lic. claudia núñez peredo

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Lic. Claudia Núñez Peredo

Fondo para la Prevención de Desastres Naturales

Taller FOPREDEN

Región Sureste Marzo 2013.

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Contenido Temático

1.- La Prevención en México.

2.- Líneas de Acción y Fases de Intervención en la Gestión Integral del Riesgo.

3.- ¿Qué es el FOPREDEN?.

4.- Perfil del FOPREDEN.

5.- Procedimiento de acceso a los recursos del FOPREDEN.

6.- Ejecución del Proyecto Preventivo.

7.- Detalle de Información – Región Sureste.


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La Prevención en México.

En la agenda nacional de Protección Civil, la PREVENCIÓN DE DESASTRES tomó gran relevancia, debido principalmente a la diversidad de fenómenos que pueden causar desastres en nuestro territorio.

Se reconoce la importancia de establecer estrategias y programas de largo alcance enfocados a prevenir y reducir sus efectos y no sólo focalizar recursos para la atención de emergencias y la reconstrucción.

ESTRATEGIA

Transitar de un Sistema de Protección Civil reactivo a uno preventivo con la corresponsabilidad y participación de los tres órdenes de gobierno, población y sectores social y privado.


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Líneas de acción y fases de intervención en la Gestión Integral del Riesgo

Líneas de Acción:

• Identificar el conocimiento científico de los riesgos.• Promover la reducción de la vulnerabilidad.• Fomentar la corresponsabilidad, coordinación y comunicación.• Fortalecer la investigación aplicada para desarrollar las tecnologías

para mitigar los riesgos.• Implantar una cultura de prevención y autoprotección.

Pasos fundamentales:

• Conocer los peligros y amenazas para saber dónde, cuándo y cómo nos afectan.

• Identificar y establecer en el ámbito nacional, estatal, municipal y comunitario, las características y los niveles actuales de riesgos ante esos fenómenos.

• Diseñar acciones y programas para mitigar y reducir oportunamente estos riesgos a través del reforzamiento y adecuación de la infraestructura, mejorando normas y procurando su aplicación y finalmente, preparando e informando a la población para que sepa cómo actuar antes, durante y después de una contingencia.


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horas, días a semanas

días, semanas, meses a años

FOPREDEN 2003 FIPREDEN 2002

días a semanas

meses a años

Programa/Fideicomiso FONDEN

FONDEN1996

FONDO REVOLVENTE2000

Ocurrencia del fenómeno natural

Construcción del Riesgo

2006-2012

Se adopta un esquema de Gestión Integral del Riesgo

Gestión del Riesgo(Antes y después del riesgo - durante y posterior

desastre)

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Ocurrencia del fenómeno natural

Construcción del Riesgo

2006-2012 Se amplía la intervención gubernamental a las fases de la Gestión Integral del Riesgo

Gestión Integral del Riesgo(Antes y después del riesgo - durante y posterior al

desastre)

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Ley General de Protección Civil

D.O.F. 6 de junio del 2012

FONDEN ReconstrucciónFONDO PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS Lineamientos

2012(antes Fondo Revolvente)

2010-2012

Se adapta el marco jurídico al esquema de Gestión Integral del

Riesgo.

• Reglas Generales 2010• Lineamientos de

Operación Específicos 2011

FONDEN1996

BONO CATASTRÓFICO (2006, 2009 y 2012)

SEGURO FONDEN (Junio de 2011)

FOPREDEN Reglas de Operación 2010

(fusión Fopreden y Fipreden)

Reglamento de la Ley General de Protección Civil

En proyecto

Marco jurídico pendiente de revisar:• Ley Federal de Presupuesto y

Responsabilidad Hacendaria• Ley Orgánica de la Administración

Pública Federal• Reglamento Interior de la Secretaría de

Gobernación

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¿Qué es el fopreden?

• Es un instrumento financiero conformado por un Programa contemplado en el Presupuesto de Egresos de la Federación (Fondo para la Prevención de Desastres Naturales) de cada ejercicio fiscal y un Fideicomiso que es su brazo operador (Fideicomiso 2068 Preventivo –FIPREDEN-).

• Se autorizan recursos a (1) instancias públicas de orden federal, (2) instituciones académicas o de investigación federales, (3) entidades federativas y (4) municipios a través de éstas últimas; para cofinanciar, a través de proyectos, las siguientes acciones preventivas:

I. Identificación y evaluación de Peligros, Vulnerabilidades o Riesgos;

II. Reducción de riesgos, mitigación de pérdidas y daños (evitar los procesos de construcción social de los riesgos);

III. Fortalecimiento de las capacidades preventivas y de autoprotección de la población;

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Perfil del FOPREDEN

Fideicomiso. No programable.

Recepción abierta de solicitudes para todo el año.

Cuenta con términos de referencia para evaluar los proyectos.

Autorización de recursos dentro del mismo ejercicio fiscal.

Coparticipación variable (índices de marginación y acción preventiva).

Participación de los distintos órdenes de gobierno, así como los sectores privado y social.

Procedimiento que brinda certeza jurídica, oportunidad, transparencia y corresponsabilidad.

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Perfil del FOPREDEN

Participación del sector académico a través de la subcuenta de investigación.

Convenio Marco de Coordinación (Entidades Federativas).

El conocimiento del peligro y riesgo a través de los Atlas, siendo un requisito para acceder a los recursos.

Dictamen previo emitido por la Instancia Federal competente.

No más de 6 proyectos preventivos en ejecución.

No se podrán presentar más de 3 solicitudes por año.

