libro red de dinamización

APRENDIZAJE COOPERATIVO ATRAVÉS DE LAS TIC

Una experiencia formativa endinamización deportiva

Alberto Blázquez ManzanoSebastián Feu Molina

Rafael Ortiz Revert(COORDINADORES)

Dinamizacio?n deportiva TIC:M 22/6/10 18:23 Página 1

EDITA: Escuela de Administración Pública de ExtremaduraConsejería de Administración Pública y HaciendaJUNTA DE EXTREMADURAPrimera Edición: Mayo de 2010

TÍTULO:Aprendizaje cooperativo a través de las TIC: una experiencia formativa en dinamización deportiva

AUTORES:ALBERTO BLÁZQUEZ MANZANOSEBASTIÁN FEU MOLINARAFAEL ORTIZ REVERT(Coordinadores)

Depósito Legal:BA-388-2010

Imprime:ARTES GRÁFICAS REJAS, S.L.


alberto.blazquez

Cuadro de texto

ISBN: 978-84-693-5614-2

Escuela de Administración Pública de Extremadura

ÍNDICE

SALUDA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5

PRÓLOGO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7Alberto Blázquez Manzano, Sebastián Feu Molina y

Rafael Ortiz Revert

CAPÍTULO 1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9Aproximación hacia el trabajo en red en la dinamización deportiva

Alberto Blázquez Manzano

CAPÍTULO 2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31Experiencia de trabajo cooperativo virtual en la dinamización deportiva


CAPÍTULO 3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .63La gestión del deporte a través de la calidad

Alberto Dorado Suárez

CAPÍTULO 4. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .91La investigación en el ámbito profesional del Dinamizador Deportivo

Sebastián Feu Molina

CAPÍTULO 5. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .117Planificación y organización de eventos

Alejandro Hidalgo Manchado

CAPÍTULO 6. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .141

Los presupuestos en las entidades localesJosé Carlos Cobos Godoy



CAPÍTULO 7. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .165Responsabilidades en el ámbito deportivo

Rut Vizuete Muro

CAPÍTULO 8. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .183Seguridad en el ámbito deportivo

José Luis Gómez Calvo

CAPÍTULO 9. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .259Marketing aplicado a la actividad física. Un enfoque a favor de la igualdad de oportunidades

María Isabel Sánchez Hernández

CAPÍTULO 10. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .271Inclusión en la actividad física

Jesús Muñoz Jiménez

CAPÍTULO 11. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .285Evaluación de la actividad Física

Manuel Vizuete Carrizosa

CAPÍTULO 12. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .303La creatividad en la actividad física

Rafael Ortiz Revert

CAPÍTULO 13. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .317TICS y las Actividad física. La web 2.

Ventura García Preciados y Margarita Villalba Egea

CAPÍTULO 14. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .337La experiencia a través de los foros del proyecto


APÉNDICE: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .369Participantes en la experiencia de aprendizaje cooperativo a través de las TIC


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SALUDA

El aprendizaje no es un punto y aparte. Se produce continuamente,porque vivimos, pensamos, hacemos, queremos, nos relaciona-

mos...

El conocimiento es el resultado de un proceso social en el que lainteracción es la pieza clave y un contexto de aprendizajeorganizado debe hacerlo posible.

La Escuela de Administración Pública, como responsable de laformación de los empleados públicos, asume el reto de explorarnuevas formas de gestionar el conocimiento, de provocar entornosde aprendizaje que permitan la colaboración, la interacción entrenuevos conocimientos, trabajadores y expertos, que permitancompaginar el desempeño profesional y la formación.

Esta publicación muestra una innovadora forma de entender elaprendizaje, basada en el intercambio de información y experienciasprofesionales, en un entorno virtual, con el apoyo de sesionespresenciales de corta duración.

Los participantes, en su mayoría dinamizadores deportivos deExtremadura, han demostrado que un modelo formativo como estepuede convertirse en un elemento de motivación importante.

Los coordinadores de esta actividad han favorecido laparticipación y han sido capaces de liderar el trabajo colectivo,permitiendo que el camino trazado pudiera tener curvas y atajos,haciéndolo, sin duda, más complicado de seguir pero también mássorprendente y enriquecedor.

La Escuela de Administración Pública ha hecho posible estaexperiencia, esta diferente manera de entender la formación, por loque también puede felicitarse.

GLORIA GONZÁLEZ CONDE

Directora de la Escuela deAdministración Pública de Extremadura


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PRÓLOGO

Acontinuación presentamos una publicación que pretende ser unrecurso valioso no solo para los responsables que trabajen con

equipos de personas, sino también para los profesionales que vayan adesarrollar acciones formativas bajo entornos virtuales, bien sean enla modalidad e-learning o blended learning, y/o para los profesionalesque trabajen en el ámbito de la actividad físico deportiva.

En el primer caso, (coordinadores de grupos) esta experienciapuede ayudarles a descubrir nuevas posibilidades para hacer máseficiente la labor de su grupo de trabajo, logrando convertirlo en unverdadero equipo coordinado. Así, el descubrimiento de las nuevastecnologías basadas en el software libre y el desarrollo demetodologías, consejos y experiencias que favorezcan el intercambioentre los miembros del grupo, puede permitir una mayor y más rápidaevolución de los mismos, evitando el hándicap que puede suponer enalgunos casos la distancia física o disparidad de horarios entre susmiembros.

En el segundo caso (responsables de acciones formativas) elcontenido de esta publicación puede facilitarles la tarea de diseñar lametodología más adecuada de acuerdo a los fines propuestos. Así,una de las preguntas más importantes para el desarrollo de lasacciones formativas bajo un entorno virtual debería ser cuál es elpapel que tutores, profesores y participantes van a tener en la mismay, a partir de aquí, elegir los mejores recursos y estrategias paramejorar la asimilación de los contenidos y/o el intercambio entre losdiferentes participantes en la misma.

Esta actividad formativa se organizó desde la Escuela deAdministración Pública de Extremadura para los Dinamizadoresdeportivos de las Mancomunidades de Extremadura comodestinatarios de la misma (véanse los participantes en el apéndice).Por ello, como tercera aportación, esta actividad formativa va a ponera disposición de los profesionales de la actividad física un texto quetrata de equilibrar la teoría con la practica real de los profesionalesque se dedican a la dinamización deportiva en localidades menores de20.000 habitantes. Esta obra no sólo presenta los contenidos teórico-

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prácticos que los dinamizadores participantes en esta experienciaformativa han adquirido, además se presentan conocimientos,estrategias y herramientas para favorecer el trabajo cooperativo entreestos profesionales desde su propio entorno laboral a través de lastecnologías de la información y la comunicación.

En esta experiencia han intervenido un centenar de personascompartiendo sus conocimientos y experiencias sobre la actividadfísica y la dinamización deportiva con el objetivo de hacer que otroscompañeros y ellos mismos puedan seguir mejorando en su trabajo.

Alberto Blázquez Manzano.Sebastián Feu Molina

Rafael Ortiz Revert



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Capítulo 1

APROXIMACIÓN HACIA ELTRABAJO EN RED EN LA

DINAMIZACIÓN DEPORTIVAAlberto Blázquez Manzano.

Dirección General de Deportes. Consejería de los Jóvenes y del Deporte. Junta de Extremadura.


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1. INTRODUCCIÓN

El ámbito de la actividad física y del deporte necesita para sudesarrollo, una constante reflexión sobre los diferentes tipos degestión y distribución de los recursos, buscando dar soluciones a lasdiferentes problemáticas que aparecen en la intervención.

Conceptos tales como: coordinación, colaboración ocomplementariedad, hacen referencia a la idea de “espacios deinteracción” pero que adolecen de la claridad necesaria para lograr unasinergia de esfuerzos de manera efectiva entre profesionales.

Tal y como indica Castells (1997), la red es la forma más común dela actividad humana a pequeña escala. Cada persona forma parte dealguna pequeña red, como por ejemplo: la familia, compañeros detrabajo o amigos.

En los últimos años, ha proliferado el concepto gestión delconocimiento, el cual, está permitiendo que el saber hacer (términoanglosajón know how) de las personas o entidades suponga un activofundamental en la eficiencia de una colectividad o entidad. Esimportante tener en cuenta la expresión popular acuñada por FrancisBacon, hace cinco siglos “el saber, es poder”.

Este trabajo de colaboración o también llamado en red, nace enmuchos casos de pequeños grupos de personas que tienen un objetivocomún o bien desde organizaciones con fines compartidos. Una vezconsolidada esta forma de trabajo es cuando se avanza a estructuras yprocesos más complejos.

Para llegar a ser un buen profesional, no solo es necesario tener unbuen bagaje de conocimientos y experiencias, sino también tener unabuena red de contactos. Bien es cierto, que ambas cualidades puedenfuncionar aisladamente, pero siempre de una manera menos eficaz.

La metodología de trabajo cooperativa es, en este sentido, unamanera efectiva de compartir información y experiencias permitiendoser, además de un canal de comunicación, una herramienta deaprendizaje. Aquí, lo importante no son tanto las personas queparticipan, sino los procesos que garanticen la fluidez en el entorno deinteracción.

Esta forma de trabajo requiere de una constante renovación ya quepara consolidar una red, es necesario que sus miembros se sientanmotivados y encuentren un beneficio individual para seguir


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utilizándola, pero al mismo tiempo sirva para el objetivo común demejora en el colectivo.

La importancia de la red se encuentra en la forma e intensidad conla que se quiere transformar la situación de partida. Bien es cierto quetodos los agentes que se reúnen en torno a un propósito general notienen porqué estar de acuerdo en todo; pero los participantes debenesforzarse en hacer una reflexión crítica y autocrítica. Solo así,podremos fomentar el respeto y aprovechar las diversidades.

Hay que decir que esta metodología se desarrolla de una formaasimétrica; de ahí, que sea fundamental nutrir de aportaciones a la redpara mantener al grupo implicado y sacar el máximo provecho a lamisma.

Otro aspecto importante es tener un buen reparto de tareas yresponsabilidades (animación, coordinación,...), sin olvidar figuras dereferencia que contribuyan a guiar el proceso.

De igual modo, se requiere evaluar y quedar constancia de esteproceso, recopilando las experiencias, acuerdos y planes de acción.Solo así, conseguiremos que no se repitan los mismos errores.

Se trata en definitiva de un cambio en la cultura organizacional queimplica la transparencia hacia el grupo de participantes y una manerade ir uniendo aprendizajes, conocimientos, etc.

2. LOS PASOS HACIA EL TRABAJO EN RED. EL BENCHMARKING

Implantar un trabajo de cooperación en un grupo de personas uorganizaciones requiere de un procedimiento temporalizado que nosgarantice una verdadera mejora del trabajo. De este modo y en ordencronológico podemos destacar los siguientes pasos para unaimplementación efectiva del trabajo en red:

a) Análisis de necesidades: Es el primer paso para desarrollar estametodología. Se trataría de realizar un estudio inicial sobre lascaracterísticas del entorno (interno y externo). Una buenaherramienta para el ello es el análisis DAFO (Debilidades,Amenazas, Fortalezas y Oportunidades).

b) Definición de los objetivos: Una vez analizadas lascaracterísticas del entorno donde se va a aplicar la metodología,


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es momento de definir objetivos que den respuesta al interésgeneral, así como al particular de los agentes participantes.

c) Delimitación de los procesos: El siguiente paso es definir losprotocolos del trabajo cooperativo, así como los canales pordonde se van a llevar a cabo. Aquí, es donde se empiezan adefinir las funciones de las personas y/o entidades queparticiparán; así como los recursos (temporales, materiales,económicos y humanos) que se precisarán.

d) Formación a los participantes: Este paso es fundamental, mássi cabe cuando hablamos de protocolos que requieren unaatención especializada o bien si se hace uso de herramientastecnológicas como soporte para el canal de comunicación.

e) Dinamizar la red: Es una tarea fundamental para el éxito de esteprocedimiento. Resulta fundamental la flexibilidad en losprocesos y la evaluación de los procesos que permita adaptarsea las demandas de los participantes. Es aquí donde unaherramienta como el benchmarking cobra importancia.

El benchmarking o círculo de comparación, consiste en lacooperación voluntaria de agentes que permite el intercambio deinformación y experiencias. Para ello, se acuerdan indicadores quepermitan comparar las diferentes experiencias. Un ejemplo de estoúltimo, es un registro de actividades deportivas entre diferentesagentes, en las cuales se puedan comparar las características de lasmismas (deportistas que participan, localidades que colaboran,modalidad deportiva...) y observar así cuales son las más exitosas.Esta técnica funciona partiendo de la idea de que se puede aprenderde otros; generando así el deseo de emular a las iniciativas másenriquecedoras y provocando un espíritu de superación para la mejoraen el trabajo.

Para implantar el benchmarking se comienza definiendo las áreasde mejora (ejemplo: metodología de enseñanza, protocolo de entregade premios,...), o aquellas que consideramos críticas para la mejoradel proceso. A partir de aquí, se expone una o varias experiencias dereferencia, que actuarán como elemento de medida de las que secompartan posteriormente. El siguiente paso, es comparar lasexperiencias y elegir aquellas que representan un cambio y unejemplo para mejorar el trabajo. Posteriormente, dichas experiencias



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se comparten con el resto de personas permitiendo así que puedaexistir feedback entre los participantes. Finalmente y como reflexiónde todo el proceso, es necesario articular un plan de mejora, el cualpuede ser a nivel individual (reflexionando sobre la forma de trabajode cada uno) o bien a nivel colectivo (analizando dichas experiencias yextrayendo los nexos comunes entre las mismas para compartirlas conel resto de participantes).

Los límites de la red solo podemos encontrarlos en la propia red.Para bien o para mal, las posibilidades son infinitas. Solo cuando losagentes que participan en esta metodología utilizan este procesocomo medio de adquirir conocimientos y de poner sus saberes adisposición de otros, habremos entendido la finalidad del trabajo enred.

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Figura 1. Proceso de los círculos de comparación (benchmarking).


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3. LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS APLICADAS AL TRABAJO EN RED

El concepto extendido de trabajo en red como un procedimientosistemático de colaboración entre los recursos de un entorno, ha vistosu traducción en las nuevas tecnologías por medio del conceptoanglosajón P2P (peer to peer) que se traduciría del inglés comotrabajo de par a par o de punto a punto.

La irrupción de las nuevas tecnologías y la comunicación a travésde redes, está permitiendo nuevos marcos de interacción. Así,términos como comunidad virtual (o utilizando el término anglosajón,sharing network) hacen referencia a un intercambio de informaciónentre participantes basado en la cooperación y haciendo uso de lasnuevas tecnologías.

La gestión del capital intelectual a través de redes tecnológicas sonactualmente la base de muchos procesos de formación a distancia (outilizando el término anglosajon e-learning).

La aparición de internet ha logrado nuevas formas de trabajo ycooperación en red a gran escala, sustituyendo así a las cadenas demando jerárquicas centralizadas y lineales. Es así como se ha pasadode una comunicación unidireccional o bidireccional a unacomunicación multidireccional.

Si nos centramos en el ámbito educativo, las llamadas TIC(Tecnologías de Información y Conocimiento) han generado entornosvirtuales de enseñanza-aprendizaje. En estos entornos se incluyenherramientas informáticas bajo un entorno web permitiendo elintercambio de conocimientos entre los miembros de la comunidadeducativa.

Un elemento importante en la proliferación del uso de las nuevastecnologías en el trabajo en red ha sido la aparición del software libre.Un ejemplo de apuesta clara en este sentido es Extremadura, dondepor medio del software libre Linex ha extendido su uso en lacomunidad educativa y departamentos de la administración pública.Lógicamente, estos recursos son útiles siempre y cuando se implanteun proceso de alfabetización tecnológica en los usuarios.

Resultado de esta tendencia es el interés por estandarizar estosentornos a través de plataformas, como por ejemplo Moodle.

Moodle es el acrónimo de las siglas Modular Object OrientedDynamic Learning Environment (Entorno de aprendizaje dinámico



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orientado a objetivos y modulares). El éxito de Moodle, idea inicial deMartín Dougiamas en 1999, reside en su capacidad para adaptarse alas necesidades específicas, en ser software libre, y en su facilidad deinstalación y gestión.

Haciendo una sencilla clasificación de las herramientas decomunicación por medio de internet, podemos mencionar de menor amayor complejidad: correo electrónico, listas de distribución ysuscripción de boletines, foros de debate, comunidades virtuales eintranets.

Esta clasificación nos orienta en el proceso de aplicación deltrabajo en red en una colectividad y que no sería otro que comenzardando uso al correo electrónico como canal de comunicación efectivoy a partir de aquí, empezar a manejar el resto de herramientas talescomo foros de debate, etc.

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Figura 2. Evolución desde el grupo hacia el trabajo en equipo y la importanciade las nuevas tecnologías para su logro.

Otro concepto interesante, ya que será el formato elegido en estaexperiencia es el de B-Learning (blended learning), que hacereferencia a la formación mixta consistente en una modalidadsemipresencial de enseñanza que combina el la formación virtualjunto con la formación presencial.


Por último, es importante no centrar la base del trabajo en red enlos avances tecnológicos, sino que se trata de un recurso más parapoder gestionar el conocimiento de los participantes en aras asatisfacer los objetivos comunes e individuales de los mismos.

4. ANTECEDENTES HISTÓRICOS SOBRE EL PROGRAMA DEDINAMIZACIÓN DEPORTIVA MUNICIPAL

El Programa de Dinamización Deportiva en Extremadura es una delas principales actuaciones que la Junta de Extremadura a través de laConsejería de los Jóvenes y del Deporte conjuntamente con lasExcmas. Diputaciones Provinciales de Badajoz y Cáceres estándesarrollando en la región.

La Ley 7/1985 de 2 abril, reguladora de las bases de régimen localrecoge en su artículo 25.2 las competencias de los municipios lasactividades o instalaciones culturales y deportivas, la ocupación deltiempo libre y el turismo. En su artículo 26 establece como obligacióndel apartado anterior a aquellos municipios con una población mayorde 20.000 habitantes.

De igual modo, la Ley 2/1995 de 6 de abril del Deporte enExtremadura en su capítulo II recoge las competencias de la Junta deExtremadura) y en su capítulo III las competencias de los municipiosextremeños. En dicho articulado se establece como obligación deestas entidades la promoción de la actividad físico-deportiva en susrespectivos ámbitos.

Atendiendo a los datos demográficos de la región proporcionadospor el Instituto Nacional de Estadística (Tabla 1), el número demunicipios que superan la población de 20.000 habitantes son solo 7de 383 municipios.

Sobre la base de la normativa anterior, la Junta de Extremadura ylas Diputaciones Provinciales pusieron en marcha el citado Programaen el año 1997, con el objeto de fomentar y desarrollar la práctica deactividades físico-deportivas en las instalaciones públicas de losmunicipios extremeños menores de 20.000 habitantes, unificando asílos recursos para un mejor aprovechamiento de los mismos; así comopara un mejor servicio a la ciudadanía. Esta propuesta se formalizó através de un convenio en el año 1996 entre las Diputaciones

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Provinciales de Cáceres y Badajoz junto con la Consejería de Educacióny Juventud (actualmente Consejería de los Jóvenes y del Deporte).Mediante esta actuación se subvencionaba a Mancomunidades yAgrupaciones de Municipios para fomentar la contratación deLicenciados y Maestros especialistas en Educación Física, así como deTécnicos Deportivos Superiores, fundamentalmente, para la realizaciónde programas deportivos en las instalaciones deportivas de titularidadpública.

La finalidad del mismo era lograr una igualdad de oportunidadespara practicar actividad físico-deportiva, independientemente del lugaren el que se habitara. Los objetivos generales del Programa seconcretaron en los siguientes:

• Garantizar a todas las personas el acceso a la actividad deportiva,la educación física y la adecuada utilización del ocio,reconociéndolos como un derecho social que diera respuesta alas necesidades de la población.

• Promoción del deporte de base, mediante escuelas deportivas deiniciación, creando hábitos deportivos desde la edad escolar

• Promoción del deporte para todas las personas, con finesrecreativos o de salud principalmente, mediante la práctica deactividad física alcanzando así un mayor nivel de bienestar,confort y calidad de vida

Tabla 1.- Distribución de localidades en Extremadura.

Asentamientos Urbanos>20.000 habitantes 7 341.865 39,62%

Asentamientos Semi-Urbanos10.000-20.000 habitantes 7 96.318 8,83%

Asentamientos Semi-Rurales10.000-5.000 habitantes 26 171.887 15,76%

Asentamientos Rurales<5.000 habitantes 343 389.928 35,77%

TOTAL 383 1.089.990 100%

NúcleosPorcentajes

(Hab. %)Población

(Hab.)


• La gestión de Instalaciones públicas deportivas de las distintaslocalidades para una mejor utilización de las mismas

La contratación de estos profesionales, tenía por objeto tambiénofrecer una salida laboral a los titulados por la Universidad deExtremadura. De hecho, la primera promoción de licenciados enCiencias del Deporte, finalizó su carrera en julio de 1998,convocándose poco después la convocatoria para el II Programa.Comentar que la mayor parte de dinamizadores que han idointegrando los diversos programas son en su mayoría maestrosespecialistas en Educación Física.

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Figura 3: Esquema general del Programa de dinamización deportiva deExtremadura.


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En esta primera edición del Programa llevada a cabo en el año1997, (con una duración de siete meses) se contrataron a 65 técnicosdeportivos cuya jornada laboral variaba entre 18 y 24 horassemanales.

Una vez analizado el impacto de este proyecto piloto por parte dela Comisión de Seguimiento, se publicó a mediados de 1998 eldecreto que regulaba el II Programa de Dinamización DeportivaMunicipal, el cual se desarrollaría durante los tres años siguientesprorrogándose hasta fin del año 2001. En esta ocasión, se contrataron96 técnicos deportivos que realizaron una labor encomiable y llegandoa más del 60% de las localidades de la región.

Tras un nuevo análisis de la Comisión de Seguimiento, se aprobónuevamente por Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura elIII Programa de Dinamización Deportiva Municipal con una duraciónde tres años (desde el 2002 al 2004), que fue prorrogadaposteriormente hasta el 2005. Este III Programa introdujo una mejoríaimportante en relación al número de contrataciones de dinamizadoressiendo 114 los profesionales y con una jornada completa. Además,conjuntamente a la orden de convocatoria que desarrollaba el decretoregulador, se dotó de una cantidad anual para material deportivo a lasentidades beneficiarias. Todo ello fue posible por el incrementoespectacular en la aportación presupuestaria, siendo ésta más deldoble que en el II Programa.

Si el III Programa se caracterizó por la cantidad, el IV Programa(2006-2009) se caracterizó por un salto cualitativo importante porvarias razones:

a) Por un lado, por la demarcación territorial en la región que seempezó a estructurar a partir del año 2005 a través de lacreación de Mancomunidades Integrales, cuya función esagrupar servicios y evitar así la existencia de innumerablesentidades supralocales que dificultan la gestión sostenible delos recursos.

b) Por otro lado, por la implementación de los sistemas de calidaden los servicios que prestan (incluido el de dinamizacióndeportiva) dichas mancomunidades integrales

c) Por la incorporación en sus plantillas de forma másgeneralizada la figura de los gerentes de mancomunidad.


d) Por último, por la creación de la figura de la coordinación delequipo de dinamización deportiva que consistía en seleccionaral primer candidato elegido en el proceso de selección queconvocaba la mancomunidad como la persona encargada decoordinar el resto de compañeros dinamizadores. Dicha figuraconsistiría en el enlace principal entre los responsables de lasdiferentes entidades que participaban en el Programa y elequipo de dinamizadores deportivos.

EL IV Programa, con 118 profesionales, ha tratado de adaptarse aun contexto complejo: escasez de tiempo para gestión, dificultadespara adaptarse a los procesos de calidad en el servicio o laslimitaciones de recursos que presenta la administración local. Por otrolado, la escasa funcionalidad de la figura de los coordinadores,principalmente por falta de tiempo destinado a dicha coordinación.Fruto también de esa falta de tiempo y escasez de recursos era ellimitado número de actividades mancomunadas. Y todo ello, unido alas dificultades de implementar un Programa en el que participantantas entidades (Junta Extremadura, diputaciones provinciales,mancomunidades de municipios y ayuntamientos).

El V Programa (2010-2013), con 121 profesionales, se caracterizapor la eficiencia. Este nuevo período en el Programa ha contado concambios sustanciales que han tratado de mejorar estructuralmente elfuncionamiento del mismo. En primer lugar, es importante hacermención a la figura de la Coordinación Regional del Programa, cuyoobjetivo es mejorar la gestión de gerentes, coordinadores dedinamización deportiva y dinamizadores deportivos. Gracias a ello sepudo desarrollar un estudio de campo con visitas a cada una de lasmancomunidades de municipios y realizar entrevistas tanto a losresponsables como a los equipos de dinamización deportiva. Ello hapermitido detectar insitu las problemáticas más importantes y eldesarrollo de medidas para su mejora.

Otro de los cambios sustanciales ha sido el tipo de entidadesbeneficiarias al que iban destinadas las ayudas para la contratación dedinamizadores deportivos, únicamente Mancomunidades Integrales deMunicipios que inician su andadura tras un proceso de desarrolloterritorial en Extremadura. Así, dentro del propio proceso de solicituddel Programa era necesario el acuerdo inicial de cada uno de losayuntamientos que deseasen el servicio dentro de la misma

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Cuadro 1. Comparativa de las diferentes ediciones del Programa deDinamización Deportiva en Extremadura.

I PROGRAMA PILOTO 1997

(7 Meses Duración)

TÉCNICOSCONTRATADOS

62 96 114 118 121

18-24 HORASSEMANALES

24 HORASSEMANALES

JORNADACOMPLETA

JORNADACOMPLETA

JORNADACOMPLETA

A. LasMancomunidades

de Municipioscuyo número total

de habitantes,sumados loshabitantes de

cada uno de losMunicipios queformen parte de

la misma, nosuperen los

60.000 y sin queninguno de ellosindividualmente

consideradosupere los

20.000.

B. LosAyuntamientos,en número noinferior a tres,

que establezcanconvenios

específicos paraeste fin, sin queninguno de ellosindividualmente

consideradosupere los 20.000

habitantes.


de Municipios,siempre que

ninguno de susmiembros

individualmenteconsiderado

supere los 20.000habitantes.

B. Los Municipiosy/o Entidades

Locales Menores,en número noinferior a tres,




habitantes.


de Municipios,siempre que

ninguno de susmiembros

individualmenteconsiderado,

supere los 20.000habitantes.

B. Los Municipiosy/o Entidades

Locales Menores,en número noinferior a tres,




habitantes.

B.1 LosAyuntamientos

menores de 20.000habitantes con

pedaníasdependientes en suámbito municipalpodrán solicitar su

inclusión en elprograma, si al

menos se agrupantres entidadespoblacionales.

1. LasMancomunidadesde Municipios de

la ComunidadAutónoma deExtremadura,

excluyendo de lasayudas para el

servicio a aquellosmunicipios

integrantes de lasmismas que,

individualmenteconsiderados,superen los

20.000habitantes.

1. LasMancomunidades

Integrales deExtremadura parael fomento de las

actividades físico-deportivas,en las localidadespertenecientes ala misma y que no superen los

20.000habitantes.

II PROGRAMA1998/2001

(más prórrogade 6 meses)

III PROGRAMA2002/2004

(más prórrogadurante 2005)

IV PROGRAMA2006/2009

V PROGRAMA2010-2013

JORNADALABORAL

ENTIDADESBENEFICIARIAS


Mancomunidad Integral. De igual modo, se ajustaron los baremospara la valoración de las entidades beneficiarias así como las bases deconvocatorias y procesos selectivos de los dinamizadores deportivos.También se concretaron las funciones y obligaciones tanto dedinamizadores y coordinadores de dinamización deportiva, comotambién de las propias Mancomunidades integrales de municipios.

A nivel de funcionamiento, otro de los cambios ha sido eldesarrollo de un intercambio de información mucho más fluido, tantocon los diferentes dinamizadores deportivos como con los propiosresponsables de las mancomunidades. En esta misma línea, laincorporación de anexos específicos pretendía facilitar la gestión delos gerentes en el envío de documentación.

5. FUNCIONES Y ACTIVIDADES DESARROLLADAS PORDINAMIZADORES DEPORTIVOS

Analizando las características esenciales de esta iniciativa deDinamización Deportiva, se observaba como en los años de impulsodel Programa (1997-2005) la labor de dinamizadores se desarrolló enagrupaciones de municipios. La cantidad y calidad de los contactosentre los compañeros que trabajan en diferentes lugares, se basó enreuniones esporádicas convocadas por la Dirección General deDeportes y que permitían tener un mayor contacto entre ellos.

Con el transcurso de los años se ha ido concretando la labor deestos dinamizadores deportivos, recogidas a través de las bases deconvocatoria, destacando que ya no es sólo la de monitorizar lasactividades deportivas, sino que además ha de llevar a cabo laboresde gestión de instalaciones deportivas, asesoramiento, etc. Son endefinitiva, agentes fundamentales en el desarrollo regional del deporteen la región ya que colaboran con Junta de Extremadura ydiputaciones provinciales en la actualización del Censo deInstalaciones; así como en el desarrollo y/o ejecución de iniciativas anivel provincial y regional.

No obstante, este rol de gestores depende en gran medida de lareceptividad de los responsables y de la competencia de los propiosdinamizadores, así como de una actitud proactiva de los mismos.

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La labor de los dinamizadores deportivos ha venido a compensaren cierto modo la dedicación que realizaban los docentes deEducación Física en los institutos de enseñanza secundaria y colegiospúblicos fuera del horario escolar (durante fines de semana y horas nodocentes) en la promoción del asociacionismo deportivo y laparticipación de alumnos en los Juegos Deportivos Extremeños(JUDEX). Tanto es así, como que en los inicios de la implantación delPrograma de la Consejería de Educación de Actividades FormativasComplementarias (con Educación Física y Deportes entre lasactividades ofertadas) en horario no lectivo, también estuvieronparticipando hasta que esta labor fue encomendada a monitorescontratados directamente por la Junta de Extremadura.

Además de impulsar el deporte en edad escolar, sector al quededican gran parte del tiempo, también se atiende a los siguientescolectivos: tercera edad y mujeres. De hecho, los dinamizadores haniniciado en muchos casos la práctica de actividad físico deportiva adichos colectivos de los núcleos rurales, cuya demanda no eracubierta con anterioridad.

Otra tarea no menos importante es la de fomentar elasociacionismo deportivo, el adecuado uso de las instalacionesdeportivas, la participación en los Juegos Deportivos Extremeños y losJuegos Extremeños del Deporte Especial (JEDES), la ocupaciónsaludable del ocio y tiempo libre; así como la prevención de la saludde la población extremeña.

Entrando más específicamente en la tipología de actividades quedesarrollan estos profesionales, según los grupos de edad, esnecesario apuntar que existen muchos factores que mediatizan estaoferta. Entre estos factores se encuentran:

• Los intereses de la ciudadanía.

• Las aptitudes de los propios dinamizadores (con mayorconocimiento y habilidades para la enseñanza de determinadasmodalidades deportivas).

• La existencia de programas de actividades anteriores en losmunicipios.

• Las instalaciones deportivas.

• Los recursos económicos y humanos.

• La política deportiva municipal.

• Etc.


El trabajo de dinamización deportiva se realiza a dos niveles: localy supralocal o mancomunado. El primero es el que se realiza en laslocalidades teniendo en cuenta las demandas propias de las mismas.La segunda, es la menos desarrollada (mancomunada), ya que suponeun grado de coordinación y complejidad mayor. Destacar en estaúltima, varios subtipos:

a) las actividades puntuales realizadas en una localidad y dondeparticipan varias localidades pertenecientes a la mancomunidad,

b) las actividades periódicas comunes en el ámbito municipal queconsiste en que una misma actividad deportiva se desarrollecon las mismas características en diversas localidades (ejemplo:programa mancomunado de gimnasia de mantenimiento quese desarrolla en cada localidad) y

c) las actividades periódicas o ligas en el ámbito mancomunadoque son actividades que se desarrollan en varias localidades ydonde también participan varios municipios. Es esta últimamodalidad la que presenta un mayor grado de mayorcomplejidad, al tiempo que un indicador del desarrollo delsistema deportivo mancomunado.

En la edad infantil y adolescente, los programas másimplementados, durante el período escolar, son las escuelasdeportivas en sus diferentes modalidades. Por ende, durante elperíodo estival son más frecuentes los cursos de iniciación a lanatación. Un grado de complejidad mayor son las competiciones yligas locales que se desarrollan siempre que haya recursos necesariosy existencia de equipos o deportistas.

En la edad adulta y mayor, la gimnasia de mantenimiento y lagimnasia terapéutica son las actividades más ofertadas y con granéxito de participación, principalmente femenina. Sin embargo, laimplicación masculina es mucho más difícil debido principalmente alos estereotipos que todavía se encuentran arraigados en relación alos tipos de actividad versus género. Es por ello, que la poblaciónmasculina suele preferir otro tipo de actividades tales como: petanca ysenderismo. Destacar esta última actividad (senderismo) como una delas que mayor evolución ha tenido en los últimos años en elPrograma, aprovechando la riqueza natural de la región. Sin embargo,es de destacar una tendencia participativa común entre hombres ymujeres: las clases de baile. Se trata de una actividad física que ha

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permitido atraer a muchos hombres hacia la misma y permitir asídiluir pensamientos erróneos sobre la actividad física.

En cuanto a la organización de eventos deportivos, destacar elamplio contenido de actividades (torneos, exhibiciones, juegos…) quellenan los programas de festejos en las localidades, además de sercada vez más frecuente, el desarrollo de actividades (rutas desenderismo, torneos deportivos, carreras populares…) que edicióntras edición, van consolidándose dentro del programa anual deactividades municipales o mancomunado.

Con respecto a las tareas de coordinación decir que se desarrollana través de reuniones periódicas entre los compañeros de una mismamancomunidad. Sin embargo, las distancias y la escasez de tiempopara la gestión no ha permitido que esta labor tan importante se hayadesarrollado tan frecuentemente durante el IV Programa. Por su parte,son los coordinadores del equipo quienes asumen los contactos conlos responsables a nivel mancomunado, siendo una representacióndel equipo así como un canal de comunicación con los mismos. Anivel externo, son estos coordinadores principalmente los queestablecen un mayor contacto con la Dirección General de Deportes através de un Coordinación Regional, logrando así una mayor eficienciaen la ejecución de las diferentes tareas.

Además de hacer, es importante comunicar lo que se hace y eneste sentido, muchos dinamizadores están comenzando a tener uncontacto más fluido con corresponsales de prensa, dotando denoticias a boletines y promoviendo la edición de otros propiamentedeportivos, creando blogs en internet, colaborando en programas deradio y televisión local, etc. Lógicamente, todas estas accionesdependen de los recursos municipales y mancomunados con los quese disponga.

En lo que respecta a la colaboración en programas deportivosregionales, hay que destacar la implicación tan importante que estándesarrollando, no solo en lo que respecta a la captación departicipantes sino también a la colaboración en la gestión de lasmismas. Así, se puede mencionar la participación en los JuegosDeportivos Extremeños (sustentando un amplio porcentaje de laparticipación total), en el Programa Regional Temporada Deporte yMujer, en la Convivencia Deportiva de Mayores donde participanhogares de tercera edad o en Ferias de Exposición tales comoExtremayor, etc.


Como conclusión de todo ello, destacar el perfil polifacético quegira en torno a la figura de los dinamizadores deportivos, así como suimportancia para un desarrollo sostenible y eficiente del tejidodeportivo regional, supralocal y local; ya que a través de su labor, esposible el desarrollo de programas regionales de una manera rápida.

6. EXPERIENCIA: TRABAJO COOPERATIVO EN DINAMIZACIÓNDEPORTIVA TRAVÉS DE LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS

Para entender cómo se ha desarrollado el proceso de trabajo enred en el Programa de Dinamización Deportiva en Extremadura, espreciso hacer un recordatorio de los hitos principales que han idomarcando esta senda:

a) puesta en marcha del programa piloto con profesionales de laactividad física de alta cualificación, a media jornada

b) mejora de las condiciones de trabajo pasando de media jornadaa jornada completa así como el incremento en el número deprofesionales.

c) reestructuración territorial en la región con la creación demancomunidades integrales de municipios.

d) aplicación de sistemas de calidad en las mancomunidades demunicipios.

e) creación de la figura de coordinadores de dinamizacióndeportiva dentro del equipo de dinamizadores.

f) medidas de homogeneización en los documentos e imagen delPrograma.

g) inicio del trabajo en red a través de las nuevas tecnologías pormedio de la comunicación a través del correo electrónico

h) consolidación del trabajo en red a través de aplicaciones yacciones formativas de trabajo en red.

Es importante decir que este Programa cumplía dos premisasfundamentales para apostar por el trabajo en red y reorientarlo haciael uso de las nuevas tecnologías:

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1) compartir un objetivo común entre los profesionales (prestaciónde un servicio deportivo de calidad a la ciudadanía delocalidades menores de 20,000 habitantes en la regiónextremeña)

2) tener una dispersión geográfica que dificulta los encuentrosentre profesionales.

Partiendo de estos precedentes, trasladar un enfoque de trabajocooperativo en base a las nuevas tecnologías requería, al menos,cuatro objetivos:

a) disponer de equipos informáticos con acceso a internet, loscuales pueden proveerse mayoritariamente a través del uso derecursos que ya presentan los propios ayuntamientos.

b) formación general y específica sobre las diferentes herramientaspara trabajo P2P(peer to peer) a los dinamizadores deportivos.

c) asimilar esta forma de trabajo en red como elemento dentro delesquema de trabajo de los dinamizadores.

d) elegir las aplicaciones y herramientas adecuadas para quepermitan un beneficio inmediato en los usuarios, así como unbeneficio colectivo para el funcionamiento del Programa.

A) La primera fase: el uso del correo electrónico y soportedigital

El primer paso que se dio fue sustituir en la mayor parte de loscasos, la comunicación mediante carta, por el correo electrónico. Losmotivos eran varios: economía, sostenibilidad con el medio ambiente,rapidez en las comunicaciones, etc. Para ello, era necesario nutrirsemanalmente este canal con noticias importantes para el colectivo obien, solicitando su aportación para temas concretos.

Hay que decir que este cambio al trabajo con las nuevastecnologías no fue homogéneo en todos los profesionales, debidoentre otros motivos a la falta de tiempo, de disponibilidad de equiposinformáticos o la falta de formación en esta área.

Por otro lado, la memoria final que se realiza anualmente paso arealizarse en unas fichas y formatos estandarizados; así como aenviarse en soporte digital, evitándose así la llegada de grandesmemorias con elevado coste económico y con menor facilidad deacceso para su revisión.


B) Segunda fase: proyecto trabajo en red en plataforma moodle

Esta fase ha supuesto un avance cuantitativo y cualitativo en laforma de trabajar en la dinamización deportiva en las localidadesextremeñas con una población menor a 20.000 habitantes. Esteapartado lo abordaremos más ampliamente en otro capítulo.

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Figura 4: Esquema general de esta experiencia de trabajo en red a través de lasnuevas tecnologías.

C) Tercera fase: aplicación informática GEDINDEP

El Servicio de Informática de la Consejería de los Jóvenes y delDeporte de la Junta de Extremadura desarrolló una aplicación dondese recogería los datos básicos de estructura municipal ysupramunicipal (direcciones, teléfonos, asociaciones, medios decomunicación e instalaciones deportivas), sino también los datos decontacto de los dinamizadores, para poderse comunicar entre sí. Deigual manera se incluyó uno de los apartados más interesantes: las


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Figura 5: Pantalla con la aplicación de Gestión de Dinamizadores deportivos

actividades deportivas realizadas. Aquí se introducirían camposinteresantes para poder tratarlos y sacar informes (nº participantes,edad, localidad, instalación donde se realiza, modalidad deportiva,fecha de realización) y otros como descripción, fotografía, recursoshumanos y materiales empleados que nos permitirían una valoraciónmás exhaustiva de la actividad.

En la misma aplicación se incluye un espacio para convocatorias ynoticias de interés para el colectivo.

En definitiva se trataría de una gran base de datos relacional dondepoder conocer la labor que están desarrollando cada uno de losdinamizadores y al mismo tiempo poder establecer contacto entre sí.


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7. BIBLIOGRAFÍA

Ballester, L. (2004). Metodología para el trabajo socioeducativo enred. Santiago de Compostela. IV Congreso Estatal del EducadorSocial.

Castells, M. (1997). La era de la información: Economía, sociedad ycultural. Volumen I: La sociedad en red. Madrid: Alianza Editorial.

Consejería de Agricultura y Desarrollo Rural (2008) Mancomunidadesen la legislación estatal y regional en relación a lasmancomunidades integrales en Extremadura. IV Encuentro deresponsables técnicos de mancomunidades. Mérida.

Dorado, C. (2006). El trabajo en red como fuente de aprendizaje:posibilidades y límites para la creación del conocimiento. Una visióncrítica. Revista Educar, 11-24.

Dorado, C.; Rodríguez, D. (2004). Un enfoque metodológico deentorno virtual de aprendizaje centrado en los usuarios. Actas delCongreso Internacional Virtual de Educación. CIVE UIB. Disponibleen: http://dewey.uab.es/cdorado/Articulos/Enfoques_e-learning.pdf[Consulta 13/03/2009]

Jara, O. (2006). Sistematizando experiencias: apropiarse del futuro.Recorridos y búsquedas de la sistematización de experiencias.Costa Rica. Cep-Alforja.

Saavedra, J. (2004). Impacto del III Programa de Dinamización deDeportiva Municipal. Grupo de Investigación AFIDEX. Universidadde Extremadura.


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Capítulo 2

EXPERIENCIA DE TRABAJOCOOPERATIVO VIRTUAL EN

LA DINAMIZACIÓN DEPORTIVAAlberto Blázquez Manzano.

Dirección General de Deportes. Consejería de los Jóvenes y del Deporte. Junta de Extremadura.


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1. EL ORIGEN DE LA EXPERIENCIA

La iniciativa surgió desde la dirección de la Escuela deAdministración Pública de Extremadura, quien lanzó la propuesta a laConsejería de los Jóvenes y del Deporte, el reto de llevar a cabo unapropuesta singular, basada en redes sociales que a través de círculosde comparación de experiencias, los profesionales de la actividadfísico-deportiva pudiesen aprender de sus propias vivencias.

El proyecto pretendía dar respuesta a la necesidad de un mayorcontacto entre profesionales que trabajan con objetivos comunes(promoción de la actividad físico-deportiva), pero que sin embargo, seencontraban separados entre sí territorialmente, dificultando así suinterrelación.

Jay cross (2005), creador del término “e-learning”, señala quegeneralmente las habilidades y destrezas que se emplean en el trabajose adquieren informalmente (hablando, observando, empleando elensayo-error, o simplemente trabajando con la gente que conocen). Elaprendizaje formal nos ofrece tan solo el 10%-20% de lo queaprendemos.

Se pretendía por tanto, conseguir una alternativa a la formacióntradicional (presencial, semipresencial, a distancia o virtual), basadaprincipalmente en comunicación profesor-alumno y no tanto entrealumno-alumno.

Además, el hecho de no conllevar certificación la realización deesta acción formativa, conllevaba diseñar una estrategia de enseñanzaque permitiese fomentar la motivación intrínseca del alumnado.

El concepto de Entorno Personal de Aprendizaje reconoce que elaprendizaje debe ser continuo, intentando proveer de herramientaspara su desarrollo y reconociendo el papel del individuo en laorganización de dicho aprendizaje (Graham Attwell, 2007). Por tanto,el alumnado adopta el control de su aprendizaje, estableciendo suspropios objetivos y gestionando los contenidos, procesos ycomunicaciones con otros.

En 1991, aparece el concepto de Comunidades de Práctica comoaquellos grupos que comparten un interés por algo que hacen yaprenden cómo hacerlo mejor, interactuando regularmente (EtienneWenger, 2001).



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Este proyecto de Trabajo en red en Dinamización Deportiva partíacon diversas dificultades:

• Destinatarios poco acostumbrados al uso de plataforma virtualcomo canal de formación.

• Limitaciones de la plataforma Moodle, especialmente en elaspecto visual e interactivo, elementos fundamentales paraprovocar la participación.

• Tiempo disponible para la participación ya que está limitada porla actividad laboral y provocan intervenciones de corto espacio detiempo.

• Incertidumbre del desarrollo de la plataforma ya que dependeríadel grado de utilidad que le viesen los alumnos a este canal y dela pericia de los tutores para provocar la participación con losrecursos disponibles de la plataforma.

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Figura 1: Esquema ilustrativo de la enseñanza tradicional vs. cooperativa


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Teniendo en cuenta lo anterior se plantearon los siguientesobjetivos:

• Detectar y poner en práctica los recursos de la plataforma Moodleque más ayuden a la interrelación entre los alumnos y que seajusten a su disponibilidad y perfil de participación en canales deeste tipo.

• Lograr que la experiencia de los participantes, fuese realmente elcontenido de enseñanza más útil de la propuesta.

• Convertir este canal en un lugar de intercambio constante deinformación y de solución de dudas y problemáticas que sucedenen el día a día.

La tradicional oferta en cursos de formación a través de plataformaMoodle, suele estar orientada hacia un diseño estático de loscontenidos, recursos y tareas, que el alumnado debe realizar parasuperar dicho curso. Es por ello, que la tarea se convierte en la piedraangular de este tipo de formación tradicional, ya que tiene unafinalidad utilitaria para superar la aptitud del curso y con ello laobtención de un certificado y por otro lado, el vehículo para que losapuntes, ponencias o demás recursos, sean obligatoriamenterevisados.

Uno de los aspectos positivos que ofrece Moodle es que elalumnado que haya participado en una acción formativa a través deeste medio, se encuentra familiarizado con su estructura, y ello ayudaen el proceso de adaptación de cualquier otra propuesta formativa. Sinembargo, partiendo de que la participación simultánea de los alumnosen tiempos concretos es compleja (algo que se consigue fácilmente enlos cursos presenciales y semipresenciales), el planteamiento estáticono favorece tanto el intercambio entre los participantes. Para entendermejor lo anterior, se expone el siguiente ejemplo: recurso chat. Esteelemento que a priori es una herramienta destinada a la comunicacióninformal de los participantes, cuenta con la dificultad de que esnecesario entrar en la sala y contar con una serie de participantes queen ese momento se encuentren conectados. Una estrategia paracorregirlo podría ser dosificar este recurso y ponerlo en un momento yhora indicada, sabiendo a priori que a muchos participantes no lesserá posible participar en dicho horario.



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Siguiendo al psicólogo William Glasser (1972) el ser humanoaprende:

• El 10% de lo que lee (texto)

• El 20% de lo que oye (sonido)

• El 30% de lo que ve (imagen)

• El 50% de lo que ve y oye (video)

• El 70% de lo debate (foros)

• El 80% de lo que practica (actividades)

• El 95% de lo que enseña

El planteamiento que se ha seguido en esta experiencia ha sidocentrar el aprendizaje basado en el intercambio de experiencias eideas de los participantes recogiendo las mismas en los foros. Ello

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Figura 2: Comparativa entre enseñanza basada en recursos (apuntes, videos,…)y basada en la experiencia de las personas.


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conlleva diseñar un entorno de aprendizaje que favorezca estainterrelación. Haciendo un símil con el área de la Educación Física,sería centrar los esfuerzos en los espacios de aprendizaje (Blández,1996) para provocar así la participación voluntaria de los participantes.Así, y a través de la metodología basada en círculos de comparación obenchmarking los participantes pueden aprender por medio delcontraste de sus experiencias con las del resto, así como beneficiarsede poder encontrar solución a sus dudas y problemáticas máshabituales del día a día, gracias a la colaboración de todos.

Una apuesta decidida: dos cursos y un mismo objetivo

Teniendo en cuenta el perfil de los destinatarios (disponibilidad,conocimientos previos, necesidades formativas y familiarización conlas nuevas tecnologías) y el soporte en plataforma Moodle, se decidióhacer una apuesta decidida que desde antes de ponerlo en práctica, lasimple descripción de la misma, ya sedujera a los potencialesalumnos, al profesorado y a la Dirección del mismo.

La temporalidad se concretó durante los meses de abril a octubrede 2009, de forma que quedase incluida en el periodo formativo de laEscuela de Administración Pública de Extremadura.

El planteamiento fue organizar un curso semipresencial donde 50alumnos, profesionales de la dinamización deportiva (véase elapéndice), asistieran a las 5 sesiones presenciales distanciadas en lossucesivos meses (abril, mayo, junio, septiembre y octubre) ydesarrollaran la parte no presencial a través de la plataforma Moodle.Estos alumnos recibirían un certificado al finalizar el curso. Estábamosconsiguiendo así un grupo de control que nos permitiría ir evaluandola utilidad del proyecto.

Por otro lado, se desarrolló un plan de contenidos variado dondecada temática fuese impartida por un ponente de reconocido prestigiotanto de Extremadura como también de fuera de la región. A dichosponentes se les propuso, para mayor interés en el proyecto que nosolamente desarrollaran su ponencia en una sesión presencial sinoque elaboraran un capítulo de esta publicación para que otrosinteresados pudiesen disfrutar de esta experiencia, estando línea conla filosofía del conocimiento libre.

Al alumnado, se les propuso que su participación tendría elobjetivo corporativo de ofrecer a la comunidad de profesionales de la



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actividad físico-deportiva, sus experiencias prácticas y cercanas;siendo por tanto, parte activa y protagonistas de este proyecto.

Por tanto, se lograba así fusionar el contenido teórico con laexperiencia práctica real en la mayor parte de las áreas que componeel trabajo del profesional de la actividad física, quedando constanciade esta iniciativa a través de una publicación.

Los tutores de esta iniciativa fueron los siguientes profesionales:

• Alberto Blázquez Manzano (Coordinador Regional del Programade Dinamización Deportiva)

• Sebastián Feu Molina (Profesor de la Facultad de Educación,Universidad de Extremadura)

• Rafael Ortiz Revert (Dinamizador deportivo de la MancomunidadTierra de Barros Río Matachel)

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Foto: Tutores de la actividad en las instalaciones de la Escuela deAdministración Pública de Extremadura. De izquierda a derecha, SebastiánFeu, Alberto Blázquez y Rafael Ortiz.


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2. ASPECTOS BÁSICOS DE DISEÑO WEB

Para el diseño de los contenidos de una acción formativa en laplataforma moodle es importante conocer diversos aspectos sobre eldiseño web, con el objetivo de generar confianza en losparticipantes.Una de las primeras reglas es ofrecer sencillez a la horade encontrar la información. De ahí que sea importante tener encuenta la estructura básica de una acción formativa desde sus inicios.Ejemplo de unidad temática: Ponencia, foro y recursos.

Analizando la estructura básica de Moodle observamos que constade cuatro partes diferenciadas:

• El titular, donde se suele indicar el título de la acción formativay/o logotipo de la entidad que lo desarrolla.

• La central con un tamaño aproximadamente cuatro veces mayorque la de los laterales y donde se distribuye la información másimportante. Dentro de la parte central observamos a su vez doszonas diferenciadas: el encabezado (donde suelen incluirseimágenes y titulares) y el cuerpo principal (donde se puedeutilizar un grupo de contenidos como pie de página).

• Los laterales, donde se incluyen grupos de contenidos(calendarios, noticias, etc.) que complementan a la parte central.



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Otra sugerencia importante es la creatividad a la hora presentar loscontenidos. Puede ser interesante jugar con la planificación de lostemas más importantes (ponencias, foros…) y emplear siempre que seposible el factor sorpresa a la hora de ir introduciendo otroselementos aleatorios (temas del foro, invitados al curso, retos…). Bienes cierto que Moodle nos ofrece una plantilla tipo y por tanto menosposibilidades de creatividad. Sin embargo, su sencillez ayuda a losparticipantes a familiarizarse fácilmente con el entorno y los recursos,tipos de letras e imágenes ayudan a construir un entorno másagradable.

Así, para la ubicación de la información es importante conocer ladirección en la que los usuarios leen esa información (desde laesquina superior izquierda a la esquina superior derecha). De ahí quela información que pongamos en la esquina superior izquierda yencabezado debe ser sobre la que se desea llamar la atención.

