l'Éolien : une opportunitÉ pour la picardie · 2020. 10. 13. · cohérence avec le paquet...

L'ÉOLIEN : UNE OPPORTUNITÉPOUR LA P ICARDIE ?

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Rapporteur :M. Jean-Yves CANNESSON

Rapport - Avis

MEP CESR synthe?se e?olien V3:Mise en page 1 27/10/09 14:40

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L’ÉOLIEN : UNE OPPORTUNITÉ POUR LA PICARDIE ?

Le développement de l’éolien industriel a été rapide enPicardie. Il devrait même s’accélérer dans les prochainesannées. Ce constat suscite chez certains des inquiétudes, laplus palpable étant la crainte de voir les paysages picards,qui font l’identité de notre région et font partie de notre patri-moine commun, altérés.

Cette crainte est légitime, et il importe de veiller à ce que ledéveloppement de l’éolien soit raisonné, respecte certainesrègles qu’on se sera préalablement fixées.

Mais au moment où il apparaît impératif de relever le déficlimatique, de préparer l’épuisement des énergies fossiles etde promouvoir en conséquence les énergies renouvelables,le potentiel éolien dont dispose la Picardie ne doit-il pas êtreappréhendé comme une ressource, une richesse ?

Malgré l’essor de l’éolien en région, le potentiel de cettefilière semble encore insuffisamment reconnu et exploité.Si le mouvement qui s’est engagé paraît irréversible et ledéveloppement de l’éolien en Picardie irrémédiable, il estpourtant impératif de ne pas le subir. Il est essentiel d’ins-crire la question de l’éolien dans une perspective d’aména-gement et de développement régional. Des projets doiventémerger. L’éolien doit apporter matière à former, entrepren-dre, innover.

La Picardie a été pionnière dans le domaine del’aviation. Ce sont des avionneurs qui ont conçu lespremières éoliennes industrielles. Il faut y voir un signe.

RAPPORTEUR : M. Jean-Yves CANNESSON


LA PICARDIE DOIT SE POSITIONNER À TERME COMMELA 2ÈME RÉGION EN MATIÈRE DE PUISSANCE ÉOLIENNE

INSTALLÉE, LA SOMME COMME LE 1ER DÉPARTEMENTFRANÇAIS

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> DES OBJECTIFS Le développement de l’éolien a d’abordété impulsé au niveau international eteuropéen avec la définition d’objectifsen matière d’énergies renouvelables.Ces derniers se sont ensuite imposésaux Etats membres. Dernièrement, leGrenelle de l’Environnement a fixécomme objectif, pour ce qui concernel’éolien, de multiplier la production pardix et de passer de 2500 MW en 2009à 25000 MW en 2020.

> LA PLACEDE LA PICARDIE

Au 1er février 2009, la Picardie comptait202 éoliennes. Elle se classait ainsi au4ème rang des régions françaises quantau nombre d’éoliennes installées surson territoire, derrière la Bretagne (269),Le Languedoc-Roussillon (259) et laLorraine (226), et représentait 8% duparc éolien français estimé à 2516éoliennes.

Mais avec 229 permis de construireaccordés en cours, soit plus qued’éoliennes déjà installées, c’est la3ème position que la Picardie devraitoccuper à l’horizon 2010-2011 avec untotal de 431 éoliennes en service, soit12% du parc éolien français estimé pourcette période à 7678 unités.

De manière générale, on observe quele développement de l’éolien devraits’accélérer dans les régions du nord etdu nord-est de la France, au contrairedes régions historiques comme leLanguedoc-Roussillon, où la tendanceest plutôt au ralentissement. Le cas dela Champagne Ardenne, région voisine,est à ce titre exemplaire, puisqu’avec322 permis de construire accordés enplus de l’existant, elle devrait passer dela 8ème à la 1ère place des régions fran-çaises.

Pour l’ADEME Picardie, le développe-ment de l’éolien en région s’expliquepar “un potentiel favorable avec desvitesses de vent adaptées à l’éolien, desgrands espaces agricoles et des capa-cités de raccordement intéressantesbien que variables selon les secteurs”.C’est la combinaison de ces trois élé-ments qui font l’attractivité de la Picardieen la matière.

La puissance moyenne des éoliennesactuellement en service est différented’une région à l’autre et il peut y avoirdes écarts importants. Pour les régionshistoriques telles que le Languedoc-Roussillon et la Bretagne, elle est res-pectivement de 1,4 et 1,3 MW. Elle estde 2 MW pour la Picardie, ce qui la situedans une moyenne haute. Cela affecteinévitablement le rapport entre le nom-bre d’éoliennes installées et la puis-sance installée.

Ainsi, au 1er février 2009, la Picardie seplaçait en 2ème position pour ce qui estde la puissance installée sur son terri-toire avec 409 MW, derrière la Lorraine(469 MW).

Ce point est évidemment important. Cesont des objectifs en terme de puissancequi ont été retenus tant au niveaueuropéen que national.

En outre, l’évolution technologique faitque la puissance moyenne d’uneéolienne est en constante augmenta-tion. Ainsi, pour ce qui concerne lespermis de construire accordés, la puis-sance moyenne des éoliennes est de2.9 MW pour la Haute-Normandie, 2,8MW pour la Lorraine et 2,7 MW pour larégion PACA. Elle passe à 2,2 MW pourla Picardie.

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OBJECTIFS> En 1997, le Protocole de Kyoto définit uncalendrier de réduction des émissions de gazà effet de serre. Les pays ratificateurs doiventréduire de 5.2% leurs émissions de dioxyde decarbone d’ici 2012 par rapport aux émissionsde 1990.

> En 2001, une directive européenne confirmeles objectifs d’atteindre 12% d’énergies renou-velables dans la consommation intérieurebrute d’énergie, et 22% d’électricité produite àpartir de sources d’énergie renouvelable dansla consommation totale d’électricité de laCommunauté d’ici 2010.

> En 2005, parmi les quatre grands objectifsde la loi POPE figure l’idée du “mix énergé-tique”. La diversification du bouquet énergé-tique doit permettre de satisfaire, en 2010,10% des besoins énergétiques à partir d’éner-gies renouvelables et 21% d’électricité d’éner-gie renouvelable.

> En 2009, le Grenelle de l’Environnement pré-voit de porter à au moins 20% en 2020 la partdes énergies renouvelables dans la consom-mation d’énergie finale. L’objectif a été porté à23% par l’Assemblée nationale pour être en cohérence avec le paquet “climat-énergie” euro-péen.


> LA PLACE DESDÉPARTEMENTS

Le département de la Somme tire ledéveloppe ment de l’éolien en Picardie.Au quatrième rang des départementsfrançais en février 2009, pour la puis-sance installée sur son territoire avecenviron 200 MW, il devrait devenir, àéchéance 2010-2011, le premier dépar-tement français avec près de 475 MW.

