libro v encuentro la ciudad de los niños. "la infancia y la ciudad: una relación difícil"

8/3/2019 Libro V Encuentro La Ciudad de los Nios. "La infancia y la Ciudad: Una relacin difcil"

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Encuentro

la Ciudad

de los NiosLa Infancia y la Ciudad:

Una relacin difcil


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la Ciudadde los NiosVEncuentro

La Infancia y la Ciudad:

Una relacin difcil


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Edita:Accin Educativa

Dibujo de Cubierta:

Jorge Fernndez Garca

Autores:

Pedro del Cura, Lourdes Gaitn, Jess Leal, Gema Luengo, DarioManueti, M Sol Mena, Isabel Prieto, Fernando Roch, Alejandro Tiana,

Francesco Tonucci,Colaboradores:

Isabel Andrs, Ramn Lara, Jess Martnez Burgos,Fidel Revilla, Gabriel Rosa, Consuelo Uceda, Rosa Valdivia.

Maqueta e Imprime:

Xiana Color Grfico, S.L.Depsitos, 24

28903 GETAFE (Madrid)I.S.B.N.: 978-84-691-8172-0

Depsito Legal: M-56485-2008

Este libro puede fotocopiarse, total o parcialmente, siempre que se cite la fuente


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ndice

INTRODUCCIN..........................................................................................................7

INAUGURACIN OFICIAL.............................................................................................9

Saludos Institucionales ................................................................................................9La Casa Encendida. Pedro rubio......................................................................................9Accin Educativa.JosCarlosTobalina...........................................................................11

Ayuntamiento de Madrid.elisa barahona

........................................................................14Oficina del Defensor del Menor. CarmenGonzlezmadrid.....................................................16

PRESENTACIN.........................................................................................................19

Fidel revilla .............................................................................................................19

1 Conferencia: CAMBIOS EN LA INFANCIA DURANTE LAS LTIMAS DCADAS .................23

Lourdes Gaitn. Profesora de Sociologa de la UCM ..........................................................231.- Introduccin: la infancia ya no es lo que era .......................................................232.- Cambios acaecidos en la infancia a lo largo del siglo XX.........................................243.- Cambios en el nivel de las estructuras sociales......................................................274.- Cmo es la infancia hoy. Un balance ..................................................................325.- Infancia y ciudadana......................................................................................346.- Infancia y ciudad............................................................................................36

2 Conferencia: CAMBIOS EN LA CIUDAD ACTUAL YSUS REPERCUSIONES EN LA VIDA CIUDADANA.............................................................38

Fernando roch. Catedrtico de Urbanismode la Escuela Superior de Arquitectura de Madrid............................................................38

1. Introduccin. La ciudad global y la prdida de urbanidad........................................382. Las bases morfolgicas del deterioro urbano y del declive demogrfico. ......................41

3. La morfologa de la acumulacin inmobiliaria y de la exclusin social. .......................474. Vida urbana y escalas intermedias. El urbanismo de entorno. ...................................515. La movilidad como instrumento de exclusin y

destruccin de la vida de ciudad. ........................................................................566. Sobre las posibilidades remotas de un modelo de ciudad alternativo..........................58

Coloquio ..................................................................................................................62

3 Conferencia: POR UN TRFICO RECONCILIADO CON LA CIUDAD.................................74

dario Manuetti. Socilogo. Fundador de la AsociacinLa citt possibile. Responsable del programa Torino:

La citt possibile. Ecologia urbana per decisori locali ....................................................74Presentacin:JessmarTnezburGos..............................................................................74


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POR UN TRFICO RECONCILIADO CON LA CIUDAD ........................................................751.- La crisis ambiental de la Ciudad: una historia comn.

La Ecologa Urbana: una respuesta posible ..........................................................752.- Graves efectos en nuestra salud fsica y psquica. ..................................................763.- Algunos datos y profundizaciones de la realidad italiana........................................76

El aire: alarma en polvo y gases ........................................................................76El ruido.........................................................................................................77

4- La huella ecolgica de la ciudad.........................................................................795.- El verde, elemento indispensable para la vida.......................................................806.- La ciudad, un ecosistema a revitalizar.................................................................817.- La ecologa urbana, una respuesta a la crisis de la ciudad......................................82

Una ciudad que cambia ...................................................................................828.- La ecologa urbana de las buenas prcticas..........................................................84

9.- Intervenciones posibles en el hbitat cotidiano. ...................................................8810.- La Moderacin del Trfico ...............................................................................89

Una importante tcnica de ecologa urbana........................................................89De la calle residencial a la moderacin extensiva del trfico............................89La normativa y las primeras experiencias en Italia. ..............................................90La aceptacin por parte del pblico ..................................................................91Los efectos ambientales de la Moderacin del Trfico ...........................................92El Plan Nacional para la Seguridad en las Carreteras ............................................94Algunos consejos ...........................................................................................94

11.- La ciudad posible: comunicacin pblica para la seguridad en carretera ..................95

12.- Por una movilidad segura en el ambiente urbano: ...............................................96Sntesis de los argumentos..............................................................................9613.- El modelo operativo a travs de la secuencia de acciones......................................98

Coloquio ................................................................................................................ 101

4 Conferencia: EVALUACIN Y NUEVAS PERSPECTIVAS DEL PROYECTOLA CIUDAD DE LOS NIOS ................................................................................... 108

Francesco tonucci. Psicopedagogo. Investigador del CNR deRoma y autor del libro La Ciudad de los Nios ...........................................................108

Presentacin: ramnlara .................................................................................... 108

EVALUACIN Y NUEVAS PERSPECTIVAS DEL PROYECTO LA CIUDAD DE LOS NIOS ....... 112Este proyecto confa en el conflicto....................................................................... 113Provocar cambios en la poltica ............................................................................ 114Cambios en la economa ..................................................................................... 118Otras caractersticas de nuestro proyecto................................................................119Seguridad no significa ms polica ........................................................................ 124Los nios pueden ser creativos ............................................................................. 126Los puntos crticos: ............................................................................................ 127Algunas estrategias............................................................................................ 128Para todo tipo de ciudades.................................................................................. 130Dos elementos finales......................................................................................... 132

Coloquio ................................................................................................................ 134

MESA REDONDA: LA ESCUELA Y EL MUNICIPIO COMO AGENTESTRANSFORMADORES DE LA CIUDAD .......................................................................... 150

Presentacin: isabel andrs................................................................................. 150


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V Encuentro la Ciudad de los Nios 5

LOS FOROS DE AGENDA 21 ESCOLAR DEL AYUNTAMIENTO DE MADRID .......................... 152

M soL Mena. Jefa del Dpto. de Educacin para el Desarrollo Sostenible.

D. G. de Sostenibilidad y Agenda 21. GeMa LuenGo. Coordinadora delEquipo Tcnico Agenda 21 Escolar.............................................................................. 152

1.- Agenda 21 Escolar: de la ciudad a la escuela ..................................................... 1522.- Bases de la Agenda 21 Escolar......................................................................... 1523.- Fases del Proyecto......................................................................................... 154

Motivacin y organizacin del grupo de trabajo ................................................ 155Creacin del foro Agenda 21 Escolar ................................................................155Eleccin de temas y diagnstico socio-ambiental .............................................. 155Puesta en marcha del plan de accin y medidas de mejora .................................. 155Exposicin del plan de accin a la Comisin Agenda 21 del Distrito .....................156

4.- Qu temas preocupan a la Agenda 21 Escolar..................................................... 1565.- Cmo organizar el Foro Agenda 21 Escolar?...................................................... 156

La comunicacin .......................................................................................... 158La constitucin del Foro ................................................................................ 158Organizacin de las acciones .......................................................................... 159Otras formas de participar en la Agenda 21 Escolar ............................................ 160

6.- Algunas consideraciones sobre los Foros de la Agenda 21 Escolar........................... 1617.- Recursos y apoyos ......................................................................................... 1628.- Lo que la Agenda 21 Escolar ha proporcionado ................................................... 1639.- Actuaciones esenciales................................................................................... 165

10.- Dificultades................................................................................................ 16511.- Beneficios de una gestin participada con la infancia ........................................ 166

PROPUESTAS PARA UNA EDUCACIN EN LA MOVILIDAD SOSTENIBLE ............................ 168

isabeL Prietode bLas. Coordinadora del proyecto de educar enla movilidad del Ayuntamiento de San Sebastin (Donosti) ............................................ 168

1.- La ciudad.................................................................................................... 1692.- Cmo viven los nios esta realidad?................................................................1713.- Qu necesitamos para invertir este proceso? ..................................................... 1724.- El camino escolar, una experiencia de movilidad infantil

para cambiar la ciudad.................................................................................. 174LA PARTICIPACIN INFANTIL, ELEMENTO CLAVE DE LAPARTICIPACIN CIUDADANA.................................................................................... 180

PedrodeL cura. Concejal de Infancia y Juventud. Teniente de Alcaldede Polticas Sociales del Ayuntamiento de Rivas Vaciamadrid.......................................... 180

1.- La ciudad participativa .................................................................................. 1802.- La participacin a lo largo de la vida ................................................................1833.- La participacin infantil y adolescente en toda su diversidad................................ 1854.- La Infancia como actor fundamental de la ciudad............................................... 187

Coloquio ................................................................................................................ 189