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Sugerencias gráficas

En primer lugar es importante tener en cuenta los objetivos de laacción formativa y el perfil de los participantes. Ello ayudará a escogerel tipo de diseño más formal o menos que deseamos presentar.


A modo general, no es recomendable utilizar más de tres coloresdistintos en un mismo sitio web y los empleados deben hacerseteniendo en cuenta su influencia sobre el comportamiento de losparticipantes a nivel físico, psicológico y emocional. Así, se sugiereutilizar un color principal y uno o varios más dinámicos en distintoslugares de la página.

Algunos ejemplos de la influencia positiva de determinados coloresson (Heller, 2008):

• Azul, se asocia con la amabilidad, confianza o serenidad.

• Rojo, se emplea más para proyectar fuerza, entusiasmo,dinamismo…

• Verde, se utiliza para ofrecer equilibrio, tolerancia, naturaleza…

• Violeta, más asociado con la delicadeza o discreción.

• Rosa, indicado para proyectar intimidad, feminidad …

• Naranja, empleado para ofrecer vitalidad, placer, energía.

• Gris, asociado al respeto, neutralidad…

• Amarillo, utilizado para ofrecer potencia, riqueza, alegría…

• Blanco, típicamente asociado a la pureza, frescura.

• Negro, empleado para dar imagen de sencillez.

Las leyes universales que dominan la armonía entre coloresrespondiendo a las propiedad física del ojo nos indican que cuando elojo ve un color crea un filtro para el color complementario (contrastesimultáneo). De ahí que la forma en como se percibe un colordepende de los colores que lo rodean. Por tanto, a la hora dearmonizar la elección de colores es interesante seleccionar matices deun mismo color o mezclar con colores complementarios; es decir losopuestos dentro del círculo cromático.

En cuanto a la tipografía, es interesante no utilizar más de dostipos de fuente en un mismo sitio web y emplear las más clásicas(sans-serif, arial, verdana...) ya que otros tipos de letras puede que noestén instaladas en el sistema del usuario o que éste tenga unaresolución de pantalla diferente y por tanto, dificultar la lectura de loscontenidos de texto. Un recurso para garantizar la visibilidad del texto(ejemplo: títulos) es insertarlo dentro de una imagen.

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3. DESCRIPCIÓN DE LA ESTRUCTURA Y DISEÑO DE LAPLATAFORMA

La finalidad de la experiencia era diseñar una metodología detrabajo que permitiese facilitar la interacción entre los participantes.Las características de esta metodología se detallan a continuación:

A) Variedad en los contenidos:

Hablar de la experiencia profesional en el ámbito de la actividadfísico-deportiva es hablar de muchos aspectos (marketing, seguridad,planificación...). Se tuvo la oportunidad de contar con 14 profesores dereconocido prestigio que trataron las grandes áreas temáticas queafectan más comúnmente a la labor diaria de estos profesionales:

• Trabajo en red en la actividad física

• Planificación y organización de eventos deportivos

• Gestión económica en la actividad física

• La calidad aplicada al ámbito deportivo

• Marketing en la actividad física

• Las responsabilidades en el ámbito deportivo

• Seguridad en instalaciones y actividad deportivas

• Metodología de enseñanza en la actividad física

• Investigación y evaluación en la actividad física

• La inclusión en el ámbito deportivo

• La igualdad de género en la actividad física

• La iniciativa creativa en la actividad física

• Nuevas tecnologías aplicadas al ámbito deportivo

B) Estructura dinámica e intuitiva:

Según lo expuesto por Williams Glasser (1972) toda propuesta quepersiga un aprendizaje real, precisa del empleo de gran cantidad derecursos multimedia, realización de actividades y generación de foroscomo elemento interactivo para el planteamiento y resolución dedudas.


En este sentido se destaca la elección de los archivos en formatogif que ofrecían cierto dinamismo en determinados aspectos quedeseábamos destacar, salvando la estructura formal y estática deMoodle. En esta línea, la primera tarea de los participantes fue incluirsu fotografía, haciendo más intuitiva y familiar su interrelación. Deigual modo, periódicamente se cambiaba la portada de la plantillapara que viesen la constante renovación de la misma. Por otro lado, seutilizaron pluggins gratuitos, tales como un reloj o un contador devisitas. Al comienzo del proyecto, se incluyó un video de presentación,el cual se ocultó pasado un mes, ya que además de ocupar un espacioen pantalla, no ofrecía utilidad para nuestro objetivo de interactividad.De igual manera, los contenidos de las diferentes temáticas serealizaban en diapositivas donde el aspecto visual primaba sobre eltexto. Las ponencias que presentaban un área temática contenían lafotografía del profesor/a, de manera que se hacía más cercana lamisma.

C) Adherencia a la propia plataforma:

Uno de los hándicaps de los cursos en plataforma Moodle puedeser que si los contenidos que se presentan son en forma de archivosdescargables o formato libro, y donde se prima la parte textual sobrela gráfica, el atractivo para los participantes puede disminuir ademásde su permanencia en la plataforma ya que se facilita la descarga delos mismos. Es por ello, que se decidió subir las diferentes ponenciasen soporte diapositiva y enlazándola a la página de Scribd (). Así, selograba mayor tiempo de permanencia de los participantes en laplataforma e invitar a visitar los otros recursos expuestos. Otroelemento que facilitaba este objetivo fueron las bases de datos como“En busca de la foto más curiosa” (de contenido gráfico), la cualrequería estar en la plataforma para poderlas visionar. Y por último,como elemento destacable, las consultas donde, tras contestar, losparticipantes podrían ver el resultado de la misma.

D) Feedback inminente:

Otra de las ventajas de la plataforma Moodle es poder compartir elconocimiento y experiencias en tiempo real lo cual permite unfeedback inminente. Es por ello, que en línea con este concepto sedesarrolló una experiencia de investigación que llevara a la práctica

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esta metodología. A tal fin, se propuso un estudio sobre el nivel desatisfacción de los usuarios que asisten a las clases de gimnasia demantenimiento de los propios dinamizadores deportivos. Se facilitó alos dinamizadores deportivos no solo el cuestionario sino también lahoja de cálculo con las fórmulas más básicas que permitieran extraerconclusiones fácilmente y de forma instantánea al propio alumnadoinvestigador, tras pasar los datos de las mismas. El feedbackinminente ayudaba así a recompensar el esfuerzo realizado para laconsecución del estudio. Una vez cumplimentada la hoja de cálculo,los dinamizadores deportivos enviaron la misma a los tutores, quienespudieron ensamblar las más de 4.000 encuestas realizadas y obtenerresultados globales que se expusieron en la propia plataforma y quese debatieron posteriormente en los foros. Se trataba de cambiar así,la tendencia tradicional de algunos estudios de investigación dondelos colaboradores, en la obtención de los datos no conocen losresultados hasta pasado un tiempo (especialmente los referidos a lospropios usuarios a los que se les pasó el cuestionario) sin favorecer lareflexión y desarrollo de propuestas.

E) El foro como elemento activo del proyecto:

Sin duda alguna, la base del este trabajo en red fue este recursoque nos ofrece la plataforma Moodle. Es aquí, donde losconocimientos y experiencias se plasman por escrito permitiendo así,pensar antes de escribir y poder compartir con otros inquietudes ypropuestas. La labor de los tutores en este apartado, fue la deimpulsar temas y asuntos que pudiera ser de interés, reactivar losforos cuando el nivel de participación disminuía y guiar cuando ladirección de los comentarios tomaban rumbos dispares o nofavorecían el trabajo en equipo.

F) Comunicación por correo electrónico de las intervenciones:

Teniendo en cuenta que el modus operandi habitual de losusuarios en relación al uso de internet, suele ser acceder a su cuentade correo a través de la propia página o a través de un gestor decorreo, parecía eficiente el que conociesen cualquier cambio por estemedio. Así, una de las claves del éxito de participación fue que lasaportaciones en foros, inserción de temas o elementos nuevos erancomunicadas por correo electrónico. Bien es cierto, que en ocasiones


y a la hora de realizar cursos a través de plataforma Moodle estaopción suele desactivarse para evitar colapsar la cuenta de correo delos participantes. Sin embargo, en esta experiencia basada en elintercambio de experiencias y cuando el ritmo de intervenciones no esexcesivamente alto parece especialmente interesante esta opción, yaque permite al alumnado conocer cómo evoluciona la acción formativasin necesidad de entrar en la misma. En la plataforma de Trabajo enred de dinamización deportiva, se pudo comprobar la influencia deeste aviso, cuando durante un mes aproximadamente y por motivostécnicos de migración del servidor, este elemento no funcionócoincidiendo con un descenso de la participación. Iniciado esteservicio e impulsado por los tutores, el ritmo de participacióncomenzó a aumentar progresivamente. En definitiva, se trata de unadecisión metodológica que facilita la participación de los usuarios enla plataforma ya que no obliga a acceder a la misma para poder estarinformado de los cambios.

G) Comunicaciones personales a alumnos esporádicos

Otro aspecto fundamental fue conocer el perfil del alumnado y elgrado de motivación de los mismos. Para aquellos alumnosesporádicos y con una participación baja, el envío de correospersonalizados fue importante y en algunos casos advirtiendo de suposible baja de la acción formativa en caso de no participar. Hay quetener en cuenta que puede haber alumnos que no disponen detiempo, que no consideran el curso de interés o que su motivaciónestá más cercana a la obtención de un certificado. Por ello, con elgrupo de control (que obtendrían finalmente un certificado) se fue másexigente. Con el resto de participantes, su desmatriculaciónsignificaría no seguir participando.

H) La figura del tutor como facilitador y cercano al alumnado

Se debe tener en cuenta que la plataforma Moodle es un canalformal de relaciones entre personas. Pero son los objetivos de laacción, los tutores y alumnos quienes pueden conseguir hacerla másamigable a través de las formas de expresión, los recursos expuestos yel interfaz utilizado. Así, un enunciado informal de las oraciones o lostítulos de los temas o foros ayudan a lograr este objetivo. A lo largo dela experiencia se pudo demostrar la importancia clave que tiene la

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actitud del tutor durante todo el proceso formativo. El objetivo fue quelos alumnos percibiesen que todos los integrantes (tutores yalumnado) están en el mismo nivel de interacción y que solo los roleslos diferencian. Así, la participación de los tutores como un alumnomás compartiendo sus errores y experiencias a través de los foros,motivó al alumnado a ofrecer también sus experiencias. Todo ello,unido a expresiones amigables del tipo: “compañeros”, “amigos”, etc.;lograron hacer de Moodle una interfaz amigable para la comunicación.

4. FASES DEL PROYECTO

Para poder desarrollar el proyecto se tuvieron en cuenta variasfases en su implantación, las cuales fueron orientadas a hacer unentorno más informal y que llevara a una mayor participaciónespecialmente en los foros que sería el elemento fundamental decomunicación del trabajo en red:

Primera fase: Contenidos estáticos para generar confianza

Partiendo de la idea de que la mayoría de participantes no habíanparticipado nunca en curso virtual a través de plataforma y de que eltiempo que disponían era limitado, se inició con una estructura simpledonde se incluyeron básicamente:

• Foro de dudas generales

• Vídeo de presentación

• Instrucciones para insertar la foto y hacer más familiar el entorno

• Las tres primeras ponencias con fotografía de los ponentes.

• Foros y recursos en dichas ponencias

En esta fase, la intervención de los foros fue menor, ya que setrataba de un proceso de familiarización con el entorno.

Segunda fase: Hacia un entorno más informal

Pasado un mes desde la puesta en marcha de la plataforma, fuecuando se empezó a hacer un entorno algo más informal de maneraque promoviera la participación libre de los participantes. Fue aquí


donde la implicación de los tutores se hizo más palpable a la hora deintervenir en los foros de manera que sirviera de motor para el resto.Entre los elementos que se incluyeron están:

• Elementos estéticos (gifs, fotografías...)

• Recursos informales no centrados en las propias ponencias talescomo: foros de publicita tus actividades por meses y el rastrillodeportivo (lugar donde poder comprar, vender, intercambiar oregalar). De igual modo, incluimos una base de datosdenominada “en busca de la foto más curiosa”, donde se subíanfotos relacionadas con la actividad física que tuvieran unaparticularidad especial.

• Intervención de los tutores en los foros, fijando temas yproponiendo otros según el grado de inquietud que se ibaobservando.

• Invitación a profesionales foráneos del grupo de dinamizadoresdeportivos y de la propia región. Así, se invitó a varios técnicos ycoordinadores de Andalucía a participar, así como a otrosmonitores que permitiera no caer en la endogamia del grupo.

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Tercera fase: Traspasando la línea de las emociones

Tres meses después, se llegó a uno de los temas más atrayentes apriori por el colectivo como es el de la responsabilidad en el ámbitodeportivo, donde una de las participantes expuso su experiencia debaja laboral y periplo con la mutua de accidentes. Este hecho hizo algrupo reflexionar y generó un torrente de comentarios de ánimoshacia esta compañera, así como otras experiencias en este sentidoque ayudaban a conocer mejor estas cuestiones de ámbito laboral queen muchas ocasiones se viven en silencio por parte de losparticipantes.

Fruto de estas reflexiones, los tutores lanzaron la pregunta de siera el momento de crear una asociación que realmente funcionara conel consenso y la fuerza de un equipo. Hay que decir que durante losonce años que llevaba el Programa de Dinamización Deportiva huboun solo intento de sacar adelante una asociación y que de hecho seinscribió como Asociación de Dinamizadores Deportivos pero quequedó inactiva en ese mismo instante, por falta de consenso,dispersión geográfica, pero sobretodo porque lo individual primabasobre el trabajo en equipo. Así pues, lanzada la pregunta apareció que


la respuesta más votada era que no solo muchos de ellosconsideraban que era el momento sino que además se ofrecían paraformar parte de la junta directiva y participar activamente en la misma.Fue así, como se abrió un único bloque destinado en exclusiva alproceso de creación de una asociación vía online.

El primer paso fue decidir el tipo y nombre de asociación que seacordó como Asociación profesional de dinamizadores deportivos enExtremadura. El segundo paso, fue abrir un proceso de candidaturas(a través de foro) donde aquellos dinamizadores que deseaban formarparte de la junta directiva se presentaran. Al mismo tiempo se recopilóla normativa específica, modelo de estatuto, acta fundacional y demásrecursos para que entre todos los participantes pudiesen aportarideas. El siguiente paso, fue realizar la votación de las cinco personasque formarían parte de la junta directiva para lo que se creó unaencuesta donde aparecían los candidatos a la misma. Los cincoprimeros serían los que ostentarían el cargo de presidente, secretario,tesorero y vocales e este orden. El último paso era reunir a estas cincopersonas para formalizar la propia asociación. Habíamos logrado asícrear un proceso democrático a través de la plataforma y ahorrando elcoste que supondría un desplazamiento de muchos profesionales.

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En una de las sesiones presenciales se pudo comprobar como todoel esfuerzo avanzado a través de la cooperación virtual se pudo verreducido si no se tiene presente el concepto de equipo por encima delindividual y si no se toma consciencia de la forma y el contenido de losmensajes que se emiten. Sin embargo, la ilusión y el respeto hacia eltrabajo solidario que se había aportado durante el proceso virtualconsolidó la propuesta y se llevó adelante, teniendo en cuenta que lavía online puede ser un método más efectivo que el presencial en estecaso.

Cuarta fase: Aumentando los recursos multimedia

Cuatro meses después y con el objetivo de dotar de un mayor pesoespecífico a la plataforma en relación a los contenidos expuestos, sesubieron enlaces de videos sobre las diferentes áreas temáticasabordadas, de manera que se mejorara el atractivo y la utilidad de laplataforma como fuente de recursos.

Quinta fase: Organización del material elaborado

Llegados al quinto mes de puesta en marcha del proyecto, laplataforma contenía gran cantidad de material elaborado por los


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Otro elemento que se incluyó en esta fase fue introducir gifsanimados anunciando que próximamente tendrían lugar próximasponencias.

propios participantes a través de los foros, así como contenidos deponencias, archivos audiovisuales etc. Ello, ofrecía una oportunidadideal para renovar la estructura gráfica con el objetivo de organizarmás claramente dichos contenidos y ofrecer una imagen de cambio yadaptación constante.

Los cambios incorporados se basaron en etiquetas formalesinformando del grupo de contenidos que englobaba, así como unénfasis informal con el uso de gifs animados, motivando a incorporarmás fotografías relevantes en el apartado “en busca de foto máscuriosa”. De igual modo se seleccionaron las últimas fotosincorporadas para insertarlas como cabecera de manera que el propioalumnado pudiese ver su aportación integrada en el diseño principalde la plataforma.


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Sexta fase: Estudio de satisfacción de usuarios gimnasia demantenimiento

Siguiendo a William Glasser (1972) el desarrollo de tareas puedeproducir un 80% de aprendizaje. Por tanto, desde el inicio delproyecto se planteó la tarea de encuestar a los usuarios participantesen las clases de gimnasia de mantenimiento para obtener resultadosglobales que permitiesen una mejora en el trabajo. Con ello, sepretendía que los participantes entendieran la importancia de suaportación en el trabajo en red para una mejora general individual ycolectiva.


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Séptima fase: Invitados a la plataforma

Otro recurso utilizado en el proyecto es contar con la participaciónde personas de referencia para los participantes. En este caso se pudocontar con la participación de las directoras de la Escuela deFormación Pública de Extremadura (Gloria González Conde) y delCentro de Formación Deportivo Extremeño (Guadalupe DomínguezCarrillo), quienes durante 10 días pudieron responder a las dudas delos participantes y analizar la situación de la formación enDinamización deportiva en pequeñas localidades. A tal fin, se creó unbloque temático que se subió en la parte superior de la plataforma, asícomo la inserción de un banner especial en el frontal izquierdo paramostrar el interés especial de este apartado.

Octava fase: El reto cooperativo

Esta tarea comienza a ser frecuente en los cursos de formación através de plataforma Moodle. En esta experiencia se consideróinteresante buscar un reto cooperativo como el logro de 100 fotos(recurso: base de datos) para lo cual era preciso que todos losdinamizadores participaran.


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Es importante tener en cuenta el efecto que genera esta tarea. Enel caso de retos individuales, suele ser una persona la ganadora delmismo, generando mayor competitividad pero no se fomenta tanto lacohesión grupal. En este proyecto de trabajo en red se considerabamás adecuado el uso del reto cooperativo para seguir fomentando eltrabajo de equipo.

5. ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS

En primer lugar, es fundamental conocer el comportamiento de losparticipantes en el uso de la plataforma. En el caso de dinamizadoresdeportivos los momentos de conexión se centraron especialmente apartir de las 20:00 hs, siendo también momentos de participación aprimera hora de la mañana (09:00-11:00 hs), o a primera hora de latarde (13:00 –16:00 hs.). Este hecho nos indica una implicación extraya que muestra la dificultad de disposición temporal durante el horariolaboral y el interés por formarse fuera del tiempo de trabajo.

En cuanto a la participación en la plataforma hay que diferenciarentre la periodicidad de la visita y el grado de implicación (mensajes yaportaciones). En la tabla siguiente se relacionan estos dos


La parte superior de esta tabla se relacionaría más con unamotivación intrínseca mientras que la parte inferior (generalmentemayoritaria), se relacionaría más con una motivación extrínseca(obtención de certificados, obligatoriedad de la empresa, etc.). Estosaspectos conlleva el desarrollo de estrategias diferentes. Mientras quepara los primeros es importante alentarles y agradecer su implicación,con los segundos es importante establecer unos mínimos departicipación (duración y número de intervenciones), así comorecordarles la desmatriculación o no obtención de certificados en casode no lograrse los objetivos anteriores.

En relación al tipo de participación (esporádica o periódica)observamos que la mayoritaria es la esporádica. Ello implica que paraque el alumnado aproveche su corto espacio de tiempo en laplataforma debe tener suficientes y necesarios temas y recursos parapoder participar en todos ellos en una misma sesión.

A continuación (Tabla 2 y 3) se detalla el número de registros queaparecieron en cada apartado, así como las estadísticas globales departicipación de alumnos y profesorado.

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subconceptos junto con una simbología que indica la mayor o menorparticipación. Es importante tenerlo en cuenta ya que dependiendo delperfil, podemos conocer si la motivación es más extrínseca ointrínseca. En este proyecto de Trabajo en Red en DinamizaciónDeportiva los perfiles aproximados han sido los siguientes:


Tabla1.- Perfiles de participación en el proyecto Trabajo en Red en dinamizacióndeportiva.

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ALTA

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Tabla 2. Registros en cada apartado del proyecto Trabajo en red.

TEMÁTICA

¿Por dónde empiezo?CronogramaPerfil de los ponentesPresentación del cursoForo de dudas y consultas generalesForo Tengo una pregunta para el foroSube archivo: Añade tu fotoBase Datos: En busca de la foto más curiosaForo: Rastrillo deportivoForo: Publicita tus actividadesChatea con tus compañeros1. Tarea tus mejores juegosArchivo de juegosSube tu archivo de juegosLista de los 20 primeros juegosFicha de experienciasTarea experiencia metodol.Tarea experiencia inclusiónTarea experiencia organizaciónTarea eperiencia coeducac.Tarea experiencia seguridad2. Presentación Trabajo en redForo trabajo en redArchivo como saber si una reunión es eficaz3. Presentación Gestión económicaApuntes de gestión económicaForo Gestión económicaArticulo gestión económica4. Presentación Investigación en la E.F.Tutorial trabajo investigacionRecursos encuesta G. M.Añade tu archivo encuestaForo encuesta gim manteni5. Presentación Inclusión en Actividad físicaForo inclusión en la actividad física6. Presentación Metodología enseñanzaForo: Metodología EnseñanzaVideo: Actitudes del entrenadorVideo: Actitudes en el deporte escolarVideo: Creación de espacios en Educación FísicaVideo: AcrosportVideo: Clase EF con una cuerdaVideo: Risoterapia

Video: Coreografía para adolescentes

Video: Clase de ejemplo de steps

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7. Presentación: Evaluación en la activ. físicaForo: Evaluación en la Actividad Física8. Presentación: Creatividad en la Act. FisicaPresentación 2: Creatividad en la Act. FisicaVideo: Clase con cariocas9. Presentación Marketing aplicado a la Act. Fis.Apuntes marketing aplicada a la actividad físicaArtículo: la figura del prof. Actividad físicaForo: Marketing en la actividad físicaVideo Escuelas deportivas en dinam. deportivaVideo Planificación marketing centros fitnesVideo Gala del deporte Torrejoncillo10. Presentación Responsabilidad en la Act. FisSupuesto prácticoSolución del supuesto prácticoForo: Responsabilidad Jurídica en Act. FisicaArtículo sobre los riesgos en el ambito deportivoNoticia sobre accidente deportivo11. Consulta: ¿Es el momento de hacer una asoc.?Consulta: ¿Qué tipo de asociación será?Documentos crear Asociación DeportivaForo Presenta tu logotipo para la asociaciónForo: Asociación de dinamizadoresElecciones a la junta directiva de la asociaciónVideo dedicado a los dinamizadoresForo: Junta Directiva12. Presentación Planificación Eventos deportivoForo Presentación Planificación eventosVideo: Eventos outdoor para empresas13. Presentación: Igualdad en la actividad físicaForo Igualdad de oportunidadesVideo: Iguales en el fútbolVideo: Publicidad Renault Laguna14. Presentación Calidad en el DeporteForo Calidad en el deporte15. Ponencia seguridad en instalaciones deportivasForo Seguridad en instalaciones deportivasVideo accidente en valla de fútbolVideo Ciclista cae por un perroVideo: Deporte un riesgo en sí mismo16. Presentación: Nuevas tecnologías en el deporteForo: Nuevas tecnologíasVideo Las Tecnologías en el deporte

Foro: La situación de la formación a debate

Foro: Te gustaría preguntar

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1512224

1613

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Nº REG.TEMÁTICA


Otros resultados interesantes es el global de mensajes y visitas(Gráfico 1). En este gráfico se observa la temporalidad deintervenciones. Los meses de agosto y septiembre son los de menornúmero de visitas coincidiendo con la época de vacaciones de granparte de los dinamizadores deportivos. Por el contrario los meses demayo, junio y octubre son los de mayor participación, coincidiendoestos datos con las opiniones de los propios dinamizadores en losforos sobre cuáles son los mejores meses para la formación.

Por otro lado, interesante ver cómo el origen de un tema de interésexcepcional como fue el de la creación de una Asociación dedinamizadores deportivos, permitió mantener durante unos meses elritmo de visitas, cuando no se celebraron sesiones presenciales.

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Si observamos los resultados de la Tabla 3 podemos comprobarcómo los elementos que más visitas recibieron son los que generanmayor participación, (foro, consulta y base de datos). Sin embargo, alno basar en la tarea la estrategia de aprendizaje, los recursoscomplementarios que giran en torno a la misma (ponencias, artículosy videos) son los que menos registros obtuvieron. Este dato nos hacepensar, que probablemente estos elementos hayan sido en estaexperiencia un medio para centrar el aprendizaje más que un fin en símismo. Caso especial es el del chat, el cual puede ser un elemento útilempleado puntualmente y con el consenso de los participantes, peroque en esta experiencia no tuvo relevancia debido a que era pocofrecuente que coincidiesen al mismo tiempo más de 3 personas conun tiempo de conexión mayor a 5 minutos.


Tabla 3. Media de visitas por conceptos

CONCEPTO

Ponencias 27

Textos complem. y documentos informativos 39

Videos 25,6

Tareas, subida archivos y texto para tarea 150

Consulta 224

Foro 665

OTROS ELEMENTOS

Base de datos (un elemento) 1831

Chat (un elemento) 271

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Gráfico 1: Resultados de visitas (Mayo-Octubre 2009)

Gráfico 2: Resultados de mensajes (Mayo-Octubre 2009)

En el gráfico 2 se puede observar la implicación de tutores yparticipantes. Es interesante observar el inicio y final de la gráficadonde se observa la mayor implicación de los tutores para aumentar laparticipación cuando se inicia la acción formativa o cuando se observaun descenso; así como la reacción positiva de esta acción por parte delos alumnados. Esto corrobora una vez más el papel de agentedinamizador que han tenido los tutores en este proyecto.


6. CONCLUSIONES FINALES

Del análisis de los resultados ofrecidos anteriormente podemosextraer varias conclusiones sobre esta experiencia:

Dentro de un grupo de personas que presentan fines claramentecomunes y que debido a la dispersión geográfica, no pueden reunirsemás frecuentemente, una experiencia basada en el intercambio deexperiencias e ideas entre los participantes puede ser útil.

Por otro lado, se pudo observar como los alumnos que seinscribieron procedentes de otros ámbitos o bien procedentes de otras

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Como resumen de los gráficos anteriores, se observa de unamanera más clara la relación entre las intervenciones de los usuarios ysu relación con las aportaciones de los tutores. La excepción seencuentra en el mes de julio cuando se inició el tema excepcional dela creación de una Asociación de Dinamizadores Deportivos, lo cual nonecesitó de la intervención de los tutores. Estos datos muestran lainfluencia de la tutorización sobre el nivel de implicación de losalumnos en esta experiencia y que cuando una temática es de interés(al margen de las temáticas propuestas por los tutores), laparticipación del alumnado aumenta.


Gráfico 3: Resultados globales de mensajes y visitas (Mayo-Octubre 2009)


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Comunidades Autónomas tuvieron una participación muy baja debidoprobablemente a que no se encontraban identificados con la realidadparticular de los dinamizadores deportivos en Extremadura. Ello,puede ser importante tenerlo en cuenta a la hora de plantear unaacción formativa ya que la profundización de una realidad puedegenerar también la exclusión de otros miembros que no se sientanidentificados con la misma.

Otro aspecto de interés, es la consideración de la motivaciónintrínseca y extrínseca (con fines de lograr un certificado, por ejemplo)del alumnado. Para la mayor implicación del alumnado esporádicopuede ser interesante acordar un tiempo máximo de inactividad (1mes o 15 días) y comunicarlo por e-mails a los destinatarios. En estaexperiencia, comunicar a los destinatarios que estuviesen inactivosmás allá de esta fecha el estado actual de la acción formativa, laimportancia de su implicación o la advertencia de la posibilidad de sudesmatriculación en la acción formativa; fue una estrategia útil. Deigual modo, fue importante tener disponibles varios foros con temasde interés, para presentar al alumnado la mejor oferta de recursos yelementos de participación durante su corta y esporádicaparticipación. De esta forma se conseguía que en una misma conexiónlos alumnos contestasen a 3 o 4 temas diferentes.

No menos importante, es contar con algunos alumnos dereferencia que inicien o movilicen la intervención de otros. Ello sepuede conseguir a través de los mensajes de ánimos a través demensajería interna o haciéndoles participes en decisiones posterioresa llevar a cabo. En el caso de esta experiencia, al contar con un grupode control que realizaba un curso paralelo y certificado, se lograba queéstos fuesen el motor que provocase la participación de los demás.

En esta propuesta basada en el aprendizaje a través de lasexperiencias e ideas de los participantes y donde el alumnado seconoce a priori, cobró importancia el diseño pseudoinformal de laplataforma Moodle (a través de elementos tales como gifs oanimaciones), así como la renovación frecuente de las mismas,creando así un clima más distendido entre los participantes. De ahíque los avances en el diseño de plantillas más dinámicas y atractivasen Moodle, puede ayudar a mejorar el interfaz con los participantes yprovocar así una mayor participación de los mismos.

En este sentido, ha resultado positivo tener en cuenta la ubicaciónde los contenidos, situando en el ángulo superior izquierdo y


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encabezado, los aspectos a destacar en ese momento, al igual que lostemas sobre los que se quiere llamar la atención.

Otra de las conclusiones clave de esta experiencia es laimportancia de la intervención de los tutores como agentesdinamizadores de la plataforma ya que se observó que cuando lostutores intervienen la respuesta de los alumnos le precedía.

Para crear mayor cercanía del tutor con el alumnado fueimportante que su participación fuese como la de un alumno más,intercambiando sus propias experiencias y dirigiéndose al alumnadocon términos tales como:“compañeros” o “equipo”.

También destacar el papel de los foros como base, a partir de lacual giró la formación a través de la plataforma. De igual modo, sepudo comprobar que cuando el grupo de alumnos es numeroso ypuede existir disparidad de opiniones, los foros virtuales ayudan apensar antes de escribir y a que cada participante se sienta importanteen el grupo; algo que puede no ocurrir en reuniones presencialesdonde el liderazgo de algunos miembros del grupo puede dificultar laintervención de otros.

Por otro lado, se observó como el umbral hacia el concepto de websocial, se generó con las problemáticas particulares que presentabanlos participantes y que permitían la implicación del grupo parapoderlas resolver.

De igual modo, destacar el bajo número de registros quepresentaron las propias ponencias y recursos tales como artículos ovideos, por lo que después de esta experiencia, se puede decir que losmismos fueron más un canal para fijar temáticas, que un elemento deenseñanza en sí mismo.

La comunicación a través de los correos electrónicos con lasaportaciones de los participantes permitió seguir los cambiosdiariamente por parte de los propios integrantes, sin necesidad deentrar en la propia plataforma.

Otras propuestas interesantes fueron la invitación de personas dereferencia que contesten a los foros durante un tiempo determinado(o crear un chat a una hora determinada), así como el planteamientode retos grupales para generar mayor cohesión de grupo.

En relación a la presentación de los contenidos, fue importantesecuenciarlos en el tiempo, ya que una presentación total de los



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mismos podía haber provocado mayor ansiedad en el alumnado perosobretodo, hubiese reducido el elemento de novedad constante.

Otro de los aspectos fundamentales fue plantear las preguntas delos foros de forma concreta y provocativa, reduciendo los formalismosy las preguntas genéricas, de manera que incite a una mayorimplicación del alumnado.

Por último, y como resumen de esta acción formativa, laplataforma Moodle ha sido entendida en sí misma como un medio yno un fin, al igual que los propios elementos de la misma. El procesode enseñanza-aprendizaje se ha ido creando por el propio alumnadocon la ayuda de los tutores y respondiendo a los postulados delpsicólogo William Glasser (1972), donde los recursos de participación(foros, base de datos, consultas, etc.) son los elementos que mayorparticipación han generado.

7. BIBLIOGRAFÍA

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Capítulo 3

LA GESTIÓN DEL DEPORTE A TRAVÉS DE LA CALIDAD

Alberto Dorado SuárezConsejería de Educación y Ciencia. Junta de Castilla La Mancha


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1. INTRODUCCIÓN

La gestión del deporte a través de la calidad se convierte en el retode futuro y una estrategia imprescindible para cualquier organizaciónque pretenda destacar y ser un referente en el sector deportivo.

Gestionar las organizaciones a través de la calidad suponecomenzar un camino sin límites. En ese camino sin línea final sedeberá lograr la satisfacción de los usuarios (y trabajadores) demanera sostenida, ya que siempre hay aspectos de eficacia y eficienciaque una organización deportiva puede mejorar. Esto es inevitable, yaque las necesidades y las expectativas de los usuarios cambiancontinuamente.

Las organizaciones que aspiren a mejorar los procedimientosinternos de su gestión deben tener capacidad para dar respuestaseficaces a las necesidades, motivaciones e intereses de los distintosagentes que intervienen. Esto implica que se vean obligadas aincorporar una serie de cambios en sus estructuras o en sufuncionamiento con el fin de proporcionar unos servicios de la máximacalidad, para lo cual es necesario disponer de conocimientos yherramientas que faciliten una satisfacción conjunta de los intereses,tanto para las personas que utilizan un servicio deportivo como para laentidad que lo proporciona.

Ante esta situación nos planteamos la siguiente cuestión: ¿Sepueden plantear herramientas de fácil aplicación con posibilidades deadaptarles distintas realidades deportivas para facilitar una gestióneficaz y orientada hacia la calidad? La respuesta es que sí.

Bajo esta justificación se intentará dar a conocer distintasherramientas que faciliten una gestión basada en la calidad desdevarias perspectivas. No pretenden ser las únicas, ya que hay otras quetambién se podrían aplicar con resultados positivos, pero si son unosinstrumentos de fácil aplicación, que facilitarán la labor de la gestiónpara cualquier dirigente de una entidad deportiva.

Se presentan desde una doble visión, se han definido comoherramientas de uso interno y de uso externo y pretenden facilitar unóptimo funcionamiento para el desarrollo de su trabajo diario de unaorganización. La experiencia ha demostrado que el incorporarherramientas sencillas y de fácil aplicación permite resolver gran partede los problemas que se dan en las organizaciones.

En algunas ocasiones son las organizaciones deportivas más



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maduras en su gestión las que están más capacitadas y dispuestasincorporar los modelos de referencia en la gestión de la calidad, comolas normas ISO 9000:2000 o el modelo EFQM, pero la mayoría podráaplicar de manera sencilla las herramientas y técnicas que se exponen,con adaptaciones a cada organización deportiva y su contexto,posibilitando avanzar hacia la excelencia.

2. LA GESTIÓN DEL DEPORTE A TRAVÉS DE LA CALIDAD: ELCOMPROMISO DE LAS ORGANIZACIONES DEPORTIVAS PARAEL SIGLO XXI

Los sistemas de gestión más importantes basados en la calidadson las normas ISO 9000 o el Modelo EFQM de excelencia. Certificarsebajo las normas ISO o adoptar el modelo de gestión EFQM permite acualquier entidad deportiva estructurar los procesos de manerasistematizada, así como la ejecución de una idea bien fundamentada(como es mejorar bajo los parámetros de la calidad), ayudando amantenerla de manera sostenida en el comportamiento de laorganización.

Estos modelos de referencia, las normas ISO 9000 o el ModeloEFQM, son sistemas establecidos desde hace unos años y reconocidosen el mundo de la gestión, pero no hay que olvidar que fueroncreados originariamente para el sector privado y sus productos y luegose adaptaron a servicios en general y se comenzaron a utilizar en elsector público. Por este motivo es fundamental tener presentes lascaracterísticas del sector deportivo, el contexto en el que se desarrollael intercambio entre la oferta y la demanda y los agentes queintervienen. Estas características que definen al deporte necesitan deuna concreción y definición para que exista un adecuado ajuste en lagestión que se debe desarrollar en un sistema orientado hacia lacalidad.

Por un lado está la familia de normas ISO 9000:20000. Estasnormas establecen una metodología orientada a diseñar y mantenerun sistema común para todos como forma de garantizar la calidad, ala vez que para facilitar el comercio. Las normas ISO 9000:2000, sepueden aplicar a todo tipo de organizaciones y empresas, ya seanservicios, manufactura, bancos, hospitales, turismo,…etc. y, porsupuesto, en el deporte. Existe una metodología para la implantación

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y la certificación de las normas ISO que cualquier organización debeseguir en función de las pautas establecidas.

Las normas ISO 9000:2000, indican cómo se tienen que llevar acabo las diferentes funciones a realizar, pero no qué proceso debeseguir la organización para llevarlas a la práctica de forma permanentey con éxito. También existe la serie ISO 14000 que se aplica altratamiento de la gestión medio ambiental relacionada con el análisisdel aire, agua, energías renovables, residuos, contaminación, etc. Lasdos series componen un sistema integrado que complementa ycompleta la gestión de la calidad y la excelencia.

Por otro lado, el modelo EFQM es una fórmula para realizar unautodiagnóstico de los aspectos fundamentales de una organización.Se basa en una autoevaluación que permite que mediante lavaloración global se pueda hacer un análisis de toda la entidad. Es unmarco de trabajo no-prescriptivo que tiene nueve criterios. Cinco deellos son agentes facilitadores y cuatro son resultados. Los criteriosque hacen referencia a un agente facilitador tratan sobre lo que laorganización hace. Los criterios que hacen referencia a los resultadostratan sobre lo que la organización logra. Los resultados son unaconsecuencia de dichos agentes.

El modelo EFQM es un instrumento práctico que ayuda a lasorganizaciones a establecer un sistema de gestión integral. Es unsistema dinámico que incorpora la mejora continua a la gestión eimpulsa a la excelencia a las organizaciones que lo emplean.

No existe una ruta única, cada organización puede diseñar supropio camino hasta llegar a ser excelente, pero los modelos basadosen las normas ISO o en el modelo EFQM son unas guías que aportanuna metodología de trabajo y unos criterios mundialmentereconocidos. La convivencia de las normas ISO y el modelo EFQM estotal, ambos incorporan directrices y recomendaciones, por lo que suaplicación puede ser muy conveniente para obtener éxito.

El uso de algunas herramientas facilita su desarrollo, permitenconocer, satisfacer y sorprender a los distintos grupos de interés yencaminar a la organización hacia la excelencia.



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3. HERRAMIENTAS DE LA CALIDAD PARA FACILITAR LAGESTIÓN DIARIA EN UNA ORGANIZACIÓN DEPORTIVA

En los años 50 se comenzó a aplicar en Japón herramientasestadísticas de Control de Calidad. Estas herramientas fuerondesarrolladas por Shewhart y Deming. Los progresos, en materia demejora continua de la calidad, se debieron en gran medida, al uso deestas técnicas. Fue el profesor Ishikawa quien extendió su utilizaciónen las industrias manufactureras de su país, en los años 60, acuñandola expresión de siete herramientas para el control de la calidad.

Estas herramientas pueden ser descritas genéricamente como“métodos para la mejora continua y la solución de problemas”.Consisten en técnicas gráficas que ayudan a comprender los procesosde trabajo de las organizaciones para promover su mejoramiento. Sonde creación occidental, excepto el diagrama causa-efecto que fueideado por Ishikawa.

El éxito de estas técnicas radica en la capacidad que handemostrado para ser aplicadas en un amplio conjunto de problemas,desde el control de calidad hasta las áreas de producción, marketing yadministración. Las organizaciones de servicios también sonsusceptibles de aplicarlas, aunque su uso comenzara en el ámbitoindustrial.

Estas técnicas pueden ser manejadas por personas con unaformación media, lo que ha hecho que sean la base de las estrategiasde resolución de problemas en los círculos de calidad y, en general,en los equipos de trabajo conformados para acometer mejoras enactividades y procesos.

Además de las siete herramientas clásicas de la calidad, existe unconsiderable número de técnicas dirigidas a la comprensión desituaciones complejas, la identificación de oportunidades de mejora yel desarrollo de planes de implantación. En buena medida, estánindicadas especialmente en la fase de planificación, del círculo demejora permanente PDCA. Es un ciclo de cuatro fases PDCA (Plan, Do,Check, Act, en castellano Planificar, Ejecutar, Verificar y Actuar). Esteciclo de mejora se debe desarrollar: definiendo un método de trabajo,ejecutándolo, midiendo los resultados y actuando en base a ellos. Laaplicación de este ciclo de mejora en todas las actividades de sugestión deberá permitir incrementar los resultados de de formasustancial.

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Las herramientas que se exponen están orientadas a favorecer eldesarrollo de la calidad y a contribuir a la mejora continua en unaorganización deportiva. Constituyen un importante apoyo en losprocesos de gestión basados en la calidad. No son las únicas, nipretenden mostrarse como las mejores. Son una muestra de posiblesinstrumentos a emplear que pueden fortalecer y desarrollar lasestrategias de gestión anteriores. Algunas de las herramientas queaquí se muestran han sido tratadas con mayor profundidad en Doradoy Gallardo (2005).

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La realidad del deporte y de su gestión plantea incorporar nuevoselemento y herramientas que ayuden a que la calidad sea efectiva si setrabaja desde distintas perspectivas. Esta realidad requiere de laaportación de todos los agentes que intervienen en la prestación deservicios deportivos. Por un lado, los responsables y gestores, elpersonal de mantenimiento, los monitores y profesores o el personalde administración. Por otro, los clientes o usuarios como beneficiariosde dichos servicios. Unos y otros pueden aportar mejoras a laorganización.


Figura 1. Bases para crear valor diferencial como organización. Fuente: Elaboración propia.


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Cuadro 1. Resumen de las herramientas de gestión para la calidad.Fuente: Elaboración propia.

Se hace un planteamiento desde varias perspectivas, ya queconsideramos que todas las organizaciones tienen que desarrollarseen varias dimensiones. Se ha realizado una distinción entre lasherramientas de uso interno, que hacen referencia a una visión máscorta, más íntima, de la organización; y las de uso externo, que tratande mirar hacia afuera con una función mayor de expansión.

Se ha realizado una diferenciación de las herramientas en funciónde la orientación en la que se pueden realizar mejoras y de laorientación interna o externa, distinguiendo las siguientes:

- A nivel interno, las que se pueden utilizar para mejorar comoorganización de manera global (principalmente desde el equipode dirección) y las orientadas a mejorar el trabajo, capacitación yfuncionamiento interno de los empleados.

- A nivel externo, las orientadas a mejorar la satisfacción de losclientes y su fidelización. También se han incluido otrasherramientas que se han considerado de interés para obtenermejoras en la prestación de servicios a los usuarios.


Cualquiera de estas herramientas puede ser buena para mejorar lacalidad, si se utiliza de la forma y en el contexto adecuado. Es decir,estas herramientas para la gestión pueden resultar inútiles en símismas, el éxito depende del uso que se haga de ellas.

3.1. Las herramientas internas para la calidad

Debemos distinguir entre las orientadas a mejorar comoorganización de una manera global, que están indicadas para el usopor la dirección de la organización, como son: la matriz DAFO, elcuadro de mandos integral y el benchmarking.

Por otro lado, se han distinguido las orientadas para la mejora detodos los empleados de la organización, como son: encuestas desatisfacción a los trabajadores, el manual de calidad, los grupos demejora y la formación interna a través del Training team.

3.1.1. Organización

a) Elaboración de un diagnostico a través de la Matriz DAFO

Es una herramienta que facilita elaborar un diagnóstico a través delconocimiento de sus puntos fuertes y débiles para averiguar en quéaspectos se debe mejorar. Es un estudio de las Debilidades,Amenazas, Fortalezas y Oportunidades (DAFO). Este instrumento deanálisis está referido a un estudio del entorno y del conocimientointerno de la organización.

- Las debilidades se refieren a las circunstancias internas quesuponen una desventaja real o potencial frente a otrasorganizaciones.

- Las fortalezas son los factores internos que ayudarán al logro delos objetivos propuestos, constituyen ventajas frente al resto deentidades.

- Las amenazas son elementos externos que hacen referencia ariesgos previsibles o situaciones actuales que de seguir asípueden provocar perjuicios a la organización.

- Las oportunidades son factores externos, del entorno, quefacilitan el logro de los objetivos planteados y pueden suponerun valor añadido frente al resto. En ocasiones pueden coincidircon necesidades insatisfechas en el sector deportivo.

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Este análisis del sistema de gestión permite organizar lainformación de la situación actual de la entidad y mostrar de formasistematizada los factores más importantes para aprovechar lasoportunidades detectadas y preparar a la organización contra lasamenazas, conociendo sus debilidades y fortalezas.

Es un instrumento que permite definir y valorar las estrategias deacción y sus posibles consecuencias en base a los aspectos recogidosen la matriz. Facilita la toma de decisiones en base a datos eindicadores fiables, lo cual posibilita que se produzca de maneracorrecta.

b) Dirigir la organización y su plan de trabajo a través delCuadro de mando integral

Para el desarrollo de un plan de trabajo y un control operativo esnecesario tener varias perspectivas de la organización, con indicadoresde cada una de ellas, que faciliten una visión global. Una de lasherramientas más prácticas es el cuadro de mandos. Es uninstrumento que recoge de forma sintética y sistematizada lainformación más relevante sobre la gestión, la realización de accionesy el cumplimiento de los objetivos con la finalidad de ser utilizada porlos gestores deportivos para la toma de decisiones.

Es como un tablero de control, un panel de mandos que permiteanalizar e identificar rápidamente y desde diferentes perspectivas losindicadores clave y los aspectos más importantes de la gestión de unamanera integral. Es una herramienta para facilitar la toma dedecisiones en base a los aspectos más relevantes de la organización.El cuadro de mandos permite conocer los aspectos cualitativos ycuantitativos más importantes de la gestión que se está realizando.

Resulta interesante su uso para comparar la gestión realizada conlos objetivos que se habían propuesto. Según Kaplan y Norton (1997),los autores que más han profundizado en este instrumento, el cuadrode mando “pretende el control operativo a corto plazo con la visión yla estrategia a largo plazo de la entidad”.


Esta herramienta de seguimiento y control permite observar elrendimiento de la gestión con unos indicadores clave bien definidos yactuar en base a las desviaciones producidas. Es un instrumento quepermite monitorizar y gestionar el despliegue estratégico de laorganización de una manera rápida y sintética.

c) El Benchmarking como fórmula para cuestionar la estrategia

Es una palabra inglesa que se puede traducir como “emulación” yconsiste en la búsqueda continua y sistemática de “las mejoresprácticas” que permitan, al aplicarlas de manera adaptada a unaorganización, mejorar el nivel de competencia. El benchmarking esaplicable a cualquier aspecto de la gestión. Normalmente se parte decomparar resultados y, en función de su análisis, profundizar en elconocimiento de los agentes que los han creado extrayendoconclusiones que se puedan aplicar a la organización.

El benchmarking es una herramienta, eminentemente práctica,destinada a mejorar el desempeño operativo de la organización.Comparar las prácticas de gestión con otras organizaciones permite

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Figura 2. Perspectivas necesarias en el cuadro de mando integral. Fuente: Adaptación de Kaplan y Norton


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aprender e identificar otras iniciativas que puedan ser válidas para laentidad. El principio de este instrumento de trabajo consiste en lograrun aprendizaje como organización a partir de semejanzas ydiferencias.

Examinar a otros es una forma de estudiar cómo alcanzaron lamejora y ver las posibilidades de su aplicación a nuestra organización.Por lo que resulta muy interesante conocer las mejores prácticas através del benchmarking o de cualquier otra fórmula, saber qué pasaen el sector y qué es lo que puede suceder. La forma de diferenciarsedel resto y ser únicos consiste en conocer qué valor se puede ofrecerque la competencia no será capaz de igualar. Por ejemplo, si lacompetencia directa compite con precios bajos, debemos competircon un servicio de calidad. Si competimos con lo mismo que lacompetencia, al final el valor diferencial que hará que los usuarios sedecanten por uno u otro servicio será el precio de la actividad.

Una vez que una organización deportiva identifica sus procesos ydetermina sus puntos fuertes y débiles en la gestión que desarrolla,estará en disposición de intercambiar experiencias con otrasorganizaciones similares con el fin de paliar las posibles carencias odefectos que tenga a través de la incorporación de las aportacionesque le hagan. Esto permite identificar y beneficiarse a lasorganizaciones de los aspectos más destacados en la gestión de otrasentidades deportivas.

A través del benchmarking se comparan indicadores y sistemas degestión diferentes. Es uno de los instrumentos más eficaces paraidentificar mejoras en nuestra organización a través del análisis de lasdiferencias con otras similares y con buenos resultados. Ayuda aredefinir las estrategias mejorables y contribuye a aportar unnecesario 5-10% de innovación anual. Esto hace que sea un procesocontinuo que requiere una actualización constante.

Como con todas las actividades de mejora es preferible comenzarpor los aspectos más problemáticos o definir las áreas de trabajo enlas que se puede obtener una ventaja máxima. Se identifica: ¿quién esel mejor?, y posteriormente se estudia cómo podemos conseguirlo ennuestra organización. Es preciso estudiar cómo ha mejorado la otraorganización.

Para ello debemos identificar “socios” para el benchmarking quesean competitivos y que tengan una realidad similar. Este intercambiode experiencias es una forma de crecer conjuntamente.


Se debe plantear la búsqueda de una ventaja mutua tratando de:

- definir los campos de interés (puede ser que no interfieran).

- plantear las ventajas del intercambio mutuo.

- establecer la forma de proporcionar la información en ambasdirecciones.

- conocer la propia situación y los indicadores que se van acomparar.

- identificar las áreas más sensibles.

La información se utiliza para comparar semejanzas y diferencias ypoder así identificar las oportunidades de superación. Solamentesupondrá una ventaja después de poner en marcha las acciones demejora.

3.1.2. Trabajadores

a) Plan de formación interna, el Training-team comoinstrumento para la gestión del conocimiento

La elaboración de un Plan de formación interna propuesta por laorganización es una herramienta fundamental para formar a lostrabajadores en habilidades en las que consideramos que puede habercarencias. Es una herramienta para facilitar el desarrollo humano yprofesional de los trabajadores. Los cursos de formación interna sonun entrenamiento en equipo, Training-team, en los que se puedencompartir experiencias y se pueden fortalecer las relaciones afectivasdel grupo.

Para elaborar un plan de formación es necesario hacer un estudiosobre las carencias, necesidades y temas de interés para lostrabajadores. Comenzar con temas que motiven a la mayoría de losempleados, donde la formación sea impartida por expertoscualificados, puede ser la forma idónea de comenzar. Una vez queesté consolidada esta forma de actualizar conocimientos se puedeanimar a algunos empleados a explicar el desarrollo de determinadosprocesos. En este entrenamiento en equipo quizás algunostrabajadores descubran cosas de su organización que no sabían queexistían. El formato de estos cursos debe ser corto (un día o unamañana y si es posible con una comida de grupo), con el fin de noobstaculizar el funcionamiento habitual de la entidad.

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Además de esta posibilidad, también es aconsejable facilitar losmedios y la información para que puedan desarrollar sus capacidadesen centros especializados. Hoy en día la oferta es muy extensa y en lamayoría de los casos de una elevada calidad. Se debe animar a losempleados a la realización de esta formación, presencial o a distancia,lo cual repercutirá de un modo importante en el trabajo diario ennuestra organización.

b) Cuestionarios para el análisis del grado de satisfacción delpersonal y del clima laboral a través de Encuestas al clienteinterno

Las encuestas a trabajadores permiten descubrir de forma rápidaciertos problemas en el clima laboral de la organización y hacerlesfrente. Las opiniones que aportan los trabajadores de la organizacióndeportiva son fundamentales para poder tener una visión desdedentro a la hora de plantear nuevas estrategias de gestión.