Le département de l’Aisne voit quant àlui le développement de l’éolien s’accé-lérer sur son territoire avec une puis-sance installée qui passerait de 110 MWà près de 300 MW.

Le département de l’Oise reste plus enretrait. Toutefois, il est fort possible quel’éolien se développe dans le nord dudépartement qui dispose d’un potentielsignificatif.

> L’ESPACE MARITIMEL’espace maritime picard est égalementconcerné puisqu’un projet de parcéolien en mer est prévu en face deMers-Le Tréport. Le projet des “Deuxcôtes”, à cheval sur le département dela Somme et la Seine Maritime, seraitcomposé de 141 éoliennes d’une puis-sance unitaire de 5 MW, pour une puis-sance totale de 705 MW.

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LE PROJET DE PARCÉOLIEN EN MERDES “DEUX CÔTES”S’INSCRIT DANSLE DÉVELOPPEMENTACTUEL DE L’OFF-SHORE

La tendance est actuellement au déve-loppement de parcs éoliens en mer. LaGrande-Bretagne, la Suède, le Danemarkou encore les Pays-Bas se sont engagésdans cette voie. Le Danemark notam-ment, pays pionnier dans le domaine del’éolien, dispose avec les parcs de HornsRev (80 éoliennes de 2 MW) et Nysted (72éoliennes de 2.3 MW) des parcs en merparmi les plus grands du monde.

De manière générale, c’est l’espace mari-time qui apparaît aujourd’hui comme unnouveau terrain d’expérimentation etd’exploitation pour le développement desénergies renouvelables.

Le Grenelle de l’Environnement appuiecette dynamique puisque sur les 25 000MW devant être produits à partir de l’éo-lien à l’horizon 2020, 6 000 devront êtregénérés par l’éolien en mer.

D’une superficie de 71.8 km² et situé àplus de 14 km au large des côtes, le Parcdes “Deux Côtes” serait le premier parcéolien en mer, d’une telle ampleur, à voirle jour en France. Une vingtaine de pro-jets équivalents en taille serait en projeten Europe.

La Compagnie du Vent est le maître d’ou-vrage de ce projet. On se souvient quec’est elle qui est à l’initiative de la pre-mière éolienne implantée en Picardie,située sur l’aire de la Baie de Somme. Elleest associée au Groupe GDF-Suezdepuis 2007, via sa filiale Electrabel. Lecoût total d’investissement du projet estestimé à 1,8 milliards d’euros.

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> UN SUJETCONTROVERSÉ

En Picardie comme ailleurs, le dévelop-pement de l’éolien suscite un certainnombre d’interrogations, d’inquiétudes,voire de controverses. L’éolien a sespartisans mais aussi ses détracteurs.

il existe une réelle opposition entre les“pros” et les “antis” qui se vérifie aussibien au niveau national que local.

Différents points font notamment débat.Parmi les plus discutés, on trouve lapertinence pour la France de dévelop-per la filière éolienne compte tenu deson positionnement sur le nucléaire oude ses bonnes performances enmatière de production hydroélectrique,ainsi que l’obligation pour EDF deracheter l’électricité ainsi produite à untarif supérieur à celui du marché et lecoût supporté par les consommateurs.

Mais, c’est sans conteste la question del’insertion paysagère qui cristallise leplus les positions de chacun tant auniveau national que local.

Ce n’est pas un hasard si c’est juste-ment cette question qui a conduit leCESR à se saisir de la problématique del’éolien. Aujourd’hui, éolien et paysagesemblent étroitement liés.

> PAYSAGE ET CADREJURIDIQUE

La prise en compte de l’insertion paysa-gère est, du moins en partie, à l’originede la réglementation qui s’est progressi-vement mise en place afin d’encadrer ledéveloppement de l’éolien en France.

L’émergence et la multiplication de pro-jets, suite à l’arrêté tarifaire de 2001,avaient entraîné de vives réactions chezles élus concernés. La sauvegarde despaysages avait été invoquée. Ainsi, la loide 2003 est la première à instaurer uncadre juridique. Celui-ci permet de trai-ter et d’instruire les questions d’urba-nisme, d’évaluation environnementale etde participation de la population. Lestextes de loi qui suivirent complétèrentla réglementation en la matière. De fait,l’éolien est aujourd’hui une activité trèsréglementée. Le permis de construire,délivré par la Préfecture de Départe-

ment, est difficile à obtenir et considérécomme le “sésame” par les dévelop-peurs. Le taux de refus est très impor-tant. A titre d’exemple, au 1er février2009, pour 257 permis de construireaccordés, la Préfecture de la Somme enavait refusé 217. 14 services doiventêtre consultés lors de l’instruction desdossiers.

Les parcs d’éoliennes sont susceptiblesd’avoir un impact fort sur la flore et lafaune sauvages, plus particulièrement surles oiseaux et les chauves-souris.Il est de trois types : mortalité par collision,modification des voies de déplacementset perturbation de l’habitat. Actuellement,chaque parc fait l’objet d’une étude d’im-pact qui est essentielle pour assurer uneévaluation pertinente du risque. Or il estconstaté que leur qualité est variable etcertaines, notamment les premières, ontété estimées insuffisantes.

Dernièrement, l’idée de soumettre leséoliennes à la procédure d’autorisationdes “installations classées pour la protec-tion de l’environnement” (ICPE), qui enca-dre les équipements présentant les dan-gers et les risques de pollution les plusimportants, a donné lieu à une contro-verse assez révélatrice des positions dechacun. Pour les uns, l’éolien doit êtreencore davantage réglementé, alors quepour les autres, il l’est déjà bien suffisam-ment.

> PAYSAGE ET CADREADMINISTRATIF

La prise en compte de l’insertionpaysagère est également à l’origine del’encadrement administratif de l’éolienau niveau territorial. On observe notam-ment une volonté d’intervenir à deséchelles toujours plus larges et de coor-donner les initiatives. Une logique deconcentration est également visée.

DE L’ÉCHELLE COMMUNALE ÀL’ÉCHELLE INTERCOMMUNALE.

En Picardie, la crainte du mitage paysa-ger, d’autant plus prégnante qu’il y aune forte densité de communes, aconduit l’Etat à encourager les démar-ches initiées à l’échelle intercommunaleafin d’élargir le périmètre de réflexion, etcela dans un souci de cohérence.

DE L’ÉCHELLE INTERCOMMUNALEÀ L’ÉCHELLE DÉPARTEMENTALE

Plus récemment, la question de l’unitépaysagère a incité les Préfectures dedépartement à réaliser des schémaspaysagers éolien. A noter que certainesdémarches préexistaient. L’Aisne dis-pose par exemple d’une charte d’im-plantation des éoliennes depuis 2004.

Le département de la Somme a étéle premier à définir sa stratégiepaysagère. L’Aisne a suivi. Celui del’Oise est en cours de finalisation.Le même cabinet a été retenu par lestrois départements pour la réalisation deleur schéma paysager.

