lietuvos respublikos vidaus reikalŲ …...lietuvos respublikos vidaus reikalŲ ministerija...

LIETUVOS RESPUBLIKOS VIDAUS REIKALŲ MINISTERIJA

Biudžetinė įstaiga, Šventaragio g. 2, LT-01510 Vilnius,tel.: (8 5) 271 7154 / 271 7178, faks. (8 5) 271 8551, el. p. [email protected]

Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188601464

Adresatams pagal sąrašą Nr.

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖS NUTARIMO PROJEKTO

Teikiame derinti Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo „Dėl Lietuvos Respublikos

Vyriausybės 2018 m. lapkričio 28 d. nutarimo Nr. 1176 „Dėl Lietuvos Respublikos valstybės

tarnybos įstatymo įgyvendinimo“ pakeitimo“, kuriuo keičiame Valstybės tarnautojų pareigybių

aprašymo ir vertinimo metodiką ir Valstybės tarnautojų tarnybinės veiklos vertinimo tvarkos aprašą,

projektą (toliau – Projektas).

Projekto tikslai:

1) pakeisti Valstybės tarnautojų pareigybių aprašymo ir vertinimo metodiką, sudarant

prielaidas kompetencijomis grįstos valstybės tarnybos sistemos sukūrimui;

2) pakeisti Valstybės tarnautojų tarnybinės veiklos vertinimo tvarkos aprašą, sudarant

sąlygas tarnybinės veiklos vertinimą atlikti Valstybės tarnybos informacinėje sistemoje (toliau –

VATIS) ir nustatyti 360 laipsnių kompetencijų vertinimo įrankį.

1. Dėl Valstybės tarnautojų pareigybių aprašymo ir vertinimo metodikos patvirtinimo.

I. Sprendžiama problema.

Šiuo metu valstybės tarnautojams nėra nustatytos standartizuotos funkcijos, nėra

standartizuotų pareigybių aprašymų, dėl ko skirtingose valstybės ir savivaldybių institucijose ir

įstaigose (toliau – įstaigos) dirbantiems valstybės tarnautojams, atliekant analogiškas funkcijas,

taikomi skirtingi specialieji reikalavimai.

Projektu siekiama modernizuoti ir standartizuoti valstybės tarnautojų pareigybių aprašymų

rengimą bei identifikuoti valstybės tarnautojams reikalingas kompetencijas nustatytoms funkcijoms

atlikti. Valstybės tarnautojų pareigybių aprašymai, priklausomai nuo pareigybės lygmens,

standartizuojami išsilavinimo, darbo patirties, užsienio kalbos mokėjimo lygio, kompetencijų

reikalavimais, taip pat standartizuojamos funkcijos priklausomai nuo valstybės tarnautojo veiklos

srities ir kompetencijų.

Elektroninio dokumento nuorašas

mailto:[email protected]

2

II. Siūlomos priemonės.

Problemą numatoma spręsti:

1) diegiant standartizuotus pareigybių aprašymus Valstybės tarnybos informacinėje

sistemoje (toliau – VATIS) su nustatytomis standartizuotomis funkcijomis, tipiniais išsilavinimo,

darbo patirties, užsienio kalbos mokėjimo reikalavimais.

VATIS esantys standartizuoti pareigybių aprašymų ruošiniai leis operatyviau ir lengviau

paruošti valstybės tarnautojų pareigybių aprašymus; padės paprasčiau ir objektyviau įvertinti, kokių

pareigybių reikia; supaprastins specialiųjų reikalavimų pareigybėms nustatymą; leis nusistatyti tam

tikrus žmogiškųjų išteklių valdymo rodiklius ir pagal juos tarpusavyje palyginti panašių įstaigų

veiklos efektyvumą (pvz., specialiojoje ir bendrojoje veiklos srityje pareigas einančių valstybės

tarnautojų santykį). Šiuo metu VATIS yra sukurta daugiau kaip 100 bendrųjų pareigybių aprašymų

ruošinių: vadovų bendrieji pareigybių aprašymai, bendrųjų ir specialiųjų veiklos sričių bendrieji

pareigybių aprašymai ir kitų specialiųjų veiklos sričių bendrieji pareigybių aprašymai. Prireikus,

VATIS bus galima susikurti ir nestandartinį pareigybės aprašymą (pvz., Vyriausybės atstovui

Europos Žmogaus Teisių Teisme ir pan.).

Siūloma nustatyti, kad pareigybių aprašymus rengtų VATIS valstybės tarnautojų tiesioginiai

vadovai, pasinaudodami VATIS esančiais standartizuotų pareigybių aprašymų ruošiniais.