Plantear cuestiones relacionadas con las expectativas en laorganización, su conformidad con las funciones que desempeña, quées lo que más le gusta y lo que menos, su predisposición a afrontarnuevos retos, las razones por las que dejaría de trabajar en laorganización o el grado de compromiso o su satisfacción, son algunasde las cuestiones que pueden definir aspectos clave para conocer laopinión de los empleados.

No es necesario que sean muy extensas. Una hoja con preguntascorrectamente formuladas puede ser suficiente. La encuesta paraconocer el grado de satisfacción del personal de los trabajadores debeatender a todos los departamentos (mantenimiento, actividades,administración, etc.). Esa información, que puede ser anónima o no, sedeberá canalizar por la dirección, que a su vez puede compartirla conlos trabajadores y analizar los aspectos que se consideren oportunos.

Los trabajadores son la pieza clave en la organización y deberánestar cuidadosamente atendidos y satisfechos para que su implicaciónse haga efectiva al máximo.

El empleo de encuestas de este tipo de forma periódica, permitevalorar actitudes y percepciones sobre la satisfacción con el trabajo yanalizar su evolución. Son unos indicadores muy importantes para eldiseño de las políticas deportivas que desarrollemos en nuestraorganización.


c) Los grupos de mejora

Son equipos de trabajo, temporales o permanentes, que seproponen la mejora de algún proceso mediante propuestas concretasy realizables en un corto plazo de tiempo. Si tienen carácter temporalsuelen estar orientados a mejorar hechos puntuales, mientras que sison permanentes están orientados a optimizar grandes procesos yrequieren un seguimiento.

Los integrantes del grupo de trabajo, generalmente son númerosreducidos de 5 a 10 personas, estudian y analizan los problemas condistintos métodos y técnicas para plantear varias alternativas desolución. Después de llegar a un consenso se proponen las mejoresalternativas a los responsables de la entidad deportiva.

La filosofía de estas herramientas de trabajo se basa en que cuantomás cerca se esté del proceso mejores ideas se pueden tener paramejorarlo. Es una forma de trabajo en equipo que permite impulsardeterminados aspectos del sistema de gestión basado en la calidad,trabajando por procesos, no por competencias.

En general los grupos de mejora suelen seguir los siguientespasos:

- Un análisis del problema, en el que se define qué se quieremejorar.

- La fijación de unos objetivos, especificando qué se pretendeconseguir.

- Establecimiento de un calendario para fijar los límites de cuándose intentará mejorar la situación.

- Con qué indicadores se medirá.

Estos grupos pueden ser implementados en cualquier tipo deorganización, por lo que no necesita cambiar la estructura. Lo quevaría es la filosofía del trabajo y el enfoque de las relaciones humanasde la organización.

En definitiva, los grupos de trabajo son instrumentos de mejora enlos que se aprovecha al máximo el potencial creativo e innovador delos trabajadores de la organización.

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d) Elaboración de un Manual de calidad

Es un instrumento de uso interno en él que se describe el sistemade calidad, la estructura y la distribución de las funciones. Se debenponer por escrito los procesos la organización, hacer una reflexiónsobre los recursos, los medios utilizados y las acciones que serealizan.

El manual debe incluir la política de la calidad adoptada por laorganización, los objetivos, la estructura y las acciones másimportantes relacionadas con la calidad. Este documento debe estarcorrectamente distribuido por la organización para que todo elpersonal pueda conocerlo y utilizarlo.

Es el documento del sistema en el que se establece la declaraciónde intenciones de la organización. Se considera un documento demínimos, desarrollándose las sistemáticas de forma más concreta enlos procedimientos. Es muy importante que se elabore por personasde la propia organización para que esté adaptado a la misma. Cuandose implanta un sistema de calidad, se tienen que definir los procesos yactividades de la organización en un sistema documental.

3.2. Las herramientas externas para la calidad

La calidad de una organización deportiva se mide en función delgrado en que satisfagan las expectativas y necesidades de los clientes-usuarios, en base a lo cual, la gestión de la calidad debe orientarse alcliente, a la obtención de resultados acordes con lo que ellos esperany a la mejora continua de la prestación del servicio a partir de laevaluación de los resultados obtenidos en función de las personas alas que van dirigidos. A través del análisis de las conductas y lasmotivaciones del conjunto de individuos que practican o puedenpracticar algún tipo de actividad física o deportiva se puedendeterminar las necesidades que conforman la demanda y poder asísatisfacerlas.

La satisfacción se convierte en el principal objetivo de laorganización que pretenda lograr unos usuarios contentos con elservicio de forma permanente.


En muchas ocasiones la calidad programada no coincide con lacalidad percibida, con la posterior insatisfacción. Desde laorganización se puede considerar que se presta una gran calidad en elservicio y los usuarios piensan de manera diferente. Por este motivo sedebe realizar un control y seguimiento de los procesos en los que seevalúen las posibles deficiencias en la prestación del servicio.

3.2.1. Los clientes-usuarios de los servicios deportivos

a) Cuestionarios para analizar las expectativas y la percepciónde la calidad a través de Encuestas de satisfacción a losclientes

En la actualidad parece existir un marcado predominio en laconsideración de la calidad del servicio como un antecedente a lasatisfacción, implicando ello que ésta actúa como una variable

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Figura 3. Importancia de que la calidad programada y la calidad percibidacoincidan. Fuente: elaboración propia.


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intermedia entre la calidad del servicio deportivo y la fidelidad almismo.

Figura 4. Comportamiento del usuario en la prestación de servicios deportivos.Fuente: elaboración propia.

En la medida en que el usuario está satisfecho, tiene tendencia avolver a utilizar el mismo servicio. El conocimiento del grado desatisfacción, medido a intervalos regulares o de manera casipermanente, se ha convertido en un elemento estratégico esencialpara cualquier organización deportiva. Si esta organización es pública,la orientación estará encaminada al incremento de usuarios y surentabilidad social, mientras que si se refiere al ámbito privado, seintentará lograr una fidelización de los clientes con la consecuenterentabilidad económica.

Para Bouchard et al. (1994), “su principal ventaja compara -tivamente con otros métodos de medida, es que pueden proveerinformación sobre cada tipo concreto de actividad física, son fácilesde rellenar y puede cuantificarse durante el período medido. En ellase centra la atención sobre la percepción de la calidad desde laperspectiva del usuario de un servicio de deportes”.

Analizar la satisfacción de los usuarios se convierte en un elementoestratégico para las organizaciones deportivas que pretendananticiparse a las expectativas y cubrirlas de manera razonable.Constituyen un elemento fundamental para desarrollar una buenagestión.


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La satisfacción que se percibe sobre la calidad de un serviciodeportivo es un concepto complejo, ya que la valoración por parte delos usuarios incorpora un componente subjetivo, que requiere lautilización de varias herramientas para tener una visión global de lasrelaciones que se producen. Se deben tener al menos dos visiones:una, de las personas que conozcan los procedimientos de laorganización que presta el servicio; y otra, la de los usuarios. Hastaahora se han expuesto algunos instrumentos que facilitan la visióndesde el punto de vista de la organización, pero es más importanteconocer esta percepción de la calidad desde el punto de vista de losclientes. La herramienta más importante y más potente son laencuestas de satisfacción.

La construcción de una encuesta de satisfacción se debe iniciar conuna definición de los aspectos más importantes que determinan lacalidad del servicio. A continuación se debe seguir de un proceso en elque se generen los ítems que componen el instrumento de medida, ydespués se debe analizar su fiabilidad y validez. En el proceso deldesarrollo de un cuestionario se debe determinar cómo se recoge lainformación procedente del cuestionario. Existen varios formatos derespuestas. Se aconseja el método escalado de Likert (1932), por serel que ofrece mayores coeficientes de fiabilidad. Al hacer el diseño delas encuestas es muy importante que sean sencillas, operativas yfáciles de rellenar.

En general los modelos de evaluación de la calidad de un serviciopara medir la satisfacción de los usuarios tienen como referente lasaportaciones desarrolladas por dos escuelas distintas: la nórdica, conGrönroos, y la norteamericana, con Parasuraman, Zeithaml y Berry. Enambos casos se propone el estudio de la calidad de un serviciocomparando las expectativas de los usuarios con las cualidades. Delos instrumentos empleados para analizar los comportamientos de losclientes de actividades deportivas, aconsejamos la revisión de lossiguientes:

- Escala SERVQUAL de Parasuraman, Zeithaml y Berry (1988), quepermite analizar el grado y dirección de la discrepancia odiferencia que existente entre las expectativas o deseos de losclientes y sus percepciones.

- Escala SERVPERF propuesta por Cronin y Taylor (1992), que mideúnicamente la percepción del resultado del servicio.


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- ACSI (American Customer Satisfaction Index), de Fornell et al.(1996), que mide la calidad de los servicios según la experienciade las personas que los utilizan.

- QUEST desarrollado por Kim y Kim (1995), que se utilizó paracentros deportivos.

- Escala REQUAL desarrollada por Mackay y Crompton (1990), paralos servicios de ocio y recreo.

- Escala NEPTUNO-1 aportada por Luna-Arocas y Mundina (1998),para el análisis de la satisfacción en escuelas deportivas.

En algunos casos se recoge la información de los clientes al finalde la realización de la actividad y en otros en dos momentosdiferentes: a priori, sus necesidades, y a posteriori, el grado en que haconseguido satisfacerlas.

Realizar encuestas de satisfacción permitirá obtener grandesbeneficios, entre los que cabe destacar los siguientes:

- Conocer qué aspectos de la organización se están realizandocorrectamente.

- Saber los que son susceptibles de mejora con la ventaja deconocer cuál es la orientación más adecuada para llevarlos acabo.

- Determinar si los cambios que se han incorporado han podidoconducir a posibles progresos.

b) Sistema de quejas, sugerencias y reclamaciones una formade seguir mejorando a través de la gestión del “error”

Los errores, bien gestionados, suponen una de las formasinteligentes de conseguir futuros aciertos con los usuarios. Loscontratiempos en la gestión son una oportunidad excelente paraaprender de ellos y seguir avanzando hacia la mejora continua. Lasorganizaciones inteligentes que son conscientes de que tienencontratiempos, todos los días emplean algún sistema para gestionarlas quejas, sugerencias y reclamaciones, incorporándolo a su gestión.

No se trata sólo de gestionar, sino que desde las organizaciones sedebe asumir la responsabilidad de transformar y mejorar con sus


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decisiones la política deportiva de la entidad para satisfacer losintereses de los usuarios. La organización deportiva debe ser unsistema “vivo” que incluya la voz del usuario y lo haga partícipe ycómplice del servicio (además de ser coautor en la realización delmismo).

Todos los usuarios que abandonan un servicio se llevan consigo unbeneficio potencial para el logro de los objetivos, que la organizaciónno podrá obtener. Sin embargo, un usuario permanentementesatisfecho, fiel, es un estupendo instrumento de promoción de laorganización deportiva. La identificación de los clientes que realizanactividades con baja frecuencia puede constituir una de las claves pararesolver la fidelización al servicio deportivo en un futuro.

Los usuarios tienen una forma distinta de expresar su opinión siestán satisfechos o insatisfechos. Así, el porcentaje de personas a lasque les contará su experiencia en caso de estar insatisfecho es muysuperior al que lo hará en caso de estar satisfecho. Los servicios demuy baja calidad incitan rápidamente a cambiar para la próxima vez.

No se pueden ignorar las quejas o responder a ellas de un mododeficiente. Las quejas se deben gestionar de una manera adecuada ydebemos ser conscientes que no todos los clientes se quejan“buscando” una misma solución. Algunos clientes quieren que sesolucionen sus disconformidades y se les debe tratar de planear unasolución satisfactoria. En otros casos los clientes no buscan unasolución inmediata, sino que demandan ser escuchados y que seconozca su problema para sentirse mejor o para que se corrija en unfuturo; buscan una compensación de tipo emocional.

Habrá que mejorar la calidad de los servicios y recoger lasdemandas a través de algún sistema de atención al usuario paraestudiar sus quejas, sugerencias o reclamaciones. Con ello, se debeintentar reducir los posibles motivos que produzcan descontento oinsatisfacción.

Ante cualquier opinión de los usuarios se debe agradecer suaportación al proceso de mejora y transmitir que se valora suaportación y se tratará de hacer algo sobre la misma. Si es un fallo enla gestión de la entidad se deberá pedir perdón, corregir la desviacióny comprobar si el usuario está conforme y queda satisfecho.

Independientemente del enfoque que se adopte, una fórmula parabuscar una satisfacción de manera continuada en los usuarios es


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facilitar un sistema de atención para recoger las posibles quejas osugerencias, así como hacer una buena gestión de éstas.

Así, la gestión eficaz de los errores se puede definir como “el artede buscar soluciones y resolver problemas”.

Una fórmula para tratar las reclamaciones del servicio deportivopuede ser la siguiente:

Figura 5. Tratamiento de quejas y reclamaciones en una organización deportiva.Fuente: adaptación de Messenguer (2002)

La forma de innovar y mejorar en la prestación de servicios no sebasa únicamente en seguir haciendo lo que se considera que daresultado hasta el momento, sino que se debe incorporar un tanto porciento de innovación cada año (puede ser un 5% o un 10%),basándose en las sugerencias y rectificando, para perfeccionar, losmotivos de queja por parte de los usuarios.

c) Las Cartas de servicios, compromisos de la organización conlos clientes

Las cartas de servicios son un instrumento por el que laorganización comunica por escrito a los usuarios los compromisos queadquiere durante su prestación. En estos documentos se hacenexplícitas las condiciones en las que se va a prestar el serviciodeportivo por parte de la organización. En ellos se fijan una serie deestándares de calidad, a través de indicadores, que miden la capacidadpara responder a las promesas que establece la organización conindicadores.


Es decir, son compromisos en los que la organización informapúblicamente de las características del servicio que ofrece, de laresponsabilidad en los niveles de calidad que se compromete a asumiry de los derechos que tienen los clientes que los utilicen. Es unafórmula para fortalecer las relaciones entre los usuarios y laorganización.

Cualquier organización deportiva que se plantee un proceso demodernización y de mejora a través de estándares y modelos decalidad deberá plantearse en algún momento la implantación decartas de servicios que faciliten las relaciones con los usuarios.

El contenido deberá incluir la identificación o área de laorganización que presenta la carta, las prestaciones del servicio, lasfacilidades para utilizarlo, los horarios, las posibilidades para realizarcualquier sugerencia o reclamación o para obtener cualquier otrainformación que se considere relevante.

Una carta de servicios puede ser elaborada empleando distintasestrategias. No obstante, el método más adecuado quizá sea elbasado en el rediseño y mejora de procesos ya que implicará mayorseguridad en el cumplimiento del compromiso con los clientes-usuarios, algo básico en este tipo de acciones, así como unincremento de la satisfacción de los mismos.

Las cartas de servicios permiten verificar la eficacia de las accionesen la prestación de un servicio. Es la propia organización la encargadade analizar críticamente sus procesos de trabajo, determinar losestándares del servicio, comprobar el grado de adecuación a lasnecesidades de los usuarios y adoptar las acciones de mejoraoportunas. El primer compromiso para incorporar una herramienta deeste tipo debe partir de la dirección.

Las cartas de servicios están más cerca de la calidad que seproduce en el servicio que de la calidad que percibe el usuario, peroen cualquier caso constituyen un instrumento muy valioso paraacercar la organización a estos procesos de mejora continua, ya queayuda a identificar a los usuarios de un servicio las prestaciones y lasposibilidades que se les ofrecen para que se conozcan todo elpotencial del que pueden beneficiarse con su utilización.

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3.2.2. Otras herramientas

a) Los modelos econométricos y sus posibilidades para lasimulación de escenarios

Los modelos econométricos permiten la categorización de loselementos del servicio que conducen a una percepción diferencial dela prestación del mismo, tanto positiva como negativa. En estaaproximación se valoran las relaciones que guardan los distintoselementos y dimensiones entre sí, así como con la satisfacción delusuario a la hora de valorar la calidad de un servicio deportivo.

Estos modelos logísticos son muy útiles para los casos en los quese desea predecir la presencia o ausencia de una característica oresultado, según los valores de un conjunto de variables predictoras.

Según James (2002), los modelos econométricos sonrepresentaciones abstractas de la realidad para estudiar fenómenos decomportamiento social. Ya que no se pueden construir versiones delmercado del ocio, del mercado laboral, etc., se acude a la repre -sentación abstracta del fenómeno en cuestión. Esta representación noes otra cosa que un modelo matemático, en donde las variablesestudiadas representan características del comportamiento de losagentes implicados. Las ecuaciones de las variables del modelobuscan aproximarse a sus interacciones y, a partir del planteamientode las ecuaciones, llegar a su estimación.

Constituyen un simulador para predecir la satisfacción de losusuarios con el que se pueden crear escenarios deportivos y estudiarcómo variarían, simular situaciones reales y analizar posiblesestrategias de mejora.

Respecto al uso de modelos econométricos en estudios sobre lademanda deportiva, cabe citar el modelo logístico múltiple utilizadopor el Instituto Navarro del Deporte (2003), en el que se aplica unmodelo explicativo para analizar y determinar la frecuencias depráctica deportiva.

Con los modelos econométricos, tipo lógit, se podría predecir laestimación de la probabilidad de que un nuevo usuario deportivotenga una satisfacción o insatisfacción determinada con la calidadpercibida del servicio prestado; también permiten, si se tratan a travésde análisis de regresión utilizando la función logística, identificar lasvariables más importantes que explican las diferencias entre losusuarios.


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b) Oficina virtual de atención al deportista, la incorporacióndel usuario a través de las nuevas tecnologías

Las nuevas tecnologías y la facilidad para disponer de acceso ainternet para la mayoría de las personas permiten acceder a lainformación desde cualquier lugar. La creación de una página web enla que se instale la oficina de atención al deportista permite ofrecer alos clientes información útil, sin demasiadas pérdidas de tiempo (sindesplazamientos, ni colas, en el horario que consideremosconveniente, etc), de manera efectiva y actualizada. El diseño de estaoficina, permite a la entidad decidir la forma de facilitar informaciónsobre los servicios que se prestan y cómo resolver dudas. En ella sepuede invitar a los clientes a realizar comentarios sobre quejas,sugerencias y reclamaciones.

Establecer mecanismos de contacto on-line a través de foros dediscusión, Chat, etc. sobre aspectos de la organización puede facilitarlas relaciones sociales y vincular al cliente con la organización. Elloexige que el personal esté formado y familiarzado con el uso de latecnología que se utilice (correo electrónico, diseño de páginas web,etc.).

En esta oficina se puede facilitar mucha información relacionadacon las actividades que se prestan: enlaces de interés, bibliografíarecomendada, artículos interesantes para su consulta, guías de apoyopara las actividades o cualquier otro tipo de documentación en funciónde las demandas de los clientes que analicemos.

Se puede personalizar el servicio que se ofrece con formas deconsulta adaptadas al lenguaje y a las necesidades de cada tipo deusuarios. Se puede mostrar información individualizada (control de supropio plan de trabajo, “el rincón de (actividad oportuna)”, reserva deinstalaciones, hacer encuestas sobre los servicios más interesantes delmes, propuesta para diseñar el catálogo de servicios ofertados, etc.).Todo depende de la creatividad en el diseño de los contenidos.

Es una gran herramienta para centralizar la información y ofrecerladesde un mismo punto. Puede ser un lugar de encuentro interactivoen el que los monitores, usuarios, etc. compartan sus vivencias sobrelas actividades. Es una forma para que se identifiquen los usuarios conla entidad y de tratar de conseguir que se vayan incorporando a lamisma.



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4. RESUMEN

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Figura 6. Herramientas de uso interno y externo para la calidad.

Las herramientas de uso interno y externo constituyen unimportante apoyo para desarrollar las estrategias de mejora en lagestión deportiva, ya que permiten disponer de datos para adaptarse yanticiparse a las necesidades cambiantes de los clientes o usuarios demanera continua.

Los instrumentos que se han planteado, y que son aplicables acualquier sistema de gestión, pretenden facilitar a las organizacionesdeportivas establecer las metodologías de trabajo, lasresponsabilidades, los recursos disponibles, las actividades deportivasque se prestan, etc. y permitir una gestión orientada hacia la calidad yla mejora continua.

El conocimiento de las herramientas, adaptándolas a cada caso, eslo que ayudará a gestionar con calidad. Es decir, para muchasentidades deportivas no hace falta implantar sistemas de gestión de lacalidad como las normas ISO 9000:2000 o el modelo EFQM paratrabajar con calidad. Existen herramientas que al gestor deportivo le


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pueden ayudar en el trabajo diario y que ayudan a funcionar concalidad.

El secreto de una gestión eficaz radica tanto en la bondad de losconocimientos y procedimientos para llevarla a cabo como en laexcelencia para adaptarse a la constante evolución a la que sesometen el sector deportivo y la demanda de sus servicios. Por estemotivo puede resultar sorprendente que los profesionales yresponsables de la gestión del deporte conozcan las estrategias másavanzadas, las técnicas de gestión más sofisticadas o las habilidadesdirectivas y de recursos humanos más modernas y, en cambio, nodispongan de los conocimientos y herramientas para descubrir,conocer y comprender a quienes son la base de su trabajo: losusuarios de los servicios deportivos que se ofrecen.

En definitiva, la incorporación de nuevas técnicas y herramientasde gestión facilitan la posibilidad de planificar con calidad losprocedimientos internos de una organización deportiva y avanzarhacia la excelencia.

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Capítulo 4

LA INVESTIGACIÓN EN ELÁMBITO PROFESIONAL DELDINAMIZADOR DEPORTIVO

Sebastián Feu MolinaFacultad de Educación. Universidad de Extremadura.


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1. INTRODUCCIÓN

La investigación no pertenece exclusivamente a la ciencia pues,desde los orígenes del ser humano, el hombre tiene la inquietud dedescubrir su entorno y recursos para sobrevivir en el medio. Unaformación de calidad debe plantearse como objetivo fundamental quelos profesionales adquieran las competencias necesarias para aaprender a aprender y a resolver problemas surgidos en el transcursode su profesión. Los conocimientos, capacidades y competencias parapoder afrontar una investigación son imprescindibles para que eltrabajador pueda buscar soluciones a inquietudes que aparecendentro del ámbito profesional. La investigación ofrece la posibilidad demejorar y desarrollar la profesión en y desde la propia práctica.

En la vida ordinaria y fuera del ámbito laboral nos embarcamos enuna serie de aventuras que desconocemos, poner un parquet, pintar,hacer trabajos de electricidad,…, para las que previamente hacemosun acopio de información y de las herramientas necesarias para lamisma, e incluso acudimos a alguien más experto que nosotros paraobtener algún tipo de asesoramiento. Existe un paralelismo en esteproceso con la investigación. Para investigar inicialmente se requiereser emprendedor, observador, reflexivo,… y tener un mínimo derecursos para encauzar toda esa curiosidad. Investigar está al alcancede todos, sólo necesita de un requisito: “la curiosidad” (Navalproto yNavalpotro, 2001).

Investigar es un una actividad compleja y laboriosa que implicagenerar conocimiento. Para generar un nuevo conocimiento esnecesaria la implicación de personas y la realización de diversas tareas(Sánchez, 1995).

La mayoría de profesionales, y sobre todo en los relacionados conel campo de la actividad física y el deporte, consideran que lainvestigación es algo para el ámbito universitario o para los centrosespecíficos de investigación. La investigación requiere del dominio deuna serie de recursos y herramientas que el profesional de a pieinicialmente no domina y al que cree que no tiene acceso; esto haceque ni si quiera se plantee la posibilidad de que pueden indagar einvestigar para resolver un problema.



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2. LA DINAMIZACIÓN DEPORTIVA: UN ENTORNO PARAINVESTIGAR

La dinamización deportiva surge como un programa para motivarla práctica físico deportiva en los municipios de menos de 20.000habitantes a través de las mancomunidades de municipios deExtremadura. La figura principal de este programa es el dinamizadordeportivo, que son los agentes encargados en llevar a cabo esadinamización. Los dinamizadores deportivos realizan numerosasfunciones entre las que podemos destacar:

• Planifican programas de actividad física para desarrollarlos en laslocalidades donde ejercen sus funciones.

• Diseñan y organizan clases y actividades físicas.

• Asesoran en la gestión de actividades, eventos e instalaciones desus municipios y a las asociaciones deportivas.

En el desarrollo de sus funciones el dinamizador deportivo recibe opude recibir un gran volumen de información que pueden ayudarle atomar las mejores decisiones para mejorar el servicio que, en elámbito del deporte, le da a la sociedad. Los dinamizadores están muyen contacto con los usuarios de los servicios de deportes, personas yentidades deportivas y culturales, momentos en los que puede recogersus inquietudes, intereses, sugerencias, quejas sobre qué, cómo,cuándo y donde reciben el servicio deportivo.

Así mismo, en su intervención práctica como profesor de lasactividades que desarrolla puede plantear nuevos programas,métodos, tareas, recursos,.. que pueden contribuir a mejorar lacapacidad de aprendizaje, la asimilación de contenidos, la mejora delestado físico de sus usuarios. Todo esto acompañado de un adecuadoproceso de planificación, recogida de datos, análisis de los mismos yestablecimiento de conclusiones pueden constituir contenidos parainvestigar en su entorno laboral. Hay profesiones como la de docenteque requieren de un proceso de reflexión constante sobre la prácticaprofesional, es decir, sobre los procesos que se suceden en el aula.

Características del dinamizador - investigador

El futuro investigador debe tener unas motivaciones, competenciasy capacidades que le permitan identificar una situación que necesita

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de una respuesta y para afrontar la investigación con garantías parapoder resolver el problema:

• Disponibilidad: es necesario disponer de tiempo para reflexionarsobre el entorno laboral sus debilidades, fortalezas, yposibilidades para mejorar.

• Curiosidad: otra cuestión indispensable es el deseo de saber oaveriguar aquellos aspectos que al investigador le llaman laatención y que en este caso estarán relacionados con el entornoprofesional del dinamizador.

• Entusiasmo y Motivación: El investigador debe estar identificadocon el trabajo que está haciendo de forma que encuentre gustopor lo que hace y mantenga alga su motivación.

• Perseverancia y paciencia: el proceso de una investigaciónpuede ser laborioso, largo y con etapas claramente definidas elinvestigador no deberá ser perseverante a pesar de que tendráque realizar tareas menos brillantes pero necesarias para llevar acabo la investigación y paciencia para saber esperar hasta el finaly respetar todas sus fases.

• Competencias en el manejo de las TICs: En la actualidad lastecnologías de la información y la comunicación son un gransoporte para el investigador ya que con ellas puede acceder auna gran cantidad de documentación científica, tecnológica ycultural a través de la web. Así mismo, son de gran utilidad paraalmacenar, gestionar y analizar los datos a través de software dealmacenamiento y análisis de los datos tanto para estudioscuantitativos como cualitativos.

• Interés por la lectura: El acceso a la documentación no es útilpor sí sólo, es imprescindible que el investigador tenga gusto porla lectura y que sepa asimilar sintetizar los conocimientos a la vezque relaciona los de varias lecturas hasta construir su visión delobjeto de estudio.

• Creatividad: el investigador debe tener la capacidad intelectualpara proponer nuevas vías de solución para el avance delconocimiento para solicitar de forma satisfactoria el problemaplanteado (Cegarra, 2004).

• Pensamiento lógico: Además de la creatividad es necesarioutilizar el pensamiento lógico para poder observar, reflexionar,memorizar, razonar y emitir juicios críticos (Cegarra, 2004).



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• Objetividad: en una investigación se debe obtener unconocimiento que concuerde con la realidad del objeto deestudio, que lo defina y explique tal y como es y no como a él legustaría que fuera al investigador (Bernardo y Calderero, 2000)

• Honestidad: esta cualidad es imprescindible para preservar laverdad del conocimiento científico a través de controlar la validezy fiabilidad de la investigación, así como respetar el trabajo detodas las personas que intervienen en el equipo investigador.

• Capacidad de trabajar en grupo: En la actualidad los procesos deinvestigación se desarrollan en diversas fases que cuentan conmuchas labores que realizar y la posibilidad de emplearnumerosos avances tecnológicos, implementos tecnológicos ysoftware específicos, que requieren que la investigación se lleve acabo por varios investigadores. La capacidad de trabajar ycooperar en grupo es fundamental para llevar a buen puerto unainvestigación. La posibilidad de llevar a cabo investigaciones decarácter interdisciplinar hacen más necesaria la participación deun grupo de trabajo con profesionales de diversa procedencia,p.e.: dinamizadores, médicos, gerentes, profesores,… En estoscasos será necesaria la presencia de algún investigador concapacidad de liderazgo para gestionar el grupo.

3. ¿QUÉ ES LA INVESTIGACIÓN?

Investigar, desde un punto de vista vulgar o coloquial, se definecomo hacer diligencias para descubrir algo. Sin embargo, elDiccionario de la Lengua Española plantea en otra de sus acepcionesuna definición más próxima a la ciencia:

Realizar actividades intelectuales y experimentales de modosistemático con el propósito de aumentar los conocimientos sobreuna determinada materia.

En el ámbito científico investigar se define como un procesosistemático de recogida y de análisis lógico de la información (datos)con un fin concreto, (McMillan y Schumacher, 2005). No obstante, nosiempre se ha utilizado el método científico para obtenerconocimiento, desde la antigüedad el ser humano ha buscado

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fórmulas para resolver los problemas y al mismo tiempo adquirirconocimiento. Estas formas son:

• La experiencia personal: aprendemos a resolver problemas através del ensayo - error.

• La deducción: El investigador parte de una ley general, a la quellega mediante la razón, y de ella deduce consecuencias lógicasgeneralizables a la realidad.

• La inducción: el investigador parte de los datos, es decir, de laobservación de los fenómenos de la realidad. A través de lageneralización de dicha observación se pretende elaborar una leyo regla científica. Existe el riesgo de cometer un error en laobservación y en la generalización de los resultados.

• El método científico: surge a partir de la observación defenómenos a través del establecimiento de un plan racional quepermite buscar las evidencias que sustentan las hipótesis detrabajo.

La ciencia es un conjunto sistemático de conocimientos sobre larealidad observable, obtenidos mediante el método de investigacióncientífico (Sierra, 1998). La ciencia trata de descubrir de forma objetivay racional todo lo que ocurre a nuestro alrededor empleando para elello el método científico (Zimmy, 1961).

Una investigación es un proceso planificado que se organiza envarias fases, que en principio no tienen por qué estar ordenadas. Esteproceso se va desarrollando a medida que el investigador interactúacon la lógica del problema, el diseño y las interpretaciones. Podemosdistinguir varias fases:

a) Identificación y selección del problema.

b) Revisión de la literatura sobre el problema.

c) Formulación del problema.

d) Determinación del diseño y la metodología.

e) Recogida de datos.

f) Análisis de los datos y presentación de los resultados.

g) Interpretación de los datos y conclusiones o presentación de lasgeneralizaciones.



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El interés por una investigación surge cuando apreciamos unproblema o situación que debe ser resuelta. Para lograr una respuestaa través de una investigación debemos poner en marcha una serie deresortes y mecanismos para resolver por nosotros mimos el problemaplanteado. No obstante, la resolución de un problema, en ocasiones,no implica su solución definitiva, sino que pueden surgir otrosproblemas del problema inicial.

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Figura 1. Fases de la investigación.


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4. ¿QUÉ INVESTIGAR DESDE LA DINAMIZACIÓN DEPORTIVA?

El problema a investigar es clave para cualquier investigacióncientífica, es esencial tener un planteamiento adecuado del mismo yaque el problema es el origen de la investigación y va a influir en losprocesos que se desarrollen a posteriori: los métodos yprocedimientos de investigación, el desarrollo de la investigación y ladirección de la misma.

Los problemas pueden originarse en el contexto del mundo real oa partir de marcos teóricos (Thomas y Nelson, 2007). El proceso hastallegar a una buena formulación de un problema a investigar pasa porlas siguientes fases:

1. Detección del problema: la misma surge de la pregunta ¿quépuede ser estudiado a través del método científico? La respuesta sur-girá de los conocimientos previos del investigador, los recursos quedispone, las intenciones e intereses personales e ins titucionales, delas necesidades sociales, políticas y/o económicas, de la realidad ob-servada y/o conocida,… En definitiva la detección de un problema esfruto de la confluencia de múltiples circunstancias.

El problema a investigar podría ser inspirado a partir de diversasfuentes:

- La curiosidad personal.

- La carencia de explicaciones a experiencias personales o a algúntipo de dificultad.

- Ampliación de experimentos previos.

- Replicación de experimentos previos.

- Deducciones de la teoría que llevan a vacios o inconsistenciascon la práctica

- Experimentos contradictorios.

- La revisión de la literatura sobre el tema de estudio.

- Debates y consultas con expertos sobre el tema.

2. Dentro de un entorno profesional pueden surgir oportu -nidades para investigar: El dinamizador deportivo en su entorno



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laboral necesita recabar información, válida y fiable, sobre laprestación de su servicio. Cualquier servicio, público o privado, quepretenda alcanzar un mínimo de calidad necesita conocer laopinión de los usuarios en aspectos referentes a las motivacionespara participar, mantenerse y/o abandonar las actividades físicodeportivas, además necesita cuales son las actividades que leinteresan, cual es la valoración que hace del servicio y en quepuede mejorar.

Por otra parte, el dinamizador deportivo desarrolla una laborimportante como docente al conducir algunas de las actividades quese desarrollan en el servicio deportivo. En esta faceta puede actuarcomo investigador para intentar conocer las ventajas de la aplicaciónde nuevos materiales, metodologías,… e incluso investigar sobre laeficacia de su acción como docente e intentar cambiar su labordocente y el entorno de aprendizaje.

3. Elaboración del problema: Para abordar la solución de cualquierproblema lo mejor es estar informados y documentados para poderestablecer un marco teórico sobre el tema que nos inquieta.

• La documentación del problema: tradicionalmente se harealizado acudiendo a la bibliografía, libros y revistas, a los quetenía acceso el investigador. Hay múltiples razones para acudir arevisar la bibliografía (Bernardo y Calderero, 2000):

- Definir y delimitar el problema

- Situar el estudio desde una perspectiva histórica y contextual.

- Evitar volver a hacer investigaciones ya realizadas.

- Seleccionar los métodos y técnicas más adecuados.

- Relacionar los conocimientos y sugerir otras investigaciones.

En la actualidad las tecnologías de la información y lacomunicación ha facilitado mucho el trabajo del investigador yaque en la web dispone de bases datos que aglutinan el sabercientífico que se va publicando en casi todas las revistas científicasdel mundo y en los libros que publican la editorialesespecializadas. Muchas de estas bases de datos son de libre accesopara el investigador y para los profesionales pudiendo encontrarincluso artículos de libre acceso y gratuitos (Open Access). Algunos

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ejemplos son los siguientes repositorios de documentacióncientífica: Dialnet, Redalyc, E-revistas, Google Académico, Googl elibros, Scielo, TDR (Tesis Doctorales en Red)… También podemosencontrar otros repositorios de documentación científica de accesorestringido al texto completo y/o al resumen del artículo quepueden orientar al investigador en la búsqueda de información, esel caso de PubMed, ISI, Scopus…

El investigador también puede acceder directamente a revistas ypublicaciones de acceso restringido y abierto a través de internet.Otra fuente de datos importantes y útiles para el investigador sonlas que facilitan los organismos privados y públicos sobre personasy entidades, como por ejemplo las estadísticas oficiales (InstitutoNacional de Estadística, Censos archivos, Observatorios oficiales oprivados) repositorios o archivos documentales (históricos,legislativos,…), boletines oficiales (estatales, autonómicos,provinciales,…), memorias y anuarios, archivos de documentosgráficos (fotográficos, vídeos,…), prensa,...

• Análisis y reflexión sobre la información recabada: elinvestigador organiza, estructura y sintetiza las ideas, teorías,técnicas,… que ha encontrado en la literatura sobre el problemaque desea investigar. También debe reflexionar sobre el enfoquemetodológico más adecuado para la investigación y sobre lastécnicas e instrumentos para la recogida de datos.

En esta fase, la observación, el debate y la discusión con otrosprofesionales con experiencia contribuye a generar conocimientopráctico sobre la profesión siempre que se acompañe de unproceso reflexivo (Lemyre, Trudel y Durand-Bush, 2007; Nelson yCushion, 2006). Otra forma de obtener una orientación sobreobjeto de la investigación y una oportunidad más para reflexionarsobre el mismo es el contacto con investigadores que haninvestigado sobre temas similares e incluso colaterales al objetode la investigación.

• Elaboración de la historia del problema: la definición delproblema requiere de la identificación de las variables delestudio. Éstas permiten concretar los aspectos de la realidad alos que vamos a dirigir nuestra atención (Rubio y Varas, 1997). Elinvestigador deberá tomar la decisión de incluir, excluir y/ocontrolar unas u otras variables en función del problema y paragarantizar la validez de la investigación. La definición de unproblema conlleva identificar los siguientes tipos de variables:



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- Variable dependiente: es la variable en la que vamos a medirlas modificaciones, efectos, que se producen por laintervención de un tratamiento, es decir, por el efecto de lavariable independiente.

- Variable independiente: es aquella que sirve de tratamiento ocausa para la posible modificación de la variable dependiente.

- Variable categórica: este tipo de variables nos ayuda adiferenciar los valores la variable dependiente en función de unatributo de la muestra, p. e.: sexo, edad,…

- Variables extrañas: son aquellas variables que pueden influir enel resultado de la variable dependiente distorsionando losefectos que pudieran provocar los da la variable independiente.

4. Formulación del problema: debe ser formulado en forma depregunta, clara y concisa. Finalmente el investigador formulará lashipótesis de la investigación como proposiciones en las que indicalo que se desea probar o buscar en la investigación.

5. ¿CÓMO AFRONTAR UNA INVESTIGACIÓN?

Una vez que surge en el profesional, investigador, la inquietud porconocer, mejorar, optimizar algo de su entorno laborar es necesarioplantear muy bien los objetivos y las posibles hipótesis que pretendecomprobar. La investigación va a diferir si se realiza en un entornoajeno a la realidad, laboratorio, donde se pueda obtener el máximocontrol pero una menor validez contextual, a si esta se va a desarrollaren un contexto más ecológico y social donde las posibilidades decontrol del procedimiento de la investigación son más difíciles pero lasposibilidades de generalizar los datos son mucho mayores. La formade obtener los datos debe ser lo más válida y fiable posible y esto sólopuede ser garantizado por los métodos de investigación (McMillan ySchumacher, 2005).

En la investigación social, como puede ser la relacionada con losprocesos de enseñanza – aprendizaje de la actividad física y el deporteo el de la calidad de los programas deportivos y la satisfacción de losusuarios, el tipo de investigación que se desarrolla es de carácteraplicado con el objetivo de responder a problemas inmediatos que

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surgen en el proceso de dinamización deportiva y de buscar unaaplicación directa de los resultados.

En el ámbito de la investigación es frecuente encontrar lostérminos “cuantitativo” y “cualitativo” para diferenciar diversasmodalidades de aproximación para resolver el problema. En laactualidad podemos afirmar la existencia de tres tipos de modelospara acercarnos a la realidad educativa: el positivismo lógico, lacorriente interpretativa y la teoría crítica. Estos tres paradigmas deinvestigación plantean al investigador la elección del método másadecuado para llevar a cabo su investigación. Esta decisión va adepender en gran medida del objetivo que se propone la investigaciónque vamos a emprender. En la investigación sobre la intervencióndocente en el proceso enseñanza-aprendizaje se han desarrolladofundamentalmente dos paradigmas que podemos definir comométodos cuantitativos y métodos cualitativos.

Otro término empelado en el ámbito científico es el término diseñode investigación. El diseño de la investigación se realiza una vez elinvestigador ha planteado el problema y lo ha explicitado en forma deobjetivos para resolver el mismo; en ese momento debe tomar unaserie de decisiones para organizar el proceso a través del cualpretende resolver la investigación. Las técnicas de investigaciónseleccionadas deben ser coherentes con el planteamientometodológico seleccionado (Rubio y Varas. 1997).

“… el plan, la estructura y la estrategia de investigación concebidospara obtener respuestas a preguntas de investigación y controlar lavarianza”, Kerlinger (1982).

“Conjunto de decisiones, pasos, esquema y actividades a realizar enel curso de la investigación”, Cerda, (1991).

“Plan que describe las condiciones y procedimientos para la recogiday análisis de los datos”, McMillan y Schumacher, (2005)

La validez del estudio

Las conclusiones obtenidas a través de la experimentación científicatratan de excluir en la medida de lo posible la presencia de variablesque puedan dar otra explicación diferente a la obtenida por los resulta-dos de las variables contrastadas, es lo que se denomina validez interna.Para evitar esto es necesario controlar aquellas variables extrañas quepueden afectar a la validez experimental e intentar obtener la mayor cer-



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teza de que los resultados de la variable dependiente pueden ser atri-buidos a la intervención de la variable independiente. Las amenazas a lavalidez interna pueden venir de diversas fuentes (Belmonte, 2002; Tho-mas y Nelson, 2007): selección de la muestra, abandono de sujetos dela muestra, la maduración de los sujetos, fiabilidad de los instrumentosde medida, sucesos imprevistos que afectan los resultados, mejora in-ducida por el efecto de prueba…

Por otro lado, la validez externa se refiere al grado degeneralización que podemos hacer de los resultados obtenidos a otraspoblaciones, es decir, personas, materiales, instalaciones,… Se refierea la utilidad que le podemos dar a las conclusiones para que puedanser aprovechadas o extrapoladas en otros contextos.

Dependiendo del enfoque metodológico de una investigación y portanto de la naturaleza del problema a investigar se podrán controlarmás o menos variables en la investigación y se podrán generalizar losdatos a otros contextos.

Los participantes en el estudio

Habitualmente, al hacer una investigación es muy complicadoobtener datos de toda la población, por ello es necesario seleccionarun subconjunto de la misma o muestra (Belmonte, 2002). Lascaracterísticas de los participantes dependerán de la naturaleza de lainvestigación (Thomas y Nelson, 2007). La muestra de un estudio debeser lo más representativa posible de la población que se pretendeinvestigar aunque el número va a variar por razones operativasderivadas de la metodología y diseño de investigación seleccionado.Por ejemplo en un estudio descriptivo sobre los hábitos de actividadfísica de la población es importante seleccionar los participantes querepresenten a todos los sectores poblaciones que se desee estudiar enfunción del sexo, edad, nivel académico, nivel económico,…

Los instrumentos

Para obtener los datos de una investigación es necesario recoger lainformación que aportan los instrumentos, aparatos o pruebas quemiden las variables del estudio. Los instrumentos seleccionadosdeben ser válidos para la información que necesitamos obtener. Lamedida de un instrumento debe ser reproducible en las mismascondiciones, es decir debe ser fiable.

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5.1. La investigación cuantitativa

La investigación cuantitativa se basa en el positivismo lógico,asumiendo que hay hechos sociales estables con una realidad única,separada de los sentimientos y opiniones de los individuos (McMillan yScumacher, 2005). La realidad es medida a través de pruebasobjetivas y es analizada a partir de datos numéricos y de la estadística.En este enfoque el investigador se mantiene al margen del estudiopara evitar sesgos y realiza un diseño para reducir cualquier error osesgo. Las investigaciones bajo este enfoque llegan a generalizacionesuniversales y descontextualizadas.

Los objetivos de la investigación desde la perspectiva delparadigma cuantitativo se pueden abordar de dos formas (Arnau,1995):

• la formulación de hipótesis causales: Diseños Experimentales ycuasiexperimentales.

• la formulación de hipótesis de covariación: Diseños de encuesta yobservacionales.

Este tipo de diseño de investigación requiere de un mayor o menorcontrol y/o manipulación de las variables, y por tanto de laintervención intencionada del investigador en el estudio. Según elgrado de control las metodologías cuantitativas se pueden estableceren un continuo que va desde la metodología experimental a ladescriptiva pasando por la cuasi-experimental.


Figura 2. Continuo de diseños cuantitativos en función del grado deexperimentalidad.


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Diseños experimentales: El objeto del método experimental secentra en proporcionar respuestas a las preguntas planteadas en unainvestigación (Kerlinger, 1982: pp.320-326). En un experimento elinvestigador manipula una o varias variables con el fin de observar losefectos que provoca en una o varias variables que mantieneconstantes mientras controla que no influyan otros elementos en elresultado. El investigador manipula lo que los sujetos experimentanen una situación de laboratorio o control clínico. Podemos distinguirvarios grados de experimentalidad en función de la rigurosidad de laasignación de los sujetos: experimentales donde se realiza unaasignación al azar y aleatoria de los sujetos a los grupos y semi-experimentales en los que se produce una manipulación de lascondiciones experimentales pero no se realiza una asignaciónaleatoria de los sujetos.

Diseños cuasi-experimental: se utilizan cuando el investigadordesea realizar su investigación en un entorno más real para aumentarla validez externa, intentado controlar el mayor número de variablespara evitar que la validez interna se vea comprometida. Este tipo dediseños se suele utilizar en el ámbito educativo y del entrenamientodeportivo ya que generalmente no es posible hacer un diseñoexperimental puro, porque alteraría la realidad educativa y del juegodeportivo afectando a la validez externa y la aplicabilidad para resolverun problema real.

Diseños de caso único: Este tipo de diseño trabaja con un solosujeto y se utilizan cuando es necesario individualizar la investigaciónen un sujeto para analizar sus respuestas particulares a un tratamientoo medir sus progresos. Al no existir un grupo control la persona seconvierte a la vez en grupo control y experimental.

En el ámbito educativo y social como es el de los procesos deenseñanza-aprendizaje de un deporte, obviando las implicacionesfisiológicas y de salud, los procesos se producen en contextos dondeel control experimental resulta casi imposible, por ello, suele utilizarseuna metodología cuasi-experimental.

Diseños Descriptivos: El investigador trata de describir y evaluarciertas características de una situación particular en uno o máspuntos del tiempo (Hayman, 1969:92). Las investigaciones bajo estametodología tienen como objetivo obtener datos sobre una realidadpara obtener información de qué y cómo ocurre uno o varios sucesosy que resultados se producen. Evalúa la naturaleza de las condiciones

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existentes. El investigador puede utilizar varios métodos o técnicaspara extraer información del entorno y poder describir la realidad quele rodea o le interesa. Entre las más habituales en la actividad física yel deporte están la observación y la encuesta.

a) La observación: es un proceso a través del cual el investigadorextrae información del entorno tal y como sucedenespontáneamente a través de sus sentidos, con o sin la ayuda deinstrumentos técnicos (Sierra, 1994). Habitualmente extraemosmucha información del entorno pero no toda observación puedeconsiderarse científica, es necesario decidir qué, cómo, cuándo ydónde vamos a observar (León y Montero, 1997). Otra decisiónimportante es quién va a observar, el propio investigador o unobservador o grupo de observadores entrenados.

La observación puede ser utilizada como metodología o comotécnica. Como técnica la observación es una estrategia a seguirsubordinada a las directrices de una línea de investigación através de un método concreto (Anguera, 1991).

b) La encuesta: el investigador selecciona una muestra de sujetos yles aplica un cuestionario o entrevista. La finalidad del cuestionarioes obtener información de manera sistemática y ordenada de lapoblación investigada, Sierra (1995). La información obtenida hacereferencia a lo que las personas encuestadas, hacen, opinan,piensan, sienten, esperan, quieren o desprecian, aprueban odesaprueban, o a los motivos de sus actos, opiniones y actitudes.En la dinamización deportiva a través de este método se puedeobtener información sobre la satisfacción de los usuarios delservicio deportivo, las preferencias por unos contenidos u otros, losmotivos por los que practican o abandonarían la práctica de deactividad física,…

Las encuestas se pueden clasificar en dos categorías (Martínez,1998): descriptivas y analíticas. Las descriptivas tratan de obtenerinformación de muestras amplias que se utilizan como estadísticosdescriptivos. Las analíticas realizan comparaciones entresubgrupos de la población para analizar posibles diferencias, serealizan predicciones, covariación entre variables.

Una de las fases principales de la elaboración de una encuesta es laelaboración de los ítems. Para formular las preguntas de uncuestionario es necesario tener en cuenta las siguientes



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consideraciones (Sierra, 1995; Hernández, Fernández y Baptista,1998):

- Las preguntas deben ser sencillas y redactadas de forma que losencuestados las comprendan con facilidad; por tanto, el lenguajeutilizado debe ser adaptado a las características de losencuestados

- Las respuestas deben ser claras y comprensibles para losencuestados y a ser posible que requieran una respuestanumérica, de elección de una categoría o simplemente deafirmación y negación.

- Las preguntas no deben incomodar al encuestado.

- Las preguntas deben referirse a un solo aspecto o relaciónlógica, de forma que no lleven a confusión al encuestado yafecten a la validez de la orientación o intención de la pregunta.

- Las preguntas no deben inducir las respuestas.

- Las preguntas no pueden apoyarse en instituciones, ideasrespaldadas socialmente en evidencia comprobada.

- En las preguntas con varias alternativas o categorías derespuesta y donde el respondiente sólo tiene que elegir una,puede ocurrir que el orden en que se presenten las alternativasafecte a las respuestas de los sujetos.

Otros diseños empleados son la comparación y la correlación de dos omás fenómenos:

Comparativa: El investigador estudia si hay diferencias entre dos omás grupos a cerca del fenómeno que se está estudiando.

Correlacional: El investigador realiza una valoración de lasrelaciones entre dos o más fenómenos. La metodologíacorrelacional observa la realidad en su propio contexto, aceptadolas modificaciones que se producen en las variables observadas enel contexto real. Utiliza cuando los investigadores tratan de conocerel grado entre dos o más variables. Generalmente, en el ámbito deformativo-deportivo se limita a observar los fenómenos educativos,deportivos, sociales,… en su propio contexto para ser descritos yanalizados mediante técnicas estadísticas (correlaciones simples ymúltiples, análisis de varianza, análisis factorial, análisismultifactorial, métodos de regresión,…).

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5.2. La investigación cualitativa

La vida institucional, social y personal es compleja y sistémica,donde hay muchos factores que intervienen en el devenir diario quefavorecen que estemos en permanente cambio; esto hace que lainvestigación en el ámbito social y humano sea compleja. Lainvestigación cualitativa investiga contextos que son naturales, otomados tal y como se encuentran (LeCompte, 1995). La investigacióncualitativa asume que existen realidades múltiples en la construcciónsocial y surge como respuesta a las dificultades que plantean losmétodos experimentales para investigar los procesos provocados porla conducta humana: el pensamiento, las emociones, las actitudes, loscomportamientos,… El enfoque cualitativo no percibe el método deinvestigación como algo independiente de los temas que se investigany del contexto en el que se desarrolla la investigación. El investigadorsuele estar inmerso en la situación en los aspectos que estáestudiando, asumiendo un papel interactivo en la realidad estudiada.En la investigación cualitativa se realiza una descripción detallada delos fenómenos utilizando para ello evidencias. Las investigacionesbajo este enfoque logran generalizaciones más detallas y vinculadas alcontexto.

La investigación cualitativa, en sus diversas modalidades:investigación participativa, investigación de campo, participaciónetnográfica, estudio de casos, etc, “tienen como característica comúnreferirse a sucesos complejos que tratan de ser descritos en sutotalidad, en su medio natural. No hay consecuentemente, unaabstracción de propiedades o variables para analizarlas mediantetécnicas estadísticas apropiadas para su descripción y ladeterminación de correlaciones.” (Briones, 1995).

A pesar de la posible subjetividad que suscitan estas metodologías,los investigadores deben garantizar la validez de su investigación através de una descripción precisa del contexto donde se desarrolla, delproceso de selección de los casos investigados y del proceso seguidodurante la investigación (Goetz y LeCompte, 1984).

Por otro lado, la fiabilidad de la investigación se obtiene a través degarantizar que el instrumento de medida o de registro de informaciónsea siempre igual o con el menor error posible. La fiabilidad internavendría reflejada por el grado de acuerdo entre observadores (Thomasy Nelson, 2007). Por ejemplo en una investigación que utiliza laobservación para analizar la conducta no verbal y verbal del



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dinamizador deportivo en las clases de gimnasia de mantenimiento, elproceso es fiable cuando los observadores o codificadores de lasconductas del dinamizador coinciden en el hecho observado a travésde la discriminación de una serie de categorías. El análisis de lafiabilidad, es decir, el grado de acuerdo inter-observador se pudeverificar estadísticamente a través del índice Kappa de Cohen (Garcíade Yébenes, Rodríguez y Carmona, 2009; Gorospe, Hernández,Anguera, y Martínez de Santos, 2005).