ACTUACIN DEL GRUPO AJO NEGRO: EL VIAJE DEL VIEJO ........................................ 206

5 Conferencia: CIUDADANOS INVISIBLES: LOS NIOS EN LA ESCENA URBANA............. 213

Jess LeaL MaLdonado. Catedrtico de Sociologa de la UCM yDirector del Estudio La infancia en Madrid ................................................................213


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La Infancia y la Ciudad: una relacin difcil6

Presentacin: rosa valdivia ................................................................................. 213

CIUDADANOS INVISIBLES: LOS NIOS EN LA ESCENA URBANA. ................................... 215

1.- Introduccin ................................................................................................ 2152.- La distribucin de los nios y nias en el espacio urbano ..................................... 2173.- La representacin de los nios de la escena urbana como

espacio de relacin ....................................................................................... 2204.- La imagen de la ciudad.................................................................................. 2215.- Visin de la ciudad: inconvenientes y ventajas ................................................... 222

El barrio ..................................................................................................... 223Calles, parques y plazas ................................................................................. 225Los lugares comerciales ................................................................................. 226Equipamientos ............................................................................................. 228

Recorridos ................................................................................................... 2296.- Las actividades de los nios en la escena urbana ................................................ 230

Actividades de diario .................................................................................... 232Fin de semana ............................................................................................. 232Relaciones personales ................................................................................... 233

7.- Conclusin................................................................................................... 235

INTERVENCIONES DE LOS NIOS Y NIAS MIEMBROS DE LOSCONSEJOS DE INFANCIA DE: GALAPAGAR, RIVAS VACIAMADRID Y TARANCN ................ 237

Presentacin: Consuelo uCeda ............................................................................... 237

INTERVENCIN DE MIEMBROS DEL CONSEJO DE LOS NIOS DEGALAPAGAR ENTRE LOS AOS 2001 Y 2003: AnA RominA DAz mAtAs,PAblolvARez GReciAnoy mARio muoz ...................................................................... 240

Nuestro papel en este Proyecto ............................................................................ 240Reflexin sobre el papel de los adultos que participan en estos proyectos..................... 243

INTERVENCIN DE NIAS Y NIOS DE RIVAS.............................................................244El Foro Infantil ................................................................................................. 247La Comisin de Participacin Infantil .................................................................... 249El Foro Juvenil .......................................................................................................

INTERVENCIN DE NIAS Y NIOS DE TARANCN (CUENCA) ....................................... 254El consejo de l@s ni@s .................................................................................... 254

Coloquio ................................................................................................................ 258

CONCLUSIONES DEL V ENCUENTRO LA CIUDAD DE LOS NIOS.................................. 276

ACTO DE CLAUSURA................................................................................................ 278Fidel revilla ..................................................................................................... 278

aleJandro Tiana ................................................................................................. 279

EVALUACIN.......................................................................................................... 283Resumen de las respuestas al cuestionario..............................................................284

Observaciones y sugerencias generales ................................................................... 285Frases del mural ................................................................................................ 286


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Introduccin

Infancia y ciudad son dos realidades centrales, siempre presentes en el

trabajo de nuestro grupo. De la difcil relacin entre ambas nos ocupamos

de nuevo en este V Encuentro de La Ciudad de los Nios.

Han pasado diez aos desde el I Encuentro y parece que no avanzamos

demasiado en nuestro objetivo de que la relacin entre los ms pequeos y

la ciudad sea ms amigable. A pesar de ello seguimos trabajando para que

la realidad urbana sea ms permeable hacia las necesidades de la infanciay, con ello, podamos conseguir una realidad ciudadana ms plena para

todos. Igualmente es bueno reconocer que se van adoptando, por parte

de muchos ayuntamientos, iniciativas que benefician la presencia activa

de los nios en la calle y favorecen su participacin en la gestin de los

problemas que afectan a ambas partes.

Una vez ms nos reunimos en La Casa Encendida, siempre tan generosa

con nuestras iniciativas.

Queremos compartir pensamientos, inquietudes y experiencias con todas

las personas e instituciones preocupadas por estos temas. Escuchamos a

mayores y pequeos. Todos ponen entusiasmo y calor en sus mensajes. En

unos casos nos informan de lo que les gustara hacer; en otros, de lo que

ya se est haciendo; y los ms pequeos, de lo que deberamos cambiar

contando con ellos.Con estos encuentros, adems de aumentar nuestros conocimientos,

pretendemos generar proximidad entre profesionales y responsables de

experiencias similares o complementarias. Queremos facilitar la construccin

y afianzamiento de lazos de amistad y cario entre quienes compartimos la

preocupacin y la ocupacin para que los nios y las nias puedan participar

ms y mejor en las decisiones urbanas y ciudadanas que les afectan.

En esta ocasin, recogemos en el libro las ponencias, mesas redondas y

coloquios, como en los encuentros anteriores; pero aadimos una parte nue-

va, datos sobre la evaluacin y los diarios de algunos de los asistentes que

nos presentan otra manera de ver y percibir lo que ha sido el Encuentro.


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Hay personas e instituciones que nos vienen acompaando desde los

primeros encuentros y debemos agradecerles su fidelidad y apoyo, es elcaso de la Oficina del Defensor del Menor y de La Casa Encendida. Otros se

han incorporado en esta ocasin: los ayuntamientos de Madrid y de Rivas

Vaciamadrid, a los que igualmente agradecemos que nos hayan ayudado a

que el V Encuentro sea posible.

Para un evento de estas caracterstica se necesitan medios econmi-

cos y materiales; pero es ms importante la implicacin y la ayuda de las

personas. Son muchas las que han colaborado de diferentes formas y condistinta intensidad, pero es imprescindible dejar constancia en este libro

de la labor llevada a cabo por el grupo de trabajo La Ciudad de los Nios,

de Accin Educativa. Como en ocasiones anteriores hemos preparado

con dedicacin y cario todo lo que supone una actividad como sta.

No solamente su preparacin, el contacto previo con quienes tienen que

intervenir, la organizacin de materiales, etc.; sino, y sobre todo, procurar

que los tres das que dura el Encuentro salga todo bien: que las personas

que asisten se sientan a gusto, bien acogidas; favorecer la buena relacin

entre todos, etc. No pueden ser nombradas todas las personas que lo han

hecho posible; mencionaremos slo a los componentes fijos del grupo de

trabajo: Isabel Andrs, Jess Martnez Burgos, Ramn Lara, Fidel Revilla,

Gabriel Rosa, Consuelo Uceda y Rosa Valdivia.

Nos sentimos obligados especialmente con los nios y nias de Galapa-gar, Rivas-Vaciamadrid y Tarancn, que nos ensearon el camino a seguir con

la originalidad, frescura, realismo y autenticidad de sus aportaciones.

Nuestro reconocimiento tambin para los ponentes y todos los asistentes

que, con su participacin y actitud positiva, han facilitado nuestra tarea.

Esperamos que en este libro encuentren reflejadas fielmente sus aportacio-

nes y que para todos sea una herramienta ms de trabajo.

Muchas gracias y hasta el prximo Encuentro.

Madrid, octubre de 2008Grupo de trabajo La Ciudad de los Nios Accin Educativa


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Inauguracin Oficial

Saludos InstitucionalesLa Casa Encendida. Pedro Rubio

Buenas tardes a todos y a todas y bienvenidos a La Casa Encendida,centro social y cultural de Obra Social Caja Madrid.

Hoy va da comienzo el Encuentro La Infancia y la Ciudad: una

relacin difcil, quinto de los organizados por el grupo de AccinEducativa La Ciudad de los Nios, y en el que colaboran: el Ayunta-miento de Madrid, el Ayuntamiento de RivasVaciamadrid y el Defensordel Menor de la Comunidad de Madrid.

La verdad es que nos llena de orgullo el poder contar, un ao ms,con que este V Encuentro se desarrolle en nuestro Centro. El terceroya se celebr en La Casa Encendida, siendo una buena experienciade colaboracin entre todas las entidades que participamos en elmismo.

La Casa Encendida se sustenta sobre cuatro reas generales decontenido, que son: Cultura, Educacin, Medio Ambiente y Solidaridad.Estas reas tratan de dar cabida a iniciativas ciudadanas relaciona-das con la cultura contempornea y dar respuesta a los intereses de

los ciudadanos que habitan en los diferentes entornos y distintosmomentos en los que se encuentran las ciudades.En el Centro, desde su inicio, nos planteamos que el rea de Medio

Ambiente iba a estar especialmente dedicada y destinada al entornourbano. Queremos tener una gran vinculacin con lo urbano, porqueentendemos que debe ser un reflejo de lo prximo sin perder de vistauna perspectiva ms global del medio ambiente, sobre el que de una

manera directa o indirecta incidimos los urbanitas.La verdad es que el reto de este ao, si habis visto el folleto que

se ha editado, nos plantea una serie de interrogantes. Habla de esarelacin tan difcil que da a da estamos viviendo nuestra ciudad, que


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en ocasiones, es muy hostil hacia los nios y las nias, pero tambin

para nosotros los adultos, aunque tericamente este diseada por ypara nosotros.Parece que la ciudad est ms destinada a los adultos, pero tampoco

nos sentimos del todo satisfechos y hay que trabajar mucho en ella.Tenemos mucho trabajo pendiente: sentirla, comprenderla, analizarlaUn anlisis intuitivo de sus elementos, de los que nos gustan y de losque no nos satisfacen. Eso supone un salto que debe partir de proyectos

que permitan que la ciudad sea cada vez ms habitable.Nuestra ciudad ms prxima es Madrid, pero tenemos iniciativas que

se estn desarrollando en otros lugares y aqu hay personas que hanvenido de otras ciudades que nos pueden aportar su visin. Tambinqueremos, o es la intencin que siempre hemos tenido en las actividadesque se desarrollan en este Encuentro, haceros partcipes de todo lo queaqu se plantee, conocer a todas las personas que estn aqu trabajandoy que nos van a comentar sus experiencias y nos van a enmarcar lasactividades que desarrollan. Y compartir todo aquello en que vosotros,nos consta, tambin estis trabajando y estis poniendo en prctica.Esa experiencia, sin duda ser muy enriquecedora.

