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8/3/2019 Libro_Blanco_de_la_Prospectiva_de_las_Tecnologas_de_la_Informacin_y_la_Comunicacin-Proyecto_2.020-Parte_1

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Boletin oficialde la RepUblica aRgentina

la cosu naoa araza e prpo e puba e osaos e gobero y e ereho e aeso a a forma pbaa ravs e aruo 1, e os aruos 33, 41, 42 y ooraese capuo Seuo que esabee derehos y garaas y earuo 75 so 22, que orpora o jerarqua osuoaversos traaos ieraoaes (dereo n 1172/2003)

PRESIDENCIA DE

LA NACION

SecretarIa LegaL y tecnIca

Dr. Carlos alberto ZanniniSio

DIreccIOn nacIOnaL DeL regIStrO OfIcIaL

Dr. Jorge eDuarDo FeiJoDio niol

www.fc.v.

-m: [email protected].

riso niol d l Popidd Ilul

n 812.152

DOmIcILIO LegaL

Suiph 767-c1008aaO

ciudd auo d Buos ais

tl. fx 4322-4055 ls oivs

spmaos d gobio

Buos ais,

lus 4

d o d 2010

a CXViiinm 31.813

SumarioP.

LIBRO BLANCO DE LA PROSPECTIVA DE LAS TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y LA

COMUNICACION: PROYECTO 2020 (PRIMERA PARTE)

Palabras Preliminares. Prlogo. Introduccin. Resumen Ejecutivo. Mtodo Prospectivo. Objetivos.Estructura del Programa. Tendencias Generales. Introduccin. Una Perspectiva de la Prospectiva.Hacia Donde Va el Mundo. Un Factor de Exito Crucial: Fuerza de Trabajo Competente. Dominar elProceso de Innovacin. Desarrollar Nuevos Servicios y Exportar. Aprender a Aprehender y Aplicar

el Conocimiento Global. Hacia Donde Va Latinoamrica. TIC en el Contexto Productivo. Produccinde TIC en Latinoamrica. Conclusiones sobre Latinoamrica. TIC en la Repblica Argentina. ElSector SSI. Perspectivas en la Argentina. Una Visin Panormica de la Tecnologa Hacia el Futuro.Areas de Aplicacin. TIC en la Industria. Introduccin. Focos Tecnolgicos a Corto y MedianoPlazo. Sistemas Electrnicos de Gestin y Operacin Tcnico Industriales (SEGOTI). MecnicaComputacional. Robtica. Optoelectrnica. Mercado Global. El Mercado Global de los SEGOTI:la Demanda Actual y Futura a Nivel I nternacional. Mecnica Computacional: Agenda de Investi-gacin Prospectiva y Mercado Global. Mercado Global de la Robtica. El Mercado Mundial de laIndustria Optoelectrnica. Prospectiva de TIC Industriales en la Argentina: Focos Tecnolgicos yAreas de Aplicacin. TIC Industriales (SEGOTI) en la Argentina: Capacidades Locales, Prospectivay Recomendaciones. Situacin de la Mecnica Computacional en la Argentina: Capacidades Loca-les, Prospectiva y Recomendaciones. Robtica en la Argentina: Capacidades Locales, Prospectivay Recomendaciones. La Optoelectrnica en la Argentina: Capacidades Locales, Prospectiva yRecomendaciones. .................................................................................................................... 1

AoIIN69

MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACION PRODUCTIVA

SECRETARIA DE PLANEAMIENTO y POLITICAS EN CIENCIA,TECNOLOGIA E INN OVACION PRODUCTIVA

Libro Blanco de la Prospectiva de las Tecnologas de laInformacin y la Comunicacin: Proyecto 2020

(Primera Parte)

La Secretara de Planeamiento y Polticas del Ministerio de Ciencia, Tecnologa eInnovacin Productiva elabor el Libro Blanco de la Prospectiva de las Tecnolo-gas de la Inormacin y la Comunicacin: Proyecto 2020. Esta publicacin se de-sarroll con la colaboracin de especialistas sobre la temtica -del sector pblico,privado y acadmico-, y analiza las perspectivas de desarrollo de las TIC en tec-nologas bsicas, de aplicacin, y transversales; procurando generar directrices yresultados estratgicos para ortalecer el desarrollo y el crecimiento tecnolgico,econmico y social.

PALABRAS PRELIMINARES

El Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva, por intermedio de laSecretara de Planeamiento y Polticas, realiz el Libro Blanco de la Prospectiva de lasTecnologas de la Inormacin y la Comunicacin: Proyecto 2020.

Es importante destacar que el Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Pro-ductiva establece polticas y coordina acciones orientadas a ortalecer la capacidad dela Repblica Argentina para dar respuesta a problemas sectoriales y sociales prioritarios,as como contribuir a incrementar la competitividad del sector productivo, sobre la basedel desarrollo de un nuevo patrn de produccin basado en bienes y servicios con mayordensidad tecnolgica.

Desde este marco se conorm el Libro Blanco de la Prospectiva de las Tecnologasde la Inormacin y la Comunicacin: Proyecto 2020. Precisamente, este documentoocial se publica para exponer una planicacin y proponer lneas de accin en un temavital para el desarrollo y el crecimiento de la nacin.

A dierencia de otras publicaciones gubernamentales, que se constituyen principal-mente como inormes de consulta, el Libro Blanco se comporta adems como un diag-nstico y un anlisis temtico extraordinario que describe el estado de situacin y planteadirectrices para alcanzar resultados o para generar polticas pblicas uturas.

Fundamentalmente, se conorma como un texto preciso, contundente e indispensabque permite tomar decisiones a mediano y largo plazo, a partir de un anlisis prospectvo.

La totalidad de esta obra est compuesta por el prlogo, la introduccin y ocho captulos, a saber: el resumen ejecutivo, el mtodo prospectivo, las tendencias generalelas reas de aplicacin, las tecnologas, las reas transversales, las recomendaciones daccin y las conclusiones. Adems, en el nal de este trabajo se resaltan los anexos.

Debido a todo lo maniestado se considera esencial diundir el documento completo,teniendo en cuenta su extensin este texto se publicar ntegramente en tres partes.

La primera parte de este Libro Blanco que se presenta en esta edicin del Suple

mento Actos de Gobierno abarcar el prlogo, la introduccin, el resumen ejecutivo, mtodo prospectivo, las tendencias generales y las reas de aplicacin.

Despus de mencionar el prlogo, la introduccin y el resumen ejecutivo; el mtodprospectivo se reerir a los objetivos y a la estructura del programa. El captulo sobre latendencias generales se expondr sobre la base de cinco cuestiones: la introduccin, perspectiva de la prospectiva, hacia dnde va el mundo, Latinoamrica y la RepblicArgentina, en materia de las Tecnologas de la Inormacin y la Comunicacin (TIC).

Sobre las reas de aplicacin se plantearn cinco asuntos importantes: las TIC en industria, el AgroTIC, los servicios IT (1), los contenidos digitales y la seguridad. Teniendpresente la limitacin espacial del Suplemento Actos de Gobierno slo se explicar todlo concerniente a las TIC en la industria. El resto de los contenidos se diundirn en prxima edicin.

La segunda parte se publicar en el Suplemento Actos de Gobierno N 70 (el 1de enero de 2010) y continuar desarrollando el captulo relacionado con las reas daplicacin de las TIC, que sern: el AgroTIC, los servicios IT, los contenidos digitales y lseguridad. Adems, se incluir el captulo reerente a las tecnologas, que estudia cinctemticas: la ingeniera de sotware, las seales, la tecnologa de imgenes, el sotwarembebido, y la micro y nanoelectrnica. Lo relativo a sta ltima especialidad se proun

dizar en la publicacin de la ltima parte del Libro Blanco.La tercera y ltima parte se diundir en el Suplemento Actos de Gobierno N 71 (e

18 de enero de 2010) y comprender la investigacin sobre micro y nanotecnoelectrnicy los captulos nales: las reas transversales (educacin y capital humano, innovaciny dispora), las recomendaciones de accin (las TIC en la industria, el AgroTIC, los sevicios IT, los contenidos digitales, la seguridad, la ingeniera de sotware, las seales, laimgenes, el sotware embebido, la micro y nanoelectrnica, la educacin y el capithumano, la innovacin, y la dispora) y las conclusiones.

Finalmente, este magnco trabajo gubernamental -de caractersticas interdisciplinarias- sobre un rea estratgica de la ciencia y la tecnologa, como son las TIC, culminarcon la diusin de tres anexos: a) eHealth: un cambio de paradigma necesario, b) educacin y aprendizaje: aprender en la sociedad del conocimiento, y c) gobierno electrnico

PROLOGO

La innovacin asociada a las Tecnologas de la Inormacin y las Comunicacione(TIC) no puede ser reducida a la esera de lo econmico, ya que tienen un carctecentral no slo en la mutacin hacia una economa digital sino tambin gravitante en construccin de lo que se ha dado en llamar la sociedad del conocimiento. Ciertament

la velocidad y el calado de los cambios de las TIC, y de aquellos inducidos en campo

(1) (IT) Tecnologa de la Inormacin.


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muy diversos, se dan a una velocidad tal que ha puesto en tensin a los mejores diseosde polticas.

Para poder paliar en buena parte estas dicultades, el Ministerio de Ciencia, Tec-nologa e Innovacin Productiva puso en marcha un proceso abierto y democrtico deconsulta a los dierentes actores del sector de orma tal de poder identicar escenariosposibles y deseables en el desarrollo de las TIC y de sus innovaciones concomitantes.Estos escenarios resultantes son la base para el diseo y la generacin de instrumentosy polticas conducentes a su concrecin.

El "Libro Blanco" que aqu se presenta no es ms que el ruto ecundo de las propues-tas recogidas por med io de las propias TIC. Tambin representa un modo propio y originalde bsqueda de un modelo de desarrollo del sector, asociado a las contribuciones que

la evolucin de la ciencia y la tecnologa pueden aportarle. Es ya una plataorma unda-mental para el diseo y la implementacin de las nuevas herramientas del Ministerio deCiencia, Tecnologa e Innovacin Productiva, como el Fondo Sectorial para el Desarrollode las TIC. Sin un modelo propio, aunque abierto a lo universal, dicilmente se puedangenerar polticas e instrumentos que promuevan un uso original e innovador, o gene-rar productos dierenciados basados en estas tecnologas que se consideran esencialespara el crecimiento econmico y social.

