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SsSP

1

PRIMER ENCUENTRO LATINOAMERICANO

POR LA REINSERCIÓN SOCIAL

LIC. AARÓN SANCHEZ CASTANEDA

DIRECTOR EJECUTIVO DE TRABAJO PENITENCIARIO

Septiembre 2018

2

El sistema penitenciario de la Ciudad de México se conforma por tres regímenes en su operación : • De Internamiento con un total de 26,621 personas privadas de su libertad al 14 de septiembre del presente año,

distribuidos en 25,229 hombres y 1,392 mujeres, lo que representa una tasa de 298 personas privadas de su libertad por cada 100 mil habitantes*, la cual esta por encima de la tasa media nacional equivalente a 164 PPL´S por cada 100 mil habitantes**, es decir un 80% mas alta, toda vez que, la población en internamiento de la Ciudad de México, es lo equivalente a toda la población penitenciaria de los estados de la zona centro y varias entidades en su conjunto como son Morelos, Querétaro, Tlaxcala, Hidalgo y Guanajuato.

• En libertad o abierto se encuentra un total de 15,700 personas beneficiadas (incluye sustitutivo penal, suspensión condicional de la pena y beneficios penitenciarios), entre los cuales se encuentra la modalidad de beneficio de brazalete electrónico. Cabe señalar que actualmente se esta trabajando en la sistematización del registro biométrico de asistencia (firmas).

• En semi-libertad a través de la Institución Abierta Casa de Medio Camino con alrededor de 50 personas.

Aunado a la población anterior en internamiento cabe destacar que a partir de la entrada en vigor del Nuevo Sistema de Justicia Penal en junio de 2016 se crearon los Centros de Detención y las Unidades de Medidas Cautelares Norte, Oriente, Sur, Penitenciaria, CEVAREPSI y Femenil Sta. Martha.

I. Estructura y Perfil Estadístico de la Población Penitenciaria

ANALISIS DESCRIPTIVO DEL SISTEMA PENITECIARIO EN LA

CIUDAD DE MEXICO

*Fuente: Calculo propio con datos del Sistema Integral de Información Penitenciario y el INEGI, 2018 **Fuente: World Prision Studies, consulta en línea al 24/09/2018, www.prisionstudies.org/contry/mexico

TENDENCIA DE LA POBLACIÓN PENITENCIARIA Y COMPARATIVO DE INGRESOS Y EGRESOS AL SISTEMA PENITENCIARIO

26

,62

1 14 sep 2018

20

,71

4

20

,42

8

20

,23

4

23

,92

8

31

,57

5

28

,60

2

23

,03

9

22

,68

2

25

,50

4

24

,05

8

22

,99

2

25

,75

4

25

,57

9

22

,45

9

19

,95

6

13

,52

5

7,8

39

3,8

01

3,2

06

19

,42

3

20

,23

2

18

,85

7

20

,23

4

26

,84

6

25

,92

7

22

,28

3

20

,20

0

21

,98

0

22

,05

0

22

,80

4

24

,42

2

25

,58

5

23

,58

3

21

,18

5

16

,67

3

12

,94

5

7,0

64

4,2

82

21,857 22,053

20,676

23,928

28,657

31,332 32,088

34,570

38,094 40,102

40,290

41,622 41,610

40,486 39,257

36,109

30,979

27,716

25,375

-

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

35,000

40,000

45,000

31 DIC 31 DIC 31 DIC 31 DIC 31 DIC 31 DIC 31 DIC 31 DIC 31 DIC 31 DIC 31 DIC 31 DIC 31 DIC 31 DIC 31 DIC 31 DIC 31 DIC 31 DIC 31 DIC

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

INGRESOS

EGRESOS

POBLACION

3

No Centro Fecha de

inauguración

Capacidad

instalada Población

%Sobrepoblació

n Procesados Sentenciados

Fuero

Común

Fuero

Federal

1 Reclusorio Preventivo

Varonil Oriente 1976 6,208 8,968 44.46 1,692 7,276 8,175 793

2 Reclusorio Preventivo

Varonil Norte 1976 6,092 7,219 18.5 1,640 5,579 6,493 726

3 Reclusorio Preventivo Varonil Sur 1979 5,319 3,659 -31.21 640 3,019 3,213 446

4 Centro Varonil de Reinserción

Social Santa Martha 2003 2,367 1,377 -41.83 4 1,373 1,203 174

4.1 Módulo de Alta Seguridad

Dormitorio "E" Diamante 2003 856 549 -35.51 9 540 456 93

5 Penitenciaría de la CDMX 1957 2,051 1,772 -13.6 19 1,753 1,491 281

6 Centro Femenil de Reinserción

Social Santa Martha 2004 1,581 1,216 -23.09 266 950 1,085 131

7 Centro Varonil de Seguridad

Penitenciaria II 2015 768 541 -29.56 3 538 444 97

8 Centro Varonil de Seguridad

Penitenciaria I 2015 768 497 -35.29 10 487 400 97

9 Centro de Ejecución de Sanciones Penales Varonil Oriente

1985 336 241 28.27 3 238 235 6

10 Centro Varonil de Rehabilitación Psicosocial

1979 448 224 -50 56 168 215 9

11 Centro de Ejecución de Sanciones Penales Varonil Norte

1985 253 164 -35.18 0 164 155 9

12 Centro Femenil de Reinserción Social Tepepan

1976 415 176 -57.59 14 162 148 28

13 Institución Abierta "Casa de Medio Camino"

2012 87 18 -79.31 0 18 18 0

14 Centro de Sanciones Administrativas

1958 129 85 -34.11 - - - -

TOTAL 27,549 26,621 -3.37% 4,356 22,265 23,731 2,890

4

PERFIL ESTADÍSTICO BÁSICO DE LA POBLACIÓN PRIVADA DE LA LIBERTAD AL INTERIOR DE LOS CENTROS PENITENCIARIOS DE LA CIUDAD DE MÉXICO AL 18 DE SEPTIEMBRE DE 2018

