1

2017-ח(, התשע"מס' __ תקנות הטיס )רישיונות לעובדי טיס()תיקוןהצעת

ר ב ס ה י ר ב ד

כללי

, היה אובדן 2011 -ו 2001הגורם המוביל לתאונות טיס קטלניות בתעופה המסחרית בעולם, בין השנים

(. Loss of Control Inflight – LOC-Iשליטה על כלי הטיס תוך כדי טיסה )

ההסכמה הרחבה בקרב כלל בעלי העניין בתעשיית התעופה האזרחית בעולם, לפיה יש לרכז מאמץ

ולפתח דרכי פעולה לנוכח הסיכון שבאובדן שליטה על כלי טיס תוך כדי טיסה, הובילה לפיתוח תפישת

ם אימונים ייעודית לעניין הימנעות ממצב טיסה בו כלי הטיס, באופן בלתי מכוון, חורג מהפרמטרי

Upset Prevention and Recovery -UPRT, ולהיחלצות ממצב טיסה כאמור )בדרך כללמאפיינים טיסה ש

Training)1 .

בעקבות מחקר מעמיק, אשר היו מעורבים בו נציגים של רשויות תעופה אזרחיות ממדינות שונות,

ובתי ספר לטיס, נמצא גופים שונים של חקירות תאונות אוויריות, איגודים מקצועיים, חברות תעופה

שטייסים אשר היו מעורבים באירועים של אובדן שליטה על כלי טיס תוך כדי טיסה, לעיתים קרובות, לא

הגיבו כלל טרם הכניסה למצב בו כלי הטיס, באופן בלתי מכוון, חרג מהפרמטרים המאפיינים טיסה

סה כאמור, בניסיון להיחלץ ממנו.המתבצעת ברגיל, או הגיבו בצורה שגויה לדבר, וכן שגו, במצב טי

מנת לנסות -החליטו לשלב כוחות ולגבש גישה מוסכמת על FAA -וה ICAO,EASA, 2012במהלך

ולהפחית את שיעור התאונות והתקריות האוויריות המתחוללות כתוצאה מאובדן שליטה על כלי טיס תוך

ממצבי אובדן שליטה על כלי טיס תוך כדי טיסה, וזאת בדרך של קביעת חובה לערוך אימונים להימנעות

כדי טיסה, והיחלצות מהם, שתכליתם לזהות, לפתח ולהעריך את היכולות, הידע הנדרש והמיומנויות

הנדרשות על מנת להטיס כלי טיס באופן בטוח ויעיל, תוך מיקוד בסכנות הנשקפות מאירועים של אובדן

בנושא.(, כפי שנחשפו במחקרים LOC-Iשליטה על כלי טיס )

לאמנת שיקגו )שעניינו רישוי עובדי טיס 1הצעה לתיקון הוראות נספח ICAOכפועל יוצא מכך, גיבש

מבקש טמיע את החובה לערוך אימונים כאמור, בשלב הרישוי האישי של מבאופן של זה טייסים( לובכ

מטוסים בתובלה לאמנת שיקגו )שעניינו הפעלת 6נספח כרך הראשון לוכן תיקון מקביל ל רישיון טייס

הובלת נוסעים ומטען בתמורה(, המטמיע את החובה לערוך אימונים כאמור, במסגרת -אווירית מסחרית

מפעיל אווירי מסחרי של מטוסים העסקתו כאיש צוות במסגרת אימון לשמירת כשירותו של טייס בשלב

להתייחסות המדינות החברות ; הצעות התיקונים הופצו תובלה אווירית מסחרית בינלאומיתהמבצע

. 2013במהלך שנת

Doc 10011" Manual on Aeroplane Upset Prevention andמסמך מנחה לעניין זה, הוא ICAOבבד, פיתח -בד

1 ICAO ( 10011מגדיר במסמכיו" Manual on Aeroplane Upset Prevention and Recovery Training"Doc מצב של ,)Upset " :ככזה שבוflight -in

condition by which an aeroplane unintentionally exceeds the parameters normally experienced in normal line operations or training. An upset is generally recognized as a condition of flight during which the pitch of the aeroplane unintentionally exceeds either 25 degrees nose up or 10 degrees nose down, or a

bank angle exceeding 45 degrees, or flight within the aforementioned parameters but at inappropriate airspeeds… ." משמע, מדובר במצב דברים בו קיים פער ממשי בין מאפייני הטיסה של כלי הטיס בפועל לבין מה שהטייסים חושבים שהם מאפייניו

מה שיוצר סכנה ממשית לבטיחות הטיסה. -ם הנשלטי

2

Recovery Training" ובו, בין היתר, התייחסות מפורטת לתופעה וכן הוראות מפורטות לעניין אופן יישום ,

ר.החובה לערוך אימונים כאמו

, בו נקבעו, בין היתר, (1תיקון נספח -)להלן 1לנספח 172תיקון מס' ICAOאומץ בידי 03/03/2014ביום

אימונים להימנעות ממצבי אובדן שליטה בהם הוא נדרש לקבל טייס ההקשרים בתהליך הרישוי האישי של

שמבקש הגדר טיפוס אווירון כל מי 1לפי תיקון נספח ראשית, על כלי טיס תוך כדי טיסה, והיחלצות מהם.

. 2((Type rating as required by 2.1.3.2 aשעניינו: " 2.1.5.2עיף )תיקון ס UPRנדרש להדרכה בנושא

וכפועל ) "אווירון"מבקש רישיון טייס מסחרי בקטגוריית לפיה המלצה 1בתיקון נספח הקבעבנוסף נ

לאותן הדרכות להן נדרש ו של דבר שנדרש ביסוד, יוצא מכך גם מבקש רישיון טייס תובלה בנתיבי אוויר

גם כאשר לא נדרש הגדר טיפוס לשם הטסת זאת - UPRמבקש רישיון טייס מסחרי( יידרש להדרכה בנושא

" למבקש רישיון טייס מסחרי Flight instructionבפסקאות שעניינן " 2.4.3.2.2)המלצה אותו אווירון

(Commercial pilot licence)). 3

תקנות ה -)להלן 1981-א(, התשמ"רישיונות לעובדי טיסמטרת התיקון המוצע בתקנות הטיס )

, הן אלה המחייבות והן אלה שהן UPRTבנוגע לדרישות 1נספח (, היא ליישם את הוראות תיקוןעיקריותה

בדין הישראלי. בגדר המלצות בלבד,

-ב(, התשמ"הפעלת כלי טיס וכללי טיסהיס )בבד עם תיקון זה, תיקון מקביל לתקנות הט-כן מקודם, בד

של הוספה לאמנה לעניין 6נספח הראשון ל בכרך, שעניינו יישום התיקון (תקנות ההפעלה -)להלן 1981

לאנשי צוות, אותה מחויב האימונים בתוכנית יםלרשימת הנושאים המפורט UPR החובה לערוך אימוני

. בטיסהאימון קרקעי והן לגבי אימון רישיון הפעלה אווירית לקבוע ולקיים, הן לגבי מחזיק

לתיקון המוצע( 1להחלפת מונחים )תקנה

כות ז( לעניין: "2)123בשורה של מקומות בתקנות העיקריות נעשה שימוש במילה "דגם" )ראו למשל בתקנה

..."; ראו גם פקד, שאינו מופעל בטיסה מסחריתמלשמש כטייס מפקד בהליקופטר מדגם בו הוסמך לשמש כטייס

( ועוד(.6) -( ו5)141(, 4) -( ו3)123(, 2)ב()105(, 6)א()73)ח(, 22בתקנות

עם זאת, המילה "דגם" אינה מוגדרת בתקנות, מה שיוצר לעיתים את הקושי להבין למה בדיוק הכוונה

בכל תקנה המתייחסת ל"דגם": האם הכוונה היא ל"טיפוס" כהגדרתו בתקנות או שמא למשהו אחר )ראו,

"סוג"(. -למשל, את ההגדרות: "מין" ו

סקירה של המופעים השונים, למעט זה שבהגדרת "טיפוס" אליו נתייחס להלן, מגלה כי הכוונה היא

למעשה ל"טיפוס" ולא לכל דבר אחר.