Con todo ello La Casa Encendida va aportando su granito de arena,con intervenciones y anlisis de la peatonalizacin de determinados

lugares, el fomento de las rutas en bicicleta, planteando un tipo deconstruccin sostenible despus de unos aos de experiencia hablan-do de construccin sostenible, nos dimos cuenta que hemos cado enun error importante: dejemos de construir para empezar a rehabilitar.Entonces ya no hablamos de construccin sino que hablamos de reha-bilitacin sostenible de los inmuebles. Seguir incidiendo en colectivosque ya tienen una vinculacin con lo ambiental como son los arqui-

tectos y urbanistas, para darles tambin ese halo de sostenibilidad.Era necesario, entendamos, formarles tambin para que tengan encuenta a todos los colectivos. En un momento en el que lo que estprimando en las ciudades es casi el convertirse en los ganadores del


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ranking de quin tiene el edificio ms significativo y ms simblico,

el ranking de quin tiene lo ms habitable y lo ms adaptado a susciudadanos parece que se queda fuera. Son grandes inversiones, conuna gran repercusin meditica, pero quiz no nos tengan en cuentaa nosotros y a nosotras.

Sin ms y agradecindoos que estis aqu en esta tarde, en esteda lluvioso por fin, que siga lloviendo en esta segunda tanda de laslluvias primaverales, y en un da de movilizacin, con lo cual tambin

agradecemos que hayis venido a las personas de educacin infantil,que hayis delegado en algunos la presencia en las calles y en otros lapresencia en este acto. Cedo la palabra a Jos Carlos Tobalina presidentede Accin Educativa, organizadora de este V Encuentro.

Muchas gracias.

Accin EducativaJos Carlos Tobalina

En nombre de Accin Educativa queremos agradecer vuestra presenciaaqu. Probablemente algunos tengis, como yo, el corazn partido porquerer estar tambin con las compaeras y compaeros que hoy seconcentran ante la Consejera de Educacin1, pero slo podemos estar

en un sitio a la vez. Juntarnos para reflexionar sobre aquello que nosimporta tambin es compromiso.Quiero transmitir nuestro agradecimiento a las instituciones que

estn colaborando con nosotros, que apuestan por el proyecto La Ciu-dad de los Nios y que hoy lo apoyan con su presencia aqu. Agradezcola presencia de Doa. Elisa Barahona del rea de Medio Ambiente delAyuntamiento de Madrid y Doa. Carmen Gonzlez Madrid, Adjunta de

la Oficina del Defensor del Menor de Madrid.

1. Se refiere a las protestas contra los Decretos de Mnimos de la etapa de Ed. Infantil elaboradospor la Comunidad Autnoma de Madrid.


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Estamos celebrando el Quinto Encuentro y lo seguimos haciendo en

La Casa Encendida. Pedro agradeca que Accin Educativa se acordarade este espacio para hacer este tipo de actos y nosotros tenemos queagradecer a La Casa Encendida que nos deje hacerlos aqu, en un espaciotan entraable.

En este incesante crculo de agradecimientos, quiero hacer llegar unomuy especial al grupo de personas que durante tantos aos llevan traba-

jando y siguen trabajando por un sueo del que algunos omos hablar hace

tiempo cuando FraTonos invitaba a escuchar a los nios y a las nias.No es fcil escuchar a los nios y a las nias y no es fcil empearse en

esta idea para construir las cosas de una manera distinta. Es bastante fcilcaer en la tentacin de construir y hacer para los nios en la escuela,en la ciudad, en todos los sitios. Es fcil decir que hemos pensado paralos nios. Es fcil decir lo que vamos hacer con los nios, pero no es fcilreconocer su derecho a pensar y decidir sobre cmo quieren que sea suespacio y su ciudad y que su opinin tiene tanta validez como cualquieraque quiera aportar algo sobre cmo construir su entorno.

Por eso tenemos que agradecer que haya un grupo de personas enAccin Educativa que lleve trabajando con esta idea tantsimo tiempo,que siga creando ilusiones en muchos sitios y sea capaz de hacer unQuinto Encuentro. No es fcil hacer un Quinto Encuentro, slo se consigue

cuando una idea sigue siendo vigente y se sigue desarrollando. Graciasal grupo de La Ciudad de los Nios de Accin Educativa por volver areunirnos aqu.

Un Encuentro es como una encrucijada, un cruce de caminos dondepersonas de distintos lugares, con muchas experiencias, con mochilas car-gadas de proyectos, de xitos y de ilusiones frustradas seguimos dndonosnimo para continuar. Un Encuentro es el lugar donde reflexionamos sobre

lo hecho y generamos nuevas expectativas. No es un punto de llegada niun punto de partida, es ambas cosas a la vez.

En Accin Educativa nos reunimos de forma constante. Mucha gentetrabaja alrededor de temas diversos. ste de hoy es uno de ellos, pero hay


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muchos otros que se desarrollan en nuestros grupos de trabajo. Pensar,

hacer y volver a pensar para volver a hacer es nuestra forma de actuar eneducacin y en la sociedad.

La formacin continua a travs del encuentro y la reflexin-accines una apuesta por una formacin cientfica y creativa. Encontrarnospara pensar y trabajar juntos aade valor al proceso cientfico quemejora lo que tenemos. Nos permite compartir experiencias y evaluarprocesos y resultados contrastando la informacin con otros. Tambinsucede que cuando pensamos, imaginamos y soamos juntos, abrimosla puerta a un proceso creativo colectivo y aparecen ideas nuevas quenadie traa.

Este tipo de formacin tambin es tcnica porque aprendemos ahacer las cosas mejor con la experiencia de los dems, la lectura delos dems y la reflexin con los dems. Es una formacin democrticaporque participamos todos.

Slo me queda daros la bienvenida a dos jornadas completas deconferencias, mesas redondas y debates en las que abriremos venta-nas a nuevas ideas y lo pasaremos bien con las actividades ldicas y

de encuentro social que se han organizado. Resalto esta ltima parteporque adems de pensar y reflexionar tambin es importante vivir yemocionarse juntos. Se agradece un programa como este que prevrincones para lo social y ldico.


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De este Encuentro espero que aprendamos algo, que compartamos

algo y que nos divirtamos un poco, como se divierten los nios y lasnias cuando juegan juntos.Hay muchas preguntas planteadas para poder trabajar durante todo

el fin de semana, algunas encontrarn respuesta, otras conseguirninquietarnos y otras nos servirn de impulso en nuestros lugares detrabajo y en nuestros pequeos quehaceres diarios.

Bienvenidos, gracias a todos los que estis aqu, gracias a los

que estis en esta mesa para acompaarnos y a las instituciones querepresentis por impulsar o por dar cobijo a este tipo de proyectos.Gracias sobre todo al grupo de trabajo La Ciudad de los Nios porhaber diseado una vez ms un Encuentro tan cientfico, creativo,tcnico, participativo y entraable.

Ayuntamiento de MadridElisa Barahona

Buenas tardes.En primer lugar, desde el Ayuntamiento de Madrid nos gustara

agradecer a Accin Educativa la organizacin del Encuentro y a La

Casa Encendida su acogida.Madrid, como todos sabis, es una ciudad que ha sido siempreun ejemplo de acogida de encuentros de tipo social, econmico,cultural, educativo y, como no, de aquellos que tienen como centroa la infancia, con el nimo de recuperar una ciudad ms agradabley ms sostenible y que nos permita tambin escuchar a la infanciay dotarles de instrumentos que sirvan para generar propuestas que

mejoren su ciudad.Nuestra ciudad tiene un compromiso, como digo, con la infancia por

lo que tiene que trabajar para hacer valer sus derechos y sus deberes.Esto significa que tenemos que ser facilitadores de un protagonismo


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activo donde se les reconozca su contribucin a que la ciudad sea

ms habitable, ms segura y, ms sostenible. Donde ellos no seansolamente receptores de los servicios de la ciudad, sino tambinciudadanos que construyan la ciudad.

Hoy en da sabemos que una de las mayores preocupaciones de lasciudades es la seguridad, la cual a su vez es un indicador de la calidadde vida. Si en nuestras ciudades podemos ver a los nios y a las nias

jugar tranquilamente, eso quiere decir que es una ciudad segura, y

ser segura tambin si realmente les da la posibilidad de hacer susdesplazamientos tanto al colegio como a casa de sus familiares, desus amigos etc. a pie, tranquilamente. Esto favorece su desarrollo, esdecir, el desarrollo de sus capacidades y de su autonoma.

Hablamos muy a menudo de la sociedad del conocimiento y lanecesidad de incorporar la participacin y la implicacin de los ciu-dadanos, tan estrechamente relacionados con los objetivos de esteEncuentro. Ambos se erigen como el capital ms valioso para cons-truir valores ciudadanos que aprecien y mejoren su entorno y dondela sostenibilidad forme ya parte de la formacin cvica y moral delnuevo ciudadano.