Para avanzar en esta direccin ms integrada, y no quedarse en la negacin de larealidad o en la mera crtica a la misma, la Repblica Argentina tiene que resolver conrmula propia algunos de sus desaos especcos. Sin un desarrollo de las tecnologasde la inormacin, no es posible hoy el sueo de una Argentina grande, inclusiva, con unacultura con una uerte cosmovisin propia, con una identidad arraigada en los valoresundantes, desde las cuales se pueda construir y dar sustento al lugar que le correspondea la Argentina en el mundo.

MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACION PRODUCTIVA

INTRODUCCION

El Libro Blanco de las Tecnologas de la Inormacin y las Comunicaciones (TIC) es

el resultado de un esuerzo colectivo de la comunidad de tecnlogos, cientcos y empre-sarios de la Repblica Argentina en esta rea estratgica para el Ministerio de Ciencia,Tecnologa e Innovacin Productiva, dirigido a denir el uturo de la misma y las oportuni-dades que presenta para el pas.

El trabajo, que se centra principalmente en el sotware y los servicios inormticos,ue realizado a travs de un Foro Virtual organizado por el Ministerio desde su creacin,a nes de 2007. En l han participado ms de 200 personas, actores relevantes de laindustria, el gobierno y la academia. A raz de las primeras discusiones del Foro Virtual,durante el 2008 se organizaron 19 grupos de trabajo para discutir los aspectos principalesde la problemtica de las TIC.

En particular, se trat de identicar las tecnologas y las reas de aplicacin y denegocios que deberan impulsarse prioritariamente en la Argentina en los prximos aos.Cada uno de los grupos produjo un documento, que ue discutido por el resto de los par-ticipantes en el Foro. El texto que aqu se presenta es resultado de la integracin de esteesuerzo.

En el Libro Blanco se analizan las perspectivas de desarrollo de estas tecnologasen una serie de reas, divididas en tres niveles: las reas tecnolgicas o de tecnologasbsicas, las reas de aplicacin principales y las que se denominan reas transversales.

Las reas tecnolgicas son: ingeniera de sotware, seales, tecnologas de las imge-nes, sotware embebido, micro y nanoelectrnica. Las reas de aplicacin relevadas son:industria, agro, servicios, contenidos y seguridad. Finalmente las reas transversales:educacin y capital humano, innovacin e I+D y dispora.

Despus del resumen ejecutivo y el captulo metodolgico sobre el enoque pros-pectivo, se presenta en el captulo siguiente una visin de las tendencias generales enel desarrollo del uturo de las TIC en el mundo y en la Argentina. Los tres siguientescaptulos estn dedicados a las reas de aplicacin, las tecnolgicas y nalmente lastransversales.

En las reas de aplicacin se pone nasis en el anlisis de los mercados y lastendencias tecnolgicas a uturo (ocos tecnolgicos). En el caso de la industria, seanalizan las tecnologas de gestin (SEGOTI), la mecnica computacional, la rob-tica y la optoelectrnica. En la aplicacin al agro, las llamadas AgroTIC, se analizanlos sistemas inormticos, los dispositivos electrnicos y de telecomunicaciones y lascombinaciones hard sotde los elementos anteriores. En el caso de Servicios de ITse presentan las tres variables que hacen atractiva a la Argentina como pas destinode la creciente tendencia mundial enocada hacia el outsourcing-osourcing; ellasson: las capacidades de los proveedores, el costo y la comunicacin. El dominio de latecnologa open sourceo de sotware libre, se arguye que es tambin una ortaleza

a explotar por el pas.En el caso de las reas tecnolgicas se present la situacin de cada disciplina, los

actores clave y las capacidades del pas para su desarrollo. En la seccin de la ingenierade sotware, undamental para el desarrollo de la industria del sotware y de las TIC engeneral, se analiza las reas que se perlan como oportunidades para la investigacin ydesarrollo. Tambin se pone gran nasis en las oportunidades que presentan la produc-cin y exportacin de contenidos digitales.

Por ltimo, las reas transversales ueron analizadas como proveedoras de solucio-nes para las aplicaciones y las tecnologas. En el caso de la educacin y los recursoshumanos, se analiza la situacin y tendencias del mercado de trabajo para las TIC, laormacin de recursos humanos, en cuanto a la ormacin bsica y media y la ormacinpara el trabajo. En la seccin de innovacin, se analizan los actores que pueden avore-cer el incremento del valor agregado en la industria del sotware y servicios inormticos,y se trata de denir estrategias para el desempeo del pas en su conjunto en este rea.En la seccin dedicada a la dispora, se analiza cmo un proceso de uga de cerebrospuede convertirse en una ganancia para el pas, utilizando la capacidad de los expertosargentinos en el exterior para orientar la ormacin de los recursos humanos y para mejo-rar el perl de especializacin productiva del pas.

El Libro Blanco concluye con un captulo sobre recomendaciones de accin y otro dconclusiones. En las recomendaciones se pone el acento en las reas crticas y los ocotecnolgicos a priorizar, para cada una de las reas estudiadas. En las conclusiones, spostula que el desao principal para el uturo de las TIC y de la Sociedad del Conocimiento en la Argentina es lograr cambiar el modelo de investigacin, desarrollo e innovacin

Esta transormacin podra resumirse como el pasaje del paradigma lineal de invetigacin y desarrollo al no lineal de generacin y puesta en valor del conocimiento y lI+D, mediante el ortalecimiento de la interaccin entre los actores del Sistema Nacionde Innovacin.

SECRETARIA DE PLANEAMIENTO Y POLITICAS EN CIENCITECNOLOGIA E INNOVACION PRODUCTIV

I. RESUMEN EJECUTIVO

El presente inorme presenta el ejercicio de prospectiva sobre las TIC en la Argentindel ao 2008. Este trabajo es el resultado de la reunin de ms de 150 personas/actorerelevantes de la industria y la comunidad TIC que buscaron identicar las tecnologas, lareas de aplicacin y de negocios que deberan impulsarse prioritariamente en la Argentina en el rea de las TIC en los prximos aos.

Para ello se visualizaron las lneas de investigacin que deberan generarse/ortalcerse, se describi la educacin necesaria para el desarrollo de las TIC y se pens cmimpulsar la interaccin pblico-privada-acadmica.

El mtodo que se sigui ue el estudio de las reas de aplicacin, las tecnolgicas las transversales. Las reas de aplicacin relevadas son: industria, agro, gobierno, servcios, contenidos y seguridad. Las reas tecnolgicas son: ingeniera de sotware, seales, tecnologas de las imgenes, sotware embebido, micro y nanoelectrnica. Finalmente las transversales: educacin y capital humano, innovacin e I+D y dispora.

La integracin de documentos por sectores mediante una matriz tridimensional quidentica reas crticas y ocos tecnolgicos.

En las reas crticas se encuentra el cruce de las reas transversales con las daplicacin y tecnologa (paredes del cubo) y en los ocos tecnolgicos (piso) el cruce dtecnologas y aplicaciones.

Luego de revisar las tendencias generales, se presentan las reas de aplicacin, latecnolgicas y nalmente las transversales, para luego establecer las acciones propuestas dividiendo ocos tecnolgicos de reas crticas.

En las reas de aplicacin se puso oco en el anlisis de los mercados. Por ejemplo, eel caso de servicios de IT se presentan las tres variables que hacen atractiva a la Argentincomo pas destino de la creciente tendencia mundial, que enocada hacia el outsourcinosourcingson: las capacidades de los proveedores, el costo y la comunicacin.

Se argumenta que para no perder el tren de la oportunidad de esta tendencia, quya es marcada en el principal proveedor y comprador de servicios IT del mundo, EEUUlas empresas argentinas del sector deben posicionarse en el lugar que estn dejandlas potencias I en tecnologas de la inormacin: Irlanda, India e Israel. Estas ya estencontrando dicultades para satisacer esta demanda, sobre todo porque carecen dcapital humano, lo que abre el juego a nuevos actores.

El dominio de la tecnologa open source, que trascender cada vez ms el domin

de Linux, as como los recursos humanos del pas, son capacidades insustituibles en mundo de los servicios IT y es una ortaleza a explotar en el uturo.

Las mayores amenazas al desarrollo de este sector en la Argentina provendran de lescasez de recursos humanos ormados en el rea, (menos de 10.000 nuevos ingresos mercado nacional por ao) y de la coyuntura macroeconmica con el tipo de cambio.

En el caso de las reas tecnolgicas se presenta la situacin de la disciplina. As poejemplo, se realiz un anlisis prospectivo de la ingeniera de sotware como disciplinaintentando identicar aquellos aspectos que son relevantes para el desarrollo de una idustria del sotware y de las TIC en la Argentina.

Luego de explicar por qu la ingeniera de sotware es undamental para el desarrolde la industria del sotware y de las TIC se evalan un conjunto de propuestas y medidasy analizan las reas de ingeniera de sotware que se perlan como oportunidades parla investigacin y desarrollo.

Por ltimo, las reas transversales ueron analizadas como proveedoras de soluciones para las aplicaciones y las tecnologas. En el caso de la dispora, se analiz cmun proceso de uga de cerebros puede servir para mejorar el perl de especializaciproductiva del pas.

El brain gain consistira en aprovechar recursos crticos, como son los proesionaleargentinos en el exterior y sus redes, de manera de ir modicando el perl de especiazacin del pas.

Si bien la Argentina se compara positivamente con otros pases latinoamericanos etrminos del nivel educativo de sus recursos humanos, tiene una eciencia mala en trmnos de la utilizacin de estos activos debido al predominio de un perl de especializacino intensivo en conocimiento, a la alta de coordinacin entre el sistema educativo y productivo, a las dicultades para superar las limitaciones del modelo lineal de innovacin, y poder vincular a ciencia, tecnologa y desarrollo productivo y social.

En las conclusiones, se postula que el uturo de las TIC en el 2020 se encuentra mligado a necesidades, aprendizajes y restricciones en el desarrollo econmico y sociaque a desaos cientcos y tecnolgicos; a la vez, las nuevas invenciones y resultadoparecen incidir uertemente y como nunca antes, en el modelado de esta novedosa sociedad, genricamente llamada Sociedad del Conocimiento.

Se plantea adems que el desao principal para la Argentina, en trminos de ciency tecnologa, es lograr cambiar el modelo de I+D&i. Este cambio, una autntica revol


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cin cultural, es una precondicin insoslayable para superar un retraso de 40 aos en losprximos 20.

Esta transormacin podra resumirse como el pasaje del paradigma lineal al no linealde investigacin y desarrollo. Para lograrlo es necesario:

Estimular principalmente la investigacin en la punta de la ciencia y la tecno-loga, para alcanzar el mejor nivel mundial en especializaciones competitivas enreas clave. Es decir, poner oco.

