Objava arhivskih virov Objava arhivskih virov Objava• •Objava arhivskih virov Objava arhivskih virov Objava• •

Ljubljana 2015

PAVEL ČELIK

CESARSKO-KRALJEVAFINANČNA STRAŽANA SLOVENSKEM(1843–1918)

38

Pavel ČELIK

CESARSKO-KRALJEVA FINANČNASTRAŽA NA SLOVENSKEM

(1843–1918)

Ljubljana 2015

CIP - Kataložni zapis o publikaciji Narodna in univerzitetna knjižnica, Ljubljana

351.746(497.4)«1843/1918«

ČELIK, Pavle ČECesarsko-kraljeva finančna straža na Slovenskem (1843-1918) / Pavel Čelik. - Ljubljana : Arhivsko društvo Slovenije, 2015. - (Viri / Arhivsko društvo Slovenije ; št. 38)

ISBN 978-961-6143-45-5

282730496

Pripravnika finančne straže leta 1916 (Zgodovina carine na Slovenskem, str. 44).

VIRI 38, 2105

5

VSEBINA

PREDGOVOR ............................................................................................................................... 19

UVOD............................................................................................................................................. 23

PREDHODNIKI FINANČNE STRAŽE ..................................................................................... 27Objezdniki .................................................................................................................................. 27Tolminski kmečki upor leta 1713 ................................................................................................ 28Kmečko orodje kot znamenje uporništva ..................................................................................... 28Leta 1830 mejna straža ................................................................................................................ 29Leta 1835 pristojbinska straža ...................................................................................................... 30Razpis za sprejem v obe straži ...................................................................................................... 31Red za carino in državne monopole iz leta 1835 .......................................................................... 32Leto 1835: kazenski zakon o pristojbinskih prestopkih ................................................................ 32Kaznovanje prestopkov ................................................................................................................ 33Določbe o uporabi pristojbinskega kazenskega zakona ................................................................. 34Kazenski zakon o hudodelstvih in težkih policijskih prestopkih iz leta 1803 ................................ 35

PRVI PREDPIS O FINANČNI STRAŽI ...................................................................................... 36I. Namen finančne straže ............................................................................................................. 36II. Organiziranost ........................................................................................................................ 37III. Postavljanje in popolnjevanje ................................................................................................. 37IV. Razporeditev oddelkov in dodelitev moštva ............................................................................ 38

Podatki o okolišu oddelka ....................................................................................................... 38Začasna izpostava oddelka ....................................................................................................... 39Premestitve moštva ................................................................................................................. 39

V. Službena opravila finančne straže ............................................................................................. 40Naloge in službena opravila straže ........................................................................................... 40Patruljiranje in zasede ob državni meji .................................................................................... 41Ravnanje s strankami .............................................................................................................. 42Pozornost določenim osebam ob meji ..................................................................................... 43Uporaba orožja ....................................................................................................................... 43Opravljanje službe v notranjosti države ................................................................................... 44Vrste preiskav prostorov .......................................................................................................... 45Potek preiskave prostorov ........................................................................................................ 46Osebje pri preiskavi ................................................................................................................. 47Nadzorovanje in pomoč izvršilnim pristojbinskim uradom ..................................................... 48Poizvedbe in sorodna opravila ................................................................................................. 50Finančna straža je imela pravice javne straže ............................................................................ 51

VI. Službeni red ........................................................................................................................... 51Dopusti .................................................................................................................................. 52Nadomeščanje v službi ............................................................................................................ 5210 ur službe na dan ................................................................................................................. 52Poročila ................................................................................................................................... 53Dnevniki ................................................................................................................................ 54

VIRI 38, 2105

6

Obhodi starešinskih okolišev ................................................................................................... 55Trimesečno in letno poročilo vodje sekcije .............................................................................. 56Prošnje, pritožbe, ovadbe ........................................................................................................ 57Službena knjiga ....................................................................................................................... 58Besedilo prisege ....................................................................................................................... 58Pregledna knjiga ...................................................................................................................... 59Prikaz stanja in lastnosti moštva .............................................................................................. 59Stanovski ovoj (uslužbenski list) .............................................................................................. 59Poslovanje z drugimi spisi ....................................................................................................... 60

VII. Dodeljevanje služb ............................................................................................................... 61VIII. Prejemki ............................................................................................................................. 62IX. Izredne nagrade ..................................................................................................................... 62X. Državljanska razmerja uslužbencev .......................................................................................... 63XI. Uniforme in oprema .............................................................................................................. 63XII. Nastanitev in oskrba ............................................................................................................. 64XIII. Splošne določbe za uslužbence ............................................................................................ 65

Lik pripadnika straže ............................................................................................................... 65Skrb za vzgojo moštva ............................................................................................................. 65Pozdravljanje ........................................................................................................................... 66

XIV. Posebne določbe .................................................................................................................. 67Določbe za višjega paznika, preglednika in komisarja .............................................................. 67Določbe za višjega komisarja ................................................................................................... 67Določbe za komorno okrajno upravo in inšpektorja ................................................................ 68Določbe za komorno deželno oblastvo in višjega inšpektorja ................................................... 69

XV. Določbe o kaznovanju .......................................................................................................... 70Službeni pregreški ................................................................................................................... 70Kazni za pregreške ................................................................................................................... 70Pritožba na razsodbo ............................................................................................................... 71Izbris kazni ............................................................................................................................. 72Odgovornost za hudodelstva in težke policijske prestopke ....................................................... 72Načela disciplinskega postopka ............................................................................................... 73Odreditev preiskovalnega zapora ............................................................................................. 74

XVI. Skrb za obolele .................................................................................................................... 75XVII. Upokojevanje in odpravnine .............................................................................................. 76XVIII. Izstop iz službe ................................................................................................................. 76

PRVO DESETLETJE FINANČNE STRAŽE (1843–1852) ......................................................... 78Ocena prvega predpisa ................................................................................................................. 78Predpis iz leta 1843 o uporabi orožja ........................................................................................... 79Finančna straža za določene naloge javne varnosti ........................................................................ 81Nagrade za nekatera policijska dela .............................................................................................. 82Asistenca vojske ob neredih ......................................................................................................... 82Spremembe pri uniformi ............................................................................................................. 84Nova organiziranost finančnih oblastev po deželah ...................................................................... 85Nove tarife za pristojbine ............................................................................................................. 86Ukrepi za izpolnjevanje oblastvenih odredb ................................................................................. 87Državno svetovalstvo ................................................................................................................... 87Novo merilo za denarne kazni za težke pristojbinske prestopke .................................................... 88

VIRI 38, 2105

7

Osebje finančne straže v cesarstvu v letih 1849–1859 .................................................................. 88Kazenski zakon iz leta 1852 ......................................................................................................... 89