5.2.1. Fases de la investigación cualitativa.

Las investigaciones cualitativas manejan un gran volumen deinformación y para su análisis es necesario establecer una serie defases para llevar a cabo el mismo (Del Villar, Ramos y Fuentes, 2001):

1. Fase de recopilación de los datos: en esta fase los investigadoresseleccionarán los instrumentos de recogida de datos que podrán irdesde la entrevista, diarios, observación,… Seguidamente seorganizará la temporalización para la recogida de datos.

2. Fase de reducción de los datos: Para facilitar el manejo de losdatos es necesario establecer la unidad de análisis y establecer unsistema de categorías que permita simplificar y reducir lainformación. Las categorías a observar deben establecerse a travésde un proceso deductivo - inductivo apoyado en la revisión de laliteratura y de investigaciones que traten el objeto de estudio(Medina, 1996; Del Villar et al., 2001). En el establecimiento de lasde las categorías a observar es importante el debate y reflexiónentre los investigadores y el grupo de observadores al objeto dealcanzar una concordancia consensuada (Anguera, 1990;Castellano, Hernández, Gómez de Segura, Fontexa y Bueno, 2000).A cada una de las categorías a observar se les asignará un código.

A continuación se realizará el proceso de codificación de los datosque consiste en asignar a cada unidad que analizamos un códigoque se corresponde con la categoría donde el investigadorencuadra la unidad (Del Villar, et al. 2001). El objetivo de lacodificación es simplificar y reducir los datos (Miles y Huberman,1994). La codificación es un proceso de interpretación de loobservado donde es necesario establecer pautas para mantener laobjetividad, fiabilidad de la investigación (Huber y Marcelo, 1990).

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3. Fase de estructuración y transformación de los datos: elinvestigador trata de transformar la información observada endatos numéricos que pongan de manifiesto las frecuencias con laque aparecen las conductas observadas para describirlas yestablecer comparaciones.

4. Fase de representación de los datos: La información recogidapuede presentarse en forma de datos numéricos y de gráficos parafacilitar la comprensión y síntesis de los textos y conductasobservadas. En esta fase es necesaria la utilización de herramientasque ayuden a mantener una visión clara de los datos, para ello vana ser muy útiles aplicaciones informáticas como AQUAD (Huber yMarcelo, 1990).

5. Fase de análisis e interpretación de los datos: El investigadoranalizará los datos de forma longitudinal y/o transversal con elobjetivo dar respuesta a las inquietudes que motivaron el estudio.

5.2.2. Enfoques metodológicos empleados en la investigacióncualitativa.

La investigación cualitativa se puede abordar desde diferentesenfoques metodológicos (Martínez, 2006). El dinamizador deportivopuede utilizar algunos de estos enfoques para abordar investigacionessobre aspectos relacionados con su realidad profesional:

Investigación Etnográfica: es una descripción e interpretación deun grupo o sistema cultural. El investigador busca describir y analizarlas ideas, creencias, conocimientos y prácticas de grupos, culturas ycomunidades (Salgado, 2007). En la etnografía se analizan lasexpresiones verbales y no verbales, así como las acciones y elpensamiento de los actores (Buendía, 1998). Para realizar los estudiosde campo se utiliza principalmente la observación y en ocasiones laentrevista.

Investigación Fenomenológica: El investigador describe lossignificados de una experiencia vivida dejando al margen susprejuicios. Se trata de obtener conocimientos que recojan lasubjetividad con que las personas perciben el mundo y sus relaciones,y como consecuencia de ello cómo se comportan (Báez, 2007). Elinvestigador se acerca al conocimiento de la realidad a través de laobservación y de la declaración o testimonio de los sujetos que viven



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en ese entorno. Para ello se utilizan técnicas como la entrevista(estructurada y semiestructurada), las técnicas de grupo (Grupos dediscusión, Seminario,…), la observación,...

La investigación acción: Este tipo de investigación es utilizada enel ámbito educativo para que el profesor investigue y reflexione sobresu propia práctica docente con la intención de introducir los cambiosnecesarios para cambiar y mejorar su propia práctica y aprender de lasconsecuencias de estos cambios. El concepto de reflexión en la acciónfue introducido por Schön (1983) como un proceso en el que elprofesor, en su práctica, aprende a través del análisis e interpretaciónde su actividad docente. Este método de investigación se utilizacuando el investigador quiere, además de conocer una determinadarealidad o problema, desea buscar soluciones a la misma. Para Carr yKemmis (1988) la investigación acción es una forma de búsquedaautoreflexiva llevada a cabo por los participantes perfeccionar laspropias prácticas sociales o educativas, para comprenderlas y paraactuar sobre las mismas.

El docente o el dinamizador deportivo necesitan de recursos pararegistrar su experiencia y percepciones sobre su realidad profesional ysobre las consecuencias de los cambios que ha introducido. El diarioes la mejor herramienta para recoger de forma secuencial losacontecimientos que van ocurriendo. No obstante, el mero registro dela información sirve de muy poco si no va acompañado de un procesoreflexivo sobre la misma y del establecimiento de conclusiones.

Estudio de casos: es un conjunto e técnicas de investigación quevan a centrarse en el estudio en profundidad de un ejemplo o caso. Elinvestigador será quien defina el caso y establezca sus límites.

5.2.3. Las técnicas de medida

El estudio del pensamiento y conductas del ser humano debe serabordado a través de técnicas indirectas como la observaciónsistemática o técnicas interrogativas para extraer información comopueden ser: la entrevista estructurada, los grupos de discusión, loscuestionarios y autoinformes a través de encuestas detalladas, losdiarios, el análisis de contenido de texto o de información recogidapor otras técnicas (diarios, entrevistas,...)

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6. CONCLUSIONES DE LA INVESTIGACIÓN

El dinamizador deportivo a través del proceso investigador debeobtener conclusiones que le permitan conocer su realidad laboral,fortalezas, debilidades para poder intervenir sobre las mismas ymejorar su realidad profesional. Las conclusiones obtenidaspermitirán al profesional e investigador solucionar problemas yaportar luz a situaciones del entorno laboral y servirán para seguir

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5.2.4. La investigación cualitativa en la actividad física

En el ámbito de la actividad física la investigación cualitativa se haempleado sobre todo en la educación física (Carrerio, 1999; Delgado yDel Villar, 1995; Ramos, Valdemoros, Sanz, y Ponce de León, 2007) enlas conductas y percepciones de los entrenadores (Giménez, 2003;Moreno, 2001), e los deportistas (Giménez, Sánchez, Sáenz-López,Ibáñez, y Sierra, 2006; Rosado, Palma, Mesquita y Moreno, 2007) y enla percepción en la calidad de los servicios deportivos ofrecidos por lasentidades.

La investigación bajo el enfoque interpretativo en la educaciónfísica se ha centrado tanto en las percepciones del profesor como enlas del alumnado (Carreiro, 1999; 2003), pudiendo extrapolarse lainvestigación bajo este paradigma a las percepciones de losdinamizadores deportivos y de los usuarios (niños, adultos y mayores).


Cuadro 1. Paradigmas, propuestos por Carreiro (1999), de la investigacióninterpretativa en la Educación Física.

PROCESOS COGNOSCITIVOS DELPENSAMIENTO DE LOS PROFESORES

PROCESOS COGNOSCITIVOS DELPENSAMIENTO DE LOS ALUMNOS

a) Las creencias de los profesores.

b) La planificación de los profesores.

c) Relación entre la planificación y el

comportamiento del profesor y

alumnos.

d) Problemas prácticos de los

profesores.

a) Las percepciones personales de los

alumnos

b) Las percepciones sobre el

comportamiento del profesor

c) Los procesos cognoscitivos de los

alumnos durante el proceso de

enseñanza aprendizaje.


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haciéndose nuevas preguntas que generen nuevas inquietudes y queles orienten para desarrollar otras investigaciones.

“El proceso de investigación científica culmina con la elaboración deteorías que, a la vez, impulsan a emprender una nueva investigación”(Anguera, 1989)

7. BIBLIOGRAFÍA

Anguera, M. T. (1990). Metodología observacional. En J. Arnau, M. T.Anguera, y J. Gómez. Metodología de la observación en lasciencias del comportamiento (pp. 125-236) Murcia: Universidad deMurcia.

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Arnau, J. (1995). Metodología de la investigación psicológica. En M.T.Anguera, M.T., J. Arnau, M. Ato, R. Martínez, J. Pascual y G. Vallejo.Métodos de investigación en Psicología. Madrid: Síntesis.

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Capítulo 5

PLANIFICACIÓN YORGANIZACIÓN DE EVENTOS

Alejandro Hidalgo ManchadoFacultad de Ciencias del Deporte. Universidad de Extremadura.


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1. INTRODUCCIÓN

En el mundo de la Actividad Física y del Deporte la organización deEventos Deportivos tienen una especial relevancia y se mediatizan enexceso, siempre a favor de los más importantes; deteniéndose la vidaen todos los países cuando se celebran las olimpiadas, campeonatosdel mundo, etc. dando lugar a cientos de horas de retransmisionesdeportivas televisadas. Este hecho es tan común y conocido por todosque pensamos conocer exhaustivamente los mismos, pero sireflexionamos nos daremos cuenta de que son actividades puntualesde las que se desconoce casi todo, es más, yo diría que muy pocaspersonas de los millones de espectadores que tienen los mismos sepueden hacer una idea de lo complejo que resulta ponerlos en escena.Por ejemplo, ¿sabe el público cómo se organiza un campeonato local,regional o nacional y a cuántas personas llega a movilizar? ¿Quiénorganiza el mismo? ¿Cuáles son las funciones principales de laorganización?, etc. Creo que a los eventos deportivos nunca se les hadedicado tiempo para estudiarlos desde el punto de vista de laplanificación u organización, a pesar de estar presentes siempredentro de cualquier ámbito profesional de los Diplomados oLicenciados en Ciencias de la Actividad Física y el Deporte, TécnicosDeportivos, Entidades o Instituciones Deportivas, etc. ¿Quién? devosotros no ha estado inmerso en algún evento deportivo en algúnmomento de vuestra vida profesional o deportiva como: participante,colaborador, voluntario, miembro de organización, etc.

Por tanto, el objetivo fundamental de este artículo es poneros enantecedente de todo el entramado organizativo de cualquier eventodeportivo, desde el más simple hasta el más complejo, a través de mimodesta experiencia como profesor de la asignatura “DirecciónTécnica de Eventos Deportivos” de la Facultad de Ciencias del Deportede la Universidad de Extremadura, y también de la implicación directaque he tenido durante muchos años en los diferentes ComitésOrganizadores de Eventos Deportivos de diferente índole durante micarrera profesional (docencia, gestión deportiva en el ámbitomunicipal, regional, etc.), en donde siempre me he visto envuelto aeste apasionante tema.



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2. DEFINICIÓN

Siguiendo a Shone, A (2001) podemos definir los eventos engeneral como “aquellos fenómenos que surgen en ocasiones norutinarias y que tienen objetivos de ocio, culturales, personales uorganizativos establecidos de forma separadas a la actividad normaldiaria, cuya finalidad es ilustrar, celebrar, entretener o retar laexperiencia de un grupo de personas”.

Según Ferranz A. (1995) podría definirse como “un espacio dondese reúnen hombres y mujeres en una especie de celebracióncolectiva, para asistir a un espectáculo deportivo o cultural”

Según Elias, N. (1986) “El evento deportivo favorece la reunión deespectadores para ver cómo se realiza la actuación, animarla yvalorarla públicamente mediante aplausos y gritos. Jugadores yespectadores se funden en una misma configuración, sus acciones yreacciones son interdependientes”.

3. SITUACIÓN ACTUAL

En toda España la práctica de la Actividad Físico Deportiva estácreciendo de forma importante en los últimos años, convirtiéndose lamisma en un elemento de ocio y socialización sin precedentes,creando a su vez multitud de intereses a su alrededor. La organizaciónde eventos deportivos es un tema muy extendido y arraigado entre lasdistintas administraciones (estatal, regional, provincial o local),instituciones, entidades deportivas, empresas, etc. resultando ser unhecho con mucho calado social en nuestros días. Existe una estrecharelación entre el evento deportivo y la fiesta por lo que la difusión deéste tipo de actos permite a los organizadores atraer a un público másamplio asociándolo a la gran fiesta del deporte. Estos eventos vansiempre unidos a recepciones, actuaciones, actividades paralelas,visitas culturales, que limitan los riesgos en caso de resultadosadversos del equipo de casa.

En términos generales, los eventos deportivos de masas son elfútbol, el ciclismo, el tenis, la fórmula 1… por los espectadores queasisten, por los índices de audiencia que tienen y por los abultadosfondos que recaudan, batiendo récords de audiencias en todo elmundo.

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En España y en nuestra Comunidad existen una gran variedad deeventos referidos a una gran diversidad de disciplinas deportivas,estando convencido que las manifestaciones de la actividad física y deldeporte serán un valor seguro y en alza, único garante de los valoresuniversales y humanos. No en vano la prensa escrita de mayor tiradanacional es un periódico deportivo o los programas más escuchados ovistos son los relacionados con el espectáculo deportivo.

Los eventos deportivos suelen estar organizados por entidadespúblicas (ayuntamientos, federaciones, clubes etc.) y/o privadas(empresas de servicios especializadas, etc.), necesitando de lascadenas de televisión para atraer patrocinadores y generar grandesaudiencias de telespectadores, teniendo los medios de comunicaciónun papel decisivo a veces, ya que los espectadores directosrepresentan una minoría en relación con las grandes audiencias quegeneran importantes ingresos publicitarios si el evento es atractivo.

La Consejería de los Jóvenes y del Deporte de la Junta deExtremadura convoca anualmente ayudas para la realización deEventos Deportivos de especial interés en la Comunidad Autónoma deExtremadura. En ella se establecen de forma exhaustiva todos losrequisitos que deben reunir los solicitantes para poder optar a estasayudas.

4. DISEÑO DE UN EVENTO DEPORTIVO

La organización de un evento debe entenderse como un proyectomás o menos complejo compuesto por diversas competencias, con elobjetivo de ejecutar alguna acción u obtener un resultado concreto, enun momento determinado, con unos plazos establecidos, con unanecesidad de recursos materiales, económicos, y con una serie derecursos humanos que deben diseñar y ejecutar un trabajo de calidady asumiendo unos riesgos predecibles o no. Antes de emprender laorganización de un evento nos debemos plantear algunas cuestionescomo: ¿Disponemos de los medios materiales necesarios?, ¿Tenemoscapacidad para desarrollar el evento?, ¿Tenemos experienciaorganizativa?, ¿Contamos con los recursos económicos necesarios?….. Una vez respondidas éstas cuestiones debemos estructurar eldiseño del mismo.



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Podríamos establecer varias etapas:

• El diseño: Es preferible ser innovadores aunque no sea laprimera edición introduciendo mejoras que nos hagan diferentesde lo ya establecido.

• Las comisiones y subcomisiones: Pueden variar el númerodependiendo del evento a organizar en donde aparezcan todaslas funciones a desarrollar por cada una de ellas, debiendo estarcoordinadas para que el sistema resulte coherente y recogidas enun organigrama.

• El desarrollo: Es el momento clave del mismo donde laincertidumbre está presente aún cuando todo lo tengamosprevisto.

• El análisis del evento: Se debe realizar un estudio post-eventodonde se evalúen todos los temas del mismo, siendo unaherramienta fundamental para la continuidad del mismo en añosposteriores o para corregir errores cometidos en éste.

5. ESTRATEGIAS DE MARKETING EN LA ORGANIZACIÓN DEEVENTOS DEPORTIVOS

El marketing de eventos deportivos está en constante evolución ypor tanto la innovación es necesaria para existir, buscando la inclusiónde nuevos elementos objetivos (San Silvestre Vallecana 2008), elimpulso de las nuevas tecnologías, la correcta selección de lospatrocinadores y el ingenio de los organizadores. Por tanto, se debeponer al servicio de la organización de un evento deportivo lastécnicas de marketing pensando en satisfacer al máximo lasexpectativas del público y “desmarcarse” de la competencia,fomentando la creatividad y la innovación que será una característicaconstante en la organización de éstos.

6. ELABORACIÓN DE LOS PRESUPUESTOS

El presupuesto es el “volante” del organizador del evento. Él nosindicará la viabilidad de un proyecto y el análisis de las posibilidades

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pormenorizadamente. La vigilancia durante la gestión del evento escontinua y cuanto más afinada sea la evaluación, más se aproximaránlos costes finales a la realidad. La importancia del mismo tendrá quever con la envergadura y el tipo de evento. Cada uno de ellos tiene suspeculiaridades en cuanto a los ingresos y a los gastos. Hay querealizar un presupuesto exhaustivo en donde se incluyan las partidasnecesarias correspondientes a todas las comisiones y subcomisionesdel comité organizador, dando prioridad a los gastos indispensables.

Hay que incluir todo lo concerniente a la seguridad y seguros, perotambién a los gastos de administración, de personal y de las cargassociales correspondientes, de material, de alojamiento y manutención,de transporte, de limpieza, de marketing y comunicación, etc.

Los ingresos se deben obtener de las aportaciones públicas, de loscontratos de publicidad, del bar, del merchandising, de la venta deentradas, de los derechos de televisión, y por supuesto, de lospatrocinadores privados.

Esta etapa es crucial para la buena marcha del proyecto y paravigilar que no se gaste más de lo previsto, partiendo de la base que unevento de carácter público no debe tener como objetivo obtenerbeneficios económicos, aunque debemos realizar un proyectoeconómico que sea capaz de autofinanciar el evento.

El precio de las entradas es un aspecto importante a tener encuenta ya que en gran medida el éxito organizativo del eventodepende de la afluencia de público al mismo, viendo a veces eventosmuy importantes con las gradas semivacías, sobretodo, en lasprimeras fases del campeonato. En definitiva que hay que realizar unpresupuesto pormenorizado de los ingresos y de los gastos, cuyaestimación sea lo más precisa que podamos y en el que lasdesviaciones sean lo más pequeñas posibles.

7. ESQUEMA BÁSICO DE ORGANIZACIÓN DE UN EVENTODEPORTIVO

Toda organización tiene una estructura representada por unComité Organizador y un Organigrama, requiriendo de una gestiónparticipativa ya que hay una gran cantidad de agentes implicados endiferentes niveles de competencias que deben estar perfectamente



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coordinados y sincronizados. Para ello, debe de realizarse unaplanificación de las tareas y de las funciones del comité organizadorque hay que respetar escrupulosamente debiendo elaborar unorganigrama que contenga cada una de las comisiones que nospermita seguir las evoluciones de cada una de ellas.

7.1. Confección de un Evento Deportivo

Para que un evento deportivo se desarrolle satisfactoriamente,deben contestarse unas cuestiones básicas fundamentales:

• ¿QUÉ? Tipo de evento que vamos a organizar, un Campeonato,una Muestra, un Clinic, unas Jornadas de formación, etc.

• ¿CÓMO? Subvencionado, patrocinado, autofinanciado, mixto, esdecir, el sistema que utilizaremos para conseguir el desarrollo delas ideas preconcebidas.

• ¿CUÁNDO? Y podemos hablar del tiempo del que disponemospara su organización o también del necesario para su desarrolloen sí.

• ¿DÓNDE? Buscaremos el espacio óptimo para que losinconvenientes sean los mínimos.

• ¿POR QUÉ? O mejor, ¿Qué necesidad intentamos cubrir?

• ¿PARA QUIÉN? Dependiendo del colectivo al que pensemosdirigirlo.

Para que estas preguntas sean contestadas en un marco concreto ysean más fáciles de entender, vamos a retroceder en el tiempo cuandose celebró en Extremadura la FASE DE SECTOR DEL CAMPEONATO DEESPAÑA CADETE. Ésta, sería la primera pregunta ¿qué?

Al afrontar la pregunta de “cómo” habría que tener en cuenta loselevados costes que conllevaba la organización de una actividad queinvolucraba a un volumen humano tan extenso (unas 500 personasaproximadamente), que se distribuían en equipos participantes (16masculinos y 16 femeninos); árbitros y anotadores, representacionesde las Federaciones Territoriales implicadas, así como miembros de laorganización.

Estaba claro que la financiación debía ser mixta, por un lado losOrganismos Oficiales debían subvencionar parte del presupuesto, yafuera directamente en aportación económica o en especie. Los

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equipos, por otro lado, abonarían los gastos que ocasionasen suparticipación (transporte exterior, alojamiento y manutención), aunquepara ello la organización se puso en contacto con algunospatrocinadores a fin de abaratar al máximo dichos costes.

El “cuándo” del evento en cuestión venía ya preestablecido en lasBases de Competición del Consejo Superior de Deportes, que es elencargado de coordinar cuándo han de celebrarse cada una de lasCompeticiones Oficiales de la Temporada.

¿Dónde? La Dirección General de Deportes, conocedora de lainfraestructura tanto deportiva como hotelera existente en cada una delas provincias de nuestra Comunidad, ofreció a las 4 FederacionesTerritoriales participar en este Campeonato, considerando que lasciudades de Badajoz, Cáceres, Mérida, Almendralejo y Villafranca delos Barros reunían todas las condiciones para organizarlo.

El mayor problema fue localizar las instalaciones con losequipamientos necesarios.

Los hoteles adaptaron sus instalaciones a todos los visitantes querecibirían, número que rondaría las 500 personas. Las direcciones delos mismos tuvieron que ampliar su plantilla de personal;acondicionaron sus salones para comedores con objeto de evitaraglomeraciones en horas punta y muchos servicios más que trataríande ofrecerles una confortable y agradable estancia.

Por otra parte, la conexión entre los hoteles y los pabellones serealizó con un servicio continuo de autobuses.

Cuando nos referimos al “por qué”, tenemos varias respuestas:

• Porque nos veíamos capacitados para organizar esta competicióny también atendíamos a la demanda de nuestros representantes.

• Y, además, porque se lo debíamos a las selecciones cadetesextremeñas, quienes habían ganado esta competición en variasediciones, siendo nuestra obligación acogerlos para demostrarlesnuestro incondicional apoyo.

Finalmente, hablaremos de ¿Para quién? y lo teníamos claro. LasFederaciones Territoriales apostaron desde sus comienzos por la“base” y la verdad es que no podemos quejarnos. Nuestros equiposhan ido consiguiéndolo todo, desde abajo hasta lo más alto.



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Por eso era fundamental mostrarle a Extremadura el nivel denuestros jóvenes apostando por un nuevo estilo de vida para ellosinculcándoles cómo viven unos chicos/as deportivamente.

Nuestra juventud necesita que les ofrezcamos opciones de futuropara que puedan elegir aquello que más les pueda convenir.

Organizativamente hablando, se debe elaborar un ComitéOrganizador unido a un Organigrama General, que englobaría elpersonal directo con el reparto de sus correspondientes funciones.

También hay que tener en cuenta a quién dirigir nuestra oferta y enbase a ello, establecer el sistema de alojamiento, los menús idóneos,actos sociales o visitas programadas y muy importante, unasinmejorables instalaciones que garanticen el óptimo desarrollo delacontecimiento.

Primordialmente, deberíamos saber siempre a quién puedeinteresarle dicho evento por su magnitud, por su carácter social, por laespecífica modalidad del evento, por la venta de imagen que de unalocalidad en concreto puede llegar a hacerse, etc.

Y, además, porque así complacíamos a nuestros Clubes dedisputar una Fase de Sector en Extremadura, demostrábamos nuestracapacidad organizativa al Consejo Superior de Deportes y a las demásComunidades Autónomas y “enseñábamos” nuestra tierra al resto deEspaña.

7.2. Reglamento de Organización de un Evento Deportivo

Para la puesta en marcha y desarrollo de un evento deportivo, sehace indispensable el establecimiento de un acuerdo o convenio entrela Administración del Deporte a nivel nacional, del correspondienteOrganismo de una Comunidad Autónoma, de empresas públicas oprivadas que estén dispuestas a respaldar tal competición y laFederación Española implicada, a través si procede, de una FederaciónTerritorial competente junto con el Comité Organizador.

Se concluye de este modo la necesidad de estructuración de unComité Organizador, con capacidad de gestión, responsabilidad yrepresentación de cada una de las partes simplificadas, que dé caucea la ejecución práctica del proyecto de organización y realización delevento deportivo.

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Así se aporta este estudio básico referente a la estructuración deeste Comité Organizador, confeccionado en razón de la propia misiónencomendada a la Dirección General de Deportes por el ConsejoSuperior de Deportes, con la única meta de llevar a buen fin laejecución de una manifestación deportiva de cierto nivel.

7.2.1. Comité organizador

Conviene destacar que mediante la presente estructuraorganizativa, se pretende alcanzar sencillez y claridad en la gestión.

La experiencia en organizaciones deportivas nos previene de queuna compleja organización para un acontecimiento deportivo podríaatraparnos en su propia confusión de forma irremediable. Por lo tanto,las líneas deben ser concretas, el personal el justo y conprofesionalidad para ejercer las funciones que vayan a desempeñar.

El Comité Organizador se estructura como el elemento másdinámico y operativo de la gestión existiendo fundamentalmente en sudesarrollo las siguientes líneas de actuación:

• Línea de Dirección u Órgano de Decisión: Constituye el elementorector de toda gestión organizativa y que situado al frente de lamisma adquiere la máxima capacidad de obrar, proponer ydirigir las acciones necesarias para su ejecución, así como deasumir su Presidencia la representación del Comité Organizadoren cuantas actuaciones, gestiones y contratos se establezcan.

• Línea Ejecutiva: Encargada de interpretar y transmitir lasdirectrices y determinaciones propuestas por la línea dedirección, disponiendo, ordenando y coordinando su ejecución.Del mismo modo, por su propia iniciativa, genera los apoyos ydirectrices complementarios para alcanzar la mayor eficacia enlos trabajos a desarrollar.

Incluye dos órganos fundamentales: la Secretaría General y laCoordinación General. Y tantos como sean necesarios, endelegación de funciones, en razón de las características del evento.

La Secretaría General llevará la dirección ejecutiva de laOrganización, contando con un Coordinador General que supervise lascomisiones ejecutivas de administración y finanzas, la secretaríatécnica y la de promoción y medios de comunicación y suscorrespondientes subcomisiones.



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Su acción se extenderá a todos los aspectos vinculados a larealización del Campeonato, pero no alcanzará a los de carácterpolítico-deportivo, institucional o aquellos otros que correspondan a laLínea Directiva y velará en todo momento por las directrices marcadaspor los órganos superiores.

La Coordinación General analizará las características particularesde cada función, así como las acciones a desarrollar en cada caso,planificará los trabajos o servicios directos, con el fin de lograr unequilibrio en las funciones de los diversos responsables, para que lagestión resulte en su conjunto fluida y coordinada, evitandosuperposiciones, duplicación de esfuerzos y retrasos en la ejecuciónde los conceptos. Asimismo, procurará la identidad y unificación decriterios y acciones.

Para su ejecución contaremos con tres comisiones, de acuerdo conotras tantas competencias, claramente definidas por su contenido yque constituyen los tres ramos o puntos de apoyo en las que sebasaría el éxito y realización de la operación:

1) Administración y Finanzas

2) Secretaría Técnica

3) Medios de Comunicación y Promoción

Las competencias de cada una de estas tres comisiones o ramasdel Organigrama son las propias que sus títulos le confieren y definen.Para su ejecución práctica, se apoyarán y distribuirán ordenadamentesus funciones en tantas subcomisiones como sean necesarias para laconsecución final de los trabajos, en sus respectivas áreas deactuación.

El responsable de cada Comisión del Organigrama lo serásubsidiariamente de la labor encomendada a su ámbito o campo deacción dentro del mismo y por tanto, de la gestión de lassubcomisiones que la componen, así como, de la efectividad en laejecución de las acciones de organización.

En determinados casos, las competencias de alguna subcomisiónpodrán estar interrelacionadas con dos comisiones a la vez(Alojamiento, transporte, etc.) o incluso de las tres existentes. Lasfunciones específicas que “a priori” competen a cada Comisión, sedistribuyen en las siguientes subcomisiones que se indican acontinuación:

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1) Administración y Finanzas: Será la responsable de la funciónadministrativa y contable de las partidas previstas para el desarrolloglobal del evento. Confeccionará presupuestos de ingresos ygastos e informará sobre los mismos y sobre su financiación,estado y liquidación final, extenderá la documentación necesariapara la comercialización, confeccionará los convenios de publicidadnecesarios. Y se establecerán inicialmente las siguientessubcomisiones:

1.1. Gestión Administrativa:

- Presupuestos de ingresos y gastos.

- Financiación.

- Liquidaciones y justificación del gasto.

- Contabilidad.

- Administración.

- Personal de Organización.

1.2. Intendencia:

- Material de imprenta.

- Documentación e información.

- Material Deportivo y auxiliar.

- Material técnico.

1.3. Alojamiento:

- Estudio sobre la estancia de participantes y plazas hoteleras.

- Reservas.

- Menús deportivos.

- Presupuestos.

1.4. Difusión y Publicidad:

- Medios publicitarios y de difusión.

- Comercialización.

- Empresa de servicios.

- Contratos con firmas comerciales “sponsor”.

- Contratos con empresas de publicidad.



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1.5. Marketing:

- Definir niveles de patrocinio.

- Definir retornos a patrocinadores.

- Soportes de comunicación: photocoll, roll-up, vallas publicitarias,dípticos, entradas, autocares, etc.

- Servicio de ticketing.

- Actos sociales.

- Entrega de trofeos.

- Aparición en merchandising del evento.

- Publicidad en TV durante retransmisiones del evento.

- Uso de la imagen del evento en campañas promocionales deempresas

1.6. Seguros:

- Concierto con las entidades aseguradoras para disponer deseguros de responsabilidad civil, sanitarios, etc.

1.7. Transporte:

Exterior

- Nacional o Internacional.

- Información y coordinación habitual para con los paísesparticipantes.

- Reservas especiales.

- Cuadrante de entradas y salidas.

Interior

- Planning de desplazamientos entre sedes para participantes,árbitros y jueces, organización, prensa, autoridades e invitadosespeciales.

- Vehículos propios de la organización.

- Estudio de costos y coordinación con la subcomisión dealojamiento.

- Los miembros competentes en esta materia pertenecientes alComité Organizador deberán ser conscientes de la necesaria

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infraestructura de servicios precisos para garantizar la perfecciónde este concepto de transporte, uno de los más importantesdentro de la organización del evento.

2) Secretaría Técnica: Su misión es la de estudiar e informar sobretodo lo relativo a la infraestructura de las instalaciones deportivas ycanchas sobre las que se desarrollarán los encuentros, tanto en suestado actual, como en cuanto a su perfecto acondicionamientoprevio a la celebración del Campeonato y también al adecuadomantenimiento durante la disputa de los encuentros.

Establecerá y acogerá la coordinación necesaria con aquellosórganos y técnicos que disponga la Federación Internacional,Nacional o Territorial para el perfecto desarrollo técnico de losencuentros y del Campeonato en general.

Desarrollará la programación de los encuentros, así como enconsecuencia, la producción de resultados: clasificaciones y lainmediata difusión de los mismos.

Conexión y coordinación con las subcomisiones de Alojamiento yTransporte.

También coordinará los aspectos técnicos de la competición encuanto a las reuniones técnicas en relación con los participantesárbitros, anotadores, delegados de pista, comité de competición,horarios de partidos, etc.

Las subcomisiones responsables de estos fines, serán:

2.1. Instalaciones e Infraestructura:

Espacios de juego y de Entrenamientos

- Definir niveles de patrocinio.

- Acondicionamiento de las mismas.

- Trazado de líneas de demarcación de la pista de juego einteriores.

- Marcadores.

- Salas de reuniones (comités, organización, arbitrajes).

- Mesa de anotación y control.

- Bancos para los equipos.



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- Distribución de horarios.

Material Técnico:

- Tablillas de sustituciones.

- Banderines para jueces.

- Balones para calentamiento y de juego.

- Material específico de la actividad.

Vestuarios y Servicios:

- Vestuarios participantes (en eventos donde se compita en lamisma instalación, por ejemplo Europeo de Baloncesto, serequieren como mínimo 4, dos en uso y otros dos para el partidoposterior).

- Vestuarios árbitros / jueces.

- Botiquín de urgencia.

- Salas de masaje.

- Sala control antidoping.

Personal:

- Locutores / Speaker.

- Responsables de las instalaciones y del mantenimiento (porteros,taquilleros, acomodadores, mecánicos, electricistas, carpinteros,etc.).

Servicio de megafonía, reprografía y telecomunicaciones:

- Megafonía y equipo musical.

- Redes Wifi en instalaciones.

- Oficina Telemática: teléfono, FAX, fotocopiadora, etc.

- Sala de Informática de acceso a Internet para técnicos,deportistas, etc.

Protocolo:

- Palco: Presidencia, Autoridades deportivas y civiles, Sponsors,etc.

- Azafatas.

- Zonas acotadas.

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- Sala VIPS / Invitados.

Medios informativos:

- Prensa escrita, radio, televisión, internet, etc.

Estacionamiento reservado para vehículos:

- Organización. Autoridades. Participantes. Medios informativos.Patrocinadores.

- Señalización de las zonas acotadas y de los vehículos.

2.2. Sanidad:

- Servicios Médicos generales.

- Material sanitario.

- Asistencia y botiquín de urgencia.

- Ambulancias y evacuación de urgencia.

- Asistencia en clínicas u hospitales concertados.

- Plan de emergencia.

2.3. Programación y Resultados:

- Programación general. Calendario Oficial.

- Fechas y horarios de los partidos.

- Notificación y recepción de actas y resultados.

- Clasificaciones y otros datos oficiales.

- Coordinación de la información con los medios de comunicación.

2.4. Árbitros, Jueces Auxiliares y Delegados Técnicos:

- Reuniones técnicas de coordinación, preparación y designación.

- Arbitrajes, jueces de línea y anotadores.

- Delegado de campo.

2.5. Comité Competición y Reglamentación:

- Coordinación con la Comisión Técnica.

- Reglamento de Juego y Normas de Competición delCampeonato.

- Actas Oficiales de los encuentros.

- Equipaciones de los participantes (color y numeración).



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- Protocolo de inauguración y clausura oficial.

- Sanciones. Recursos.

- Reuniones del Comité de Competición.

3) Medios de Comunicación y Promoción: Los fines de estacomisión se extienden a la creación y promoción de una “imagen”propia del Campeonato y con respecto a las relaciones con losMedios de Comunicación, cubrir las necesidades de éstos,difundiendo la información pertinente, ofrecerles resultadostécnicos, clasificaciones, imágenes gráficas o filmadas, etc.

Asumirá también responsabilidades de protocolo, relacionespúblicas, azafatas e intérpretes, ceremonias de inauguración yclausura y la publicación de documentación informativa oficialdurante y después de la finalización del Campeonato.

Del mismo modo, atenderá las relaciones con los miembros de lasDelegaciones Deportivas participantes, en su aspecto exterior einterior en cuanto a su recepción, acreditación, alojamiento,asistencia a entrenamientos, desplazamientos y transportesdiversos.

Las subcomisiones previstas serían las siguientes:

3.1. Prensa, Radio, TV e Internet:

- Suministro de datos y documentación a los medios decomunicación.

- Coordinación con la subcomisión de programación y resultadosde la secretaría técnica.

- Ruedas de prensa.

- Salas de prensa.

- Fotografía.

- Notas de prensa.

3.2. Protocolo y Relaciones Públicas:

- Relación de autoridades y miembros del Comité de Honor.

- Palco de honor; Presidencia.

- Programas de ceremonias de inauguración y clausura oficiales.

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- Entrega de trofeos y medallas.

- Recuerdos conmemorativos.

- Recepciones oficiales, atenciones.

- Banderas. Himnos.

- Relaciones públicas: azafatas, intérpretes y guías.

3.3. Imagen:

- Estudios creativos sobre la imagen del evento deportivo.

- Presentación de las ideas a la línea asesora sobre el logotipo ycartel.

- Coordinación, unificación y normalización de los elementosgráficos.

- Acreditaciones.

- Modelos de trofeos y medallas.

- Vallas publicitarias.

- Bocetos de los programas o libretos, impresos, etc.

3.4. Información y Documentación:

- Información General al público.

- Información Oficial a las delegaciones participantes y órganossuperiores.

3.5. Acreditaciones:

- Producción de impresos.

- Recepción, control y acreditación.

- Acreditación previa de participantes y organización.

- Acreditaciones individuales.

- Regulación de accesos según tipo de acreditación.

3.6. Telecomunicaciones e Informática:

- Previsión de cobertura en las comunicaciones telefónicas,telegráficas y de telecomunicación.

- Garantía de atención prioritaria a los medios de comunicación.

- Servicios de telefoto.



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- Servicios informáticos. Banco de datos.

- Listados generales.

- Resultados, clasificaciones y otros datos de interés procesadospor ordenador.

- Codificación de datos y resultados del evento deportivo para lamemoria.

- Subir noticias, resultados, clasificaciones, etc. a la web oficial delevento.

En reglas generales, ésta es una idea base para el desarrollosatisfactorio de un Campeonato pudiendo fluctuar el esquema enrelación con la magnitud del evento.

7.2.2. Organigrama

Es el esquema organizativo que refleja la estructura jerárquica yfuncional de los recursos humanos en un evento deportivo.

Para alcanzar la mayor operatividad y coordinación entre lasdistintas líneas y elementos del Comité Organizador, se describen susapartados y sus respectivas funciones, estableciéndose en cada casosu definición, composición, funciones especificas, competencias yresponsabilidades. El organigrama desarrollado responde y sedesprende de la propia estructura básica anteriormente descrita.

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Figura 1. Organigrama General del Comité Organizador


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8. PLANIFICACIÓN DE LOS RECURSOS EN LA ORGANIZACIÓN DELOS EVENTOS DEPORTIVOS

Para que la organización de un evento deportivo resulte un éxitodebemos disponer de un equipo humano eficaz, de suficientesrecursos materiales y de holgados recursos económicos.

Por ello, debemos “planificar” estos recursos para no improvisar,porque la improvisación está reñida con la buena organización de unevento deportivo. Por tanto, para organizar cualquier evento deportivoes necesario disponer de un equipo humano profesional, cualificado,motivado, con dedicación y capacidad para trabajar en equipo. Asímismo, tenemos que establecer las acciones a realizar y latemporalización de las mismas (largo, medio y corto plazo) reflejandolas personas que deben llevarlas a cabo, adelantándonos a la accióndel deportista durante la celebración del evento, realizando un “plande seguimiento” como clave del éxito y no bajando los brazos una vezque termine el mismo.

9. EL DESARROLLO DEL EVENTO DEPORTIVO

El desarrollo exige una preparación y un montaje en el que seimpone el rigor. El Coordinador General debe dar las instrucciones alos distintos responsables para que todo esté previsto y deje losproblemas de última hora resueltos antes de pasar a la acción. Cadauno debe conocer perfectamente su responsabilidad, elfuncionamiento y el desarrollo de la actividad, debiendo tener poderde decisión para evitar cualquier confusión. Antes del comienzo delmismo debemos estar seguros que cada uno está en su puesto y deque no existe ningún problema.

10. LA RESPONSABILIDAD EN LA ORGANIZACIÓN DE LOSEVENTOS DEPORTIVOS

Ésta significará “el deber jurídico que incumbe al organizador delevento de reparar los daños que pudieran producirse por suactividad, siempre que esté obligado a ello, por una normaimperativa o por otra causa legal”.



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Los organizadores de un evento deportivo deben tener en cuentalos diferentes tipos de responsabilidad que pueden afectarles, comopueden ser: la administrativa, la tributaria, la laboral, la penal, la civil,con la seguridad social, etc.

En la legislación deportiva es posible encontrar preceptos queatribuyen expresamente responsabilidad civil a los organizadores deeventos deportivos por los daños causados que pueden producirsecomo consecuencia de los mismos.

El artículo 63 de la Ley 10/1990 del Deporte, establece que “laspersonas físicas o jurídicas que organicen cualquier tipo de prueba,competición o espectáculo deportivo, así como los clubes queparticipen en ellas, serán responsables, cuando proceda, por losdaños o desordenes que pudieran producirse en los lugares dedesarrollo de la competición, en las condiciones y con el alcance queseñalan los Convenios Internacionales sobre las violencia en eldeporte suscritos por España con independencia de las demásresponsabilidades de cualquier tipo que pudieran incurrir”

Así mismo, el artículo 51 del Real Decreto 2.816/1.982 de 27 deAgosto, por el que se aprobó el Reglamento General de Policía deEspectáculos Públicos y Actividades Recreativas, dispone que lasempresas organizadoras de espectáculos vendrán obligadas “aresponder de los daños que, en relación con la organización o comoconsecuencia de la celebración del espectáculo o realización de laactividad se produzcan a los que en él participen o lo presencien o aotras personas, siempre que los mismos le sean imputables porimprevisión, negligencia o incumplimiento de las obligacionesestablecidas en este Reglamento”.

En varias Comunidades Autónomas, los correspondienteParlamentos han dictado disposiciones que abordan el tema de laresponsabilidad de los organizadores de espectáculos, existiendonumerosas sentencias en el orden jurisprudencial que hacenreferencia a la responsabilidad de los organizadores.

Así, en la sentencia de 21 de marzo de 1.986 de la Sala 4ª delTribunal Supremo, se señala, con relación a la lesión fortuita de unfutbolista en un Torneo de Verano, lo siguiente: “…. para que nazca laresponsabilidad objetiva de la Administración, uno de los requisitosque ha de concurrir es la de acción u omisión imputablematerialmente a la Administración, no siendo suficiente que la

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Corporación aparezca como organizadora de un torneo amistoso,puesto que la actividad deportiva se rige por sus propias normas”.

Por tanto, es conveniente y casi diría estrictamente necesario tenercubierto por un seguro de responsabilidad civil al menos los riesgossiguientes:

1. Daños físicos y muerte a participantes, organización yespectadores.

2. Repatriación y transporte de extranjeros y no residentes porfallecimiento o tratamiento médico en otro lugar.

3. Daños materiales a terceros.

4. Daños por incumplimiento de contratos y compromisos.

Así mismo, se deben cubrir los posibles daños a la salud a travésde la contratación de un seguro privado de responsabilidad o SeguroDeportivo para todas aquellas actividades no oficiales en las queparticipen deportistas no federados y que dé cobertura para los gastosde asistencia sanitaria, ya que en las de ámbito estatal y oficiales losdeportistas federados están cubiertos por el Seguro ObligatorioDeportivo.

11. LA EVALUACIÓN Y LA MEMORIA FINAL

En cuanto termine el evento deben comenzar las operaciones dedesmontaje y limpieza, pudiendo durar varios días y seráresponsabilidad de la comisión correspondiente, siendo muyimportante dejar todo en perfecto estado.

Esta fase se suele descuidar a menudo, resultando muy importanterealizar una Evaluación o balance final en el que se recojan losaspectos positivos que habrá que mantener, pero sobretodo, losnegativos que hay que mejorar o eliminar.

Por tanto, habrá de realizarse una Memoria Final en la que serecojan el dossier de prensa y los balances: de organización (objetivo ysubjetivo), financiero, de público, comercial, deportivo, decomunicación, político… que hayan realizado las distintas comisionesen los que cada tema se considera vital para las próximas ediciones, y



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sobre todo, para corregir errores, introducir mejoras e innovaciones,siendo éste momento el inicio del diseño de la siguiente edición.

Se deben enviar cartas de agradecimiento a todos los miembros dela organización, a los participantes, a la prensa etc. y una copia de lamemoria a los organismos e instituciones y a los patrocinadores delevento.

12. BIBLIOGRAFÍA

Añó Sanz, V. (2003). Organización y Gestión de Actividades Deportivas.Los grandes Eventos. Barcelona: Inde 2003

Ayora, D. y García, E. (2004). Organización de Eventos Deportivos.Barcelona: Inde.

Blázquez Manzano, A. (2009). La Visión General de los EventosDeportivos. En curso Los Eventos Deportivos y su Organización.Cáceres: Centro Extremeño de Formación Deportiva.

Desbordes, M., y Falgoux, J. (2006). Gestión y Organización de unEvento Deportivo. Barcelona: Inde.

Hidalgo Flores, A. (2009). Ponencia “Planificación de los Recursos enla Organización de los Eventos Deportivos”. Curso Los EventosDeportivos y su Organización. Cáceres: Centro Extremeño deFormación Deportiva.

Hidalgo Manchado, A. (2009). Apuntes de la asignatura DirecciónTécnica de Eventos Deportivos de la Cáceres: Facultad de Cienciasdel Deporte de la Universidad de Extremadura.

Ley 2/1995, de 6 de abril, del Deporte de Extremadura.

Ley 10/1990, de 15 de octubre, del Deporte.

Ley 19/2007, de 11 de julio, contra la violencia el racismo, laxenofobia y la intolerancia en el deporte.

Mediavilla Nieto, G. (2001). Comunicación corporativa en el deporte:cómo organizar y gestionar la imagen de una empresa, institucióno evento deportivo. Madrid: Gymnos.

Sánchez Hernández, M.I. (2009). Ponencia “Estrategias de Marketingen la Organización de Eventos Deportivos”. Curso Los Eventos

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Shone, A. (2001). Successful event management: a practicalhandbook. London.

Silva Pérez, J. M. (1998). Ponencia “La responsabilidad en laOrganización de Eventos Deportivos”. I Jornadas sobre laOrganización de Eventos Deportivos. Sevilla: Instituto de Deportesdel Ayuntamiento de Sevilla.

Varios autores (2009). Curso Los Eventos Deportivos y suOrganización. Cáceres: Centro Extremeño de Formación Deportiva.

Velázquez, R. (1998). Reglamento de Organización de un EventoDeportivo. En I Jornadas sobre la Organización de EventosDeportivos. Sevilla: Instituto de Deportes del Ayuntamiento deSevilla.



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Capítulo 6

LOS PRESUPUESTOS EN LAS ENTIDADES LOCALES

José Carlos Cobos GodoyDiputación de Badajoz


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En los siguientes dos capítulos realizaremos una aproximación a laelaboración y gestión de los Presupuestos de las Entidades Locales,en base al Texto Refundido de la Ley de Haciendas Locales (RDLegislativo 2/2004, de 5 de marzo) y al Reglamento Presupuestario delas Corporaciones Locales (R. D. 500/90, de 20 de abril).

En primer lugar, abordaremos la elaboración de los presupuestosde las entidades locales, con especial atención a los principiospresupuestarios, su tramitación administrativa, prórrogas, ajustes ymodificaciones del presupuesto.

En segundo lugar estudiaremos la estructura de los presupuestos,la vinculación jurídica de los créditos, modificaciones presupuestariasy por último las subvenciones.

1. LA ELABORACIÓN DE LOS PRESUPUESTOS

1.1. Principios presupuestarios

Sin entrar en profundidad, si merece la pena, hacer referencia auna serie de principios que vienen a vertebrar la gestiónpresupuestaria de cualquier ente local, de entre los cuales podríamosdestacar los que siguen:

• De especialidad cualitativa. Los créditos se destinaránexclusivamente a la finalidad específica para la que hayan sidoautorizados, esta aseveración supone que los gastos debenllevarse a la partida que según su naturaleza corresponda.

• De especialidad cuantitativa. Los créditos autorizados tienencarácter limitativo y vinculante, lo que supone que ante la falta decrédito en una partida se debe acometer una modificaciónpresupuestaria

• De presupuesto bruto. Los derechos liquidados y las obligacionesreconocidas se aplicarán al Presupuesto por su importe íntegro,con lo cual no es legal compensar gastos e ingresos de unmismo tercero.

• De no afectación de recursos. Los recursos se destinarán asatisfacer el conjunto de obligaciones, aunque existen una seriede excepciones a este principio, las cuales serían:



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- Por Ley:

■ Artículo 5 TRLRHL: Enajenación patrimonio

■ Artículo. 29.3 TRLRHL: Contribuciones especiales

■ Artículo. 40.1 TRLRHL: Subvenciones recibidas

■ Artículo 49.1 TRLRHL: Operaciones de crédito

■ Artículo 276.2 TRLS: Recursos de enajenaciones del PMS osustitución monetaria del aprovechamiento urbanístico

- Por decisión del Pleno de la Corporación:

■ Artículo. 165.2 TRLRHL y artículo 10.2 RD 500/1990

• De anualidad. El ejercicio presupuestario coincidirá con el añonatural

• De temporalidad de los créditos. Con cargo a los créditosautorizados sólo podrán contraerse obligaciones económicas,siempre que correspondan a gastos del ejercicio, lo que suponeque, como principio general, las facturas y certificacionescorrespondientes a ejercicios anteriores no pueden llevarse alejercicio corriente.

� Comentario de interés: Los gastos de personal puedenimputarse contra presupuesto corriente, aunque correspondan aejercicios anteriores.

1.2. El Presupuesto

El Presupuesto es la expresión cifrada, conjunta y sistemática, delas obligaciones que, como máximo, pueden reconocer la Entidad ysus Organismos Autónomos y de los derechos que prevean liquidardurante el correspondiente ejercicio, así como de las previsiones deingresos y gastos de las sociedades mercantiles cuyo capital socialpertenezca íntegramente a la Entidad local.

� Comentario de interés: Obsérvese como la vertiente de gastoses limitativa, por lo que hay que hacer una modificación si no

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existe crédito presupuestario en la partida correspondiente,mientras que en la vertiente de ingresos estamos siempre anteprevisiones, por lo que una mayor recaudación de la previstasupondrá mayor capacidad para gastar y una menor la necesidadde vigilar los resultados que se producirán a final de año.

1.2.1. Alcance subjetivo

El Presupuesto General de la Entidad estará integrado por:

a) Presupuestos de los órganos con dotación diferenciada y de losEntes que integran el sector público administrativo local:Corporación y sus Organismos autónomos

b) Presupuestos de operaciones corrientes y las operaciones decapital (Inversiones) y financieras de las Entidades del sectorpúblico empresarial local: Entidades Públicas Empresariales ylas Sociedades Mercantiles de capital íntegramente local.

1.2.2. Contenido

Los Presupuestos de los Entes que integran el Presupuesto Generalde la Entidad determinarán:

• Obligaciones económicas que, como máximo, puedenreconocerse.

• Derechos a reconocer durante el ejercicio.

• Gastos e ingresos y operaciones de inversión y financieras a

• Objetivos a alcanzar en el ejercicio por cada uno de los gestoresresponsables de los programas con los recursos que se leasignan.

Esta información redunda en los llamados Estados Presupuestarios:

• Estado de Gastos, en los que se incluirán, con la debidaespecificación, los créditos necesarios para atender alcumplimiento de las obligaciones.

• Estado de Ingresos en los que figurarán las estimaciones de losdistintos recursos económicos a liquidar durante el ejercicio.



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1.2.3. Documentación complementaria

• Memoria explicativa de su contenido y de las principalesmodificaciones en relación con el vigente

• Liquidación del Presupuesto del ejercicio anterior y avance de laliquidación del Presupuesto corriente (al menos 6 meses)

• Anexo de Personal

• Anexo de Inversiones a realizar en el ejercicio

• Anexo de los Proyectos de gasto de carácter plurianual confinanciación afectada

• Estado de la Deuda, con indicación de las operaciones decrédito proyectadas en el ejercicio

• Informe económico-financiero

1.2.4. Ámbito temporal:

El ejercicio presupuestario coincidirá con el año natural. MuchasEntidades presentan sus presupuestos prorrogados, consultar esteapartado, pues es habitual una mala utilización de la prórroga.

� Comentario de interés: Las Bases de ejecución constituyen unode los instrumentos fundamentales para los gestores y directivoslocales, puesto que al ser la normativa de carácter general, esválida para grandes ciudades, como para pequeños pueblos yentes asociativos como las Mancomunidades.