Promover la ormacin de recursos humanos capaces de llevar adelante las lneasde investigacin y desarrollo undamentales, relacionadas con las especializacio-nes, pero tambin para la produccin y comercializacin de sus resultados.

El Estado, en todos sus niveles, debe intervenir explcitamente no solo en su rolde proveedor de educacin y nancista de ciencia y tecnologa, sino tambinresulta imprescindible que utilice su enorme poder de demanda para orientar ynanciar proyectos estratgicos y complejos en reas claves que generen desa-os mayores para el sector cientco y las empresas de tecnologa.

Internacionalizar empresas y centros de I+D.

Fomentar la creacin de nuevas empresas y clusters tecnolgicos as como po-tenciar los existentes.

Cambiar la cultura de la evaluacin cientca y tecnolgica, consistentementecon la bsqueda del cambio de paradigma.

Invertir los recursos necesarios para el anlisis, planicacin, promocin y pros-peccin en ciencia y tecnologa, y sostener los planes y equipos en el tiempo.

Establecer, privilegiar y sostener programas de I+D multidisciplinarios orienta-dos a las especializaciones seleccionadas. No partir de la oerta cientca sinoprincipalmente de la demanda de conocimientos y soluciones requeridas por lasespecializaciones.

Generar los mecanismos eectivos y ecientes para buscar, encontrar y apoyarproyectos, empresas, equipos, personas y regiones innovadoras. No es razona-ble apostar todos los recursos a concursos abiertos y transparentes, ni a convo-catorias sobre temas generales.

Generar las condiciones, e intervenir uer temente desde el Estado, para la creaciny sostenimiento de un mercado de capital de riesgo orientado a la tecnologa.

Adoptar polticas activas en cuanto a los derechos de propiedad intelectual, tantoen el orden local como en los mbitos regionales e internacionales.

Desarrollar acciones eectivas y ecientes de divulgacin, promocin e insercinde la tecnologa en la sociedad. Favorecer la utilizacin productiva y estimular lademanda de tecnologa.

II. METODO PROSPECTIVO

Por qu esta prospectiva? Los Estados que ormulan polticas de promocin de laciencia y la tecnologa en la era moderna han utilizado este mtodo como insumo esencialpara jar metas y objetivos.

Las tecnologas desarrolladas durante la Segunda Guerra Mundial, tales como elradar, la criptograa, el avin jet, el cohete, la computadora digital y la bomba atmicadieron la pauta de la necesidad de anticipar o preparar a los Sistemas Nacionales deInnovacin ante la emergencia de estas tecnologas.

Existe una larga lista de psimos pronsticos que se realizaron solo bajo el infujo delsentido comn:

I think there is a world market or maybe ve computers (creo que hay un mer-cado mundial para unas cinco computadoras(2)) IBM Chairman Thomas Watson,1943.

Computers in the uture may have only 1,000 vacuum tubes and perhaps onlyweigh 1 1/2 tons (las computadoras en el uturo slo podrn tener 1.000 tubos devaco y pesarn 1 tonelada(3)) Popular Mechanics, 1949.

640K ought to be enough or anybody ( 640 k deberan ser sufcientes para cual-quier persona(4)) Microsot Chairman Bill Gates, 1981.

Everything that can be invented has been invented (todo lo que puede ser inven-tado ha sido inventado(5)) Charles H. Duell, Commissioner, U.S. Oce o Patents,1899.

La historia marca que los mtodos de la prospectiva tecnolgica ueron evolucionan-do desde las labores pioneras de la RAND Foundation despus de 1950.

Algunos resultados ueron asombrosos como cuando en 1954 la US NRC Strausspredijo ... that industry would have electrical power rom atomic urnaces in ve to teenyears (la industria tendr corriente elctrica de los hornos atmicos en cinco o quinceaos (6)). En 1972 el Senado de los EEUU cre la OTA Oce o Technology Assesment (7).

As lo hicieron tambin los gobiernos del Reino Unido, Alemania y Francia. Los estu-dios que realizaban estas ocinas incluan los pronsticos, las evaluaciones de impacto y

(2) La traduccin corresponde a la edicin del Suplemento Actos de Gobierno.(3) Ibidem.(4) Ibidem.(5) Ibidem.(6) Ibidem.(7) http://govino.library.unt.edu/ota/Ota_5/DATA/1981/8109.PDF.

los anlisis de escenarios. En particular en este ltimo caso la metodologa de escenariose hizo popular en el mundo de los negocios luego de que Shell se anticipara a la crisdel petrleo de 1973 y sacara un buen provecho de ello.

Los propsitos de la prospectiva, no son uturologa ni adivinanza. Teniendo en cueta que no puede anticipar si analiza todas las posibilidades y genera consenso en tornde los escenarios ms probables. Por lo tanto tiene unciones que van desde lo mgeneral a lo muy concreto de:

Concientizar.

Inormar.

Crear consensos.

Armar planes estratgicos para los actores sociales relevantes.

Avisar a tiempo.

Poner luz amarilla o roja.

Fijar metas.

Recrear caminos a seguir.

Operacionalizar tareas.

La prospectiva por escenarios reconoce que la nica estabilidad est en aceptar lincertidumbre, por lo tanto no es posible pronosticar haciendo simples extrapolaciones neales del presente al uturo. Las organizaciones deben estar sistemticamente abiertaa las herejas sostuvo Pierre A. Wack (Wired 2.11. P.38). Es decir, ser capaces de pensque tambin lo imposible es una posibilidad.

La metodologa en este caso es construir mltiples historias, denominadas escenarios, que describen distintos modelos verosmiles sobre el uturo. Imgenes del uturno se conciben extrapolando datos del pasado, sino mediante un proceso interactivo qucombina anlisis con intuicin.

Los escenarios se undamentan en la idea de que, dada la imposibilidad de realizapronsticos conables, las organizaciones deben adoptar estrategias robustas, que permitan enrentar con xito una serie de posibles uturos (y no nicamente el ms probable).

No se trata de pronosticar eventos uturos sino mejorar la capacidad de percibir/vsualizar las uerzas conductoras que moldean los distintos uturos posibles y preparar la organizacin para enrentarlos.

Pocos son los ejercicios de prospectiva tecnolgica que se han hecho en la Argentna. Los pocos que se han hecho estuvieron diseados como meros inormes de expertoque resumen en trabajos monogrcos el conocimiento que tienen de un campo.

En algunos casos la sumatoria de estos inormes dio origen a una compilacin cola intencin de dar una visin panormica del escenario planteado en un campo tecnolgico.

En este caso se considera que la ragua de polticas pblicas en tecnologa tienen su raz una tensin entre planicacin vs. emergencia en un contexto de gobierno e

red.

Esta prospectiva por lo tanto no debera ser ruto slo de un gobierno centralizadque consulta expertos y considera al conocimiento como un inputexterno. Sino producde autorganizaciones fexibles basadas en individuos, asociaciones de la sociedad civproyectos y unidades operativas que respondan al principio de gobernancia. Esto quierdecir que el gobierno se ejerce para conducir hacia la resolucin de problemas colectvos.

Se trata de considerar al conocimiento de esta prospectiva como un outputde un cojunto de actores sociales que se combinan en un ecosistema del sistema de innovacide TIC para denir polticas, tecnologas, estndares, estrategias de innovacin, procesos, marco legal y gestin local, entre otros.

De la combinacin de la planicacin con la emergencia de procesos socioeconmcos se puede ormular una estrategia de innovacin en TIC general que se vaya explictando a medida que madure con el tiempo. Ser el resultado de un conjunto de accionede actores diversos, pblicos y privados.

Se deben integrar todos los actores involucrados en la resolucin de los problemas planteados, anticiparlos y apoyar al bienestar comn. Mediante la incorporacide todos los actores relevantes de la estructura poltica se garantiza que el paquetde medidas se incorpore a las agendas polticas que vaya ms all de los eventualegobernantes.

Este ejercicio de prospectiva intenta pregurar el uturo de las TIC en la Argentinmediante la participacin de los actores sociales relevantes:


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Organizaciones de inters (cmaras, asociaciones proesionales, sindicatos,ONGs).

Personal gerencial o tcnico de grandes y medianas empresas del sector.

Direccin de empresas nacionales y multinacionales.

Cuadros tcnicos del sector pblico y asesores de partidos (lneas medias) ypolicy-makers.

Funcionarios de los ejecutivos nacionales de las unciones relevantes: ademsde CyT, trabajo, economa, educacin, cancillera, etc.

Funcionarios de los ejecutivos provinciales de educacin y ciencia y tecnologa.

Funcionarios de las municipalidades.

Por lo tanto los resultados de la prospectiva deberan ser ms que un mero ejerciciointelectual. Pondra en las manos de los ormadores de poltica la capacidad de imple-mentar medidas de corto y largo plazo de la prospectiva. Para lo cual este ejercic io intentaplantear una ingeniera social al servicio de la resolucin de problemas prcticos.

La implementacin de cada medida requiere de un esuerzo puntual de implemen-tacin a nivel local. Se debe avanzar en la capilaridad de las redes de gobernancia(Estado+privados).

II. A. Objetivos

El ejercicio que aqu se presenta consisti en la reunin de ms de 150 personas, quecomo se dijo son actores relevantes para:

Identicar las tecnologas, las reas de aplicacin y de negocios que deberanimpulsarse prioritariamente en la Argentina en el rea de las TIC en los prximosaos.

Esta tarea se realiz con los objetivos de:

Visualizar las lneas de investigacin que deberan generarse/ortalecerse.

Describir la educacin necesaria para el desarrollo de las TIC.

Impulsar la interaccin pblico-privada-acadmica.

Estructura del programa

El programa de trabajo se organiz en tres ases:

El trabajo del oro de prospectiva en plenario.

El trabajo en grupos.

La integracin de los documentos.

La ase 1 consisti en el desarrollo de escenarios de largo aliento del sector TIC. ElForo de la Prospectiva, de ms de 150 personas representantes de dierentes actores dela comunidad TIC, analiz tendencias de mercados tanto internos como externos, y ten-dencias de la industria tanto en cuanto a RRHH, I+D y tecnologas.

La ase 1, se desarroll de octubre a diciembre de 2007 e inici el debate con trespreguntas:

Argentina, 2020: El Plan Estratgico 2004-2014 del sector SSI (8) ha sido un gran

xito. Tal como es conocido, la Argentina es un actor relevante entre los pases nocentrales en el mercado mundial de SSI y ordenar las opiniones mediante trespreguntas para contestar:

- Qu signifca esa afrmacin?

- Cul era la situacin en 2014?

- Qu se hizo a partir de 2007 para que ocurra?