DRUGO DESETLETJE (1853–1862) .......................................................................................... 90Poskus v Predarlskem se je obnesel ............................................................................................... 91Uredbenik finančnega ministrstva (1854) .................................................................................... 91Določbe za finančno stražo .......................................................................................................... 93Vožnja z vlakom .......................................................................................................................... 96Žene stražnikov: prednost pri službi v tobačnih tovarnah ............................................................. 96Kako delovati ob živinski kugi ..................................................................................................... 97Spremembe v sestavi oboroženih sil ............................................................................................. 97Kako so žrebali pri naboru ........................................................................................................... 98Omejitve za uradnike straže ......................................................................................................... 99Ugodnosti pri potovanju komisarjev .......................................................................................... 100Spremembe v pisarniškem poslovanju ........................................................................................ 100Novosti za finančna oblastva ...................................................................................................... 101Na Ogrskem pod vojaško sodišče tudi finančna straža ................................................................ 103Podporni sklad za šolanje otrok .................................................................................................. 103Vojaške šole leta 1852 ................................................................................................................ 105Spremembe statuta podpornega sklada ...................................................................................... 106Medsebojna pomoč vojske in finančne straže ............................................................................. 107Prostovoljci za italijansko bojišče ............................................................................................... 108Spremembe opreme in uniforme ................................................................................................ 109Nova uniforma .......................................................................................................................... 110Vsestranska privlačnost tobaka ................................................................................................... 111Užitnina za vino in meso leta 1862 ............................................................................................ 112

TRETJE DESETLETJE (1863–1872) ......................................................................................... 113Zakon o varstvu osebnih pravic ................................................................................................. 113Zakon o varstvu hišne pravice .................................................................................................... 114Pravila za pripravo državnega proračuna .................................................................................... 114Za moštvo in uradnike finančne straže ....................................................................................... 115Odprava telesne kazni ................................................................................................................ 117Za razna finančna oblastva ......................................................................................................... 118Spremenjeno poročanje ............................................................................................................. 119Mirovna pogodba z Italijo .......................................................................................................... 120Punciranje ................................................................................................................................. 120Državna postava o splošnih pravicah državljanov ....................................................................... 121Ločitev podpornega sklada na avstrijski in ogrski del ................................................................. 122Spremembe uniforme ................................................................................................................ 123Spet prostovoljci za vojsko ......................................................................................................... 124Meja na Matajurju in Kolovratu ................................................................................................ 124Izplačevanje pokojnine .............................................................................................................. 125Leto 1869: pravila za ureditev finančne straže in njenih prejemkov ............................................ 125

a) Ureditev straže .................................................................................................................. 126b) Plače moštva in uradnikov ................................................................................................ 126c) Drugi prejemki in doklade ................................................................................................ 127

Preureditev carinarnic in prejemkov carinikov ........................................................................... 129

VIRI 38, 2105

8

Sprememba pravil o finančni straži iz leta 1869 ......................................................................... 130a) Plače ................................................................................................................................. 130b) Pokojnine in odpravnine ................................................................................................... 130c) Preskrbnine ....................................................................................................................... 131

Zakon o varstvu pisemske tajnosti ............................................................................................. 131

ČETRTO DESETLETJE (1873–1882) ....................................................................................... 132Razno za moštvo in uradnike finančne straže ............................................................................. 132Dopolnitve pravil o ureditvi in prejemkih straže iz leta 1869 ..................................................... 133Preureditev državnega uradništva in njegovih prejemkov ............................................................ 134Razno o finančnem uradništvu .................................................................................................. 135Dva posega v podporni sklad ..................................................................................................... 136Šole na Slovenskem v tistem času ............................................................................................... 136Nova carinska tarifa ................................................................................................................... 137

PETO DESETLETJE (1883–1892) ............................................................................................. 139Dopolnitev pravil podpornega sklada za otroke.......................................................................... 139Spet dopolnitev pravil o finančni straži iz leta 1869 ................................................................... 140Finančni stražniki, predvideni za posebne naloge v črni vojski ................................................... 140Za uradnike in stražnike ............................................................................................................ 141Nekaj spremenjenih tarif ........................................................................................................... 142Višji carinski izpit ...................................................................................................................... 142

ŠESTO DESETLETJE (1893–1902) ........................................................................................... 143Kako naj straža ravna v vojaških objektih ................................................................................... 143Preiskovanje zakonitosti uporabe orožja ..................................................................................... 143Za uradnike in stražnike ............................................................................................................ 144Odslej trgovska zastava na plovilih finančne straže ..................................................................... 145Opustitev starega oslavljanja ...................................................................................................... 145Novi nazivi uradnikov finančne straže ........................................................................................ 145Ravnanje z arhivom ................................................................................................................... 147Prečiščeno besedilo določb o skladu za šolanje otrok .................................................................. 147Omejitve nedeljskega dela v trafikah .......................................................................................... 148Določbe o prodaji tobačnih izdelkov .......................................................................................... 149Pogodba o zakupu tobačne trafike .............................................................................................. 150Nove določbe o prejemkih državnih uradnikov .......................................................................... 152Nove spremembe temeljnega predpisa o straži iz leta 1843 ......................................................... 152

A. Nov naziv: višji preglednik ................................................................................................ 152B. Prejemki finančne straže ................................................................................................... 152C. Preskrbninski užitki .......................................................................................................... 153

SEDMO DESETLETJE (1903–1912) ......................................................................................... 155Novosti pri vstopanju v vojaške objekte ..................................................................................... 155Spremembe v prometu s tobakom ............................................................................................. 155Novi nazivi finančnih uradnikov ................................................................................................ 156Spremembe temeljnega predpisa o finančni straži iz leta 1843.................................................... 157

a) Za moštvo in uradnike ...................................................................................................... 157b) Prejemki v finančni straži .................................................................................................. 158

VIRI 38, 2105

9

Vsebina izpita za stalnega paznika in uradnika finančne straže ................................................... 158a) Izpit za paznika ................................................................................................................. 158b) Izpit za uradnika ............................................................................................................... 159

Pripravljalni tečaj za uradniški izpit ............................................................................................ 160Novo o nižjih carinskih tečajih .................................................................................................. 161Spremembe v razporeditvi krajev v aktivitetne razrede ............................................................... 162Preureditev prejemkov slug v finančnem resorju ........................................................................ 163Popolnejša evidenca o pristojbinskih prestopnikih ..................................................................... 164Možnost samozavarovanja stražnikov ......................................................................................... 165Vrnitev na staro oslavljanje ........................................................................................................ 165Novosti tudi za višji carinski izpit .............................................................................................. 166Nov poseg v pravila o ureditvi in prejemkih straže iz leta 1869 .................................................. 167Osrednji obveščevalni urad za zatiranje tihotapstva .................................................................... 167

LETO 1907: DRUGI TEMELJNI PREDPIS ZA FINANČNO STRAŽO ............................... 168I. Določbe o osebju in prejemkih ............................................................................................... 168

Hierarhija osebja finančne straže ........................................................................................... 168Red v vojašnicah finančne straže............................................................................................ 169Prejemki ............................................................................................................................... 170Različna nadomestila ............................................................................................................ 170Beneficirana delovna doba..................................................................................................... 171Preskrbnine za družinske člane .............................................................................................. 172

II. Službeni red .......................................................................................................................... 172Organiziranost finančne straže .............................................................................................. 172Podrejenost straže finančnim oblastvom ................................................................................ 173O dolžnostih in pravicah osebja ............................................................................................ 173Stanovski ovoj ....................................................................................................................... 175Opravila finančne straže ........................................................................................................ 175Postopek v vojaških objektih ................................................................................................. 177Nadzorovanje mejnega okoliša .............................................................................................. 178

a) Dvanajst napotkov za obmejno službo .......................................................................... 178b) Nadzor prometa v mejnem okolišu .............................................................................. 179