Dice el R.D. 500/1990 que las Bases contendrán, para cadaejercicio y durante su vigencia, la adaptación de las disposicionesgenerales en materia presupuestaria a la organización y circunstanciasde la propia Entidad, así como aquellas otras necesarias para suacertada gestión, estableciendo cuantas prevenciones se considerenoportunas o convenientes para la mejor realización de los gastos yrecaudación de los recursos, sin que puedan modificar lo legisladopara la administración económica ni comprender preceptos de ordenadministrativo que requieran legalmente de procedimiento ysolemnidades específicas distintas de lo previsto para el Presupuesto.

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Materias que regulan las bases:

• Vinculación jurídica de los créditos.

• Relación taxativa y expresa de los créditos que se declaranampliables y de los recursos afectados.

• Regulación de las transferencias de crédito y del órganocompetente para su aprobación.

• Regulación de las modificaciones de crédito de ampliación decrédito, generación de crédito e incorporación de remanentes decrédito y del órgano competente para su aprobación.

• Normas de ejecución del Presupuesto.

• Desconcentraciones y delegaciones de competencia en materiade autorización y disposición de gastos y de reconocimiento deobligaciones.

• Documentos y requisitos que de acuerdo con el tipo de gasto,justifiquen el reconocimiento de obligaciones.

• Forma en que los perceptores de subvenciones deban acreditarel estar al corriente de sus obligaciones fiscales y justificar lainversión de los fondos recibidos.

• Supuestos de acumulación de fases en la ejecución delpresupuesto.

• Régimen de pagos a justificar y de anticipos de caja fija.

• Compromisos de gastos plurianuales.

• Gastos con financiación afectada.

• Gestión del Presupuesto de gastos.

• Gestión del Presupuesto de ingresos.

• Criterios para cuantificar saldo de derechos de dudoso cobro.

• Ejercicio del control interno.

• Gestión del patrimonio municipal.

• Retribuciones de miembros electos y directivos y del personal alservicio de la entidad.

• Estados integrados y consolidados del presupuesto, liquidación ycuenta general

• Presupuesto de Tesorería o Plan de disposición de fondos.



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En todo caso, cabe la opción de que se regulen otros aspectosrelacionados con la actividad económico-financiera de la Entidad.

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Cuadro 1. Tramitación Administrativa de los presupuestos.

TRAMITES ORGANO PLAZO

ELABORACIONANTEPROYECTOS

• Corporación: OficinaPresupuestaria óConcejal-Delegado deHacienda

• OO AA: Órganocompetente

• EPEs y S.M.: Órganocompetente

Antes del 15 de septiembre

ELABORACIONPROYECTO

Alcalde-Presidente,previo informe de laIntervención

Antes del 15 de octubre

APROBACION INICIAL Pleno, mayoría simple

EXPOSICION PUBLICA, para trámite de alegaciones (Anuncio BOP)

15 días hábiles

PUBLICACION BOP,resumen por capítulos

Antes del 31 de diciembre

REMISION COPIA a la Admón.del Estado y de la C.A.

Simultáneamente al envío delanuncio de aprobación definitiva

ENTRADA EN VIGOR El día 1 de enero, o, en su caso,al día siguiente de supublicación, si ésta fueseposterior

APROBACION DEFINITIVA Pleno, mayoría simple,previa resolución dereclamaciones. Si no las hubiere, seentenderá aprobadodefinitivamente

Un mes, para resolverreclamaciones


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1.3. El presupuesto prorrogado

Las notas características son:

• Presupuesto provisonal que sustituye al Presupuesto definitivo, sial iniciarse el ejercicio económico no hubiese entrado en vigor(aprobación definitiva).

• Su importe, como máximo, será igual al límite global de loscréditos iniciales (sin contemplar las modificaciones) delpresupuesto que se prorroga (prórroga automática)

� Comentario de interés: Se configura como el “Presupuestointerino” de la Corporación, por desgracia demasiado común en lapráctica habitual y de sus Organismos autónomos hasta laaprobación definitiva del Presupuesto General de la Entidad, enlos términos previstos en la normativa presupuestaria local(artículo 169.6 TRLRHL y artículo 21 R.D. 500/1990)

1.3.1. Ajustes (a la baja)

Créditos iniciales de gastos. No tendrán la consideración deprorrogables:

• Las modificaciones de crédito.

• Ni los créditos destinados a servicios o programas que debanconcluir en el ejercicio anterior.

• Ni tampoco, los que estén financiados con operaciones decrédito u otros ingresos específicos o afectados que,exclusivamente, fueran a percibirse en dicho ejercicio.

Previsiones iniciales de ingresos. No tendrán la consideración deprorrogables:

• Las previsiones de ingresos que únicamente vayan a percibirseen el ejercicio anterior.

• Ni tampoco, los ingresos específicos o afectados que,exclusivamente, fueran a percibirse endicho ejercicio.



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1.3.2. Margen

Se obtendrá un Margen cuando la diferencia entre ingresos ygastos susceptibles de ser prorrogados sea positiva.

1.3.3. Ajustes (al alza)

Se podrán realizar ajustes en los créditos iniciales, siempre ycuando se haya obtenido un margen. Los ajustes en los créditosiniciales de gastos se realizan en los créditos del presupuestoprorrogado. Los requisitos son:

• Destinados a la cobertura presupuestaria de mayores cargasfinancieras anuales generadas por operaciones de créditoautorizadas en ejercicios anteriores (intereses y amortización)

• Y que el margen obtenido permita realizar dicho ajuste, aunquesólo sea parcialmente

1.3.4. Motivación

Los ajustes a los créditos de gasto (a la baja/ al alza) y a lasprevisiones de ingreso (a la baja) se deben autorizar medianteresolución motivada del Presidente de la Corporación, previo informedel Interventor /Secretario-Interventor.

1.3.5. Modificaciones presupuestarias sobre presupuestoprorrogado

En la resolución motivada anterior, se podrá incluir acuerdos sobrela incorporación de remanentes, sin sujeción a los ajustes y requisitosanteriores, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 175 y 182del TRLRHL y los artículos 47 y 48 del RP. El Presupuesto prorrogadopodrá ser objeto de cualquiera de las modificaciones presupuestariasprevistas en el TRLRHL.

1.3.6. Presupuesto definitivo

• Se aprobará con efectos de 1 de enero

• Los créditos en él incluidos tendrán la consideración de créditosiniciales

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La clasificación económica es obligatoria tanto en el presupuestode ingresos como en el de gastos. La clasificación por programas sóloestá destinada al presupuesto de gastos. La clasificación orgánica esopcional.

� Comentario de interés: La clasificación orgánica suele existir enlos grandes Ayuntamientos y Diputaciones, por lo que no eshabitual en pequeños Ayuntamientos y Mancomunidades.

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• Las modificaciones y ajustes efectuados sobre el presupuestoprorrogado se entenderán hechas sobre éste, salvo que el Plenodisponga en el propio acuerdo de aprobación que determinadasmodificaciones o ajustes se consideran incluidas en los créditosiniciales, en cuyo caso deberán anularse los mismos.

• Aprobado el presupuesto definitivo, se efectuarán los ajustesnecesarios para dar cobertura, en su caso, a las operacionesefectuadas durante la vigencia interina del presupuestoprorrogado.

2. LA GESTIÓN DE LOS PRESUPUESTOS

2.1. La estructura presupuestaria

Las cantidades que figuran en un presupuesto se deben clasificarde acuerdo con las siguientes indicaciones, según la normativacontenida en la Orden del Ministerio de Economía y Hacienda3565/2008, de 3 de diciembre:


Cuadro 2. Clasificación de las cantidades del presupuesto.

CLASIFICACIÓN PREGUNTACRITERIO

Orgánica

Por programas

Económica

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¿Para qué?

¿En qué?

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Destino al que se dirige el ingreso o el pago

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Cuadro 3. Niveles del presupuesto

NIVEL CLASIFICACIÓN ECONÓMICACLASIFICACIÓN FUNCIONAL

1 Área de gasto Capítulo

2 Política de gasto Artículo

3 Grupo de programa Concepto

4 Programa Subconcepto

5 Subprograma ------------------

Cuadro 4. Estructura de la aplicación presupuestaria

CLASIFICACIÓN ECONÓMICACLASIFICACIÓN POR PROGRAMAS

Los niveles en que se desarrolla estas clasificaciones son:

2.1.1. La aplicación presupuestaria

Será definida, al menos, por la conjunción de las clasificaciones porprogramas y económica, a nivel de grupo de programa y concepto res-pectivamente. En caso de que la Entidad opte por utilizar la clasificaciónorgánica, la aplicación presupuestaria vendrá definida por la conjunciónde las tres clasificaciones.

Las Entidades Locales de menos de 5000 habitantes puedenpresentar sus presupuestos a nivel de Área de Gasto y Artículo.

Orgánica

Estructura mínima para municipios de menos de 5.000 habitantes

Políticade Gasto

Grupo deprograma

Programa Subprograma Concepto SubconceptoÁrea de Gasto ArtículoCapítulo

� Comentario de interés: La partida presupuestaria quecorresponde al pago de una productividad otorgada al Policía Localsería la 132/150, obsérvese como la barra diferencia la clasificaciónpor programas de la económica y que al tener cada clasificacióntres dígitos ello supone la desagregación a los niveles de grupo deprograma y concepto.


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Cuadro 5. Estructura por programas

GRUPO DEFUNCIÓN

DENOMINACIÓN

1 Servicios públicos básicos

2 Actuaciones de protección y promoción social

3 Producción de bienes públicos de carácter preferente

4 Actuaciones de carácter económico

5 Producción de bienes públicos de carácter económico

9 Actuaciones de carácter general

0 Deuda pública

Cuadro 6. Estructura económica

CAPÍTULO INGRESOS GASTOS

Operaciones corrientes

Operaciones de capital

1 Impuestos directos Gastos de personal

2 Impuestos indirectos Gastos en bienes corrientes y servicios

3 Tasa y otros impuestos Gastos financieros

4 Transferencias corrientes Transferencias corrientes

5 Ingresos patrimoniales

6 Enajenación de inversiones Inversiones reales

7 Transferencias de capital Transferencias de capital

8 Activos financieros Activos financieros

9 Pasivos financieros Pasivos financieros


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2.1.1.1. Contenido de los capítulos de gastos.

Capítulo 1. Gastos de personal. Se aplican a este capítulo losgastos derivados de todo tipo de retribuciones e indemnizaciones, endinero y en especie, a satisfacer por las Entidades locales al personalde todo orden por razón del trabajo realizado por éste.

Capítulo 2. Gastos en bienes corrientes y servicios. Estecapítulo comprende los gastos en bienes y servicios necesarios para elejercicio de las actividades de las Entidades que no produzcan unincremento del capital o del patrimonio público.

Serán imputables a los créditos de este capítulo los gastosoriginados para la adquisición de bienes que reúnan alguna de lassiguientes características:

a) Ser bienes fungibles

b) Tener una duración previsiblemente inferior al ejerciciopresupuestario

c) No ser susceptibles de incluir en inventario

d) Ser previsiblemente reiterativos

� Comentario de interés: Este criterio resulta de mucho interéspara resolver las dudas que, en mucha ocasiones se suscitan,respecto si un gasto es corriente o es una inversión.

Capítulo 3. Gastos financieros. Este capítulo comprende losintereses y demás gastos derivados de todo tipo de operacionesfinancieras.

Capítulo 4. Transferencias corrientes. Comprende los créditospara aportaciones por parte de la Entidad, sin contrapartida directa delos agentes preceptores, y con destino a financiar operacionescorrientes.

Capítulo 6. Inversiones reales. En este capítulo se incluyen losgastos a realizar directamente por las Corporaciones, destinados a lacreación de infraestructuras y a la creación o adquisición de bienes denaturaleza inventariable necesarios para el funcionamiento de losservicios y aquellos otros gastos que tengan el carácter deamortizable.

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Capítulo 7. Transferencias de capital. Se diferencian de las delcapítulo 4 en el destino de la aportación: Financiar operaciones decapital.

Capítulo 8. Activos financieros. Recoge el gasto en activosfinancieros, cualquiera que sea la forma en que se instrumenten y elvencimiento.

Capítulo 9. Pasivos financieros. Este capítulo comprende elgasto destinado a la amortización de pasivos financieros,independientemente de la forma en que se instrumenten y delvencimiento.

� Comentario de interés: Para analizar cuál es la carga financierade los presupuestos de una Entidad simplemente debemos sumarlos capítulos 3 y 9.

2.1.1.2. Contenido de los capítulos del presupuesto deingresos.

Capítulo 1. Impuestos directos. Ingresos procedentes deimpuestos que se cataloguen como directos. Actualmente son el IBI,IAE, Vehículos, Impuesto sobre el incremento del valor de los terrenosde naturaleza urbana y recargo provincial sobre el IAE.

Capítulo 2. Impuestos indirectos. Ingresos obtenidos por laEntidad local procedentes de impuestos que se cataloguen comoindirectos. El Impuesto sobre construcciones, Instalaciones y Obrasgoza de esta naturaleza.

Capítulo 3. Tasas y otros ingresos. Ingresos como ventas,tasas, precios públicos, contribuciones especiales.

Capítulo 4. Transferencias corrientes. Ingresos de naturalezano tributaria, percibibles por las Entidades locales sin contraprestacióndirecta por parte de las mismas, destinados a financiar operacionescorrientes.

Capítulo 5. Ingresos patrimoniales. Los ingresos procedentesde rentas del patrimonio de las Entidades locales y sus OrganismosAutónomos, como intereses, dividendos, rentas y alquileres.

Capítulo 6. Enajenación de Inversiones Reales. Ingresosprocedentes de transacciones en las que se produzca salida o entradade bienes de capital.



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Capítulo 7. Transferencias de Capital. Ingresos de naturalezano tributaria, sin contraprestación directa, destinados a financiaroperaciones de capital.

Capítulo 8. Activos Financieros. Recoge los ingresosprocedentes de enajenación de deuda, acciones y obligaciones, asícomo los ingresos procedentes de reintegros de préstamosconcedidos de depósitos y fianzas constituidos.

Capítulo 9. Pasivos Financieros. Se incluye la financiación delas Entidades locales y sus organismos autónomos procedente de laemisión de deuda pública y de préstamos recibidos.

2.2. Vinculación jurídica de los créditos.

Una de las grandes novedades de la regulación de las Haciendaslocales en los aspectos presupuestario y contable es la separación, encierto modo, de la institución presupuestaria por un lado, y lacontabilidad por otro. Pero la gran novedad en relación con lanormativa anterior es que mientras que la Orden Ministerial de 14 denoviembre de 1979 consideraba la vinculación jurídica de los créditosal nivel de la partida presupuestaria sobre la que se ejercía el controlcontable y fiscal, lo que entorpecía notablemente el desarrollo normaldel Presupuesto por la necesidad de proceder con frecuencia aefectuar modificaciones presupuestarias, la normativa actual permiteestablecer unos niveles de vinculación menos desagregados que losniveles de presentación y ejecución, de forma que la existencia decrédito se verifica al nivel de la vinculación jurídica, y no al nivel depresentación de la partida.

Justifica lo anterior el Real Decreto 500/1990, que al ordenar elcarácter limitativo y vinculante de los créditos (art. 25), dispone quedichas limitaciones habrán de verificarse al nivel en que establezcapara cada caso la vinculación jurídica de los créditos y no al nivel dedesagregación con que deba presentarse el Presupuesto. Tan sóloexiste una excepción, y es el caso de los créditos ampliables,estableciéndose en el artículo 27.2 del Real Decreto que tendráncarácter vinculante al nivel de desagregación con que figuren en elestado de gastos del Presupuesto.

El artículo 27.1 del Real decreto 500/1990 establece que «losniveles de vinculación jurídica de los créditos serán los que vengan

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establecidos en cada momento por la legislación presupuestaria parael Estado». La Ley General Presupuestaria dispone: «Los créditosautorizados en los programas de gastos tienen carácter limitativo yvinculante a nivel de concepto. No obstante, los créditos destinados agastos de personal, salvo los que se refieran a incentivos alrendimiento, gastos en bienes corrientes y servicios e inversionesreales, tendrán carácter vinculante a nivel de artículo».

El artículo 28 del Real Decreto 500/1990, establece que lasEntidades locales podrán establecer en las Bases de ejecución delpresupuesto la vinculación de los créditos para gastos en los nivelesde desarrollo funcional y económico que consideren necesarios parasu adecuada gestión. También habrá de tomarse en consideración aestos efectos la clasificación orgánica, si hubiera sido impuesta. En elartículo 29 se establecen las siguientes limitaciones en cuanto alestablecimiento de estos niveles de vinculación:

- Respecto a la clasificación por programas, área de gasto.

- Respecto de la clasificación económica, el capítulo.

En defecto de concreción de los niveles de vinculación en lasBases de ejecución, aquéllos serán los que vengan establecidos encada momento por la legislación presupuestaria del Estado.

2.3. Las modificaciones presupuestarias

Cuando el Pleno aprueba el presupuesto, está autorizando loscréditos iniciales para la atención de los servicios y actividades que lalegislación atribuye a la entidad, de forma que dichos créditos sonvinculantes a nivel cuantitativo, cualitativo y temporal, es decir, quelimitan al gestor en cuanto al importe máximo de las obligaciones quepueden reconocerse, y no de forma genérica, sino específica,limitando los créditos según la naturaleza funcional y económica delgasto y, en su caso, orgánica; y, por último, limitados a los gastos quese produzcan el ejercicio corriente, en el año natural. Ahora bien,siempre que se establezca la vinculación jurídica a un nivel de mayoragregación que la partida, la verificación de la existencia de créditopara la tramitación de los expedientes de gasto se realizará enrelación al nivel de vinculación aprobado. A estos efectos, se calculanlas “bolsas de vinculación” mediante la suma de todas las partidasintegradas en dicho nivel. La conclusión a la que queremos llegar es la



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siguiente: la existencia de crédito a nivel de bolsa, aunque no exista anivel de partida presupuestaria, hace innecesaria la modificaciónpresupuestaria dentro del nivel de vinculación.

Causas que dan lugar a las modificaciones: Se pueden agrupar,sintetizando, las causas que pueden motivar modificaciones delpresupuesto en las siguientes::

- Efectuar actividades no previstas inicialmente en el presupuestoo necesidad de ampliar las actividades existentes.

- Desviaciones cuantitativas de las consignaciones presupuestariasprevistas en partidas de gastos, es decir vamos a gastar más delos que habíamos previsto.

- Incorporación al presupuesto del ejercicio de compromisosadquiridos en ejercicios anteriores y que a la fecha determinación no han comportado una obligación.

- Las que modifican sustancialmente el presupuesto, que han deser aprobadas por el pleno de la corporación y han de seguir losmismos trámites de aprobación que aquel.

- Las que sólo son ajustes técnicos al presupuesto inicialmenteaprobado o variaciones ya previstas, las cuales pueden seraprobadas por los órganos que establezcan las bases deejecución del presupuesto (generalmente el alcalde, la comisiónde Gobierno o los tenientes de alcalde de acuerdo con lanaturaleza y la cuantía de las mismas), y que se simplifican en sutramitación.

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Cuadro 7. Modificaciones de crédito

Crédito

extraordinaro

(arts. 35 a 38

RD 500/1990)

* Concepto:

Asignación de un crédito presupuestario a un gasto no

previsto inicialmente en el presupuesto aprobado y cuya

ejecución no es posible demorarla al ejercicio siguiente.

• Fuentes de financiación:

- Remanente líquido de tesorería -Nuevos o mayores

ingresos.

- Anulación o disminución de créditos de otras partidas.

- Operaciones de crédito (limitado a inversiones o gastos

corrientes declarados urgentes e inexcusables).

• Órgano de aprobación:

- El pleno de la corporación

Suplemento de

crédito

(arts. 35 a 38

RD 500/1990)

* Concepto:

Asignación de una mayor consignación presupuestaria a una

aplicación de gastos cuyo crédito es insuficiente para atender

un gasto cuya ejecución no es posible demorar al ejercicio

siguiente


- Remanente líquido de tesorería.

- Nuevos o mayores ingresos.

- Anulación o disminución de créditos de otras partidas.

- Operaciones de crédito (limitado a inversiones o gastos

corrientes declarados urgentes e inexcusables).


- El pleno de la corporación


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Ampliación de

crédito

(art. 39 RD

500/1990)

* Concepto:

Aumento del crédito presupuestario al haberse materializado,

por igual importe que el aumento, un mayor ingreso afectado.

Las partidas ampliables han de figurar expresa y

taxativamente en las bases de ejecución del presupuesto.


- Mayores derechos liquidados sobre los previstos que se

encuentren afectados a la partida de gastos que se

pretende ampliar.


- El pleno de la corporación.

Transferencia de

crédito

(art. 40 a 42

RD 500/1990)

* Concepto:

Imputación total o parcial del crédito de una aplicación a otra

u otras con diferente vinculación jurídica.

No pueden ser objeto de transferencia los créditos ampliables

ni los extraordinarios.

No pueden minorarse los créditos que han sido

incrementados con suplementos o transferencias (excepto

personal), ni los incorporados por remanentes.


- Créditos procedentes de las partidas que se minoran

- No pueden minorarse créditos que hayan sido ampliados

en otras transferencias (excepto los de personal).


- El Pleno para transferencias entre partidas de diferentes

grupos de función (excepto si las dos partidas de alta y

baja son de personal).

- Para el resto, los que fijen las bases de ejecución del

presupuesto.


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Generación de

crédito

(arts. 43 a 46

RD 500/1990)

* Concepto:

Asignación o aumento de crédito presupuestario a una

aplicación, en base a la existencia de los ingresos

relacionados con la misma. Se diferencia de los créditos

ampliables en que no precisan figurar expresamente en las

bases de ejecución del presupuesto.


- Aportaciones o compromisos firmes de aportación para la

financiación de un gasto comprendido dentro de las

finalidades de la entidad local.

- Enajenación de bienes, en firme.

- Ingresos recibidos por prestación de servicios.

- Reembolsos, efectivamente recibidos, de préstamos.

- Reintegros por pagos indebidos (reponiendo el crédito en

la partida de gasto correspondiente)


- El que figure en las bases de ejecución del presupuesto.

Incorporación de

remanentes de

crédito

(arts. 47 y 48

RD 500/1990)

* Concepto:

Créditos del presupuesto del ejercicio anterior provenientes de

- Créditos extraordinarios, suplementos de crédito y

transferencias de crédito autorizadas en el último trimestre

del ejercicio anterior.

- Créditos que amparan compromisos de gasto

debidamente adquiridos en el ejercicio anterior.

- Créditos por operaciones de capital.

- Los autorizados de acuerdo con la efectiva recaudación de

derechos afectados.


- Remanente líquido de tesorería.

- Nuevos o mayores ingresos recaudados sobre los

previstos.


- El que figure en las bases de ejecución del presupuesto.


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2.4. La ley 38/2003, de 17 de noviembre, general desubvenciones.

Sin duda una de las características más destacadas de lassubvenciones, a la sazón figura primordial de nuestro Derechopúblico, ha sido la dispersión legislativa. En efecto, se debía tenerpresente como ámbito normativo de referencia el Reglamento deSubvenciones de 1995, el Texto Refundido de la Ley GeneralPresupuestaria de 1998, el Reglamento de Procedimiento deconcesión de subvenciones de 1993, así como las pinceladas queofrecían la Ley 7/85, de 2 de abril, la Ley 39/88, de 28 de diciembre,así como el R.D. 2568/1986, de 28 de noviembre, a todo lo cual sedebería añadir la regulación propia que hubiera desarrollado cadaorganización local.

Esta situación ha venido a subsanarse con la promulgación de laLey General de Subvenciones, abriéndose una etapa de sumo interésen el estamento local a los efectos de aplicar sus disposiciones y conel Reglamento de desarrollo, aprobado mediante R.D. 887/2006, de21 de julio

2.4.1. Ámbito objetivo de la ley.

Una de las aportaciones básicas realizadas por la Ley ha sido ladelimitación del concepto de subvención, definiéndose como todaaquella disposición dineraria realizada a favor de personas públicas oprivadas que cumpla los siguientes requisitos:

1. Que la entrega se realice sin contraprestación directa de losbeneficiarios.

2. Que la entrega esté sujeta al cumplimiento de un determinadoobjetivo, ejecución de un proyecto, realización de una actividado comportamiento singular.

3. Que el proyecto, la acción, conducta o situación financiada tengapor objeto el fomento de una actividad de utilidad pública ointerés social o de promoción de una finalidad pública.

Quedan fuera del ámbito objetivo la prestación gratuita de serviciospúblicos, las entregas a título gratuito de bienes y derechospatrimoniales, salvo que la adquisición se haya llevado a cabo con lafinalidad exclusiva de entregarlo a un tercero, premios, cuotas,


subvenciones previstas en la Ley Orgánica 5/85, del Régimen ElectoralGeneral y subvenciones concedidas a los grupos políticos locales.

2.4.2. Principios básicos de la actividad subvencional.

La Ley introduce una serie de principios generales que debeninspirar el procedimiento de otorgamiento de las subvenciones.

En primer lugar, introducido ex novo, se establece la necesidad deque las entidades otorgantes cuenten con un plan estratégico desubvenciones, que establezca los objetivos y efectos que se pretendencon la actividad subvencional.

En segundo, el texto legal es claro en la determinación de losprincipios que vertebran el procedimiento de otorgamiento desubvenciones, debiéndose respetar en el procedimiento de concesiónla publicidad, concurrencia, objetividad, igualdad y no discriminación,siendo latente la analogía con los procedimientos de contratación.

No obstante, se regula el procedimiento de concesión directa,pudiéndose excepcionar los principios mencionados en laconcurrencia de razones excepcionales de interés público, social,económico o humanitario o dificultades en el desarrollo de lasconvocatorias públicas.

2.4.3. Los beneficiarios de las subvenciones

La figura del perceptor de subvenciones ha sido regulada encuanto a su condición, obligaciones y otros aspectos de interés.

Merece especial atención la figura de la entidad colaboradora,como aquella que entrega y distribuye los fondos a los beneficiariosen nombre del la entidad otorgante de la subvención, regulándose, enadición, el instrumento jurídico de los convenios de colaboración.

2.4.4. Justificación y reintegro de subvenciones

Se presta un importante apartado a determinar de qué forma debeprocederse a la justificación de las subvenciones, haciéndosereferencia a la cuenta justificativa, que incluirá los justificantes degasto o cualquier documento jurídico que permita acreditar elcumplimiento del objeto de la subvención.

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Respecto del reintegro de las subvenciones, se concretan suscausas dimanantes, recordándose la necesidad de cuidar la exigenciade los intereses de demora, desde la fecha de pago a la fecha en quese acuerde el reintegro

2.4.5. El control financiero y el procedimiento sancionador

Respecto al control financiero en el ámbito local, la disposiciónadicional decimocuarta establece que el control financiero de lassubvenciones será llevado a cabo por los funcionarios que tenganatribuido el control financiero de la gestión económica, mención quedebe entenderse hecha al Interventor o Secretario-Interventor, segúnlos casos.

En cuanto al procedimiento sancionador, en la parte final del textolegal se tipifican las infracciones, se establecen las sanciones por lagraduación de las infracciones, pudiendo ser éstas de cuantía fija oproporcional y debiéndose fijar por cada Entidad las mismas alestablecerse unos límites de carácter inferior y superior.

3. LA ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA

El Texto refundido de la Ley de Estabilidad Presupuestaria,aprobado mediante R.D.L.2/2007, de 28 de diciembre, determina lanecesidad de que las Entidades Locales aprueben, ejecuten y liquidensus presupuestos en términos de estabilidad presupuestaria.

Al respecto del proceso legislativo, debe decirse que la aprobacióndel reglamento de desarrollo de la Ley, no ha ofrecido las dosis deseguridad jurídica deseables en el cálculo y ha introducido lastres enla utilización del remanente de tesorería, al ser necesaria laelaboración de un Plan económico Financiero, cuando la utilización deeste recurso haya provocado inestabilidad y esta situación se hayapuesto de manifiesto en la liquidación presupuestaria..

La determinación del objetivo de estabilidad presupuestariacorresponde al Gobierno en al ámbito global del sector público y paracada uno de los agentes que lo conforman.

Ahora bien, como debemos proceder al cálculo de la estabilidadpresupuestaria en el ámbito específico local.


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En primer término, debe considerarse que el SEC-95 es unamagnitud que opera en la dimensión macroeconómica, por lo que suaplicación comporta ciertos problemas de partida, tales como ladeterminación de su ámbito subjetivo.

No obstante, se expone una fórmula que pudiera ser coherente consu esencia primaria:

La estructura presupuestaria local presenta dos componentesclaramente diferenciados, el primero, la parte no financiera, queincluye los capítulos del 1 al 7 y, la segunda, la parte financiera,conformada por los capítulos 7 y 8.

CAPACIDAD-NECESIDAD DE FINANCIACIÓN: Derechos reconocidoso previstos capítulos 1 a 7 – Obligaciones reconocidas o previstascapítulos 1 a 7.

Esta primera ecuación debe ser tratada, a partir de los siguientesajustes más significativos:

Primer Ajuste: Los impuestos directos e indirectos debenconsiderarse, según la utilización de principio de caja, obviando laregla general del devengo.

Segundo Ajuste: Diferencia entre lo devengado y lo presupuestadoen cuanto a los intereses del capítulo tres.

Tercer Ajuste: Las transferencias de capital del capítulo sietesupondrán ajuste negativo cuando se proporcionen fondos sinesperara renta a cambio.

Una vez realizados los ajustes mencionados, podríamos afirmar siestamos ante situaciones de necesidad o capacidad de financiación entérminos SEC-95.


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Capítulo 7

RESPONSABILIDADES EN LA ACTIVIDAD DEPORTIVA

Rut Vizuete MuroAbogado


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1. INTRODUCCIÓN

En la sociedad actual, la práctica de actividad física es una “válvulade escape” a estáticas y agotadoras horas de trabajo tras la pantalla deun ordenador; de manera que se han generalizado, o más biensocializado, las actividades físicas como elemento integrador del ocio.

Socializada la práctica, generalizados los riesgos; los que la propiaactividad física lleva inherente, la producción de lesiones -bien sea porsobreesfuerzo, bien por impericia del que se ejercita- y, el riesgo deproducción de accidentes, que no siendo inherentes a la propiapráctica de actividad física, sí aumentan exponencialmente su número,no sólo por el crecimiento de la población que realiza actividadesfísicas, sino por la multiplicidad de espacios donde estas prácticastienen lugar y la multiplicidad de actividades y elementos –humanos ymateriales- que en la mismas intervienen.

El análisis técnico-jurídico, de la casuística emanada de nuestrostribunales, al enjuiciar accidentes ocurridos con ocasión de prácticasdeportivas, si bien no permite extraer máximas que excluyan “deantemano” la obligación de reparar el daño habido en estosaccidentes; sí permite –en cambio- colegir las conductas a adoptar, entodo caso, en la planificación y/u organización, desarrollo y ejecuciónde tales actividades por administraciones públicas, empresas, centrosescolares y docentes.

Teniendo en cuenta la regulación legal existente y la jurisprudenciaanalizada para la confección del presente artículo, nos será posibledeterminar, ante un accidente ocurrido con ocasión de cualquierpráctica deportiva, si debe repararse el daño causado a la víctima detal accidente y quién o quiénes sean responsables de tal reparación o,si por el contrario, no existe tal responsabilidad porque no es posiblesu imputación y por lo tanto no nace la obligación de reparación quetal imputación conlleva.

2. RÉGIMEN TRADICIONAL DE ATRIBUCIÓN DE RESPONSABILIDAD.REGULACIÓN LEGAL

En nuestro ordenamiento, el régimen tradicional de atribución deresponsabilidad, en caso de accidentes, tiene su fundamento en el



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concepto de culpa extracontractual; definida, en su acepción jurídica,como un actuar no ajustado a la diligencia exigible según lascircunstancias del caso concreto, de las personas, tiempo y lugar.

Lo que vulgarmente se conoce como negligencia, imprudencia,impericia e inobservancia de los deberes impuestos en las diversasreglamentaciones que regulan la actividad concreta o los espaciosdestinados a su práctica.

La diligencia exigible, conforme se recoge en nuestra legislación,es la que se denomina del “buen padre de familia”; es decir, ladiligencia que tendría la persona normal o media, tenida socialmentecomo prudente en su esfera de actividad. La infracción, de taldiligencia, ha sido calificada por nuestra jurisprudencia como culpaleve, opuesta a la culpa grave o dolo1. En aquélla, el infractor carecede la intención subjetiva de causar un daño o resultado lesivo, pero elmismo tiene su causa u origen en la acción o la omisión del infractor;de manera que, es el infractor de la diligencia exigible quiencontribuye de forma eficiente, con su conducta u omisión, a laproducción del daño y a él se le atribuye, por tanto, la obligación dereparar, es decir la responsabilidad.

En nuestro Derecho la concepción referida se ha concretado en elCódigo Civil; su Título XVI está destinado a regular aquellasobligaciones que nacen, tienen su origen, fuera de una relacióncontractual; en concreto, las disposiciones del Capítulo II, del Títuloreferido, se dedican a las obligaciones que nacen de la culpa onegligencia, concretándose, para el caso que nos ocupa, en losartículos 1902 y 1903.

El artículo 19022 del Código Civil regula la que se ha denominado,jurisprudencialmente, responsabilidad por hecho propio o “culpa inomittendo” que, atribuye la obligación de reparar a aquel que, poracción u omisión, interviniendo culpa o negligencia, cause daño aotro; es decir, que los daños o perjuicios sufridos por la víctima delaccidente han de derivarse de un acto u omisión imprudentesimputable a quien ha realizado la actuación o ha omitido la conducta

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1 La culpa grave o dolo, a diferencia de la culpa leve, es generadora de reproche penal. Concurre en conductastipificadas en nuestra legislación penal como socialmente reprobables y, por lo tanto, merecedoras desanción penal, en adición a la obligación de reparar el daño causado. La culpa leve, por el contrario, es unilícito civil susceptible de generar, tan sólo, la obligación de reparación económica.

2 Artículo 1902 del Código Civil: El que por acción u omisión causa daño a otro, interviniendo culpa onegligencia, está obligado a reparar el daño causado.


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y, es entonces, cuando la regulación legal obliga a reparar esos dañoso perjuicios con el objetivo último de la total indemnidad de aquél queno debería haber sufrido tal merma3.

Cuando el evento dañoso indemnizable se produce por acción uomisión de varias personas, pluralidad de comportamientos uomisiones que pueden ser simultáneos o sucesivos e inclusoindependientes o autónomos, y todos ellos contribuyen a la causacióndel daño se está ante lo que la jurisprudencia denomina “solidaridad”.La conducta u omisión de todos los sujetos son eficientes en lacausación del daño, pero sin que se pueda determinar qué parte tienecada uno de ellos en esa causación, por lo que la obligación dereparar es atribuible a todos ellos y, a cualquiera de ellos, puedeexigirse la cuantía que se determine para la reparación del dañosufrido.

La obligación de reparar contenida en el artículo 1902 del CódigoCivil, por los actos u omisiones propios, se extiende -en el artículo1903 del mismo cuerpo legal4 a la responsabilidad por hecho ajeno ladenominada “culpa in vigilando” o “culpa in eligendo”, según el caso,responsabilidad por las acciones y omisiones de aquellas personas dequienes se debe responder.

Se contemplan en el propio precepto legal un “catálogo” desupuestos en los que se presume que debe atribuirse responsabilidad,


3 La Sentencia, núm. 580/2006 de la Sala de lo Civil del Tribunal Supremo de 31 de mayo de 2006, atribuye laobligación de reparar a la mercantil responsable de la organización de la Vuelta Ciclista a España, por cuantolas lesiones sufridas en caída en túnel de un ciclista son debidas, tienen como causa eficiente, la omisión delas medidas de seguridad necesarias para la correcta iluminación del túnel donde se produjo la caída; dichacircunstancia, la de la falta de adecuada iluminación, había sido debidamente advertida a tal organizaciónpor los ciclistas participantes y por el Comisario de la carrera, a instancia de éstos últimos, sin que talcircunstancia fuera debidamente subsanada.

4 Artículo 1903 del Código Civil: La obligación que impone el artículo anterior es exigible, no sólo por los actosu omisiones propios, sino por los de aquellas personas de quienes se debe responder.Los padres son responsables de los daños causados por los hijos que se encuentren bajo su guarda.Los tutores lo son de los perjuicios causados por los menores o incapacitados que están bajo su autoridad yhabitan en su compañía.Lo son igualmente los dueños o directores de un establecimiento y empresa respecto de los perjuicioscausados por sus dependientes en el servicio de los ramos en que los tuvieran empleados, o con ocasión desus funciones.Las personas o entidades que sean titulares de un Centro docente de enseñanza no superior responderánpor los daños y perjuicios que causen sus alumnos menores de edad durante los períodos de tiempo en quelos mismos se hallen bajo el control o vigilancia del profesorado del Centro, desarrollando actividadesescolares o extraescolares y complementarias.La responsabilidad de que trata este artículo cesará cuando las personas en él mencionadas prueben queemplearon toda la diligencia de un buen padre de familia para prevenir el daño.”


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y con ello obligación de reparar, a los padres, por los daños causadospor los hijos que se encuentren bajo su guarda; a los tutores, por loscausados por los menores o incapacitados que están bajo su autoridady habitan con ellos; a los dueños o directores de un establecimiento yempresa de los perjuicios causados por sus dependientes en el serviciode los ramos en que los tuvieran empleados, o con ocasión de susfunciones5; además y desde 19916, a las personas o entidades quesean titulares de un Centro docente de enseñanza no superior por losdaños y perjuicios que causen sus alumnos, menores de edad,durante los períodos de tiempo en que los mismos se hallen bajo elcontrol o vigilancia del profesorado del Centro, desarrollandoactividades escolares o extraescolares y complementarias. Aunque elartículo 19047 del Código Civil contempla, para este último supuesto,la posibilidad de que los titulares de los Centros puedan repetir –exigirlo abonado por este concepto- cuando concurra en el profesorado, acargo del alumno/s que sufrió el resultado lesivo, dolo o culpa graveen el ejercicio de las funciones que le son propias.

La presunción de responsabilidad, ex artículo 1903 del CódigoCivil, hace que se invierta la carga de la prueba, a saber: a aquél alque se atribuya la obligación de reparar un daño o perjuicio, en virtudde este precepto legal, deberá probar que actuó con la diligencia deun buen padre de familia para prevenir la producción del eventodañoso; es decir, debe demostrar que empleó la diligencia exigibleacorde con las circunstancias del supuesto concreto.

De este modo, tiene dicho la jurisprudencia, en reiteradasocasiones, que la responsabilidad extracontractual de la quehablamos, si bien se basaba tradicionalmente en el elemento subjetivode la culpabilidad, evoluciona hacia un sistema casi objetivo, quepresume culposa toda acción u omisión generadora de un dañoindemnizable, a no ser que se demuestre haber procedido con ladiligencia debida a tenor de las circunstancias de lugar y tiempo;demostración, que no se logra con el mero cumplimiento de lasdisposiciones reglamentarias, sino que han de examinarse las

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5 Culpa “in eligendo”6 Ley 1/1991 de 7 de enero de modificación de los Códigos Civil y Penal en materia de responsabilidad civil.7 Artículo 1904 del Código Civil: El que paga el daño causado por sus dependientes puede repetir de éstos lo

que hubiese satisfecho.Cuando se trate de Centros docentes de enseñanza no superior, sus titulares podrán exigir de los profesoreslas cantidades satisfechas, si hubiesen incurrido en dolo o culpa grave en el ejercicio de sus funciones quefuesen causa del daño.


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circunstancias concretas, caso por caso, en que el evento dañoso seprodujo para determinar si concurre o no la diligencia debida.

3. EXAMEN DE LA ATRIBUCIÓN DE RESPONSABILIDAD POR LOSJUECES Y TRIBUNALES

A efectos prácticos, y para apreciar esta responsabilidadextracontractual o aquiliana, ex artículos 1902 y 1903 del Código Civil,los jueces y tribunales examinan como elementos, jurídicamenterelevantes y concurrentes en el accidente, los que a continuación serelacionan:

a) el resultado dañoso o lesivo causado,

b) la conducta culposa o negligente del sujeto infractor y,

c) el nexo causal entre la conducta y el daño, entendido éste comocausa directa e inmediata, causa eficiente, del daño producido.

En cuanto al primero de los elementos mencionados, el resultadodañoso, su realidad es fácil de probar a través del correspondienteinforme médico; el forense y el aportado, en su caso, por la parte queexige la reparación. Sin embargo, la conducta del agente o supuestoinfractor que sea causa eficiente de tal resultado es, en ocasiones,difícil de determinar pues las declaraciones de los diversos testigos ylas declaraciones de las partes suelen ser a menudo contradictorias;por lo que para analizar la conducta que, en su caso, sea productoradel daño, así como el nexo causal, es decir si ha sido esta acción uomisión, y no otras circunstancias, las causantes del resultado lesivo,se analizan los siguientes extremos:

1) Determinación de la base fáctica en la que se produjo elaccidente. Se fija el acontecer de los hechos que dieron lugar alaccidente mediante las distintas declaraciones efectuadas apresencia judicial y los informes técnicos y/o policiales más elreconocimiento judicial, si así procede.

2) Determinación de las circunstancias del entorno en las que seprodujo el resultado lesivo. Se analiza si la actividad contabacon los permisos reglamentarios, y si se habían adoptado lascorrespondientes medidas de seguridad y, adicionalmente aéstas, las medidas mínimas de precaución que adoptaría un



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sujeto prudente; aquellas que este sujeto se representamentalmente y que de no adoptarse- por básicas- podríanproducir un resultado lesivo. Además se analiza si la práctica dela actividad física concreta contaba con el personal adecuado,en número y en cualificación profesional.

3) Determinación de los antecedentes de la víctima y del infractor.En aquélla, para constatar si sufre o ha sufrido algunaenfermedad o afección que tenga relación directa con el dañoproducido y, en cuanto al infractor, si por acción u omisión delmismo sujeto se ha dado tal resultado lesivo en otrasocasiones.

4) Determinación de las condiciones específicas en las que el dañose produjo, a través de la correspondiente pericia8; es decir, siante la acción u omisión concreta el resultado lesivo sufrido esel que cabría técnicamente esperar.

5) Determinación de si la actividad física realizada presenta unriesgo especial o es el habitual inherente a tal actividad ydeterminación, asimismo, de la peligrosidad de la actividadfísica porque se trate de una práctica de las denominadas“extremas” o porque se utilicen elementos en su desarrollo opráctica que puedan considerarse especialmente peligrosos9.

4. CLASES DE PRÁCTICA DEPORTIVA CONFORME A SUTRATAMIENTO JURISPRUDENCIAL

El tratamiento que la jurisprudencia emanada de Jueces yTribunales hace, de aquellos supuestos en que se han producidoaccidentes con ocasión de prácticas deportivas, permite distinguir trestipos de supuestos:

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8 Consiste en Informe de Perito, experto en la materia, adverado en juicio.9 La Sentencia, núm. 4343/2006 de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia

de Cataluña de 12 de mayo de 2006, considera la práctica del Golf una actividad extraescolar deportivapeligrosa y de riesgo notable por la utilización que se hace de los palos.


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4.1.- Práctica Deportiva Voluntaria

Cuando el individuo, entre sus actividades de ocio, incluye laactividad física en un entorno habilitado para su práctica, asumevoluntariamente el riesgo que impone per se la práctica de la actividadconcreta; es decir, la posibilidad de sufrir daños, por la acción propia,lesiones, como por la acción de aquellos con quienes se comparte,bien la unidad del juego -cuando la práctica es común a unapluralidad de sujetos-, o bien sin que exista tal unidad, al compartir unespacio que es común a varias prácticas individualizadas.

En estos supuestos, si el resultado lesivo tiene su causa eficienteen la propia acción del sujeto que practica la actividad, sin que hayaintervenido en su causación ningún factor externo ajeno a la propiapráctica deportiva, la jurisprudencia exime de la obligación de reparara aquellos que son responsables del entorno o instalaciones dondedicha práctica tiene lugar10. Ello, como consecuencia lógica de lateoría jurisprudencial de que la práctica de cualquier tipo de actividadfísica conlleva un riesgo que asume voluntariamente quien se ejercita;sin que sea posible, en estos casos, atribuir responsabilidad a nadiedistinto de la propia víctima del resultado lesivo.

4.2.- Práctica deportiva organizada

La promoción, organización y gestión de actividades deportivaspuede realizarse por entidades privadas como los distintos tipos desociedades mercantiles y las federaciones deportivas. En cuantopromotores, organizadores y gestores de distintos eventos deportivoso, explotadores de recintos donde tienen lugar estas actividades, suresponsabilidad les viene atribuida porque dicha actividad comerciallleva implícito un riesgo y/o peligro que se compensa con el beneficioeconómico que de tal explotación comercial se obtiene11.


10 La Sentencia, núm. 270/2006 de la Sala de lo Civil del Tribunal Supremo de 9 de marzo, declara no haberlugar al Recurso de Casación interpuesto contra Sentencia de la Audiencia Provincial de Barcelona queestimando el Recurso de Apelación del Club de Golf Derramar, estima que no es atribuible responsabilidad atal entidad por el fallecimiento en sus instalaciones de D. Luis Manuel, jugador de Golf, que recibió impactode una pelota lanzada por otro jugador D. Ismael cuando ambos jugaban en calles separadas por unaarboleda; estima que si bien el lanzamiento era técnicamente incorrecto por causa del viento, la existencia detal agente atmosférico era un hecho conocido y aceptado por ambos jugadores.

11 La Sentencia, núm. 145/2007 de la Sala de lo Civil del Tribunal Supremo de 15 de febrero, desestima elRecurso de Casación interpuesto por el lesionado en reclamación realizada contra la entidad explotadora de


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Las Administraciones públicas, a su vez, también son promotoras,organizadoras y gestoras de prácticas deportivas en su función depromoción de la actividad física y el deporte, bien mediante la puestaa disposición de instalaciones deportivas dirigidas al público engeneral, bien por la planificación de actividades dirigidas a segmentosdeterminados de población en función de la edad, ocupación, etc...

La Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y delProcedimiento Administrativo Común, Ley 30/1992 de 26 denoviembre (en adelante LRJAPAC), dedica su Título X a regular laresponsabilidad de las Administraciones Públicas, sus autoridades ypersonal a su servicio, estableciendo en su artículo 139.1 losprincipios que conforman el sistema de responsabilidad patrimonialaplicable a la Administración Pública:

“Los particulares tendrán derecho a ser indemnizados por toda lesiónque sufran en sus bienes y derechos, salvo en los casos de fuerzamayor, siempre que la lesión sea consecuencia del funcionamientonormal o anormal de los servicios públicos.

El sistema de responsabilidad establecido en la legislaciónadministrativa difiere del general- subjetivista ex. artículo 1902 delCódigo Civil, cuasi-objetivo ex artículo 1903 del mismo cuerpo legal-porque establece la responsabilidad directa y objetiva de laAdministración siempre que se produzca el resultado lesivo comoconsecuencia de los servicios públicos que ésta presta, conindependencia de que concurra culpa o dolo en las autoridades,funcionarios y agentes que la sirven.

Este sistema pivota sobre el concepto técnico de lesión, definidocomo daño o perjuicio antijurídico sufrido por quien no tiene el deberjurídico de soportarlo; es decir que no hay una obligación legal ovínculo jurídico que obligue a tal padecimiento12; con una serie derequisitos:

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las pistas de esquí de la Estación de Port Ainé y su aseguradora, por la que pretendía se le indemnizase porlas lesiones sufridas en accidente ocurrido cuando esquiaba por una pista negra en la estación referida. Lareclamación se desestima por entender que la entidad explotadora no omitió las medidas de seguridadpropias de la instalación, haciendo recaer la responsabilidad del lado del propio lesionado quien debió teneren cuenta, que tanto por el propio deporte practicado como por las exigencias de la pista en concreto, senecesita un nivel adecuado de preparación técnica.

12 Concepto referido, entre otras, en las Sentencias del Tribunal Supremo de 19 de enero y 7 de junio de 1988,29 de mayo de 1989, 8 de febrero de 1991, 2 de noviembre de 1993 y 22 de abril de 1994.


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1) La efectiva realidad del daño o perjuicio individualizable yevaluable económicamente, no tiene cabida en el sistema lasreclamaciones sobre daños o perjuicios potenciales o futuros.

2) Que la lesión o daño sea consecuencia del funcionamientonormal o anormal de los servicios públicos, no requiere ilicitudo negligencia13 y,

3) Que exista una relación exclusiva e inmediata entre la causa(funcionamiento de la administración) y el efecto (el resultadolesivo)14. Se excluyen aquellos supuestos en los que la relaciónde causalidad se ve interferida o desvirtuada por factores ajenosa la acción de la administración, bien sea fuerza mayor, bienotros factores.

4) Que la reclamación se presente en el plazo legal: un año desdela producción del resultado lesivo ex. artículo 142.5 de laLRJAPAC.

4.3.- Práctica deportiva “curricular”

La interpretación que, ex art. 1903 del Código Civil, realiza lajurisprudencia de la culpa in vigilando, en cuanto a la responsabilidada atribuir, en su caso, a los titulares de los Centros escolares y a losdocentes, se basa en la concepción de que los padres o tutores de losalumnos entregan la guarda de los menores a aquellos, desde quecomienza la jornada escolar hasta su efectiva finalización, siendodurante ese periodo temporal los encargados de su custodia y guarda.Durante ese espacio de tiempo, se exige, por tanto, a los titulares de


13 La Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo en Sentencia recaída en el Recursonúm.7903/1998 desestima el Recurso interpuesto por el Ayuntamiento de San Martín del Rey Aurelio contraSentencia del Tribunal Superior de Justicia de Asturias que le obliga a reparar el daño sufrido por caída deusuario de polideportivo municipal en el que existían humedades en pista padecidas por condensaciones yfiltraciones, y ello por el sólo hecho de tolerar que ante la circunstancia de la existencia de tales humedadespermita la celebración de partidos y competiciones deportivas en tal recinto.

14 Sentencia recaída en Recurso 992/2004 de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior deJusticia de Madrid el 15 de junio, por la que se condena al Ayuntamiento de Leganés a resarcir el dañocausado a un menor en cuanto que responsable de la instalación de la tarima desde la que se cayó ellesionado donde se realizaba una exhibición de esgrima, actividad prevista en los festejos municipales.Estima la Sentencia que la instalación de la tarima, responsabilidad municipal, era defectuosa siendo estedefecto causa del resultado lesivo.La Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Navarra en Sentencia recaídaen recurso núm. 529/2001 de 18 de octubre condena al Ayuntamiento de Pamplona por estimar que esatribuible a la defectuosa señalización de la vía pública el resultado lesivo producido a un viandante cuandofue arrollado por una patinadora en zona pública acotada para dicha práctica.


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los Centros y a los docentes una diligencia acentuada, por razón delmenor discernimiento de los menores; ello se identifica en el deber deespecial atención a las medidas de previsión, vigilancia, atención ycuidado.

Se ha generado una amplia casuística de la que se extraen dosgrupos de supuestos:

4.3.1.- Supuestos en los que se ha exigido responsabilidad aCentros y docentes:

a) Defecto en las medidas de seguridad: siendo los supuestostípicos, los accidentes ocurridos por defectos en los anclajes osujeciones de porterías y canastas15.

b) Insuficiencia de medios materiales y personales.

c) Omisión del deber de vigilancia: se ha estimado laresponsabilidad de los titulares de Centros escolares y de losdocentes, cuando ha existido falta de organización y control enel patio y en las entradas y salidas del Centro, durante lajornada escolar. También en aquellos supuestos en los que seha permitido la tenencia de elementos peligrosos.16

d) Omisión de la diligencia debida: se estimado la responsabilidadde los titulares de Centros escolares y de los docentes, enaquellos supuestos en los que se ha permitido, por quien enese momento tiene la guarda del pupilo, lo quejurisprudencialmente se ha denominado “juego peligroso”,como por ejemplo jugar a clavar en la tierra una vara, juego quetuvo como resultado la lesión en un ojo de un alumno, o noretirar un armazón metálico inútil en el que se columpiaban losalumnos. No se considera juego peligroso actividades como

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15 La Sentencia, núm. 1091/2004 de la Sala de lo Civil del Tribunal Supremo de 5 de noviembre de 2004,estima que existe culpa extracontractual ex. art. 1902 en el Centro Docente por omisión de la instalación delanclaje de una portería, entendiendo que dicha conducta omisiva es causa eficiente del daño sufrido por unalumno durante la clase de Educación Física cuando, autorizado por el profesor de la asignatura para realizarejercicio libre, se balanceó en el larguero de la portería de futbito que le cayó sobre el rostro sufriendolesiones de “traumatismo cráneo encefálico” y “fractura fronto-naso-etmoidal”.