4

*81.4% sentenciados, 14.96 % procesados y 85.63 % fuero común , 10.75 % fuero federal

ALVARO OBREGON 4%

AZCAPOTZALCO 4%

BENITO JUAREZ 1%

COYOACAN 2%

CUAJIMALPA DE MORELOS 0%

CUAUHTEMOC 9%

GUSTAVO A. MADERO 8%

IZTACALCO 4%

IZTAPALAPA 20%

LA MAGDALENA CONTRERAS

1% MIGUEL HIDALGO 3%

MILPA ALTA 1%

TLAHUAC 3%

TLALPAN 4%

VENUSTIANO CARRANZA 5%

XOCHIMILCO 3%

MUNICIPIOS 25%

EXTRANJEROS 2%

Lugar de residencia

ALVARO OBREGON

AZCAPOTZALCO

BENITO JUAREZ

COYOACAN

CUAJIMALPA DEMORELOSCUAUHTEMOC

5

PERFIL DE LA POBLACIÓN PENITENCIARIA AL 14 DE SEPTIEMBRE DE 2018 MUJERES

Obrero 1%

Comerciante 26%

Empleado Particular

17% Oficio

7%

Hogar 31%

Otros 18%

OCUPACIÓN EN LIBERTAD

Obrero

Comerciante

Empleado Particular

Oficio

Hogar

Otros

Analfabeta , 29

Primaria, 323

Secundaria, 561

Bachillerato, 228

Carrera Técnica, 77

Profesional, 155

Maestría y Doctorado, 6

ESCOLARIDAD

Analfabeta

Primaria

Secundaria

Bachillerato

Carrera Técnica

Profesional

Maestría y Doctorado

Soltero 47% Unión

libre 33%

Casado 14%

Divorciado 3% Viudo

3%

ESTADO CIVIL

Soltero

Unión libre

Casado

Divorciado

Viudo

18-29 27%

30-39 39%

40-49 18%

50-59 11%

60 ó mas 5%

RANGO DE EDAD

18-29

30-39

40-49

50-59

60 ó mas

*Tablas de construcción propia, con datos del Sistema Integral de Información Penitenciaria, septiembre 2018

1,392 Mujeres en los Centros Penitenciarios de la CDMX

Madres: 61 Niños viviendo con sus madres : 66

ALVARO OBREGON, 1,479

AZCAPOTZALCO, 875

BENITO JUAREZ, 250

COYOACAN, 896

CUAJIMALPA DE MORELOS, 204

CUAUHTEMOC, 2,243

GUSTAVO A. MADERO, 2,415

IZTACALCO, 1,129 IZTAPALAPA, 4,935

LA MAGDALENA CONTRERAS, 389

MIGUEL HIDALGO, 1,020

MILPA ALTA, 183

TLAHUAC, 742

TLALPAN, 996

VENUSTIANO CARRANZA, 1,652

XOCHIMILCO, 768

MUNICIPIOS, 4,876

EXTRANJEROS, 177

Lugar de residencia

ALVARO OBREGON

AZCAPOTZALCO

BENITO JUAREZ

COYOACAN

CUAJIMALPA DEMORELOS

6

18-29 26%

30-39 38%

40-49 24%

50-59 9% 60 ó

mas 3%

RANGO DE EDAD

18-29

30-39

40-49

50-59

60 ó mas

Obrero 4% Comerciante

28%

Empleado Particular

16%

Oficio 40%

Hogar 0%

Otros 12%

OCUPACIÓN EN LIBERTAD

Obrero

Comerciante

EmpleadoParticular

Oficio

Analfabeta , 468

Primaria, 6,295

Secundaria, 12,276

Bachillerato, 4,106

Carrera Técnica, 310

Profesional, 1,351

Maestría y Doctorado,

35

ESCOLARIDAD

Analfabeta

Primaria

Secundaria

Bachillerato

Soltero 38%

Unión libre 40%

Casado 19%

Divorciado 2%

Viudo 1%

ESTADO CIVIL

Soltero

Unión libre

Casado

Divorciado

Viudo

*Tablas de construcción propia, con datos del Sistema Integral de Información Penitenciaria, septiembre 2018

PERFIL DE LA POBLACIÓN PENITENCIARIA AL 14 DE SEPTIEMBRE DE 2018 HOMBRES

25,229 Hombres en Centros Penitenciarios de la CDMX

7

PROGRAMAS DE CAPACITACIÓN Y

TRABAJO PENITENCIARIO

Programa de Derechos Humanos de la Ciudad de México

Estrategias en materia de Trabajo Penitenciario

• 496 Crear y ofrecer empleos por parte del Sistema Penitenciario que garanticen los derechos laborales de las personas privadas de su libertad.

• 496.1 Incremento en el número de empleos formales que genera el Sistema Penitenciario.

• 496.2 Mecanismos de cooperación establecidos u operando entre la Subsecretaria de Sistema Penitenciario y la Secretaría del Trabajo y Fomento al Empleo de la Ciudad de México.

• 496.3 Se diversifique la oferta laboral y de capacitación para el empleo en los Centros de Reinserción Social de la Ciudad de México que supere la visión asistencialista, tallerista y de asignación por roles de género, que se adapta a las necesidades específicas de las mujeres.

• 497. Incrementar los convenios con empresas para que operen al interior de los Reclusorios como parte de la industria penitenciaria

• 497.1 Aumentar el numero de empresas operadoras en el Sistema Penitenciario en al menos 20%

• 498. vincular al sector publico con la Industria Penitenciaria de la Ciudad de México

• 498.1 Se formalicen acuerdos de colaboración interinstitucional para fortalecer el acceso al empleo de las personas privadas de libertad.

• 509. Desarrollar un diagnóstico de las necesidades de las personas privadas de la libertad para su adecuada reinserción social, que tome como ejes rectores el trabajo, la capacitación para el mismo, la educación, la salud, el deporte y la participación permanente de la ciudadanía y organizaciones de la sociedad civil.

