lloyd's register transportation - overzicht europese regelgeving
TRANSCRIPT
Lloyd’s Register Transportation
Op weg naar een levend veiligheidsmanagement systeem
NVVK KIVI NIRIA 19-04-2011
Lloyd’s Register: Transportation Services
2
Overzicht Europese regelgeving
Verdrag Oprichting EG ROME 25 Maart 1957
Richtlijn 91/440Europese Raad 29 juli 1991
Regels internationaal vervoerVoorwaarden toelating binnen lidstatenVerbetering vervoersveiligheid
Bestuurlijke onafhankelijkheidspoorwegondernemingen;
Scheiding beheer infrastructuur en vervoersactiviteit;
Nieuwe vervoerders op spoorwegnet.
2004/49/ECEuropean Railway Safety Directive
2008/57/ECInteroperabiliteits richtlijn
Spoorwegwet 2005 / 2011
Wet Lokaalspoor 2011
Nationale Wetgeving
Lloyd’s Register: Transportation Services
3
Technical Specification Interoperability: TSI
Specificaties om de interoperabiliteit binnen Europa te verzekeren.
Zoals:
• CCS (Control Command & Signaling)
• SRT (Safety in Railway Tunnels)
• CR LOC & PAS (LOComotives and PASsenger rolling stock)
• CR OPE (OPErations)
Voor essentiële eisen � conformiteitsassessment en verificatie door NOBO.
www.era.europa.eu
Lloyd’s Register: Transportation Services
4
Europese Spoorwegveiligheidsrichtlijn (2004/49/EC)(European Railway Safety Directive)
Gemeenschappelijke doelstellingen, indicatoren en methodes.
Specificatie principes veiligheidsmanagement systemen
Nationale veiligheidsinstantie / toezichthoudende instelling
Onafhankelijke onderzoeken van ernstige ongelukken en incidenten.
2004/49/EC bijlage 3, EN 50126, OHSAS 18001
Common safety targets, indicators & methods
Inspectie Verkeer & Waterstaat (IVW)
Onderzoeksraad voor Veiligheid
Lloyd’s Register: Transportation Services
5
Wat is een significante verandering?
Identificatie van de Hazards
Risicoanalyse en evaluatie
Aantonen voldoen aan veiligheidseisen
Hazard Management en documentatie
Onafhankelijke toetsing
Lloyd’s Register: Transportation Services
6
Regeling veiligheidsattest
Spoorwegwet Spoorwegwet 1/1/2005 ���� herziening 2011- hoofdspoorwegen- bijzondere spoorwegen
Algemene Maatregelenvan Bestuur
Besluit capaciteitsverdeling
Besluit spoorweg infrastructuur
Besluit spoorwegpersoneel
Besluit Spoorverkeer
Besluit keuring spoorvoertuigen
Besluit bedrijfsvergunningen veiligheidsattest
MinisteriëleRegelingen
Regeling eisen keuringsinstanties
Regeling hoofdspoorweg infrastructuur
Regeling spoorweg personeel
Regeling Spoorverkeer
Regeling keuring spoorvoertuigen
Wet Lokaal Spoor 2011?
Spoorwegwet sterk gestoeld op Europese wet- en regelgeving.
Lloyd’s Register: Transportation Services
7
Besluit bedrijfsvergunning en Veiligheidsattest
Bedrijfsvergunning
• Gericht op organisatie als geheel
• Voorwaarden:- Goede naam- Financiële draagkracht- Beroepsbekwaamheid- Dekking wettelijke aansprakelijkheid
• Vergunning voor Europa
• Geen maximale termijn, maar Minister kan eventueel vergunning wel intrekken.