16 La Sentencia de la Sala de lo Civil del Tribunal Supremo de 3 de diciembre de 1991 estima responsable alCentro docente por entender que se infringió el deber de vigilancia, por accidente ocurrido al disparar unmenor a otro, en el patio de recreo, una ballesta con alfiler y causar al receptor del impacto lesiones en unojo, siendo indiferente que estuviera terminada la jornada escolar pues se produjo antes del cierre efectivodel Centro.


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correr o jugar al balón realizadas por los menores en losperiodos de esparcimiento en la jornada escolar al considerarlasactividades propias de la edad.

e) Comportamiento negligente.17

4.3.2.- Supuestos en los que se ha eximido de responsabilidada Centros y docentes:

a) Cuando se ha empleado la diligencia debida o se ha apreciadola no existencia de negligencia.

b) Cuando concurre culpa exclusiva de la víctima.

c) Cuando ha habido juego sin peligro o inocuo.18

d) Cuando las lesiones se han sufrido con ocasión de actividadespropias de la edad.

e) En supuestos de caso fortuito se distinguen dos supuestos: enprimer lugar, los casos de caídas o golpes de los alumnosdentro de su actividad cotidiana en el centro y en segundo lugarlos casos en los que el resultado lesivo ha sido consecuencia deuna agresión rápida difícilmente previsible19.

f) Cuando se ha producido el resultado lesivo en un lanceordinario del juego como es el caso, por ejemplo, de choquesentre alumnos durante el recreo.

g) Cuando se trata del riesgo propio de la actividad física comotal.20


17 La Sentencia, núm. 349/2000 de la Sala de lo Civil del Tribunal Supremo de 10 de abril, estima el Recurso deCasación interpuesto por los padres del menor y condena al Ministerio de Educación por falta de diligenciaque concurre en el profesorado del Centro Público y que se concreta en el socorro inadecuado prestado aalumno que perdió la conciencia al recibir un balonazo en el patio de recreo.

18 La Sentencia, núm. 686/2001 de la Sala de lo Civil del Tribunal Supremo de 27 de septiembre, desestima elRecurso de Casación interpuesto en representación de la menor lesionada. La lesión se le causó con ocasióndel juego con otros menores, de aproximadamente 6 años, juego del “tren chu-chu”, al desplomarse la filaque formaban los participantes; estima el Alto Tribunal que es un juego simple, exento de peligro, y que ensu práctica aparece como impensable la consecuencia del accidente y posterior lesión por lo que se produjoun caso fortuito no siendo posible atribuir responsabilidad al Centro Docente.

19 La Sentencia de la Sala de lo Civil del Tribunal Supremo de 21 de noviembre de 1990 estima que se trata decaso fortuito, por imprevisible, la agresión de un menor a otro con un tenedor en el ojo que tuvo comoresultado la pérdida del órgano.

20 Sentencia núm. 261/2005 de la Audiencia Provincial de Oviedo de 1 de julio de 2005 que confirma laSentencia dictada en la instancia que estimó que no podía apreciarse responsabilidad ex. art. 1902 del


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h) Supuestos de fuerza mayor.

i) Cuando el accidente ha ocurrido fuera del horario escolar.

5. QUANTUM INDEMNIZATORIO

La cuantificación de cuál sea el montante económico a reclamarpara conseguir la indemnidad del que ha sido víctima o perjudicadode un accidente producido con ocasión de una práctica deportiva, hade determinarse en la reclamación judicial desde el inicio ya quenuestra legislación procesal actual prohíbe la interposición dedemandas en las que se pretenda dejar indeterminada la cuantíareclamada o dejando su determinación para la ejecución de Sentencia.

Es de libre apreciación por el juzgador la determinación de lacuantía que finalmente se conceda en sentencia en caso de estimarque ha de repararse el daño sufrido. Pero, por lo general, los Jueces yTribunales acuden a la analogía y se auxilian del único baremo quehay disponible en nuestro ordenamiento, el de la Ley sobreResponsabilidad Civil y Seguro en la circulación de vehículos a motoraprobado por Real Decreto Legislativo 8/2004 de 29 de octubre. Cadaaño la Dirección General de Seguros publica el citado baremoactualizado y aplicable a la anualidad en curso, siendo la Resolucióncorrespondiente al año 2009 la de 20 de enero.

6. REFLEXIÓN FINAL

La apreciación de la responsabilidad extracontractual, aplicable alos accidentes ocurridos con ocasión de la práctica deportiva, serealiza por los Jueces y Tribunales analizando “caso por caso”; por ellola casuística, en cuanto a la atribución de responsabilidad u obligaciónde reparar, existente es tan variada como variados son los modos deproducción de los accidentes.

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Código Civil en el caso de menor que sufrió lesión en entrenamiento del equipo de gimnasia rítmica,actividad que había sido debidamente autorizada por los padres, ya que en la práctica deportiva se asumevoluntariamente el riesgo de una lesión.


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7. BIBLIOGRAFÍA

Magro Servet, V. (2006). Responsabilidad por el hecho ajeno. Foroabierto. Revista de Jurisprudencia El Derecho, 2, pp.5.

Magro Server, V. (2006). La concurrencia y compensación de culpas enel ámbito de las responsabilidades civiles. Respuesta de lostribunales. Revista de Jurisprudencia El Derecho, 4, pp.6.

Gabinete Técnico del Tribunal Supremo. Crónica de Jurisprudencia.Sala 1ª del Tribunal Supremo. 2001-2002. 1 de enero de 2001.Extractado de la Base de Datos “El Derecho Editores”.

Relación de Sentencias analizadas para la elaboración delpresente artículo.

Base de Datos Jurisprudencia y Legislación Editorial Aranzadi, S.A.:

- STS de la Sala de lo Civil núm. 686/2001 de 27 de septiembreR.Casación núm.1610/1996

- STS de la Sala de lo Civil núm. 845/1999 de 18 de octubreR.Casación núm. 444/1995

- STS de la Sala de lo Civil núm. 495/1999 de 4 de junio R.Casaciónnúm.2957/1994

- SAP de Cádiz (Secc.4) núm. 93/2003 de 18 de julio R. Apelación112/2003

- STS de la Sala de lo Civil núm. 1039/1996 de 10 de diciembreR.Casación núm. 1771/1993

- STS de la Sala de lo Civil núm. 524/1993 de 20 de mayo R.Casaciónnúm. 2998/1990

- STS de la Sala de lo Civil de 3 de diciembre de 1991 R.Casaciónnúm.2531/1989

- STS de la Sala de lo Civil de 21 de noviembre de 1990

- SAP de Gerona (Secc.2) núm. 50/2006 de 6 de febrero R. Apelaciónnúm.628/2005

- SAP de Granada (Secc.3) núm. 688/2000 de 18 de julio R. Apelaciónnúm.1000/1999

- SAP de Toledo (Secc.2) núm. 94/1999 de 3 de marzo R. Apelaciónnúm. 271/1998



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- SAP de Soria núm.200/1999 de 10 de noviembre R. Apelación núm.161/1999

- SAP de Lérida (Secc.2) núm. 543/1998 de 5 de noviembreR.Apelación núm. 298/1998

- SAP de Vizcaya (Secc.3) núm. 95/1997 de 7 de febrero R.Apelaciónnúm. 487/1995

- SAP de Sevilla (Secc.6) de 7 de octubre de 1996 R.Apelación núm174/1996

- SAP de Sevilla de 21 de junio de 1994 R. Apelación núm. 100/1994

- SAP de Barcelona (Secc.1) de 10 de abril de 2003 R. Apelación núm.113/2002

- STS de la Sala de lo Civil Secc.1 núm. 1091/2004 de 5 de noviembreR.Casación núm. 3019/1998

- STS de la Sala de lo Civil núm. 1266/2001 de 28 de diciembreR.Casación núm. 2757/1996

- STS de la Sala de lo Civil núm. 349/2000 de 10 de abril R.Casaciónnúm.1819/1995

- STS de la Sala de lo Civil núm 100/2000 de 14 de febreroR.Casación núm. 1460/1995

- STS de la Sala de lo Civil núm. 210/1997 de 10 de marzo R.Casaciónnúm. 1248/1993

- -STS de la Sala de lo Civil núm. 1098/1999 de 22 de diciembreR.Casación núm. 2121/1997



- STS de la Sala de lo Civil núm. 981/1998 de 31 de octubreR.Casación núm. 441/1994

- STSJ de Navarra la Sala de lo Civil y Penal de 4 de diciembre de1995 Recurso núm. 12/1995

- STS de la Sala de lo Civil núm.883/1995 de 10 de octubreR.Casación núm. 1549/1992

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- STS de la Sala de lo Civil núm.1128/1994 de 15 de diciembreR.Casación núm. 3317/1991

- STS de la Sala de lo Civil de 10 de noviembre de 1990

- SAP de Las Palmas de Gran Canaria (Secc.5) núm. 392/2005 de 6 dejulio R. Apelación 393/2005

- SAP de Asturias (Secc.4) núm. 261/2005 de 1 de julio R.Apelaciónnúm.179/2005

- SAP de Madrid (Secc.19) núm. 506/2004 de 9 de julio R.Apelaciónnúm.387/2004

- SAP de Lérida (Secc.2) núm. 60/1997 de 10 de febrero R.Apelaciónnúm. 622/1996

- SAP de Vizcaya (Secc.4) núm. 231/1997 de 11 de abril R. Apelaciónnúm. 28/1995

- SAP de Palencia (Secc. Única) núm. 55/1999 de 1 de marzo R.Apelación núm. 348/1998

- SAP de Álava (Secc.2) núm. 291/1999 de 31 de julio R. Apelaciónnúm.188/1999

- SAP de Tarragona (Secc.1) de 23 de mayo de 2005 R. Apelaciónnúm. 14/2005

- SAP de Madrid (Secc.13) de 26 de febrero de 2002 R. Apelaciónnúm. 1212/1999

- SAP de Barcelona (Secc.14) núm.47/2004 de 22 de enero R.Apelación núm.90/2003

- SAP de Vizcaya (Secc.4) núm.751/2004 de 29 de octubre R.Apelación núm. 580/2003

- SAP de Almería (Secc.1) núm. 422/1999 de 22 de noviembre R.Apelación núm. 60/1999

- SAP de Las Palmas de Gran Canaria (Secc.5) núm. 325/2005 de 16de mayo R. Apelación 766/2004

Base de Datos de Jurisprudencia y Legislación de la Editorial “ElDerecho”:

- STSJ de la Sala de lo Contencioso-Administrativo de AndalucíaSecc.1 núm.697/2007 Recurso núm. 4446/201



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- SAN de la Sala de lo Contencioso-Administrativo Secc.5 de 18 dejulio de 2007 Recurso núm. 59/2006

- STSJ de la Sala de lo Contencioso-Administrativo Secc.3 de Castilla-León núm. 1054/2007 de 1 junio Recurso núm. 237/2002

- STSJ de la Sala de lo Contencioso-Administrativo Secc.1 de Castilla-La Mancha núm. 427/2006 de 23 de octubre Recurso núm.444/2003

- STSJ de la Sala de lo Contencioso-Administrativo Secc.2 de Madridnúm.992/2004 de 15 junio Recurso núm.754/2001

- STSJ de la Sala de lo Contencioso-Administrativo de Navarra de 18de octubre de 2002 Recurso núm. 529/2001

- STSJ de la Sala de lo Contencioso-Administrativo de Asturias Secc.1núm. 548/1999 de 6 de julio Recurso núm.1811/1996

- STS de la Sala de lo Contencioso-Administrativo de 23 de enero de2003 R. Casación7903/1998

Del Centro de documentación Judicial del Consejo General del PoderJudicial. Extraído desde www.poderjudicial.es:

- STS de la Sala de lo Civil (Secc.1) núm. 509/2008 de 10 de junio R.Casación núm. 1785/2001

- STSJ de la Sala de lo Contencioso-Administrativo de Barcelona(Secc.4) núm. 434/2006 de 12 de mayo Recurso núm. 445/2003

- STS de la Sala de lo Contencioso-Administrativo (Secc.6)de 13 deSeptiembre de 2002 Recurso núm. 3192/2001

- STS de la Sala de lo Contencioso-Administrativo de 24 de julio de2001 R. Casación núm. 5384/1997

- STS de la Sala de lo Contencioso-Administrativo de 14 de julio de2008 R.Casación núm. 268/2007

- STS de la Sala de lo Civil (Secc.1) núm.914/2004 de 23 deseptiembre R. Casación núm. 2500/1998

- STS de la Sala de lo Contencioso-Administrativo (Secc.6) de 16 defebrero de 1999 R. Casación núm. 6361/1994

- STS de la Sala de lo Civil (Secc.1) núm. 98/2009 de 17 de febrero R.Casación 155/2004

- STS de la Sala de lo Civil (Secc.1) núm. 769/1984 de 29 dediciembre

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- STS de la Sala de lo Contencioso-Administrativo (Secc.6) de 21 dejunio de 2007 R.Casación núm. 2330/2003

- STS de la Sala de lo Civil (Secc.1) núm. 580/2006 de 31 de mayo R.Casación 3792/1999

- STS de la Sala de lo Civil (Secc.1) núm.270/2006 de 9 de marzo R.Casación núm. 2947/1999

- STS de la Sala de lo Civil (Secc.1) núm. 145/2007 de 15 de febreroR. Casación núm. 254/2004

- STS de la Sala de lo Civil (Secc.1) núm. 658/2007 de 13 de junio R.Casación núm. 1402/2000

- STS de la Sala de lo Civil (Secc.1) núm. 1091/2007 de 10 de octubreR. Casación núm.4741/2000

Textos Legales extraídos de la Base de Datos de Jurisprudencia yLegislación de la Editorial “El Derecho”:

- Constitución Española de 6 de diciembre de 1978

- Código Civil aprobado por Real Decreto de 24 de julio de 1889

- Ley 1/1991 de 7 de enero de modificación de los Códigos Civil yPenal en materia de Responsabilidad Civil del profesorado

- Ley 30/1992 de 26 de diciembre, de Régimen Jurídico de lasAdministraciones Públicas y del Procedimiento AdministrativoComún



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Capítulo 8

SEGURIDAD EN EL AMBITO DEPORTIVO

José Luis Gómez CalvoDirector de seguridad en empresas.

Consultor de seguridad en instalaciones y actividades deportivas.


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1. IMPORTANCIA DE LA SEGURIDAD EN EL ÁMBITO DEPORTIVO

Cada día se incorporan nuevas materias objeto de información yformación para las personas relacionadas con el ámbito deportivo.Todas son importantes, interesantes y útiles, pero hay una, queademás de esto, es necesaria porque trata de materias de obligadocumplimiento, aunque hasta ahora no haya venido figurando en elcurrículum formativo de los Licenciados en Educación Física y eldeporte, Diplomados en Educación Física, Técnicos en ActividadesFísicas y Animación Deportiva (TAFAD) gestores, técnicos,entrenadores y monitores deportivos. La temática a la que se hacereferencia es la Seguridad.

A continuación se pasará a detallar algunas razones que indican suimportancia.

La seguridad es una necesidad dentro del ámbito deportivo, el cualpresenta varias áreas de interés:

• La enseñanza de la educación física y el deporte.

• La actividad físico deportiva de ocio, recreación y salud.

• El alto rendimiento deportivo

• La gestión de instalaciones y organización de actividadesdeportivas

La existencia de riesgos de daños

¿Para quién?

1. Las personas.

2. Los derechos de las personas (Derecho al honor, la intimidad yla propia imagen y derecho a la protección de los datos decarácter personal.

3. Los bienes.

4. El medio ambiente.

5. Las actividades.

¿Causados por quien?

1. Las propias personas:

• Para consigo mismo: Imprudencia, Temeridad y Desconoci-miento.



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• Para con otras personas: Agresión, Reyerta, Violencia, Racismo,Xenofobia, Intolerancia, Atentado, Intromisión en el derecho alhonor, la intimidad y la propia imagen, Intromisión o usoindebido de los datos de carácter personal.

• Con los bienes tangibles (instalaciones, equipamiento, materialdeportivo): Vandalismo, Sabotaje, Avería y deterioro por usoindebido, Robo y hurto.

• Para el medio ambiente

2. Las instalaciones, equipamiento o material deportivo:

• Características o condiciones inadecuadas, o deficientemantenimiento, higiene o limpieza. (Riesgos de utilización).

• Fallo, avería o accidente: Incendio, Explosión de gas,Derrumbe, Fallo eléctrico, Fallo en las comunicaciones y Falloinformático.

3. La actividad laboral: Accidentalidad laboral, Higiene industrial,Ergonomía, Factores psicosociales, Factores organizativos,Imprudencias y temeridad.

4. La organización y la gestión de la actividad: Exceso de aforo,Falta de información, Información inadecuada o insuficiente.

5. La Naturaleza: Meteorología adversa, Terremoto.

6. Situaciones de emergencia: Actuación ante emergencia,Desalojo de las personas.

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Cuadro 1. Afectación de los riesgos según los ámbitos

DECÁLOGO DE RIESGOS EN EL DEPORTE:

OCIORECREACIÓN

Y SALUD

GESTIÓN ENSEÑANZAALTO

RENDIMIENTO

Riesgos de utilización: Malascondiciones, uso indebido,organización deficiente.

Conductas antisociales: Agresión,reyerta, vandalismo, violencia,xenofobia, racismo, intolerancia,sabotaje, atentado.

Intrusión: Asociada a diferentestipos de delitos.

Exceso de aforo.

Delitos patrimoniales: Robo yhurto.

Intromisión en el honor, laintimidad y la propia imagen y enlos datos de carácter personal.

Causas tecnológicas: Incendios,explosión de gas, Derrumbe,fallos en las instalaciones deelectricidad, comunicaciones einformática.

Acciones de la Naturaleza:Meteorología, inundación,terremoto.

Situaciones de emergencia yevacuación.

Riesgos laborales.

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2. BASES QUE SUSTENTAN LA NECESIDAD DE LA SEGURIDAD

2.1. Teoría de Maslow

El psicólogo humanista estadounidense Abraham Harold Maslow (1de abril de 1908 – 8 de junio de 1.970) desarrolló en 1.943 una teoríapsicológica sobre la motivación humana, en la que expuso unajerarquía de necesidades, según la cual, conforme se satisfacen lasnecesidades básicas, las personas desarrollan otras necesidades ydeseos más altos. Dicha teoría la plasmó Maslow, en una pirámide decinco niveles:

Nivel 1: Necesidades fisiológicas básicas para mantener lunaestabilidad interna o equilibrio orgánico, como respirar,beber, comer o dormir.

Nivel 2: Necesidades de seguridad, que surgen de la necesidad deque la persona se sienta segura y protegida.

Nivel 3: Necesidades de aceptación social: Están relacionadas son eldesarrollo afectivo de la persona, se trata de necesidadescomo la pertenencia a un grupo, la amistad, el afecto o elamor.

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Figura 1. Pirámide de Maslow.


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Nivel 4: Necesidades de autoestima: Se refiere a la valoración de unomismo otorgada por otras personas.

Nivel 5: Necesidades de autorrealización. Es la necesidad instintivade cada persona de hacer lo máximo que pueden dar de sísus capacidades.

Como se puede apreciar, la seguridad se encuentra en el segundonivel de las necesidades humanas, convirtiéndose en la prioridadcuando las necesidades fisiológicas están satisfechas, aunque a veces,la necesidad de seguridad sobrepasa a la necesidad de satisfacción delas necesidades fisiológicas como en los casos de peligro agudo.

2.2. Teoría ERG de Clayton Alderfer

El psicólogo estadounidense Clayton Paul Alderfer (Pensilvania 1 deseptiembre de 1940) propuso ciertos cambios a la Pirámide de Maslowreferidos a los niveles de necesidades de las personas, que debentenerse en cuenta en el ámbito de la motivación:

Clayton Alderfer, llevo a cabo una revisión de la teoría de lasnecesidades de Maslow, la cual se convertiría en su teoría ERG;Existencia, Relación y Crecimiento. La revisión efectuada por el autortuvo como resultante la agrupación de las necesidades humanas enlas tres categorías mencionadas y pasó a denominarse Teorías deClayton Aldelfer.

En la categoría de Existencia, agrupa las necesidades fisiológicas yde seguridad expuestas por Maslow, y con ello la seguridad pasa aformar parte de las necesidades más básicas de las personas.

3. BASES LEGALES

3.1. Consideración previa

Las personas que intervienen en toda actividad deportiva o físico-deportiva están comprendidas dentro de los tres grupos siguientes:

• Titulares de instalaciones y organizadores de actividades.

• Usuarios: Deportistas, espectadores, practicantes, escolares.

• Trabajadores: Técnicos, monitores, docentes, personal médico-sa-nitario, de mantenimiento, administrativo, de control y vigilancia, etc.



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Aunque existen disposiciones legales referidas expresamente acada uno de los grupos, en materia de seguridad no existencompartimentos estancos, de tal manera que, por ejemplo, aunque seesté hablando de Riesgos laborales que afectan principalmente a lostrabajadores, la misma legislación hace alusión y afecta a los otros dosgrupos.

Un claro ejemplo de esto, lo tenemos en el art. 20 de la Ley31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales que dice lo siguiente:

El empresario, teniendo en cuenta el tamaño y la actividad de la em-presa, así como la posible presencia de personas ajenas a la misma,deberá analizar las posibles situaciones de emergencia y adoptar lasmedidas necesarias en materia de primeros auxilios, lucha contra in-cendios y evacuación de los trabajadores, designando para ello al per-sonal encargado de poner en práctica estas medidas y comprobandoperiódicamente, en su caso, su correcto funcionamiento.

Como podemos comprobar en este artículo de la Ley dePrevención de Riesgos Laborales, se cita y relaciona en el caso desituaciones de emergencia a:

• El empresario.

• Personas ajenas a la empresa (como es el caso de los usuariosde una instalación deportiva).

• Los trabajadores.

3.2. La seguridad como derecho

3.2.1. Ámbito general: Derechos de las personas.

TEXTO LEGAL:

Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad.

Referencia: Constitución Española (Art. 17.1)

3.2.2. Ámbito laboral: Derechos de los trabajadores.

TEXTO LEGAL:

Los trabajadores tienen derecho a una protección eficaz en materiade seguridad y salud en el trabajo.

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Referencia: Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales (Art.14)

3.2.3 Ámbito deportivo: Derechos de los usuarios

TEXTO LEGAL:

Todo deportista, podrá comprobar, con una antelación mínima decuatro horas a su actuación, que se han tomado por la Empresaorganizadora las medidas sanitarias y de seguridad OBLIGATORIASy NECESARIAS para cada espectáculo o actividad y, en caso deomisión o insuficiencia de las adoptadas. Negarse a actuar hastatanto hayan sido tomadas o completadas.

Referencia: Reglamento General de Policía de EspectáculosPúblicos y Actividades Recreativas de 1.982 (Art. 56.1)

3.3. La seguridad como obligación

3.3.1 Ámbito laboral: Deber de los empresarios con lostrabajadores

TEXTO LEGAL:

El derecho de los trabajadores a una protección eficaz, supone laexistencia de un correlativo deber de la empresa de protección de lostrabajadores frente a los riesgos laborales.

Referencia: Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales (Art.14.1)

3.3.2 Ámbito deportivo: Deber de los empresarios con losusuarios

TEXTO LEGAL:

Las empresas vendrán obligadas a adoptar cuantas medidas deseguridad, higiene y tranquilidad se prevean con carácter general, o seespecifiquen en las licencias de construcción, apertura yfuncionamiento.

Referencia: Reglamento General de Policía de EspectáculosPúblicos y Actividades Recreativas de 1.982 (Art. 51.a)



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4. SEGURIDAD OBLIGATORIA Y NECESARIA

La mención que se hace anteriormente del artículo 56.1 delReglamento General de Policía de Espectáculos y ActividadesRecreativas, sobre medidas OBLIGATORIAS y NECESARIAS, nos lleva alas consideraciones siguientes:

• Las normas de obligado cumplimiento son de mínimos, es decires el mínimo exigible como protección contra los riesgos dedaños considerados.

• La protección, por consiguiente, es recomendable no reducirla almero cumplimiento de la normativa, ya que las necesidades deprotección pueden ser superiores.

• En consecuencia podemos decir que: “Quien se limita alcumplimiento de lo meramente obligatorio, corre el riesgo deno llegar al umbral de lo necesario”.

Una sentencia sobre medidas de seguridad laboral “más allá de lasreglamentarias” de Junio del 2005, nos sirve para avalar lasconsideraciones expuestas.

“Incumbe al dueño de la obra, así como a la empresa que la ejecuta yal encargado de la misma, la adopción de todas las medidas deseguridad –incluso más allá de cuanto reglamentariamente pudieseexigirse- que el carácter peligroso de los trabajos reclame, enevitación de todo daño tanto personal operario como a terceros”

Con este argumento, la Sala Civil del Tribunal Supremo (TS) hacondenado a la Generalitat de Cataluña y a la empresa adjudicatariade una obra a que indemnicen con 150.243 euros a la viuda de untrabajador que falleció en un accidente laboral.

El cumplimiento de la normativa sobre seguridad en el trabajo noexime de responsabilidad a las empresas cuando, en palabras del AltoTribunal, “las circunstancias concurrentes pongan de manifiesto quelas medidas reglamentarias resultan insuficientes”.

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5. LA RESPONSABILIDAD DE LAS EMPRESAS POR DAÑOS

TEXTO LEGAL:

Las empresas vendrán obligadas a responder por los daños que enrelación con:

La organización o realización de la actividad.

Se produzcan a los que en ella:

• Participen.

• Presencien.

• O a otras personas.

Siempre que los daños les sean imputables por:

• Imprevisión.

• Negligencia.

• Incumplimiento de las obligaciones.

Referencia: Reglamento General de Policía de EspectáculosPúblicos y Actividades Recreativas de 1.982 (Art. 51.d)

6. ALCANCE DE LA RESPONSABILIDAD

TEXTO LEGAL:

Quedan sujetos a la indemnización de los daños y perjuicioscausados, los que en el cumplimiento de sus obligaciones incurrierenen:

• Dolo: Conocimiento y voluntad de cometer un delito.

• Negligencia: Descuido o despreocupación en el cumplimiento delas obligaciones.

• Morosidad: Lentitud o demora en el cumplimiento de unaobligación.

Y los que de cualquier modo contravinieren al tenor de aquellas.

Referencia: Art. 1101 Código Civil)

A este respecto, José Luis Seone Spiegelberg – Presidente de lasección 4ª - Audiencia Provincial de A Coruña, ha dicho en el IV



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Congreso Nacional de la Asociación Española de AbogadosEspecializados en Responsabilidad Civil y Seguro que:

La responsabilidad deportiva abarca a todos aquellos queinterviniendo de una u otra forma en la actividad, hayan contribuido,de forma culpable y causal, a la génesis del daño.

7. REPARACIÓN DEL DAÑO POR ACTOS U OMISIONES PROPIOS

TEXTO LEGAL:

El que por acción u omisión causa daño a otro, interviniendo culpa onegligencia, está obligado a reparar el daño causado.

Referencia: Código Civil. (Art. 1902)

8. REPARACIÓN DEL DAÑO POR ACTOS U OMISIONES DETERCEROS

TEXTO LEGAL:

La obligación que impone el artículo anterior es exigible, no sólo porlos actos u omisiones propios, sino por los de aquellas personas dequienes se debe responder.

Lo son igualmente los dueños o directores de un establecimiento oempresa respecto de los perjuicios causados por sus dependientesen el servicio de los ramos en que los tuvieran empleados, o conocasión de sus funciones.


9. RESPONSABILIDAD DEL ORGANIZADOR

A este respecto, José Luis Seone Spiegelberg – Presidente de lasección 4ª - Audiencia Provincial de A Coruña, ha dicho en el IVCongreso Nacional de la Asociación Española de AbogadosEspecializados en Responsabilidad Civil y Seguro, dice lo siguiente:

El ejercicio deportivo implica necesariamente la facilitación de unaserie de instalaciones o adecuación del medio natural para su

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práctica. así como la adopción de medidas de seguridad, ya no solocon respecto a los propios deportistas que lo practican, sino de losespectadores, que asisten al espectáculo deportivo. todas estasfunciones, implican la pauta de valoración de la diligencia debida, encuanto constituyen elementales deberes, de imprescindibleobservancia, cuya omisión o desatención conforman la base o fuentede responsabilidad del organizador, que ha de velar por elcumplimiento de las medidas de seguridad dirigidas a eliminar en lamedida de lo posible, los riesgos previsibles.

Por consiguiente:

• La indebida conservación de las instalaciones.

• El mal estado del material suministrado

• La falta de verificación de las condiciones de las personasaceptadas a la práctica deportiva.

• La ausencia de cualificación del personal ofrecido para tutelar suenseñanza.

• La inadecuada información facilitada al deportista. (Conocimientoy aceptación del riesgo)

• La venta de localidades superior al aforo del centro deportivo.

• La no separación de aficiones contrarias.

• La omisión del control de acceso a los espectáculos públicosdeportivos.

• La inobservancia de las medidas de seguridad exigibles paraprevenir daños.

Son casos susceptibles de genera responsabilidad civil de losorganizadores

El organizador responde por culpa “in vigilando” o “in eligendo”, conrespecto a los daños causados por omisión de la diligencia debidapor parte de los auxiliares o personal contratado para la organizaciónde un evento deportivo o prestación de los servicios correspon -dientes de dicha naturaleza, responsabilidad que, en definitiva, surgedel deber de elegir bien y vigilar la actuación de los subordinados,que tiene su encaje normativo en los art. 1101 y 1903 del CódigoCivil.1


1 José Luis Seone Spiegelberg – Presidente de la sección 4ª - Audiencia Provincial de A Coruña – IV CongresoNacional de la Asociación Española de Abogados Especializados en Responsabilidad Civil y Seguro


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Culpa “in vigilando”: Culpa en la vigilancia

Reconocer la existencia de “culpa in vigilando” supone admitir queuna persona es responsable de los actos que realiza otra sobre la quetiene un especial deber de vigilancia. Este concepto puede aplicarse alámbito laboral, referido al empresario o empleador sobre susempleados en el ámbito de su labor.

El motivo que se alude es, en concreto, el que al no haber vigiladode forma adecuada, la otra persona produjo un daño, y que, por tanto,debe asumir la responsabilidad civil de su no vigilancia.

Culpa “in eligendo”: Culpa en la elección

Reconocer la “culpa in eligendo” supone admitir que una empresao un empresario o empleador particular es responsable de los actosque realiza un empleado en el ámbito de su labor. El motivo que sealude es que es el empleador quien eligió al empleado y que, por lotanto, debe asumir la responsabilidad civil de sus actos (haberloelegido a él y no a otro con mayor capacidad)

Un ejemplo de lo expuesto lo tenemos en el caso siguiente deresponsabilidad patrimonial de un Ayuntamiento.

Importantísima sentencia del Tribunal Supremo en relación a losaccidentes que se producen en piscinas municipales y la exigenciade responsabilidad patrimonial de la Administración.

El Tribunal Supremo, en reciente Sentencia de la Sala 3ª de loContencioso-Administrativo, de 12 de junio de 2008, ha admitido quela causa inmediata de las lesiones sufridas por un bañista en unapiscina municipal fue consecuencia de la acción de otro bañista,peligrosa y negligente, si bien lo relevante en este caso es lanegligencia del socorrista municipal, por permitir una práctica debaño inadecuada y no ejercer de manera adecuada las funciones devigilancia.2

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2 Publicado por Finestratlegal en Julio 1, 2008


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10. LÍMITE DE RESPONSABILIDAD

En la base conceptual de la seguridad, se admite que esta “Ni es,ni puede ser, total y permanente”, por lo tanto siempre existirá unmargen de riesgo respecto al que no habrá protección posible, porello, el propio Código Civil lo siguiente:

TEXTO LEGAL:

Fuera de los casos expresamente mencionados en la ley, y de los enque así lo declare la obligación, nadie responderá de aquellossucesos que no hubieran podido preverse, o que, previstos, fueraninevitables.


11. NECESIDAD DE CONOCIMIENTO DE LAS LEYES

TEXTO LEGAL:

La ignorancia de las leyes no excusa de su cumplimiento.


12. CONSIDERACIONES SOBRE LO EXPUESTO

Con todo lo expuesto consideramos que queda demostrado que laseguridad es una NECESIDAD, y también al mismo tiempo que es UNDERECHO, UNA OBLIGACIÓN y UNA RESPONSABILIDAD, todo locual está regulado por la correspondiente legislación, respecto a locual, el propio Código Civil, nos dice:

TEXTO LEGAL:

La ignorancia de las leyes no excusa de su cumplimiento.


Es decir

1) La existencia de riesgos de daños en el ámbito deportivo, esuna evidencia.

2) Consecuentemente la seguridad como protección frente alriesgo de daño en una necesidad.



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3) La satisfacción de dicha necesidad es UN DERECHO, UNA OBLI-GACION y UNA RESPONSABILIDAD de obligado cumplimiento porimperativo legal.

4) Dado que el desconocimiento de las leyes, no excusa de sucumplimiento.

5) La información y formación en materia de legislación ynormativa de seguridad es imprescindible, para las personasrelacionadas con la actividad deportiva.

Ahora bien, si la satisfacción de la necesidad de seguridad es underecho, una obligación y una responsabilidad…

13. ¿CÓMO SATISFACER LA NECESIDAD DE SEGURIDAD EN ELÁMBITO DEPORTIVO?

A continuación proponemos el siguiente esquema de cinco puntos:

1. ¿Qué hay que tener o hacer?

• Obligación: Legislación vigente.

• Estimación:

- Estudio de riesgos.

- Cumplimentación de los documentos de seguridad de carácterobligatorio:• Plan de prevención de riesgos laborales: Evaluación de

riesgos y Planificación de la acción preventiva (Ley 31995 /art.16) y Ley 54/2003)

• Documento de seguridad para la protección de datos decarácter personal (Reglamento de desarrollo de la LeyOrgánica 15(1999)

• Plan de autoprotección (R. D. 393/2007)

• Obligatorio en:

- Edificios cerrados con capacidad o aforo igual o superior a2.000 personas.

- Instalaciones cerradas desmontables o de temporada concapacidad o aforo igual o superior a 2.500 personas.

- Lugares, recintos o instalaciones al aire libre con capacidado aforo igual o superior a 20.000 personas.

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2. ¿Qué se tiene o hay hecho?

• Autodiagnóstico

• Auditoria de seguridad

3. ¿Qué falta?

• Informe técnico

4. ¿Cuándo hacerlo?

• Plazos

• Moratorias

5. ¿Cómo hacerlo?

• Conocer los componentes de protección:

- Medios: Humanos y materiales: Pasivos y activos

- Medidas: Organizativas, preventivas, disuasorias, de actuación.

- Servicios: Instalación, mantenimiento, conexión con central dealarmas, vigilantes de seguridad privada, etc.

- Seguros: Obligatorios y voluntarios.

• Saber gestionar la seguridad.

- Tener en cuenta que el OBJETIVO es evitar o reducir los daños.

- Emplear coordinadamente los cuatro componentes deprotección: Medios, medidas, servicios y seguros.

- Aplicar el principio de una buena gestión económica de laseguridad, de tal forma que no sea un gasto sino unainversión.

- Conocer que la seguridad debe ser:

• Eficaz (logro del efecto esperado)

• Eficiente (máximo resultado con mínimo recurso)

• Efectiva (capacidad para conseguir el objetivo propuesto)



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Ejemplo: Un extintor del polvo, utilizado para apagar un conato de incendioen un cuadro eléctrico, es eficaz porque apaga el fuego, pero no es efectivopor que daña los componentes electrónicos. Y el objetivo principal no es soloapagar el incendio, sino evitar o reducir los daños, y estos pueden producirsepor el fuego o por el empleo de un agente extintor inadecuado. Lo que hayque hacer, es evidentemente apagar el incendio, pero causando los menoresdaños posibles, para lo cual hay que saber emplear el agente extintor másadecuado, y de forma que no se produzcan otros daños colaterales.

14. CONCLUSIONES

1) La seguridad es necesaria por la existencia de riesgos de daños.

2) La seguridad tiene como finalidad evitar o reducir el riesgo dedaño.

3) La seguridad es una necesidad cuya satisfacción constituye underecho, una obligación y una responsabilidad legal.

4) La ignorancia de las leyes no excusa de su cumplimiento.

5) El principio de una buena gestión económica de la seguridad estratar de que no sea un gasto sino una inversión, o al menosexista el mayor retorno o amortización posible del gasto

6) Toda persona relacionada con el deporte, necesita información yformación sobre seguridad, en la medida de sus derechos,obligaciones y responsabilidades.

15. BIBLIOGRAFÍA

Ayora, A. (2008). Gestión del Riesgos en montaña y en actividades alaire libre. Madrid: Ediciones Desnivel.

De la Plata, N., Gómez, J. L. y otros autores. (2007). La violencia enlos espectáculos deportivos. Madrid: Dykinson. S. L.

Gómez, J. L. (2007). Manual de Gestión de la Seguridad enInstalaciones y Actividades Deportivas. Madrid: OPADE.

Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. (2003). Guíapara la Acción Preventiva en Gimnasios. Madrid: Instituto Nacionalde Seguridad e Higiene en el Trabajo.

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Herrador, J., y Latorre P. A. (2007). Prevención de riesgos yaccidentes en la práctica físico-deportiva. Madrid: Editorial Grada-Gymnos.

Seoane Spiegelberg, J. L. (2004). Deporte y Responsabilidad Civil. EnIV Congreso Nacional de la Asociación Española de AbogadosEspecializados en Responsabilidad Civil y Seguro. Pontevedra 11,12 y 13 de noviembre de 2.004.

Soriano Ortín E. (2002). El contrato de seguro en el deporte. EnMáster en Derecho Deportivo. Marbella.



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ANEXO

GUIA PRÁCTICA DE SEGURIDAD OBLIGATORIA, ENINSTALACIONES DEPORTIVAS

Por José Luis Gómez Calvo

1. SEGURIDAD DE UTILIZACIÓN

• CONDICIONES GENERALES DE SEGURIDAD EN ESPACIOS YRECINTOS DEPORTIVOS.

• CONDICIONES ESPECÍFICAS DE SEGURIDAD EN ESPACIOS YRECINTOS DEPORTIVOS.

• CONDICIONES CONSTRUCTIVAS DE SEGURIDAD DE UTILIZACION.

• CONDICIONES DE ENFERMERÍAS Y BOTIQUINES.

• USO DE DESFIBRILADORES.

• ACCESIBILIDAD.

• SEGURIDAD EN PISCINAS DE USO COLECTIVO (Normativaautonómica)

2. SEGURIDAD Y TRANQUILIDAD CON CARÁCTER GENERAL.

3. PROTECCION CONTRA LA VIOLENCIA EN COMPETICIONESDEPORTIVAS OFICIALES DE ÁMBITO ESTATAL.

4. CONTROL DE AFORO.

5. PROTECCIÓN DEL HONOR, INTIMIDAD Y DERECHO A LAPROPIA IMAGEN.

6. PROTECCIÓN DE DATOS DE CARÁCTER PERSONAL.

7. PROTECCION CONTRA INCENDIOS.

8. SEGURIDAD EN EMERGENCIA Y EVACUACION.

9. PREVENCION DE RIESGOS LABORALES

10. SEGUROS

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1) SEGURIDAD DE UTILIZACIÓN

Normativa Estatal

• Condiciones generales de seguridad en espacios y recintosdeportivos:

- Reglamento General de Policía de Espectáculos Públicos yActividades Recreativas.

• Condiciones específicas de seguridad en espacios y recintosdeportivos:

- Normas UNE y UNE–EN

- Normas NIDE:■ Normas Reglamentarias (R)■ Normas de Proyecto (P)

- Reglamentos federativos.

• Condiciones constructivas de seguridad de utilización:

- Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo. (Código Técnico de laEdificación (CTE)

• Condiciones de enfermería o botiquines:

- Reglamento General de Policía de Espectáculos Públicos yActividades Recreativas.

• Uso de desfibriladores:

- Real Decreto 365/2009, de 20 de marzo, por el que se establecenlas condiciones y requisitos mínimos de seguridad y calidad deutilización de desfibriladores automáticos y semiautomáticosexternos fuera del ámbito sanitario.

• Accesibilidad:

- Decreto 59/1981, de 23 de marzo, sobre normativa para lasupresión de barreras urbanísticas.

- Ley 13/1982, de 7 de abril, de Integración Social de losMinusválidos.

- Real Decreto 556/1898, de 19 de mato, por el que se arbitranmedidas mínimas sobre accesibilidad en los edificios.

- Decreto 138/1998, de 23 de julio, por el que se modificandeterminadas especificaciones técnicas de la Ley 8/1993, de 22 de



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junio, de promoción de la accesibilidad y supresión de barrerasarquitectónicas.

- Guía técnica de accesibilidad en la edificación 2001 del Ministeriode Fomento.

- Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, nodiscriminación y accesibilidad universal de las personas.

- Código Técnico de la Edificación (CTE) Real Decreto 314/2006, de17 de marzo.

- Real Decreto 366/2007, de 16 de marzo por el que se establecenlas condiciones de accesibilidad y no discriminación de laspersonas con discapacidad en sus relaciones con laAdministración General del Estado.

- Real Decreto 505/2007, de 20 de abril, por el que se aprueban lascondiciones básicas de accesibilidad y no discriminación de laspersonas con discapacidad para el acceso y utilización de losespacios públicos urbanizados y edificaciones.

- Orden PRE/446/2008 de 20 de febrero de 2008, por la que sedeterminan las especificaciones y características técnicas de lascondiciones y criterios de accesibilidad y no discriminaciónestablecidos en el Real Decreto 366/2007.

- Documento Básico SI 7 Evacuación de personas con discapacidad.

- Orden VIV/984/2009, de 15 de abril por el que se modificandeterminados documentos básicos del Código Técnico de laEdificación.

SÍNTESIS DE CONTENIDOS ESENCIALES:

CONDICIONES GENERALES DE SEGURIDAD EN ESPACIOS YRECINTOS DEPORTIVOS.

• REVISIONES PERIODICAS DE LA INSTALACION ELECTRICA.

El Artículo 16 del Reglamento General de Policía de Espectáculos yActividades Recreativas, nos dice lo siguiente: En todos los locales destinados a la celebración de espectáculos orecreos públicos, será responsabilidad del empresario lacomprobación permanente del Estado de aislamiento de lasinstalaciones eléctricas. A cuyo efecto ordenará las revisionesperiódicas que sean necesarias.

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• PLANOS Y MEMORIA EXPLICATIVA DE LOS MEDIOS DEPREVENCIÓN Y EXTINCIÓN DE INCENDIOS.

El Artículo 22 del Reglamento General de Policía de Espectáculos yActividades Recreativas, no indica que:

3. En el Servicio de Extinción de Incendios, deberá obrar en todomomento una copia del conjunto de los planos del local y de susinstalaciones y una memoria explicativa de los medios deprevención y extinción de incendios con que cuente.

• HOJAS DE RECLAMACIONES:

El Artículo 52 del Reglamento General de Policía de Espectáculos yActividades Recreativas, dice:

1. En todos los locales, recintos o instalaciones destinados aespectáculos públicos o actividades recreativas existirá a disposicióndel público un libro de reclamaciones que habrá de estardebidamente foliado y sellado en todas sus páginas por el GobiernoCivil o la alcaldía. Los libros deberán ser múltiples y estar localizadosen las distintas puertas del local o recinto siempre que el aforo deéstos exceda de 700 localidades.

2. La disposición de libros de reclamaciones se anunciará mediantecarteles bien visibles, expuestos en los locales, en los sitios en quese exhiba la publicidad de aquéllos.

CONDICIONES ESPECÍFICAS DE SEGURIDAD EN ESPACIOS YRECINTOS DEPORTIVOS.

• Normas UNE y UNE–EN:

Las Normas “UNE” ó “UNE-EN” no son de obligado cumplimientosalvo que la Administración competente las haga obligatoriasmediante Ley, Decreto, Reglamento ó exija su cumplimiento en losPliegos de Prescripciones Técnicas de Proyectos de construcción óde los Contratos de suministros. Los particulares (técnicos,empresas, usuarios, etc.) pueden exigir que los provistos cumplanlas normas en sus proyectos y contratos.

• Normas NIDE:

- Normas Reglamentarias (R): Las Normas Reglamentarias son deaplicación en todos aquellos proyectos que se realicen total oparcialmente con fondos del Consejo Superior de Deportes y en



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instalaciones deportivas en las que se vayan a celebrarcompeticiones oficiales regidas por la Federación DeportivaNacional correspondiente, no obstante es competencia de dichaFederación la homologación de la instalación

- Normas de Proyecto (P): Las Normas de Proyecto son deaplicación en todos aquellos proyectos que se realicen total oparcialmente con fondos del Consejo Superior de Deportes ytodos aquellos proyectos de instalaciones que se construyan paralas competiciones oficiales regidas por la Federación Deportivanacional correspondiente, no obstante es competencia de laFederación correspondiente la homologación de la instalación.

CONDICIONES CONSTRUCTIVAS DE SEGURIDAD DE UTILIZACION.

• Contenido del Código Técnico de la Edificación (CTE) Libro 8.Seguridad de utilización: El libro 8 del Código Técnico de laEdificación, referido a la Seguridad de utilización, comprende loscontenidos siguientes:

- SU 1 Seguridad frente al riesgo de caídas.

- SU 2 Seguridad frente al riesgo de impacto o de atrapamiento

- SU 3 Seguridad frente al riesgo de aprisionamiento.

- SU 4 Seguridad frente al riesgo causado por iluminacióninadecuada.

- SU 5 Seguridad frente al riesgo causado por situaciones con altaocupación.

- SU 6 Seguridad frente al riesgo de ahogamiento

- SU 8 Seguridad frente al riesgo causado por la acción del rayo.

CONDICIONES DE ENFERMERIAS O BOTIQUINES

• Ámbito de aplicación:

El artículo 11 del Reglamento General de Policía de EspectáculosPúblicos y Actividades Recreativas, nos dice que:

- Siempre que el aforo del local exceda de 1.000 o de 100espectadores o asistentes, se dispondrá respectivamente de unaenfermería o botiquín convenientemente dotados para prestar losprimeros auxilios en caso de accidente o enfermedad repentina.

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Su instalación y dotación de personal, medicamentos y materialesestará de acuerdo con las disposiciones sanitarias vigentes.

La enfermería se podrá sustituir por botiquín y la presencia deambulancias, dispuestas para cumplir su cometido en caso denecesidad. Es decir:

• Local con aforo > 1000 espectadores o asistentes =Enfermería, o botiquín + presencia de ambulancias.

• Local con aforo > 100 espectadores o asistentes = botiquín.

Por su parte el artículo 30 del Reglamento General de Policía deEspectáculos Públicos y Actividades Recreativas, establece que:

- Según la importancia del campo o recinto y la clase deespectáculo o recreo, la Autoridad exigirá las dependencias debotiquín o enfermería, con luz y ventilación directa.

■ El campo, cancha o recinto deberá estar en comunicacióndirecta con estas dependencias, con accesos independientes yaislados de los del público.

NORMATIVA AUTONÓMICA

• SEGURIDAD EN PISCINAS DE USO COLECTIVO.

- Decreto 54/2002, de 30 de abril, por el que se aprueba elReglamento sanitario de piscinas de uso colectivo en laComunidad Autónoma de Extremadura.

- Orden de 24 de junio del 2002, por la que se aprueba el modelode solicitud, de inscripción en el registro de piscinas de usocolectivo de Extremadura, el modelo de Libro Oficial de Registrode Piscinas, se regula la dotación mínima de botiquines deurgencia así como los modelos de partes de asistencia sanitaria ode derivación a centros sanitarios y el Registro de AsistenciasSanitarias.

- Decreto 38/2004, de 5 de abril, por el que se modifica el Decreto54/2002, de 30 de abril, por el que se aprueba el ReglamentoSanitario de Piscinas de uso sanitario de la Comunidad Autónomade Extremadura.

- Orden de 26 de octubre de 2005, por la que se establecen loscriterios para la obtención del carné de responsable demantenimiento de piscinas de uso colectivo, expedido por la Junta



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- Decreto 131/2008, de 20 de junio, por el que se establecen lasbases reguladoras del “II Plan de Adecuación de piscinas de usocolectivo de titularidad municipal de Extremadura” y se efectúa laconvocatoria de ayudas (DOE de 2 de julio de 2008).

2) SEGURIDAD Y TRANQUILIDAD CON CARÁCTER GENERAL

NORMATIVA ESTATAL

• CONDICIONES GENERALES DE SEGURIDAD Y TRANQUILIDADEN RECINTOS EN ESPACIOS Y RECINTOS DEPORTIVOS.

- Ley Orgánica 1/1992, de 21 de febrero, sobre Protección de laSeguridad Ciudadana.

- Reglamento General de Policía de Espectáculos Públicos yActividades Recreativas (R. D. 2816/1982).

SÍNTESIS DE CONTENIDOS ESENCIALES

• Medidas de seguridad, higiene y tranquilidad

El Artículo 51 del Reglamento General de Policía de Espectáculos yActividades Recreativas, dice lo siguiente:

Las Empresas vendrán obligadas a:

- Adoptar cuantas medidas de seguridad, higiene y tranquilidad seprevean con carácter general o se especifiquen en las licencias deconstrucción, apertura y funcionamiento de los lugares einstalaciones en que se celebren sus espectáculos, así como amantener unos y otros en perfecto estado de uso yfuncionamiento.

- Responder por los daños que, en relación con la organización ocomo consecuencia de la celebración del espectáculo o larealización de la actividad, se produzcan a los que en él participeno lo presencien, o a otras personas, siempre que los mismos lessean imputables por Imprevisión, negligencia o incumplimientode las obligaciones establecidas en este Reglamento, y sin que el

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aseguramiento obligatorio de los mismos pueda excluir el carácterprincipal y solidario de su responsabilidad.

• Hojas de reclamaciones:

El Artículo 52 del Reglamento General de Policía de Espectáculos yActividades Recreativas dice lo siguiente:

- En todos los locales, recintos o instalaciones destinados aespectáculos públicos o actividades recreativas existirá adisposición del público un Libro de Reclamaciones que habrá deestar debidamente foliado y sellado en todas sus páginas por elGobierno Civil o la Alcaldía. Los Libros deberán ser múltiples yestar localizados en las distintas puertas del local o recintosiempre que el aforo de éstos exceda de 700 localidades.

La disposición de Libros de Reclamaciones se anunciará mediantecarteles bien visibles, expuestos en los locales, en los sitios en quese exhiba la publicidad de aquéllos.

Cualquier espectador o usuario, previa exhibición del documentonacional de identidad a quien le atienda en nombre de la Empresay haciendo constar el número de dicho documento su nombre,apellidos y domicilio, podrá utilizar el Libro de Reclamaciones,cuando observe alguna infracción a lo dispuesto en el presenteReglamento

• Personal encargado de vigilancia:

El artículo 53 del Reglamento General de Policía de Espectáculos yActividades Recreativas, establece que

- En todos los espectáculos o actividades recreativas en las quepuedan producirse concentraciones supriores a 100 personas, laempresa deberá disponer de personal encargado de vigilancia, alque encomendará el buen orden en el desarrollo del espectáculo.

• Obligaciones de los deportistas:

El Artículo 55 del Reglamento General de Policía de Espectáculos yActividades Recreativas, dice que:

- Queda expresamente prohibido a los deportistas y ejecutantes dela actividad recreativa:



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■ Realizar su actividad al margen de las normas que regulen encada caso la actuación.