DE L’ÉCHELLE DÉPARTEMENTALEÀ L’ÉCHELLE RÉGIONALE

En Picardie, il n’existe pas de SchémaRégional Éolien, comme c’est le casdans d’autres régions. Toutefois, la

L’INSERTION PAYSAGÈRE S’IMPOSE COMME UN CRITÈREDÉTERMINANT. EN PICARDIE, DES SCHÉMAS PAYSAGERS

ONT ÉTÉ ÉLABORÉS DANS CHACUN DES DÉPARTEMENTS

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TEXTES

La loi de 2003 impose un permis deconstruire pour toute installation d’unaérogénérateur dont la hauteur est supé-rieure à 12 m, une étude d’impact pourtoutes installations d’aérogénérateursdont la puissance totale dépasse2,5 MW, une enquête publique pour touteinstallation dont la hauteur est supérieureou égale à 25 m.

La loi de 2005 introduit les Zones deDéveloppement Eolien (ZDE). Désormais,le dispositif d’obligation d’achat estréservé aux installations situées sur ceszones. Pour la création d’une ZDE, lepaysage devient un critère, au même titreque le potentiel éolien et les capacités deraccordement. Le seuil de 12 MW estsupprimé, et les installations dont la hau-teur du mât est supérieure à 50 m sontsoumises à une étude d’impact et uneétude publique.

Le Grenelle de l’Environnementavance l’idée de renouveler la réglemen-tation afin d’accroître la taille des parcs.Compte tenu de l’accroissement de lataille des parcs éoliens, l’amélioration del’encadrement réglementaire et de laconcertation locale est recherchée.


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LES ÉVOLUTIONS TECHNOLOGIQUESPOURRAIENT APPORTER UNE RÉPONSEAU MITAGE PAYSAGER

La puissance unitaire d’une éolienne a été multipliée par 10 en 10 ans. On est passéd’éoliennes de 30 mètres d’une puissance de 300 KW, à des éoliennes de 150 mètresd’une puissance de 3 000 KW. Alors qu’il fallait 30 éoliennes pour produire 12 MW en1999, il n’en faut plus que 4 aujourd’hui. L’éolienne de la Baie de Somme et ses 250 KW,première éolienne installée en Picardie, est devenue anecdotique. L’évolution de la puis-sance des éoliennes, en plus d’être un enjeu économique, pourrait apporter une réponseà la question du mitage paysager. Il paraît donc essentiel de toujours favoriser, dans lamesure du possible, l’installation de la technologie la plus avancée. Cela implique que lecadre administratif mais aussi les possibilités techniques, et notamment le réseau, soienten phase avec l’état technologique du moment. Il paraît tout aussi essentiel de réfléchirau renouvellement des machines.

La durée de vie d’une éolienne est de 30 ans. Est-il concevable d’attendre 30 ansavant de pouvoir bénéficier des innovations, compte tenu de la vitesse des évolutionstechnologiques ? Auquel cas, qu’est-ce qui pourrait inciter les entreprises à renouveler lesmachines avant la fin des baux ?

Deux possibilités sont envisageables : le gain en terme de productivité fait du renouvelle-ment des machines une opération rentable pour les entreprises – la raréfaction desespaces disponibles dont le potentiel éolien est intéressant incite les entreprises à réaliserdes gains de productivité sur des sites déjà exploités mais dont les machines sont deve-nues obsolètes. Sur ce dernier point, il est important de mettre en perspective le poten-tiel éolien avec le tarif d’achat bonifié. En effet, s’il devait augmenter, des sites à potentielmoindre pourraient devenir attractifs pour les développeurs. Cela peut avoir un impact surle développement futur de l’éolien, c’est une vraie question d’aménagement. Une fois queles sites à fort potentiel se feront plus rares, faudra-t-il encourager le déploiementd’éoliennes sur des territoires auparavant non rentables en augmentant le tarif à prix boni-fié, ou sur des sites auparavant préservés en assouplissant la réglementation ?Ou au contraire, faudra-t-il miser sur la raréfaction des espaces pour encouragerle renouvellement des machines ? Dans une certaine mesure, cela pose également laquestion d’éventuelles friches.

En ce qui concerne la question du renouvellement, il est intéressant d’examiner les exem-ples danois et allemand. Cette question est aujourd’hui d’actualité dans ces pays où l’éo-lien s’est développé il y a une vingtaine d’années. Ce phénomène s’appelle le “repowe-ring”. On peut constater que dans ces pays, le renouvellement de certains parcs éolienest intervenu avant la fin des baux. Cela a permis d’augmenter la puissance des parcstout en diminuant le nombre d’éoliennes.Si cette question n’est évidemment pas d’actua-lité pour ce qui concerne la France qui dispose d’un parc récent, il est important de tenircompte de cet élément. Toutefois, il faut que l’opération soit rentable pour les développeurs.

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démarche impulsée par la Préfecture deRégion et mise en œuvre au niveau desPréfectures de Département à traversles schémas paysagers départementauxse veut régionale et coordonnée.

Un guide régional, commun auxtrois départements, et signé par les troisPréfets, a été réalisé. En outre, l’ADEMEvia le comité technique régional, assureun rôle de coordination.

> DES STRATEGIESPAYSAGÈRES

Les stratégies paysagères devraientreposer sur les mêmes bases dans lestrois départements. Si on tient comptede ce qui a déjà été mis en place dansla Somme, il s’agit d’identifier dans unpremier temps, des zones à préserver,et dans un second temps, des zones deconcentration et des espaces de respi-ration. Cela va dans le sens de ce qui aété recommandé par le Grenelle de l’en-vironnement, à savoir un accroissementde la taille des parcs.

Sur ce point, une étude d’Observ’ERprécise : “avec un parc de 20 000 MW,la probabilité de voir une éoliennedepuis un point quelconque du territoireserait proche de 100% si les parcséoliens ont une taille de 10 MW, etproche de 10% si les parcs ont une taillede 200 MW. Il est donc nécessaire deprivilégier la construction de parcs detaille plus importante qu’actuellement”.

On constate d’ailleurs dans les faitsqu’un certain nombre de projets d’ex-tension sont en cours en Picardie.


> Le CESR estime que la question de l’insertionpaysagère fait aujourd’hui l’objet d’une réelle attentionen Picardie, notamment de la part des services del’Etat. Bientôt, les trois départements picards seseront dotés d’un schéma paysager, et on constateun réel souci de cohérence afin de préserver l’unitépaysagère du territoire. Si ces schémas paysagersne sont pas opposables, ils sont en revanche prisen compte par les services de l’Etat lors de l’instruc-tion des dossiers, tant pour une demande de ZDEque pour une demande de permis de construire. Enoutre, la question étant traitée au niveau des ser-vices de l’Etat, qui constituent les services compé-tents en la matière, il n’apparaît pas nécessaired’initier un Schéma Régional Eolien, tout au moinspour ce qui concerne la seule question de l’implan-tation des éoliennes.