El Ayuntamiento de Madrid, que patrocina y participa en esteEncuentro, se siente muy orgulloso de este capital humano, como el

que est presente hoy aqu, y cree firmemente en el conocimientoy en la participacin de la infancia como pilares estratgicos clavepara hacer de la sostenibilidad el presente y el futuro de nuestraciudad. Por este motivo, hoy hemos querido estar aqu presentes conuna amplia representacin de personal tcnico del Ayuntamiento, dedistintas Concejalas y de distintos servicios municipales.

Y ya sin ms, querra dar las gracias a todos por su presencia y

espero que estos das sean realmente efectivos y que nos sirvan atodos para trabajar a favor de la infancia y de nuestra ciudad.

Muchas gracias.


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Oficina del Defensor del Menor

Carmen Gonzlez Madrid

Muchas gracias a Accin Educativa, a La Casa Encendida y, porsupuesto, a todos ustedes por su presencia.

Creo que estos encuentros que cumplen su quinta edicin, soncomo siempre interesantsimos. En la Oficina del Defensor del Menortenemos la oportunidad de contribuir con la publicacin de todas

sus ponencias, con el objetivo de servir para difundir las reflexionese ideas que surgen del Encuentro, a travs del dilogo, de la con-frontacin de experiencias, que es lo verdaderamente interesantey que sin duda sern como siempre tan exitosas.

Desde luego, el ttulo, La Infancia y la Ciudad: una relacindifcil, responde a una realidad. Nosotros que vivimos en las grandesciudades, en Madrid, nos damos cuenta de que las urbes son cadavez ms difciles para los nios. El tiempo libre de los nios se haconvertido en un ocio de puertas adentro de la propia casa, estncasi prisioneros dentro de ella. Entre una serie de condicionantesque tienen (actividades escolares y extraescolares a las que muchasveces les sometemos, generando en ellos una presin exagerada),les queda muy poco tiempo en el da a da, en la semana, para

el desarrollo de su ocio. Y adems, por muchas circunstancias losnios casi, como les deca, viven prisioneros de las cuatro paredesde su casa, enfrentados en muchas ocasiones a las pantallas de latelevisin y del ordenador, que convierten el disfrute de su tiempolibre en una actividad solitaria que, aunque sin duda, desarrollanotras muchas capacidades (porque las tecnologas despiertanmuchas habilidades), quiz limitan de alguna manera la capacidad

de relacin y de comunicacin que se tena antes, con otro modelode ciudad, de pueblo.

Las calles, las plazas, servan para jugar, para interconectarse,servan para mostrar esa relacin cercana, como deca antes el


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presidente de Accin Educativa, esa relacin humana. Y hay una

dicotoma de la parte pblica-privada. Se ha pasado a unos entor-nos urbansticos que priman el entorno privado mucho ms que elentorno comn o pblico.

Los nuevos edificios disponen de espacios donde los nios jueganen entornos ms cerrados, que tienen una vigilancia mayor, por loque los padres, muchas veces estn ms tranquilos, en las grandesciudades, dentro de estos entornos.

Surgen tambin los miedos y son miedos adems alimentadospor circunstancias trgicas que ocurren en ocasiones y que ademsse viven con muchsima intensidad. El otro da, por ejemplo, enla Oficina del Defensor del Menor, antes de que sucediera el trgi-co caso de la nia Mari Luz, cuando todava estaba la bsqueda,algunos ciudadanos se dirigieron a esta Institucin manifestandosu preocupacin por la ocurrencia de los padres de dejar a una niasalir sola a comprar chucheras.

Realmente, todos hemos ido, cuando hemos sido pequeos, ennuestro barrio, al quiosco de la esquina a comprar. Evidentementeno cruzabas la calle, pero salas solo. Pues hoy todava, a la gentese le plantean esos miedos, que surgen, como ya digo, muchas vecesalimentados por circunstancias reales.

Todo esto hace que los nios vivan en entornos ms protegidosy que realmente el ocio de los nios en esos entornos urbansticoscerrados tenga mucho ms de artificial. Normalmente estn muybien decorados, con un csped muy bonito, farolas, etc., donde elnio no puede patear un baln porque, claro, da a las farolas, nopuede pisar el csped, hay una fuente muy bonita, pero no se puedepisar el csped...

Tambin hemos perdido un poco el gusto por los juegos tradi-cionales. El deporte se practica en general, poco. Se fomenta eldeporte federado, pero al mismo tiempo hay que estimularles paraque disfruten de las actividades de tiempo libre, de las actividades


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de movimiento y ejercicio fsico. Pero todo eso requiere casi una

programacin en nuestras ciudades, una programacin familiar, detiempo de fin de semana. En fin, es muy difcil el desarrollo de acti-vidades espontneas de tiempo libre en estas ciudades, sobre todoen las zonas ms cntricas.

Por tanto considero que estos encuentros pueden servir pararevitalizar y para pedir esa recuperacin de la calle para los nios,para pedir esos espacios seguros, como deca la representante del

Ayuntamiento, porque una ciudad segura hace tambin sentirnos atodos mucho ms confortables.

Y, cmo no, creer en la participacin de verdad de los nios. Enla participacin que muchas veces es una palabra tan bonita, pero, amenudo, tan vaca de contenido. Y en consecuencia se ha negado laparticipacin de los nios en las cuestiones ms elementales, comopuede ser la decisin sobre el entorno que les afecta a ellos.

Nosotros vemos, con tremenda consternacin, cmo muchas vecesse les priva la posibilidad siquiera de ser escuchados en cosas queson de vital importancia para ellos, como en sus propias relacionesfamiliares, en el entorno educativo, en los conflictos entre escolaresque tambin estn ahora tan en boga. Los nios deban participar enla bsqueda de frmulas para su solucin, para que practiquen, para

que sepan ellos construir su relacin, que se conviertan en mediadorestambin, en verdaderas personas autnomas que vayan creciendo conesas capacidades en todos los entornos, tanto familiares y educativoscomo sociales.

As que haciendo una apuesta y un deseo porque estas jornadassean, de verdad, muy, muy fructferas, con el compromiso desde laOficina del Defensor del Menor de recoger todas aquellas propuestas,

reflexiones e ideas que surjan de este Encuentro. Con todo ello lesdeseo el mayor xito.

Muchsimas gracias por su atencin.


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Presentacin de las Dos Primeras Conferencias

Fidel Revilla

Hemos iniciado la tarde con los saludos institucionales, y los agra-decimientos pertinentes. Antes de presentar a las dos personas que vana intervenir, a Fernando Roch y a Lourdes Gaitn, quiero hacer algunasconsideraciones generales.

Quienes participis de manera habitual en movimientos sociales,

sabis que no es fcil que algunas de las asociaciones o los grupos detrabajo duren diez aos. Ese es el tiempo que nosotros llevamos comogrupo de trabajo de La Ciudad de los Nios. Accin Educativa llevamuchos ms, lleva ms de treinta y cinco, pero nosotros, en este tema,llevamos ya diez aos.

Hacer un Encuentro sobre un tema como ste desde una asociacintampoco es fcil. Llegar al quinto an es ms complicado. Por esa mismarazn, nos agrada poder presentar este Quinto Encuentro y nos agradatambin poderlo compartir con vosotros. Con algunas de las personasque nos acompais desde el Primer Encuentro y con otras personas paralas que ste es el primero en el que participis.

Una segunda cuestin a la que conviene referirse es a las personas quehan trabajado en la preparacin y en la organizacin del Encuentro; que

adems estamos dispuestos, durante estos tres das, a facilitar vuestraestancia aqu en La Casa Encendida.El grupo de trabajo de Accin Educativa La Ciudad de los Nios lo

componemos principalmente siete personas. Todos estamos aqu hoy:Consuelo, Gabi, Jess, Isabel, Ramn, Rosa... Podis recurrir a cualquierade nosotros en cualquier momento, tambin a cualquiera de las personasde Accin Educativa o de La Casa Encendida que estn por aqu, para

resolver o aclarar lo que necesitis.Pretendemos que durante estos das podis participar en todas las

actividades en mayor o menor medida. Queremos que despus de cadauna de las conferencias haya un tiempo aceptable para el debate. En el


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hall de entrada hay un panel para que podis dejar constancia de cualquier

idea, sugerencia, deseo, valoracin u opinin. Nos gustara que una ovarias personas pudieseis hacer una breve resea, un breve diario de loque acontece en cada una de las sesiones del Encuentro. Y que maanaal comenzar el da pudisemos leer el diario para refrescar las ideas aquienes estuvimos y para poner en situacin a quienes no han podidoasistir esta tarde.

Hemos dejado unos rotuladores, unospost-itde distintos colores para

que quien lo desee pueda dibujar, pintar, sugerir u opinar. Adems en lacarpeta tenis una encuesta de evaluacin que os pedimos entreguis alfinalizar las sesiones.

En la carpeta del Encuentro hemos incluido tambin una lista de libros,de cuentos infantiles que tienen que ver con la ciudad y con los nios. Enla tercera planta de La Casa Encendida hay una biblioteca en la que estnexpuestos la mayor parte de estos libros para que se puedan ojear.

En el programa que hemos preparado hay un texto que puede servir demarco introductorio a las dos conferencias y al conjunto del Encuentro,dice lo siguiente:

A lo largo de las ltimas dcadas el medio ambiente ha cambiado

profundamente y a gran velocidad, en especial la ciudad; tambin ha cam-

biado mucho la infancia. Las ciudades se han hecho ms grandes y ms

complejas; la frecuente separacin de funciones y las distancias cada vezmayores demandan el uso diario y permanente del automvil particular.