להחליף את כל המופעים של המילה "דגם" במילה "טיפוס", באופן שייצור בהירות לפיכך, מבוקש

לגבי כוונתה של כל תקנה לעניין זה.

לתיקון המוצע( 2עיקריות )תקנה לתקנות ה 1תיקון תקנה ל

"(UPRTהימנעות ממצבי טיסה חריגים והיחלצות מהם )ה בדבר הדרכ להוספת ההגדרה: "

Type ratings shall be established for: a) Aircraft certificated for operationבמקרים אלה: " נדרש, טיפוס הגדרלאמנה, 1לנספח 2.1.3.2 סטנדרט לפי 2

with a minimum crew of at least two pilots; b) Helicopters and powered-lifts certificated for single-pilot operation except where a class rating has been issued

under 2.1.3.2.1 and ; c) Any aircraft whenever considered necessary by the Licensing Authority.." (; מאחר crew licence-multiלשם קבלת רישיון טייס רב צוותי ) UPRלעניין ניסיון נדרש בנושא כולל גם הוראות 1יצוין כי התיקון לנספח 3

שנכון להיום תקנות הרישיונות אינן כוללות אפשרות לרישיון טייס רב צוותי, ובשלב זה אין כוונה לכל רישיון כאמור במסגרתן, הרי שהתיקון המוצע אינו עוסק ביישום סטנדרט זה.

3

הימנעות ממצבי טיסה חריגים חלק עיקרי בתיקון המוצע הוא החובה לקבל הדרכה לגבי כפי שפורט לעיל,

".Upset Prevention and Recovery" - והיחלצות מהם

דרכה זו חוזר על עצמו בתקנות השונות שיפורטו להלן, מבוקש להגדיר: המאחר וצירוף המלים המבטא

הדרכה קרקעית והדרכה ", בתור: "(UPRT) ת מהםוהיחלצו ממצבי טיסה חריגים הימנעות ה בדברהדרכ"

חורג, באופן בלתי מכוון, מהמדדים שמאפיינים טיסה אווירון הםטיסה שב יהימנעות ממצבזוגית בדבר

".(UPRT - Upset Prevention and Recovery Trainingטיסה כאמור ) יבדרך כלל והיחלצות ממצב

מהות ההדרכה האמורה )הימנעות והיחלצות( והן את שני כך, ההגדרה המוצעת כוללת הן את תיאור

רכיביה )הדרכה קרקעית והדרכה זוגית, הנעשית בטיסה(.

לעניין זה במסגרת ICAOכן, לשם שלמות התמונה, מבוקש לכלול את ראשי התיבות שהונהגו בידי -כמו

ההגדרה.

להחלפת ההגדרה "טיפוס"

כלי טיס מייצור מסויים ודגם -( typeטיפוס" )"טיפוס", כדלקמן: "התקנות העיקריות כוללות הגדרה למילה: "

בסיסי, לרבות כלי טיס שהוכנסו בו שינויים קלים שאין בהם כדי להשפיע על דרכי הטיפול בו או על תכונות הטיסה שלו;

".וכד'; 707; בואינג 150לדוגמא: ססנה

שהיא ין היתר לאור השימוש במילה "דגם", לאמנה, ב 1הגדרה זו אינה הולמת את ההגדרה שלפי נספח

)ככל הנראה פועל תקנות העיקריותמופעיה ב להחליף בכלמבוקש אותה שו עצמה אינה מוגדרת בתקנות

and basic makespecificמהפ.א.ר, שם נעשה שימוש בצירוף המלים " "Type"יוצא של תרגום ההגדרה

elmod).בכל מצב הדוגמאות שהיא מביאה שאינן בהכרח מדויקות, ובשל " שהן עצמן לא מוגדרות בפ.א.ר

.דברים

מגדיר: 1כך, נספח

בהמשך לכך, מבוקש להחליף את ההגדרה הקיימת בתקנות העיקריות לעניין "טיפוס" בהגדרה חדשה:

שינויים בתכן תכן בסיסי, לרבות שיש להם אותו הנמנה על כלי טיס כלי טיס - לעניין כלי טיס""טיפוס",

". ;זה שאינם גורמים לשינוי בתכונות הטיסה או ההטסה של כלי הטיס

, תוך טיובה )הגדרה ממצה יותר של 1הגדרה זו מיישמת בצורה טובה יותר את ההגדרה לפי נספח

"טיפוס" ביחס לשינויים בו(.

לתיקון המוצע( 3)תקנה עיקריותלתקנות ה 115תיקון תקנה ל

עניינה "תדריכי קרקע והדרכת טיסה באווירון", והיא מפרטת שורה של לתקנות הרישיונות 115תקנה

עניינים לגביהם מבקש רישיון טייס מסחרי ובו הגדר אווירון צריך לקבל תדריכי קרקע והדרכה בטיסה.

,The applicant should have received", המלצה לפיה: 2.4.3.2.2, בסעיף הוספה ,1בתיקון נספח כאמור,

in actual flight, upset prevention and recovery training, approved by the Licensing Authority " משמע, לפי .

.חריגיםהיחלצות ממצבי טיסה ת הדרכלקבל טייס מסחרי עם הגדר אווירון ההמלצה, על מבקש רישיון

ההסדר לגבי הוספת לאמץ את ההמלצה לעניין זה, שכן הטעמים שבבסיס יישום סבורה כי יש רת"א

יפים גם לגבי קבלת רישיון טייס מסחרי )ואגב כך, גם לגבי קבלת רישיון , כפי שפורטו לעיל,הגדר טיפוס

א המוצעת בהמשך, צריך לקבל את ההדרכה שמקבל מבקש 129טייס תובלה בנתיבי אוויר, שלפי תקנה

4

( רק לגבי מקצת standardקבע את הדבר כמחייב ) ICAO -העובדה ש רישיון טייס מסחרי(.

( לגבי אחרים, נובעת מטעמיו שלו, אולם הטעם המקצועי recommendationהרישיונות/הגדרים וכהמלצה )

.והבטיחותי שביסוד הצורך בהדרכה כאמור תקף, כאמור, גם לגבי רישיונות אחרים

ן טייס מסחרי )ואף גם לגבי מבקש או בעל רישיו UPRTליישם את ההסדר לעניין EASAיצוין כי בכוונת

לא FAA -לגבי מבקש רישיון טייס פרטי, מה שלא מבוקש לעשות בתקנות הרישיונות לעת הזו(, בעוד שה

עשו כן במסגרת תהליך הרישוי האישי אלא החילו את ההוראות השייכות לעניין במסגרת של הפעלה תחת

(. FAR -רישיון הפעלה אווירית לפי ה

הכוונה היא להחיל הוראה זו לגבי מי שיקבל רישיון טייס מסחרי לאחר עם זאת, כפי שיפורט להלן,

פרסום התקנות ותחילתן, אך לא לגבי מי שערב יום הפרסום החזיק כבר ברישיון טייס מסחרי, ואולם,

לגבי מי שברישיונו הגדר אווירון קבוצה ג' לגבי מטוס שהצוות המזערי הדרוש להפעלתו לפי תעודת הסוג