> Le CESR approuve la réalisation des schémaspaysagers départementaux, et soutient la stratégieadoptée dans ces schémas. La volonté de concen-trer les parcs, qui a été encouragée lors du Grenellede l’Environnement, semble être une alternative aumitage paysager. C’est pourquoi il est importantque RTE, gestionnaire du transport d’électricité,réajuste ses réseaux et accompagne le développe-ment de l’éolien.

> Le CESR considère que la stratégie adoptée dansles schémas paysagers doit être suivie. En effet, ilest fort possible qu’une fois que les sites bénéficiantd’un fort potentiel éolien se feront plus rares, lapression des développeurs mais aussi des élus sefasse plus forte. Or, il est impératif de préservercertains sites, tant pour leur valeur patrimoniale,naturelle ou historique, que pour leur attrait touris-tique. On pense évidemment à un site remarquabletelle que la côte picarde, mais cela vaut égalementpour des sites moins connus mais qui méritentd’être sauvegardés.

> Le CESR rappelle qu’il est essentiel de veiller à ceque la concertation soit toujours de qualité et la plusélargie possible. A l’échelle des Pays, il serait d’ail-leurs opportun que les Conseils de Développementse saisissent de cette question. Ils pourraient réfléchirà la cohérence des projets. La population doit s’ap-proprier les projets. Il semblerait d’ailleurs que lesdéveloppeurs privilégient désormais davantage laphase de concertation. En effet, l’insertion paysagèreest aussi appréhendée comme une question d’ac-ceptabilité. Le projet de parc éolien offshore devra àce titre faire l’objet d’une concertation étendue.

> Le CESR rappelle la necessité de prendre encompte l’impact des parcs sur la flore et la faunesauvages, et pour cela, de disposer d’étudesd’impact de qualité dont la prise en compte doitempêcher toute installation sur des zones sensibles.

> Le CESR attire l’attention sur la possibilité, à pluslong terme, d’évolutions technologiques pouvantapporter une réponse au problème paysager. Eneffet, l’augmentation de la puissance des éoliennespourrait permettre de maintenir, voire d’accroître, leniveau de production d’électricité provenant del’énergie éolienne en Picardie tout en réduisant lenombre d’éoliennes. C’est actuellement la tendancedans des pays comme le Danemark ou l’Allemagne,qui installent leur deuxième génération de parcséoliens. La question du renouvellement s’avérantà plus long terme essentielle, il sera primordiald’inciter les développeurs à s’engager dans cettevoie, et pour cela, d’installer les conditionsfavorables à cette dynamique. A court terme, il sem-ble important de toujours favoriser l’installation,dans la mesure du possible de la technologie la plusavancée.

> Le CESR constate un taux de refus importantconcernant les demandes de permis de construire.En parallèle, il relève que le Conseil Régionalfinance, en partenariat avec l’ADEME, une partie desétudes de faisabilité réalisées par les collectivités.

L’AVIS DU CESR

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> DES RETOMBÉESFINANCIÈRES

Les parcs éoliens génèrent des retom-bées financières pour les territoires surlesquels ils sont implantés. Ces retom-bées sont de trois ordres : deux impôtsdirects locaux, la taxe foncière sur lespropriétés bâties (une éolienne ne pou-vant être qualifiée d’ouvrage, seul lesocle en béton, d’environ 25 m², et l’ar-moire électrique, y sont soumis) et lataxe professionnelle ; ainsi que le loyerdes terrains.

L’ADEME évalue le loyer moyenaccordé au propriétaire du terrain entre1000 et 2500 € par an et par éolienne.Cette amplitude résulte de plusieursfacteurs : la puissance des machinesinstallées, l’exposition du terrain auvent, les facilités d’accès et de raccor-dement, ou encore les autres usageslocaux de la terre.

Parmi ces différentes retombées finan-cières, la Taxe Professionnelle est la plusimportante. L’ADEME estime que 10 MWrapportent en moyenne entre 70000 et80000 €/an pour les Communes ouCommunautés de Communes. Néan-moins, c’est évidemment le niveau deTP qui conditionne le niveau desrecettes fiscales pour une collectivité.Des écarts importants existent en cedomaine.

L’aspect financier est très souventavancé par les détracteurs de l’éolienqui considèrent que c’est avant toutpour des considérations financières queles élus locaux aspirent à développerdes parcs éolien sur leurs territoires, etcela, au détriment de l’aspect paysager.

Au-delà de la controverse, il apparaîtévident que la TP constitue l’un desmoteurs du développement de l’éolien.Du reste, c’est la volonté du législateurde mettre en place des mesures incita-tives, en témoigne l’instauration du tarifd’achat à prix bonifié. En cela, l’incerti-tude quant au maintien de la TP est unsujet qui inquiète actuellement certainsterritoires et met en suspens certainsprojets d’extension de parcs ou projetslocaux devant être financés à partir desrecettes fiscales générées par l’éolien.

En dehors des retombées purementfinancières, il est à noter que les déve-loppeurs sont également contraintsd’enfouir le réseau, de réaménager leschemins de traverse…

Le dispositif de Taxe Professionnelle deZone (TPZ), en faveur des établisse-ments implantés dans une zone d’acti-vité économique, a été étendu auxéoliennes terrestres par la loi du 13 juillet2005 fixant les orientations de la poli-tique énergétique française. Elle estalors communément appelée TaxeProfessionnelle Éolienne (TPE).

Ce mécanisme permet de mutualiser leproduit de TP des installations éolien-nes, en autorisant certains EPCI à sesubstituer à leurs communes membrespour percevoir la TP afférente à ces ins-tallations. Ce régime vient donc s’ajou-ter aux régimes traditionnels, TaxeProfessionnelle Unique (TPU) et TaxeProfessionnelle Additionnelle (TPA).

En Picardie, on constate que les situa-tions sont très diverses. Pour exemple,un EPCI a choisi d’affecter 50% à lacommune d’accueil, 30% à la commu-nauté de commune et 20% aux autrescommunes. Chez un autre, la répartition estrespective ment de 70%, 15% et 15%.

Un certain nombre de communautés decommunes accueillant des éoliennesont choisi le régime de la TPU. C’estprincipalement le cas dans l’Aisne.D’autres, sont sous le régime de la TPA,c’est encore la majorité des cas. Enfin,une minorité de communautés de com-munes ont mis en place une TaxeProfessionnelle Eolien sous le modèlede la TPZ.

Dans ce cas, une clé de répartition a étéfixée. C’est la part revenant à la com-mune d’accueil qui tend à sensiblementvarier d’un système à l’autre.