Poslovanje oddelka finančne straže ........................................................................................ 180a) Oddelkov dnevnik ........................................................................................................ 181b) Službeni nalog ............................................................................................................. 181c) Trinajst vrst pisnih gradiv ............................................................................................. 181

Poslovanje vodstva preglednega okraja ................................................................................... 182a) Kontrola oddelkov ........................................................................................................ 182b) Pouk v oddelku ............................................................................................................ 183c) Gradiva preglednega okraja .......................................................................................... 183

Inšpekcijska služba ................................................................................................................ 184Glavno poročilo .................................................................................................................... 184Uniforma in oborožitev ......................................................................................................... 185Uporaba orožja ..................................................................................................................... 185

III. Določbe o kaznih ................................................................................................................ 185Šest težjih službenih prestopkov ............................................................................................ 186Štirinajst vrst težkih službenih prestopkov ............................................................................. 186Šest vrst lažjih službenih prestopkov ...................................................................................... 187

VIRI 38, 2105

10

Kazni za disciplinske prestopke ............................................................................................. 187Kdo je imel pravico do kaznovanja ........................................................................................ 188Pritožba proti izrečeni kazni .................................................................................................. 189Deset prilog k predpisu ......................................................................................................... 190

I. Predpis o izpitu za dosego trajne namestitve .................................................................. 190II. Predpis o izpitu za preglednika .................................................................................... 190III. Predpis o izpitu za uradniško mesto............................................................................ 191IV. Predpis o podreditvi moštva finančne straže vojaški disciplini ..................................... 192V. Predpis o pristojbinah pri pričanju pred sodiščem ........................................................ 192VI. Službeno navodilo za vodjo sekcije finančne straže ..................................................... 192VII. Predpis o uniformi in oborožitvi finančne straže ....................................................... 193VIII. Predpis o uporabi orožja v krajih, označenih v 1. odstavku člena 135 ...................... 195IX. Predpis o uporabi orožja na območjih iz 2. odstavka člena 135 ................................... 196X. Ukaz o ravnanju v primerih poškodbe ali smrti ............................................................ 197

Deset vzorcev, dodanih k predpisu ........................................................................................ 1981. Prisega .......................................................................................................................... 1982. Stanovski ovoj .............................................................................................................. 1983. Dnevnik oddelka .......................................................................................................... 1994. Prikaz službenih ur za ves oddelek ................................................................................ 1995. Operativni načrt ........................................................................................................... 1996. Dnevnik vodstva preglednega okraja ............................................................................ 1997. Mesečno poročilo ......................................................................................................... 1998. Pregledna knjiga ........................................................................................................... 2009. Kazenski protokol ........................................................................................................ 20010. Lista operativnih točk ................................................................................................. 200

Številna tolmačenja predpisa iz leta 1907 .............................................................................. 200Sprememba predpisa iz leta 1907 .......................................................................................... 201

ZADNJA LETA DELOVANJA FINANČNE STRAŽE (1913–1918) ........................................ 203Pet tolmačenj predpisa iz leta 1907 ............................................................................................ 203Štiri spremembe temeljnega predpisa iz leta 1907 ...................................................................... 204Službena pragmatika .................................................................................................................. 204Prenovitev predpisa o skladu za šolanje otrok ............................................................................. 205Nov predmet državnega monopola ............................................................................................ 206Ukrepi v vojnem času ................................................................................................................ 206Žganjekuha z izposojenim kotlom ............................................................................................. 208

RAZNO IZ CELOTNEGA OBDOBJA FINANČNE STRAŽE ................................................ 209Tedanje avstrijske puške in pištole .............................................................................................. 209Zveze med enotami finančne straže ............................................................................................ 210

a) Poštne storitve ................................................................................................................... 210b) Pogoste okvare telegrafa .................................................................................................... 211c) Uporaba vlaka ................................................................................................................... 212č) Nazadnje tudi telefon ........................................................................................................ 213d) Tri vrste koles .................................................................................................................... 213

Od peresnika do pisalnega stroja ................................................................................................ 214

VIRI 38, 2105

11

ORGANIZIRANOST FINANČNEGA MINISTRSTVA .......................................................... 216Vzpostavitev finančnega ministrstva leta 1848 ........................................................................... 216Novosti v organiziranosti ministrstva leta 1857 .......................................................................... 217Organiziranost ministrstva leta 1864 ......................................................................................... 217Preureditev finančnega ministrstva v letih 1873 in 1910 ............................................................ 218Državni izdatki za finančno ministrstvo in stražo ....................................................................... 219Različna proračunska obdobja ................................................................................................... 221Primerjava izdatkov za finančno ministrstvo, finančno stražo in celotno državo ......................... 222Proračunski prihodki ................................................................................................................. 224Viri državnih prihodkov ............................................................................................................ 225Izdatki in prihodki finančnega ministrstva v letih 1864–1918 ................................................... 226Ministri za finance ..................................................................................................................... 228Številni priročniki ...................................................................................................................... 228Odlikovanja ............................................................................................................................... 229Prazniki ..................................................................................................................................... 230

UPRAVNA ORGANIZIRANOST KRANJSKE ......................................................................... 231Obdobje Kraljestva Ilirija ........................................................................................................... 231Uprava na Kranjskem leta 1850 ................................................................................................. 232Okrajni uradi kot upravni in sodni organi ................................................................................. 233Spet ločitev sodstva od uprave .................................................................................................... 235Razno iz organiziranosti finančne uprave ................................................................................... 235Okrajne finančne uprave ............................................................................................................ 237Okrajna glavarstva na Slovenskem leta 1868 .............................................................................. 237Okrajna glavarstva in davčni uradi leta 1873 na ozemlju sedanje Slovenije ................................. 238Spremembe upravnih okrajev, davčnih uradov in okrajnih sodišč ............................................... 239Carinski uradi na ozemlju Republike Slovenije .......................................................................... 241Vojaška organiziranost na Kranjskem ......................................................................................... 243Časopis Novice o vojaški dolžnosti ............................................................................................. 244

a) Potek žrebanja ................................................................................................................... 245b) Tudi o dajatvah državi ....................................................................................................... 246

RAZNE FINANČNE DOLOČBE ZA KRANJSKO ................................................................... 247Pristojbine za plovbo po Savi leta 1844 ...................................................................................... 247Carinski in trošarinski urad na Bregu 6 v Ljubljani .................................................................... 247Območje brez plačila pridobnine za pridelke iz Ogrske .............................................................. 248Marec 1848: znižane užitnine za revno prebivalstvo Ljubljane ................................................... 249Leta 1848: protesti zoper davščine ............................................................................................. 249Vpeljava spodnjeavstrijskih mer na Kranjskem ........................................................................... 249Užitnina v Ljubljani leta 1858 ................................................................................................... 250Užitnina na Kranjskem leta 1858 .............................................................................................. 251Mestna užitnina in doklada v Ljubljani leta 1875 ...................................................................... 251Cestnine, mostnine in brodnine ................................................................................................ 252

a) Predpisi dvorne komore .................................................................................................... 252b) Predpisi ministrstva .......................................................................................................... 253c) Mitninske postaje na Kranjskem leta 1858 ........................................................................ 254č) Pogoste spremembe ........................................................................................................... 254

VIRI 38, 2105

12

d) Odprava državne mostnine ............................................................................................... 256e) Ukinitev državne cestnine ................................................................................................. 257