י טייסים או יותר, תחול ההוראה האמורה, הכל כפי שיפורט בהמשך.שלו הוא שנ

(המוצע לתיקון 4 תקנה) עיקריותה לתקנותא 129 תקנה להוספת

-הפרק הרביעי של החלק השני של תקנות הרישיונות דן ברישיון טייס תובלה בנתיבי באוויר )להלן

הניסיון, הכשירות לקבלת הרישיון, הידע המקצועי לעניין דרישותה, את היתר( ומגדיר, בין הרישיון

אופן שמירתן. את זכויותיו של בעל הרישיון והדרושים לקבלת הרישיון וכן את מיומנות הטיסהו

קבלת הרישיון. , כתנאי לטיסה תהדרישות לקבלת הדרכבשעתו, בשגגה, מפרק זה נשמטו

אווירון הגדרעם כאמור לצורך קבלת רישיוןאת דרישות ההדרכה ,, בין השארלאמנה מגדיר 1נספח

כך, . (2.6.4.2)בסעיף הליקופטרעם הגדר כאמור , ואת הדרישות לצורך קבלת רישיון(2.6.3.2)בסעיף

הנדרשת ממבקש רישיון טייס מסחרי הזהה לזו טיסה ת הדרכ לקבל רישיון עם הגדר אווירון נדרשמבקש

עם הגדר רישיון ואילו מבקש ,טיסה הנדרשת לצורך קבלת הגדר מכשירים תוכן הדרכ עם הגדר אווירון

טיסה הזהה לזו הנדרשת ממבקש רישיון טייס מסחרי עם הגדר הליקופטר. תהליקופטר, נדרש לקבל הדרכ

לדרישות אלה, כאמור, אין ביטוי בתקנות, בשל שגגה שנפלה בעת התקנתן.

טיסה", בה תהדרכתדריכי קרקע ו" :שעניינהפרה, מסא 129חדשה, מבוקש להוסיף תקנהלפיכך,

טיסה, כתנאי לקבלת רישיון טייס תובלה בנתיבי אוויר תהדרכתדריכי קרקע ו תיקבע החובה לעניין קבלת

לתקנות מבוקש לקבוע כי מבקש רישיון כאמור עם הגדר אווירון יופנה .ובו הגדר אווירון או הליקופטר

מגדירות את ההדרכה הנדרשת ממבקש רישיון טייס מסחרי עם הגדר ה )שתיקבע להלן(, א188 -ו 115

.)א((א129ה )לתקנ אווירון ואת ההדרכה הנדרשת לקבלת הגדר מכשירים, בהתאמה

המגדירה את ,117לתקנה עוד מבוקש לקבוע כי מבקש רישיון כאמור ובו הגדר הליקופטר יופנה

.)ב((א129ה )לתקנ הליקופטר דרישות ההדרכה ממבקש רישיון טייס מסחרי עם הגדר

)ב( על מבקש רישיון טייס שהוסמך בחיל האוויר -תחולת תקנות משנה )א( ו-כן מבוקש לקבוע את אי

הטיס. הישראלי לתפקיד טייס בטיפוס כלי טיס מסוים שלגביו הוא מבקש רישיון והגדר מתאימים לפי חוק

שהוסמך בחיל האויר הישראלי כטייס... ובעת הגשת בקש רשיוןמלתקנות העיקריות קובעת כי: " 25כך, תקנה

הבקשה הוא עוסק בפועל בחיל האויר הישראלי בתפקיד בו הוסמך כאמור, יהא פטור מהוכחת ידע מקצועי וכושר ביצוע

לתקנות העיקריות יוצרת 25". משמע, תקנה או מיומנות טיסה, הכל לפי הענין, אם הוא פטור מהם בתקנות אלה

קביעת הוראות מסוימות שלא יחולו לגבי מבקש רישיון כאמור. בהמשך לכך מבוקש, את התשתית ל

)מדובר בדגמים קיימים גם בתחום התעופה האזרחיתכאמור, לקבוע כי לגבי אותם טיפוסי כלי טיס ש

5

ספורים יחסית(, הדרישות של תקנות משנה )א( או )ב(, לפי העניין, לקבלת הדרכה בטיסה, לא יחולו, ויהיה

)ג((. א129במסגרת הסמכתו בחיל האוויר )לתקנה י בהדרכה בטיסה שמבקש הרישיון קיבל ד

( המוצע לתיקון 5 תקנהעיקריות )ה לתקנות 173תיקון תקנה ל

לתקנות העיקריות עניינה: "מיומנות טיסה", והיא מפרטת את הנושאים בהם על מבקש הגדר 173תקנה

טיסה. "אווירון קבוצה ב'" להוכיח מיומנות

הפגנת יכולת מספקת לגבי ביצוע -בין היתר מצוין שם, בסיפה לתקנת משנה )ב(, מה התוצאה של אי

א הוכיח יכולת מעשית כאמור, תירשם ברישיון הטייס שלו הגבלה ל הנמכות באמצעות מכשירים, כך: "...

המתירה טיסות כטר"מ בלבד".

הנוסח הנוכחי עלול לבלבל ואף אינו שלם )למשל, הוא אוסר לכאורה טיסה בתנאי כט"ר(, ולכן מבוקש

המיליםלעשות, ולא מה מותר לו, כך שבמקום רלהחליפו בניסוח המבהיר מה נאסר על בעל רישיון כאמו

רישיון הטיס "יירשם ב המילים יבואו" בלבד"מ כטר טיסות המתירה הגבלה שלו הטייס ברישיון"תירשם

הטיס חוק לפי ההוראות מיתר ייגזר לטייס המותר כאשר", םשלו איסור להטיס כלי טיס כאמור בכט"

. החסר הנוכחי הנוסחה, עצמה מהתקנה ולא

ע(לתיקון המוצ 7 -ו 6 ותתקנ) לתקנות העיקריותא 180 -וא 176 ותהוספת תקנל

היחלצות ממצבי טיסה חריגיםכל מי שמבקש הגדר טיפוס אווירון נדרש להדרכ 1כאמור, לפי תיקון נספח

קש ו(. דרישה זו חלה גם כאשר מב"(Type rating as required by 2.1.3.2 aשעניינו: " 2.1.5.2)תיקון סטנדרט

הגדר טיפוס אווירון ברישיון טייס פרטי.

במקרים אלה: נדרש, טיפוס הגדרלאמנה, 1לנספח 2.1.3.2עיף ס לפיכאמור, עוד

"Type ratings shall be established for: a) Aircraft certificated for operation with a minimum crew of at

least two pilots . b) Helicopters and powered-lifts certificated for single-pilot operation except where a class

rating has been issued under 2.1.3.2.1 and ; c) Any aircraft whenever considered necessary by the Licensing

Authority.."

הגדר נדרש הגדר טיפוס לשם קבלת רישיון טייס ובו הגדר אווירון מקבוצה ג', עיקריות תקנות ההעל פי

או לשם תוספת הגדר כאמור ברישיון קיים. ,אווירון קבוצה ד' ורוטורקרפט

בהגדר אווירון אשון לחלק ד' לתקנות הרישיונות )הגדרי טייסים/הגדר כלי טיס( דן סימן ג' לפרק הר

קבוצה ג' ומגדיר, בין היתר, את הדרישות לעניין הכשירות לקבלת ההגדר, הידע המקצועי, הדרכה באוויר

מפרטת את ההדרכה הזוגית הרישיונות לתקנות 176תקנה ומיומנות הטיסה הדרושים לקבלת ההגדר.