L’ÉOLIEN : UN FACTEUR DE DÉVELOPPEMENTLOCAL ET TERRITORIAL

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> LA FISCALITÉAPPLIQUÉEÀ L’EOLIEN

CHIFFRES

> Selon une enquête de l’ADEME, leparc éolien français a dégagé fin 2006un produit fiscal de l’ordre de 12 mil-lions d’euros, essentiellement par lebiais de la taxe professionnelle. D’ici10 ans, l’ADEME prévoit que ce chiffrepassera à 150 millions d’euros par an.

> Selon une enquête auprès des com-munes qui ont déjà une installationéolienne en activité, le produit de la TaxeProfessionnelle (TP) par MW installé sesitue entre 15000 € et 18000 €, dont6800 € à 8400 € pour la Commune oula Communauté de Communes.

1 km2 pouvant accueillir 10 MW, lesrecettes pour la Commune ou laCommunauté de Communes peuventêtre de l’ordre de 70000 à 80000 €/an.

Le montant des recettes des collectivi-tés locales peut varier du simple audouble selon le taux de TP fixé par lescommunes ou les EPCI. Pour lespetites communes, l’augmentation desressources peut varier du simple audouble, de 30 à 50 %. Pour les plusgrosses communes, de 0.5 % à 20%.


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> DÉVELOPPEMENTLOCAL

La stratégie d’ERELIA est à souligner.En effet, elle s’inscrit pleinement dansune démarche de développement local.Elle instaure une vraie concertation etintègre le parc éolien au projet du terri-toire.

Il est à noter également que certains ter-ritoires ont élaboré de véritables projetsautour de leur parc éolien. Le parc de laClé des Champs, premier parc à avoir étéconstruit en Picardie, et l’un des premiersde France, est à ce titre exemplaire.

Ce parc est situé sur la Communauté deCommunes de Saint-Simon, dansl’Aisne. Le projet de parc s’inscrit dansun projet plus large de requalificationd’un ancien camp militaire. Des mani-festations de courses mécaniques ontlieu tous les ans sur le site. Toutefois, sice parc a pu constituer une vitrine duterritoire il y a quelques années, la mul-tiplication des parcs limite aujourd’huison attractivité.

Mais les recettes fiscales tirées de l’éo-lien permettent également à certainespetites communes d’envisager des pro-jets supplémentaires qui seraient, autre-

ment, difficiles à faire aboutir. A titred’exemple, une petite commune del’Aisne a pour projet de financer unemaison de retraite sur son territoire àpartir des retombées de son parcéolien.

ERELIA DÉVELOPPEUNE DÉMARCHEPARTICIPATIVEORIGINALEERELIA est une filiale du Groupe GDF-Suez. Cette entreprise propose unedémarche participative originale.

Pour pouvoir assumer ce positionne-ment, elle a fait le choix de ne développerque peu de parcs. L’entreprise développeen Picardie le parc éolien d’Hangest-sur-Somme.

ERELIA s’appuie sur une méthodologieéprouvée qui comprend 4 volets :

1 - instaurer une concertation perma-nente et transparente avec les élus. Ladéfiance qui peut exister envers l’éolienest appréhendée comme une questiond’acceptabilité ;

2 - mettre en place un protocole foncier àpartir d’un document unique et communà l’ensemble des propriétaires. Cela per-met un partage des indemnités et évitetoute mise en concurrence ;

3 - ouvrir le capital du parc aux habitantsà travers une Société d’ActionnairesLocaux (SAS). Cela permet une meilleureacceptation et une forte appropriation duprojet par les habitants. À noter que laréglementation limite ce type de dispositifà 99 actionnaires ;

4 - allouer 1% de l’investissement globaldu parc pour initier chaque année un pro-jet de développement local, que ce soitdans la gestion de l’eau, la sensibilisationaux économies d’énergie ou encore letourisme. Un comité de réflexion est misen place pour identifier les projets àmener.

L’AVIS DU CESR

Le CESR attire d’abord l’atten-tion sur le fait que l’installationd’un parc éolien constitue unemanne financière pour les terri-toires sur lesquels il est implanté.L’éolien participe en cela audéveloppement territorial.

> Le CESR considère commeimportant de partager lesretombées fiscales généréespar l’éolien. Ainsi, il est essentielque les projets de parcs éoliensoient initiés à l’échelle inter-communale, et tout aussiessentielle que les communau-tés de communes, qui ne sontpas sous le régime de la TPU,optent pour une TPE avec cléde répartition. Il s’agit d’abordde mutualiser les retombées fis-cales générées par l’éolien surle principe de “Partager le pay-sage, partager les richesses”.L’éolien doit également devenir,pour le territoire, une ported’entrée afin d’engager unepolitique énergétique globale.L’idéal serait évidemment queles recettes fiscales issues del’éolien soient entièrement réin-vesties dans des projets à voca-tion “durable”. Or, ce n’est pas àl’échelle des petites communesqu’il est possible d’initier de telsprojets.

Elles disposent de capacitésd’actions et de champs d’inter-vention limités. Ce type de pro-jets doit au minimum être menéau niveau des communautés decommunes afin d’être véritable-ment efficaces.

> Le CESR constate que la sup-pression totale ou partielleannoncée de la Taxe Profes-sionnelle est un élément d’uneextrême importance pour ledéveloppement de l’éolien. Onpeut d’ores et déjà observerl’hésitation de certains éluslocaux à mener des projetsd’extension de parcs ou desprojets devant être financés àpartir des retombées fiscalesgénérées par l’éolien.

> Le CESR considère que cer-taines démarches participativesinitiées par des développeursméritent d’être encouragées etmieux connues. On retiendranotamment l’ouverture du capi-tal aux habitants, la mise enœuvre de projets économiqueslocaux ou encore la réalisationd’un protocole foncier permet-tant une répartition équitable desindemnités aux agriculteurs.


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> FORMATIONParmi les différents métiers liés à lafilière éolienne, la maintenance mériteune attention toute particulière. De l’avisd’ERELIA, “la filière se développe avecun retard de formation des techniciens”.En cela, elle constitue “une piste deréflexion à creuser”. Cette affirmationest d’autant plus importante qu’elle estavancée par des professionnels du sec-teur.

Pour une entreprise telle qu’ERELIA,l’investissement global sur 20 ans estestimé à 3 M € par MW. La main-tenance représente 38% de cet inves-tissement, soit 1,14 M €. Par lessommes engagées, la maintenanceapparaît comme un enjeu crucial. Enoutre, elle est aujourd’hui préventive, etnon plus seulement curative. Il estreconnu dans la profession qu'une opé-ration de maintenance programméecoûte au moins deux fois moins cherqu'une intervention réalisée “en catas-trophe”. De fait, cette activité fait l’objetde recherches de la part des construc-teurs qui assurent les opérations demaintenance.

A titre d’exemple, ENERCON réalise 4interventions préventives par an surchacune de ses éoliennes. Un binômeassure la maintenance de 20 à 40machines en fonction de la distance quisépare les parcs et de la topographie.