Al mismo tiempo, en ese contexto, ha ido creciendo y lo sigue haciendo

una poblacin infantil que tiene poco que ver con la de hace slo tres

dcadas y cuya calidad de vida en relacin con la ciudad se ha deteriorado

notablemente.

Qu han perdido los nios y las nias a causa de esta nueva relacin?

Qu han perdido las ciudades? Qu suerte hemos corrido los adultos?Qu podemos hacer para que infancia y ciudad puedan recuperar unarelacin ms amable y constructiva? Cul es el papel que corresponde alas administraciones locales para que la ciudad sea menos hostil con los


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ms pequeos? Qu podra

hacer la escuela a favor de unamayor autonoma infantil?Qu pueden hacer los padrespara que sus hijos tenganms libertad en la ciudad y,en consecuencia, crezcan y sedesarrollen ms sanos fsica e

intelectualmente?...

Muchas preguntas y de difcil respuesta. En todo caso nos ha parecidoque los dos elementos sobre los que empezar a reflexionar deban ser: laCiudad y la Infancia. Para ello hemos recurrido a dos personas, cada unade ellas ms vinculada a una de las dos temticas, aunque ambas han tra-bajado mucho sobre la ciudad y la infancia. Son Lourdes Gaitn, sociloga,y Fernando Roch, arquitecto.

Paso a hacer una breve presentacin de cada uno los dos:Lourdes Gaitn. Doctora en Sociologa y Diplomada en Trabajo Social, ha

desarrollado su vida profesional en el campo de los servicios sociales y de ladocencia universitaria. En el mbito de los servicios sociales ha realizado,desde atencin directa, a la planificacin, diseo y evaluacin de progra-

mas, o la direccin de investigaciones, as como el diseo y supervisinde lneas de publicaciones. En el campo docente ha sido subdirectora deuna Escuela de Trabajo Social, y profesora de la misma especialidad en laUniversidad Pontificia de Comillas, as como Directora del Curso de Expertoen Direccin y Gestin de Servicios Sociales (UAM), colaborando tambinen mltiples cursos de postgrado universitario. Es autora de El espacio

social de la infancia (Comunidad de Madrid), Sociologa de la infancia (edi-

torial Sntesis), coautora de Para comprender el Trabajo Social (Ed. VerboDivino) as como de otros libros en colaboracin y artculos en revistasespecializadas. En la actualidad es consultora independiente de serviciossociales, coordinadora del Curso de Experto en Polticas Sociales de


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Infancia (U.C.M.) y miembro del Grupo de Sociologa de la Infancia

del Colegio de Politlogos y Socilogos de Madrid.Lourdes Gaitn tambin estuvo en el Primer Encuentro de La ciudadde los nios que celebramos hace nueve aos.

Fernando Roch Pea. Arquitecto por la Escuela Tcnica Superior deArquitectura de Madrid (ETSAM) y Doctor en Arquitectura por la UPM.Miembro del Instituto de Urbanstica de la Universidad de Valladolid,y del SPYOT, del Instituto Juan de Herrera de la U.P.M. Catedrtico de

Urbanismo en la ETSAM. Director del Master en Planeamiento Urbanode la ETSAM 20004-5 y 2006-7. Alumno delInstitut dUrbanisme deParis, ha trabajado en diversos puestos en la Administracin Pblica,de la que es funcionario de su cuerpo tcnico y ha participado ennumerosos trabajos de Planeamiento Urbano en todas las escalas. Pro-fesor, director o coordinador en buen nmero de cursos de postgradoy de doctorado en Espaa y Latinoamrica. Desarrolla preferentementesu labor de investigacin en los campos de la produccin de la ciudad,la morfologa urbana y la transformacin de sus espacios histricos.Ha publicado varios libros y numerosos trabajos en prensa y revistasespecializadas.

Fernando colabor con Accin Educativa en las Escuelas de Vera-no de los primeros ochenta, fue de los arquitectos que nos ayud

a entender mejor la ciudad y nos permiti que luego pudisemosaprovechar ese conocimiento en las nuestra aulas.Desde nuestro punto de vista son dos personas muy cualificadas

para ayudarnos a pensar y a reflexionar sobre muchas de las preguntasque recogemos en el programa y que acabo de recordar. Queremosencontrar algunas respuestas con vuestra ayuda. A la vez seguro quenos surgirn nuevas preguntas. Seguimos con la inquietud de querer

cambiar la realidad y queremos intentarlo con personas como vosotrosy vosotras que nos acompais esta tarde y que participis de estamisma inquietud.

Cedo la palabra a Lourdes Gaitn, en primer lugar.


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1 Conferencia: Cambios en la Infancia

Durante las ltimas DcadasLourdes Gaitn. Profesora de Sociologa de la UCM

1.- Introduccin: la infancia ya no es lo que eraLa infancia, ese periodo de la vida en la que un ser humano es tratado

como nio conforme a las normas culturales, a los usos sociales y a las

reglas econmicas predominantes en un determinado momento histricoy en una concreta sociedad, cambia, como cambian las institucionessociales o como lo hacen otros grupos sociales.

Sera absurdo pretender que los rasgos que caracterizan a esta etapade la vida (y no a otras) y a esta condicin del ser humano (ser nio)permanecieran como congelados y detenidos en el tiempo, ajenos a cual-quier tipo de influencias exteriores o a los cambios que se produjeran a sualrededor, como si la infancia se encontrara encapsulada en una burbujaque se rompe simplemente cuando se alcanza determinada edad.

Y sin embargo parece que tal pretensin est implcita en esa sensacinde que la infancia hoy ya no es lo que era. Lo que la infancia era, o loque se pretende que sea, est con frecuencia sostenido por recuerdosselectivos, idealizados y nostlgicos de la propia infancia, o representa

una proyeccin en los actuales nios de los ideales infantiles frustrados,o se la ve como depositaria de lo ms incontaminado y puro que puedeexistir en la esencia de la especie humana.

Junto a estas razones de orden sentimental, hay otros elementosobjetivables que dan cuenta de los cambios acaecidos en la consideracinotorgada a los nios, nias y adolescentes que pueblan el espacio de lainfancia, as como en la posicin y en el papel atribuido a los mismos

dentro de la sociedad, a lo largo del tiempo histrico.Aqu vamos a detenernos solamente en los cambios que se han pro-

ducido en el ltimo siglo, tanto en esa parte permanente de cualquierestructura social que es la infancia, como en la estructura social misma.


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A continuacin hablaremos de la infancia que ha devenido de esos

cambios y propondremos una reflexin sobre el sentido de los con-ceptos de infancia y ciudadana en el momento actual, as comosobre las posibilidades que ofrece pensar en la ciudad como marcopara el ejercicio de una ciudadana activa, en la que nios, nias yadolescentes sean reconocidos como actores por derecho propio.

2.- Cambios acaecidos en la infancia a lo largo del siglo XX

De algn modo puede decirse que el siglo XX ha sido el siglo delnio tal y como titulaba su obra la pedagoga sueca ellen Key en1900, en la que expresaba su firme conviccin en que una educacinde los nios, que estuviera basada en el respeto y el estmulo de suresponsabilidad, lograra hacer realidad un mundo mejor.

A lo largo de la ltima centuria, un nuevo inters hacia los niosha producido cambios en la forma de considerar su posicin y su papelen la sociedad. Los nios han entrado, de algn modo, en la agendapblica, y ste es el hecho que puede analizarse, tanto desde el puntode vista de los factores que han contribuido a definir a la infanciamoderna, como de los efectos que, una cierta visin de la misma tieneen la regulacin de la vida de los nios hoy, especialmente en lassociedades industrializadas y tambin, por efecto del papel dominante

de las mismas en el concierto internacional, en la de los nios, niasy adolescentes que pueblan los pases ms perifricos.Muchos de estos cambios se han producido como consecuencia de

los avances observados en distintos mbitos que afectan a la vidasocial, al conocimiento cientfico o a las normas legales que estruc-turan y rigen la vida en comn.

Comenzando por las Ciencias Sociales, cabe sealar que en este

periodo histrico experimentaron un notable desarrollo las llamadasciencias del nio, psicologa, pedagoga, pediatra y sociologa,las cuales proporcionan herramientas para la gestin del niomoderno.


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El problema es que tanto la psicologa, como la pedagoga o la pedia-

tra, orientan su mirada al nio individual, quedando su estudio limitadoa un marco primariamente individualista y a una perspectiva ahistrica osuprahistrica, en la que el universal nio parece ajeno a los cambiosque suceden en su entorno.

Complementariamente, la idea de socializacin contribuye a presentarla etapa infantil como una fase de desarrollo y maduracin, mbito pri-vilegiado para la introduccin primaria de valores y formas de conducta

socialmente aceptables.Con todo ello, se refuerza y legitima la visin de los nios como seres

dependientes, moldeables y controlables, valiosos socialmente comofuturo, antes que importantes en s como personas presentes.

