LiCCo – Estuaire de l’Orne

Site atelier session n° 2 – 27 novembre 2013

Evolution de la frange littorale de 1947 à

aujourd’hui G.DENIAUD (Conservatoire du littoral – projet LiCCo)

Ministère de l'Écologie, du Développement durable et de l'Énergie

L'estuaire de l'Orne face aux

risques littoraux

les démarches de prévention

DREAL Basse-Normandie

Ateliers LIving with a Changing COast 03/02/2014

G. GOODWIN (DREAL Basse-Normandie)

M. DELAVIE (DREAL Basse-Normandie)

M. HAGNERE (DDTM Calvados)

13 13

1

3

La prise en compte des risques littoraux ※ chronologie

A venir... Cartographie DI Stratégies locales Approbation PPRL SNGITC (et application)

Tempête Xynthia

21/12/2011

28/02/2010

27/07/2011 07/04/2010

Circulaire PPRL

Circulaire post-Xynthia

08/12/2011

Prescription PPRL 50

Prescription PPRL 14

Jan. 2011 Nov.2011 Juin 2012 Juil. 2013

Mise à jour PAC

03/11/2011

1ere COMITER DI

27/11/2012

Identification TRI et début cartographie DI

P P R i

14 14

Le Porter-à-connaissance ※ Principes de l'Atlas Zones sous le niveau marin

Un atlas régional

Traduit la meilleure connaissance quantifiée de l’État

Un porter-à-connaissance évolutif alimenté par :

Les PPRL

Les études de danger des ouvrages de protection

Les mises à jour de données

Les évolutions des techniques de mesure et d'analyse

15 15

1

5

Le Porter-à-connaissance ※ Méthode simplifiée

Données SHOM-CETMEF

Données des vols LiDAR

Niveau marin de référence

MNT haute résolution

Atlas ZNM

Outil d'aide à l'instruction des permis de construire et

d'application du droit des sols

16 16

Les Plans de prévention des risques ※ déclinaison littorale

Légende : Communes concernées par le porter à connaissance en 2013

Communes où un PPR traitant de la submersion est prescrit

17 17

1

7

La Stratégie nationale ※ Pour une gestion intégrée du trait de côte

B

A

D

C

Observation et suivi du trait de côte

Stratégies locales de gestion de l'érosion

Cartographie de l'érosion côtière

Communication et sensibilisation

Evolution de la gestion du DPM

Amélioration des outils d'urbanisme/prévention

Préparation de la recomposition territoriale

Identification des principes de financement

Innovation en matière de génie écologique

Connaissances

Stratégies concertées

Recomposition territoriale

Financement

18 18

1

8

La Directive inondation

Cadre global pour la gestion du risque inondation

En complément des démarches existantes

Démarche en 4 étapes

Cyclique : tous les 6 ans

19 19

1

9

Les premières étapes de la directive inondation : le diagnostic

Évaluation préliminaire des risque inondation (EPRI) : Échelle : bassin Seine Normandie

Enveloppe approchée d’inondation Enjeux impactés

2011

2012

Sélection des territoires à risque important d’inondation (TRI) : Estuaire de l’Orne concerné par le TRI de Caen et le TRI Dives-Ouistreham

Concentration d’enjeux (population, activités, etc.) Aléas débordement de cours d’eau et submersion marine

20 20

2

0

L’estuaire de l’Orne en TRI

TRI Dives-Orne

TRI Caen

21 21

2

1

Les stratégies de gestion du risque inondation

Stratégie nationale de gestion du risque inondation (SNGRI)

Plan de gestion du risque inondation (PGRI)

Stratégies locales (TRI voire plus large, périmètre à définir)

Les stratégies s’alimentent entre elles

Principaux axes de travail : Améliorer la connaissance (aléas et enjeux), Instaurer des gouvernances et des maîtrises d’ouvrage pérennes, Améliorer la gestion de crise, et la réfléchir aussi pour des événements extrêmes Améliorer la résilience des territoires et réduire leur vulnérabilité.

22 22

2

2

Les stratégies locales ※ Méthode de travail

Un diagnostic concerté sur la base de la cartographie, des événements d’inondation historiques, des autres démarches en cours (PAPI, PPR, travaux du Conservatoire, etc.),

des échanges entre les parties prenantes.

Gouvernance : Une structure porteuse, Un comité de pilotage, Un service de l’État pilote

Le rôle de l’Environment Agency

Les missions de l’agence gouvernementale, Environment Agency

• Participe aux politiques publiques

• A une vue d'ensemble de la stratégie de défense côtière

• Est engagé dans la lutte contre les inondations et le risque d'érosion

• Définit un système de planification

• Suit l’évolution de la côte et la gestion des sites

• Assure une veille sur le changement climatique

• Développe des schémas et des mesures d’adaptation

• Gère des budgets et des financements

Pour une stratégie nationale de gestion du trait de côte

Retour d’expérience anglais N.HARDIMAN (Environment Agency)

Plans de gestion du littoral

Définition

Documents politiques non statutaires pour la planification de la

gestion des franges côtières. Ces documents :

• Prennent en compte les initiatives de planification et les

autres exigences légales

• Sont prévus pour informer des activités de planification

stratégique à grande échelle

• Prennent en compte l’évolution naturelle à long terme

• Travaillent en harmonie avec les phénomènes naturels

Plans de gestion du littoral Guide de préparation des Plans de gestion du littoral (SMP) publié en 1995. La première génération de 37 SMP (connu maintenant sous le nom de SMP1), couvre le littoral de l’Angleterre et du Pays de Galles, a été achevé en 2000.