El objetivo nal de este ejercicio ue el desarrollo de tres escenarios generales, unooptimista, otro pesimista y uno o dos intermedios, que sirvieron de base para el trabajoen grupos.

La ase 2 consisti en evaluar las implicaciones proundas en grupos de trabajo porreas de aplicacin, por tecnologas y por sectores transversales. Ellos tambin analiza-ron tendencias de mercados, tanto internos como externos y tendencias de la industriatanto en cuanto a los RRHH, I+D y tecnologas. Finalmente realizaron recomendacionesde accin y un plan de accin inmediato.

Matriz de Tendencias

(8)

Sotware y Servicios Inormticos.

Adems del Foro Virtual se realiz una reunin presencial en donde se presentaron las conclusiones parciales del Foro, a partir de los documentos de base y lacontribuciones recibidas, y se plantearon las actividades para el 2008 relacionadacon la segunda ase. La ase 2 se inici en marzo de 2008 y se extendi hasta junidel mismo ao.

Las reas de trabajo iniciales ueron:

Ingeniera de Sotware.

AgroTIC.

Tecnologa para Gobierno ( e-gov).

Educacin y Capacitacin.

Innovacin.

Tecnologa de las imgenes.

Investigacin Bsica y ormacin de doctores.

Servicios de IT.

Seguridad.

Tecnologa para salud ( e-health) y bioinormtica.

Sotware embebido.

Contenidos digitales y social-networking.

Teleona y acceso.

Micro y nanoelectrnica.

TIC para clusters industriales.

Dispora.

Polos y parques tecnolgicos.

Seales.

Value Shore .

Para el trabajo por reas temticas se tomaron como antecedentes el Libro Azul Blanco del Foro de Competitividad de SSI (Sotware y Servicios Inormticos), y el Pla2008-2011 propuesto por la Cmara de Empresas de Sotware y Servicios Inormticode la Repblica Argentina (CESSI).

El esquema de anlisis para cada rea de aplicacin y de tecnologa consisti erelevar el mercado interno, tanto en cuanto al uso y diusin de las TIC en todas las reade la actividad productiva y social, como en cuanto al rol del Estado; el mercado externtanto en cuanto al posicionamiento regional o mundial, como en el portolio de productoslos RRHH e I+D, en particular el crecimiento sostenido de la oerta de graduados y orientacin a la innovacin; y las tecnologas relevantes, por ejemplo: AgroTIC, tratamiento dimgenes, ingeniera de sotware.

Sobre la evaluacin de las implicaciones proundas se puso oco en cuatro desaoque se describen a a continuacin.

El desao de la ormacin de RRHH

Si bien se ha avanzado con iniciativas como el Fondo para el Mejoramiento de la Enseanza en Inormtica -FOMENI- (ejemplo de alianza pblico-privada para la ormacide RRHH) se requiere dinamizar el sistema educativo con el n de multiplicar los esuezos en reas de cambios curriculares. Por ejemplo: Programas de Educacin TecnolgicAvanzada.

El desao del acceso

Cerrar la brecha digital es el prerrequis ito para la ormacin de RRHH y para la mejorde la calidad de vida de la poblacin.

El desao de la innovacin

Recrear un Sistema Nacional de Innovacin (SNI) para las TIC: necesidad de la Fundacin Sadosky y otras iniciativas similares que cierren la distancia entre la academia

el mundo de los negocios.El desao de la internacionalizacin

De la promocin a las polticas activas: la promocin de las exportaciones ademde iniciativas de base como la Fundacin Export.Ar, se requiere de programas sectorialeocalizados que le permitan a empresas que ya exportan alcanzar la prxima meta dcrecimiento en los mercados externos.

Entre junio y agosto, en la ase 3, se integraron los documentos por reas para elaborar el borrador del Libro Blanco de Prospectiva TIC, en base a la edicin y revisin dlos documentos por reas.

A continuacin se detalla la matriz que sirvi de organizador de los contenidos dpresente inorme.

En esta matriz se identican reas crticas y ocos tecnolgicos. En las reas crtcas se encuentra el cruce de las reas transversales con las de aplicacin y tecnolog(paredes del cubo) y en los ocos tecnolgicos (piso) el cruce de tecnologas y aplicaciones.


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Focos Tecnolgicos y Areas Crticas

A continuacin, luego del captulo III sobre tendencias generales, en el captulo IV sepresentarn las reas de aplicacin, en el captulo V las tecnolgicas, y nalmente en elcaptulo VI las transversales, para luego establecer las acciones propuestas dividiendoocos tecnolgicos de reas crticas.

III. TENDENCIAS GENERALES

III. A. Introduccin

La Repblica Argentina es un pas dependiente con una estructura econmica y so-cial sumamente injusta.

Esta situacin constituye una traba objetiva para el desarrollo de una economa avan-zada con equidad social, ms an para construir una sociedad basada en el conocimien-to. Esta es la principal razn para privilegiar el crecimiento de la ciencia, la tecnologa yla innovacin, no hacerlo conducir a la proundizacin del atraso y la dependencia.

El desarrollo y potenciacin de las ciencias y la innovacin son claves del xito paraque la Argentina pueda superar sus actuales circunstancias y construir una sociedad que

pueda asegurar bienestar para todos sus integrantes.Investigacin bsica y aplicada en la rontera del conocimiento, junto con un amplio

rango de experiencias y competencias son el camino para lograr la excelencia interna-cional.

La Argentina necesita una estrategia de desarrollo nacional, una visin y compromisopara establecer esas polticas, as como una comprensin prounda de los desaos quese avizoran para los negocios, industria y sociedad como un todo, y de los medios paraalcanzar el bienestar.

El desao para el uturo es desarrollar polticas independientes y nuevas solucionesen ciencia, tecnologa e innovacin.

Es necesario realizar con urgencia una evaluacin estructural completa de los siste-mas de investigacin e innovacin, la velocidad del cambio global no admite demoras.

Y es imprescindible proceder rpidamente a realizar los cambios proundos que seannecesarios. Por cierto, los sistemas de investigacin e innovacin argentinos son unamuestra inequvoca del carcter dependiente del pas.

Los cambios necesarios sin duda incluyen la construccin de redes, nuevas relacio-

nes de cooperacin, multi e interdisciplinariedad, como actores de xito cada vez msimportantes.

Los impactos y eectividad de los sistemas de investigacin e innovacin en la indus-tria, los negocios y la sociedad tambin asumen creciente relevancia.

La prospeccin es la respuesta de poltica cientca y tecnolgica que los pases avanzadoshan encontrado, como primer paso, para poder enrentar eectivamente los nuevos desaos.

El objetivo de la prospeccin es identicar cambios y desaos en el contexto de la in-vestigacin e innovacin y evaluar cmo dar respuestas convenientes a estos cambios.

Los resultados de las prospecciones internacionales tienen una aplicacin limitadaen las soluciones nacionales que deben adoptarse en la Argentina, pero es mucho lo quepuede aprenderse de los mtodos utilizados para hacerla.

Entre los pases que han llevado adelante proyectos de prospectiva se deben desta-car: Japn, Reino Unido, Alemania, Francia, Suecia y Finlandia; y numerosas institucio-nes cientcas de Estados Unidos producen gran cantidad de anlisis acerca del uturo endierentes disciplinas y tecnologas.

Desarrollar un ejercicio de prospeccin en la Argentina es a la vez necesario y riesgoso.

La Argentina no ha trabajado de manera consistente a lo largo del tiempo en la construccin de un sistema de investigacin e innovacin acorde con las necesidades nacionales.

Esta situacin es particularmente aguda en el rea de las TIC, donde los esuerzoueron sumamente discontnuos y espasmdicos, y los pequeos avances conseguidoen algunas oportunidades ueron sistemticamente destruidos.

Peridicamente, las disciplinas asociadas a las TIC han debido reundarse casi desdcero; ms all del prestigio de algunos compatriotas en su mayora exiliados o emigrados la Argentina posee una existencia relativa en el mapa de la investigacin y la inno

vacin en esta rea.Solamente en los ltimos 3 o 4 aos, al comps de un crecimiento relativament

importante en el sector de sotware, la Argentina ha comenzado a ser considerado comuna alternativa para contratar servicios o instalar centros de desarrollo por inversores empresas internacionales.

En estas condiciones, pensar el largo plazo de las TIC en la Argentina obliga a uninerencia sobre las potencialidades en su mayora ocultas, en lugar de una proyeccide crecimiento sobre bases bien establecidas. Vale decir, el ejercicio de prospeccin qucontiene este inorme es casi un ejercicio de imaginacin, o en el mejor de los casos unespeculacin basada en hiptesis sumamente dbiles y cuestionables.

De todas maneras, el escenario internacional combinado con algunas polticas pbcas e iniciativas privadas permite abrigar la esperanza de un crecimiento sostenido de Argentina en el campo de las TIC.

Ciertamente existe una oportunidad para algunos segmentos de estas tecnologaentre ellos, el ya mencionado sector de sotware, los servicios IT, desarrollo de contendos, y aplicaciones de micro y nanoelectrnica que puede ser aprovechada, siempre cuando se sostengan perseverantemente y se proundicen las polticas pblicas y priva

das actualmente vigentes.El ejercicio de prospectiva contenido en este inorme tiene los siguiente objetivo

principales:

Identicar y explorar los drivers, cuyo impacto es o ser importante para lonegocios, la industria y la sociedad en la Argentina.

Identicar los nuevos desaos que debern encararse en los campos y actividades de investigacin e innovacin en el rea de las TIC.

Identicar las reas de investigacin e innovacin que ayudarn a promver la competitividad en la industria y los negocios as como el bienestar en lsociedad.

Para alcanzar los objetivos mencionados se ha estructurado el estudio a lo largo ddos ejes: por una parte, en las primeras secciones se pasa revista a los drivers undamentales que conducen el desarrollo de las disciplinas que componen las TIC y se identcan los ocos tecnolgicos de undamento que deben ser atendidos por la investigacicientca y tecnolgica.

Estos drivers tienen que ver primariamente con el desarrollo de la sociedad basad

en el conocimiento a escala global y con su sustrato material el conjunto de enmenoeconmicos, polticos, culturales, conocido como globalizacin.

En eecto, la punta de la ciencia y la tecnologa estar previsiblemente orientada dar respuestas eectivas y ecientes a los requerimientos de la globalizacin.

En este sentido, se han identicado siete ocos tecnolgicos principales y se propnen los temas y logros previsibles en el corto/mediano plazo (menos de 10 aos) y en elargo plazo (mayor a 10 aos).

Por otra parte, se han seleccionado cuatro reas de aplicacin cuyo desarrollo serimportante a escala global y en las que la Argentina posee potencialidades, conocimientos y experiencia para convertirse en un actor importante, como pas peririco, en mediano/largo plazo.