Sin embargo, ya en el ltimo cuarto del siglo XX, coincidiendo en eltiempo con la aprobacin por la Organizacin de las Naciones Unidad dela Convencin sobre los Derechos del Nio, han empezado a cobrar fuerzaotros enfoques en las ciencias sociales. Uno de estos enfoques, que puedeayudar a comprender mejor el lugar de los nios en el mundo de hoy, esel que ofrece la nueva sociologa de la infancia, cuyos ejes principales sepueden resumir en:a) La infancia es un fenmeno social, un componente estructural estable

e integrado en la organizacin de la vida social, una estructura per-

manente en cualquier sociedad, que viene definida por el conjunto denormas, reglas y conductas que se atribuyen (social, colectivamente)al hecho de ser nio/a, en un momento histrico y en una sociedaddeterminados.

b) Los nios son actores sociales, individuos que intervienen en la vidasocial, que se relacionan con sus pares y con los dems grupos sociales,que con sus conductas contribuyen a los cambios que se producen en

la sociedad tanto como en la forma de ser nio.La vida de los nios se desarrolla en el mbito de lo privado. Escondida

en la familia permanece oculta y desconocida para la mirada adulta, salvocuando su comportamiento problemtico amenaza al orden social, el


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incumplimiento paterno remueve las conciencias hacia el deber colectivo,

o las necesidades reproductivas de la sociedad requieren su participacinen los procesos educativos.Algunas de las ideas elaboradas desde las ciencias sociales, especial-

mente las referidas a la socializacin y el desarrollo evolutivo de los nios,han traspasado el mbito estrictamente acadmico y cientfico, pasando aformar parte del saber comn de la gente corriente, con evidente beneficiopara el desarrollo fsico y mental de los nios.

Pero tambin han contribuido a consolidar una imagen de infanciaen la que sta viene a ser una etapa de preparacin orientada al futuro,lo que hace poner en segundo lugar lo que sucede en su realidad presentey cmo viven esto los propios nios, a quienes se considera como seresincompletos, dependientes, moldeables, controlables, definidos antes quepor un ser por un aun-no-ser adultos.

Este marco general forma parte del universo simblico referido a lainfancia actualmente. Como lo forma tambin la idea de que la infanciaes un perodo de tiempo en la vida de las personas destinado al apren-dizaje, para llegar a ser el tipo de miembro que la sociedad desea. Sepiensa que en este perodo las personas deben ser conducidas por otrasms experimentadas, los adultos, lo que legitima su situacin de depen-dencia respecto a estos, dependencia que tiene un evidente fundamento

biolgico y psquico en las primeras fases de la vida del ser humano, peroque, avanzando el tiempo, presenta, ms y ms, motivaciones de carctersocial y cultural. Es en funcin de este tipo de consideraciones como sefija la longitud del perodo de la infancia, la distribucin del tiempo delos nios o las restricciones a su participacin en la vida social.

En elmbito legal, la actividad de los movimientos defensores de losnios, y as mismo el inters de los estados, fue intensa y continuada a

lo largo del siglo XX, y tuvo su culminacin ya casi vencido el mismo, conla aprobacin, por las Naciones Unidas, de la Convencin de los Derechosdel Nio, en 1989. En el prembulo de la Convencin se recuerda que yala Declaracin Universal de Derechos Humanos, de 1948, proclamaba que


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toda persona humana tiene todos los derechos y libertades enunciados y,

asimismo, que la infancia tiene derecho a cuidados y asistencia especiales.La Convencin se orienta precisamente a especificar estas atenciones espe-ciales, lo cual tiene un doble significado: por una parte, refleja el intershacia la infancia, que se traduce, principalmente en proteccin; por otra,representa una segregacin de los seres humanos pequeos en espaciosparticulares, en lo que se refiere principalmente, a su participacin socialy a su autonoma personal.

Un ltimo aspecto que cabe destacar, en lo sucedido con la infanciaa lo largo del siglo XX, es el de su modernizacin. La modernizacin dela infancia forma parte del ms amplio proceso de modernizacin de lasociedad (de separacin creciente del mundo objetivo, creado por la raznde acuerdo con las leyes de la naturaleza, y el mundo de la subjetividad,

que es ante todo el del individualismo, segn Touraine) a travs del cualemerge y se consolida, en el plano de las ideas y en el de las prcticas,la nocin de individualidad y autonoma del sujeto. Como sealan FronesyQuortrup, esta modernizacin de la infancia se produce a travs de untriple proceso de institucionalizacin temprana (asistencia a centros deeducacin infantil o escolares) que abre el paso a la individualizacin decada nio (enrolado como persona con su propio nombre y nmero perso-nal, representante de s mismo ms que de su familia) y de individuacin

(identificacin administrativa como sujeto). Pero todo ello sin llegar aconstituirse en sujeto completo, responsable ante s y ante la sociedad,como postula Touraine.

3.- Cambios en el nivel de las estructuras socialesEspecialmente influyentes en la situacin de la infancia han sido y

continan siendo los cambios demogrficos y sociales, los procesos de

globalizacin, la aparicin y expansin de las nuevas tecnologas de lainformacin y la comunicacin, y los procesos de urbanizacin.

Los cambios demogrficos han venido a producir un modelo cuyosrasgos ms destacados afectan a los nios por un lado, con una notable


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disminucin de sus efectivos totales y, por otro, a los ancianos, cuyo

volumen aumenta con la prolongacin de la esperanza de vida, en tantoque el colectivo adulto permanece ms o menos estable, alterndosetambin la relacin proporcional entre los tres grupos.

El rgimen demogrfico antiguo se caracteriza por una alta mortali-dad y una elevada natalidad, ya que son necesarios muchos nacimientospara conseguir la supervivencia de un nmero de individuos suficientepara mantener la poblacin, con un crecimiento casi nulo. A medida que

la transicin demogrfica avanza, disminuye la fecundidad necesaria yefectiva, la mujer queda parcialmente liberada de sus obligaciones en elhogar y comienza a incorporarse al mercado de trabajo, ya que los mayo-res son atendidos por la seguridad social y los nios estn ampliamenteescolarizados. Aparecen nuevas estrategias de reproduccin: se retrasanlos nacimientos para consolidar econmicamente el hogar y emerge laregulacin de la natalidad como mecanismo bsico de la regulacindemogrfica, pauta que han ido siguiendo todos los pases desarrolladosy que van adoptando los que se encuentran en vas de desarrollo, aunquemuchos se encuentran an muy alejados de este modelo terico.

El descenso de la fecundidad ha producido, en consecuencia, unadisminucin del volumen y del peso relativo de los nios en la mayorade los pases desarrollados. Qu repercusiones han tenido estos cambios

demogrficos en sus vidas? Segn se miren, las consecuencias resultanser positivas o negativas. Por un lado, los nios han pasado de reportarun beneficio econmico a los padres, a reportarles un beneficio afectivo,han experimentado una sustancial mejora de sus condiciones de vida entrminos relativos, la supuesta carga que representan sobre los adultoses mucho ms compartida y son ms valorados, al haberse constituidoen un bien escaso.

De otra parte, al disminuir su nmero disminuye el inters pblicohacia ellos, en comparacin al inters obtenido por otros grupos, comoel de los ancianos. La sociedad reduce los recursos disponibles para losnios porque constituyen una minora que carece de capacidad de pre-


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sin poltica en los sistemas democrticos, por no tener derecho al voto

y estar insuficientemente representados, al ser el nmero de padres connios cada vez menor.De entre los cambios sociales observados en las sociedades industriales

en las ltimas dcadas ocupa un papel destacado, por su repercusin enla vida de los nios, elcambio en las formas familiares.

El pensamiento dominante, est caracterizado por una tendencia aconsiderar que los nios por naturaleza pertenecen a sus padres: su

marco fsico es el hogar y la familia el medio donde se desenvuelven susrelaciones primarias, el que marca adems la orientacin de las secundarias,el estatus social y el conjunto de valores y modos de conducta que el nioacabar adoptando. De este modo la identidad social de los nios es comoun espejo de la de sus padres, a la vez que la familia queda retrata da enla clase de nio que produce. Por ello, cuando el nio es objeto de crtica,la culpa se achaca a los padres.

Para los nios la familia representa el principal referente de sus vidas yel lugar en el que, por encima de todos los dems, aspiran a ser tratadoscomo personas por su propio derecho. Un espacio de afecto y ayuda mutuaque, a los ojos de los nios, aparece como una red fluida de relacionesbasadas antes en los sentimientos que en los lazos de sangre o en lasdisposiciones legales.

Los nios viven hoy en muchas clases de familias y reconocen comosus parientes a un conjunto variado de personas. De este modo se haceneco de algo que caracteriza a la institucin familiar, cual es su diversidada lo largo del tiempo y a travs de las distintas culturas. Una segundacaracterstica de los grupos familiares es la de representar a la vez esta-bilidad y cambio. Si bien con distintos papeles, composicin, estructura yfunciones, en todas las sociedades se ha registrado la existencia de formas

de familia y redes de parentesco, las transformaciones sociales intervienenen la modificacin de cada uno de esos componentes, de tal modo que noes posible hablar hoy de alguna forma dominante que pueda tomarse comopatrn. El modelo occidental de familia nuclear, al menos como ideologa,


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se muestra muy resistente, aunque hay un creciente reconocimiento de

la incongruencia de este constructo ideolgico frente a la rica diversidaden la que ahora (y quiz siempre antes) vive la gente.En este contexto se abre para los nios una oportunidad para des-

empear papeles distintos a los que parecieran reducirlos las visionesms convencionales. Como actores reflexivos los nios son parte en lacreacin de nuevos modelos de familias, lo que se pone ms en evidenciacon ocasin de los cambios en el ciclo vital de las mismas motivados

bien sea por movilidad (inmigracin por ejemplo), bien por los frecuentesprocesos de descomposicin y reestructuracin de aquellas (separacin,divorcio y nuevas parejas).