Numatoma, kad pareigybės aprašymo parengimas vidutiniškai truktų apie 10–15 minučių.

2) nustatant kompetencijas valstybės tarnautojų pareigybėms.

Projektu siūloma nustatyti bendrąsias, vadybines ir lyderystės, specifines bei profesines

kompetencijas ir jų lygius valstybės tarnautojų lygmenims. Kiekvienas valstybės tarnautojų lygmuo

turės atitikti jam nustatytą kompetencijų lygį. Kuo aukštesnis pareigybės lygmuo, tuo nustatomas

aukštesnis kompetencijų lygis. Įstaigų vadovams būtų nustatomos bendrosios, vadybinės ir

lyderystės kompetencijos, kitoms vadovaujančio lygmens pareigybėms būtų nustatomos bendrosios,

vadybinės ir lyderystės, specifinės ir (arba) profesinės kompetencijos, specialistų pareigybėms būtų

nustatomos bendrosios, specifinės ir (arba) profesinės kompetencijos.

Bendrųjų, vadybinių ir lyderystės, specifinės ir bendrosios veiklos srities profesinės veiklos

kompetencijos ir jų indikatoriai yra paruošti VATIS, išskyrus specialiosios veiklos srities profesines

kompetencijas ir jų indikatorius, kurias įstaigos turės susikurti pačios.

Kompetencijos būtų naudojamos:

1) valstybės tarnautojų atrankoje. Kompetencijos bus aiškus pretendentų vertinimo

kriterijus – atrankos komisija pagal pareigybės aprašyme nustatytą kompetencijos lygį galės

objektyviai nustatyti pretendento atitiktį pareigybei, o pretendentai žinos, kokių kompetencijų iš jų

tikimasi pretenduojant į valstybės tarnautojo pareigas;

2) valstybės tarnautojų tarnybinės veiklos vertinimo ir mokymo procesuose. Valstybės

tarnautojų kompetencijos bus vertinamos valstybės tarnautojų vertinimo metu, o trūkstamos

kompetencijos bus įgyjamos valstybės tarnautojų kvalifikacijos tobulinimo metu. Pagal trūkstamas

valstybės tarnautojų kompetencijas galėtų būti sudaromi mokymų planai;

3) valstybės tarnautojų karjeroje. Valstybės tarnautojams būtų aišku, kokių kompetencijų

reikalaujama tam tikram pareigybių lygmeniui. Įstaigai ar valstybės tarnautojui VATIS pasiskelbus

dėl karjeros galimybių (pvz., tarnybinio kaitumo), įstaigos reikalaujamos ar asmens turimos

kompetencijos leistų geriau įsivertinti karjeros lūkesčius valstybės tarnyboje, o įstaigai –

pretendento atitiktį pareigybei;

4) kituose žmogiškųjų išteklių valdymo procesuose. Planuojant įstaigos žmogiškųjų išteklių

poreikį, nustatant valstybės tarnautojų pakeičiamumą, skatinant valstybės tarnautojus, planuojant

įstaigos struktūrinius pokyčius ir kt.

III. Priemonių kaštai ir įgyvendinimas.

Įgyvendindamas projektą „Valstybės tarnyboje būtinų kompetencijų analizė ir valstybės

tarnautojų pareigybių aprašymų katalogas“ (kodas Nr. Nr. VPI-4.1-VRM-01-V-01-001) Valstybės

tarnybos departamentas 2015 metais sukūrė valstybės tarnautojų kompetencijų modelį ir

standartizuotų pareigybių aprašymų katalogą. 2018 m. birželio 29 d. priėmus naujos redakcijos

Valstybės tarnybos įstatymą atsirado poreikis šiuos įrankius adaptuoti vykdant VATIS programinės

įrangos modernizavimo darbus. Pareigybių aprašymo katalogo ir kompetencijų modelio VATIS

adaptavimui ir pritaikymui prie esamo funkcionalumo Valstybės tarnybos departamento

skaičiavimais reikalinga 85 tūkst. eurų.

Atsižvelgiant į tai, kad šiuo metu Valstybės tarnybos departamente prie Vidaus reikalų

ministerijos vykdomos viešųjų pirkimų procedūros VATIS modernizavimo darbams atlikti,

įvertinus tai, kad valstybės tarnautojų pareigybių aprašymo ir vertinimo proceso sklandumo

užtikrinimui bus reikalingi personalo specialistų mokymai, numatoma įstaigoms sudaryti galimybes

susipažinti su VATIS funkcionalumais bei išbandyti standartizuotų pareigybių aprašymų ruošinių

posistemės galimybes kuriant įstaigos valstybės tarnautojų pareigybių aprašymus VATIS testinėje

aplinkoje nuo 2019 m. rugsėjo 1 d.