8

9

PRINCIPIO DEL MODELO INTEGRAL DE CAPACITACIÓN E

INSERCIÓN SOCIO LABORAL

La Subsecretaria de Sistema Penitenciario a través de la Dirección Ejecutiva de Trabajo

Penitenciario, es el medio facilitador mediante el cual se articulan las oportunidades de

capacitación y laborales que permitan que un mayor numero de personas privadas de la

libertad utilicen durante su estancia los servicios que les brinden oportunidades de desarrollo

educativo, de capacitación laboral y de acceso a un empleo remunerado en internamiento,

bajo un modelo integral de capacitación e inserción socio laboral basado en:

8 principios:

RESPETO DE LOS

DERECHOS HUMANOS

INCLUSION NO DISCRIMINACION.

ATENCION A LAS NECESIDADES Y CONDICIONES

ESPECIALES DE VULNERABILIDAD

PERSPECTIVA DE GENERO

NO AFLICTIVO

ESPECILIZACION

Y CERTIFICACION

DE COMPETENCIAS

LABORALES

SEMEJANZA DE LAS

CONDICIONES INTERNAS Y EXTERNAS

10

Modelo de Actuación

M.I.C.A.*

MODELO INTEGRAL DE CAPACITACIÓN BAJO EL PRINCIPIO

DE CORRESPONDENCIA ENTRE NECESIDADES INTERNAS Y

CONDICIONES LABORALES EN EL EXTERIOR

ANÁLISIS PERFIL LABORAL POBLACIÓN PENITENCIARIA

(VOCACIÓN, APTITUDES, CAPACITACIÓN PREVIA

ACTUAL, ETC.).

DIAGNÓSTICO SITUACIÓN ACTUAL

ANÁLISIS AMBIENTE INTERNO Y EXTERNO

SELECCIÓN DE ESTRATEGIAS PRODUCTIVAS

Cámara de Comercio

Empresas locales

Consejo Coordinador Empresarial

Instituto de Reinserción

FONDESO- SEDECO

Trabajo Centros de Capacitación

para el Trabajo Industrial CECATI

SEDEREC

PROFECO

FONDESO- SEDECO

CONOCER

Delegaciones Políticas

Federación Mundial de Estudios del Futuro (WFSF),

(UNESCO)

Dirección general de capacitación y

fomento al empleo

Capacitación

Infraestructura para el trabajo penitenciario

20,000 m2 de naves industriales en un total de 85 Hectáreas de superficie en los Centros Penitenciarios en la CDMX.

50 naves industriales distribuidas en los 13 Centros Penitenciarios de la CDMX

La conceptualización y categorización de los espacios para capacitación y trabajo penitenciario representa la justipreciación de aproximadamente 3,000 m2 por centro, mismos que bajo que el concepto “Cuotas y conceptos de ingresos que se recaudan mediante el mecanismo de aplicación automática vigentes en la Subsecretaria de Sistema Penitenciario” (autogenerados) registran un ingreso de alrededor de $342,000.00 pesos por mes, es decir $4´104,000.00 anuales por la contraprestación de uso de suelo

11

12 12

Centro de los años 50s con estructura tipo peine cuenta con 2 corredores de naves industriales de 300 y 500 metros cuadrados con un total de 8 naves.

Centros de los años setentas con estructura tipo Peine, los Reclusorios Preventivos Sur, Norte y Oriente, cuentan con un área de Naves industriales equivalente a 9000 metros cuadrados en su conjunto, es decir 18 naves de 500 M2 C/U,

RPVO, RPVN y RPVS

Décadas 50s y 70s *


Penitenciaria del D.F.

CESPVO, CESPVN, CEVAREPSI y TEPEPAN

Centros de los años setentas con estructura tipo Peine, anexo a los Reclusorios Preventivos Sur, Norte y Oriente, cuentan con un área de Naves industriales equivalente a 400 metros cuadrados.

500 m2 Reclusorio Preventivo Varonil Sur

* 8 Centros

13

El Centro cuenta con una estructura tipo radial en dos niveles y sistema de supervisión universal, fue inaugurado

en 2003, cuenta con 8 Naves industriales con un espacio total de 200 metros cuadrados con subestación eléctrica independiente.

Centro vertical en tres niveles con sistema de supervisión universal,

con dos corredores de capacitación para 6 talleres de 120 m2 c/u con 14 mesas fijas de trabajo individuales.

El Centro cuenta con una estructura arquitectónica octagonal en dos niveles con sistema de supervisión universal inaugurado en el 2004, donde las Naves Industriales se encuentran en el anillo interior en un primer

nivel distribuidas en 4 talleres de 300 metros cuadrados c/u y en la planta baja los

talleres de autoconsumo de panadería tortillería, lavandería y servicios generales.

Centro Femenil Santa Martha

CERESOVA


Década 2000 *

CEVASEP I y II

200 m2 CERESOVA

120m2 CEVASEP I y II

*4 Centros

14

Ramos de Trabajo Penitenciario

RAMO INDUSTRIAL •FABRICACION MUEBLES Y MARCOS DE MADERA

•RECICLADO DE PLASTICO

•INYECCION DE PLASTICO

RAMO MANUFACTURERO •MAQUILA PUBLICITARIA TELA, CARTON Y ACRILICO.