Dovoznina do železniških postaj ................................................................................................ 258Cestnina na cesti Rakek-Bloška Polica leta 1884 ........................................................................ 260Določila o plovbi po Savi leta 1887 ........................................................................................... 261Prihodki dežele Kranjske ............................................................................................................ 263

a) Zemljiška odveza ............................................................................................................... 263b) Dajatve za deželo in zemljiško odvezo ............................................................................... 263c) Pobrane dajatve za deželo Kranjsko leta 1914 .................................................................... 267č) Deželne doklade za osnovno šolstvo .................................................................................. 267

Občinski dohodki ...................................................................................................................... 268a) Občinske finance v predpisih o občinah ............................................................................ 268b) Druge določbe o občinskih dohodkih ............................................................................... 270c) Pobrani občinski prohodki ................................................................................................ 274

Deželni glavarji na Kranjskem ................................................................................................... 274Denar za gradnjo in vzdrževanje cest .......................................................................................... 274Neposredni davki ....................................................................................................................... 275

a) Leto 1849: dohodnina ...................................................................................................... 276b) Okrajna glavarstva in neposredni davki ............................................................................. 276c) Namesto dohodnine štiri davščine ..................................................................................... 278č) V davčnih komisijah tudi zastopniki javnosti .................................................................... 278

Prodaja državnih nepremičnin ................................................................................................... 280Državni monopoli ..................................................................................................................... 281Določene poti za vnos žganja in sladkorja iz Ogrske na Kranjsko ............................................... 281Prodaja od hiše do hiše .............................................................................................................. 282Prodaja žganih pijač na Kranjskem leta 1881 ............................................................................. 284Žganjekuha za lastne potrebe na Kranjskem leta 1893 ............................................................... 285Posebnosti za Ljubljano ............................................................................................................. 286Občinske takse .......................................................................................................................... 288Policijska ura ............................................................................................................................. 288Zdraviliške takse ........................................................................................................................ 289Brošura o deželnih financah iz leta 1912 .................................................................................... 290Zakup užitnine .......................................................................................................................... 291

FINANČNA DIREKCIJA ZA KRANJSKO ................................................................................ 292Začetek delovanja finančne direkcije ............................................................................... 292Vodilno uradništvo direkcije ...................................................................................................... 293Proračuni direkcije za leta 1868, 1869 in 1870 .......................................................................... 295Navodilo za finančne direkcije iz leta 1874 ................................................................................ 295Direktorji finančne direkcije v Ljubljani .................................................................................... 297Predsedniki finančne direkcije .................................................................................................... 299Ljubljanska priloga uredbenika .................................................................................................. 300Številna tolmačenja predpisov .................................................................................................... 301Navodilo za uničevanje spisov .................................................................................................... 303Obveščanje o napredovanjih na uradniška mesta finančne uprave .............................................. 304France Prešeren kot pripravnik na finančni prokuraturi v Ljubljani ............................................ 304Nove določbe za finančne prokurature ....................................................................................... 304Pogodba za najem privatnih prostorov ....................................................................................... 305

VIRI 38, 2105

13

Pomoč občin pri dohodarstvenih opravilih finančnih oblastev ................................................... 306Nekateri odlikovani finančni uslužbenci .................................................................................... 307Vojaški in orožniški podčastniki v finančni upravi...................................................................... 308Maše ob nekaterih spominskih dogodkih ................................................................................... 310

Iz poslovanja finančne direkcije ......................................................................................... 312Stroški za uradne obleke slug v finančni upravi .......................................................................... 312Iz poročil za leto 1896 ............................................................................................................... 313Davčni izvršitelji ........................................................................................................................ 313Pristojbinski tečaji za uslužbence davčnih uradov ....................................................................... 314Pobiranje davkov v Ljubljani je prevzela država .......................................................................... 315Društvene ugodnosti v zdraviliščih ............................................................................................ 316Prošnje za denarno pomoč ......................................................................................................... 316Prošnje za dopust ....................................................................................................................... 317Nadzor iz najvišjega računskega dvora ........................................................................................ 317Pomoč ob požaru v Martinjaku leta 1902 .................................................................................. 318Tudi neplačano pripravništvo ..................................................................................................... 319Priprave na nov predpis za finančno stražo ................................................................................. 319Vodje notranjih enot v ljubljanski direkciji konec leta 1906 ....................................................... 320Trafika in škrlatinka v stavbi na Bregu št. 6 ................................................................................ 321Trafikantka je bila kaznovana ..................................................................................................... 322Podatki tudi o narodnosti uradnikov pri davčnih uradih ............................................................ 323Nov častni naziv: svetovalec davčne komisije .............................................................................. 323Pomoč direkcije Slovenski matici ............................................................................................... 324Prostori za državni arhiv v Ljubljani ........................................................................................... 324Sluge in osebje finančne straže sredi januarja 1912 ..................................................................... 325Razporeditev prostorov na direkciji ............................................................................................ 326Arhiv finančne direkcije v Ljubljani ........................................................................................... 326

Izplačevanje pokojnin in podpor ......................................................................................... 327Provizija finančnega stražnika iz leta 1844 ................................................................................. 328Župnijski urad je izdal mrliški list .............................................................................................. 328Podelitev miloščine hčeri pokojnega davkarja leta 1881 ............................................................. 329Orožnikova pokojnina leta 1886................................................................................................ 329Invalidnina za tobačni delavki v letih 1893 in 1901 ................................................................... 329Pokojnina višjega davčnega inšpektorja leta 1898 ....................................................................... 330Selitve varnostnega stražnika po upokojitvi leta 1901 ................................................................. 331Pokojnina orožniku iz Bosne in Hercegovine leta 1905 .............................................................. 332Zamenjava za upokojenega preglednika leta 1909 ...................................................................... 332Invalidsko upokojeni pripravnik za orožnika se je leta 1910 spet zaposlil ................................... 333Družina pokojnega nadpaznika finančne straže leta 1911 in 1912 ............................................. 334Provizija za rudarjevo vdovo leta 1912 ....................................................................................... 335Družina upokojenega preglednika finančne straže ...................................................................... 335Upokojeni rudar je umrl v hiralnici ........................................................................................... 336Upokojeni davčni izvršitelj prosi za pomoč ................................................................................ 337Smrt finančnega prokuratorja v Ljubljani leta 1917 ................................................................... 337Zaposlitev začasno upokojenega policijskega nadstražnika leta 1917 .......................................... 337Vojaške pokojnine in invalidnine ............................................................................................... 338

VIRI 38, 2105

14

Pokojnina za vdovo referenta finančne straže na Kranjskem ....................................................... 338Pritožbe nad delovanjem finančne uprave ........................................................................ 338Obrazci za menice v slovenskem jeziku ...................................................................................... 339Ali je bila krava res zarubljena? ................................................................................................... 339Kdaj tudi slovenski napisi na uradnih stavbah? .......................................................................... 340Slovenski narod ostro kritizira odmero osebne dohodarine .......................................................... 340Zelo skromni koraki .................................................................................................................. 341Slovenski narod: za slovenske napise na trafikah! ......................................................................... 342Kritičen je bil tudi Slovenec ........................................................................................................ 342Tudi pritožbe posameznikov ...................................................................................................... 343Razne kritike na račun finančne straže ....................................................................................... 343Poslanska vprašanja o finančni upravi na Kranjskem .................................................................. 344Prijazna kritika davčne administracije v Ljubljani ...................................................................... 344Pripomoček za pisanje vlog ........................................................................................................ 345