כוללת את הדרישה וירון קבוצה ג' לקבל. תקנה זו אינה וירון קבוצה ג' או דגם נוסף באוהגדר או מבקש שעל

;חריגיםהיחלצות ממצבי טיסה לקבל הדרכת

סימן ד' לפרק הראשון לחלק ד' לתקנות הרישיונות דן בהגדר אווירון קבוצה ד' ומגדיר את הדרישות

צועי, הדרכה באוויר ומיומנות הטיסה הדרושים לקבלת ההגדר. לעניין הכשירות לקבלת ההגדר, הידע המק

לתקנות העיקריות עניינה "הדרכה באוויר", והיא מפרטת את תכני הדרכת הטיסה באוויר שעל 180תקנה

היחלצות ממצבי מבקש הגדר אווירון קבוצה ד' לקבל. גם תקנה זו אינה מתייחסת לצורך לקבל הדרכת

.חריגיםטיסה

שתי לאמנה, וזאת בדרך של הוספת 1לנספח 2.1.5.2עיף סקש ליישם בישראל את הוראות מבולפיכך,

ד' לפרק הראשון לחלק הרביעי לתקנות הרישיונות -ג' ובסימנים , ןמספרא 180 -וא 176, ותחדש ותתקנ

6

מבקש הגדר אווירון . לפי התקנות המוצעות "חריגיםהיחלצות ממצבי טיסה : "הדרכת ןשעניינכאמור,

, לגבי מטוס שהצוות המזערי הדרוש להפעלתו לפי או ד' או דגם נוסף באווירון קבוצה ג'או ד' קבוצה ג'

ת גם הדרכות אלה כיום קבל, בנוסף על האמור בתקניידרש לו הוא שני טייסים או יותר, לתעודת הסוג ש

. היחלצות ממצבי טיסה חריגים

לאמנה. 1לנספח 2.1.5.2עיף ס ת ליישם אתומבקשות אלה תקנ

(לתיקון המוצע 8תקנה )עיקריות לתקנות ה 188לתיקון תקנה

, שהוא תנאי לטיסה שלא לפי דן בהגדר המכשיריםהתקנות העיקריות הפרק השני של החלק הרביעי של

.כללי טיסת ראייה

", והיא מפרטת את דרישות הניסיון מכשירים הגדר לקבלת הדרוש הניסיוןעניינה: " 188 תקנה

המזעריות הנדרשות לקבלת הגדר מכשירים, אם מבחינת הניסיון המצטבר הנדרש ממבקש ההגדר

((. התקנה, בנוסחה 3ה הזוגית בטיסה אותה עליו לקבל )פסקה )כ(( ואם מבחינת ההדר2) -( ו1)פסקאות )

רת התיקונים המוצעים בה היא להתאימה לאמנה לעניין זה, ומט 1היום, אינה עומדת בהוראות נספח

להוראות האמורות.

לאמנה, שעניינו דרישות הניסיון 1לנספח 2.7.3.2עיף ( לתקנות, ס1)188אמור בתקנה שלא ככך,

.שעות טיסה 125"(, לא דורש צבירה של Experienceממבקש הגדר מכשירים )"

דורש - קרי, הדרכה בטיסה -" Flight instructionלאמנה, שעניינו " 1לנספח 2.7.4.1עיף כן, ס-כמו

מהסוג יבוצעו בכלי הטיס בטיסה הנדרש ממבקש ההגדר, מתוך הניסיון הכללי טיסה שעות 10שלפחות

(Category ) לתקנות 188, מה שלא נדרש בתקנה הליקופטר(או אווירוןקרי, )מבוקש ההגדר דווקא לגביו.

, שעות מכשירים 40לפחות (, דורש ניסיון בטיסה של bמנה, בפסקה )לא 1לנספח 2.7.3.2עיף ועוד: ס

שעות 30, או )קרי, אימון מכשירים שאינו בטיסה( מכשירים מדומהטיסת זמן שעות 20 -מהן לא יותר מ

עוד נדרש שם שצבירת זמן .(סימולטורמדמה טיסה )אם האימון בוצע ב ,מכשירים מדומהטיסת זמן

ביטוי ( של מדריך מוסמך. לדרישות אלה אין "under the supervision"בהשגחתו ) המכשירים המדומה תהיה

.לאמנה, כפי שפורטו לעיל 1, ולכן מבוקש לתקנה כך שתהלום את דרישות נספח לתקנות 188הולם בתקנה

Flight simulation training) טיסה מדמיאימונים מתקני של סוגיםמספר יםלעניין זה יצוין כי קיימ

device) - בסיסימדמה החל ב "(basic instrument flight trainer)"לתרגול נהלי טיסת מכשיריםמדמה , דרך

"(flight procedures trainer)" מדמה טיסה המדמה כלי טיס ומכשיריו במלואם )"סימולטור" או בכלה ו

"flight simulator" ראו החלופות השונות בהגדרת ;"Flight simulation training device לאמנה ( 1" שבנספח .

בהתאמה, של כלי הטיס.מסוימים סוגים בהתאם ליכולתם לדמות דגמים-לכל אחד מסוגים אלה ישנם תת

קרי, ) במלואו המדמה את כלי הטיס לגביו מבוקש ההגדר טיסהדמה מאפשר לבצע במהאמור 2.7.3.2עיף ס

"flight simulator)", מאשר באמצעות שימוש , שעות( 30) לקבלת ההגדר הנדרשותחלק גדול יותר מהשעות

שעות(. 20באמצעים אחרים לצורך ביצוע שעות זמן המכשירים המדומה )

כדלקמן: 188מוצע לתקן את תקנה לפיכך,

;שעות טיסה 125 -מבוקש למחוק את הדרישה ל -( 1בפסקה )

20האמור, כך שיתאפשר לצבור 2.7.3.2עיף סהתאמת מבוקש ליישם את הוראות -( 2בפסקה )

אם שעות אימון מדומה 30שעות אימון במדמה שאושר על ידי המנהל לאו דווקא למטרה זו, או

מתקני . בשל הסוגים הרבים של לצורך זהבמיוחד המנהל ידי -לשאושר ע מדמההוא בוצע ב

7

המבוקש, לביצוע האימון כאמור מדמה הטיסהנדרש שהמנהל יאשר את ,טיסהאימונים מדמי

טייס של דגם כלי הטיס הבאופן מדויק את תא המדמה מדמה טיסהמדובר ב .באופן מיוחד

המבוקש, את מערכותיו של כלי הטיס, את תיפקודן של מערכות ההיגוי, את סביבת העבודה

הרגילה של הצוות המטיס את כלי הטיס ואת מאפייני הטיסה של כלי הטיס.

יהיה ,כזמן טיסת מכשירים מדומההדרישה שכל הניסיון הנצבר קש להוסיף, בסיפה, את מבו כן

.של מדריך מוסמך בהדרכתו

שעות 10הדרישה לכך שלפחות האמור, כך שתוסף 2.7.4.1עיף ליישם את סמבוקש -( 3בפסקה )

בעל טיסה, עם מדריך הדרכה זוגיתת טיס( יהיו ב2מתוך זמן המכשירים הנדרש לפי פסקה )

(Categoryסוג )כלי טיס מהב, ההגדרים המתאימים לביצוע ההדרכה כאמור )סוג/טיפוס ומכשירים(

א.188בנושאים המפורטים בתקנה , וכי ההדרכה תהיה דווקא מבוקש ההגדרלגביו

( במלואן.3) -( ו2לאור היקף השינויים מבוקש להחליף את פסקאות )

(לתיקון המוצע 9תקנה ) העיקריותא לתקנות 188תקנה הוספתל

".תדריכי קרקע והדרכת טיסהא מספרה, שעניינה: "188מבוקש להוסיף תקנה חדש,

1לנספח 2.7.4 ףהדרכה זוגית בטיסה. סעיו תדריכי קרקע ככלל, קבלת רישיון או הגדר טעונה קבלת