Estas reas consisten en las aplicaciones de las TIC a la salud, educacin, seguriday conabilidad y a la cadena de valor agro-alimenticia. Claramente, el anlisis es incompleto y el criterio para seleccionar las reas de aplicacin puede ser discutible; no se haconsiderado otras reas como gobierno (electrnico), entretenimientos, deensa y otrasque son sin dudas importantes y podran producir resultados relevantes.

De todos modos, es claro que se trata de un ejercicio que no tiene pretensin algunde abarcar todo el espectro de las tecnologas y aplicaciones de las TIC, sino simplemete aportar una cantidad razonable de elementos para la planicacin y el anlisis de lapolticas de ciencia y tecnologa en esta rea.

III. B. Una Perspectiva de la Prospectiva

Sintetizar la enorme cantidad y la calidad de material generado por los grupos dtrabajo del Foro de Prospectiva TIC constituye un desao. Ms an, condensar y plasmaen un documento la riqueza de los debates suscitados a lo largo de ms de un ao dactividad.

De todos modos, en esta breve seccin se presenta un intento por dar una respuesta, obviamente provisoria e incompleta, a algunos interrogantes centrales qusubyacen a todo trabajo prospectivo com o el que ha dado lugar al Foro y a esta pubcacin:

Cules son las tecnologas claves?

Cules son las reas tecnolgicas y de negocios de oportunidad?

Qu lneas de investigacin deberan priorizarse?


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La metodologa utilizada para intentar la respuesta es sencilla: en primer lugar, unamirada de carcter general y las tendencias mundiales de las TIC con el n de dar unmarco global al problema; en segundo lugar, se han identicado los temas y reas deaplicacin ms promisorias de acuerdo a los debates y documentos elaborados en elForo de Prospectiva en TIC; luego, se consideraron las aplicaciones emergentes msrelevantes de las TIC en la economa de produccin y en la llamada nueva economa (oms precisamente experience economy). A partir de esta inormacin, se consideraronlos ocos tecnolgicos de cada una de ellas y se extrajeron las tecnologas genricas queestn en la base de todas estas reas.

La hiptesis, discutible por cierto, es que existiran en el uturo un conjunto de tecno-logas que constituiran un ncleo (technological core) de las TIC. Estas tecnologas sedenominarn tecnologas genricas.

El undamento de esta hiptesis es que, en una mirada prospectiva, las TIC evolu-cionarn desde una situacin general caracterizada como un conjunto de tecnologasy productos aislados (situacin de nes de los 90), pasando por un estado que podrallamarse de tecnologas modulares (hacia el 2010) en el cual algunas de ellas se conec-tarn uertemente y permitirn la interaccin de otras, hasta una situacin (hacia el 2020)caracterizada por la convergencia, sobre la base de la evolucin de los mdulos hacia lasmencionadas tecnologas genricas.

Avanzar hacia la determinacin de estas technologies corees una de las claves paraalcanzar el xito; se trata de una tarea que requiere y requerir una vigilancia tecnolgicapermanente que posibilite comprender la evolucin, anticipar las disrupciones e innova-ciones y guiar los ocos de investigacin cientca y tecnolgica.

Las TIC y la Nueva Economa

Las TIC pueden o deben pensarse como una amplia inraestructura para la socie-dad utura, pero tambin como un ariete que penetrar casi todos los mbitos sociales.

Las TIC pueden verse simultneamente como tecnologas evolutivas y como sealestecnolgicas dbiles.

El concepto de tecnologas evolutivas se reere a polinizacin cruzada y convergen-cia de trayectorias tecnolgicas dierentes as como a evolucin en cada campo tecnol-gico independiente.

En la evolucin de las TIC, muchas trayectorias tecnolgicas desarrolladas por se-parado (por ejemplo: tecnologas de redes, sotware para computadoras, sotware parateleona, packaging, e identicacin) podran conectarse en nuevas e innovadoras or-mas; por ejemplo, las nuevas y emergentes aplicaciones basadas en el Protocolo deInternet (IP) conectan tecnologas anteriormente incompatibles a travs de la plataormacomn IP. As, dierentes tecnologas orman una malla cada vez ms densa ( la Web quesoporta a la Web) de interrelaciones que estn constantemente alternndose y transor-mndose.

Sin embargo, es importante reconocer que, permanentemente, emergen nuevas po-sibilidades tecnolgicas y aplicaciones muchas veces impensadas.

Estas nuevas aplicaciones pueden ser las oportunidades de negocios y los driverseconmicos del uturo; estas nuevas posibilidades pueden llamarse seales tecnolgicasdbiles, y resultan ser la base de innovaciones radicales y disrupciones tecnolgicas.

Monitorear estas seales es una tarea complicada pues requiere aprobacin socialpor uera de los marcos tecnolgicos habituales, y capacidad para individualizar y valorarlos temas emergentes.

Es necesario apelar a la creatividad y tener habilidad para sintetizar inormacin en elsentido ms amplio posible.

Finalmente, es necesario resaltar la emergencia de redes heterogneas ad hoc, cuyodesarrollo est en la base de dierentes soluciones ubicuas.

En el comienzo del siglo XXI las TIC pueden considerarse como un grupo muy disper-so de tecnologas, donde los productos aislados resultan cilmente identicables; estosgrupos de productos separados son aplicados a dierentes plataormas tecnolgicas (porejemplo: mvil, no mvil, entretenimiento, trabajo, hogar).

Hasta el da de hoy, la lgica del desarrollo tecnolgico ha sido muy ragmentaria,los grupos de productos estn compuestos por soluciones que, en general, no tienen unconcepto o marco slido en comn. Sin embargo, en el uturo, y ya visible en el horizonte,las TIC estn avanzando hacia una intensicacin e incremento en sus interrelaciones.

En este momento, estn en construccin nuevos tipos de plataormas centrales queorman los ncleos de tecnologas modulares convergentes. Por ejemplo, IP puede seruna de estas tecnologas centrales o ncleos. Alrededor de estos ncleos estn comen-

zando a tomar orma aplicaciones modulares.Las bases para las redes ad hoc heterogneas estn actualmente en construccin,

dierentes plataormas estn siendo combinadas y comunicadas; la vida diaria comienzaa verse inmersa en tecnologas que muy fuidamente ingresan en el uncionamiento coti-diano de la sociedad.

Existe una percepcin generalizada acerca de que las nuevas industrias y nuevos ser-vicios basados en la creatividad y la innovacin constante son cada vez ms importantes.Esto ocurre en todo el mundo y en la Argentina en particular; la idea descripta dentro delcaptulo VI titulada: Estrategia Innovacin Value Sot-Value Shore (9), se apoya uertementeen estos conceptos como brazo de palanca de una industria SSI competitiva y productiva.

Claramente, sera muy importante un posicionamiento de la Argentina en seg-mentos de este amplio campo pues estas industrias proveen mucho valor econ-mica y culturalmente para la sociedad, y dan lugar a desarrollos originales, relati-vamente diciles de copiar y posibilitan bastante directamente el desarrollo de unamarca pas.

(9) Se publicar en el Suplemento Actos de Gobierno N 71 el 18 de enero prximo.

Por otra parte, en la Argentina hay buenas experiencias en varios segmentos de esttipo de industrias y servicios, por ejemplo: marketing, entretenimiento, educacin, diseoTV, produccin cinematogrca, etc.; en todos ellos hay interaccin con empresas o equpos de I+D en TIC, aunque es necesario potenciar las relaciones y las sinergias, bastanms all de lo existente.

A lo largo de los siguientes captulos aparecen estos temas reiteradamente y en varios casos con un buen grado de anlisis (ver por ejemplo las secciones dedicadas tecnologa de imgenes, servicios TI y contenidos digitales (10)).

En este sentido, los prraos que siguen resultan de una condensacin entre unmirada general a las aplicaciones emergentes de las TIC y los contenidos de buena parde las secciones mencionadas.

Las aplicaciones ms importantes de las TIC en relacin con la nueva economapueden clasicarse en las siguientes categoras:

Servicios a medida.

Tecnologas de Redes.

Voz y lenguaje.

Tecnologas Ubicuas.

Medios Hbridos.

Servicios de Comunicaciones.

Ambientes Virtuales.

Entretenimiento.

En relacin con los Servicios a medida o personalizados aparecen inmediatamenlos tpicos de control de inormacin personalizada e identidad digital, que merecen intensos debates en conerencias y oros a lo largo del mundo.

Estos temas y las diversas soluciones propuestas estn relacionados con la posbilidad de utilizar recursos de inormacin con independencia de los dispositivos y llevdirectamente a la construccin de personalidades virtuales (avatars) y a diversas ormade implementacin, como las tecnologas de agentes, que podran permitir la movilidad el moldeo de personalidades virtuales.

Si bien es claro que la personalizacin es uno de los grandes temas del uturo, edicil predecir el camino que seguir en su desarrollo. En un sentido, la cuestin clave eque diversos dispositivos se intercomuniquen automtica e inteligentemente (por ejemplo: utilizando agentes inteligentes), sin embargo, los desaos aparecen por el lado de variedad de problemas y aplicaciones que puedan imaginarse. Por ejemplo, una personpuede disear sus propias cadenas de valor (comprar un servicio aqu y otro all) y dese modo ajustar el contenido y precio de acuerdo a sus propias necesidades y deseoestos servicios tambin pueden utilizarse a nivel comunitario, es decir, un cierto grupo dusuarios pueden disear su propias cadenas de valor.

Ms genricamente, se trata de un proceso de innovacin centrado en el usuaridonde los mismos actan como directores. Ms an, la personalizacin puede tambihacerse automticamente, es decir, una aplicacin que ajusta los servicios de acuerdo ciertas caractersticas comunes de un grupo de usuarios.

Las tecnologas de redes aparecen en este campo undamentalmente vinculadas cola concepcin y el diseo de redes ad hoc y heterogneas.

El oco principal es la distribucin de contenidos a travs de redes abiertas y la construccin de soluciones que permitan la ms amplia gama de servicios de contenidosobre las mismas.

Algunas cuestiones tecnolgicas importantes en las redes abiertas podran estar vinculadas a temas como redes neurales y a la Web semntica.

Las aplicaciones orientadas al tratamiento de la voz y el lenguaje parecen tener dograndes ocos: traduccin simultnea entre varios lenguajes y sistemas controlados dreconocimiento y produccin de voz que podran ser utilizados, entre otras aplicacionepara servicios de viajes y de inormacin en general.

En el campo de las tecnologas ubicuas las nociones de presencia virtual y diseo dambientes aparecen como potenciales uentes de aplicaciones en el uturo.