Veiligheidsattest
• Gericht op veilig spoorverkeer
• 5 jaar geldig
• Adequaat Veiligheid Management Systeem
• Afwijking in operatie van VMS is in principe een overtreding
• IVW beoordeelt VMS op basis van regeling veiligheidsattest
• A-deel algemeen (en eigen land)
• B-deel voor ieder buitenland
Lloyd’s Register: Transportation Services
8
Spoorwegwet CSM en VMS
• Binnen kaders grote vrijheid vervoerders
• Bij wijzigingen veiligheidsconsequenties bepalen (vo lgens CSM)
• Maatregelen moeten passen binnen VMS doelstellingen
Toestemming IVW bij wijzigingen niet altijd nodig
• Vervoerder en Infra manager bepalen zelf middels CS M
• IVW ziet toe op goede beheersing veiligheidsprocesse n
Lloyd’s Register: Transportation Services
9
Lokaalspoor: veel verschillende regels en wetten
Spoorwegwet (1875)
Locaalspoor- en tramw
egwet (1900)
Wet aanleg lo
caalspo
or- en
tramw
egen (1917)
Tram
weg
reglem
ent (1920) W
et z
wer
fstr
om
en (
1924
)
Reg
lem
ent o
p ra
ccor
dem
ente
n(1
966)
Reg
lem
ent d
iens
t hoo
fd - en
loca
alsp
oorw
egen
(197
7)
Metrore
glement (1981)Spoorwegwet (1875)
Locaalspoor- en tramw
egwet (1900)
Wet aanleg lo
caalspo
or- en
tramw
egen (1917)
Tram
weg
reglem
ent (1920) W
et z
wer
fstr
om
en (
1924
)
Reg
lem
ent o
p ra
ccor
dem
ente
n(1
966)
Reg
lem
ent d
iens
t hoo
fd - en
loca
alsp
oorw
egen
(197
7)
Metrore
glement (1981)
Lloyd’s Register: Transportation Services
10
Lokaalspoor
En natuurlijk nog paar wetten uit andere hoek:
• Burgerlijk wetboek: derden geen schade en letsel be zorgen
• Wegenverkeerswet:
• Verkeer niet in gevaar brengen
• Alleen eisen aan achterlichten (tram is geen motorv oertuig)
Vrijwillig (vaak opgelegd door concessieverlener)
• Normdocument Veiligheid Lightrail (2004)
Lloyd’s Register: Transportation Services
11
Vermoedelijke opzet lokaalspoorwet
VMS (beheer resp. exploitatie)
Risicoanalyse aanleglokaalspoorwegen
Algemene regels:
•Infrastructuur
•Voertuigen
•Personeel
Functionele eisen VMS
Taken & bevoegdhedentoezichthouder
Algemene Maatregelenvan Bestuur
MinisteriëleRegelingen
Handreikingen
Wet Lokaal Spoor 2011?
Verdeling verantwoordelijkheden
nationale, regionale en lagere overheden, infra beheerders, vervoerders en onafhankelijke toezichthouders
Veiligheid beschreven in:Normdocument veiligheid Lightrail (Nov 2004)
Lloyd’s Register: Transportation Services
12
Lokaalspoor: normdocument zoals nu toegepast
Opdrachtgever / projectorganisatie
1. Bepaalt risiconormen (persoonlijk & maatschappelijk )
2. Doorloopt EN 50126 (V-model) als basis voor proces & checklist
3. Geen technische eisen / normen
4. Maakt safetycases voor materieel, infrastructuur en exploitatie
5. Aanbesteding Aanbesteding
Vervoerder / exploitant
Maakt VMS op basis safetycases
Infrabeheerder
Maakt VMS op basis safetycase
Afstemming VMS?
Lloyd’s Register: Transportation Services
13
Gevolgen 1: VMS Hoofdspoor
VMS bij hoofdspoor kon leunen op oude regels en procedure s
Hierdoor was invoering relatief eenvoudig
Wel:
Grotere vrijheid & verantwoordelijkheid dan weleer
Van rule based richting eigen verantwoordelijkheid ���� Risicodenken
Aantoonplicht dat veiligheid onder controle is
Lloyd’s Register: Transportation Services
14
Gevolgen 2: bij lokaalspoor
Concessieverstrekker bepaald veelal doelen
Aantoonbaar maken dat het geregeld is: Risco’s vooraf bes chouwen
De regelgeving was de facto beperkt ���� Beperking eigen vijheid
Begrip VMS is nieuw
Lloyd’s Register: Transportation Services
15
Gevolgen 3: bij zowel hoofd als lokaalspoor geldt:
• IVW controleert vooral administratief
• Maar na incidenten wordt naleving beschouwd
Dus niet vrijblijvend ����
VMS (en eigenlijk safetycase!) moet leven en bij bedrij f passen.
Risicobeschouwing bij verandering van:
• Materieel
• Infra
• Procedures
• Organisatie
Services are provided by members of the Lloyd's Register Group. For further information see www.lr.org/entities
For more information, please contact:
Lloyd’s Register Rail Europe B.V.P.O. Box 20163500 GA UtrechtThe Netherlands
T +31 (0)30 7524 700F +31 (0)30 7524 800 E [email protected] www.lr.org
The Lloyd’s Register Group works to enhance safety and approve assets and systems at sea, on land and in the air –because life matters.
Lloyd’s Register: Transportation Services