קובע כי אף לעניין קבלת הגדר מכשירים על מבקש ההגדר לקבל ",Flight instruction, שעניינו: "לאמנה

הדרכה זוגית בטיסה בשורה של נושאים, כמפורט שם, ואף קובע את חובתו של המדריך שערך את ההדרכה

לוודא שלמבקש ההגדר רמת ביצוע בנושאים האמורים, המספיקה לשם מתן ההגדר. בשגגה הוראה כאמור

ובכך להתאים ,ישיונות ועתה מבוקש לתקן זאת, לקבוע הוראה מתאימהלא נקבעה בשעתו בתקנות הר

לאמנה. 1את הוראות תקנות הרישיונות לעניין זה להוראות נספח

ובהמשך לאמור בתקנה לפיכך, מבוקש לקבוע את חובתו של מבקש ההגדר, כתנאי לקבלת ההגדר

בעל ההגדרים המתאימים טיסה ריךטיסה ממד תהדרכתדריכי קרקע ו, לקבל ( לתקנות הרישיונות3)188

בשורה מפורטת של נושאים הנדרשים לשם קבלת הגדר , לביצוע ההדרכה כאמור )סוג/טיפוס ומכשירים(

לנספח )לעניין הגדר מכשירים בכלי טיס רב מנועי( 2.7.4.2 -ו 2.7.4.1 בסעיפיםמכשירים, בהתאם למפורט

.)א((א188נה )לתק לאמנה 1

, מבלי לגרוע מהאמור בתקנת משנה )א(, כי אם מבוקש הגדר מכשירים לגבי כלי עוד מבוקש לקבוע

טיס רב מנועי, אזי יש לקבל הדרכה זוגית בטיסת מכשירים בכלי טיס רב מנועי מסוג מתאים, כשאחד

ממנועיו אינו פועל או מדומה ככזה, בהתאם למה שמתאפשר בכלי הטיס לגביו מבוקש ההגדר. זאת כדי

סימטרית", על השפעתה על הסתמכותו על מכשירי כלי הטיס לשם ביצוע -ר יחווה טיסה "אהמבקש ההגד

. ((ב)א188נה )לתקהטיסה

8

(לתיקון המוצע 10תקנה ) העיקריותלתקנות 189לתיקון תקנה

לתקנות הרישיונות עניינה: "מיומנות טיסה", והיא קובעת את העניינים בהם על מבקש הגדר 189תקנה

מכשירים להפגין את מיומנותו בפני בוחן, לשם קבלת ההגדר.

כי מבקש , נדרשמנועי-רבכלי טיס אחת הדרישות לעניין זה היא שכאשר מבוקש הגדר מכשירים לגבי

או מדומה ככזה )בהתאם מנועי כאשר אחד ממנועיו אינו פועל-רבבכלי טיס ההגדר יפגין מיומנות טיסה

אף שמהיגיון הדברים עולה, ומבטיחות הטיסה מתחייב, כי מי שלא .לכלי הטיס לגביו מבוקש ההגדר(

בכלי הוכיח את מיומנות הטיסה שלו כאמור לא יהיה זכאי להפעיל את הזכויות הנובעות מהגדר מכשירים

.עי, מבוקש להוסיף הוראה מפורשת בענייןמנו-רבטיס

לפיכך, מבוקש להוסיף הוראה מפורשת לעניין זה, במסגרת תקנת משנה )ב( חדשה שתתווסף לתקנה

כלי הקיימת )שהיא עצמה תסומן כתקנת משנה )א((, ולקבוע כי מי שלא הוכיח מיומנות טיסה בהפעלת

מאותו הסוג )אווירון או כלי טיס מנועי כשאחד ממנועיו אינו פועל לא יהיה זכאי להטיס -רבטיס

רישיונו, שיתן ביטוי יתווסף איסור ל, וכי, בנוסף לכך, )כט"ם( כאמור בכללי טיסת מכשיריםהליקופטר(

. )ב( לתקנות הרישיונות173שקובע הדין כאמור, זאת בהשלמה לתקנה איסור מפורש ברישיון ל

מבקש ההגדר הוכיח, בפני בוחן, מיומנות טיסה מטבע הדברים, כדי להסיר את האיסור האמור, על

כשאחד ממנועיו אינו פועל.מאותו הסוג מנועי -כאמור בכלי טיס רב

מנועי, כנוסח הדרישה היום, -יצוין לעניין זה כי בתיקון המוצע מוחלת הדרישה לא רק לגבי מטוס רב

מנועי, שכן הדרישה מתאימה לכלי טיס בכלל והחלתה בעבר על מטוס בלבד הייתה -אלא על כלי טיס רב

(.)ב(189ה )לתקנ בטעות

( 4)א()189( כמספרה לפני התיקון לעיל )4)189כן מבוקש בהזדמנות זו, לתקן את הנוסח של תקנה -כמו

מנועי -רבס ברישיון המאפשר הטסת כלי טי" הגדרהתיקון האמור(, כך שהיא תתייחס לבקשת " רלאח

ולא לקבלת "רישיון", שכן התקנה כולה עניינה הגדר מכשירים ולא רישיון, ובשגגה נכתב בתקנה לכתחילה

( 4מנועי" שכן המבוקש הוא הגדר המכשירים, כאמור )להחלפת פסקה )-"אם מבוקש רישיון על מטוס רב

בתקנת משנה )א( ה"חדשה"(.

(לתיקון המוצע 11תקנה ) לתקנות הרישיונות 190לתיקון תקנה

הזכויות את מפרטת והיא", מכשירים הגדר שברישיונו טייס זכויות" עניינה הרישיונות לתקנות 190 תקנה

.כאמור הגדר בעל טייס של

לתקנה, בין הזכויות המפורטות מבוקש לתקן את התקנה, ולהסיר שגגה שנפלה בה. כך, בסיפה

עקא -העומדות לרשות בעל הגדר מכשירים, מופיעה הזכות להפעיל כלי טיס "... ולפי כטר"מ וכט"ר". דא

שאין קשר בין קיומו של הגדר מכשירים לבין הזכות להטיס כלי טיס בכללי טיסת ראייה מבוקרת או

בכללי טיסת ראייה.

זר ממנה תוצאה נוספת שאינה נדרשת, והיא שאדם שמאבד את לפי לשון התקנה היום יכולה להיג

הגדר המכשירים שהיה לו מאבד לכאורה את הזכות לטוס בתנאי כטר"ם וכט"ר, אף שכאמור אין קשר

בין הזכות לטוס בתנאים אלה לבין קיומו של הגדר מכשירים תקף.

ו, והזכות היחידה שתיגזר לפיכך מבוקש לתקן את התקנה כך שהמילים "ולפי כטר"מ וכט"ר" יימחק

במפורש מהגדר המכשירים תהיה הזכות לטוס בכללי טיסת מכשירים, כנדרש.