Be to, valstybės tarnautojų patogumui, Valstybės tarnybos departamento ir Vidaus reikalų

ministerijos interneto svetainėse bus patalpinta metodinė medžiaga ir mokomieji vaizdo įrašai, kaip

parengti pareigybės aprašymą. Metodinė medžiaga ir mokomieji vaizdo įrašai taip pat bus patalpinti

VATIS, todėl ją matyti galės VATIS tvarkytojai ir vartotojai, o konsultacijas dėl pareigybių

aprašymų peržiūros teiks Valstybės tarnybos departamento specialistai. Dalį mokomųjų vaizdo

įrašų (kaip VATIS parengti specialisto, vadovo, politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės

3

4

tarnautojo pareigybės aprašymą, parengti kompetencijos aprašymą) galima rasti Valstybės tarnybos

departamento Youtube kanale.

Įstaigos pareigybes pagal naują metodiką turės aprašyti nuo 2019 m. spalio 1 d. iki 2019 m.

gruodžio 31 d. Pareigybių aprašymo ir vertinimo metodikos įsigaliojimo data numatyta 2020 m.

sausio 1 d.

IV. Nauda visuomenei.

Projektu bus sudarytos teisinės prielaidos kompetencijomis grįstos valstybės tarnybos

sistemos įdiegimui, naujų personalo valdymo įrankių, leidžiančių įstaigų vadovams efektyviai

valdyti personalą, diegimui, todėl teigtina, kad Projektas atitinka Septynioliktosios Lietuvos

Respublikos Vyriausybės programos, patvirtintos 2016 m. gruodžio 13 d. Seimo nutarimu

Nr. XIII-82 (toliau – Vyriausybės programa), 254 punkto „Siekiant, kad valstybės tarnyba būtų

patraukli, moderni, depolitizuota ir efektyvi, bus įdiegta kompetencijomis grįsta valstybės tarnybos

sistema, kurioje valstybės tarnautojų atranka, jų veiklos vertinimas, karjera bus siejami su

konkrečioms pareigoms nustatytų kompetencijų turėjimu“ ir 264 punkto „Diegsime naujus

personalo valdymo įrankius, kurie leis įstaigų vadovams efektyviai valdyti personalą, siekti

geriausių įstaigų veiklos rezultatų“ nuostatas.

2. Dėl Valstybės tarnautojų tarnybinės veiklos vertinimo tvarkos aprašo pakeitimo.

I. Sprendžiama problema.

Šiuo metu valstybės tarnautojų tarnybinės veiklos vertinimas apsunkintas procedūromis,

nėra visapusiškai ir objektyviai įvertinama valstybės tarnautojų kompetencija, atliekant pareigybės

aprašyme nustatytas funkcijas.

Projektu siekiama sudaryti teisines prielaidas objektyvesniam, neapsunkintam procedūromis

tarnybinės veiklos vertinimui; išsamiai ir visapusiškai įvertinti įstaigų vadovų veiklą ir kvalifikaciją,

valstybės tarnautojų kompetenciją, atliekant pareigybės aprašyme nustatytas funkcijas.

II. Siūlomos priemonės.

Problemą numatoma spręsti:

1) nustatant, kad tarnybinės veiklos vertinimas vyksta VATIS;

2) Projektu siūloma įstaigos vadovų kompetencijų vertinime naudoti 360 laipsnių

kompetencijų vertinimo įrankį, kuris leistų objektyviai įvertinti vertinamojo vadybines ir lyderystės

bei bendrąsias kompetencijas (vertės visuomenei kūrimo, organizuotumo, patikimumo ir

atsakingumo, komunikacijos, analizės ir pagrindimo, strateginio požiūrio, veiklos valdymo ir

lyderystės). Šias kompetencijas vertintų pats vertinamasis, jį į pareigas priimantis asmuo, pavaldūs

asmenys ir kolegos. Projektu taip pat siūloma nustatyti ir kitų valstybės tarnautojų (ne įstaigų

vadovų) kompetencijų vertinimą, tačiau 360 laipsnių kompetencijų vertinimo įrankis tam nebūtų

naudojamas. Projektu siūloma nustatyti, kad kompetencijų vertinimo rezultatas ir 360 laipsnių

kompetencijų vertinimo rezultatas būtų naudojamas valstybės tarnautojo kvalifikacijos tobulinimo

poreikiui nustatyti;