•MAQUILA DE BISUTERIA

•MAQUILA TEXTIL

RAMO SERVICIOS -PREPARACION DE ALIMENTOS

-SERVICIOS EDITORIALES, CORRECCIÓN DE ESTILOS

-SERIGRAFIA

-IMPRENTA

-MANTENIMIENTO Y SERVICIOS GENERALES

(plomería, carpintería, electricidad,

albañilería, herrería, pintura limpieza)

RAMO AUTOCONSUMO

-TALLER DE TORTILLERÍA -TALLER DE PANADERÍA

-TALLER DE COSTURA

- PLANTA PURIFICADORA DE AGUA -HUERTOS URBANOS -TALLER DE PINTURA

PERSONAS PRIVADAS DE SU LIBERTAD LABORANDO

15 *Tablas de construcción propia, con datos del Sistema Integral de Información Penitenciaria, septiembre 2018

Población total de personas privadas de su libertad laborando al 14 de septiembre de 2018: 15,792. Población que realiza alguna actividad productiva en las tres modalidades establecidas en el art.91 de la Ley Nacional de Ejecución Penal:

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

Autoempleo Para la institución Para una empresa

Mujeres 30 1191 29

Hombres 4469 9037 1036

PER

SON

AS

PA

RTI

CIP

AN

TES

Trabajo Penitenciario

16

PRINCIPALES ACCIONES

Centros penitenciarios Vs.

Centros productivos

El 100% de mujeres privadas de su libertad trabajan para empresas productivas y para la institución

“Hacer de los centros Penitenciarios Centros Productivos a través de la

capacitación y el trabajo”

Solo 4% de reiincidencia

Se pasó de la figura de Socio Industrial a la de Organismo Capacitador

Beneficios para las personas privadas de su libertad: • Desarrollo y Certificación de competencias laborales (CONOCER)

• Percepción de una beca e integracion de curriculum laboral que facilite su reinserción socio-laboral.

Beneficios para la institución y la empresa • Pago de contraprestación por uso de suelo y convenios de pago en especie para la rehabilitación, adecuación y

equipamiento de 20,000 metros de espacios productivos en 50 naves industriales

100 por ciento de las naves industriales ocupadas: 20 mil m2 10,000 internos laborando para empresas privadas y la institución

Alrededor del 57 % del total de población con una actividad productiva

1. Manufactura textil.

Elaboración del total de uniformes para la poblacion interna

Manufactura de uniformes escolares, empresariales (casacas, filipinas, overoles chalecos , etc.) producción estimada mensual 10,000 juegos pantalón y camisa.

2. Elaboración de pintura vinil acrílica .

Capacidad de Produccion 2,000 litros diarios

4. Elaboración de 6 toneladas de tortilla y 100 mil piezas de pan blanco diariamente

5. Purificación y embasado de 40 mil litros de agua para consumo diario.

6. Impresión y Serigrafía de papeleria institucional

7. Fabricación de muebles de madera

3.Fabricación productos plasticos con tecnologia de inyeccion

17

Para incentivar a la iniciativa privada a participar en el desarrollo de la industria penitenciaria, mediante la homologación y publicación, del importe de las cuotas por concepto de uso del espacio de las naves industriales de los centros penitenciarios de la Ciudad de México y con la finalidad de generar un aumento importante de oportunidades de trabajo para las personas que se encuentran privadas de su libertad en estos Centros Penitenciarios, se realizaron diversas gestiones y de manera simultánea ante la Oficialía Mayor (dependencia del Gobierno de la Ciudad encargada de la administración interna) y la Secretaria de Finanzas, para que se publicara en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México el aviso por el cual se dan a conocer las cuotas de los conceptos correspondientes por uso de espacio en las naves industriales, de los Centros Penitenciarios.

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• Crear el concepto jurídico y administrativo de nave industrial paso 1

• Delimitar dentro del centro el espacio que cumpla con las medidas de seguridad para desarrollar las actividades

paso 2

• Solicitar la justipreciación (avaluó del espacio) a la dependencia de Gobierno correspondiente

paso 3

• Realizar las reglas para la aplicación y la publicación paso 4

•Solicitar el alta del concepto (uso y aprovechamiento de naves industriales) ante la Secretaria de Finanzas, quien realiza las gestiones correspondientes a través del área de Tesorería Paso 5

•La subsecretaria solicita la publicación en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México Paso 6

Creación de la cuota para el aprovechamiento del uso de suelo de las naves industriales

Nota: De conformidad con el artículo 30 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal, a la Secretaria de Finanzas de la Ciudad de México, le corresponde el desarrollo de las políticas de ingresos y administración tributaria, la programación, presupuesto y evaluación del gasto público de la Ciudad de México, así como la implementación de políticas públicas encaminadas a elevar la productividad de los principales productos estratégicos.

Con la finalidad de garantizar los derechos laborales y disminuir los niveles de vulnerabilidad social de las personas privadas de su libertad es necesario promover su derecho a identificarse y acreditar su personalidad, a través de su registro y entrega de la actual credencial de elector como medio de identificación, toda vez que es uno de los requisitos principales establecidos por el Instituto Mexicano del Seguro Social y el Servicio de Administración Tributaria para llevar acabo el reconocimiento de la relación contractual/laboral entre la persona privada de su libertad y las diferentes empresas.

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PROMOVER EL RECONOCIMIENTO INSTITUCIONAL DEL DERECHO A LA PERSONALIDAD JURÍDICA DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE SU LIBERTAD EN SU

RELACIÓN CONTRACTUAL/LABORAL

Reconocer

Reconocer en un apartado jurídico “el trabajo penitenciario” con el objetivo de establecer las modalidades y el alcance de los derechos laborales y obligaciones de las personas privadas de su libertad.

Modificar

Esta acción abre las puertas para la modificación Administrativa del Instituto Mexicano del Seguro Social y el Servicio de Administración Tributaria, permitiendo que se den de alta en ambas dependencias a las personas y con ello reconocerlos como sujetos de derechos laborales, con los beneficios y obligaciones que ello representa.