Plans de gestion du littoral : Options retenues

Pour les unités de gestion du littoral, une de ces quatre options peut être recommandée dans les SMP : 1. Tenir la ligne 2. Avancer la position 3. Repli stratégique 4. Aucune intervention

Révision des plans de première génération : SMP2

• Mise en place par les groupes côtiers

• Moins de plans, 25 achevés

• 3 échéances envisagées

• Plus large consultation du public

• Prise en compte du changement climatique prévu

• Meilleure considération des questions environnementales

• En lien avec le système de planification

Plans de gestion du littoral 2ème génération

Le fil directeur des SMP2 : promouvoir des politiques de ‘gestion durable du littoral’ jusqu’au 22ème siècle selon 3 échelles de temps, trois périodes:

– de 0 à 20 ans (court terme)

– 20 à 50 ans (moyen terme)

– et 50 à 100 ans (long terme).

Couverture des 6000 km de côtes de l’Angleterre et du Pays de Galles

Toujours 4 options

Shoreline Management Plans - 2

National Policy – National Strategy – Plans – Local Strategies - Schemes

Shoreline Management Plans - 2

M1 = Aucune intervention active

N1 = Maintien de la position de la ligne puis repli stratégique après 50 ans

N2 à N4 = Maintien de la position de la ligne

O1 = Repli stratégique puis aucune intervention active après 50 ans

L'interface terre-mer à l’épreuve du

changement climatique : l’approche

du Conservatoire du littoral

- Une approche éco systémique et

spatio-temporelle

- Des expérimentations de gestion du

trait de côte dynamique nécessaires pour

appréhender les enjeux à venir

téléchargez l’approche du Cdl sur le site internet :

www.conservatoire-du-littoral.fr/38-changement-climatique.htm

5, Proposition d’une méthode pour appréhender les

scénarios d'adaptation dans les prochains mois

J-PH. LACOSTE (Conservatoire du littoral)

L'interface terre-mer à l’épreuve

du changement climatique :

l’approche du Conservatoire du

littoral

Une préoccupation ancienne :

- Etude de 2004

- Programme BRANCH 2004 2007 (en Normandie)

- Etude nationale 2009 – 2011

- Interreg LICCo (2011 – 2014) (en Normandie)

Le

Conservatoire

du littoral est

lui aussi

concerné en

Normandie

En 38 ans d’existence :

10 675 ha,

53 sites autorisés

Les principes et pistes d’actions

Le littoral est un système dynamique

Respecter les processus naturels et adopter une gestion dynamique :

vrai dans le passé, vrai dans l’avenir, oublié dans le présent.

Traiter la dimension psycho-sociale : l’anticipation est indispensable

pour prévenir, construire des solutions positives avec les populations,

les acteurs/décideurs locaux et les services de l’Etat.

Les principes et pistes d’actions

Le littoral est un système dynamique

Acquérir des espaces voués à évoluer plus ou moins rapidement en

milieux plus maritimes doit être envisageable.

Imaginer des modes d’occupation moins vulnérables aux

submersions épisodiques (agriculture, cultures marines, milieux

naturels…

Dans les zones basses, concevoir la protection en rideaux successifs

d'éléments de protection : tout ne se joue pas en front de mer…

Les perspectives à moyen et long terme

La prospective comme outil d’aide à la décision : imaginer les

littoraux de demain. Les idéotypes ou territoires fictifs :

Les 3 scénarios envisagés pour la gestion future de la bande

côtière.

Ces scénarios constitueront la « base de travail » des scénarios

à envisager pour les échéances 2025 & 2050 envisagées dans

LiCCo

Scénario 1 : « Résister »

Scénario 2 : « Subir »

Scénario 3 : « S’adapter »

POLDER DE VANDERPAUL /

situation actuelle

POLDER DE VANDERPAUL /

« Résister »

POLDER DE VANDERPAUL /

« Subir »

POLDER DE VANDERPAUL /

« S’adapter »

Scénario 1 : « Résister » :

le Conservatoire est contraint de

défendre le trait de côte lorsque des

enjeux humains sont exposés. Une

approche fixiste du littoral domine, la

population refuse de s’adapter aux

effets du changement climatique.

Scénario 2 : « Subir » :

le changement climatique,

par son ampleur, s’impose à

tous sans qu’on s’y soit

suffisamment préparé. Il

oblige à redéfinir en

profondeur les principes de

gestion des territoires

littoraux, parfois de façon

autoritaire.

Scénario 3 : « S’adapter » :

le Conservatoire accompagne

activement les territoires dans

leur stratégie d’adaptation. Les

politiques publiques sont

marquées par un esprit de

concertation.

En conclusion et en perspective du 4ème atelier LiCCo (juin 2014 : construction des scénarios 2025 & 2050)

Travailler sur une approche fonctionnelle du littoral

Penser le littoral , comme l’interface Terre mer.

Accompagner la mobilité des systèmes et des usages.

S’impliquer dans la vie des territoires

Eléments qui alimenteront la révision de la stratégie à

long terme du Conservatoire du littoral (Jean Philippe

Lacoste assure le pilotage au niveau national).