3) patikslinamos nuostatos dėl sprendimo įgyvendinti motyvuotą siūlymą įgyvendinimo

terminų – pasiūlymas suteikti iki 5 mokamų poilsio dienų arba atitinkamai sutrumpinti darbo laiką,

bei pasiūlymas finansuoti kvalifikacijos tobulinimą ne didesne kaip valstybės tarnautojo vienos

pareiginės algos dydžio suma per metus įgyvendinamas per metus nuo sprendimo priėmimo dienos;

4) nuo 20 darbo dienų iki 10 darbo dienų sutrumpinamas terminas per kurį turi įvykti

vertinimo komisijos posėdis nuo valstybės tarnautoją į pareigas priimančio asmens rašytinio

prašymo ar valstybės tarnautojo rašytinio kreipimosi pateikimo vertinimo komisijai dienos.

III. Priemonių kaštai ir įgyvendinimas.

Projektu siekiama nustatyti, kad nuo 2020 m. kovo 1 d. tarnybinės veiklos vertinimas būtų

atliekamas tik Valstybės tarnybos valdymo informacinėje sistemoje, kas leis užtikrinti vertinimo

procedūros operatyvumą.

Atsižvelgiant į tai, kad įgyvendinant 2007–2013 m. Žmogiškųjų išteklių plėtros veiksmų

programos 4 prioriteto „Administracinių gebėjimų stiprinimas ir viešojo administravimo

efektyvumo didinimas“ įgyvendinimo priemonės VP-4.1-VRM-01-V „Valstybės tarnybos sistemos

stiprinimas“ projektą „Valstybės tarnyboje būtinų kompetencijų analizė ir valstybės tarnautojų

pareigybių aprašymų katalogas“ buvo sukurta Valstybės įstaigų vadovų 360 laipsnių kompetencijų

vertinimo modelis, todėl Projekto įgyvendinimui papildomų valstybės biudžeto lėšų nereikės.

IV. Nauda visuomenei.

Projektu bus sudarytos teisinės prielaidos įvairiapusiškai ir objektyviai įvertinti valstybės

tarnautojų pasiektus rezultatus, gebėjimus, kvalifikaciją ir kompetencijas, todėl teigtina, kad

projektas atitinka Septynioliktosios Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos, patvirtintos

2016 m. gruodžio 13 d. Seimo nutarimu Nr. XIII-82 (toliau – Vyriausybės programa), 254 punkto

„Siekiant, kad valstybės tarnyba būtų patraukli, moderni, depolitizuota ir efektyvi, bus įdiegta

kompetencijomis grįsta valstybės tarnybos sistema, kurioje valstybės tarnautojų atranka, jų veiklos

vertinimas, karjera bus siejami su konkrečioms pareigoms nustatytų kompetencijų turėjimu“ ir

255 punkto „Bus stiprinamos vadovų vadybinės ir lyderystės kompetencijos ir taikomi tokie įstaigų

vadovų veiklos vertinimo metodai, kurie padėtų formuoti ir tobulinti įrodymais grįsto valdymo

kultūrą“ nuostatas.

Projektas paskelbtas Lietuvos Respublikos Seimo teisės aktų informacinės sistemos Projektų

registravimo posistemėje. Su visuomene taip pat numatoma konsultuotis portalo „Mano

vyriausybė“ interneto svetainėje „E. pilietis“.

5

6

Vadovaujantis Numatomos teisinio reguliavimo poveikio metodikos, patvirtintos Lietuvos

Respublikos Vyriausybės 2003 m. vasario 26 d. nutarimu Nr. 276, 4 punktu, kuriame

reglamentuojama, kad turi būti atliekamas prioritetinių teisėkūros iniciatyvų, įstatymų ir Lietuvos

Respublikos Vyriausybės nutarimų projektų, teikiamų svarstyti Lietuvos Respublikos Vyriausybei,

numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimas, kai numatoma reglamentuoti iki tol

nereglamentuotus santykius, taip pat, kai iš esmės keičiamas teisinis reguliavimas, projekto

poveikio vertinimas nėra atliekamas.

Projektas Europos Sąjungos teisės aktams neprieštarauja.

Projektas neperkelia ir neįgyvendina Europos Sąjungos teisės aktų nuostatų.

Numatomo teisinio reguliavimo neigiamų pasekmių nenumatoma.

Projekte nėra apibrėžiamos sąvokos ir jas įvardijantys terminai, kurie turėtų būti įvertinti

Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka.