■ Faltar al respeto debido al público, no guardarle la debidaconsideración o dar motivos fundados, con su comportamiento,a posibles reacciones del mismo susceptibles de perturbar elnormal desarrollo de las actuaciones.

■ Negarse a actuar, salvo por causa legítima o por razones defuerza mayor debidamente justificadas.

■ Alterar por propia iniciativa el contenido de su actuación salvoque conste la conformidad del árbitro y no se traspasen loslímites de orden moral, socialmente admitidos.

• Derechos de los deportistas:

El Artículo 56 del Reglamento General de Policía de Espectáculos yActividades Recreativas, establece respecto a los derechos de losdeportistas, lo siguiente:

- Todo deportista o ejecutante, podrá comprobar, con unaantelación mínima de cuatro horas a su actuación, que se hantomado por la Empresa organizadora las medidas sanitarias y deseguridad, obligatorias o necesarias para cada espectáculo oactividad y, en caso de omisión o insuficiencia de las adoptadas,negarse a actuar hasta tanto hayan sido tomadas o completadas.

La Empresa será responsable de los daños o perjuicios que paralos deportistas o ejecutantes se deriven directamente de la noadopción de las medidas sanitarias y de seguridad legalmenteestablecidas, así como de su insuficiente mantenimiento,independientemente de que hayan sido o no revisabas yaceptadas por los mismos con anterioridad.

A este respecto habrá que considerar una serie de cuestiones querepresentan una problemática a tener en cuenta:

■ ¿Quién o quiénes son empresa/s organizadora/s?

■ ¿Puede un árbitro obligar a jugar un partido, ante la negativa deun equipo a hacerlo, ante la carencia o insuficiencia de lasanteriores medidas?

■ ¿Quién está capacitado por parte de un equipo para comprobarel cumplimiento de las medidas?

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■ ¿Quién está capacitado por parte de la organización parademostrar que si se han cumplido?

■ ¿Quién resuelve en caso de conflicto o discrepancia, poco antesde la celebración de la actividad de que se trate?

■ ¿Qué repercusiones puede tener en los derechos de losespectadores, si los hay?

■ ¿De qué medidas de seguridad se trata?

■ ¿Hay que tener en cuenta que no solo se trata de disponer delas medidas obligatorias y necesarias, sino de unmantenimiento suficiente?

■ ¿Podría un equipo interesado en aplazar un partido, negarse ajugarlo basándose en el incumplimiento de las medidas deseguridad, higiene y tranquilidad?

■ ¿En estos casos como podría actuar el Comité de Competicióncorrespondiente?

Cuestiones cuya respuesta vendrá dada por la que corresponda a lasituación particular de cada caso.

• Derechos del público asistente:

El Artículo 58 del Reglamento General de Policía de Espectáculos yActividades Recreativas, establece como derechos del públicoasistente, los siguientes:

- Además del derecho a contemplar el espectáculo, participar de laactividad recreativa o usar del servicio correspondiente, sereconocen, en favor del público en general, los siguientesderechos:

■ A que el espectáculo o la actividad se desarrolle en su integridady en la forma y condiciones con que haya sido anunciado.

■ A obtener, de acuerdo con lo previsto en los artículos de esteReglamento, la devolución del importe de las localidadesadquiridas caso de no hallarse conforme con la variación delespectáculo o actividad o de sus condiciones o requisitos,dispuesta por la Empresa salvo que hubiese ya comenzado y lavariación obedeciese a causas de fuerza mayor.

■ A obtener de la Empresa el Libro de Reclamaciones paraconsignar en él las que estime pertinentes, de acuerdo con loprevisto en el artículo 52,



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■ A utilizar los servicios generales en la forma y con laslimitaciones que reglamentariamente se establezcan o sedeterminen por la Empresa de acuerdo con las mismas.

• Obligaciones del público asistente:

El Artículo 59 del Reglamento General de Policía de Espectáculos yActividades Recreativas, establece como obligaciones del público, lassiguientes:

- El público no podrá:

■ Permanecer en pie en las localidades de asiento ni en lospasillos, durante el desarrollo del Programa. En estosúnicamente se consentirá la permanencia de las Autoridades ode sus Agentes o de los dependientes de las Empresas, sinobstaculizar o impedir la visión de los espectadores.

■ Fumar en locales cerrados destinados a espectáculospropiamente dichos, salvo en las zonas o dependenciasespeciales que por la Empresa se señalen al efecto y que habránde reunir las condiciones de higiene y ventilación adecuadas.

■ Portar armas de cualquier clase, aunque se estuviera enposesión le la licencia o permiso reglamentarios, o cualesquieraotros objetos que pudieran ser usados como tales o artefactospeligrosos para la integridad física de las personas.

■ Esta prohibición no será aplicable a los miembros de losCuerpos y Fuerzas de Seguridad, que se encuentren presentesejerciendo las funciones propias de su cargo, ni en general a losmiembros de Cuerpos o Institutos armados, cuando al amparode su legislación especial, asistan de uniforme a ciertasrecepciones o actos.

■ Entrar en el recinto o local sin cumplir los requisitos a los que laEmpresa tuviese condicionado el derecho de admisión, através de su publicidad o mediante carteles, bien visibles,colocados en los lugares de acceso, haciendo constarclaramente tales requisitos.

■ Acceder a los campos o lugares de actuación de deportistas,mientras dure dicha actuación salvo que esté expresamenteprevisto o venga exigido por la naturaleza de la actividad.

■ Siempre que las Empresas o el personal de las mismasadvirtieren la falta de observancia de alguna de las

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prohibiciones precedentes, podrán requerir, para imponerlas. Elauxilio de los Agentes de la Autoridad.

■ En general, el público habrá de mantener la debida composturay evitar en todo momento cualquier acción que pueda producirpeligro, malestar, dificultar el desarrollo del espectáculo oactividad o deteriorar las instalaciones del local, así comoguardar el buen orden y disciplina, de acuerdo con lasprescripciones establecidas en el presente Reglamento y lasórdenes o indicaciones que a tal fin reciba de la Autoridad o dela Empresa.

3. PROTECCIÓN CONTRA LA VIOLENCIA EN COMPETICIONESDEPORTIVAS DE ÁMBITO ESTATAL.

NORMATIVA ESTATAL

• SEGURIDAD CONTRA LA VIOLENCIA EN COMPETICIONESDEPORTIVAS OFICIALES DE AMBITO ESTATAL

- Ley 10/19090 del Deporte.

- Reglamento para la prevención de la violencia en los espectáculosdeportivos (R. D. 769/1993).

- Ley 19/2007 contra la violencia, el racismo, la xenofobia y laintolerancia en el deporte.


• MEDIDAS CON CARÁCTER GENERAL:

La Sección 1ª del Real Decreto 769/1993, por el que se aprueba elReglamento para la prevención de la violencia en los espectáculosdeportivos, y que se refiere a las instalaciones de seguridad delrecinto, estas son las siguientes:

Artículo 5. Control informatizado de acceso al recinto y deventa de entradas.

Los responsables de todos los recintos deportivos a que se refiereel artículo 68.1 de la Ley del Deporte deben establecer un sistemainformatizado de control y gestión de venta de entradas, así como de



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acceso a los recintos. Las ligas profesionales correspondientesincorporarán a sus Estatutos y Reglamentos la medida de clausura delos recintos que no cumplan oportunamente esta obligación.

Artículo 6. Asientos en las gradas.

1. Los propietarios de instalaciones deportivas, de clubes o lassociedades anónimas deportivas deberán adoptar las medidasnecesarias para que los recintos donde se desarrollen competicionesde la categoría profesional de fútbol y baloncesto, así como aquellosotros que en el futuro se determinen en la forma reglamentariamenteprevenida, dispongan de localidades numeradas y con asientos paratodos los espectadores.

2. Los recintos deportivos en que se desarrollen competicionesprofesionales de los expresados deportes dispondrán asimismo dezona reservadas y distantes entre sí para situar a las aficiones de losequipos contendientes, impidiendo materialmente, mediante verjas oelementos similares, la circulación de una a otra zona.

Artículo 7. Ubicación en el recinto del personal de los mediosde comunicación.

El personal de los medios de comunicación habrá de disponer,previamente al comienzo de los acontecimientos deportivos, de laacreditación necesaria, debiendo exhibirla notoria y continuadamentedurante el transcurso de dichos acontecimientos, y encontrarsesituado en las zonas reservadas para su ubicación.

Artículo 8. Unidad de Control Organizativo.

1. De acuerdo con lo previsto en el artículo 65.3 de la Ley 10/1990,de 15 de octubre, del Deporte, todas las instalaciones deportivas de lamáxima categoría de competición profesional del fútbol y baloncestocontarán con una Unidad de Control Organizativo, instalada y enfuncionamiento, a la que deberán incorporarse las dotaciones que sedeterminan en los artículos 60 a 64 de este Reglamento y además losmandos de apertura automática de los sistemas de barreras y vallasde protección y separación de espacios, y los medios electrónicos,mecánicos o de cualquier otra clase que desde la Unidad permitancontrolar el aforo y el ritmo de acceso de espectadores por zonas.

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2. Esta Unidad será también obligatoria en todas las instalacionespara las que en el futuro así se determine.

3. Todos los medios y elementos técnicos de control y gestión deentradas, de acceso a los recintos, los medios audiovisuales de laUnidad de Control Organizativo, la barreras y vallas de protección yseparación así como cualquier otro medio electrónico, mecánico o decualquier otra clase instalados en los recintos deportivos deberán sercompatibles entre sí y susceptibles de constituir un sistema único,integrado y operativo.

El artículo 3 de la Ley 19/2007, de 11 de julio, contra la violencia,el racismo, la xenofobia y la intolerancia, establece con caráctergeneral, las medidas siguientes:

- Control de acceso y permanencia en el recinto.

- Sistema de comunicación con el público.

- Colaborar activamente en la localización e identificación de losinfractores y autores de las conductas prohibidas por la Ley:Prohibición de introducción de bebidas alcohólicas, armas,pancartas y símbolos que inciten a la violencia, conductasviolentas, etc.

El artículo 6.2 de la Ley 19/2007, de 11 de julio, contra laviolencia, el racismo, la xenofobia y la intolerancia, establece losiguiente:

- Las personas espectadoras y asistentes a las competiciones yespectáculos deportivos, quedan obligadas a someterse a loscontroles pertinentes para la verificación de las condiciones deacceso al recinto, y en particular:

■ Ser grabados mediante circuitos cerrados de televisión en losaledaños del recinto deportivo, en sus accesos y en el interior delos mismos.

■ Someterse a registros personales dirigidos a verificar lasobligaciones contenidas en las condiciones de acceso.



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DISPOSITIVOS DE SEGURIDAD REFORZADOS:

1. A criterio de la Comisión Estatal contra la Violencia, R. X, I.

El artículo 8 de la Ley 19/2007, de 11 de julio, contra la violencia,el racismo, la xenofobia y la intolerancia, establece los siguientesdispositivos:

- Circuitos cerrados de televisión para grabar:

■ El acceso.

■ El aforo completo

■ Los aledaños

■ Medidas necesarias de conservación y correcto funcionamiento.

- Registros de espectadores con ocasión del acceso o durante eldesarrollo del espectáculo. (Esta medida debe estar justificada).

- Los organizadores deberán informar en el reverso de las entradas,así como en carteles fijados en el acceso y en el interior de lasinstalaciones, de las medidas de seguridad establecidas en losrecintos deportivos

2. Encuentros declarados de alto riesgo.

El artículo 10 de la Ley 19/2007, de 11 de julio, contra la violencia,el racismo, la xenofobia y la intolerancia, establece los siguientesdispositivos:

- Sistema informatizado de venta de entradas.

- Separación de las aficiones rivales en zonas distintas del recinto.

- Sistema informatizado de Control de accesos

3. Medidas especiales en competiciones o encuentros específicos.

El artículo 12 de la Ley 19/2007, de 11 de julio, contra la violencia,el racismo, la xenofobia y la intolerancia, establece lo siguiente:

- Disponer de un número mínimo de efectivos de seguridad

- Instalar cámaras en los aledaños, en los tornos y en las puertas deacceso y en la totalidad del aforo a fin de grabar el comportamientode las personas espectadoras.

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- Realizar registros personales, aleatorios o sistemáticos, en todos losaccesos al recinto o en aquellos que franqueen la entrada a gradaso zonas del aforo.

- Instalar circuitos cerrados de televisión para grabar el aforocompleto del recinto a lo, largo de todo el espectáculo desde elcomienzo del mismo hasta el abandono del público.

- Cuando se decida adoptar estas medidas la organización del es-pectáculo o competición lo advertirá a las personas espectadorasen el reverso de las entradas, así como en carteles fijados en el ac-ceso y en el interior de las instalaciones.

4. Habilitación a la imposición de nuevas obligaciones.

El artículo 13 de la Ley 19/2007, de 11 de julio, contra laviolencia, el racismo, la xenofobia y la intolerancia, dice lo siguiente:

La Comisión Estatal contra la Violencia, R, X, I podrá decidir laimplantación de las siguientes medidas adicionales de seguridad parael conjunto de competiciones o espectáculos deportivos calificados dealto riesgo, o para recintos que hayan sido objeto de sanciones declausura:

- Instalación de cámaras en los aledaños, en los tornos y puertas deacceso y en la totalidad del aforo.

- Promover sistemas de verificación de la identidad de las personasque traten de acceder a los recintos deportivos.

- La implantación de sistemas de emisión y venta de entradas quepermitan controlar la identidad de los adquirientes de entradas.

- La realización de registros personales, aleatorios o sistemáticos,en todos los accesos al recinto o en aquellos que franqueen laentrada a gradas o zonas de l aforo en las que puedan preverseconductas prohibidas.

- La instalación de mecanismos o dispositivos para la detección dearmas bengalas, petardos, explosivos, o en general productosinflamables, fumíferos o corrosivos.

Unidad de control organizativo (UCO)

El artículo 14. 3 de la Ley 19/2007, de 11 de julio, contra laviolencia, el racismo, la xenofobia y la intolerancia, dice lo siguiente:



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El Coordinador de Seguridad ejercerá la coordinación de unaunidad de control, organizativa, cuya existencia será obligatoria entodas las instalaciones deportivas de la máxima categoría decompetición profesional del fútbol y baloncesto, y en aquellas otras enlas que la Comisión estatal Contra la Violencia, el Racismo, laXenofobia y la Intolerancia en el Deporte disponga.

4. CONTROL DE AFORO

NORMATIVA ESTATAL

• Real Decreto 2816/1982, de 27 de agosto por el que se aprueba elReglamento General de Policía de Espectáculos Públicos yActividades Recreativas.

Ámbito de APLICACIÓN: Los espectáculos Públicos y actividadesrecreativas, que de acuerdo con el Reglamento General de Policía deEspectáculos Públicos y Actividades Recreativas a continuación serelacionan:

- Espectáculos y actividades deportivas en locales o recintos:

■ Campos de fútbol.

■ Campos de baloncesto, balonmano y voleibol.

■ Pistas de tenis.

■ Pista se da patinaje, jockey sobre hierba y sobre patines.

■ Velódromos.

■ Circuitos de carreras motociclistas y automovilistas.

■ Hipódromos.

■ Canódromos.

■ Campos de tiro.

■ Boleras.

■ Frontones.

■ Gimnasios.

■ Pistas de atletismo.

■ Piscinas.

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■ Locales de Boxeo

■ Béisbol

- Espectáculos y actividades deportivas en espacios abiertos:

■ Regatas y otros espectáculos o actividades deportivas náuticas.

■ Espectáculos y actividades aeronáuticas.

■ Carreras ciclistas, motociclistas y automovilistas en las víaspúblicas.

■ Moto-cross.

■ Actividades y competiciones de esquí.

■ Pruebas de pedestrismo.

■ Maratones deportivos populares.


El artículo 81.24 del Reglamento General de Policía deEspectáculos Públicos y Actividades Recreativas dice lo siguiente:

Son infracciones al Reglamento General de Policía de EspectáculosPúblicos y Actividades Recreativas, la admisión de espectadores,concurrentes o usuarios, en número superior al determinado comoaforo de los locales en las correspondientes licencias y autorizaciones.

De donde se desprende la obligación del correspondiente controlde aforo.

5. PROTECCIÓN DEL HONOR, INTIMIDAD Y DERECHO A LAPROPIA IMAGEN.

NORMATIVA ESTATAL

• Ley Orgánica 1/1982, de 5 de mayo, de Protección Civil del Derechoal Honor, a la Intimidad Personal y Familiar y a la Propia Imagen.

• Ley Orgánica 3/1985, de 29 de mayo, sobre modificación de la LeyOrgánica 1/1982, de 5 de mayo, sobre protección del derecho alhonor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen.



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• Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero, de Protección Jurídica delMenor, de modificación parcial del Código Civil y de la Ley deEnjuiciamiento Civil.


• Protección frente a intromisiones ilegítimas.

El artículo 1 de la Ley 1/1982, de Protección Civil del Derecho alHonor, a la Intimidad Personal y Familiar y a la Propia Imagen.

Uno. El Derecho Fundamental al Honor, a la Intimidad Personal yFamiliar y a la Propia Imagen, garantizado en el , será protegidocivilmente frente a todo género de intromisiones ilegítimas, deacuerdo con lo establecido en la presente Ley Orgánica.

• Limitaciones por las leyes y por los usos sociales.


Uno. La Protección Civil del Honor, de la Intimidad y de la PropiaImagen quedará delimitada por las leyes y por los usos socialesatendiendo al ámbito que, por sus propios actos, mantenga cadapersona reservado para sí misma o su familia.

Dos. No se apreciará la existencia de intromisión ilegitima en elámbito protegido cuando estuviere expresamente autorizada por leyo cuando el titular del derecho hubiere otorgado al efecto suconsentimiento expreso.

Tres. El consentimiento a que se refiere el párrafo anteriorserá revocable en cualquier momento, pero habrán deindemnizarse en su caso, los daños y perjuicios causados,incluyendo en ellos las expectativas justificadas.

• Consentimiento en el caso de menores o incapaces.


Uno. El consentimiento de los menores e incapaces deberáprestarse por ellos mismos si sus condiciones de madurez lopermiten, de acuerdo con la legislación civil.

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Dos. En los restantes casos, el consentimiento habrá de otorgarsemediante escrito por su representante legal, quien estará obligado aponer en conocimiento previo del Ministerio Fiscal el consentimientoproyectado. Si en el plazo de ocho días el Ministerio Fiscal seopusiere, resolverá el Juez.

• Que se consideran intromisiones ilegítimas


- Tendrán la consideración de intromisiones ilegítimas en el ámbitode protección delimitado por el:

Uno. El emplazamiento en cualquier lugar de aparatos de escucha,de filmación, de dispositivos ópticos o de cualquier otro medioapto para grabar o reproducir la vida íntima de las personas.

Dos. La utilización de aparatos de escucha, dispositivos ópticos, ode cualquier otro medio para el conocimiento de la vida íntima delas personas o de manifestaciones o cartas privadas no destinadasa quien haga uso de tales medios, así como su grabación, registroo reproducción.

Tres. La divulgación de hechos relativos a la vida privada de unapersona o familia que afecten a su reputación y buen nombre, asícomo la revelación o publicación del contenido de cartas,memorias u otros escritos personales de carácter íntimo.

Cuatro. La revelación de datos privados de una persona o familiaconocidos a través de la actividad profesional u oficial de quien losrevela.

Cinco. La captación, reproducción o publicación por fotografía,filme, o cualquier otro procedimiento, de la imagen de unapersona en lugares o momentos de su vida privada o fuera deellos, salvo los casos previstos en el artículo octavo, dos(*)

Seis. La utilización del nombre, de la voz o de la imagen de unapersona para fines publicitarios, comerciales o de naturalezaanáloga.

Siete. La imputación de hechos o la manifestación de juicios devalor a través de acciones o expresiones que de cualquier modolesionen la dignidad de otra persona, menoscabando su fama oatentando contra su propia estimación.



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(*) Art. octavo dos:

- En particular, el derecho a la propia imagen no impedirá:

■ Su captación, reproducción o publicación por cualquier mediocuando se trate de personas que ejerzan un cargo público o unaprofesión de notoriedad o proyección pública y la imagen secapte durante un acto público o en lugares abiertos al público.

■ La utilización de la caricatura de dichas personas, de acuerdocon el uso social.

■ La información gráfica sobre un suceso o acaecimientopúblico cuando la imagen de una persona determinadaaparezca como meramente accesoria.

• Protección de la imagen del menor

El artículo 4 de la Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero, deProtección Jurídica del Menor, de modificación parcial del CódigoCivil y de la Ley de Enjuiciamiento Civil.

1. Los menores tienen derecho al honor, a la intimidad personal yfamiliar y a la propia imagen. Este derecho comprende también lainviolabilidad del domicilio familiar y de la correspondencia, asícomo del secreto de las comunicaciones.

2. La difusión de información o la utilización de imágenes onombre de los menores en los medios de comunicación quepuedan implicar una intromisión ilegítima en su intimidad, honrao reputación, o que sea contraria a sus intereses, determinará laintervención del Ministerio Fiscal, que instará de inmediato lasmedidas cautelares y de protección previstas en la Ley y solicitarálas indemnizaciones que correspondan por los perjuicioscausados.

3. Se considera intromisión ilegítima en el derecho al honor, a laintimidad personal y familiar y a la propia imagen del menor,cualquier utilización de su imagen o su nombre en los medios decomunicación que pueda implicar menoscabo de su honra oreputación, o que sea contraria a sus intereses incluso si consta elconsentimiento del menor o de sus representantes legales.

4. Sin perjuicio de las acciones de las que sean titulares losrepresentantes legales del menor, corresponde en todo caso alMinisterio Fiscal su ejercicio, que podrá actuar de oficio o a

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instancia del propio menor o de cualquier persona interesada,física, jurídica o entidad pública.

5. Los padres o tutores y los poderes públicos respetarán estosderechos y los protegerán frente a posibles ataques de terceros.

6. PROTECCIÓN DE DATOS DE CARÁCTER PERSONAL

NORMATIVA ESTATAL

• Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre de protección de datosde carácter personal.

• Real Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre, por el que se apruebael Reglamento de desarrollo de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 dediciembre de protección de datos de carácter personal.

• Instrucción 1/2006, de 8 de noviembre, de la Agencia Española deProtección de Datos, sobre el tratamiento de datos personales confines de vigilancia a través de sistemas de cámaras o videocámaras.


• ¿Qué es un dato de carácter personal?

Cualquier información:

- Alfabética.

- Numérica.

- Fotográfica.

- Gráfica.

- Acústica.

- O de cualquier otro tipo concerniente a personas físicasidentificadas o identificables.

• Los soportes de datos

Pueden ser:

- Automatizados

- No automatizados (soporte papel, CD, DVD, etc,)



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• Datos de carácter personal en el ámbito del deporte:

1) Datos de identificación personal, domiciliarios, etc. (Ejemplo:Ficha deportiva)

2) Datos que ofrezcan una definición de las características o de lapersonalidad de los deportistas y que permitan evaluardeterminados aspectos de la personalidad o del comportamiento de los mismos. (Ejemplo: Sociograma del equipo deportivo)

3) Datos de salud: Son datos de salud, las informacionesconcernientes a la salud pasada, presente y futura, física omental, de un individuo. Pudiendo tratarse de informacionessobre un individuo de buena salud, enfermo o fallecido. Debeentenderse que estos datos comprenden igualmente lasinformaciones relativas al abuso del alcohol o el consumo dedrogas.

Ejemplo: Ficha médica, tipo de discapacidad en una fichadeportiva de un deportista discapacitado, análisis biomecánicode un deportista, etc.)

• ¿Qué es un fichero?

Todo conjunto organizado de datos e carácter personal, cualquieraque fuere la forma o modalidad de su creación, almacenamiento,organización y acceso.

• Inscripción de ficheros.

Todo fichero que contenga datos de carácter personal debe serinscrito en el Registro General de Protección de Datos, conforme alformulario disponible de forma gratuita en la Web de la Agencia deProtección de Datos (www.agpd.es).

El formulario electrónico de NOtificaciones Telemáticas a la AEPD(NOTA) permite la presentación de notificaciones a través deInternet con certificado de firma electrónica reconocido

• Fuentes accesibles al público.

Son fuentes accesibles al público.

a) El censo promocional, regulado conforme a lo dispuesto en laLey Orgánica 15/1999.

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b) Las guías de servicios de comunicaciones electrónicas, en lostérminos previstos por su normativa específica.

c) Las listas de personas pertenecientes a grupos profesionales quecontengan únicamente los datos de nombre, título, profesión,actividad, grado académico, dirección profesional e indicación desu pertenencia al grupo. La dirección profesional podrá incluir losdatos del domicilio postal completo, número telefónico, númerode fax y dirección electrónica. En el caso de Colegiosprofesionales, podrán indicarse como datos de pertenencia algrupo los de número de colegiado, fecha de incorporación ysituación de ejercicio profesional.

d) Los diarios y boletines oficiales.

e) Los medios de comunicación social

• Responsable del fichero o del tratamiento

Persona física o jurídica, de naturaleza pública o privada, u órganoadministrativo, que sólo o conjuntamente con otros decida sobre lafinalidad, contenido y uso del tratamiento, aunque no lo realizasematerialmente.

• Encargado de tratamiento

La persona física o jurídica, pública o privada, u órganoadministrativo, que sólo o conjuntamente con otros, trate datospersonales por cuenta del responsable del tratamiento o delresponsable del fichero, como consecuencia de la existencia de unarelación jurídica que le vincula con el mismo y delimita el ámbito desu actuación para la prestación de un servicio.

• Notificación e inscripción de los ficheros de titularidadprivada.

Los ficheros de datos de carácter personal de titularidad privada,serán notificados a la Agencia Española de Protección de Datos porla persona o entidad privada que pretenda crearlos, con carácterprevio a su creación.



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La notificación deberá indicar:

1) La identificación del responsable del fichero.

2) La identificación del fichero.

3) Su finalidad y los usos previstos.

4) El sistema de tratamiento empleado en su organización.

5) El colectivo de personas sobre el que se obtienen los datos.

6) El procedimiento y procedencia de los datos.

7) Las categorías de los datos

8) El servicio o unidad de acceso.

9) La indicación del nivel de medidas de seguridad básico, medio oalto exigible.

10) En su caso, la identificación del encargado del tratamiento endonde se encuentre ubicado el fichero.

11) Los destinatarios de cesiones y transferencias internacionales dedatos

• Notificación e inscripción de los ficheros de titularidadprivada en las agencias de las comunidades autónomas.

Cuando la obligación de notificar afecte a ficheros sujetos a lacompetencia de la autoridad de control de una comunidadautónoma que haya creado su propio registro de ficheros, lanotificación se realizará a la autoridad autonómica competente, quedará traslado de la inscripción al Registro General de Protección deDatos.

• Derechos de los ciudadanos

1. Deber de información al interesado.

Los interesados a los que se soliciten datos personales deberánser previamente informados:

1. De la existencia de un fichero o tratamiento de datos decarácter personal.

2. De la finalidad de la recogida de éstos.

3. De los destinatarios de la información.

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4. Del carácter obligatorio o facultativo de su respuesta a laspreguntas que les sean planteadas.

5. De las consecuencias de la obtención de los datos o de lanegativa a suministrarlos.

6. De la posibilidad de ejercitar los derechos de acceso,rectificación, cancelación y oposición.

7. De la identidad y dirección del responsable del tratamiento, oen su caso, de su representante.

El deber de información deberá llevarse a cabo a través de unmedio que permita acreditar su cumplimiento, debiendo conservarsemientras persista el tratamiento de los datos del afectado

El responsable del fichero o tratamiento deberá conservar elsoporte en el que conste el cumplimiento del deber de informar.

2. Consentimiento para el tratamiento de datos

El responsable del tratamiento deberá obtener el consentimientodel interesado para el tratamiento de sus datos de carácterpersonal salvo en aquellos supuestos en que el mismo no seaexigible con arreglo a lo dispuesto en las leyes (Ejemplo uncenso)

a) Consentimiento para el tratamiento de los datos demenores de edad: Podrá procederse al tratamiento de losdatos de los mayores de catorce años con su consentimiento,salvo en aquellos casos en los que la Ley exija para suprestación la asistencia de los titulares de la patria potestad otutela. En el caso de los menores de catorce años se requeriráel consentimiento de los padres o tutores.

b)Forma de recabar el consentimiento: El responsable podrádirigirse al afectado, informándole en los términos previstos enlos artículo 5 de la Ley Orgánica 15/1999 y 12.2 delReglamento, advirtiéndole de que en caso de no pronunciarsea tal efecto se entenderá que consiente el tratamiento de susdatos de carácter personal. En todo caso, será necesario queel responsable del tratamiento pueda conocer si lacomunicación ha sido objeto de devolución por cualquiercausa, en cuyo caso no podrá proceder al tratamiento de losdatos referidos a ese interesado.



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c) Medio de recabar el consentimiento: Deberá facilitarse alinteresado un medio sencillo y gratuito para manifestar sunegativa al tratamiento de los datos.

d) Revocación del consentimiento: El afectado podrá revocarsu consentimiento a través de un medio sencillo, gratuito yque no implique ingreso alguno para el responsable delfichero o tratamiento.

3. Derechos de acceso, oposición, rectificación y cancelación(ARCO)

Derecho de acceso

Es el derecho del afectado a obtener información sobre si suspropios datos de carácter personal:

- Están siendo objeto de tratamiento,

- La finalidad del tratamiento que, en su caso, se estérealizando.

- La información disponible sobre el origen de dichos datos.

- Las comunicaciones realizadas o previstas de los mismos.

Derecho de rectificación

Es el derecho del afectado a que se modifiquen los datos queresulten ser inexactos o incompletos.

Derecho de cancelación

Dará lugar a que se supriman los datos que resulten serinadecuados o excesivos, sin perjuicio del deber de bloqueoconforme al Reglamento.

Derecho de oposición

Que no se lleve a cabo el tratamiento de sus datos de carácterpersonal o el cese en el mismo en los siguientes supuestos:

a) Cuando no sea necesario su consentimiento para eltratamiento.

b) Cuando se trate de ficheros que tengan por finalidad larealización de actividades de publicidad y prospeccióncomercial.

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c) Cuando el tratamiento tenga por finalidad la adopción de unadecisión referida al afectado.

Medidas de seguridad.

Niveles de protección

- Bajo

- Medio

- Alto

Aplicación de los niveles en el caso del deporte

- Bajo: Todos los ficheros o tratamientos de datos de carácterpersonal, deberán adoptar las medidas de seguridadcalificadas de nivel básico.

- Medio: Aquellos que contengan un conjunto de datos decarácter personal que ofrezcan una definición de lascaracterísticas o de la personalidad de los ciudadanos y quepermitan evaluar determinados aspectos de la personalidad odel comportamiento de los mismos.

- Alto: Datos de salud

Documento de seguridad

Objetivo: medidas de índole técnica y organizativa acordes a lanormativa de seguridad

Contenido:

a) Ámbito de aplicación del documento con especificacióndetallada de los recursos protegidos.

b) Medidas, normas, procedimientos de actuación, reglasestándares encaminados a garantizar el nivel de seguridadexigido en el Reglamento de desarrollo de la Ley 15/1999

c) Funciones y obligaciones del personal en relación con eltratamiento de los datos de carácter personal incluidos en losficheros.

d) Estructura de los ficheros con datos de carácter personal ydescripción de los sistemas de información que los tratan.

e) Procedimiento de notificación, gestión y respuesta ante lasincidencias.



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f) Los procedimientos de realización de copias de respaldo y derecuperación de los datos en los ficheros o tratamientosautomatizados.

g) Las medidas que sea necesario adoptar para el transporte desoportes y documentos, así como para la destrucción de losdocumentos y soportes, o en su caso, la reutilización de estosúltimos.

Medidas de seguridad aplicables a ficheros

Tratamientos automatizados:

- Medidas de seguridad nivel básico1. Funciones y obligaciones del personal

2. Registro de incidencias

3. Control de acceso

4. Gestión de soportes y documentos

5. Identificación y autenticación.

6. Copias de respaldo y recuperación

- Medidas de seguridad nivel medio1. Responsable de seguridad

2. Auditoria.

3. Gestión de soportes y documentos

4. Control de acceso físico

- Medidas de seguridad nivel alto1. Gestión y distribución de soportes

2. Copias de respaldo y recuperación

3. Registro de accesos

4. Telecomunicaciones

Tratamientos NO automatizados:

- Medidas de seguridad nivel básico1. Funciones y obligaciones del personal

2. Registro de incidencias

3. Control de acceso

4. Gestión de soportes

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5. Dispositivos de almacenamiento

6. Custodia de soportes

- Medidas de seguridad nivel medio1. Responsable de seguridad

2. Auditoria.

- Medidas de seguridad nivel alto1. Almacenamiento de información

2. Copia o reproducción

3. Acceso a la documentación

4. Traslado de documentación

Destrucción de datos automatizados y no automatizados.

Siempre que vaya a desecharse cualquier documento o soporte quecontenga datos de carácter personal deberá proceder a sudestrucción o borrado, mediante la adopción de medidas dirigidas aevitar el acceso a la información contenida en el mismo o surecuperación posterior.

Deber de secreto

El responsable del fichero y quienes intervengan en cualquier pasedel tratamiento de los datos de carácter personal, están obligados alsecreto profesional respecto de los mismos y al deber deguardarlos, obligaciones que subsistirán aun después de finalizarsus relaciones con el titular del fichero o, en su caso, con elresponsable del mismo

• Datos personales con fines de vigilancia a través de sistemasde cámaras o videocámaras.

Deber de información

Los responsables que cuenten con sistemas de videovigilanciadeberán cumplir con el deber de información previsto en el artículo5 de la Ley Orgánica 15/1999.

A tal fin deberán:

a) Colocar en las zonas videovigiladas, al menos un distintivoubicado en lugar suficientemente visible, tanto en espaciosabiertos como cerrados.



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b) Tener a disposición de los/las interesados/as impresos en los quese detalle la información prevista en el artículo 5.1 de la LeyOrgánica 15/1999

Cancelación

Los datos serán cancelados en el plazo máximo de un mes desde sucaptación.

Notificación de ficheros

La persona o entidad que prevea la creación de ficheros devideovigilancia deberá notificarlo previamente a la Agencia Españolade Protección de Datos, para su inscripción en el Registro Generalde la misma.

Seguridad y secreto

El responsable deberá adoptar las medidas de índole técnica yorganizativas necesarias que garanticen la seguridad de os datos yeviten su alteración, pérdida, tratamiento o acceso no autorizado.

Asimismo cualquier persona que por razón del ejercicio de susfunciones tenga accesos a los datos, deberá de observar la debidareserva, confidencialidad y sigilo en relación con las mismas.

El responsable deberá informar a las personas con acceso a losdatos del deber de secreto a que se refiere el apartado anterior.

Infracciones y régimen sancionador.

- Sanciones leves: De 600 a 60.000 €

1. No atender por motivos formales, la solicitud del interesado derectificación y cancelación

2. No proporcionar la información que solicite la AEPD

3. No solicitar la inscripción de un fichero

4. Recoger datos de carácter personal sin proporcionar lainformación debida a los afectados.

5. Incumplir el deber de secreto

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- Sanciones graves: De 60.000 a 300.000 €

1. Crear ficheros de titularidad pública, sin autorización publicadaen el BOE

2. Crear ficheros de titularidad privada con finalidad distinta alobjeto legítimo de la empresa o entidad.

3. Recoger datos de carácter personal sin consentimiento de losafectados

4. Tratar los datos con conculcación de principios y garantías.

5. Impedir u obstaculizar el ejercicio de los derechos ARCO

6. Mantener datos inexactos o no efectuar rectificaciones ocancelaciones

7. Vulnerar el deber de secreto de datos de nivel medio

8. No remitir a la AEPD las notificaciones previstas en la Ley

9. Obstruir la función inspectora

10. No inscribir un fichero cuando haya sido requerido para ello.

11. Incumplir el deber de información cuando los datos hayan sidorecabados de persona distinta del afectado

- Sanciones muy graves: de 300.000 a 600.000 €

1. La recogida de datos de forma engañosa y fraudulenta.

2. La comunicación o cesión de los datos, fuera de los casospermitidos.

3. Recabar y tratar sin consentimiento expreso del afectado, datosque revelen ideología, afiliación sindical, religión y creencias.

4. Recabar y tratar datos que hagan referencia al origen racial, a lasalud y a la vida sexual, cuando no lo disponga una Ley, o sinconsentimiento expreso de los afectados

5. Violentar la prohibición de crear ficheros con la finalidadexclusiva de almacenar datos de ideología, afiliación sindical,religión, creencias. Origen racial o étnico o vida sexual

6. No cesar en el uso ilegítimo de los tratamientos de datoscuando sea requerido para el ello por el Director de la AEPD



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7. La transferencia de datos a países que no proporcionen un nivelde protección equiparable a España.

8. Tratar los datos de forma ilegitima, cuando con ello se atente alos principios fundamentales

9. La vulneración del deber de secreto respecto a los datos deideología, afiliación sindical, religión, creencias, origen racial,salud y vida sexual.

10. No atender u obstaculizar de forma sistemática el ejercicio delos derechos ARCO

11. No atender forma sistemática el deber legal de notificación dela inclusión de datos en un fichero.

7. PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS

NORMATIVA ESTATAL

• Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de ordenación de la edificación.

• Real Decreto 1942/1993, de 5 de noviembre, por el que se apruebael Reglamento de Instalaciones de Protección contra incendios.

• Orden de 16 de abril de 1998, sobre Normas de Procedimiento yDesarrollo del Real Decreto 1942/1993, de 5 de noviembre, por elque se aprueba el Reglamento de Instalaciones de Protección contraIncendios y se revisa el Anexo I y los Apéndices del mismo.(BOEnúm. 10 de 28 de abril de 1998).

• Orden de 15 de noviembre de 1989, por la que se aprueba laInstrucción Técnica Complementaria sobre Extintores de Incendios(ITC-MIE-AP5). Modifica Orden de 31 de mayo de 1982, la Orden de26 de octubre de 1983, la Orden de 31 de mayo de 1985 y la Ordende 15 de noviembre de 1989.

• Orden de 10 de marzo de 1998 por la que se modifica la InstrucciónTécnica Complementaria MIE-AP5 del Reglamento de Aparatos aPresión sobre extintores de incendios.(BOE núm. 10 de 28 de abrilde 1998).

• Orden de 16 de abril de 1998, sobre Normas de Procedimiento yDesarrollo del Real Decreto 1942/1993, de 5 de noviembre, por elque se aprueba el Reglamento de Instalaciones de Protección contra

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Incendios y se revisa el Anexo I y los Apéndices del mismo.(BOEnúm. 10 de 28 de abril de 1998).

• Código Técnico de la Edificación (CTE) * Art. 11 Real Decreto314/2006 sobre Exigencias básicas de seguridad en caso deincendio.

• Las exigencias básicas deben cumplirse en el proyecto, laconstrucción, el mantenimiento y la conservación de los edificios ysus instalaciones (Art. 1.4)

- El CTE se aplicará a las obras de edificación de nuevaconstrucción, excepto a aquellas construcciones de sencilleztécnica y de escasa entidad constructiva, que no tengan carácterresidencial o público, ya sea de forma eventual o permanente,que se desarrollen en una sola planta y no afecten a la seguridadde las personas.

- Igualmente el CTE se aplicará a las obras de ampliación,modificación, reforma o rehabilitación que se realicen en edificiosexistentes. (Art. 2.2 y 2.3)

o Libro 7

■ SI 1 Propagación interior

■ SI 2 Propagación exterior

■ SI 4 Detección, control y extinción del incendio

■ Real Decreto 312/2005, de 18 de marzo, por el que seaprueba la clasificación de los productos de construcción y delos elementos constructivos en función de sus propiedades dereacción y de resistencia frente al fuego.

■ Real Decreto 110/2008, de 1 de febrero, por el que semodifica el Real Decreto 312/2005, de 18de marzo, por el quese aprueba la clasificación de los productos de construcción yde los elementos constructivos en función de sus propiedadesde reacción y resistencia frente al fuego (BOE núm. 37 de 12de febrero de 2008).

■ Orden VIV/984/2009, de 15 de abril por la que se modificandeterminados documentos básicos del CTE (DB SI)



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• Clases de incendios, según el combustible:

A. Papel, madera, textiles, plásticos

B. Instalaciones con tensión eléctrica, ordenadores

C. Gasolina, alcohol, grasas

D. Gas ciudad, butano, propano

El caso especial de los fuegos D (Metales combustibles quereaccionan con el agua: Sodio, potasio, magnesio.

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Fuegos y agentes extintores


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• Ley 5/2004 de 24 de junio, de la Presidencia de la Junta deExtremadura, de prevención y lucha contra los incendios forestalesen Extremadura (Diario Oficial de Extremadura núm. 74 de 29 dejunio del 2004)

• Orden de la Consejería de Industria, Energía y Medio Ambiente, de 7de octubre de 2008, por la que se modifican las zonas decoordinación del Plan INFOEX (DOE núm. 203 de 21 de octubre de2008).

NORMATIVA MUNICIPAL: BADAJOZ

• Ordenanza municipal de Protección contra incendios delAyuntamiento de Badajoz de 29 de enero de 1.997 (Ayuntamientode Badajoz – BOP de 10 de abril de 1.997)

• Modificación del Ayuntamiento de Badajoz, de la Ordenanzamunicipal de protección contra incendios (Boletín Oficial de laProvincia de Badajoz de 14 de Junio de 2.005)


Dotación de protección contra incendios Sección SI 4 Código Técnico de laEdificación


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8. EMERGENCIA Y EVACUACIÓN

NORMATIVA ESTATAL

• Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre Protección civil (BOE núm. 22 de25 de enero de 1985).

• Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, por el que se aprueba laNorma Básica de Protección Civil.

• Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, por el que se aprueba laNorma Básica de Autoprotección de los centros, establecimientos ydependencias dedicados a actividades que puedan dar origen asituaciones de emergencia (BOE n. 72 de 24/3/2007).

• RD 1468/2008, de 5 de septiembre por el que se modifica el RealDecreto 393/2007, de 23 de marzo.

• Código Técnico de la Edificación (CTE) Documento Básico SI 7Evacuación de personas con discapacidad. (Diciembre 2008).

• Real Decreto 505/2007, de 20 de abril, por el que se aprueban lascondiciones básicas de accesibilidad y no discriminación de laspersonas con discapacidad para el acceso y utilización de losespacios públicos urbanizados y edificaciones


• El Artículo 2 del Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, por el quese aprueba la Norma Básica de Autoprotección de los centros,establecimientos y dependencias dedicados a actividades quepuedan dar origen a situaciones de emergencia (BOE n. 72 de24/3/2007), dice respecto al ámbito de aplicación del mismo, losiguiente:

1. Las disposiciones de este Real Decreto se aplicarán a todas lasactividades comprendidas en el anexo I de la Norma Básica deAutoprotección aplicándose con carácter supletorio en el caso delas Actividades con Reglamentación Sectorial Específica,contempladas en el punto 1 de dicho anexo, entre ellas, lassiguientes:

d) Actividades de espectáculos públicos y recreativas.(INSTALACIONES DEPORTIVAS) Lugares, recintos e instalaciones en las que se celebren loseventos regulados por la normativa vigente en materia de

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Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas, siempre quecumplan con las siguientes características:

En espacios cerrados:

- Edificios cerrados: Con capacidad o aforo igual o superior a2.000 personas, o con una altura de evacuación igual osuperior a 28 m.

- Instalaciones cerradas desmontables o de temporada: concapacidad o aforo igual o superior a 2.500 personas.

Al aire libre:

- En general, aquellas con una capacidad o aforo igual osuperior a 20.000 personas.

Plan de Autoprotección

ANEXO II

Contenido mínimo del plan de autoprotección

El documento del Plan de Autoprotección, se estructurará, con elcontenido que figura a continuación, tanto si se refiere a edificios,como a instalaciones o actividades a las que sean aplicables losdiferentes capítulos.

Capítulo 1. Identificación de los titulares y del emplazamientode la actividad.

1.1. Dirección Postal del emplazamiento de la actividad.Denominación de la actividad, nombre y/o marca. Teléfono yFax.

1.2. Identificación de los titulares de la actividad. Nombre y/o RazónSocial. Dirección Postal, Teléfono y Fax.

1.3. Nombre del Director del Plan de Autoprotección y del director odirectora del plan de actuación en emergencia, caso de serdistintos. Dirección Postal, Teléfono y Fax.

Capítulo 2. Descripción detallada de la actividad y del mediofísico en el que se desarrolla.



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2.1. Descripción de cada una de las actividades desarrolladasobjeto del Plan.

2.2. Descripción del centro o establecimiento, dependencias einstalaciones donde se desarrollen las actividades objeto delplan.

2.3. Clasificación y descripción de usuarios.

2.4. Descripción del entorno urbano, industrial o natural en el quefiguren los edificios, instalaciones y áreas donde se desarrollala actividad.

2.5. Descripción de los accesos. Condiciones de accesibilidad parala ayuda externa.

Este capítulo se desarrollará mediante documentación escrita y seacompañará al menos la documentación gráfica siguiente:

Plano de situación, comprendiendo el entorno próximo urbano,industrial o natural en el que figuren los accesos, comunicaciones, etc.

Planos descriptivos de todas las plantas de los edificios, de lasinstalaciones y de las áreas donde se realiza la actividad.

Capítulo 3. Inventario, análisis y evaluación de riesgos.

Deben tenerse presentes, al menos, aquellos riesgos regulados pornormativas sectoriales. Este capítulo comprenderá:

3.1. Descripción y localización de los elementos, instalaciones,procesos de producción, etc. que puedan dar origen a unasituación de emergencia o incidir de manera desfavorable enel desarrollo de la misma.

3.2. Identificación, análisis y evaluación de los riesgos propios de laactividad y de los riesgos externos que pudieran afectarle.(Riesgos contemplados en los planes de Protección Civil yactividades de riesgo próximas).

3.3. Identificación, cuantificación y tipología de las personas tantoafectas a la actividad como ajenas a la misma que tenganacceso a los edificios, instalaciones y áreas donde se desarrollala actividad.


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Planos de ubicación por plantas de todos los elementos y/oinstalaciones de riesgo, tanto los propios como los del entorno.

Capítulo 4. Inventario y descripción de las medidas y medios deautoprotección.

4.1. Inventario y descripción de las medidas y medios, humanos ymateriales, que dispone la entidad para controlar los riesgosdetectados, enfrentar las situaciones de emergencia y facilitarla intervención de los Servicios Externos de Emergencias.

4.2. Las medidas y los medios, humanos y materiales, disponiblesen aplicación de disposiciones específicas en materia deseguridad.


Planos de ubicación de los medios de autoprotección, conforme anormativa UNE.

Planos de recorridos de evacuación y áreas de confinamiento,reflejando el número de personas a evacuar o confinar por áreassegún los criterios fijados en la normativa vigente.

Planos de compartimentación de áreas o sectores de riesgo.

Capítulo 5. Programa de mantenimiento de instalaciones.

5.1. Descripción del mantenimiento preventivo de las instalacionesde riesgo, que garantiza el control de las mismas.

5.2. Descripción del mantenimiento preventivo de las instalacionesde protección, que garantiza la operatividad de las mismas.

5.3. Realización de las inspecciones de seguridad de acuerdo conla normativa vigente.

Este capítulo se desarrollará mediante documentación escrita y seacompañará al menos de un cuadernillo de hojas numeradas dondequeden reflejadas las operaciones de mantenimiento realizadas, y delas inspecciones de seguridad, conforme a la normativa de losreglamentos de instalaciones vigentes.



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Capítulo 6. Plan de actuación ante emergencias.

Deben definirse las acciones a desarrollar para el control inicial delas emergencias, garantizándose la alarma, la evacuación y el socorro.Comprenderá:

6.1. Identificación y clasificación de las emergencias:

En función del tipo de riesgo.

En función de la gravedad.

En función de la ocupación y medios humanos.

6.2. Procedimientos de actuación ante emergencias:

a) Detección y Alerta.

b) Mecanismos de Alarma.

b.1) Identificación de la persona que dará los avisos.

b.2) Identificación del Centro de Coordinación de Atenciónde Emergencias de Protección Civil.

c) Mecanismos de respuesta frente a la emergencia.

d) Evacuación y/o Confinamiento.

e) Prestación de las Primeras Ayudas.

f) Modos de recepción de las Ayudas externas.

6.3. Identificación y funciones de las personas y equipos quellevarán a cabo los procedimientos de actuación enemergencias.

6.4. Identificación del Responsable de la puesta en marcha del Plande Actuación ante Emergencias.

Capítulo 7. Integración del plan de autoprotección en otros deámbito superior.

7.1. Los protocolos de notificación de la emergencia

7.2. La coordinación entre la dirección del Plan de Autoprotección yla dirección del Plan de Protección Civil donde se integre elPlan de Autoprotección.

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7.3. Las formas de colaboración de la Organización deAutoprotección con los planes y las actuaciones del sistemapúblico de Protección Civil.

Capítulo 8. Implantación del Plan de Autoprotección.

8.1. Identificación del responsable de la implantación del Plan.

8.2. Programa de formación y capacitación para el personal conparticipación activa en el Plan de Autoprotección.

8.3. Programa de formación e información a todo el personal sobreel Plan de Autoprotección.

8.4. Programa de información general para los usuarios.

8.5. Señalización y normas para la actuación de visitantes.

8.6. Programa de dotación y adecuación de medios materiales yrecursos.

Capítulo 9. Mantenimiento de la eficacia y actualización delPlan de Autoprotección.

9.1. Programa de reciclaje de formación e información.

9.2. Programa de sustitución de medios y recursos.

9.3. Programa de ejercicios y simulacros.

9.4. Programa de revisión y actualización de toda la documentaciónque forma parte del Plan de Autoprotección.

9.5. Programa de auditorías e inspecciones.

Anexo I. Directorio de comunicación.

1. Teléfonos del Personal de emergencias.

2. Teléfonos de ayuda exterior.

3. Otras formas de comunicación.

Anexo II. Formularios para la gestión de emergencias.

Anexo III. Planos.



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Estructura organizativa de los medios humanos:

• Titular de la actividad.

• Técnico responsable de la redacción y firma del Plan deAutoprotección.

• Responsable de Gestion de Prevención y Control de Riesgos.

• Director del Plan de Autoprotección.

• Director del Plan de Actuación de Emergencias.

• Personal de las actividades.

Estructura operativa de los medios humanos:

• Director del Plan de Actuación de Emergencias.

• Equipos de Emergencia (Personal de las actividades)

■ Equipo de Intervención.

■ Equipos de Alarma y Evacuación

■ Equipos de Primeros auxilios

■ Equipo de Apoyo


• Decreto 91/1994 de 28 de julio por el que se aprueba con carácterde Plan Director, el Plan Territorial de Protección Civil de laComunidad Autónoma de Extremadura (PLATERCAEX)

• Decreto 143/2002 de 22 de octubre, de actualización del PlanTerritorial de Protección Civil de la Comunidad Autónoma deExtremadura (PLATERCAEX) (Diario Oficial de Extremadura de 29 deoctubre de 2002)

• Guía para la elaboración de Planes de Autoprotección en centroseducativos de la Comunidad Autónoma de Extremadura.

• Decreto 95/2009, de 30 de abril, por el que se crea el RegistroAutonómico de Planes de Autoprotección (DOE de 7 de mayo de2009).

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NORMATIVA LOCAL

• Plan de Emergencia Municipal del Ayuntamiento de Badajoz (Mayo2009)

9. RIESGOS LABORALES

NORMATIVA ESTATAL

• Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales.

• Ley 54/2003, de 12 de diciembre, de reforma del marco normativode la prevención de riesgos laborales.

• Real Decreto 485/1997, de 14 de abril de Señalización de seguridad

• Real Decreto 486/1997, de 14 de abril, por el que se establecen lasdisposiciones mínimas de seguridad y salud en los lugares detrabajo.