Pour la Picardie, ce chiffre est plus prochede 40 machines. Rappelons que larégion devrait compter 431 éoliennes àl’horizon 2011. Lors d’un colloque orga-nisé par le lycée Bazin de Charleville-Mézières, le besoin sur le territoire fran-çais de techniciens éoliens a été estiméà 250-300 par an pendant 5 ans.

La maintenance est également une acti-vité à part. En effet, toutes les régionssur lesquelles sont implantées deséoliennes ne pourront prétendre ac-cueillir des entreprises et des centres derecherche intervenant au sein de lafilière. Les emplois relevant de la main-tenance sont quant à eux directementliés au nombre d’éoliennes installées.La maintenance des parcs nécessite defaire appel à des prestataires locaux. Defait, ce sont des emplois qui devraientthéoriquement rester en Picardie.

ENERCON s’est implanté en Picardiecar c’est dans la région que l’entreprisea installé ses premières éoliennes.L’entreprise insiste sur le fait qu’il estimpératif pour un constructeur d’êtreimplanté à proximité de ses éoliennesafin d’être réactif et garantir un “serviceaprès-vente” de qualité. ENERCON aune unité de maintenance à proximitéde chacun de ses parcs. Les éoliennessont contraintes à un taux de disponibi-lité.

L’ÉOLIEN : UN MOTEUR DE DÉVELOPPEMENTPOUR LA FORMATION, LE DÉVELOPPEMENT

ÉCONOMIQUE, L’INNOVATION

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LE LYCÉE BAZIN DECHARLEVILLE-MÉZIÈRES A INITIÉEN 2006 LA PREMIÈREFORMATION DETECHNICIEN DEMAINTENANCEÉOLIEN

Le lycée Bazin à Charleville-Mézières enChampagne-Ardennes a initié en 2006une démarche unique en France, àsavoir la mise en place d’une formationspécifique de technicien de maintenancede parc éolien. L’idée est née d’unconstat simple : l’absence totale de cetype de formation en France, à unmoment où le pays s’était fixé un objec-tif de 10000 éoliennes à l’horizon 2010.

Cette formation est accessible aux étu-diants titulaires d’un BTS ou d’un bacca-lauréat, mais également aux deman-deurs d’emploi et salariés. Le taux d’in-sertion a été de 100 % pour la premièrepromotion. Une nouvelle étape a étéfranchie en 2007 avec la mise en placed’un nouvel outil, la Région Champagne-Ardenne ayant contribué à l’installationd’un mât dans la cour de l'établisse-ment.


Les compétences requises relèvent dela maintenance industrielle et de l’élec-tro-technique. Les diplômes demandésvont du BEP au Bac Pro - BTS.Evidemment, ce sont d’abord lesaspects mécaniques et électriques quipriment. Toutefois, l’anglais paraît indis-pensable, les constructeurs, mais aussiles développeu rs et exploitants, étantfréquemment étrangers. Une bonnecondition physique apparaît égalementessentielle au regard des conditionsdans lesquelles s’effectuent les opé-rations de maintenance. Enfin, il est ànoter qu’il existe de réelles possibilitésd’avancement. Il est possible, aprèsavoir été agent de maintenance, dedevenir chef de projet pour le montagede parc ou encore responsable desécurité. Des carrières à l’étranger sontégalement envisageables à conditionévidemment de pratiquer une langueétrangère.

En Picardie, les formations que ce soiten maintenance industrielle ou en élec-tro-technique semblent assurées.Néanmoins, l’éolien ne fait pas encorel’objet de formations spécifiques bienque l’on constate la mise en place despécialisations aux énergies renouvela-bles dans les lycées.

A noter notamment que la délégationrégionale de l’ADEME Picardie, en par-tenariat avec la Région et le Rectorat del’Académie d’Amiens, a lancé en 2006un dispositif de formation afin d’intégrerau programme scolaire l’installation deChauffe-eau Solaire Individuel (CESI)pour les jeunes préparant un diplômede “chauffagiste” ainsi que ceux en for-mation “couverture”. Actuellement, si lapostformation est le plus souvent assu-rée par les constructeurs, quelqueslycées se sont positionnés sur ce sec-

teur. Le premier à avoir mis en place une formation spécialisée est le Lycée Bazinde Charleville-Mézières.

> D E V E L O P P E M E N TECONOMIQUE

En dehors des 250 entreprises dédiéesà la filière éolienne et regroupées en sonsein, le Syndicat des ÉnergiesRenouvelables a recensé près de 130entreprises françaises dans 20 activitésdifférentes, de la fabrication de piècesentrant dans la composition d’uneéolienne, à l’exploitation et la mainte-nance, en passant par les travaux degénie électrique et de génie civil, letransport et le montage d’éoliennes.

Parmi ces 130 entreprises, 5 sontimplantées en Picardie : ENERCONpour la commercialisation et la mainte-nance d’éoliennes, SCOTT BADERpour la production de résines synthé-tiques rentrant dans la fabrication depales, STPA (filiale du groupe LHOTE-LIER) pour les travaux de terrassement,CARBONE LORRAINE pour la fabrica-tion de machines tournantes et en par-ticulier de balais et porte-balais pouréoliennes, FUGRO pour les études géo-techniques terrestres et offshore.

Le projet des “Deux Côtes” doit égale-ment être cité. En effet, il est estimé quesur le coût total d’investissement duprojet évalué à 1,8 milliards €, entre30 et 50% correspondent à la valeurajoutée française (études d’ingénierie,équipement électrique, fondations,raccordement de réseau…), et qu’aumoins 25% correspondent à la valeurajoutée régionale (fabrication des tours,fondations, raccordement au réseau…).

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ENERCON, 3ème

CONSTRUCTEURMONDIAL, A CHOISILA PICARDIE POURINSTALLER SONSIÈGE FRANÇAIS

ENERCON est aujourd’hui le troisièmeconstructeur mondial. La société a unevaste expérience dans la fabrication ensérie, et fabrique elle-même tous lescomposants principaux (pales, généra-trice, installations électriques, mâts enacier et en béton). Ses lieux de produc-tion se situent en Allemagne (Aurich etMagdeburg), en Suède, au Brésil, enInde, en Turquie et au Portugal. Le sièged’ENERCON France est installé à laCroix-Saint-Ouen, près de Compiègne,depuis 2004.

ENERCON a pris la décision d’implan-ter une usine de construction de mâtsen béton dans le Compiégnois. Le sitede Longueil Sainte Marie est plébiscitépour des raisons qui tiennent à la proxi-mité de certaines infrastructures : l’au-toroute A1, l’aéroport Charles DeGaulle et sa connexion au réseau àgrande vitesse, mais aussi le futurCanal Seine Nord Europe.