Crear

En una etapa intermedia como parte del desarrollo del andamiaje administrativo implementar la creación de módulos de registro y servicios del SAT dentro de las instalaciones Penitenciarias (emisión del RFC, comprobante fiscal digital por internet, entre otros)

20

Capacitación para la Creación de su Propio Negocio y

Contratación por Empresas al Obtener su Libertad

En conjunto con el Instituto de Reinserción Social de la Ciudad de México, se promueve la inclusión laboral de la población que ha obtenido su libertad de los Centros Penitenciarios de la Ciudad de México, a través del Programa “Impulso Laboral”, con la finalidad de tener acceso a un empleo, con un apoyo económico, otorgado durante 3 meses, periodo en el cual se refuerce la capacitación proporcionada por el empleador y se adquiera la experiencia laboral necesaria.

En coordinación con el Gobierno Federal mediante el Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario (PRONAFIN) y del Gobierno local por medio de la Secretaría de Desarrollo Económico (SEDECO) a través del Fondo para el Desarrollo Social (FONDESO), se diseñó el proyecto “Tú puedes con tu negocio”, con el objetivo de desarrollar las capacidades de planeación metodológica, productivas y financieras para estructurar planes de negocios a través de la incubación de empresas, lo cual les permita al egresar del Centro contar con un financiamiento a través de un microcrédito con una tasa de recuperación preferencial o a costo social para el establecimiento de su propio negocio.

21

PROPUESTA: INCENTIVOS FISCALES A EMPRESAS SOCIALMENTE RESPONSABLES

Creación del Programa de Incentivos Fiscales:

Incentivos fiscales por la contratación de personas reconocidas con vulnerabilidad social o que puedan ser sujetas de discriminación por su estatus jurídico o experiencia en prisión.

Incentivo fiscal aplicado a través de la bonificación en el pago de ciertas obligaciones tributarias, principalmente el impuesto sobre la renta, impuestos sobre nominas, entre otros.

Elaboración de convenios de pago en especie, entre el organismo capacitador y la Subsecretaria, con el objetivo de que el pago realizado por uso de suelo sea equivalente a la conservación, mejoras y adecuaciones de las naves industriales a través de mantenimiento preventivo y correctivo de las mismas.

22

CAPACITACIÓN EN TRES NIVELES:

MODELO DE CAPACITACION E

INSERCIÓN SOCIOLABORAL

• De desarrollo humano, el cual se enfoca en los cinco ejes de la inteligencia emocional: el autoconocimiento, la autorregulación, la empatía, la motivación y las habilidades sociales, necesarias para el desempeño positivo de las personas en su relación consigo mismos, con las personas cercanas y en sociedad

nivel 1

• De adquisición de conocimientos y habilidades básicas para el trabajo el cual comprende un procesos formativo de introyección de normas y valores propios del ámbito laboral

nivel 2

• De inserción al mundo laboral a través del Desarrollo de Competencias Laborales (DCL) el cual hace énfasis en la especialización técnica y profesional y en la certificación a través del Consejo Nacional de Normalización y Competencias Laborales

nivel 3

Modelo Integral de Capacitación de la Subsecretaria de Sistema Penitenciario

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MODELO DE CAPACITACION E INSERCION SOCIOLABORAL

• Certificar como capacitadores “FORMADOR DE FORMADORES” al personal adscrito a la subsecretaria RESPONSABLE de los cursos de capacitación

• Capacitar y Certificar como formador de formadores a los empresarios vinculados al sistema penitenciario.

• Certificar la mano de obra de la población interna

CERTIFICACION DE COMPETENCIAS LABORALES.

Programa de Competencias

Laborales

Desarrollar Capital

Humano

Ampliar capacitación a Empresas

Certificar a PPL´s

Replicar

A través de la Secretaría de Economía y del Trabajo, ante el Consejo Nacional de Normalización y Certificación de Competencias Laborales (CONOCER).

24


CON EL OBJETIVO DE QUE: la empresa no solo sea un ente productivo o empleador sino un capacitador que coadyuve en el proceso de reinserción, es decir que sean empresas socialmente responsables.

CREACIÓN DE LA FIGURA DE ORGANISMOS CAPACITADORES

• PAGO DE CONTRAPRESTACIONES

POR:

uso de suelo y convenios de pago en especie para la rehabilitación, adecuación

y equipamiento de los espacios productivos

• CREACION DE

ESTIMULOS FISCALES A:

Empresas establecidas como Organismos

Capacitadores

25


VINCULACIÓN LABORAL

Formación de historial de capacitación y laboral (Curriculum)

SSP

INTEGRACION DE EXP TECNICO /JURIDICO

CENTROS DE

CAPACITACION TECNOLOGICA

DESARROLLO DE COMPETENCIAS

LABORALES

CAPACITACION INTRAMUROS

SSP INTEGRACION DE

EXPEDIENTE TECNICO /JURIDICO

DESARROLLO DE COMPETENCIAS

LABORALES

COMISION DE CAPACITACION

LABORAL

SEP CERTIFICACION CONOCER

CERTIFICACION DE COMPETENCIAS LABORALES

SSP INTEGRACION DE

EXPEDIENTE TECNICO /JURIDICO

COMISION LABORAL

TRABAJO PARA LA INSTITUCIION/ EMPRESA

SECRETARIA DE ECONOMIA Y DEL TRABAJO

CAPACITACION, BECAS Y CREDITOS PARA FONDEAR

TALLERES DE AUTOCONSUMO Y MICROEMPRESAS EN

POBLACIÓN PRÓXIMA A OBTENER SU LIBERTAD

INSTITUTO DE REINSERCIÓN CÁMARAS EMPRESARIALES Y

EMPRESAS SOCIALMENTE RESPONSABLES

IMPULSO LABORAL AL OBTENER SU LIBERTAD

Especialización en el ramo de manejo o

preparación de alimentos

Panificación

-Preparación de productos de panadería

y repostería -Mantenimiento

industrial -Manejo de inventarios

PANADERIA EC0729 - Elaboración de productos de panadería y

repostería ECO081 – Manejo higiénico

de los alimentos ECO089 – Planificación del control de inventarios de

productos ECO0241 – Mantenimiento

industrial básico

EXPERIENCIA Y CURRICULUM LABORAL

RECLUSORIO NORTE TALLER DE PANADERIA:

/HORNO/ ALMACEN/

INCUBACION DE EMPRESAS ELABORACION DE

CURRICULUM PREPARACION ENTREVISTA

LABORAL INTEGRACION DE

DOCUMENTACION DE IDENTIDAD

OBTENCION DE BECAS O CREDITOS

Vinculacion con empresas que los contraten en el

exterior:

EMPRESA PANIFICADORA DEL CENTRO

(INCENTIVO FISCALES A LAS EMPRESAS PARA LA

CONTRATACION)

Operación y mantenimiento de

maquinaria

TECNICO INYECCION DE PLASTICO

ECO0241 – Mantenimiento industrial básico

EMPRESA PLASTIMEX ‘’’’’’’’’’’’’’’’ EMPRESA PLASTIMEXCDMX

Ejemplo:

Internamiento Próximos a obtener su libertad Libertad


HACER DE LOS CENTROS DE RECLUSION CENTROS PRODUCTIVOS PROVEDORES DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA LOCAL. DONDE EL GOBIERNO SEA EL PRINCIPAL CONSUMIDOR DE LOS PRODUCTOS ELABORADOS POR PERSONAS PRIVADS DE SU LIBERTAD.

• Programa de exhibición y venta de productos elaborados por personas privadas de su libertad.

• Participación en ferias y exposiciones de Instituciones privadas y públicas en la República Mexicana.

• Tienda física de la Subsecretaria de Sistema Penitenciario para venta permanente de Productos elaborados por personas privadas de su libertad.

Exhibición y venta

• Creación del link de “TRABAJO PENITENCIARIO” en la página http://penitenciario.cdmx.gob.mx.

• Link para descargar el Catalogo de Productos elaborados en los Centros Penitenciarios de la CDMX

Difusión en medios digitales

• Creación de la marca institucional de la Subsecretaria de Sistema Penitenciario, para la distribución y la comercialización de productos a lo largo de las redes institucionales y de iniciativa privada

Marca institucional

26

http://penitenciario.cdmx.gob.mx/









Una de las principales líneas de acción será que los productos elaborados por la población penitenciaria a través de los modelos de producción autogenerado (institucional) y a través con el modelo de producción y vinculación con empresas privadas puedan ser adquiridos por el Gobierno de la Ciudad de México para lo cual habría que crear el andamiaje jurídico y administrativo que permita crear las condiciones necesarias para su implementación. Actualmente entre los productos que ya son comercializados en la Industria Penitenciaria en el modelo de autogenerado son pintura, serigrafía e imprenta, maquila de uniformes y pan de dulce y en el modelo de productos comercializados a través de Socios Industriales en los ramos de: inyección de plástico, armado de bolsas, maquila de ropa interior elaboración de productos de limpieza y manufactura de textiles quirúrgicos desechables.

27

PRINCIPALES PRODUCTOS COMERCIALIZADOS A TRAVÉS DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA LOCAL

AUTOCONSUMO

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Programa de elaboración de pintura en el “Taller de Capacitación del Reclusorio Preventivo Varonil Norte” • Actualmente el programa de elaboración de pintura se encuentra bajo el modelo de autogenerados, al haber sido publicada la cuota

para su comercialización en la fecha de 15 de febrero de 2018 en la gaceta oficial de la Ciudad de México con un costo de $ 989.48 pesos (con IVA incluido) en presentación de cubeta de 19 L.

• La Subsecretaria de Sistema Penitenciario emite factura fiscal (CFDI) • Bajo el esquema al igual que los programas de elaboración de pan, totilla y uniformes la Subsecretaria de Sistema Penitenciario a través de la Dirección Ejecutiva de Administración adquiere la materia prima para su elaboración • La Dirección Ejecutiva de Trabajo Penitenciario promueve su comercialización y la Dirección Ejecutiva de Administración a través de su área de tesorería recibe el pago en la cuenta 7007-762038-7 CITYBANAMEX a nombre de la Subsecretaria de Sistema Penitenciario, para nuevamente estar en posibilidad de realizar la petición de materia prima. • La Subsecretaria de Sistema Penitenciario capacita a las personas privadas de su libertad para la elaboración de pintura, con insumos propios, el proceso de capacitación y producción es de la SSP. • Producción: 2000 lts Diarios.

“ELABORACIÓN DE PINTURA VINÍLICA DEL RECLUSORIO PREVENTIVO VARONIL NORTE”

Hacer de los Centros de Reclusión “Centros productivos” a través de la Industria Penitenciaria

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A través del “Taller Autogenerado de Costura Institucional del Reclusorio Preventivo Varonil Oriente” se realiza el diseño, confección y maquila de uniformes escolares, uniformes para personal de limpia, batas y ropa quirúrgica. Con la continua capacitación otorgada para los participantes del taller por instituciones de primer nivel como la Secretaria del Trabajo y Fomento al Empleo y los Centros de Capacitación para el Trabajo Industrial (CECATI) de la SEP, contamos con personas preparas en el ramo manufacturero y textil a través de la capacitación para la elaboración y diseño de prendas de vestir. A demás de contar con las experiencia de realizar la manufactura del sustrato necesario para el crecimiento de las plantas del programa de capacitación "Vía Verde", el cual tiene como finalidad el en-verde-cimiento de las columnas del segundo piso del Periférico Sur por parte del Gobierno de la Ciudad de México; la manufactura del sustrato necesario para el crecimiento de las plantas .