La innovacin clave resultara ser la utilizacin de varios sentidos a la vez; por ejemplo, el diseo de ambientes podra utilizarse en marketing multisensorial, usando msentidos que la tradicional sensacin visual.

La primera y ms desaante cuestin en relacin con los medios hbridos es la creacin y el desarrollo de nuevas clases de combinaciones intermediales.

La combinacin entre medios impresos y electrnicos es crucial y aparece como ms promisoria y cercana, un ejemplo es el cdigo 2D que resulta legible a travs de utelono mvil provisto de cmara (cameraphone), que conecta el telono mvil con unbase de datos. Otros ejemplos son el papel inteligente y el embalaje inteligente (intelligepackaging), tambin podra ser exitosa una aplicacin que produzca papel parlante(talking paper) que combine sonidos con imgenes. En el campo de la inormacin aparecen en el horizonte las noticias a medida, es decir, noticias ajustadas a necesidadey/o deseos personales o comunitarios, estas noticias podran ser enviadas a un dispostivo de comunicacin o impresas por un servicio local de impresin (communal printing

Estrechamente vinculadas con la inormacin personalizada aparecen los serviciode comunicaciones. En esta rea el desarrollo va orientado hacia un red global de medioy naturalmente aparece la cuestin del yo digital ( digital me, es decir, avatar personal euna red), undamental para los servicios de comunicacin en una red. Una solucin ya e

(10) Se publicarn en el Suplemento Actos de Gobierno N 70 el 11 de enero prximo.


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desarrollo podra ser Mobile ID-TV; Corea y Japn ya estn haciendo benchmarksen estecampo. Entre otros temas que necesitan un abordaje hacia el uturo aparecen los servi-cios gratuitos con dierentes dispositivos, y la expresin y eectivizacin de los derechosciviles a travs de redes heterogneas (voto, consultas, marketing, impuestos, etc.).

Un rea relacionada con los ya discutidos medios hbridos y las tecnologas ubicuas,pero que debe distinguirse por derecho propio, es la de los ambientes virtuales.

En esta categora algunas de las aplicaciones ms importantes aparecen en los am-bientes virtuales para el hogar (home virtual environments), ambientes multisensorialesy plataormas virtuales para aprendizaje. Una aplicacin clave es la llamada realidad au-mentada (enhanced reality), la cual se reere a las combinaciones de objetos virtualesy ambientes reales; por ejemplo, una persona podra visitar antiguas ruinas, equipadacon tecnologa de realidad aumentada (anteojos, ropas, etc.) y ver modelos virtuales delos viejos edicios en sus lugares reales. Otras aplicaciones estn relacionadas con elentretenimiento: los juegos del uturo usionarn la realidad y la realidad aumentada en elsentido que el jugador se mover en un ambiente real y, por ejemplo, perseguir objetosvirtuales. Ciertamente, la realidad aumentada puede ser una parte central de la compu-tacin ubicua.

El rea ligada al entretenimiento tiene un potencial dicil de exagerar, dos temas de-ben ser tomados muy en cuenta: edutainment(juegos que combinan educacin y entre-tenimiento) y juegos basados en posicionamiento mvil, que naturalmente pueden versecomo un tipo de realidad aumentada.

Finalmente, en una categora general, se pueden ubicar soluciones tcnicas ligadasa una multitud de aplicaciones transversales (que tienen que ver con varias de las reasmencionadas y a la utilizacin de la tecnologa en general).

Entre las aplicaciones ms plausibles que se pueden ubicar en esta clase se puedenmencionar la electrnica impresa, RFID (11), tecnologa digital y computadoras silenciosas(sin ruido de ondo o humming) y robots para el hogar.

Aplicaciones emergentes para la Nueva Economa

(11) (RFID) Identicacin por Radio Frecuencia.

La TIC y la industria

En el captulo IV titulado Areas de Aplicacin se resumirn algunos resultados crrespondientes a varias reas tecnolgicas vinculadas con la industria, y se describibrevemente la visin de las empresas hacia el 2020 en trminos de convergencia, decentralizacin y virtualidad.

En lo que sigue se propone una sntesis de dichos resultados, con un anlisis de latendencias generales de las TIC aplicadas a la industria.

Desde el punto de vista de las nuevas aplicaciones a la produccin industrial, dos dlas tecnologas ms importantes, an en el uturo cercano, parecen ser las aplicacionede RFID y las de la produccin basada en Internet.

Las tecnologas basadas en sensores pasivos tambin aparecen como particula

mente importantes, por ejemplo, en control ambiental, deteccin de gases, monitoreo dprocesos industriales, y multisensado.

Una aplicacin central es el desarrollo de lneas de produccin masivas a medidaesto es la planicacin, diseo e implementacin de lneas de produccin que, bsicamente, uncionen bajo demanda y minimizando almacenamiento. Relacionado con esttema, aunque relevantes per se, son de gran importancia los nuevos tipos de interacela robtica y los sistemas de control; las primeras deberan desarrollarse en dierenteormas y unciones, tangibles, wearables, embebidas, etc.

En cuanto a la robtica y sistemas de control, buena parte de las aplicaciones stransormarn en multisensoriales; las aplicaciones de las TIC en robtica y sistemade procesos productivos tendrn que ver con el teletrabajo y el trabajo mvil, incluyendmantenimiento mvil.

Los sistemas de razonamiento automtico para deteccin de errores y optimizacide la produccin aparecen como aplicaciones claves para la produccin industrial.

Ms hacia el uturo, deben considerarse los dispositivos que aprenden, es decir, mqunas que se auto-controlan automticamente y aprenden a adaptarse a dierentes situaciones

Estos dispositivos que aprenden son un primer paso hacia bricas completament

automticas que son una posible trayectoria de desarrollo hacia el uturo.Una segunda categora de aplicaciones est relacionada con el procesamiento de

inormacin industrial.

Las transormaciones ms importantes tendrn que ver con la transerencia de inormacin entre personas y entre personas y mquinas (man2man, man2machiney machine2manEstas transormaciones estn relacionadas tambin con nuevos tipos de control de produccin, bsicamente tecnologas de sensores y soluciones de produccin basadas en IP.

Actualmente, la transerencia de inormacin multidireccional entre hombres y mquinas es todava un problema; ciertamente, este problema se magnicar en las aplicaciones mviles, y su solucin en trminos de aplicaciones eectivas y amigables para lapersonas es una clave para el crecimiento de los sistemas de produccin industriales.

Las comunicaciones independientes de los dispositivos, basadas en IP, podran proveer soluciones para este problema, sin embargo el dilema bsico tiene que ver con compatibilidad y la interoperabilidad de los dierentes sistemas y plataormas de sotware

Aplicaciones emergentes para la industria


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El gerenciamiento de la cadena logstica presenta importantes desaos, en particular rela-cionados con la sntesis de inormacin. Una importante aplicacin en este sentido es el controlde calidad y el mantenimiento mvil. Junto con estos temas aparecen importantes apl icacionesemergentes relacionadas con la direccin de la produccin y la customization masiva.

Los procesos productivos estarn ms basados en soluciones customizadas y amedida entre el productor y el consumidor. Esta nocin introduce desaos para las apli-caciones de las TIC en dos niveles:

Es necesario poder modelar dinmicamente el proceso productivo desde el inicio(concepcin y planicacin) hasta el nal (marketing, interaz del cliente).

Para poder lograr la fexibilidad necesaria es preciso poder modicar, alterar yadaptar al usuario todas las partes del proceso. Los procesos productivos debe-

rn, en consecuencia, ser tan modulares como sea posible.Estas consideraciones imponen introducir innovaciones no solamente tecnolgicas

basadas en las TIC, sino en todos los niveles de produccin y gerenciamiento de lasempresas industriales.

La incorporacin de estas ideas de integracin y unicacin requerirn cambios radi-cales e importantes inversiones. El nuevo tipo de empresas necesarias para lograrlo, de-ber transormarse de la organizacin tradicional determinada por el proceso productivohacia una nueva, orientada a dar respuesta a las necesidades de los clientes.

Un tema de gran relevancia es la convergencia de los sistemas de inormacin. Laconvergencia transorma progresivamente los procesos productivos en una red de mdu-los activos, es decir, la visin a uturo es que la ejecucin, control y almacenamiento deinormacin se combina a travs de dierentes medios, incluyendo sensores.

Esta inormacin combinada es comparada con la planicacin, en tiempo real. Todala economa industrial podra concebirse uncionando a travs de la integracin de pla-nes, procesos reales y evaluaciones de procesos a travs de aplicaciones de las TIC.

Finalmente, una clase de aplicaciones de gran importancia son las simulaciones. Entreellas, cobrarn gran relevancia las de enmenos de micro-nivel en dierentes campos, entreellos la electrnica, nanotecnologa, biotecnologa y tecnologas de materiales. Otras aplicacio-

nes relacionadas combinan visualizacin 3D y simulaciones de procesos productivos reales.Algunas reas tecnolgicas y conceptos clave hacia el 2020

La evolucin de las TIC en el ltimo medio siglo podra sintetizarse diciendo simple-mente que han pasado de ser tecnologas caras, complejas y orientadas a las grandesorganizaciones a intentar ser tecnologas baratas, sencillas y cilmente utilizables porlas personas en su vida cotidiana. Esto signica que, en trminos econmicos y sociales,han pasado a ser (y lo sern creciente y rpidamente) tecnologas utilizables por miles demillones de personas.

La prestigiosa revista MIT Technology Review, editada por el Massachusetts Instituteo Technology (MIT) de Estados Unidos, public el 17 de noviembre de 2006 lo siguiente:

Inormation Technology: Personal Technology. The days o being tethered to a des-ktop PC are long gone. A new generation o powerul, small, and cheap digital devicesor computation and communications is on the horizon. Technology Review looks atthe advances in hardware and sotware, including the opportunities oered by Web-based applications, that are making this revolution possible. Find out whats comingnext (Tecnologa de la Inormacin: Tecnologa de Personal. Los das de estar atadoa una PC de escritorio se han ido. Una nueva generacin de dispositivos digitales degran alcance, pequeos y baratos para la computacin y las comunicaciones est en

el horizonte. Technology Review analiza los avances en hardware y sotware, inclu-yendo las oportunidades orecidas por aplicaciones basadas en la Web, que estnhaciendo esta revolucin posible. Averige lo que vendr despus(12)).

En el siguiente cuadro se intentan sintetizar las caractersticas principales de las TIChacia el 2020.

(12) La traduccin corresponde a la edicin del Suplemento Actos de Gobierno.