Il s’agit de réduire les coûts de trans-port, faire en sorte que les mâts soientplus rapidement disponibles et trouverune alternative à l’interdiction enFrance de faire circuler des convoisspéciaux sur les autoroutes. L’entre-prise souhaite obtenir le permis deconstruire pour 2009, engager les tra-vaux en 2010 pour une éventuelle miseen service au 4ème trimestre de cetteannée. Le coût de l’opération est éva-lué à 15 M€.

Ce nouveau site devrait comprendre enplus de l’usine de construction demâts, un centre de logistique et uneunité de construction d’armoires élec-triques. Au total, ce sont 310 emploisqui devraient être créés.

ENERCON a également choisi dedévelopper elle-même certains parcs. Il s’agit du parc du Champ Feuillantimplanté sur les communes deFerrières, Royaucourt et WellesPérennes qui appartiennent à laCommunauté de Communes duPlateau Picard.

Ce parc doit à la fois servir de vitrine,mais aussi à mieux connaître les diffi-cultés rencontrées par ceux qui sonttraditionnellement ses clients.


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C’est également 600 à 700 emplois quisont prévu s pour la construction duparc, et 60 à 70 emplois par an une foisqu’il sera en activité. De manière géné-rale, la filière représente ainsi une partde l'activité de diverses catégories pro-fessionnelles : banques, cabinets d'avo-cats, assureurs, experts acousticiens,cabinets paysagistes, etc.

En associant les PME locales (industriesélectriques ou électroniques, construc-tion, mécanique, BTP) au développe-ment de l’éolien, une étude de l’ADEMEa montré que 62% de l’investissementd’une centrale pouvait revenir au bassind’accueil.

> INNOVATIONEADS - Astrium, acteur mondial dansle secteur aérospatial et de la défense,a annoncé lors de la Conférence euro-péenne de l’énergie éolienne de 2009 lelancement d’une nouvelle activité deconception et de fabrication de pales, etl’implantation d’une usine près deBordeaux. Evidemment, la situation dela région Aquitaine n’est pas compara-ble avec celle de la Picardie. Elle dis-pose du seul pôle de compétitivité inter-national avec le pôle “AerospaceValley”, et a initié un plan compositecomprenant l’éolien qui peut s’appuyersur un certain nombre d’entreprises depointe. La présence d’une entreprise enrégion capable de fabriquer les pales,Plastinnov, a motivé la décision d’EADS.Un projet de Cluster Éolien est égale-ment en projet. Toutefois, la Picardie aégalement les ressources et le savoir-faire pour se positionner sur cette filière.

Outre son gisement éolien, elle disposedu site de Méaulte qui s’est égalementpositionné sur le composite, et du pôleAgro-ressource, pôle de compétitivité àvocation mondiale parmi les principauxpôles de compétitivité français. Sa com-posante industrielle peut égalements’avérer être un atout. On pense à l’in-dustrie automobile, très présente enPicardie, et qui vit actuellement unecrise importante. L’éolien pourrait deve-nir un secteur de reconversion pour cer-tains sous-traitants. Le cas de l’usineCarbone Lorraine implantée à Amiensest à ce titre significatif. Cette entreprisea décidé d’abandonner sa division auto(soit près de 40 % de son activité), quidoit être transféré sur un autre site,contre un investissement de 3 à 5 mil-lions d’euros afin de développer de nou-velles productions liées à l’industrie fer-roviaire et à l’éolien.

CHIFFRES

> Dans le monde, le Global WindEnergy Council estime que le secteuréolien emploie actuellement 400 000personnes, chiffre qui pourrait êtreporté à un million d’ici fin 2010.

> En Europe, selon l’AssociationEuropéenne de l’Energie Eolienne, lesemplois liés à l’énergie éolienne ferontplus que doubler d’ici 2020, passantde 154000 à 325000. Le Syndicat desénergies renouvelables précise que lesecteur de l’énergie éolienne a créé 33nouveaux emplois par jour depuis lescinq dernières années.

> Par secteur, les fabricants d’éolien-nes représentent 37% des emploisdirects du secteur, suivis des fabricantsde composants (22%), des dévelop-peurs de projets (16%) et des opé-rations d’installation et de maintenance(11%). 75 % de ces emplois se situentdans les trois pays pionniers :Allemagne (38000), Danemark (23500),Espagne (20500).

> En France, selon l’ADEME, le nombred’emplois devrait doubler d’ici 2012 enpassant de 7000 aujourd’hui à 16000.En 2020, avec un parc éolien installéde 25000 MW, le SER note que 60000personnes travailleraient dans ce secteuren France.

PRIORITÉ DE RECHERCHE ÉNERGIE ÉOLIENNE

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L’AVIS DU CESR

Sachant que la Picardie doit à terme devenir l’unedes premières régions françaises en matière d’éolien :

> Le CESR estime qu’il serait pertinent d’envisager lamise en place en région d’une formation telle quecelle dispensée par le lycée Bazin de Charleville-Mézières.

- Si les techniciens de maintenance sont le plus sou-vent formés par les constructeurs eux-mêmes, uneformation spécialisée est incontestablement unatout. On a pu constater que la formation dispen-sée par le lycée Bazin était mentionnée dans cer-taines offres d’emplois ;

- Si des formations spécialisées ont commencé àémerger, elles ne paraissent pas aujourd’hui enmesure d’absorber les besoins en personnelsactuels et à venir. Rappelons également que c’estaujourd’hui dans les régions du nord et du nord-estde la France que se développe le plus rapidementl’éolien ;

- Si le développement de l’éolien en région, voire enFrance, va inévitablement s’essouffler, il faut garderà l’esprit que l’éolien se développe actuellement àl’échelle mondiale, et notamment dans les paysémergents soucieux de leur autonomie énergé-tique. C’est peut être aussi à voyager qu’il faut pré-parer les jeunes picards. Si on peut regretter queles grandes entreprises françaises ne se soient paspositionnées en tant que constructeurs, elles sonten revanche actives en ce qui concerne le dévelop-pement et l’exploitation de parcs, et notamment àl’étranger. Les grandes entreprises françaises del’énergie se sont récemment positionnées sur lesecteur. L’international pourrait donc offrir de vraisdébouchés. Enfin, si la filière éolienne a elle aussiconnu des difficultés conjoncturelles en matièred’emploi au niveau mondial, l’un des facteurs quiincite à l’optimisme est justement le marché de lamaintenance éolienne qui devrait garder une crois-sance à deux chiffres et atteindre 9,1 milliards dedollars pour 2013, contre 3,9 milliards en 2008.

- S’il est important de ne pas proposer la même offrede formation que celles déjà existantes et s’endémarquer, l’offshore constitue une piste intéres-sante en vue de développer une offre de formationoriginale. A ce titre, le projet des “Deux Côtes”, s’ildevait voir le jour, pourrait permettre de développerun savoir-faire régional.