“TALLER AUTOGENERADO DE COSTURA INSTITUCIONAL DEL RECLUSORIO PREVENTIVO VARONIL ORIENTE”


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Programa de elaboración de productos gráficos y papelería en el “Taller Autogenerado de Capacitación de Imprenta Y Serigrafía” como lo son : • En el estampado de tejidos, camisetas, vestidos, telas, material de deporte, calzado, lonas, y en todo tipo de ropa. • En la impresión de plásticos. Marquesinas, paneles, elementos de decoración, placas de señalización y marcaje, tableros de control,

etc. • En la impresión de madera y corcho, para elementos de decoración, puertas, muebles, paneles, etc. • En la impresión de calcomanías y etiquetas. Calcomanías al agua y secas, etiquetas en complejos o materiales autoadhesivos

Decoración de cristal, para espejos y material, para todo tipo de máquinas recreativas y de juego, y en cilíndrico para frascos, botellas, envases, jeringuillas, ampollas, vasijas, etc.

• Impresión de cubiertas para carpetas, libros, etc. • Impresión de artículos mercadotécnicos. Lapiceros, llaveros, etc.

“TALLER AUTOGENERADO DE CAPACITACIÓN DE IMPRENTA Y SERIGRAFÍA”


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• Elaboración de 80 mil piezas de pan diarias, para la alimentación de la población de los Centros Penitenciarios

PANADERÍA

• Elaboración de 5 toneladas de tortilla diarias, para la alimentación de la población de los Centros Penitenciarios

TORTILLERÍA

Hacer de los Centros de Reclusión

“Centros productivos” a través de la Industria

Penitenciaria

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“HUERTOS URBANOS”


Con la aspiración de que las personas privadas de su libertad (PPL) en los Centros de Reclusión de la Ciudad de México tomen conciencia de la importancia de coexistir armónicamente con el medio ambiente, la Subsecretaría de Sistema Penitenciario, en vinculación con varias dependencias como la Secretaría del Trabajo y Fomento al Empleo (STyFE), la Secretaría de Desarrollo Rural y Equidad para las Comunidades (SEDEREC) y la Universidad Autónoma de Chapingo, ha creado espacios para la educación en ecología, aprovechamiento agrícola así como de enseñanza en el uso tradicional de plantas medicinales a demás de distintos programas :

Productos orgánicos para

consumo(lechuga, apio, zanahoria,

acelgas)

Lombricomposta Botiquín

ginecológico básico

Productos de higiene personal

(jabones y champó)

Animales de traspatio (conejos, gallinas, conejos)

Animales de ornato (peces y

tortugas)

cultivo y transformación

de plantas medicinales y

aromáticas

hidroponía

Productos comercializados a través de Empresas Productivas

33

34

• Inyección de plástico usos de maquinaria industrial y empaquetado

Empresa Productiva

de Inyección

de Plástico

• Manufactura textil Elaboración de ropa y uniformes

Empresa Productiva



Penitenciaria

35

• Manufactura y textiles desechables y equipo de protección para hospitales

Empresa Productiva

• Manufactura y elaboración de productos para limpieza

Empresa Productiva



Penitenciaria

36

• Elaboración de alrededor de

90,000 raciones diarias de

alimentos para la poblacion

interna y empleados

Empresa Productiva



Penitenciaria

37

• Manufacturación de sustrato para muros verdes

Empresa Productiva

• Maquila de bolsa publicitaria

Empresa Productiva

Alfredo Barrón



Penitenciaria

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• Realiza dentro del Reclusorio Preventivo Varonil Norte la corrección y edición de estilo de libros en los campos de ciencias sociales, periodismo, derechos humanos y de política entre otros con mas de 300 títulos actualmente.

• Además de haber elaborado el código de conducta en reclusión para la autorregulación de esté y otros talleres.

•Elimina los errores y las imprecisiones de vocabulario,

aumentar la riqueza léxica y eliminar muletillas y vicios léxicos entre sus principales objetivos.

Empresa Productiva

Plaza y Valdes

Corrección de Estilo Editorial


“Centros productivos”

a través de la Industria Penitenciaria

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Trabajando para la Institución

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• Limpieza de uniformes institucionales

LAVANDERÍA

• Elaboración de uniformes para las personas privadas de su libertad

COSTURA INSTITUCIONAL


“Centros productivos” a través de la Industria Penitenciaria

• MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO DE LA INFRAESTRUCTURA. (ELECTRICIDAD, PLOMERIA, HERRERIA)

SERVICIOS

GENERALES

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TRABAJO PENITENCIARIO VS REINCIDENCIA

Un estudio de reincidencia criminològica realizado por la Subsecretaría de Sistema Penitenciario en el

año 2017, con una muestra de 5,000 personas privadas de su libertad que formó parte de los programas de capacitación y trabajo durante los años 2012 al 2014, arrojó resultados relevantes sobre la dismunucuon de los niveles de reincidencia en un periodo de 3 años, compardo con la reicidencia registrada anualmente entre la poblacion total.

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“Estudio de Reincidencia de Población privada de su libertad en actividades productivas, elaborado por la Subsecretaría de Sistema Penitenciario de la CDMX, con base en una muestra de 5,098 registros de personas privadas de su libertad en un periodo de 4 años”.

• En la Ciudad de México, de acuerdo a los datos de la Encuesta Nacional de Población

Privada de Libertad (ENPOL) 2016, durante ese año el 44 por ciento de la población de

los Centros Penitenciarios de la Ciudad estuvo recluida previamente en un Centro

Penitenciario.

• Por otro lado de acuerdo a datos del Sistema Integral de Información Penitenciaria (SIIP)

de la Subsecretaría de Sistema Penitenciario de la Ciudad de México, a diciembre de

2017 este porcentaje se hallaba en el 37 por ciento de la población general interna en el

total de sus centros de reclusión.

• En el año 2017 al realizar un análisis de las personas que durante su internamiento

participaron en actividades productivas y de capacitación para el trabajo, se observó una

disminución drástica del fenómeno de reincidencia a tan solo el 4 por ciento.