Vojna je spremenila življenje ............................................................................................... 345Začasna preselitev primorskih uradov na Kranjsko ..................................................................... 345Notranje ministrstvo leta 1915 poziva k preudarni prehrani ...................................................... 346Pomoč finančnih uradnikov za delo na zasedenem delu Italije .................................................... 347Še drugo iz vojnih dni ................................................................................................................ 347Zadnji tedni pred koncem cesarstva ........................................................................................... 349Med vojno odlikovani, padli, povišani ali smrtno ranjeni ........................................................... 350

FINANČNA STRAŽA NA KRANJSKEM .................................................................................. 352Komorna oblastva v dobi mejne in pristojbinske straže .............................................................. 352Čolnarski red na Ljubljanici iz leta 1823 .................................................................................... 353Postaje pristojbinske straže leta 1836 na Kranjskem in v Primorju ............................................. 354Pristojbina za plesno glasbo leta 1840 ........................................................................................ 355Prostori za pretovarjanje in skladiščenje določenega blaga .......................................................... 356

Razvoj in organiziranost finančne straže na kranjskem ............................................... 358Iz zbirke pravnih predpisov ljubljanskega gubernija ................................................................... 358Iz priročnika ljubljanskega gubernija za leto 1844 ...................................................................... 359V ljubljanskem guberniju je bilo leta 1844 v finančni straži 750 oseb ........................................ 361Leto 1851: 19.946 goldinarjev izdatkov na finančnega stražnika ................................................ 362Oddelki finančne straže na Kranjskem februarja 1866 ............................................................... 362Finančna straža na Kranjskem 1. julija 1869 .............................................................................. 363Spremembe v organiziranosti straže od leta 1869 do 1900 ......................................................... 364Spremembe po letu 1900 ........................................................................................................... 365Številne katastrske in krajevne spremembe ................................................................................. 368Tudi spremembe župnij ............................................................................................................. 373Organiziranost finančne straže na Kranjskem 16. maja 1912 ..................................................... 373

Delovanje finančne straže .................................................................................................. 375Pregledni okraj Ljubljana I leta 1869: seznam tobačnih trafik .................................................... 375Okoliši enot finančne straže na Kranjskem 1. februarja 1887 ..................................................... 375Ob posredovanju ranjen nadpaznik finančne straže .................................................................... 377Kontrola zalog pri 1972 prodajalcih sladkorja ............................................................................ 378

VIRI 38, 2105

15

Revizije poslovanja s kolki.......................................................................................................... 378Pristojbinske preiskave v letih 1899, 1900, 1901 in 1902 .......................................................... 380Po protinemških protestih preverjanje napisov na trafikah ......................................................... 380

Nekaj podatkov o stražnikih ............................................................................................... 381Za eno delovno mesto 12 prošenj .............................................................................................. 381Sprejemni izpit za stražnika ........................................................................................................ 382Šest novosprejetih stražnikov je ostalo ........................................................................................ 383Razpisa za komisarja finančne straže .......................................................................................... 386Izpit za komisarja ....................................................................................................................... 387Novi komisarji finančne straže ................................................................................................... 387Nekateri pripadniki finančne straže leta 1907 ............................................................................ 389Prošnje finančnih stražnikov za podporo .................................................................................... 390Priznanja ob dveh cesarjevih jubilejih......................................................................................... 390Višje aktivitetne doklade za 12 mož ........................................................................................... 391Razne kadrovske zadeve ............................................................................................................. 391Novi referent finančne straže na Kranjskem ............................................................................... 393Domovinska pravica stražnikov ................................................................................................. 393O njihovi volilni pravici ............................................................................................................. 395

Razni stroški za finančno stražo ....................................................................................... 396Leto 1902: 19.110 kron izdatkov na stražnika ........................................................................... 396Potni in prehrambni stroški treh komisarjev finančne straže v letu 1902 .................................... 397Zakup prostorov za oddelek v Črnomlju leta 1909 .................................................................... 398Potni stroški za nadpreglednika v letih 1915, 1916 in 1917 ....................................................... 398Prošnja Sokola za prodajo tobaka ............................................................................................... 399Ponudba strokovne knjige .......................................................................................................... 399

Finančna straža pri protivohunskih nalogah .................................................................. 400Dve zaupni gradivi..................................................................................................................... 400Navodila za orožništvo in finančno stražo .................................................................................. 401Kazenska opredelitev vohunstva ................................................................................................. 405

Priloga A: Obiski vojnih ladij prijateljskih držav ................................................................... 406Priloga B: Poduk za orožništvo in finančno stražo ................................................................. 407

Službeno navodilo za izpostavljene komisarje ............................................................................. 407Varnostne enote ob meji z Italijo................................................................................................ 408Odkrivanje poštnih golobov ...................................................................................................... 409

Finančna straža med prvo svetovno vojno ........................................................................ 409Vojni begunci in ujetniki ........................................................................................................... 409Predpisane cene nekaterih življenjskih potrebščin ...................................................................... 409Davčne olajšave ......................................................................................................................... 410Tudi med vojno katastrske in krajevne spremembe .................................................................... 410Finančni stražniki morajo opravljati pomembnejše naloge tudi med vojno ................................ 411Ugodnosti za dva komisarja ....................................................................................................... 411Zbiranje pomoči za vojake ......................................................................................................... 411Pomoč finančnega osebja ........................................................................................................... 412Nekatere ugodnosti za finančno osebje ...................................................................................... 413

VIRI 38, 2105

16

Kilogram sladkorja mesečno na osebo ........................................................................................ 41526 stražnikov mobiliziranih v vojsko .......................................................................................... 415Zmanjšano število moštva med vojno ........................................................................................ 417

Prehod pod novo oblast ...................................................................................................... 417Prvi telefon leta 1918 ................................................................................................................. 418Novo vodstvo finančne direkcije ................................................................................................ 418Zahteve za vračilo vojnega posojila ............................................................................................. 418Vračanje iz vojske in nova prisega .............................................................................................. 419Nekateri upokojenci so želeli ponovno k finančni straži ............................................................. 420Upokojitev ga je rešila pred izvršitvijo disciplinske kazni ............................................................ 421Nekaj poznejših imen v finančni upravi kraljevine Jugoslavije .................................................... 422Nekateri finančni uslužbenci, ki so delali v cesarstvu in kraljevini .............................................. 424

STANOVSKA ORGANIZIRANOST FINANČNIH USLUŽBENCEV ................................... 425Stališča ministrstva iz leta 1895 .................................................................................................. 425Pot do ustanovitve društva ......................................................................................................... 426Pravila društva finančnih stražnikov na Kranjskem .................................................................... 426Peticije društev finančne straže ................................................................................................... 428Iz dejavnosti društev finančnih uslužbencev ............................................................................... 429Društvo je tudi med vojno pomagalo članom ............................................................................ 430Strokovni in stanovski časopisi ................................................................................................... 431