Hay otras consecuencias que se derivan, bien de la nueva estructurademogrfica, o bien de las nuevas formas de convivencia familiar, comoson las que se comentan a continuacin. Por un lado, los nios tienenahora la posibilidad de convivir con dos o ms generaciones, por la mayorsupervivencia que se registra por encima de los 65 aos, y la posibilidadde construir alianzas estables con la que sera generacin de sus abuelos,encargados muchas veces de su cuidado. Por otro, la experiencia de serhijo nico, o la de convivir con un solo adulto, o la de vivir en una familiareconstruida, tiene cada vez mayores posibilidades de formar parte de labiografa normal de un nio, nia o adolescente.

La globalizacin, como fenmeno caracterstico de ese periodo queabarca el final del anterior siglo y lo que llevamos de este tiene, comono podra ser de otra manera, una fuerte influencia en las formas de vidade los que han sido y son nios, nias y adolescentes en esta poca;y ejerce tambin presin para un cambio en la forma de concebir y dedefinir la infancia. Sera difcil definir aqu, en un puado de palabras,el sentido del trmino quiz ms nebuloso y polticamente eficaz de los

ltimos tiempos. Baste decir que nos estamos refiriendo aqu a un procesoque abarca mltiples dimensiones, entre ellas: las econmicas, las deorganizacin del trabajo, las ecolgicas, las culturales, o las ligadas a lasnuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin, entre otras.


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Sin nimo de ser exhaustivos, pensemos solamente un poco en la

relacin que tiene con la infancia cada una de las dimensiones cita-das. La existencia de una economa globalizada significa, entre otrascosas, deslocalizacin del capital y de las fuentes de produccin. Sig-nifica regulacin/desregulacin de los precios de las materias primas,debilidad de los estados nacionales para planificar y llevar a cabo suspropias polticas econmicas, y que tambin sus polticas sociales sevean influidas por ello. Esto repercute de manera formidable en los

niveles de bienestar material que pueden proporcionar, o no, una vidadecente para los nios, sea cubiertos por servicios y prestaciones delestado, sea por sus propias familias. El fenmeno de la pobreza infantilse encuentra ligado, entre otras, a las mencionadas circunstancias.Ese bienestar material de los nios est muy ligado a la capacidad desus progenitores de obtener menores o mayores ingresos en un mer-cado de trabajo caracterizado por la movilidad y por la inestabilidad,as como por la deslocalizacin, que se relaciona, entre otras cosas,con los movimientos migratorios de poblaciones desde pases menosfavorecidos a otros que demandan mano de obra para sostener sunivel de desarrollo.

Unir ecologa a nios proporciona actualmente un campo excep-cionalmente fructfero para hilar discursos de futuro amenazado o de

futuro ideal. Aparte de esto, es bien cierto que, a travs de las inves-tigaciones cientficas se observa una especial sensibilidad de los nioshacia los temas medioambientales, lo que se podra interpretar comouna mayor identificacin suya con los bienes de la naturaleza.

Los nios de hoy han nacido y siguen el paso de la evolucin delas nuevas tecnologas, ante las que se muestran mucho ms hbilesque los adultos en general, lo que provoca, entre estos, con bastante

frecuencia, una gran desconfianza. Por medio de las tecnologas, lasculturas infantiles tienen posibilidad de aparecer y desarrollarse enunas dimensiones que rebasan con mucho los mbitos de su propiacomunidad, ciudad o incluso pas. Las posibilidades de compartir tam-


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bin una conciencia y un sentimiento de infancia, de ser parte de un grupo

social diferenciado de otros, se incrementan tambin por este medio.Por ltimo, el progresivo avance de los procesos de urbanizacinconlleva el hecho de que cada vez una mayor proporcin de la poblacinmundial habite en ciudades. Segn un informe de UNICEF2, desde 2002,alrededor de mil millones de nios (casi la mitad de los del mundo) vivenen reas urbanas, sean stas grandes ciudades, ciudades de provincia,antiguas ciudades o nuevos asentamientos. La ciudad ofrece a los nios,

igual que a los adultos, tanto constricciones como oportunidades. Entre lasprimeras pueden citarse las derivadas de los riesgos propios de las modernasurbes, especialmente los relacionados con el trfico de automviles y ladelincuencia potencial, frente a los que se trata de proteger a los niosrestringiendo sus movimientos. Entre las segundas, la mayor disponibilidadde servicios y mayores posibilidades de acceso a los mismos. Los niossaben sacar ventaja de estos ltimos y generan mecanismos de defensapropios frente a los primeros, arreglndoselas para ser nios y vivir unavida de nio en un entorno aparentemente hostil para ellos.3

4.- Cmo es la infancia hoy. Un balanceEn esta primera dcada del siglo XXI, en la que nos encontramos, cabe

hacer un balance de beneficios y prdidas, as como una proposicin de

cules seran los temas del presente que aparecen como desafos a afrontaren el futuro desde una perspectiva de responsabilidad e inters por elbienestar de la infancia. Un inters no basado en ese cierto espritu egostaque se desliza cuando se piensa en los nios como futura generacin quenos sostendr en tiempos venideros, sino en la justicia, en el afn deconseguir un trato justo para todos los que hoy compartimos el mundo.

2. UNICEF (2005) Pobreza y exclusin entre nios urbanos. Digest Innocenti n 10. Florencia:Centro de Investigaciones Innocenti de UNICEF.

3. VV. AA. (2007) La vida de los nios en la ciudad. Sus relaciones con el entorno y el uso de losespacios pblicos. Estudio realizado por la Facultad de CC. Polticas y Sociologa para el Ayun-tamiento de Madrid. http://www.munimadrid.es/serviciossociales/


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As pues, cmo amanece el siglo XXI para los nios, nias y adoles-

centes? Para los adultos los nios se encuentran en una posicin ambigua:a la vez amados y temidos, protegidos y abandonados, consumidores yconsumibles, vctimas y verdugos. En suma: incomprendidos. La ansie-dad que provocan estos seres desconocidos trata de suplirse con nuevosnombres para viejos remedios:

pedagogizacin, psicologizacin,

problematizacin de los nios;

intentos de conformarlos a un orden ideal adulto, y reclamos a favor de mayor control, represin, disciplina.

El discurso social dominante hace aparecer a los nios como seresvulnerables, ignorantes, incompetentes, crdulos e inestables; necesitados,en consecuencia, de educacin, proteccin y represin; que siempre secomportan de un modo extrao y distinto al esperado. Y qu es lo espe-rado? Las expectativas de la sociedad frente a los menores parecen estarsiempre caracterizadas por esa dualidad queJenKsresume recurriendo alos mitos clsicos de Dionisio y Apolo. La imagen dionisaca se apoya enla idea de que hay algo diablico o una corrupcin inicial dentro del nioque lo lleva a buscar su propio placer y satisfaccin sin respetar reglas.La del nio Apolo es la imagen angelical e inocente que se idealiza comorepresentativa de todo lo que es mejor en la naturaleza humana.

Junto a la imagen victimaria o victimista de la infancia circula tambinel discurso de las infancias robadas. La conducta de los nios y nias,sobre todo desde la ms temprana adolescencia, desafa las imgenesconvencionales y desestabiliza el orden generacional, debido a lo queconsideramos su precocidad, esto es, una forma acelerada de vivir lainfancia y de tratar de alcanzar rpidamente licencias que les son permi-tidas a los mayores mientras que a ellos les estn vetadas. En el mundo

en que vivimos las fronteras de edad se difuminan. La dependencia delos jvenes se prolonga, los mayores se resisten a entrar en el clich delanciano o anciana jubilados. Pero a los nios no se les perdona que dejende ser el Apolo idealizado que soamos, para ser el Dionisio que busca


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experiencias y que pretende acceder y disfrutar de los beneficios que les

pueda ofrecer la vida.Y qu es la infancia para los nios? La infancia, segn los nios, esuna etapa de la vida libre de obligaciones, donde el juego, la diversin,la exploracin son centrales, as como el afecto y el reconocimiento,especialmente de los adultos ms cercanos y de los iguales

La civilizacin actual les ofrece un vasto campo de exploracin ycuentan con herramientas fuertes para ello como son la accesibilidad al

conocimiento y a la comunicacin. Por otro lado, conocen su lugar y sesienten a salvo tras el escudo de su estatus de nio (menor, dependiente,acreedor de derechos, no atado por obligaciones).

En este contexto los nios manejan con habilidad las claves del pre-sente, tratan de ejercer con autonoma su libertad, y entran en flagranteconflicto con lo que se espera de ellos, porque devuelven a la sociedadadulta el reflejo de lo que sta est siendo ahora, y no de lo que le gustaraser, de lo que ha tratado de proyectar en ellos.

Sin embargo, cualquier demostracin de responsabilidad, de concienciade ser, como nio, parte de la sociedad, de sentirse sujeto y actor socialy desear ser reconocido como tal, es ignorada o incluso rechazada porel colectivo adulto. De modo especial, la etapa de la preadolescenciaha venido a constituirse en paradigma del conflicto de los nios con

la sociedad adulta. En torno a ella se est construyendo socialmente elproblema de ser nio hoy. Por el contrario, sera con esta nueva infanciacon la que habra que negociar nuevas reglas de convivencia intergene-racional en el siglo XXI.