CENTRO

2012 2013 2014 2015 2016 2017

REINCIDE

NTE

POB

TOTAL

%

REINCIDE

NTES

REINCI

DENTE

POB

TOTAL

%

REINCIDE

NTES

REINCI

DENTE

POB

TOTAL

%

REINCIDE

NTES

REINCI

DENTE

POB

TOTAL

%

REINCIDE

NTES

REINCI

DENTE

POB

TOTAL

%

REINCIDE

NTES

REINCID

ENTE

POB

TOTAL

%

REINCIDE

NTES

RECLUSORIO PREVENTIVO

VARONIL NORTE 5,421 12,127 13.03 5,332 11,799 13.17 5,212 11,484 13.28 4,632 10,353 12.83 3,829 8,741 12.36 3,098 7,426 11.18


VARONIL ORIENTE 4,342 12,162 10.43 4,784 12,584 11.82 5,102 13,091 13.00 4,967 12,578 13.76 4,099 10,447 13.23 3,448 9,197 12.44


VARONIL SUR 3,148 8,603 7.57 3,024 7,892 7.47 2,785 7,025 7.09 2,234 5,624 6.19 1,751 4,519 5.65 1,431 3,878 5.16

CENTRO DE EJECUCIÓN DE

SANCIONES PENALES

VARONIL NORTE

381 541 0.92 296 397 0.73 134 198 0.34 133 187 0.37 115 179 0.37 115 172 0.41

CENTRO DE EJECUCIÓN DE

SANCIONES PENALES

VARONIL ORIENTE

368 528 0.88 275 404 0.68 108 159 0.28 64 103 0.18 100 174 0.32 148 236 0.53

CENTRO VARONIL DE

REHABILITACIÓN

PSICOSOCIAL

142 397 0.34 150 375 0.37 160 359 0.41 132 318 0.37 113 259 0.36 89 210 0.32

PENITENCIARÍA DE LA CIUDAD

DE MÉXICO 684 2,878 1.64 664 2,798 1.64 738 2,898 1.88 744 2,878 2.06 690 2,682 2.23 695 2,635 2.51

CENTRO VARONIL DE

REINSERCIÓN SOCIAL SANTA

MARTHA

944 2,473 2.27 869 2,247 2.15 736 2,020 1.87 684 1,941 1.89 720 1,920 2.32 673 1,817 2.43

CENTRO FEMENIL DE

REINSERCIÓN SOCIAL SANTA

MARTHA

288 1,618 0.69 310 1,674 0.77 323 1,714 0.82 285 1,664 0.79 226 1,353 0.73 197 1,274 0.71

CENTRO FEMENIL DE

REINSERCIÓN SOCIAL

TEPEPAN

82 283 0.29 69 274 0.17 68 258 0.17 55 234 0.15 44 205 0.14 41 187 0.15

INSTITUCION ABIERTA CASA

MEDIO CAMINO 0 42 0.00 6 51 0.02 4 39 0.01 2 38 0.01 4 33 0.01

CEVASEP I 32 128 0.09 74 249 0.24 103 344 0.37

CEVASEP II 19 62 0.05 60 213 0.19 108 307 0.39

TOTAL 15,800 41,610 37.97 15,773 40,486 38.96 15,372 39,257 39.16 13,985 36,109 38.73 11,823 30,979 38.16 10,150 27,716 36.62

Reincidencia de la población privada de su libertad en los

centros penitenciarios de la Ciudad de México periodo

2012-2017*

*Fuente: Dirección Ejecutiva y Jurídica de Derechos Humanos.- Subdirección de Control de Información, marzo de 2018

En 2017, la reincidencia fue del 36.62%, es decir, de 27,716 personas privadas de su libertad, 10,150 fueron reincidentes

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LOS MAS ALTOS NIVELES DE R E I N C I D E N C I A

No. NOMBRE Reingresos al sistema penitenciario Estatus actual

1 MARTINEZ A /RO/1985 23 Libre

2 FERNADEZ.G.E 23 Libre

3 ENRIQUEZ.R.J 20 Libre

4 HERNANDEZ.M.N 20 Interno

5 PADILLA.R.M 20 Libre

No. NOMBRE Reingresos al sistema penitenciario Estatus actual

1 B.R. María 18 Libre

2 A.M. Alicia 16 Libre

3 B.L. Brenda 15 Interna

4 Á.S. Cecilia 14 Libre

5 F.R. Claudia 14 Interna

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En la muestra de la población total que participó en los programas de capacitacion y trabajo, los niveles de reincidencia decrecieron hasta en un 90% con respecto a la reincidencia registrada en la población total,siendo del 4% y del 37% respectivamente.

“Estudio de Reincidencia de Población privada de su libertad en actividades productivas, elaborado por la Subsecretaría de Sistema Penitenciario de la CDMX, con base en una muestra de 5,098 registros de personas privadas de su libertad en un periodo de 4 años”.

4%

96%

Población en trabajo y capacitación

Reincidentes

No reincidentes

40%

60%

Población general

Reincidentes

No reincidentes

• Uno de los hallazgos obtenidos en el analisis de reincidencia más importante fue que se logró disminuir a través de los programas de capacitación y trabajo la reincidencia hasta en un 90%, con respecto a la reincidencia en población general, pasando del 37% a tan solo el 4%.

• Esto representa que mientras que en la poblacion general reinciden 37 de cada 100 personas, en el subgrupo de capacitación y trabajo solamete reinciden 4 de cada 100.

• Con ello, se evidencia de forma objetiva y sistemática, la importancia del binomio capacitación y trabajo, durante el proceso de “reclusión, libertad y reinserción”, ofreciendo una salida al fenómeno delictivo, al coadyuvar al quiebre de la espiral y los ciclos multiplicadores de la delincuencia.

• Es por eso que conforme a lo establecido en el Articulo 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos la Autoridad Penitenciaria debe incluir sin excepcion programas de capacitacion para el trabajo e inserción socio laboral como derecho en cualquier cumplimiento de restricción de la libertad ya sea como medida cautelar o como ejecución de la pena.

Resultados obtenidos

46

47

Gracias

lic. aarÓn sanchez castaneda director ejecutivo de …€¦ · no aflictivo especilizacion y...

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