POGLED V ŠEMATIZME FINANČNE UPRAVE .................................................................... 432Šematizem ljubljanskega gubernija za leto 1830 ......................................................................... 432Mejna in pristojbinska straža v letih 1835 in 1840 ..................................................................... 432Šematizem finančne uprave na Kranjskem leta 1903 .................................................................. 433Osebje finančne straže na Kranjskem konec marca 1903 ............................................................ 433

AVSTRIJSKO IZROČILO ZA FINANČNO KOTROLO ......................................................... 436Kako so pobirali dajatve od leta 1843 do 1918 .......................................................................... 436O zemljiškem donosu leta 1897 ................................................................................................. 437Finančna straža kot izvršilni organ finančne uprave .................................................................... 437Ali razdeliti finančno stražo na dva dela ..................................................................................... 438Cesarsko izročilo za čas kraljevine Jugoslavije ............................................................................. 439Leto 1921: konec finančne straže v Avstriji ................................................................................ 440Nadaljnja usoda finančne straže v Sloveniji ................................................................................ 441Primerjava davčnih uradov v Avstriji in samostojni Sloveniji ...................................................... 442Leto 2010: 162 občin je bilo podpiranih ................................................................................... 442Predvideno novo ugotavljanje katastrskega dohodka .................................................................. 443Spet neplačano pripravništvo ..................................................................................................... 444Pogled na proračune samostojne Slovenije ................................................................................. 444Vložek za carinsko upravo in njen iztržek v letih 2004–2011 ..................................................... 445Izdatki in prihodki Davčne uprave Republike Slovenije ............................................................. 445Cestnine na avtocestah .............................................................................................................. 446Namesto prokurature državno pravobranilstvo........................................................................... 446Obdavčitev stanovanj in drugih nepremičnin ............................................................................. 446Kaznovanje davčne nediscipline v poavstrijskih časih ................................................................. 446

VIRI 38, 2105

17

Pritožbe proti upravičencem do zakupa trafike doma in na tujem .............................................. 447Davčni izvršitelji danes .............................................................................................................. 448Leto 1953: prostori slovenskega arhiva ....................................................................................... 448O življenjskem minimumu ........................................................................................................ 449Kaznovanje davčne nediscipline ................................................................................................. 449

SEZNAM OKRAJŠAV ................................................................................................................. 450

VIRI IN LITERATURA ............................................................................................................... 451

KAZALO TABEL ......................................................................................................................... 454

KAZALO SLIK ............................................................................................................................. 455

IMENSKO KAZALO ................................................................................................................... 458

VIRI 38, 2105

19

Malo pred osamosvojitvijo Slovenije sem skle-nil, da bom poskušal opisati razvoj varnostnih sil na sedanjem ozemlju Republike Slovenije. Najprej sem leta 1991 orisal razvoj slovenske milice od leta 1945 do osamosvojitve, leta 2002 pa še posebne enote milice. Prikazal sem orožništvo (2001) in nato še državno policijo v času kraljevine SHS oz. Jugoslavije (2002) ter orožništvo v času avstrijske-ga cesarstva (2005). Leta 2003 smo trije avtorji objavili spremna besedila k navodilom za delo var-nostnih organov v SR Sloveniji, leta 2008 pa sem samostojno opisal razvoj varnostnih sil na Sloven-skem od leta 1850 dalje, in sicer kot spremno be-sedilo k vsem tovrstnim temeljnim predpisom za orožništvo, državno policijsko stražo, milico in današnjo policijo.

Za tem sem se lotil tudi obravnave finančne straže v času kraljevine Jugoslavije, ki jo je, poleg orožništva in državne policijske straže, mogoče šte-ti kot tretjo uniformirano in oboroženo varnostno silo na Slovenskem. Tipkopis sem poleti 2011 od-dal založbi Modrijan v Ljubljani, in knjiga je izšla julija 2012. Ko sem zbiral gradivo za prikaz straže v času kraljevine Jugoslavije, sem naletel na nekaj po-datkov o taki straži tudi v času dvojne monarhije. Tako je počasi dozorevala misel, da bi tudi to obdo-bje naših financarjev prikazal v samostojni knjigi.

Najprej sem iskal morebitno literaturo, ki bi obravnavala osebje, ki je skrbelo za dajatve državi. To je bila tedaj cesarska Avstrija in pozneje kralje-vina Jugoslavija. Pod obe državi je spadal tudi velik del današnjega ozemlja Republike Slovenije. Tako v času Avstrije kot v času kraljevine Jugoslavije je šlo za dvoje vrst osebja znotraj finančne uprave. Neposredne davke so pobirali uradniki v civilu, ki so jim na Slovenskem ljudje navadno rekli dav-karji ali tudi dacarji. Bili so na davčnih uradih. Za posredne dajatve državi, imenovane pristojbine, so skrbeli maloštevilni civilni pristojbinski uradniki ter povečini uniformirano in oboroženo moštvo finančne straže. To so izvajali na enotah po celo-tnem slovenskem ozemlju. Ostal sem skoraj pra-znih rok: noben naš zgodovinar se ni lotil te teme in tega področja državne uprave opisal v samostoj-nem delu vsaj za slovensko ozemlje.

Zastavilo se mi je vprašanje, zakaj ta zgodovi-nopisna vrzel. Nisem si znal odgovoriti. Odkril pa sem vsaj troje domnev, bolje rečeno: novih vpra-šanj.

Prvo: preučevanje te teme je bilo morda manj zanimivo, saj je šlo za obveznosti našega nekdanje-ga prebivalstva do finančnih oblasti na Dunaju in v Beogradu, torej do prestolnic zunaj našega oze-mlja.

Drugo: v šolah smo v času socialistične Jugo-slavije tako rekoč stalno poslušali razlago, kako so bili naši predniki v avstroogrskem cesarstvu in kraljevini Jugoslaviji izkoriščani tudi pri finanč-nih obveznostih. Te naj bi bile najvišje tako za po-sameznika kot za celotno Kranjsko oz. Slovenijo. Zato bi utemeljeno pričakovali, da bo o tem iz-koriščanju pri nas izšla vrsta knjig, ki bi prikazale tudi finančno osebje ter izkoriščanje naših predni-kov v primerjavi z dobo socializma.

Tretje: ker so se naši zgodovinarji polpretekle dobe večinoma prištevali med marksistične, bi pri-čakovali, da bodo gospodarstvu in financam po-svečali največjo pozornost, saj so jih šteli med te-melje celotne družbene zgradbe. Pa ni bilo tako.

Zato ni čudno, da sem si pri pisanju te knjige lahko precej bolj pomagal z Grudnovo in Malovo »Zgodovino slovenskega naroda«, ki je izhajala v letih 1910–1916 in 1928–1939, kot pa z »Zgo-dovino Slovencev« iz leta 1979. Finančni, davčni del naše preteklosti so še najbolje obdelali pisci o kmečkih puntih pri nas, med katerimi jih je Bogo Grafenauer šest uvrstil med velike, deset med sre-dnje in 107 med krajevne, male.1 Naše sodobne zgodovinarje še čaka naloga, da poravnajo dolg do svoje stroke na gospodarskem oz. finančnem po-dročju, počasi se le premika tudi na tem področju, zato smo lahko optimistični. To potrjuje tudi knji-ga dr. Franceta Kresala Zgodovina socialne in gospo-darske politike v Sloveniji od liberalizma do druge svetovne vojne, ki je izšla leta 1998.

