de Integración
SocialProgramas EstratégicosProgramas
Estratégicos
Reactivación de Academias y
Cuerpos Colegiados
Formación para el NMEProgramas de apoyo al
aprendizajeNormatividad
Sistema de informaciónSistema de Control Escolar
Infraestructura y equipamiento
Modificación de la estructura educativa y de la gestión escolar
Modificación de la estructura educativa y de la gestión escolar
Formación de DirectivosFormación de Directivos
INSTRUMENTACIÓN
Convenio por la Calidad y la Innovación
Convenio por la Calidad y la Innovación
EVALUACIÓN
PLANEACIÓN
Transformación de la gestión
administrativa
Transformación de la gestión
administrativa
La Transformación institucional del IPN
El impacto en la organización y gestión
Modelo educativo
• Aprendizaje permanente y desarrollo autónomo
• Innovación en la producción de conocimientos y desarrollo de la tecnología Trabajo en equipo
• Creatividad• Comunicación con diversas audiencias• Destreza en la solución de problemas• Desarrollo de un espíritu emprendedor• Sensibilidad social, comprensión de la
diversidad cultural• UNESCO
La mejora continua de la calidad de los servicios educativos
La mejora continua de la calidad de los servicios educativos
Modelo EducativoModelo Educativo
Nuevos espacios de aprendizajeNuevos espacios de aprendizaje
Una oferta educativa diversificada que incorpore salidas laterales
Una oferta educativa diversificada que incorpore salidas laterales
El trabajo horizontal y coordinado entre las Unidades
El trabajo horizontal y coordinado entre las Unidades
Responsabilidades y papeles distintos para estudiantes y profesores
Responsabilidades y papeles distintos para estudiantes y profesoresPromueve:Promueve:
Formación centrada en el aprendizaje y atención individualizada
Formación centrada en el aprendizaje y atención individualizada
Colaboración para fortalecer la misión institucional y lograr la visión de futuro
Colaboración para fortalecer la misión institucional y lograr la visión de futuro
Integración de las funciones en programas y proyectos
Integración de las funciones en programas y proyectos
Qué implica un nuevo enfoque educativo
•Nuevo papel de los actores educativos•Organización flexible sustentada en una adecuada gestión escolar•Atención integral•Sistema educativo abierto•Colaboración interinstitucional•Movilidad•Uso de TIC•Vinculación con el campo de aplicación•Articulación con la sociedad•Formación a lo largo de la vida•Nuevas formas de organización y gestión, y criterios de asignación interna de recursos•Modificaciones a las normas y procedimientos
Todo proceso de cambio requiere actuar, de manera articulada y armónica, en distintos niveles de la
organización:
•La cultura institucional •Las estructuras y normas•Los procesos
•También requiere: –Consistencia: identificar y respetar las prioridades–Instrumentos y estrategias de apoyo: políticas, programas y recursos–Valoración de los programas y políticas públicas
Misión y visión Modelo EducativoPolítica académicaModelo Curricular
Oferta educativaInvestigación y desarrollo
Extensión y difusiónInternacionalización
Vinculación
Nueva:Cultura de trabajo académico
Gestión institucionalFormas de organización
EstructurasNormativa institucional
A manera de conclusión
Los cambios, reformas o transformaciones en el ámbito académico deben traducirse en modificaciones a las estructuras, procedimientos y normas institucionales, de lo contrario, estarían condenadas
Es indispensable reconocer la cultura institucional como un elemento determinante de los procesos de cambio. Para ello, lo primero es lo primero, hay que identificarla
Hay que reconocer el valor de la formación y el poder transformador de los procesos educativos, no solamente viendo hacia los estudiantes, sino también hacia el personal académico y directivo
Pensar cotidianamente en cómo transformar nuestro quehacer y buscar motivaciones creadoras
Hacer de la investigación, la sistematización y la reflexión sobre la práctica los ejes de la innovación; esto es valorar el conocimiento sobre nuestra propia práctica
Planear participativamente e incorporar las contribuciones institucionales
Lograr que la comunidad se apropie del cambio
Rediseñar las estructuras de manera que se integren los esfuerzos y se facilite la vida académica
Enfocar los esfuerzos estratégicamente
“Con la complejidad e incertidumbre ahora endémica, nadie sabe con seguridad qué tiene reservado el siglo XXI para las universidades...
¿Cómo proceder entonces?
Una respuesta sobresale: paso a paso, aprenda experimentando. Necesitamos una amplia experimentación que pruebe maneras para moverse hacia el futuro...
Necesitamos especialmente aprender de los esfuerzos para innovar en el carácter total de las universidades” (Burton R. Clark).
Muchas gracias