Projektai atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas.

Projektą rengė Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Valstybės tarnybos ir

vidaus tarnybos politikos grupės vyriausioji patarėja Irina Malukienė (tel. (8 5) 271 8816, el. p.

[email protected]), patarėjas Dainius Cicėnas (tel. (8 5) 271 8521, el. p.

[email protected]), patarėja Janina Guščiūtė (tel. (8 5) 271 8325, el. p.

[email protected]).

PRIDEDAMA:

1. Projektas, 52 lapai.

2. Antikorupcinio vertinimo pažymos, 13 lapų.

Vidaus reikalų ministras Darius Urbonas

J. Guščiūtė, tel. (8 5) 271 8325, el. p. [email protected]





P. Striška, tel. (8 5) 219 6824, el. p . [email protected]

Adresatų sąrašas

1) Aplinkos ministerija

2) Energetikos ministerija

3) Finansų ministerija

4) Krašto apsaugos ministerija

5) Kultūros ministerija

6) Socialinės apsaugos ir darbo ministerija

7) Susisiekimo ministerija

8) Sveikatos apsaugos ministerija

9) Švietimo, mokslo ir sporto ministerija

10) Teisingumo ministerija

11) Ekonomikos ir inovacijų ministerija

12) Užsienio reikalų ministerija

13) Žemės ūkio ministerija

14) Lietuvos savivaldybių asociacija

15) Lietuvos valstybės tarnautojų, biudžetinių ir viešųjų įstaigų darbuotojų profesinė sąjunga

16) Nacionalinė teismų administracija

17) Generalinė prokuratūra

18) Valstybės kontrolė

7

DETALŪS METADUOMENYS

Dokumento sudarytojas (-ai)Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija,Šventaragio g. 2, LT-01510 Vilnius, Lietuva (2019-07-10 13:53:24)

Dokumento pavadinimas (antraštė) DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖSNUTARIMO PROJEKTO

Dokumento registracijos data ir numeris 2019-07-09 Nr. 1D-3484

Dokumento gavimo data ir dokumento gavimoregistracijos numeris -

Dokumento specifikacijos identifikavimo žymuo ADOC-V1.0

Parašo paskirtis Vizavimas

Parašą sukūrusio asmens vardas, pavardė ir pareigos Janina Guščiūtė, Ministerijos patarėja

Parašo sukūrimo data ir laikas 2019-07-09 13:02:30 (GMT+03:00)

Parašo formatas Xades-C

Laiko žymoje nurodytas laikas 2019-07-09 13:02:49 (GMT+03:00)

Informacija apie sertifikavimo paslaugos teikėją ADIC CA-B,Asmens dokumentu israsymo centras prieLR VRM,2.5.4.97=#1609313838373738333135,LT

Sertifikato galiojimo laikas 2018-10-15 10:02:54–2021-10-14 10:02:54

Parašo paskirtis Vizavimas

Parašą sukūrusio asmens vardas, pavardė ir pareigos Dainius Cicėnas, Ministerijos patarėjas






Parašo paskirtis Pasirašymas

Parašą sukūrusio asmens vardas, pavardė ir pareigos Darius Urbonas, Viceministras


Parašo formatas Xades-T




Parašo paskirtis Registravimas

Parašą sukūrusio asmens vardas, pavardė ir pareigos Vanda Turauskienė, Dokumentų tvarkytoja




Informacija apie sertifikavimo paslaugos teikėją ADIC CA-A,Asmens dokumentu israsymo centras prieLR VRM,2.5.4.97=#1609313838373738333135,LT


Informacija apie būdus, naudotus metaduomenųvientisumui užtikrinti -

Pagrindinio dokumento priedų skaičius 2

Pagrindinio dokumento pridedamų dokumentų skaičius -

Programinės įrangos, kuria naudojantis sudarytaselektroninis dokumentas, pavadinimas DocLogix v11.0.0.0

Informacija apie elektroninio dokumento ir elektroninio(-ių) parašo (-ų) tikrinimą (tikrinimo data)

Tikrinant dokumentą nenustatyta jokių klaidų ( 2019-07-10 13:53:24)

Elektroninio dokumento nuorašo atspausdinimo data irją atspausdinæs darbuotojas 2019-07-10 13:53:24 atspausdino Eglė Klibavičienė

Paieškos nuoroda -

Papildomi metaduomenys -

lietuvos respublikos vidaus reikalŲ …...lietuvos respublikos vidaus reikalŲ ministerija...

Documents