9

לתיקון המוצע( 12)תקנה לתקנות הרישיונות 192לתיקון תקנה

", והיא קובעת את חובתו של טייס III-ו IIישות לאישור קטגוריה דרלתקנות העיקריות עניינה: " 192תקנה

וכן את הדרישות לקבל את אישור רשות הרישוי לכך, ברישיונו III -ו IIטגוריה קהמבקש לבצע הפעלת

, כך שטייס ההפעלה לתקנותא)ז( 115. דרישה זו נוספת למעשה על הדרישה שבתקנה לקבלת אותו אישור

והן לאסדרה הפרטנית 192ישור ברישיונו לפי תקנה המועסק בידי בעל רישיון הפעלה אווירית נדרש הן לא

א)ז( שבתקנות ההפעלה. 115שלפי תקנה

גורמי המקצוע ברת"א סבורים כי דרישה "כפולה" כאמור אינה נדרשת, וכי לגבי מי מועסק בידי בעל

רך רישיון הפעלה אווירית, במסגרת העסקתו כאמור, די באסדרה הפרטנית שלפי תקנות ההפעלה, ואין צו

א)ז( לתקנות 115באסדרה הנוספת לפי תקנות הרישיונות. ממילא, הוחלט לתקן, בתיקון נפרד, את תקנה

המפנה למעשה כל טייס כאמור, הן -לתקנות ההפעלה א)א(115ההפעלה, כך שתובהר תחולת תקנה

192קנה בהפעלה כללית והן בהפעלה מסחרית במסגרת בעל רישיון הפעלה אווירית, להסדר האישור שבת

רק לגבי טייס בהפעלה כללית. -לתקנות הרישיונות

מועסקים בידי בעל רישיון הפעלה אווירית, במסגרת טייסים הכפי שצוין לעיל, עמדת רת"א היא כי

לתקנות 192לפי תקנה III -ו IIטגוריה קהפעלת אינם זקוקים לאישור ברישיונם לביצוע העסקתם בידיו,

, וכשירותם של בעל רישיון ההפעלה האווירית האישור הוא במפרטי ההפעלה, שכן לגביהם הרישיונות

א)ז( 115)ראו בתקנה בעל הרישיון כאמורנשמרת ונבדקת במסגרת תוכניות ההדרכה המאושרות של

.לתקנות ההפעלה(

משנה -תהתווספה תקנ ,לעבריתהוראות הפ.א.ר. בתרגוםלתקנות הרישיונות, 192בעת כתיבת תקנה

אלא אם ניתן לו אישור לכך ברישיונו מאת רשות III -ו II: "לא יבצע טייס הפעלה קטגוריה , הקובעת כי)א(

המועסק בידי בעל רישיון הפעלה אווירית ילה את דרישות הרישוי גם על טייסתוספת זו מח הרישוי.".

כך, החלת תקנה .תקנות ההפעלהכאמור, באופן שלא עולה בקנה אחד עם ההסדרים המפורטים לעניין זה ב

דוגמת: הדרישה יכולת לעמוד בהן,בעל רישיון הפעלה אווירית דרישות שאין לעל טייס כאמור מחילה 192

מועסקים בידי בעל רישיון הפעלה אווירית לא תמיד יש ניסיון ל) טייס מפקדבתפקיד שעות 250למזער של

ור לששה חודשים.בנוסף, תקנה זו מגבילה את תוקף האיש .כאמור(

כתנאי )א(, כך שלא תדרוש אישור ברישיון מאת רשות הרישוי192תקנה למחוק את לפיכך, מבוקש

, אלא רק תפרט את התנאים לקבלת אישור כאמור. הדרישה III -ו IIקטגוריה ממכשירים גישתלביצוע

המפנה לדרישות תקנות , א)א( לתקנות ההפעלה115לקבלת אישור לפי תקנות הרישיונות תישאר בתקנה

)ראו לגבי מי שמבקש להפעיל כלי טיס בגישת מכשירים כאמור בהפעלה כללית הרישיונות לעניין זה,

.א)ז( במסגרת התיקון המקביל לתקנות ההפעלה(115בתיקון תקנה

לתיקון המוצע( 13)תקנה 195לתיקון תקנה

תקופת ", והיא קובעת את III-ו IIקטגוריה שורתקופת תוקפו של אילתקנות העיקריות עניינה: " 192תקנה

שניתן. III -ו IIטגוריה קלבצע הפעלת התוקף, ואת אופן חידוש התוקף, של אישור

וחודש פקיעתו לפניחודש - התקנה מגדירה מרווח זמנים של חודשיים לביצוע המבחן לחידוש האישור

קביעה ת. מטרפקיעת האישור וקובעת שמבחן שבוצע בתקופה זו ייחשב כאילו הוא בוצע במועד - האחריל

, שלא נדרש להמתין למועד פקיעת האישור שבידיו ממש, למחזיק באישורמבצעית זו היא לספק גמישות

)לא "יאבד" ימי אלא שיודע כי אף אם יחדש את האישור שלא במועד פקיעתו, לא יינזק כתוצאה מכך

10

ולא יהיה נתון לאחריות או לאכיפה בגין טיסות שביצע ,תוקף אם נבחן לפני מועד פקיעת האישור שבידיו

לאחר פקיעת תוקף האישור שבידיו ועד למעבר המבחן(.

יוצר ההסדר האמור קושי לא ,פקיעת תוקפו שלאחרבכל הנוגע לאפשרות לחדש את האישור בחודש

כל ערובה לכך שמי שמוסיף לטוס בחודש שלאחר פקיעת האישור שלו, אין למעשה, בין היתר בכך שמבוטל

טייס כך יצא, לאחר מעשה, שכל הגישות שביצע .כאמור, אכן יבצע את המבחן לחידוש תוקף האישור

שלא בצורה בטוחה ואף תוך הפרה של למעשה בוצעו כאמור בחודש שלאחר פקיעת האישור שבידיו,

דיה )"פיקציה" בלע"ז( , זאת שכהוראות לפי חוק הטיס לפיה טיסה שביצע טייס לאחר שעלה הצורך -ן הב

הבטיחותי בחידוש האישור שבידיו לביצועה )קרי, בתוך החודש שלאחר פקיעת האישור(, תוכשר למפרע

לא תחול לגביו. מצב דברים זה, בו לאחר מעשה נקבעת רמת הבטיחות ומידת -אך מעצם ביצוע המבחן

וודאות בטיחותית ומשפטית. -יוצר אי, ת הטייסהאחריות לפעול

, ולהבטיח הן את הבהירות והוודאות של הדין והן את הבטיחות של ההפעלות קושי זהכדי לפתור

בגישות מסוג זה, תוך שמירת הגמישות המבצעית היכן שזו עולה בקנה אחד עם העקרונות האמורים,

ימים(, 60האישור כאמור בתוך תקופה של חודשיים )מבוקש לקבוע כי ניתן יהיה לבצע מבחן לחידוש

. בו פוקע תוקפו של האישור, ולא לאחריו המועד לפניאולם רק

(המוצע לתיקון 14)תקנה תחילההוראת הל

, שככלל יחול רק לגבי מי שיבקש רישיון או הגדר מבוקש לקבוע הוראות לעניין תחילת התיקון המוצע

. שייכים לעניין לאחר תחילתו

ולכן ,חדשיםככלל, מבוקש כי התיקון יחול באופן פעיל )אקטיבי( על מבקשי רישיונות או הגדרים

. )א((13ה )לתקנ ימים מיום הפרסום 45 -לתחילתו נקבעת

(,8)115 בדגש על הוספת תקנות, היחלצות ממצבי טיסה חריגיםדרכת יישום ה עם זאת, התיקון שעניינו

. כפי שפורט לעיל, גם לגבי בעלי רישיונות והגדרים קיימיםא לתקנות העיקריות, טעון יישום 180 -א ו176

אווירוןטיפוס , כל מי שבידיו רישיון ובו הגדר 03/03/2019היא כי החל מיום 1לנספח 2.1.5.2דרישת סעיף

ו הוא שני טייסים או לעודת הסוג שלפי תאותו אווירון שהצוות המזערי הדרוש להפעלת כ קבוצה ג' או ד',

ה ( יקבל הדרכחריגיםהיחלצות ממצבי טיסה הגדר הטעון הדרכת -יותר )אותו נכנה להלן, לשם הנוחות

, ואין זה משנה מתי קיבל את ההגדר האמור. כאמור

, אם EASA -בעניין )ובמידה רבה גם ב FAA -לפיכך, לשם האחידות והפשטות, ובדומה למה שנעשה ב