La comprensin prounda de estas caractersticas de las TIC debe guiar los esuezos principales del sistema cientco y tecnolgico, incluyendo en el mismo a todos loactores relevantes.

En esta direccin, se proponen en la siguiente tabla algunas de las categoras tcncas y conceptuales que aparecen como ms promisorias, adoptando un punto de vistgenrico en el sentido de identicar temticas subyacentes y conceptos interdisciplinario(an dentro de las TIC).

Nuevos conceptos Personal Area Network (PAN) Cadena de valor personal, sistemasde redes centrados en el usuario

Ad Hoc Networks Comunidades, marketing selectivoAmbient Intelligence Los entornos urbanos y rurales comoambientes experimentales, seguridad,entretenimiento, informacin

Tecnologas de redes Aplicaciones wireless ltima milla, terminales, gadgetsRedes semnticas Distribucin de contenidos a medida

Soluciones para nuevos Cross media Mltiples canales, interoperabilidadmedios Printed codes Papel inteligente, cdigos matriciales

Nuevas soluciones Presencia virtual 3D avatarstcnicas Wearable computing Electrnica textil, salud, seguridad

Movilidad SistemasTerminales Amplia infraestructura para la

computacin ubicua, grid computingy mesh networking

ServiciosWIFI3G

Tecnologas de redesBanda ancha WirelessTecnologas de posicionamiento

Sistemas inteligentes Tecnologas de sensores y redes Cuidado de la salud personalizada,seguridad, capacitacin, entrenamiento

RFID Soporte para identicacin yseguimiento inteligente de objetos,personas

Sistemas que miden la conabilidad Calidad industrial y de servicio,y valor de la informacin produccin y logstica just in time,

defensa, seguridadArquitecturas distribuidas y exibles Software, hardware y comunicacionesWeb semntica biblioteca de Alejandra interactiva

y online y msSimulacin y modelizacin Simulacin micro y macro,(multidisciplinar) computacin cientca

Interfaces Screens planos y exibles3D

Sistemas que inducen interacciones Ciudadana, marketing, educacin ysociales y comunitarias capacitacinModelizacin de usuarios Marketing, seguridad, salud,en tiempo real educacinSistemas controlados por la voz Produccin, comprensin e

interpretacin.

Categora Temas Comentarios

Alcanzar la punta de la tecnologa

Los temas, conceptos e ideas presentados en las subsecciones anteriores ilustraalgunos de los desaos tecnolgicos que es necesario abordar en la Argentina, sin pdida de tiempo.

Por cierto, construir la Sociedad del Conocimiento requiere el desarrollo de una inraestructura tecnolgica mucho mayor y ms sosticada que la disponible en la Argentiny que la que habitualmente se debate en numerosos trabajos, oros y reuniones acercdel tema.

Sin embargo, la cuestin no debera reducirse a incorporar tecnologa que por ciertest o estar rpidamente disponible en el mercado global incluso a costos razonable

en muchos casos .El desao real consiste en crear las condiciones para la apropiacin social y ms a

para el desarrollo local de estas tecnologas. Los temas y las aplicaciones emergentemencionadas proveen una agenda incompleta por cierto de lneas para la investigaciaplicada y tecnolgica que creen las bases para el desarrollo y los nuevos negocios quya han comenzado a aparecer.

Esta nueva oleada tecnolgica requiere de manera impostergable renovar la educacin en todos sus niveles, la investigacin bsica, as como cambiar radicalmente loparadigmas cientcos y educativos predominantes.

En eecto, tal como se discute en las secciones sobre Innovacin y Capital Human(ubicadas en el captulo VI denominado Areas Transversales (13)) la educacin cientcy tecnolgica de los nios y jvenes (y de toda la poblacin) es el sustrato undamentaimprescindible para el progreso; igualmente la promocin de una cultura que promuevla creatividad, la innovacin y el emprendedorismo es condicin sine qua nonpara desarrollo econmico y social.

(13) Se publicarn en el Suplemento Actos de Gobierno N 71 el 18 de enero prximo.


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El desao de alcanzar la rontera tecnolgica es imposible sin disponer de la investi-gacin de base slida en la que se unda, en ltima instancia, la tecnologa.

En los captulos que siguen se analizan varias reas tecnolgicas claves y se sealanalgunas prioridades de investigacin bsica imprescindibles en campos como la ingenie-ra de sotware, microelectrnica, comunicaciones y muchas otras.

Al mismo tiempo, es impostergable promover la investigacin multidisciplinar, com-binando principalmente las TIC con la biotecnologa, la nanotecnologa y las ciencias delconocimiento, pero tambin con las matemticas, la sica y an con las ciencias socia-les.

No se trata simplemente de ormular y/o desarrollar proyectos multidisciplinares,se trata de comprender que es necesario un cambio de paradigma en las ciencias; lasociedad basada en el conocimiento requiere necesariamente la convergencia de lastecnologas, y esta a su vez de una concepcin unicada de las ciencias.

El desao central que plantea la prospectiva para el sistema cientco, y en particularpara sus organismos rectores y de promocin, resulta en ltima instancia cultural. Eneecto, los nuevos desaos cientcos y tecnolgicos imponen el estudio, la comprensinprounda y la resolucin de sistemas altamente complejos y multiacticos que no puedenser observados ni abordados desde un punto de vista disciplinar.

Las nuevas generaciones de cientcos deben ser educados desde esta perspectivapara que puedan ser provechosos para el desarrollo econmico y social en la sociedadbasada en el conocimiento.

III. C. Hacia dnde va el mundo

Dos uerzas directrices undamentales predominan y parecen determinar el uturoen el mundo actual. La primera es la creciente movilidad de todo: dinero, capital, bienes,personas (14), valores, cultura e ideas, que fuyen a travs de las ronteras nacionales yregionales con direcciones y velocidades nunca antes conocidas. La segunda es la po-derosa interdependencia de las distintas partes del mundo, su creciente interaccin ycooperacin en economa, produccin, desarrollo social, comunicaciones e intercambiohumano.

La globalizacin actual est undamentalmente orientada por el fujo de capitales.Numerosos autores sugieren que las economas nacionales se encaminan al colapsodando lugar a un nuevo sistema mundial dirigido por las inversiones (o mejor, por losinversores).

En las antiguas y poderosas economas industriales la manuactura tradicional so-lamente da cuenta por una pequea parte de la produccin econmica y el empleo, almismo tiempo que el papel de los servicios se expande de manera asombrosa.

La dilucin de las ronteras econmicas y comunicacionales a escala mundial, obli-ga a las naciones y regiones a repensar sus roles.

El poderoso crecimiento econmico en Asia est orzando a las viejas potencias in-dustriales a una nueva competencia, en la que los actores claves del xito son la innova-cin y la eciencia (en particular, en costos).

El Lejano Oriente, China y la India disponen de potentes economas emergentes y deciencia y tecnologa. En particular la India est avanzando rpido sobre reas en las quelos pases industriales tradicionales basaron y sostienen sus ventajas competitivas,

tales como alta tecnologa. Un panorama similar se espera en el uturo cercano con losnuevos miembros de la Unin Europea y de la Federacin Rusa.

Rpidamente, en ms sectores la competencia deja de concentrarse en los mercadoslocales para transormarse en global. La demanda creciente de eciencia necesaria paracompetir est llevando a la globalizacin del trabajo e introduciendo una enorme presinpara bajar costos.

Estos cambios, que han generado las modalidades productivas conocidas comooutsourcingy oshoring, que tienen un impacto importante y problemtico en el empleoen los pases avanzados, as como en su competitividad econmica y tecnolgica.

En el uturo, el xito en los negocios ya no se obtendr tan slo por medio de la inno-vacin tecnolgica, sino que requerir de medios ms sutiles y mayor sosticacin quelos que se utilizaron en las ltimas dcadas. Ser necesario un conocimiento ms pro-undo de los deseos y elecciones de los consumidores y mayor capacidad para generardierencias de los otros productos y servicios.

El xito de las empresas, pero tambin de los pases y regiones, depender cada vezms de la comprensin prounda de estas variables y sus interrelaciones.

La globalizacin no es solamente un proceso econmico, tambin impacta uerte-mente en el desarrollo social y en la vida cotidiana de las personas.

En el mbito individual, la globalizacin genera ganancias y prdidas, por una partesignica mayor libertad de eleccin en educacin, trabajo y consumo; por la otra, la vidadiaria de los individuos est permanentemente invadida por una creciente complejidad,por la creciente vulnerabilidad de los negocios, inestabilidad en el mbito laboral y cre-cientes tensiones interculturales. En el mbito global, los cambios en la estructura de lapoblacin mundial tendrn cada vez mayor infuencia en la economa.

(14) Aporte de Manuel Mar: En este punto el inters est en la movilidad de personas con al-tas capacidades que puedan ser utilizadas en los pases destino, no para migraciones en general.Esto por supuesto no altera lo que se dice aqu acerca de la movilidad general de los recursos, niel hecho de la interdependencia y la dilucin de las ronteras econmicas, salvo por las barreras ala migracin de personas. Es, por un lado, un tema social global; por otro lado, invalida totalmentela aplicacin de modelos econmicos destinados para un solo pas (los modelos de la economamain-stream) a la economa mundial e internacional. Estos modelos suponen la movilidad de losactores de produccin, que haran nivelar la retribucin de los actores (las tasas de ganancia ylos salarios).

En particular, en los pases desarrollados, el envejecimiento de la poblacin aumentar las tensiones sociales y laborales, a la vez que generar cambios en la estructura dconsumo, en particular en la demanda de servicios de salud y cuidado.

Vivir en la Sociedad Basada en el Conocimiento

La competencia global presenta crecientemente nuevos desaos para los pases,de manera particularmente aguda para los pases en vas de desarrollo. Esto ocurre etodas las reas de la sociedad y la economa, incluyendo produccin y negocios, investgacin y desarrollo, y educacin.

Una nueva categora sociolgica an bastante poco clara llamada Sociedad Basada en el Conocimiento intenta resumir las nuevas tendencias de produccin, intercambicultura y, en denitiva, la vida de la gente.

Esta sociedad de nuevo cuo, global por naturaleza, requiere, y requerir an men las prximas dcadas responder a desaos inditos en la historia de la humandad.

El uturo de las personas, los pases y las regiones depende crecientemente de suconocimientos, creatividad, innovatividad y de la capacidad de adquirir y compartir estointangibles en redes de todo tipo, de alcance global.

Cuatro actores aparecen en el horizonte como las claves del xito en el mundo global. Abordarlos, comprenderlos proundamente y desarrollar polticas y estrategias adecuadas en los contextos locales y globales, es el nico camino viable hacia el progreso el bienestar. Estos actores son:

Desarrollar una uerza de trabajo educada y competente.