Pričujoča knjiga o finančni straži v cesarskih časih je začela nastajati poleti 2011. Pri tem so se pokazale nekatere težave pri virih:

1 Grafenauer, Kmečki upori na Slovenskem, str. 405.

PREDGOVOR

PREDGOVOR

20

a) V Arhivu Republike Slovenije (v nadaljevanju ARS) je ohranjenih 28 tekočih metrov gradiva nekdanje finančne direkcije za Kranjsko v letih 1864–1918. Ima 161 fasciklov in 18 knjig. Ko sem ga začel prebirati, še ni bil arhivsko urejen, ampak tak, kot je nastal.

b) Uporabil sem oba predpisa o ureditvi in delo-vanju finančne straže. Prvi je izšel leta 1843 in drugi 1907. Prvi je bil objavljen v zbirki teda-njih predpisov, saj uradni list v pravem pome-nu besede še ni izhajal; drugi prav tako ni bil objavljen v uradnem državnem listu, ampak v uredbeniku finančnega ministrstva. Oba sta iz-šla tudi v samostojnih knjigah.

c) Za zelo koristnega se je pokazal tako imenova-ni uredbenik ali ukaznik, kot so mu tudi rekli pri nas, ministrstva za finance na Dunaju (Ve-rodnungsblatt für den Dienstbereich des österre-ichischen Finanzministeriums), ki je izhajal od 2. januarja 1854 do 12. septembra 1918, to-rej skoraj do razpada Avstro-Ogrske. Bil je med prvimi tovrstnimi uredbeniki dunajskih mini-strstev tedanjega časa. V njem so bili objavlje-ni vsi napotki za delo finančnih organov, tudi finančne straže, organiziranost tega področja in podobno. Zajeto ni zgolj obdobje od leta 1843 do 1854, ker takrat ta uredbenik še ni izhajal.

č) V knjižnici ARS je bila na voljo celotna zbirka političnih zakonov in uredb ljubljanskega gu-bernija (Sammlung der politischen Gesetze und Verordnungen für das Laibacher Governement--Gebiet im Königreiche Illyrien), ki je z neko-liko spremenjenimi naslovi izhajala v letih od 1820 do 1857 Izšlo je 38 zvezkov. To je omo-gočilo vpogled v finančno dogajanje na Sloven-skem pred oblikovanjem finančne straže, takoj po njenem oblikovanju in skoraj do začetka iz-hajanja uredbenika finančnega ministrstva.

d) Zbiral sem gradivo iz državnega in deželnega uradnega lista, kjer so bili objavljeni nekateri najbolj pomembni predpisi te vrste, ne pa vsi. Državni uradni list je na Dunaju v nemško--slovenski izdaji izhajal od 1. novembra 1849 do 17. decembra 1852. Nato je od začetka leta 1853 do konca leta 1869 izhajal v nemščini; od začetka leta 1870 do razpada Avstro-Ogrske je izhajal spet tudi v slovenščini. Deželni uradni list je izhajal v Ljubljani v nemško-slovenski iz-

daji od 1. decembra 1849 do 7. januarja 1852; nato je pod raznimi naslovi izhajal v slovenščini in z letom 1888 spet v nemško-slovenski izdaji.

e) Koristni podatki so bili v raznih priročnikih, ki so zajemali tudi organizacijsko strukturo fi-nančnih oblastev, posebej še finančne straže. Tu sem koristil tudi delo »Priročniki in karte o or-ganizacijski strukturi do 1918«, ki je izšlo leta 1988 v Gradcu, Celovcu, Ljubljani in Trstu, torej v prestolnicah nekdanjih dežel Štajerske, Koroške, Kranjske in Primorja. Vsi ti koledarji, adresarji, vodniki, šematizmi in drugo pa niso dostopni, saj so se ali izgubili ali so na voljo za uporabo le v osrednji dunajski ali v deželnih knjižnicah, ni pa dovoljena njihova izposoja.

f ) Na voljo je bilo nekaj knjig, ki prikazujejo fi-nančno stražo v avstrijskem cesarstvu, vendar večinoma niso bile dostopne. Tako sem zapro-sil oddelek za medknjižnično izmenjavo NUK v Ljubljani, da so 23. februarja 2005 prosi-li knjižnico na Dunaju za izposojo knjige An-tona Hornsteina Finanzkräfte des Kaisertums Österreich im Jahre 1818 und jetzt, ki je na Du-naju izšla leta 1858. Odgovorili so, da ni na voljo za medknjižnično izposojo, pač pa le za branje v knjižnici na Dunaju. Preko medknji-žnične izmenjave sem iz knjižnice na Dunaju in univerzitetne knjižnice v Dresdnu prejel dve nemški knjigi: knjigo Eduarda Hradskyega na 226 straneh, ki jo hranijo v Dresdnu, o zgodo-vini finančne straže z naslovom Geschichte der österreichischen k. k. Finanzwache 1526–1916, ki daje pomemben poudarek tudi razvoju fi-nančne straže zlasti na Moravskem in v Šleziji; in kazenski predpis na 567 straneh večjega for-mata za pristojbinske prestopke Strafgesetz über Gefällsübertretungen iz leta 1835. Je v avstrij-ski nacionalni knjižnici na Dunaju. V knjižnici Pravne fakultete Univerze v Ljubljani sem si iz-posodil knjigo iz leta 1835 z naslovom Zol-und Staats-Monopols-Ordnung, ki je bila pomem-ben pripomoček za delo finančnih stražnikov na področju carin in državnih monopolov.

g) Časopisje je bilo na Slovenskem vsaj na začet-ku raziskovalnega obdobja skromno. Omeniti velja le Bleiweisove Kmetijske in rokodelske no-vice (v nadaljevanju Novice), ki so izhajale vse od leta 1843 dalje, ter Laibacher Zeitung, ki sta

VIRI 38, 2105

21

objavila tudi nekaj sporočil o tedanji finančni ureditvi v Avstriji in na Slovenskem. Slednji je bil nekako uradno oglasno glasilo ljubljanske deželne oblasti in je pomemben vir za sloven-sko zgodovino.

h) Ko je sredi julija 2012 izšla moja knjiga Naši fi-nancarji (1918–1946) so v Carinski upravi Re-publike Slovenije ravno zaključevali razstavo o razvoju carinske službe v Republiki Sloveniji. Ko so izvedeli za to knjigo, so mi takoj ponudi-li v uporabo svojo knjigo z naslovom Zgodovina carine na Slovenskem, v kateri je tudi več slik o carinski dejavnosti. Del tega gradiva sem upora-bil pri pisanju te knjige.Postavilo se mi je vprašanje, kako prikazati na-

stanek, razvoj in delovanje finančne straže: ali po-samezna poglavja obdelati za celotno obdobje od leta 1843 do 1918 ali pa gradivo vseh poglavij pri-kazati po posameznih desetletjih. V prvem delu knjige sem se držal zlasti druge možnosti, še pose-bej zaradi tega, ker je bil zelo pomemben vir ured-benik finančnega ministrstva, ki ima dokaj urejeno vsebino in razporejeno po vsebinskih sklopih; zato jo je bilo razmeroma lahko povezati. Poleg tega je uredbenik sproti objavljal spremembe in dopolni-tve finančnih predpisov, tudi obeh temeljnih pri-pomočkov za finančno stražo, tistega iz leta 1843 in drugega iz leta 1907, ki ju skoraj ne bi bilo mo-goče prikazati hkrati za celotno raziskovano obdo-bje. V drugem delu knjige, kjer prikazujem delo-vanje finančne straže na območju dežele Kranjske, sem uporabil prvo možnost prikaza snovi.