( מבוקש להחיל את ההוראות לעניין החובה בהדרכת 03/03/2018כי לתקופה קצרה יותר, עד ליום

לשימוש בזכויות לפי כתנאי או ה כאמורכתנאי לקבלת הגדר הטעון הדרכ חריגיםהיחלצות ממצבי טיסה

ICAOלפי UPRTשל ההסדר לעניין , וזאת בהקבלה לתחולתו הכללית03/03/2019החל מיום הגדר כאמור,

"(.תיום התחילה המאוחר)מועד שיכונה להלן, לשם הנוחות: "

היחלצות ממצבי טיסה החלה זו תהיה אחידה, אם לגבי מי שמבקש לראשונה הגדר הטעון הדרכת

לאחר יום התחילה של התקנות ואף לאחר יום התחילה המאוחר, ואם לגבי מי שערב יום התחילה חריגים

, וזאת על מנת לפשט ככל ה כאמורהמאוחר, כבר היה ברישיונו הגדר הטעון הדרכואף ערב יום התחילה

היחלצות האפשר את אופן יישום ההסדר בישראל וקביעת מועד אחד לאחריו לא יינתן הגדר הטעון הדרכת

ה )לתקנה כאמורולא יותר בשימוש בזכויות לפי הגדר כאמור, אלא למי שקיבל הדרכ חריגיםממצבי טיסה

(. )ב( 13

11

(המוצע לתיקון 15מעבר )תקנה ההוראת ל

בהמשך לאמור לעיל, מבוקש לקבוע את ההסדר שיחול לגבי כל מי שיקלע לתקופת הביניים לבין יום

הפרסום לבין יום התחילה המאוחרת.

דרך המלך המוצעת היא קבלת הדרכת היחלצות ממצבים חריגים, אף אם אין עדיין חובה חוקית

תאפשר לבעל הרישיון ביום התחילה המאוחרת, לפעול בלא כל מגבלה. לקבלה, שכן קבלתה

,חריגיםהיחלצות ממצבי טיסה בעל רישיון ובו הגדר הטעון הדרכת מבוקש לקבוע כיבהמשך לכך,

יהיה מנוע מלהפעיל את הזכויות לפי הרישיון שבידיו ,ה כאמורטרם קיבל הדרכ תשביום התחילה המאוחר

. חריגיםהיחלצות ממצבי טיסה עד אשר יוכיח להנחת דעתו של המנהל כי קיבל הדרכת ,לגבי ההגדר האמור

היחלצות לא יעשה מי שברישיונו הגדר הטעון הדרכת תבאופן זה מובטח כי ביום התחילה המאוחר

, וזאת לאור חשיבות לאמנה 1שימוש בזכויותיו לפי הגדר זה בניגוד להוראות נספח חריגיםממצבי טיסה

ובשים לב לתקופת המעבר הארוכה שנקבעה UPRT -הטמעתו בפועל של התיקון שעניינו יישום ה

. ולהתחייבויות מדינת ישראל לפי האמונה

היחלצות כדי להסיר מגבלה זו, יהיה על בעל רישיון ובו הגדר כאמור להוכיח למנהל כי קיבל הדרכת

" מוגדרת בהמשך כהדרכה לפי חריגיםהיחלצות ממצבי טיסה הדרכת )יצוין כי " חריגיםממצבי טיסה

שנדרש בעל UPRתקנות הרישיונות או הדרכה מתאימה אחרת שאישר המנהל, למשל: הדרכה בנושא

(. ההפעלהרישיון הפעלה אווירית לתת לטייסים שהוא מעסיק לפי תקנות

בהלימה מלאה ליישומן חריגיםטיסה היחלצות ממצבי הדרכת בכך למעשה מיושמות ההוראות לעניין

מתן רישיון או מניעת מי שקיבל רישיון או הגדר שלא עומד בדרישות התקנות מלעשות -אי -לפי האמנה

שימוש בזכויות שלפי אותו רישיון או הגדר.

גם חריגיםהיחלצות ממצבי טיסה מלא של הצורך בקבלת הדרכת והסדר זה מבטיח יישום הדרגתי

. בפועל תינתן לבעלי ה כאמוריום התחילה של התקנות מחזיק כבר בהגדר הטעון הדרכ בידי מי שערב

היה מקום ICAOהרישיונות האמורים תקופה ארוכה מאוד להיערך ליישום ההוראות בעניין, אף שמבחינת

אחרי חריגיםהיחלצות ממצבי טיסה ליישום מיידי של ההוראות לגבי כל מי שקיבל הגדר הטעון הדרכת

.03/03/2015ם יו

" לצורך חריגיםהיחלצות ממצבי טיסה כן מבוקש, בהמשך לאמור לעיל, להגדיר מה היא "הדרכת

תקנה זו.

א לגבי 176שיש לקבל לפי תקנות הרישיונות )לפי תקנה דרכות כך, לעניין זה ההגדרה כוללת את הה

ד'( וכן הדרכה מתאימה אחרת שאישר א לגבי הגדר אווירון קבוצה 180הגדר אווירון קבוצה ג' ולפי תקנה

שעל בעל רישיון הפעלה אווירית לתת ת היחלצות ממצבי טיסה חריגיםהמנהל, כשהכוונה היא להדרכ

לתקנות הטיס )הפעלת כלי טיס וכללי טיסה(, 447או 443לטייסים שהוא מעסיק לפי הוראות תקנות

. (14 ה)לתקנ , שאף אותן מבוקש לתקן במקביל לתיקון זה 1981-התשמ"ב

12

ב" ל ו ש מ ח ס ו *"נ

הערה הנרשמת ברשיון עובד טיס, המהווה חלק ממנו והקובעת זכות או מגבילה את –הגדר" " פעולתה של זכות;

הדרכה קרקעית והדרכה -(" UPRT"הדרכה בדבר הימנעות ממצבי טיסה חריגים והיחלצות מהם ) חורג, באופן בלתי מכוון, מהמדדים שמאפיינים טיסה אווירון הםטיסה שב יהימנעות ממצבזוגית בדבר

Upset Prevention and Recovery -UPRTטיסה כאמור ) יבדרך כלל והיחלצות ממצב

Training);

ן הטיסה;מהפעלת מערכות ההגאים של כלי הטיס בז –הטסה" "

...

-טיסה שנועדה להראות עמידה בדרישות לצורך הוצאת תעודת סוג ותעודת סוג –טיסת ניסוי" " תוספת, וטיסה שנועדה לבסס שינויי תכן גדולים;

תכן בסיסי, לרבות שיש להם אותו הנמנה על כלי טיס כלי טיס - לעניין כלי טיס ,(typeטיפוס" )" כלי טיס מייצור מסויים – ההטסה של כלי הטיסשינויים בתכן זה שאינם גורמים לשינוי בתכונות הטיסה או

ודגם בסיסי, לרבות כלי טיס שהוכנסו בו שינויים קלים שאין בהם כדי להשפיע על דרכי הטיפול בו או על ; וכד' 707; בואינג 150תכונות הטיסה שלו; לדוגמא: ססנה

ידי מנוע בוכנה; מנועי, יבשתי או ימי, המונע על-אוירון ממין חד –אוירון מקבוצה א'" "

מבקש רשיון טייס מסחרי ובו הגדר אוירון יקבל ממדריך טיסה בעל הגדר מתאים תדריכי .115 קרקע והדרכת טיסה באוירון בנושאים הבאים:

הכרת האוירון ומגבלותיו; (1)

הכנות לטיסה, לרבות בדיקה לפני הטיסה, חלוקת המשקל ואיזון אוירון; (2)

במהירויות איטיות קריטיות, זיהוי התקרבות והיחלצות מהזדקרות עם הספק מנוע או שליטה (3) בלעדיו;