Dominar el proceso de innovacin.

Desarrollar nuevos servicios para el mercado global.

Aprovechar el conocimiento global.

El primero y undamental desao es conducir una mejora sustancial en los sistemade educacin y entrenamiento para todos los ciudadanos; en esto coinciden todos los gobiernos y especialistas en el mundo. Se trata de un desao mayor, particularmente parlos pases subdesarrollados y en vas de desarrollo.

La Sociedad del Conocimiento requiere acceso universal al conocimiento y ms todva dominio del conocimiento puesto en accin.

Un actor de xito crucial: uerza de trabajo competente

La competencia por (obtener y orecer) lugares para producir bienes y servicios es uactor clave en la competencia global; niveles de costos y una uerza de trabajo competente son cruciales para el xito en esta carrera.

Los pases en desarrollo, como la Argentina, deben evaluar muy precisamente locampos en los que buscan alcanzar la excelencia en investigacin, tecnologa e innovacin. Estos pases deben vincularse en red globalmente y desarrollar nuevas ormas dexplotar el conocimiento y la competencia global.

Es importante aprovechar las oportunidades que brinda la disponibilidad de una ueza de trabajo relativamente capacitada y de bajo costo, pero sera un error imperdonabno impulsar y perseverar en las especializaciones adecuadas a las capacidades endgenas y oportunidades que brinda el mercado global.

Con esta lnea general en desarrollo, no alcanza simplemente con las competenciacientcas y tcnicas para la innovacin, tambin son cruciales las culturales y regulatorias.

En el uturo, el crecimiento necesitar de inversiones para desarrollar capacidadeque integren creativamente el conocimiento cientco y tecnolgico con las competenciaculturales, sociales, de negocios y legales.

La lucha por obtener una uerza de trabajo capacitada se est transormando en undisputa eroz a escala mundial.

Es clave entonces realizar esuerzos importantes para construir ambientes de trabajo y de vida adecuados, tanto para preservar los recursos propios como para atraepersonas especializadas de otros pases. Al mismo tiempo, es importante posibilitar qula gente se mueva en busca de educacin y conocimientos cientcos y tecnolgicos ecualquier lugar del mundo.

Las organizaciones y su management y liderazgo se tornan crecientemente complejas. Las personas que participan en organizaciones en red se enrentan con desaocomplejos, muy signicativamente relacionados con la interaccin, comunicaciones y social skills.

Todos debern ajustarse a cambios importantes en sus tareas en alguna etapa de svida laboral, lo cual pone en evidencia la importancia del aprendizaje continuo a lo largde toda la vida.

Ser necesario dedicar ms y ms tiempo al entrenamiento y la educacin, los mdelos de alternancia entre trabajo, aprendizaje y ocio tambin ser cambiante a lo largde la vida de un individuo; el aprendizaje tendr lugar, crecientemente, uera de las instituciones de educacin ormal. Esto signica que debe prestarse especial atencin desarrollo de ambientes de aprendizaje en el trabajo, en el hogar, a distancia, etc.

Dominar el proceso de innovacin

El dominio del proceso de innovacin es el rea de competencia ms importante ela economa global. Su importancia no debe concebirse, como ocurre muchas veces, solamente en relacin con la investigacin y el desarrollo de productos, sino tambin parlos procesos de negocios, la gestin y otras reas.


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El signicado del trmino de innovacin es tal vez uno de los mejores ejemplos dela dierencia entre la sociedad industrial y la sociedad basada en el conocimiento; ac-tualmente, innovacin signica, primordialmente, utilizar competencias, conocimientos yknow-how para producir y desarrollar nuevos conocimientos, construccin de redes y laaplicacin e integracin del llamado conocimiento tcito con el conocimiento codicadohabitual del mundo de la investigacin.

Las condiciones para la construccin y el trabajo en redes en la Argentina son dici-les, debido a la histrica disociacin entre el sector cientco y el empresario, la debilidadde las redes an dentro de las propias tramas o encadenamientos productivos y an den-tro del propio mundo acadmico; as mismo, son muy pocas las ocasiones en las que loshacedores de polticas se involucran en redes junto con los otros actores. Sin embargo,debe reconocerse que en los ltimos aos, algunos organismos pblicos han comenzado

a estimular la ormacin de estas redes (notablemente, el Ministerio de Ciencia, Tecno-loga e Innovacin Productiva-ANPCYT), a involucrarse activamente en Foros y debatesmultipartitos acerca de innovacin, competitividad, tecnologa, entre otros.

Producir innovaciones requiere una adecuada inraestructura y oportunidades para lainvestigacin y desarrollo creativos.

No deben imponerse requerimientos de eciencia que conspiren contra la innova-cin creativa y sus recursos. A pesar de algunos esuerzos muy recientes la Argentinaposee una inraestructura cientca y tcnica relativa para la investigacin y el desarrollo.An no dispone de una red de alto rendimiento que posibilite la interaccin necesariaentre los investigadores, y obviamente, con sus colegas del exterior.

Por otra parte, la cultura de la evaluacin cientca basada casi exclusivamente en laproduccin de papers con alto impacto (por cierto editorial, muy ocasionalmente produc-tivo o social), impone criterios de eciencia cientca y promueve conormacin de elitesacadmicas con poca o ninguna relacin con la realidad productiva y social.

Cada vez ms, las innovaciones se generan en redes g lobales. El managementde lasredes de innovacin posibilita el desarrollo del proceso e innovacin y acilita las nuevasinnovaciones. El conocimiento y know-howrelacionados con el managementde las redesde innovacin es imprescindible en todos los sectores relacionados con investigacin ydesarrollo (empresas, universidades y centros de investigacin, entre otros).

Es necesario construir un ambiente abierto y en red que posibilite tomar decisionesrpidas y eectivas, promueva la cooperacin entre investigacin bsica y aplicada, y lainteraccin entre los actores pblicos y privados.

Un ambiente abierto e integrado a las redes internacionales no solamente posibilitael acceso al conocimiento cientco y tecnolgico, sino tambin ayuda a entender loscambios en las demandas y necesidades de las personas, as como los cambios en sucomportamiento, que resultan undamentales en el xito de la innovacin; la evaluacinde las oportunidades de negocios y la adecuacin de las acciones de marketing, logs-tica, y desarrollo de marca son reas de experticia cruciales, claves para la competi-tividad global, y ciertamente son parte integral e indispensable del proceso global deinnovacin.

La Repblica Argentina necesita ormar cientcos y proesionales competentes, yretenerlos en la academia, los centros de investigacin y las empresas de tecnologa.Sin embargo, esto es insuciente, es necesario ormar recursos humanos de alto nivel yen nmero suciente en reas especcas de especializacin en cada una de las ramas

consideradas clave, y tambin es necesario aprovechar la relativamente enorme dispo-ra de cientcos, proesionales y empresarios argentinos radicados y ocupando lugaresrelevantes, en prcticamente todos los centros importantes de alta tecnologa y negocios;estos compatriotas, tal como ocurre con otros pases, deben ser una puerta de entradaundamental a las redes internacionales.

Desarrollar nuevos servicios y exportar

El desarrollo de servicios, su conversin en productos y exportacin es otra reaclave para el uturo. Existen variadas y undadas razones para creer esto. La produccinde servicios abarca una creciente proporcin del comercio mundial, as como alrededorde 2/3 del producto bruto global; en la Argentina, representa ms del 50% del PIB y latendencia es tambin creciente.

La produccin de servicios es importante no solamente para el bienestar generalsino tambin para la competitividad industrial, una porcin creciente del comercio exteriorindustrial est relacionada con los servicios.

Existe un enorme campo para el crecimiento de los servicios de salud, servicios per-sonales relacionados con el bienestar y con la ancianidad, as como tambin vinculados

con el comercio mayorista y minorista, y los servicios de negocios en general.En la Argentina existe escasa tradicin en el desarrollo de negocios de servicios,

recin en la dcada de los 90, en el contexto de la privatizacin de servicios pblicos,comenz a instalarse esta visin; luego de la crisis de 2001, en relacin con la devalua-cin de la moneda, se inici una proceso de crecimiento de esta rama de la economa, enbuena medida vinculada con la utilizacin de las TIC.

No obstante, an predomina el concepto de venta de mano de obra barata, comoidea general de desarrollo de negocios y servicios. Sin embargo, como lo demuestrannumerosas experiencias internacionales, entre ellas las de Irlanda y la India, es posibleun grado de sosticacin importante y un alto grado de valor agregado en la producciny comercializacin de los servicios.

El aprovechamiento de estas oportunidades requiere programas de desarrollo interdis-ciplinarios as como esuerzos orientados a reconocer oportunidades (particularmente en elrea de las TIC), necesidades de los usuarios, anlisis y evaluacin de nuevos conceptos.

Los servicios exitosos son aquellos que integran conocimiento y experiencia social,comercial, organizacional, tecnolgica y de diseo, entre otras.

La Argentina tiene mucho por aprender en cuanto a poder explotar las oportunidadepara exportar servicios, particularmente necesita desarrollar una cultura acerca de sdesarrollo y comercializacin.

De todos modos, la Argentina posee un recurso crucialmente importante para el dsarrollo de servicios: un capital humano bien educado, y al menos transitoriamente bajocostos laborales. Sin embargo, esto es claramente insuciente, el desarrollo de serviciorequiere un clima de negocios avorable, clara comprensin de los cambios en las demandas, necesidades y mercados, tanto en servicios como en otros negocios.

El tan mentado y reconocido talento argentino para la ciencia y tecnologa es solamenuna parte de lo necesario para lograr avances en este rubro, hace alta mucho ms parlograr un lugar relevante en el mercado global: polticas pblicas activas que incentiven

desarrollo de este sector sea en trminos impositivos, laborales, de comercio exterior, desrrollar habilidades de marketing y negocios, promocin de emprendedores e innovadores

Es posible avanzar a buen paso en el desarrollo de servicios y su exportacin, unalternativa clara es promover que las industrias argentinas que participan activamenen el mercado mundial (las del sector agro-alimenticio, por ejemplo) inviertan en mejoray desarrollar su marketing de servicios, y realicen esuerzos para renar sus productoorientados por las demandas de los usuarios y las tendencias del mercado global. Unestrategia de este tipo puede apalancar el crecimiento de un segmento de servicioorientados a la exportacin, muy particularmente en el campo de las TIC.

Aprender a aprehender y aplicar el conocimiento global

Una de las caractersticas distintivas de la sociedad basada en el conocimiento es utilizacin y aplicacin masiva y eciente del conocimiento

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