Opozoriti velja še na rabo nekaterih posebnih izrazov v uradnih besedilih nekdanjih predpisov. Beseda organ je pomenila posameznika v službi pri državnih oblasteh: finančni stražnik, orožnik, policijski stražnik. Oblastvo (die Behörde) je bilo to, kar je danes organ državne uprave v širšem po-menu. Za oddelek finančne straže so uporabljali še izraze vojašnica, postaja, stražnica, šlo pa je za poslopje in moštvo, kjer je bivala temeljna orga-nizacijska enota straže. Besedo oddelek so upora-bljali tudi tedaj, ko je šlo za patruljo nekaj mož na obhodu terena; izraz pododdelek je pomenil prav tako močnejšo patruljo. Za predstojnika oddelka finančne straže so uporabljali več besed: poveljnik (der Befehlshaber), vodja, komandant, nadrejeni. Za območja organizacijskih enot straže sem pra-

viloma uporabljal izraz okoliš ali območje; v ura-dnih dokumentih pa so največkrat uporabljali be-sedo okraj (der Bezirk).

Ko sem prevajal besedila gradiv, sem praviloma uporabil izvirne izraze. V nemškem jeziku so ne-kaj besed pisali drugače kot danes. Besedo meja so sprva pisali die Gränze a proti koncu kot die Gren-ze; pristojbina sprva kot die Gebühr a potem die Gebür itd.

Drugačna od današnje je bila tudi tedanja slo-venščina. V prvem desetletju obravnavanega raz-dobja so v predpisih imena mesecev praviloma pisali z veliko začetnico. Za nekatere mesece so uporabljali stare besede: kozoprsk za mesec okto-ber, januvarij, februvarij, marcij itd. To sem uskla-dil s sedanjo slovenščino. Za besedo finančni so imeli izraz kot dnarstveni, še prej pa besedo ko-morni. Med soglasnik in zvočnik so vnesli črko e in ministrstvo zapisali ministerstvo, vrh kot verh itd. Namesto sporazuma so pisali porazum, besedi cesarsko-kraljevi so okrajšali ali v c. kr. ali c. k. itd. To sem pri navajanju predpisov zapisal v slovenšči-ni in le včasih v izvirniku, da bi bralec videl, kako je kaka beseda zvenela nekoč. Nekaj krajev sem pi-sal tako, kot so se uradno imenovali do preimeno-vanja, na primer (Škofja) Loka, (Ilirska) Bistrica, (Dolenjske) Toplice itd.

Ime dežele Kranjske so v samostalniški ali pri-devniški rabi pisali kot krajnska in šele z letom 1863 z veliko začetnico: Kranjska. Tudi to sem upošteval pri navajanju izvirnih predpisov iz ura-dnih listov.

Naslovi večine predpisov so precej obširni in bi za celovito navajanje porabil precej prostora, zato sem navedel le prvi del imena predpisa ter številko uradnega lista, dodal pa zaporedno številko pred-pisa, pod katero je bil objavljen. Kadar sem nave-del popoln naslov predpisa, nisem navedel še zapo-redne številke, pod katero je bil objavljen, medtem ko so tedaj ob sklicevanju na predpise navajali le letnico in zaporedno številko, pod katero je bil ob-javljen v državnem ali deželnem uradnem listu.

Ponekod sem k opisom finančnih vprašanj želel dodati še stavek ali dva, ki bi bralca popeljala v na-slednje obdobje, ko je prav tako delovala finančna straža. To je čas od leta 1918, ko je nastala kralje-vina južnih Slovanov, pa do leta 1947, ko je bila po dveh letih delovanja pod socialistično oblastjo

PREDGOVOR

22

finančna straža odpravljena. Tega pa nisem storil, ker mi prostor tega ni dovoljeval. Prav tako se ni-sem spustil v primerjavo z drugimi varnostnimi si-lami pri nas, od orožnikov do državne policije in miličnikov, čeprav bi to ponekod bilo zanimivo.

Težave so bile s slikovno opremo knjige, saj v začetku obravnavanega časa še niso poznali foto-grafije, zato delovanja teh organov niso še mogli prikazati tudi fotografsko. Pozneje je bilo na raz-polago le nekaj slik.

Polna imena in priimke 559 oseb, nekatere tudi po večkrat, sem navajal le zato, da bi bilo besedilo bolj življenjsko in zanimivo. Menim, da zgodovi-ne ni mogoče prikazovati brez imen oseb, ki so v zgodovini delovale.

Knjiga ne vsebuje popolnega prikaza finančne straže v obdobju Avstrije, saj bi za to potreboval tudi arhivsko gradivo tedanjega finančnega mini-strstva na Dunaju in ustrezna finančna sredstva. Do tega mi dostop ni bil mogoč, saj bi njegovo preučevanje zahtevalo poklicnega zgodovinarja, ki bi ga na Dunaju prebiral in se po potrebi obrnil po pomoč k avstrijskim arhivistom. Posebej zanimivo bi bilo prikazati pot pripadnikov finančne straže, od socialnega in krajevnega izvora do šolanja.

Dolžan sem se zahvaliti vsem, ki so mi pomaga-li pri nastajanju te knjige. Posebej se zahvaljujem delavkam v Centralni pravosodni knjižnici, kjer mi je bilo omogočeno prebiranje njihovega gra-diva neposredno v knjižnici ali doma, zlasti celo-tne zbirke uredbenikov ministrstva za finance; da-lje vodstvu knjižnice Arhiva Republike Slovenije, ki mi je dovolilo doma uporabljati celotno zbirko predpisov ljubljanskega gubernija - delavci v čital-nici arhiva so mi pomagali pri prebiranju gradi-va nekdanje finančne direkcije v Ljubljani in pri iskanju slovenskih imen za nemško pisane kraje v Sloveniji, pri razvozlavanju nekaterih rokopisov v gotici itd.; delavkam oddelka za medknjižnič-no izmenjavo Narodne in univerzitetne knjižnice v Ljubljani, ki so mi omogočile, da sem iz tujine dobil literaturo, brez katere ta knjiga ne bi bila po-polna; zaposlenim v knjižnici Inštituta za novejšo zgodovino v Ljubljani. Hvala tudi Carinski upravi Republike Slovenije za poslano gradivo.

V Ljubljani, jeseni 2015.

Pavel Čelik

VIRI 38, 2105

23

V uvodu želim na kratko orisati različna poj-movanja o tem, kdaj je nastala finančna straža na ozemlju avstrijskega cesarstva, dalje upravno in sa-moupravno ureditev avstrijske države in dežel ter različne pomene besed občina, okraj in okrožje.

Od kdaj lahko govorimo o finančni straži v av-strijskem cesarstvu in s tem tudi v Sloveniji. Stali-šča piscev so različna. Izpostaviti je treba vsaj tro-je mnenj.

Nekateri stavijo začetek v leto 1526 oz. 1527, ko je deželni knez in od leta 1556 tudi avstrijski cesar Ferdinand I. Avstrijski z dvornim redom za v