המראות ונחיתות רגילות ברוח צד, תוך שימוש במדפים, הספק לפי הצורך ובמהירויות הגישה (4) הנדרשות לנחיתות מדוייקות;

המראות ונחיתות קצרות, נסיקות והנמכות; (5)

ון: פעולה במקרה של אובדן הספק, הפסקה של פעולת אחת המערכות, אש תהליכי חרום כג (6) באויר והליכי טיסה ונחיתה עם כוח אסימטרי בטיסה באוירון;

;נוהלי טיסת ניווט, שמירת גבהים, דיווחי מקום וכו' (7)

כמשמעותם -הימנעות ממצבי טיסה חריגים והיחלצות מהם; לעניין זה, "מצבי טיסה חריגים" (8) ."(UPRTבהגדרה "הדרכה בדבר הימנעות ממצבי טיסה חריגים והיחלצות מהם )

חדשה[ - "תדריכי קרקע והדרכת טיסה"] .א129

הוכחת מיומנות טיסה על המבקש להפגין בפני בוחן את יכולתו המעשית במידת המומחיות ל א() .173 הראוייה בנושאים אלה:

מסמכי האוירון, העמסה, נתוני המטוס כולל חישובי כרת הנהלים שלפני הטיסה, בדיקת ה (1) ן, חישובי מהירויות ומרחקים שונים, תכנון טיסה, שיקולי מזג אויר; ומשקל ואיז

דיקות חיוניות בתפעול רגיל ובחירום; ב (2)

טסת המטוס תוך ביצוע כל התמרונים הנדרשים בטיסה רגילה; ה (3)

טסת המטוס בשלבי הטיסה השונים כאשר אחד ממנועיו מונץ; ה (4)

וסח המשולב" הוא כלי עזר בלבד. בכל מקרה הנוסח המחייב של התיקון, אליו יש להידרש, הוא זה שפורסם לעיל, במסגרת התיקון "הנ *

המוצע

13

או עם גרר של מדחף מונץ; , (zero thrust) בישה לנחיתה עם מנוע עם אפס סחג (5)

יצוע כל התמרונים המתאימים בהסתמך על מכשירי המטוס בלבד; ב (6)

צוע של יצוע כל תמרונים אחרים החיוניים, לדעת הבוחן, לשם קביעת כושר הביב (7) המבקש.

יה המבקש בעל הגדר מכשירים, יפגין בפני בוחן את יכולתו הממשית במידתה ב() המומחיות הראוייה גם בביצוע הנמכות באמצעות מכשירים.

יירשם ברישיון הטיס שלו איסור על הטסת כלי הטיס א הוכיח יכולת מעשית כאמור, ל . ה טיסות כטר"מ בלבדתרשם ברשיון הטייס שלו הגבלה המתירם לפי כט"מ

חדשה[ -" (UPRT"הדרכה בדבר הימנעות ממצבי טיסה חריגים והיחלצות מהם )] .א176

חדשה[ -" (UPRT"הדרכה בדבר הימנעות ממצבי טיסה חריגים והיחלצות מהם )] .א180

אלה דרישות הנסיון המזעריות לקבלת הגדר מכשירים: .188

שעות לפחות כטייס מפקד בטיסות ניווט שבוצעו בכלי טיס ממונע 50 שעות טיסה ומהן 125 (1)ק"מ לפחות משדה התעופה שהמריא 50וכאשר בכל טיסה בוצעה נחיתה בשדה תעופה המרוחק

השעות האמורות; 50ממנו; שעות טיסה כטייס מתלמד בטיסות ניווט, לא יובאו במנין

, תחת הדרכת מדריך טיסה בעל הגדר מתאים טיסארבעים שעות הדרכה של זמן מכשירים בכלי (2)מהן לא יותר מעשרים שעות של זמן טיסת מכשירים מדומה, או לא יותר משלושים שעות כאמור

;אם ההדרכה מתבצעת במדמה שהמנהל אישר לעניין זה

ארבעים שעות של זמן מכשירים בכלי טיס ומהן לא יותר מעשרים שעות זמן מכשירים מדומה, או לפחות שלושים שעות של זמן מכשירים אם השלים המבקש קורס אימונים, ומהן לא יותר מחמש

;עשרה שעות זמן מכשירים מדומה

( יהיו זמן הדרכה זוגית בכלי טיס 2שעות לפחות מתוך זמן המכשירים כאמור בפסקה ) 10 (3)המכשירים כאמור מחצית מזמן א188מהסוג שלגביו מבוקש ההגדר, בנושאים המפורטים בתקנה

( יהיה זמן הדרכה זוגית עם מדריך מוסמך, ובו עשר שעות הדרכה שבוצעו תוך ששת 2בפיסקה ) .החודשים שקדמו להגשת הבקשה לקבלת ההגדר

חדשה[ - "תדריכי קרקע והדרכת טיסה"] .א188

להפגין בפני בוחן את יכולתו בביצועים ובנושאים להוכחת מיומנות הטיסה שלו, על מבקש ההגדר .189)ד( וכן את יכולתו בפעולות הטיסה המפורטות להלן תוך הסתמכות על מכשירים 36המפורטים בתקנה

בלבד:

תמרונים הדרושים להדגמת מומחיותו בהפעלת כלי טיס; (1)

ות, ירידה והתקרבות על פתרון בעיות של ניווט לפי חישוב קביעת מקום הימצאו, דרכי התמצא (2)ידי שימוש באלחוט בשדה תעופה מסויים, כשהוא מטיס את כלי הטיס בתנאי טיסת מכשירים

ממשיים או מדומים, לרבות דרכי הקשר הנדרשות באותן הנסיבות;

פיענוח אותות אלחוטיים הניתנים לפי הצופן הבינלאומי של מורס; (3)

פעלת כלי טיס רב מנועי מהסוג שלגביו מבוקש ה -אם מבוקש הגדר לגבי כלי טיס רב מנועי (4)הפעלת מטוס רב מנועי כשאחד מאותו הסוג ההגדר כשאחד ממנועיו אינו פועל או מדומה ככזה

.ממנועיו אינו פועל, אם מבוקש רשיון על מטוס רב מנועי

14

הגדר מכשירים זכאי להטיס כלי טיס אותו הוא מורשה להטיס בהתאם להגדר טייס שברשיונו .190 .ולפי כטר"מ וכט"ר שברשיונו לפי כט"מ

אלא אם ניתן לו אישור לכך ברשיונו מאת רשות הרישוי. III-ו II לא יבצע טייס הפעלת קטגוריה )א( .192

-חייב להחזיק III-ו II מבקש אישור קטגוריה )ב(

ברשיון טייס עם הגדר מכשירים או ברשיון טייס תובלה בנתיבי אויר; (1)

-בהגדר טיפוס לטיפוס האוירון, אם האישור מבוקש לאוירון גדול או לאוירון טורבו (2) סילוני קטן.

יפקע בתום ששה חודשים לאחר שהוא ניתן או חודש. האישור III-ו IIוקפו של אישור קטגוריה ת .195לגבי כל טיפוס אוירון שבאישור. אולם, אישור 194יחודש לאחר שהמבקש עבר מבחן מעשי כאמור בתקנה

לכל טיפוס מסויים של אוירון לא יחודש בתום שנים עשר החודשים לאחר ביצוע המבחן המעשי לגבי אותו פקיעת תוקפו ימים לפני 60בתוך בחודש שלפניהאישור עובר מבחן מעשי לחידוש קטיפוס אוירון. אם מחזי

פוקע תוקפו במועד שבובחודש שבו, הוא יראה כאילו עבר את המבחן או בחודש שלאחריה של האישור של האישור.