- Si une formation initiale, bien qu’indispensable,s’avérait longue à mettre en place, une formationcomplémentaire ou continue pourrait être beau-coup plus rapide à faire aboutir. Dans ce cadre, ilserait opportun de réfléchir, compte tenu de la criseactuelle, aux problématiques de reconversion. Pourexemple, le pôle Industrie et Agro-Ressource expé-rimente actuellement une démarche en directiond’anciens salariés de sucrerie, industrie régionaleen restructuration.

> Le CESR considère qu’il est essentiel de réfléchir àla manière de tirer parti de cette spécificité pour redy-namiser le tissu industriel régional. L’éolien peutconstituer une opportunité réelle en matière de déve-loppement économique. L’éolien est un secteur depointe et, au même titre que l’aéronautique ou l’au-tomobile, un grand nombre d’éléments entrent dansla fabrication des éoliennes. L’éolien peut donc repré-senter un débouché pour des secteurs de l’industrietraditionnelle, métallurgie, chaudronnerie ou méca-nique.

> Le CESR juge impératif de faire un état des lieuxdes ressources et compétences en région exploita-bles au sein de la filière et évaluer le potentiel de larégion en la matière. Dans une certaine mesure, cequi est à l’œuvre en Aquitaine peut être transposé enPicardie. Il doit être possible de créer une véritablesynergie entre la recherche et l’industrie. Un CentreTransfert Technologie Robotique & Composites(C2TR), a été créé à Méaulte afin de fédérer le savoir-faire de la Région Picardie sur le composite. Bienqu’orienté vers le secteur du transport (aéronautique,ferroviaire, automobile, naval,…), il pourrait être envi-sagé de l’élargir à l’éolien.

En outre, il serait pertinent d’ouvrir une réflexion avecles régions voisines, avec lesquelles existent déjà despartenariats, et qui sont elles aussi concernées par ledéveloppement de l’éolien. Rappelons que laChampagne-Ardenne devrait devenir la premièrerégion en matière d’éolien, et que de manière géné-rale, ce sont les régions du nord et du nord-est quisont concernées par le développement de l’éolien.


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Cette réflexion sur le développement de l’éolien en Picardieappelle une réflexion plus large. La fin du modèle énergé-tique actuel est aujourd’hui programmée, et le compte àrebours a semble-t-il d’ores et déjà commencé. Il importe des’y préparer.

Si chacun, au quotidien, ne ressent pas encore les change-ments climatiques annoncés, chacun a déjà pu faire l’expé-rience de ce que pourrait être une crise énergétique à tra-vers les brutales fluctuations du cours du pétrole. De fait, leCESR rappelle qu’il est essentiel que le Conseil Régionaladopte une approche prospective sur la hausse attendue ducoût de l’énergie. Il doit en mesurer l’impact à venir sur l’en-semble des champs d’intervention relevant de ses compé-tences et en saisir les effets produits sur la vie ainsi que lespratiques des picardes et des picards. Il s’agira de repenserles politiques régionales à travers ce spectre et réfléchir auxpolitiques futures à mettre en œuvre afin de répondreaux nouveaux besoins qui émergeront.

Chacune des grandes révolutions industrielles a étéportée par l’exploitation et l’application d’une nouvelle éner-gie. Nous sommes aujourd’hui à une période charnière,peut être à l’aube d’une nouvelle ère industrielle, celle desénergies renouvelables. L’éolien n’en est évidemmentqu’une composante et il est essentiel de penser les énergiesrenouvelables dans leur ensemble, les unes par rapport auxautres, dans une logique de complémentarité. C’est l’idéemême du “mix énergétique”. Rappelons également quel’énergie, dans sa diversité de source, est un bien de pre-mière nécessité. Il importe donc que le principe d’intérêtgénéral soit respecté.

Dans ce contexte, la Picardie dispose peut être avec l’éoliend’une ressource d’avenir, qui lui permettra de s’inscrire dansle processus en marche.

Mais elle dispose de beaucoup d’autres atouts, tels que labiomasse qui mérite d’être développée compte tenu de laspécificité agricole picarde. C’est l’ensemble des énergiesrenouvelables qui doit être appréhendé comme un levier dedéveloppement pour l’économie et l’emploi en Picardie :“Pour leur caractère décentralisé, les énergies renouvelablesparticipent à l’aménagement du territoire et à la créationd’emplois non délocalisables. Leur développement suscitel’émergence de nouvelles filières industrielles et technolo-giques sur le territoire national”.

Mais le développement des énergies renouvelables imposede renverser les perspectives, mettre en place une véritablepolitique énergétique locale, “passer d’un mode de produc-tion d’énergie très centralisé, où chacun reçoit une énergievenue d’ailleurs qui paraît abondante et sans limite, à unsystème énergétique largement décentralisé, où chaquecitoyen, chaque entreprise, chaque territoire devient un véri-table acteur de la production d’énergie sans CO2.”

Parallèlement, il ne faudra pas perdre de vue que les éner-gies renouvelables ne constituent que le “troisième étage dela fusée”. Il s’agit d’encourager préalablement la “sobriété”et “l’efficacité” énergétiques.

Suite au Grenelle de l’Environnement, les Régions et l’Etatdevront élaborer conjointement, en concertation avec lesdépartements et les groupements de communes, des“schémas régionaux du climat, de l’air et de l’énergie”. Celadevra être l’occasion de réfléchir en profondeur aux transfor-mations du modèle énergétique.

Avec son Plan Energie Climat, le Conseil Régional a montréqu’il souhaitait se saisir de la question de l’énergie. Le CESRdésire qu’il poursuive dans cette voie. Il s’agira de préserverl’authenticité de notre région tout en la préparant à releverles défis de demain.

CONCLUSION

Le Conseil Economique et Social Régional de Picardie, le Président de la Commission IV “Aménagement du territoire, Transport, Tourisme, TIC”et le Rapporteur du présent rapport-avis tiennent à remercier les personnes auditionnées pour leur collaboration à l’élaboration de ce rapport :

Jean-Paul BIGNON, Maire de Bermesnil / Amélie CATTEAU, Chef du Bureau de l’environnement et du développement durable de la Préfecture de la Somme /Christophe ENDERLE, Responsable du Service développement des territoires et urbanisme de la Direction départementale de l’équipement de la Somme /Christian FABRY,Délégué Régional de l’ADEME / Dominique FALCOU, Délégué Régional du Groupe GDF Suez / Patrick LEFRANC, Adjoint au chef de la Division contrôles techniques – énergiede la Direction régionale de l’industrie, de la recherche et de l’environnement de Picardie / David PORTALES, Responsable Développement à ERELIA / Christophe ROGER,Responsable des questions liées aux énergies renouvelables à l’ADEME / Heike VOSS, Ingénieure à ENERCON GmbH /. Boris de WOLF, Directeur des ventes à ENERCON GmbH.


l'Éolien : une opportunitÉ pour la picardie · 2020. 10. 13. · cohérence avec le paquet...

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