5.- Infancia y ciudadanaEn los ltimos aos ha podido observarse un creciente inters en la

amplia pero a veces nebulosa nocin de ciudadana de los nios. El puntode apoyo para hablar de la misma se busca y se encuentra en los artcu-los de la Convencin de los Derechos del Nio dedicados a la libertad deopinin, de expresin, de pensamiento y de asociacin.


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Como sealan algunos autores, hay mucho optimismo a la hora deconsiderar este conjunto de artculos como derechos de ciudadana de losnios, salvo que se admita que el trmino tiene un significado diferentepara los adultos que para los menores de edad. Lo que s es cierto es que laapelacin a estos artculos significa que existe un fuerte acuerdo en pensare impulsar el lugar de los nios en la sociedad contempornea. De un lado

conlleva el ideal de un mundo mejor para los nios. De otro, la referenciaa ciudadana sugiere no slo cambios en la imagen y en la prctica hacialos nios, sino tambin en las normas legales y en las polticas que hanprobado ser opresivas en muchos aspectos.

Por otro lado, sea para referirse a nios, a jvenes o a mayores, el trminociudadana evoca una visin idealizada de la condicin de pertenencia a unacomunidad, lo que hace que sea utilizado como sinnimo de amigable o

bonito para describir cualquier clase de iniciativa en espacios pblicos.Al hilo de lo anterior cabe preguntarse: las iniciativas etique-

tadas de promocin de la ciudadana de los nios responden a lavoluntad de formalizar su lugar en la sociedad y empoderarlos o


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ms bien intentan la promocin de un amigable entorno, estructura u

organizacin? Por qu la idea de ciudadana de los nios est convirtin-dose en un tema esencial, cuando la ciudadana adulta est deterioraday su participacin poltica y civil parece estar tan limitada? La respuestapuede ser que la participacin infantil se considera como un aprendizajede ciudadana, ms que como el ejercicio por parte de nios, nias y ado-lescentes de una ciudadana real. La participacin infantil sera solo unaherramienta en el proceso de socializacin. El tema de una ciudadana real

para los nios quedara una vez ms demorada a un momento futuro.Puede haber una visin ms radical de participacin y ciudadana para

nios y adolescentes, as como para adultos marginalizados? La ciudada-na, segn algunos autores, equivale a ser miembro de una comunidaden la cual uno vive la propia vida, e implica la lucha por la pertenenciay la participacin en la comunidad. En el camino hacia una definicinde ciudadana ms inclusiva y plural es necesario tener en cuenta a losnios, nias y adolescentes. Ellos deben ser capaces de participar en lasdecisiones que afectan a sus vidas. Esto necesita hacerse en un nivelformal, a travs del voto y la representacin, pero tambin en mbitosms amplios, donde los seres humanos estn envueltos en todo tipo derelaciones sociales.

6.- Infancia y ciudadEtimolgicamente, el trmino ciudadana tiene su origen en el deciudad, ya que eran los habitantes de la ciudad, los ciudadanos, quienesdetentaban la condicin de ciudadana. Despus, la unidad poltica pasa ser el Estado, y as la nocin general ms comn de ciudadana correlatacon la de ser miembro de un pas, nacin o estado. Estos lmites estnsiendo rebasados, como hemos visto. No obstante, sigue teniendo algn

sentido ligar de modo especial ciudad con ciudadana y ambos conceptoscon el de infancia?

No, desde un punto de vista formal, porque la ciudadana se entiendecomo una condicin universal que atae a todos los individuos a partir de


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determinada edad. S si pensamos en esa concepcin inclusiva de ciuda-

dana que va ms all de la capacidad de elegir y ser elegido para tareasde orden poltico y que consiste en ser miembro activo y reconocido deuna comunidad. La sociedad urbana es ms compleja que una comunidadpequea, donde la presencia y el protagonismo de cada uno tienen msposibilidades de expresarse, y donde la probabilidad de contar por spuede pensarse que es mayor.

Por ello los esfuerzos, sea de los responsables polticos, sea de los

movimientos sociales (ciudadanos) que buscan una democracia ms par-ticipativa, deben ser ms intensos en este entorno. De este movimientono deben quedar segregados, ni un momento ms, los nios, nias yadolescentes. Ellos no sern sino que ya son seres humanos que actane interactan con otros seres humanos en el espacio urbano. Se trata dereconocer, de una vez, que ya estn ah, y que tienen capacidad de ser,pensar y actuar en la ciudad.

La exclusin de los nios del mbito pblico, decretada por el gruposocial dominante, y la fuerte separacin entre los mundos infantil yadulto, se encuentra actualmente desafiada por los hechos: los nios vancambiando el sentido y el contenido de la infancia, y su forma activa devivir su presente entra en conflicto a veces con la visin cristalizada dela infancia instalada en el imaginario adulto. Es necesario negociar los

espacios de convivencia en la ciudad entre los distintos agentes que semueven en ella: nios, mujeres, discapacitados, ancianos, inmigrantes,que tienen en ocasiones difcil desarrollar su vida cotidiana en un entornoque parece dar prioridad a los desplazamientos rpidos y a las actividadeseconmicas, fundamentalmente pensadas y desarrolladas para los varonesadultos.


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2 Conferencia: Cambios en la Ciudad Actual

y sus Repercusiones en la Vida CiudadanaFernando Roch. Catedrtico de Urbanismo de la Escuela Superior deArquitectura de Madrid

1. Introduccin. La ciudad global y la prdida de urbanidadEn un mundo en el que las ciudades compiten entre s para escalar

posiciones en el rango del que depende su participacin en el repartode la riqueza y del poder, los ciudadanos ocupan una posicin cadavez ms irrelevante si exceptuamos su papel como consumidores ocomo propietarios inmobiliarios. De ah que en medio de una crisisgeneralizada cuyos perfiles son an imprecisos, se imponen sin embar-go con toda nitidez las voces que insisten en salvar el consumo o,mejor dicho, en reactivarlo por encima de todo, y en suavizar lo quese imagina como una catstrofe inmobiliaria sin precedentes. Estasreactivaciones se suelen relacionar con el empleo, como es lgico,ya que sin l se interrumpe el circuito principal de circulacin, perose trata de un empleo muy distinto del que protagoniz el auge delas ciudades en la era de la industrializacin.

Las ciudades que triunfan ahora son grandes aglomeraciones de

poder financiero y empresarial en las que, al mismo tiempo, se destilaun concentrado sustrato ideolgico que elabora las representacionescolectivas del progreso y del xito, y desde las que se gobiernan flujosenormes de capitales y mercancas que, en gran medida y respecti-vamente, se acumulan y consumen en ellas, mientras se consuma ladesposesin en el resto del planeta. En clave termodinmica son enrealidad colosales e ineficientes mquinas que despilfarran la energa

mientras su produccin va en declive. Como objetos urbansticos sonformas expansivas construidas sobre principios de exclusin funcionaly social, que devoran el territorio con infraestructuras cada vez msdesproporcionadas, aun cuando su demografa se haya estancado,


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para poder dar acceso y servicio a nuevos desarrollos diseminados

que no slo aumentan sin necesidad su parque de viviendas, sinoque siguen mostrando su incapacidad para resolver el viejo proble-ma del alojamiento. Su proclamada inmaterialidad, como centros deproduccin del conocimiento y de la informacin, convive realmentecon todos los excesos materiales que se acaban de sealar, con laemisin masiva de elementos txicos y contaminantes, muchos deellos de efecto invernadero, y con la acumulacin de residuos slidos

que ocupan cada vez territorios ms extensos.Este desolador panorama y estas reglas del juego, dominados

por los agregados monetarios y sus funciones principales, no slohan enrarecido notablemente las condiciones para una vida social yciudadana estimulante y compleja sino que han llegado a impediruna renovacin adecuada de los propios efectivos demogrficos. Sepodra concluir que estas ciudades despojadas de vida urbana noson ciudades para nios. Y en efecto, los nios escasean. Tanto, quepodramos avanzar la hiptesis de que asistimos al nacimiento de unnuevo modelo demogrfico que tiende a reducir los efectivos localesy a compensar su dficit con inmigrantes, que se regulan con manofirme para ajustarlos a las necesidades funcionales del sistema encada momento. Es un modelo que de consolidarse, y parece que se

est en ello, consagrara nuevas formas de desigualdad doblemen-te dual y que apunta a una nueva sociedad que, a mi juicio, tienemuchos rasgos arcaizantes, ya que va perfilando una elite local, unaespecie de moderno patriciado de efectivos reducidos y jerarquizadosque gobierna territorios y fuerzas econmicas en expansin, y a cuyoservicio ms o menos domstico construccin y mantenimiento desu oikos reproductivo directo, pero tambin de las infraestructuras

generales del sistema, como en los viejos imperios tributarios semantendra el resto de la poblacin local, ms o menos empobreciday complementada con inmigrantes, que formaran otro escaln desegundo rango. Caben variantes en un modelo semejante segn la


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proporcin de los diferentes efectivos y las modalidades de articu-

lacin entre ellos, especialmente por lo que se refiere a los posiblestrasvases entre estos grupos o clases sociales, pero da la sensacinde que estos trasvases tienden a reducirse. En efecto, estas nuevassociedades son ms cerradas porque son progresivamente patrimonia-listas, de manera que se va agrandando la diferencia entre grupos amedida que se acumulan sus patrimonios respectivos. Las diferenciasdejan de ser lineales -funcin de la renta- para adquirir dimensiones

geomtricas al paso del tiempo -funcin del patrimonio a

libro v encuentro la ciudad de los niños. "la infancia y la ciudad: una relación difícil"

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