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Perfil del FOPREDEN

Órganos Colegiados

Comité Técnico del Fideicomiso: Resolver sobre las solicitudes. Aprobar con cargo al patrimonio del FIPREDEN los

Proyectos Preventivos y los Proyectos Preventivos Estratégicos.

Consejo Científico Asesor:

Analizar, opinar y calificar técnicamente los Proyectos Preventivos que se consideren viables y susceptibles de ser apoyados por el FOPREDEN.

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Perfil del FOPREDEN

ACCIONES URGENTES E INMEDIATAS

• Alto riesgo dictaminado.

• La realización urgente e inmediata de cierta acción preventiva.

• Para evitar la pérdida de vidas o daños.

• Que no se haya podido programar.

• Autoriza sin más demora recursos del FOPREDEN.

• Se podrá pedir opinión al Consejo Científico Asesor.

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Perfil del FOPREDEN

La coparticipación

Para determinar la forma en que se debe calcular el porcentaje de coparticipación, el Anexo 5 de las ROFOPREDEN establece la siguiente fórmula:

COPARTICIPACION FOPREDEN

Base Tipo de Acción Grado de marginación TOTAL

Entidades Federativas 50% 5 - 20 % 0 - 20 % 55 - 90 %

Instancias públicas de orden federal 50% 5 - 20 % 0 - 20 % 55 - 90 %

Subcuenta de Investigación 100% NA NA 100%

Proyectos Preventivos Estratégicos 100% NA NA 100%

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Perfil del FOPREDEN

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Perfil del FOPREDEN

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Procedimiento de acceso a los recursos del FOPREDEN

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Procedimiento de acceso a los recursos del FOPREDEN

Anexo 1. Descripción de los Fenómenos Naturales Perturbadores y las Acciones Preventivas por el FOPREDEN.

Anexo 2. Requisitos técnicos y administrativos del Proyecto Preventivo (Ficha Técnica).

Anexo 3. Criterios de priorización, evaluación y calificación de Proyectos Preventivos.

Anexo 4. Términos de referencia para obras.

Anexo 5. Coparticipaciones.

Anexo 6. Procedimiento para el ejercicio de recursos por obras y acciones preventivas autorizadas por el Comité Técnico del Fideicomiso Preventivo.

Anexo 7. Gastos de operación y supervisión.

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Ejecución del Proyecto Preventivo

• Instancias Autorizadas y Ejecutoras • Procedimiento de Pago (Anexo 6)• Responsabilidades de la Instancia

Ejecutora • Ejecución de los Proyectos Preventivos • Informes Trimestrales

1. Efectuar directamente el ejercicio de los recursos autorizados ante BANOBRAS conforme a la normativa aplicable y realizándolas según el Programa de Actividades, Plazos y Costos (PAPC) autorizado.

2. Solicitar el pago de las cantidades, previa presentación de la facturación debidamente validada por la Instancia Autorizada o Ejecutora.

3. Ser responsable de que los contratos que celebren, se apeguen al PAPC y que no rebasen los importes asignados.

4. Única responsable del cumplimiento de las obligaciones contractuales y fiscales que genere el ejercicio de los recursos.

5. Dar acceso a la información y documentación a los funcionarios de la CGPC.

6. Presentar a la DGFONDEN, el informe trimestral de cada Proyecto Preventivo que tenga autorizado hasta su total conclusión, el cual deberá estar debidamente validado por la Instancia Autorizada correspondiente y de acuerdo al formato dispuesto para ese fin.

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Detalle de Información – Región Sureste

CHIAPAS

OAXACA

TABASCO

VERACRUZ

CAMPECHE

YUCATÁN

QUINTANA ROO

2004 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

A continuación se representan gráficamente los apoyos otorgados a la Región con recursos del FOPREDEN a través de la historia del Fondo; destacando que en 2005, ninguna entidad federativa de ésta circunscripción solicitó recursos para acciones preventivas.

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Detalle de Información – Región Sureste

SOLICITANTE 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 TOTALES

QUI N TAN A ROO 2,014,201.70$ 47,962,285.31$ 49,976,487.01$

YUCATÁN 13,127,118.11$ 13,127,118.11$

CAM PECH E 11,064,097.95$ 1,169,305.20$ 2,870,000.00$ 7,765,732.80$ 22,869,135.95$

VERACRUZ 9,746,800.00$ 7,056,000.00$ 2,100,000.00$ 18,902,800.00$

TABASCO 4,486,937.79$ 171,033,802.10$ 175,520,739.89$

OAXACA 8,564,203.03$ 6,874,606.90$ 7,138,600.00$ 22,577,409.93$

CH I APAS 8,795,603.11$ 9,940,101.87$ 24,684,092.37$ 12,882,305.10$ 30,064,164.30$ 39,631,550.25$ 125,997,817.00$

TOTALES 8,795,603.11$ 18,504,304.90$ 9,746,800.00$ 54,165,735.01$ 185,085,412.40$ 55,299,882.41$ 49,411,484.75$ 47,962,285.31$ 428,971,507.89$

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Datos de contacto

C. JOSÉ MARÍA TAPIA FRANCODirector General del Fondo de Desastres Naturales

Domicilio Reforma 99, Torre B, Piso 12, Colonia Tabacalera, Delegación Cuauhtémoc, México, Distrito Federal. C.P. 06600.

Tel. 55 -5128-0000 Extensión 11709LADA sin costo 01 800 0041300

Página webwww.proteccioncivil.gob.mxwww.gobernacion.gob.mx

Correo electró[email protected]@segob.gob.mx

http://www.proteccioncivil.gob.mx/

http://www.gobernacion.gob.mx/

mailto:[email protected]

mailto:[email protected]

lic. claudia núñez peredo

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