• Real Decreto 39/1997, de 17 de enero Reglamento de Servicios dePrevención

• Orden de Desarrollo de 27 de junio de 1.997

• Real Decreto 773/1997 de 30 de mayo Utilización de Equipos deProtección Individual


• Riesgo laboral

Es la posibilidad de que un trabajador sufra un determinado dañoderivado del trabajo. Para calificar un riesgo desde el punto de vistade su gravedad, se valorarán conjuntamente la probabilidad de quese produzca el daño y la severidad del mismo.

Se consideran como “daños derivados del trabajo” lasenfermedades, patologías o lesiones sufridas con motivo u ocasióndel trabajo.

• Catalogo de riesgos laborales

- Accidentes laborales

■ Accidentes de trabajo



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■ Accidentes tecnológicos

- Incendio

- Escape de gases tóxicos o irritantes

- Derrame de líquidos corrosivos

- Explosión de gas

■ Evacuación por emergencia

- Higiene industrial

■ Agentes químicos: Exposición a sustancias peligrosas

■ Agentes físicos: Ruido vibraciones, electricidad estática

■ Agentes biológicos: Exposición a agentes biológicos

- Ergonomía

■ Diseño del puesto de trabajo.

■ Maquinaria y equipos: Atrapamientos, golpes, etc.

■ Caídas en el mismo plano debido a suelos resbaladizos,obstáculos en los pasos, etc.

■ Caídas en distinto plano.

■ Inadecuado diseño del espacio de trabajo: dimensiones yacondicionamiento.

■ Manejo de cargas.

■ Sobreesfuerzo

■ Posiciones forzadas.

■ Movimientos repetitivos

■ Trabajo de pie, la mayor parte de la jornada

■ Elementos del puesto de trabajo.

■ Contacto eléctrico

■ Fatiga mental, física o visual

■ Malas condiciones medio ambientales

- Factores psicosociales y organizativos

■ Situaciones de trabajo que producen estrés.

■ Relaciones inadecuadas entre los trabajadores.

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■ Situaciones de conflicto con personas concurrentes.

■ Desconocimiento de riesgos debido a la falta de información yformación.

- Conductas inadecuadas: Imprudencia y temeridad

■ Incumplimiento de las medidas de prevención establecidas.

• Derechos y obligaciones

El artículo 14.1 de la Ley 31/1995 de Prevención de RiesgosLaborales, dice:

Los trabajadores tienen derecho a una protección eficaz en materiade seguridad y salud en el trabajo.

El citado derecho supone la existencia de un correlativo deber delempresario de protección de los trabajadores frente a los riesgoslaborales

Este deber de protección constituye, igualmente, un deber de lasAdministraciones públicas respecto del personal a su servicio.

• Principios de la acción preventiva:

El artículo 15 de la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales,dice:

1) El empresario aplicará las medidas que integran el debergeneral de prevención, con arreglo los siguientes principiosgenerales:

■ Evitar los riesgos.

■ Evaluar los riesgos que no se puedan evitar

■ Combatir los riegos en su origen

■ Adaptar el trabajo a la persona.

■ Tener en cuenta la evolución de la técnica

■ Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningúnpeligro

■ Planificar la prevención.

■ Adoptar medidas que antepongan la prevención colectiva a laindividual

■ Dar las debidas instrucciones a los trabajadores



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2) El empresario tomará en consideración las capacidadesprofesionales de los trabajadores en materia de seguridad y desalud en el momento de encomendarles tareas.

3) El empresario adoptará las medidas necesarias a fin degarantizar que sólo los trabajadores que hayan recibidoinformación suficiente y adecuada puedan acceder a las zonasde riesgo grave y específico.

4) La efectividad de las medidas preventivas deberá prever lasdistracciones o imprudencias no temerarias que pudieracometer el trabajador.

5) Podrán concertar operaciones de seguro que tengan como fingarantizar como ámbito de cobertura la previsión de riesgosderivados del trabajo, la empresa respecto a sus trabajadores.

• Plan de prevención


La prevención de riesgos laborales deberá integrarse en el sistemageneral de gestión de la empresa, tanto en el conjunto de susactividades como en todos los niveles jerárquicos de ésta, a travésde la implantación y aplicación de un plan de prevención de riesgoslaborales a que se refiere el párrafo siguiente.

Este plan de prevención de riesgos laborales deberá incluir laestructura organizativa, las responsabilidades, las funciones, lasprácticas, los procedimientos, los procesos y los recursos necesariospara realizar la acción de prevención de riesgos en la empresa, enlos términos que reglamentariamente se establezcan.

• Instrumentos para la gestion y aplicación del plan deprevención de riesgos.


Los instrumentos para la gestión y aplicación del plan de prevenciónde riesgos, que podrán ser llevados a cabo por fases de formaprogramada, son:

- La evaluación de riesgos laborales.

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- La planificación de la actividad preventiva:

■ Evaluación inicial de riesgos.

■ Controles periódicos de las condiciones de trabajo

■ Actividades preventivas necesarias

■ Seguimiento de la ejecución.

■ Modificaciones, si proceden.

• Protección de trabajadores especialmente sensibles adeterminados riesgos.


El empresario garantizará de manera específica la protección de lostrabajadores que, por sus propias características personales oestado biológico conocido, incluidos aquellos que tenganreconocida la situación de discapacidad física, psíquica o sensorial,sean especialmente sensibles a los riesgos derivados del trabajo.

A tal fin, deberá tener en cuenta dichos aspectos en las evaluacionesde los riesgos y, en función de éstas, adoptará las medidaspreventivas y de protección necesarias.

• Información, consulta y participación de los trabajadores


Los derechos de:

- Información.

- Consulta.

- Participación

- Formación en materia preventiva

- Paralización de la actividad en caso de riesgo grave e inminente

- Vigilancia de su estado de salud, en los términos previstos en lapresente Ley.

Forman parte del derecho de los trabajadores a una proteccióneficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo.



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• Información, consulta y participación de los trabajadores

El artículo de la 18 Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales,dice:

A fin de dar cumplimiento al deber de protección, el empresariodebe adoptar las medidas adecuadas para que los trabajadoresreciban las informaciones necesarias en relación con:

a) Los riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores en eltrabajo.

b) Las medidas y actividades de protección y prevención aplicables alos riesgos señalados en el apartado anterior.

c) Las medidas en materia de primeros auxilios, lucha contraincendios y evacuación.

En las empresas que cuenten con representantes de lostrabajadores, la información se facilitará por el empresario a travésde dichos representantes

El empresario deberá consultar a los trabajadores, y permitir suparticipación, en el marco de todas las cuestiones que afecten a laseguridad y salud en el trabajo.

• Formación de los trabajadores


En cumplimiento del deber de protección, el empresario deberágarantizar que cada trabajador reciba una formación teórica ypráctica, suficiente y adecuada, en materia preventiva.

La formación deberá impartirse siempre que sea posible, dentro dela jornada de trabajo o, en su defecto, en otras horas pero con eldescuento en aquélla del tiempo invertido en la misma.

• Medidas de emergencia


El empresario teniendo en cuenta el tamaño y la actividad de laempresa, así como la posible presencia de personas ajenas a lamisma, deberá analizar las posibles situaciones de emergencia yadoptar las medidas necesarias en materia de:

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- Primeros auxilios.

- Lucha contra incendios.

- Evacuación de los trabajadores.

Designando para ello al personal encargado de poner en prácticaestas medidas y comprobando periódicamente, en su caso, sucorrecto funcionamiento.

• Obligaciones de los trabajadores


Corresponde a cada trabajador velar, según sus posibilidades ymediante el cumplimiento de las medidas de prevención que encada caso sean adoptadas, por su propia seguridad y salud en eltrabajo y por la de aquellas otras personas a las que pueda afectarsu actividad profesional, a causa de sus actos y omisiones en eltrabajo, de conformidad con su formación y las instrucciones delempresario.


El artículo 29.2.4 de la Ley 31/1995 de Prevención de RiesgosLaborales, dice:

Informar de inmediato a su superior jerárquico directo, y a lostrabajadores designados para realizar actividades de protección yprevención o, en su caso, al servicio de prevención, acerca decualquier situación que, a su juicio, entrañe, por motivos razonables,un riesgo para la seguridad y la salud de los trabajadores.


El artículo 29.2.5 de la Ley 31/1995 de Prevención de RiesgosLaborales, dice:

Contribuir al cumplimiento de las obligaciones establecidas por laautoridad competente con el fin de proteger la seguridad y la saludde los trabajadores en el trabajo.



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El artículo 29.2.6de la Ley 31/1995 de Prevención de RiesgosLaborales, dice:

Cooperar con el empresario para que éste pueda garantizar unascondiciones de trabajo que sean seguras y no entrañen riesgos parala seguridad y la salud de los trabajadores.


El artículo 29.3de la Ley 31/1995 de Prevención de RiesgosLaborales, dice:

El incumplimiento por los trabajadores de las obligaciones enmateria de prevención de riesgos a que se refieren los apartadosanteriores, tendrá la consideración de incumplimiento laboral a losefectos previstos en el artículo 58.1 del Estatuto de los trabajadoreso de falta, en su caso, conforme a lo establecido en lacorrespondiente normativa sobre régimen disciplinario de losfuncionarios públicos o del personal estatutario al servicio de lasAdministraciones públicas.

• Funciones de los representantes sindicales (1)


En las empresas que cuenten con representantes de lostrabajadores, la información en relación con:

a) Los riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores en eltrabajo, tanto aquellos que afecten a la empresa en su conjuntocomo a cada tipo de puesto de trabajo o función

b) Las medidas y actividades de protección y prevención aplicables alos riesgos señalados en el apartado anterior.

Se facilitará por el empresario a los trabajadores a través dedichos representantes, no obstante, deberá informarsedirectamente a cada trabajador de los riesgos específicos queafecten a su puesto de trabajo o función y de las medidas deprotección y prevención aplicables a dichos riesgos.

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En las empresas que cuenten con representantes de lostrabajadores, las consultas se llevarán a cabo con dichosrepresentantes.


El artículo 34de la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales,dice:

En las empresas o centros de trabajo que cuenten con seis o mástrabajadores, la participación de éstos se canalizará a través de susrepresentantes y de la representación especializada que se regula eneste capítulo.

• Derechos de participación y representación


Los trabajadores tienen derecho a participar en la empresa en lascuestiones relacionadas con la prevención de riesgos en el trabajo.

En las empresas o centros de trabajo, que cuenten con seis o mástrabajadores, la participación de éstos se canalizará a través de susrepresentantes y de la representación especializada.

• Delegados de prevención


Son los representantes de los trabajadores con funciones específicasen materia de prevención de riesgos en el trabajo.

Los Delegados de Prevención serán designados por y entre losrepresentantes del personal, en el ámbito de los órganos derepresentación previstos en las normas, con arreglo a la siguienteescala:



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En las empresas de hasta 30 trabajadores el Delegado dePrevención será el Delegado de Personal. En las empresas de 31 a49 trabajadores habrá un Delegado de Prevención que será elegidopor y entre los Delegados de Personal.


• Ley de Prevención de Riesgos Laborales de la Junta de Extremadura(Resolución de 5 de abril de 2.006)

• Plan de Prevención de Riesgos Laborales de la Junta de Extremadura

10. SEGUROS

NORMATIVA ESTATAL

• Ley de 17 de julio de 1953, por la que se establece el seguro escolarobligatorio

• Ley 50/1980, de 8 de octubre, de Contrato de Seguro

• Ley 10/1990, de 15 de octubre, del Deporte.

• Real Decreto 840/1993, de 4 de junio, por el que se determinan lasprestaciones mínimas del seguro obligatorio deportivo.


De acuerdo con la Ley de Contrato de Seguro, existen dos tipos decontratos de seguro:

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a) Los seguros contra daños, llamados seguros patrimoniales,que comprenden todos los riesgos que afectan al ámbitopatrimonial o material de las personas físicas o jurídicas Ejemplo:Responsabilidad civil, robo, incendio, etc.

b) Los seguros sobre las personas: que comprenden los riesgosque pueden afectar a la existencia, integridad física o salud delasegurado.

Ejemplo: Seguro de vida, seguros de accidentes, seguros deasistencia sanitaria, etc.

A partir de los cuales pueden configurarse diversas modalidades deaseguramiento:

- Seguros combinados.

- Seguros colectivos.

- Seguros individuales

- Etc.).

La contratación de un seguro puede ser de carácter obligatorio ovoluntario.

En el primer caso la obligatoriedad puede ser de dos aspectos:

Seguro obligatorio: Cuando existe una norma que exige suscribirun tipo de seguro, estableciéndose sus condiciones mínimas, lascoberturas que debe contemplar, e incluso los límites deindemnización en caso de siniestro.

Ejemplo: Seguro de embarcaciones deportivas, o de caza.

Obligatoriedad de seguro: Cuando la norma sólo dispone quepara realizar una actividad o disponer de un determinado bien, sedebe suscribir un contrato de seguro que cubra un determinado tipode riesgo, sin que en tal caso se detalle las coberturas los límites deindemnización ni las condiciones mínimas.

Ejemplo: Para obtener una licencia de pesca deportiva se ha deacreditar que se dispone de un seguro que cubre la obligación deindemnizar los daños propios y los que puedan causarse a terceros.



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Seguro voluntario: En este caso no existe ninguna disposiciónnormativa ni reglamentaria que obligue a tener suscrito undeterminado tipo de seguro para dar cobertura a algún riesgoconcreto, sino que es algo que queda a criterio de cada uno, aunquesea indiscutible su conveniencia.

Ejemplo: Un seguro de hogar.

Aquí convendría diferenciar lo que en seguridad se trata comoobligatorio y como necesario, asignando a este segundo aspecto elcarácter de necesidad, más allá del mero cumplimiento de loobligatorio.

Las principales modalidades de contrato de seguro son:

Seguros combinados de daños: Son pólizas que engloban,generalmente, estas garantías:

- Riesgos extensivos (actos vandálicos, fenómenos atmosféricos,etc.)

- Incendio o explosión de gas.

- Robo y hurto

Seguros de Responsabilidad CivilSegún el artículo 73 de la Ley de contrato de seguro, mediante estamodalidad, el asegurador se obliga, dentro de los límitesestablecidos por la Ley y el propio contrato, a cubrir el riesgo delnacimiento a cargo del asegurado, de la obligación de indemnizar aun tercero los daños y perjuicios causados por un hecho previsto enel contrato de cuyas consecuencias sea civilmente responsable elasegurado, conforma a derecho.

Los tipos de seguros de Responsabilidad Civil, más habituales son:

• Coberturas para clubes o entidades deportivas. Por respon -sabilidad derivada de la explotación de una entidad deportiva,para garantizar las reclamaciones de terceros por causa y origende:

- La propiedad de locales, arrendamiento o usufructo de terrenos,recintos e instalaciones deportivas.

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- La organización de los actos habituales previstos en losestatutos o resultantes del cumplimiento de los fines de laentidad.

- Por explotación directa de bares y restaurantes, incluyendointoxicación alimenticia.

- Acciones y omisiones de las personas empleadas por el tomadordel seguro.

- Organización de cursos, exhibiciones y/o competiciones.

- Daños ocasionados por los socios del club cuando seencuentren utilizando las instalaciones, o participando enactividades fuera de ellas.

• Coberturas para escuelas deportivas:

- Se cubren los actos que, en el ejercicio de las funciones propiasde su cometido, realicen las personas empleadas por eltomador del seguro para llevar a cabo las actividades objeto deseguro, incluso las debidas a acciones u omisiones demonitores deportivos.

- Los daños causados por los alumnos mientras se encuentrenparticipando en las actividades organizadas por el Asegurado yen las sesiones formativas impartidas por el Asegurado,realizando entrenamientos según las instrucciones de susmonitores, y bajo la vigilancia de estos, o participando enexhibiciones, torneos o campeonatos a los que estén inscritos.

Debe constar expresamente que los alumnos tienen laconsideración de terceros indemnizables.

Es importante conocer, que habitualmente, este tipo de segurosexcluye los daños causados a edificios e instalaciones utilizadosen el desarrollo de la actividad asegurada y cualquier dañoocasionado en albergues, hoteles, y similares en donde sealojen los asegurados, así como los daños que seanconsecuencia de actividades lúdico-deportivas que no sean laspropias de la actividad asegurada y los ocasionados por unalumno a otro en el transcurso de la participación de ambos enun evento deportivo.



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• Coberturas para organizadores de eventos

Garantizan los daños que sufran terceros originados por lasacciones u omisiones imputables a los miembros de entidadorganizadora en el desarrollo de las funciones que le son propias,al personal al servicio de dicha entidad, en el desarrollo de lostrabajos encomendados por aquella, y a los participantes en elevento objeto de seguro.

Este seguro no garantiza los daños causados a las personas cuyaresponsabilidad ampara el propio contrato de seguro, ni losderivados de la actuación de la Fuerzas y Cuerpos de Seguridad omiembros de Protección Civil.

Asimismo, no son objeto de cobertura:

- Los daños motivados por el incumplimiento de las normas einstrucciones establecidas para el buen funcionamiento de laactividad deportiva de que se trate.

- Los daños sufridos entre vehículos participantes.

- Los daños a las pistas y/o recintos donde se celebren laspruebas o eventos.

• Seguros de contingencia o lucro cesante:

- Ante la contingencia de una eventual perdida económica quepueda sufrir el asegurado, garantizan el reembolso de unacantidad económica debida:

- Seguros que garantizan la pérdida económica que supondría eldescenso de categoría de competición deportiva.

- Seguros que garantizan la pérdida económica para un club, quesuponga la lesión de un jugador de su plantilla profesional.

- Seguros que garantizan el reembolso de una cantidad pagadacomo contraprestación económica de un contrato de patrociniodeportivo.

- Seguros que cubren el coste económico de organizar un eventoque no puede realizarse.

• Seguros de caución:

Por medio de este seguro, el asegurador se obliga, en caso deincumplimiento por el tomador del seguro de sus obligaciones

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legales o contractuales, a indemnizar al asegurado a titulo deresarcimiento o penalidad de los daños patrimoniales sufridos.

• El aseguramiento de los deportistas en la normativadeportiva.

Se refieren a las prestaciones sanitarias que deben estar adisposición de los deportistas.

El referente se encuentra en el artículo 59 de la Ley 19/1990 delDeporte, que establece en su párrafo segundo, la obligatoriedad dedisponer de un seguro obligatorio que cubra los riesgos para lasalud derivados de la práctica de la modalidad deportivacorrespondiente.

Una recomendación que se considera de utilidad, es que, antes defirmar una póliza, se lean bien las exclusiones y, en caso de interesarla derogación de alguna de ellas, pactar la sobreprima adecuada, yaque la mayoría de las entidades aseguradoras incluyen un importantenúmero de riesgos excluidos que suele ser el mismo en todas ellas, yque conviene conocer.



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Capítulo 9

MARKETING APLICADO A LA ACTIVIDAD FÍSICA.

UN ENFOQUE A FAVOR DE LAIGUALDAD DE OPORTUNIDADES

María Isabel Sánchez HernándezDepartamento de Dirección de Empresas y Sociología.

Universidad de Extremadura.


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1. INTRODUCCIÓN

En la puesta en marcha de acciones vinculadas con la actividadfísica y el deporte, sobre todo a nivel público y municipal, el marketingaún está poco desarrollado. Incluso se suele pensar que marketing ypublicidad son lo mismo. Sin embargo, los elementos del marketing,recogidos en el conocido modelo de las “4 pes” y que lleva pornombre marketing-mix, apela a los mercados para decidir sobre:

• Las características del producto/servicio que se ofrece alconsumidor o usuario (Product en inglés, de ahí la primera P).

• Establecer el precio (Price en inglés).

• Elegir los métodos y los medios económicos y organizativos parapromocionarlo y darlo a conocer (Promotion en inglés).

• Decidir cómo distribuirlo y hacerlo llegar a los usuariospotenciales (Place en inglés).

Aunque hay otros elementos de marketing relevantes, y por esohay disponibles modelos teóricos de 7 y 10 pés, consideramos que elmodelo de las 4 pés es suficientemente útil como para ayudar algestor a pensar, diseñar y lanzar con éxito estrategias de marketingpara las actividades físicas de las que es responsable. Adaptando anuestros propósitos una conocida cita de Drucker (1973, p.64), lapráctica del marketing de actividades físicas es hacer que la venta seasuperflua. El objetivo debe ser conocer y comprender a los usuariostan bien que el servicio prestado les encaje y se venda por sí mismo.

Desde aquí proponemos una definición de marketing de laactividad física - bajo el enfoque del marketing social - como unaactividad de gestión dirigida a satisfacer las necesidades y los deseosde los usuarios de manera eficaz (cumpliendo los objetivospreviamente establecidos) y eficiente (con una utilización racional yequilibrada de recursos) para mejorar su bienestar y el de la sociedaden su conjunto. Y es que, no concebimos un marketing de lasactividades físicas que no persiga el bien individual a corto plazo sintener como objetivo último el bien colectivo a largo plazo.



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2. MARCO CONCEPTUAL: EL MARKETING DE SERVICIOS

El marketing de actividades físicas es marketing de servicios. Lacultura de los servicios se centra en atender y satisfacer al usuario.Tiene que empezar por la dirección y continuar hasta el últimoempleado que suele ser el que más tiempo pasa con el usuario.

Los profesionales de las actividades físicas deben centrar suatención en cuatro características de los servicios que prestan:

• Intangibilidad. En general, los servicios no se pueden ver,probar, sentir, oír y oler antes de la adquisición. Y en concreto,los servicios deportivos puede que no dejen sentir sus efectos enel usuario (físicos, anímicos, de mejoría en la salud, sociales,etc.) hasta pasados unos meses e incluso unos años.

• Carácter indisociable. Es imposible separar el servicio de suproveedor. Significa que los usuarios son parte del producto.Podemos elegir un gimnasio por su proximidad a nuestrodomicilio, sus instalaciones modernas y el buen trato recibido enel momento de la inscripción y en el día a día coincidir con otrosusuarios bulliciosos y hasta groseros, que hacen que nuestraexperiencia sea nefasta. Los responsables y los empleados debengestionar estas circunstancias de forma que los usuarios noqueden insatisfechos.

• Variabilidad. La calidad de los servicios depende de quién,cuándo, dónde y cómo se proporcionen. La producción y elconsumo se realiza de forma simultánea. Son varias las causasque por ejemplo pueden llevar a esta variabilidad las actividadesde aerobic de un centro deportivo como puede ser la habilidadde cada monitor, las condiciones de luz, acústica o ventilación,los horarios en que se desarrollen, el número y tipo de usuariosque acuden y la homogeneidad (o heterogeneidad) de perfiles encada sesión e incluso cuestiones aparentemente triviales como sillueve o hace sol o el estado de ánimo del usuario.

• Carácter perecedero. Los servicios no se pueden almacenar paravenderlos o utilizarlos más tarde. Esta característica implica quela gestión de la capacidad y de la demanda es importante para eléxito de la actividad.

Dicho esto, podemos afirmar que el marketing de servicios esmucho más complejo que el marketing de productos. De hecho,confluyen tres tipologías de marketing que aparecen en la figura 1. El

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marketing de servicios necesita de algo más que del marketingexterno de las “cuatro pes”. Es importantísimo que exista unaorientación al cliente interno (el empleado) y un marketing internoefectivo (Sánchez, 2008) y eso significa que la dirección debeesforzarse por conocer muy bien a la plantilla, sus necesidades y susintereses. Debe “vender” la idea de negocio a sus empleados antesque a sus clientes para conseguir altos niveles de satisfacción tanto enunos como en otros. Y debe aplicar estrategias de dirección derecursos humanos que fomenten la motivación de los empleados, conformación de calidad y adaptada a cada contexto y con políticasatractivas de compensación que vayan más allá de un salario justo,con acciones de reconocimiento, beneficios sociales y posibilidades dedesarrollo profesional. Y estas acciones determinarán un buenmarketing relacional, basado en el hecho de que la calidadpercibida del usuario (la suma de la calidad técnica y calidadfuncional) viene determinada por la calidad con que se produzca lainteracción entre el empleado de contacto y el usuario.


Figura 1. Trilogía del marketing de servicios de las actividades físicas ydeportivas.


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3. TRABAJO PREVIO AL PLAN DE MARKETING: QUIÉN SOMOS,QUÉ HACEMOS Y CÓMO LO HACEMOS

Quedamos en que para tener éxito en las acciones de marketing deactividades físicas debíamos conocer y comprender a los usuariospotenciales y es aquí por donde tenemos que empezar.

La investigación de mercado o la auditoría de marketing(Shank, 1999) son procesos previos que se encargan, en grandesempresas, a un asesor o a una empresa externa especializada. En elcaso de una pequeña organización deportiva, podemos suplir la faltade un análisis técnico formal por un proceso autónomo de búsquedade información y reflexión, con respuestas claras y breves, a laspreguntas que detallamos a continuación. Enfrentarse con sinceridad yrealismo a estas cuestiones es la primera acción efectiva demarketing:

• ¿Qué necesidades y deseos satisfacen nuestros servicios? ¿Quésoluciones ofrecemos a nuestros clientes? ¿Qué sabemos hacerrealmente? En definitiva, ¿Qué hacemos por nuestrosclientes?

• ¿Qué modelos poseemos? ¿Porqué los clientes acuden allí y enqué y porqué son tan buenos? Es decir, ¿Quiénes son nuestroscompetidores y cual es su estrategia?

• ¿Cuáles son nuestras características únicas, con independenciade la especialidad a la que nos dediquemos? ¿Por qué losclientes deberían contratar nuestros servicios y no los de uncompetidor? O sea, ¿Cuáles son nuestros puntos fuertes?

• ¿Qué hacemos mal? ¿Cómo podemos corregir o minimizar susefectos? Esto es, ¿Cuáles son nuestros puntos débiles?

• ¿Hay alguna tendencia o moda que podamos relacionar connuestro servicio? ¿qué nichos (oportunidades) hay en el mercadodonde no hay oferta o la existente no satisface las necesidades? Y¿Qué ocurre en el entorno, local, regional, incluso mundial, quepuede afectarme negativamente (amenazas). En definitiva, ¿Quéoportunidades existen para mi negocio y qué lo amenaza?

• ¿Nos conocen? ¿Quién y cómo nos perciben? ¿Están satisfechos?Se trata de saber ¿Cuál es nuestra imagen corporativa?

• ¿Cuál es nuestro mercado? ¿Qué tipo de personas y colectivostienen más probabilidad de solicitar nuestros servicios? Endefinitiva ¿Quiénes son nuestros clientes?

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La respuesta a estas cuestiones nos lleva a definir nuestraposición actual (posicionamiento) y es la base para plantear dóndequeremos estar en el futuro (reposicionamiento) y en consecuencia,determinar los objetivos que constituirán los cimientos del plan demarketing.

4. EL PLAN DE MARKETING PARA LAS ACTIVIDADES FÍSICAS

El plan de marketing se expresa en un documento de trabajobreve, ordenado, específico y periódico que recoge:

Cuáles son nuestros objetivos. Existen muchos posiblesobjetivos de marketing que deben estar temporalizados ycuantificados. A modo de ejemplo un objetivo general, comoconseguir más usuarios para una actividad poco demandada, podríaexpresarse en términos concretos como “conseguir incrementar en uncincuenta por ciento el número de usuarios de la actividad en elpróximo año”. Otros ejemplos de objetivos generales serían mejorarlas tasas de fidelización, incrementar las ventas cruzadas, mejorar losniveles de satisfacción, convertirnos en líderes de opinión regional otener un programa de radio para nosotros.

Cuáles son nuestros servicios, qué tenemos que hacer y enqué áreas. La actividad física que vamos a desarrollar es nuestroservicio principal. En realidad se trata de que pensemos y diseñemosel servicio final basándonos en la información recogida del mercadobuscando satisfacer a nuestro usuario objetivo, siempre sujetos a laslimitaciones económicas y organizativas con las que tendremos quecontar en todo momento. Determinaremos su precio, cómo locomunicamos y la forma en la que llegaremos al cliente. Tenemos quedeterminar que estrategias generales y qué herramientas demarketing utilizaremos. Ejemplos de estrategias generales serían:mejorar las relaciones públicas, conseguir un certificado de calidad odiversificar nuestra oferta. En cuanto a las herramientas de marketingpara la estrategia de mejora de las relaciones públicas por ejemploserían: encargar un nuevo logotipo y rediseñar la imagen corporativa,crear una página web o un CD promocional, participación de losdirectores en congresos o foros de opinión.



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A qué público nos dirigimos. Seleccionamos nuestro públicoobjetivo y las formas de llegar a él. Para una actividad física desenderismo podemos plantear un público objetivo de edad y nivelcultural medio y optar por ejemplo por un anuncio informativo en elperiódico local el domingo.

Con qué intensidad, prioridades y calendario actuaremos. Asig-naremos por ejemplo un mínimo de dos tareas de marketing semana-les, captar telefónicamente al menos a dos nuevos clientes a la semanay avanzar en el diseño y las gestiones para ofrecer un nuevo servicio entres meses. Así mismo plantearemos las tareas mensuales y anuales.

Cuál es el presupuesto y su relación con el beneficioesperado. Debemos dividir las acciones en bajo coste y alto coste ydistribuir el presupuesto anual para acciones de marketing entre ellaspotenciando aquellas que vayan a tener mayor repercusión en losresultados, sea a corto o a largo plazo.

Quién y cómo se llevan a cabo las acciones de marketing. Esfundamental establecer responsables para las tareas de marketing yasegurarnos de que disponen de tiempo para tal fin. El marketinginterno es aquí especialmente importante para que todo el equipoentienda la importancia de estas acciones y que en servicios todos,independientemente del puesto que ocupen, son “vendedores”.

Diseñaremos el plan de marketing para un periodo, un añonormalmente y podremos ir revisando los objetivos y las tareas,ajustando lo planteado al desarrollo del mismo. El marketing asíentendido, es una tarea permanente que además no puedesepararse del resto de actividades. El éxito del plan es una carrera delarga distancia donde es más importante la actitud que acertar conuna acción puntual de marketing más o menos costosa.

5. UN ENFOQUE DE MARKETING DE LA ACTIVIDAD FÍSICA PARALA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

Decíamos al inicio que el nuestro enfoque de marketing de lasactividades físicas era el que perseguía el bien individual a corto plazoteniendo como objetivo último el bien colectivo a largo plazo. En elseno de la Unión Europea, el Comité de las Regiones (2007) se hapronunciado de forma clara sobre la igualdad de oportunidades y eldeporte formulando, entre otras, las siguientes recomendaciones:

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• Se deben promover los valores sociales como el espíritu deequipo, el juego limpio, la cooperación, la tolerancia y lasolidaridad.

• Las autoridades locales y regionales deben planificar, desarrollary promover la igualdad a través de su oferta de deportes yservicios.

Con relación a estas recomendaciones, cabe destacar en el ámbitoque nos ocupa, que el primer Programa de Dinamización DeportivaMunicipal desarrollando conjuntamente por la Junta de Extremadura(a través de La Dirección General de Deportes) y por las Excmas.Diputaciones Provinciales de Badajoz y Cáceres, pretendía la igualdadde oportunidades para practicar deporte, independientemente dellugar en el que habitaran los usuarios.

Por tanto, el marketing de las actividades físicas y deportivas tienevarios ejes de actuación sobre los que incidir para contribuir a laconstrucción de una sociedad más justa. Hacemos ahora un breveapunte sobre los principales para después centrarnos el último deellos por su relevancia en el contexto actual en la sociedad española.

1. Los procesos de exclusión social de nuestros tiempos puedenhaber empeorado las condiciones de vida de los colectivos másdesfavorecidos socialmente como por ejemplo los jóvenesdesempleados de barrios marginados, personas con problemasde alcohol o droga, reclusos o ex – reclusos o inmigrantes.Estamos convencidos de la idoneidad de la práctica deactividades físicas y deportivas para conseguir la inclusión social.La propia Comisión Europea (1998) señalaba que las políticaseuropeas debían potenciar una función social y detallaba que eldeporte es un instrumento adecuado para promover unasociedad más inclusiva, para luchar contra la intolerancia y elracismo, la violencia, el alcohol o las drogas y que podíacontribuir a la integración de las personas excluidas del mercadolaboral.

2. Discapacidad e igualdad de oportunidades, es un reto paratoda sociedad que se autodenomine avanzada y las actividadesfísicas y el deporte son campos de actuación que debenpotenciarse. La importancia de la igualdad de oportunidades y elacceso al deporte es fundamental para que las personas condiscapacidad puedan volver a la normalidad.



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3. Nuestros mayores, merecen una actividad física y deportivaadaptada a sus necesidades y capacidades. Una actividad menoscompetitiva, más social y con efectos positivos para su calidadde vida. El Comité de las Regiones (2007) también semanifestaba a favor de una política equilibrada por edades.

4. Mujer y deporte en igualdad, es un área avalada en España porla Ley orgánica 3/2007 de 22 de marzo que refleja la voluntad decrear un marco normativo favorable para avanzar hacia unasociedad más igualitaria y por tanto, más justa. Se pretende quelas diferencias físicas entre hombres y mujeres no limiten susposibilidades en el deporte por su potencialidad educativa ymediática y su contribución al cambio social.

6. HACIA LA IGUALDAD DE GÉNERO EN EL DEPORTE

Para profundizar en este punto es preciso hacer una sencillareflexión sobre la diferencia entre el sexo y el género. Siguiendo aMosquera y Puig (1998) el género hace referencia a la forma en quelas diferencias biológicas se interpretan y traducen encomportamientos, actitudes, valores, expectativas sociales, etc.,propias de hombres y mujeres, en definitiva roles sociales. Estosignifica que cuando hablamos de género estamos hablando de unaconstrucción social y no de una realidad biológica.

Y lo cierto es que la sociedad define modelos estereotipadosmasculinos y femeninos y asigna a las mujeres, en muchas ocasiones,una realidad secundaria inferior a la del hombre. Y esto ocurre confrecuencia en el ámbito deportivo.

Desde aquí defendemos que es necesario actuar cuanto antes en lageneración de estereotipos de género en el deporte. Tal y comoadvierten Pozuelo y Sánchez (2005), si en las primeras etapas deldesarrollo de los niños, desde la etapa escolar, no se contrarrestan lasinfluencias reproductoras de estereotipos sexuales las mujeresseguirán siendo discriminadas. Si bien es cierto que valores como elliderazgo, la dominación o la competición son considerados comovalores masculinos, no es menos cierto que valores como lacooperación, la solidaridad o la expresividad son valores entendidoscomo predominantemente femeninos. Sin embargo, en palabras deMariano Casado Blanco, Médico Forense, Profesor de Medicina legal y

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Forense, de la Facultad de Medicina de la Universidad de Extremadura,en las II Jornadas Universitarias de Igualdad celebradas en laUniversidad de Extremadura “…. son los aspectos socio-culturales,históricos, políticos, económicos e incluso familiares, los queconstruyen los modos de “ser mujer” y de “ser varón”…. essignificativa la frase que acuñó Simone De Bouvoiur, cuando indicabaque - la mujer no nace, se hace - y por supuesto con los mismosargumentos, se hace extensible hacia la construcción del varón, elcual no nace, se hace”.

Estas brillantes palabras nos dan pie para afirmar que “la receta”para ir reduciendo los estereotipos de género en el deporte y porextensión en otros ámbitos sociales, es educar para la igualdad. Eneste sentido, la vigencia social de modelos distintos para las mujeres ylos hombres requieren actuaciones específicas en la educación quecontrarresten la desigualdad y el desequilibrio que aún existe ennuestra práctica deportiva. Lo que se pretende es que las mujeresdejen de estar en los márgenes y pasen a ocupar el centro en igualdadde condiciones con los hombres. Y esto solo se producirá en lamedida en que las personas vayan siendo educadas para ello.

Desde un enfoque circular o de retroalimentación, el deportetambién puede contribuir a la coeducación. Habría que hacer entoncesuna reflexión previa sobre las pautas sexistas de la sociedad engeneral y del mundo del deporte en particular. Es necesaria unaintervención intencionada en la igualdad real de oportunidades en eldeporte de manera que nadie – por razones de sexo – partiese de unasituación de desventaja o tuviera que superar barreras específicas paraalcanzar los mismos objetivos. Para poder llegar a este estadio, laactividad coeducativa de una organización deportiva no puedereducirse a la intervención de un grupo de personas implicadas sinoque debe ser un valor presente en la filosofía general de su gestiónglobal. Bajo este nuevo enfoque subyacen tres ideas importantes:

• El deporte forma una parte importante de la cultura y lasmujeres, como los hombres, deben enriquecerse de lasexperiencias que proporciona.

• No se trata de reivindicar la ya clásica igualdad entre hombres ymujeres, es decir, no se trata de mimetizar.

• Los valores educativos atribuidos a las actividades físicas ydeportivas (tanto el liderazgo como cooperación por ejemplo)son válidos tanto para ellos como para ellas.



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Y para terminar nos atrevemos a indicar algunas líneas deactuación para ir avanzando en la igualdad de oportunidades en eldeporte teniendo como aliado al marketing:

Desde el marketing interno:

• Fomento de una cultura de igualdad, con planes de marketinginterno de sensibilización, formación en valores y fomento entrelos empleados de cada institución deportiva.

• Incluir en los planes de marketing interno el objetivo de “hacervisible a la mujer” con acciones como la eliminación delvocabulario sexista o la adquisición de material textil adaptado alas tallas y figuras femeninas, tanto de las dinamizadoras comode las usuarias de cualquier evento deportivo.

Desde el marketing externo:

• Innovar en el servicio posicionando en la medida de lo posiblelo lúdico frente a lo competitivo.

• Fomento del liderazgo inspirador donde actuemos sobre losseguidores (otros monitores o dinamizadores y los usuarios) através de un cambio planeado de roles en los líderes de laorganización. Por ejemplo ¿qué tal un monitor de aerobic y unamonitora de fútbol en una actividad de deporte municipal paravariar?

• Inclusión de prescriptores infiltrados en un grupo convencionalque generen un efecto arrastre sobre el grupo. Por ejemplo lainclusión pactada de un usuario con capacidad de arrastre enuna actividad marcada por un estereotipo de género paraprovocar la desinhibición y el “yo también” de otros usuariosrezagados.

Desde el plan de marketing global:

• Auditar la gestión de la igualdad de oportunidades en todoslos elementos del plan de marketing. Por ejemplo, introducir laigualdad de género en nuestros objetivos o hacer que seconvierta en un punto fuerte de nuestra gestión frente a lacompetencia.

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7. CONCLUSIONES

A pesar de que queda mucho camino por recorrer en el ámbito dela gestión deportiva en España, sobre todo a nivel local, el marketingempieza a ser considerado una técnica a ser utilizada en estosámbitos yendo más allá de los conatos de publicidad de la clásicacartelería.

Así el marketing, especialmente desde un enfoque social, es unaherramienta imprescindible en la labor de gestión de las actividadesfísicas y deportivas para conseguir en general la satisfacción de losciudadanos, en particular cualquier objetivo de igualdad deoportunidades y por ende una sociedad más justa y un desarrollosostenible para nuestras localidades.

8. BIBLIOGRAFÍA

Comisión Europea (1998). Evolución y perspectivas de la accióncomunitaria en el deporte. Documento de trabajo de la DG X.

Comité de las Regiones (2007). Dictamen del Comité de las Regionessobre el tema igualdad de oportunidades y deporte. Diario Oficialde la Unión Europea del 15/12/2007.

Drucker, P. F. (1973). Management, tasks, responsibility, practices.New York: Harper & Row.

Ley Orgánica 3/2007. Ley para la igualdad efectiva entre hombres ymujeres.

Mosquera y Puig (1998). Género y edad en el deporte. En GarcíaFerrando M., Puig, M. y Lagartera, F. Sociología del deporte (pp. 9-113). Ciencias Sociales Alianza.

Pozuelo, F. y Sánchez, M. I. (2005). Estereotipos de género en losescolares de hoy: pronóstico social del consumidor de mañana.Ponencia presentada en el 2º Seminario de Tendencias AEDEMO:Claves para entender cambios en la sociedad y en el consumidor:Madrid.

Sánchez, M.I. (2008). Marketing interno para innovar en servicios.Madrid: Delta Publicaciones.

Shank, M.D. (1999). Sports Marketing. A strategic perspective. NewJersey: Prentice Hall.



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Capítulo 10

INCLUSIÓN EN LA ACTIVIDAD FÍSICA

Jesús Muñoz JiménezFacultad de Ciencias del Deporte.

Universidad de Extremadura.


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1. ¿QUÉ SIGNIFICA INCLUSIÓN?

Inclusión es un término que se puede encontrar de formafrecuente en los ámbitos profesionales que se dedican a ladiscapacidad. Pero para conocer el alcance que tiene este concepto,primero hay que analizar cómo ha sido el tratamiento social que se hadado a las personas con discapacidad a lo largo de la historia.

Antes de la revolución Francesa lo frecuente era que las personascon discapacidad fueran marginadas no solo en el ámbito social, sinotambién a nivel educativo, familiar o laboral. Lo máximo que se lesofrecía en el mejor de los casos era protección de un entorno hostildonde no encajaban ni podían vivir con dignidad. Conforme las ideasde democracia, libertad e igualdad aparecieron con la revoluciónfrancesa comenzó un cambio de actitud. La política, la medicina y laeducación se empezaron a cuestionar la causa de la discapacidad y aproponer que estas personas fueran educadas para ser ciudadanosindependientes, productivos para la sociedad y así recuperar ladignidad (Cardona Moltó, 2005).

Es en este momento donde empieza a desarrollarse un especialinterés en torno a la discapacidad, con grandes avances, sobre todoen aspectos sociales, debido a una legislación política más sensible, ycomo consecuencia de esto, en el ámbito sanitario y en el campoeducativo.

Desde el punto de vista legislativo cabe destacar la creación derecursos específicos para dar respuesta a las necesidades de estaspersonas, como asilos, sanatorios y centros psiquiátricos, dondeademás comenzaron a plantearse los primeros estudios científicos quesentarían las bases de los procesos sanitarios de intervención. Por otrolado, en el ámbito de la psicología y la pedagogía, aparecieron losplanteamientos de la educación especial moderna. De esta forma seconfiguraba un sistema asistencial basado en que los sujetos condiscapacidad tuvieran acceso a diferentes recursos, entre ellos laseducación adaptada a sus capacidades, pero eso sí, segregados delresto de la población. Esta segregación se justificada en que sus“peculiares” características requerían conocimientos y recursosespecializados que los recursos ordinarios no podía ofrecer.

Con este planteamiento, la segregación educativa y social seafianzó como algo habitual sobre todo en las sociedades occidentales,con la idea generalizada por parte de los gobiernos y la población de



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que así se cubría la responsabilidad social hacia este colectivo. Sinembargo, conforme las diferentes disciplinas relacionadas con ladiscapacidad se fueron desarrollando, empezaron a apareceropiniones de especialistas, sobre del campo de la educación y lapsicología, cuestionando la eficacia real de segregar a personas condiscapacidad. En 1968, Dunn justificaba su opinión a favor de lasupresión de las aulas y colegios de educación especial en torno avarias cuestiones:

1. La imagen social que se trasmitía de las personas condiscapacidad por el hecho de estar segregadas, potenciaba unefecto estigmatizador. Los individuos con discapacidad seconvirtieron en sujetos dependientes al margen de la sociedad,diferentes de las personas “normales” que eran incapaces devivir sin ayuda.

2. No había ninguna teoría que fuera capaz de demostrar que laspersonas con discapacidad aprendían más en contextossegregados. Es más, diferentes estudios demostraron queindividuos con discapacidad obtenían mejores resultadosacadémicos y más aceptación social en contextos normalizados.

3. Se comprobó que la asistencia de aulas de educación especial eradiscriminatoria porque se observaba una gran representación dealumnos procedentes de grupos sociales desaventajados.

Además es importante destacar que la segregación producía undesconocimiento social cada vez más generalizado sobre ladiscapacidad. Esto potenció que en la sociedad se generasen unaserie de prejuicios y estereotipos negativos en torno al colectivo quetodavía aún perduran.

En definitiva la discapacidad se había convertido en un factor queconfiguraba otra jerarquía social más, situando a este colectivo en unlugar diferente del resto.

Es en este momento donde aparece un nuevo planteamiento.Comienza a nivel educativo, y viene marcado por el convencimiento deque las personas con discapacidad tenían que desarrollar sueducación compartiendo espacio y tiempo con el resto de alumnos.Así en Estados Unidos aparecía en los años 70 el movimiento por laintegración. No sólo suponía un avance en los procesos deintervención de estas personas, sino también una auténtica revoluciónen las reivindicaciones de las personas con discapacidad y sus

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familias. Numerosas sentencias judiciales reconocieron el derecho delas personas con discapacidad a acceder a una educación en igualdadde condiciones que el resto de los ciudadanos, en los mismosespacios y tiempos. “Una filosofía democrática ordenaría que elproceder más justo en el tratamiento de las diferencias sería cambiarlas prácticas de enseñanza en clase, (…), más que proceder a lasegregación de alumnos que presentan dificultades” (Christopolos yRenz, 1969, cit. por Cardona Moltó, 2005).

En nuestro país tuvo su más importante repercusión con la LeyOrgánica General del Sistema Educativo, que planteaba el fin de aulasde educación especial y la integración de los alumnos en losdiferentes niveles educativos, con acceso a los mismos contenidos delcurriculum educativo, planteando todo el sistema de adaptacionescurriculares y el término alumnos con necesidades educativasespeciales.

Este nuevo planteamiento se traspasó a otros aspectos de la vidasocial, y fue proponiendo una participación mayor de las personas condiscapacidad en los recursos comunitarios de su entorno.

La integración ha sido el sistema utilizado en los últimos años, ydurante mucho tiempo se pensaba que era bueno para conseguir lanormalización de las personas con discapacidad. Sin embargo, esto noha sido así y este proceso, que está asentado en la mayoría de lospaíses desarrollados, no está exento de polémica. Son muchos losprofesionales de la educación y de otros ámbitos los que afirman queha sido un fracaso, al encontrarse con alumnos a los que creen nopoder atender por el hecho de ser diferentes. Y es aquí donde muchosautores encuentran el problema. El proceso de integración parte de labase de que todos podrían acceder al currículo abriendo las puertas delas aulas comunes y planteando adaptaciones, ya sean o nosignificativas. Como resultado, los centros educativos se ha llenado dealumnos con discapacidad que comparten aula con compañeros de suedad, pero que con frecuencia se encuentran en apartados,inaceptados e incomprendidos por parte de alumnos y profesores,realizando actividades que poco tienen que ver con las que realiza elresto de la clase. Legislar sin poner los medios materiales y sobre todohumanos, sin intentar sensibilizar primero a la sociedad en general,empezando por los profesionales, no suele dar buenos resultados.

De nuevo se escuchaban algunas voces a favor de que las personascon discapacidad volvieran a un sistema educativo segregado. En



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respuesta a esta situación, lo largo de los años 90, surgen lasprimeras críticas al proceso de integración. Así aparece en términoinclusión, que supone un cambio de concepción en torno a ladiferencia, redefiniendo los conceptos para que las personas seanconsideradas por lo que son, más que por ser diferentes (Florian2003, cit. Por Cardona Moltó 2005). Este respeto a las diferenciasindividuales y a los derechos sociales básicos de las personas condiscapacidad son la base de la inclusión.

Existen muchas definiciones de esté término en la bibliografíaexistente. De todas ellas, la de Inclusión International (1996) es la quemás claramente recoge los pilares básicos del concepto:

“Inclusión se refiere a la oportunidad que se ofrece a las personasdiferentes de participar plenamente en todas las actividadeseducativas, de empleo, consumo, recreativas, comunitarias ydomésticas que tipifican a la sociedad del día a día.”

En el caso de la actividad física y deportiva, lo que se pretende noes solo tener participantes con discapacidad en grupos de personassin discapacidad, sino que estas accedan a las actividades encondiciones lo más similares posible al resto, respetando suscaracterísticas, preferencias y opiniones, porque en definitiva, todossomos diferentes y la actividad siempre tiene que adaptarse a losparticipantes.

2. INCLUSIÓN Y DISCAPACIDAD EN ACTIVIDAD FÍSICA

Cuando un profesional de la actividad física se plantea abordar sussesiones con una perspectiva inclusiva, si lo quiere hacer de formaexitosa es fundamental la actitud que tenga hacia la discapacidad. Lasactitudes hacia este colectivo es lo que ha condicionado suconsideración social en los diferentes periodos y lugares del mundo.Aguado (1995) diferencia entre dos tipos de enfoques:

• Enfoque pasivo, que establece la consideración de lasdeficiencias como consecuencia de razones ajenas al sujeto antelas que poco o nada puede hacerse, salvo asumir la situaciónresignadamente, confiando en intervenciones mágicas omilagrosas, o eliminado directamente al sujeto deficiente;posición que ha estado lamentablemente presente durante

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mucho tiempo, y que aún hoy día conserva detalles de suinfluencia en forma de actitudes y prejuicios.

• Enfoque activo, de esa posición derivan los planteamientos hu-manistas, médicos, psicológicos, rehabilitadores e integradoresque actualmente constituyen un conjunto de actuaciones dirigidasfundamentalmente a la normalización, la mejora de la calidad devida de estas personas, así como el reconocimiento de sus dere-chos básicos de participación ciudadana.

Ambos enfoques conviven en la actualidad y en todas las personas,y por tanto también en los profesionales. Una misma iniciativa puedeser pasar a ser pasiva en función del contexto donde se desarrolle. Porejemplo, el movimiento por la integración en un principio era unplanteamiento relacionado con una actitud activa, pero visto losresultados obtenidos, en un contexto actual ya formaría parte de unenfoque pasivo.

Conseguir una actitud profesional activa es fundamental para llevaruna metodología inclusiva, y supone un proceso personal largo en eltiempo, en el que se deben romper con muchos estereotipos yprejuicios que vienen marcados por la sociedad actual en relación alas personas con discapacidad. Los pilares básicos del desarrollo deuna buena actitud son:

1. Un conocimiento básico, no especializado, sobre ladiscapacidad. Afortunadamente en la actualidad existe muchainformación disponible en la red que facilita en gran medidaesta labor. En este aspecto es importante conocer ClasificaciónInternacional del Funcionamiento, de la Discapacidad y de laSalud (CIFDS), desarrollada por la OMS en 2002 como revisiónde la de 1980. Este documento es básico para justificar yentender el planteamiento inclusivo y el respecto a lasdiferencias individuales, dejando de manifiesto que el problemafundamental no esta en la persona con discapacidad sino en elcontexto que no se adapta a sus necesidades.

2. Contacto con la discapacidad. Esto es fundamental para elcambio de actitud hacia el colectivo. El profesional debe tomarconsciencia de que los sujetos con discapacidad no son tandiferentes como a veces la sociedad, con los medios decomunicación a la cabeza, no los presentan. Para ello cuanto



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más tiempo se tenga contacto con la población y el contexto quela rodea, más posibilidades habrá que se genere en elprofesional una actitud activa.

3. Saber identificar los estereotipos que proyecta la sociedad entorno a la discapacidad, para tomar consciencia de ellos,analizarlos de forma crítica e interiorizarlos, de forma que nosolo no afecten a las actividades y la metodología delprofesional, sino que además mejoren la propia intervención. Esimportante diferenciar lo que “parece evidente” de lo“coherente”. Por ejemplo, en la sociedad está asentada la ideade que las personas ciegas cruzarán un paso de peatones mejorcon ayuda. Sin embargo, esto que “parece evidente” no es másque un estereotipo que tiene que ver con la percepción de“desvalidos” que aún hoy existe, cuando la realidad y lo“coherente” es, si la persona no pide ayuda, dejar que crucesola, ya que siendo guiado tiene muchas posibilidades de perderla orientación al llegar al otro lado de la calle, lo que le obligaríaa tener que buscar de nuevo referencias espaciales parareorientarse y llegar a su destino.

Una actitud activa es fundamental para el desarrollo de unametodología inclusiva, y es algo que se consigue con tiempo, trabajo,y desarrollo personal, centrando la atención en el potencial de lascapacidades del individuo, sean las que sean. Los profesionales de ladiscapacidad deben evolucionar en sus planteamientos, y superar elasistencialismo predominante hasta ahora, que se ha basado enbuscar lo mejor para las personas con discapacidad pero sin contarcon sus intereses, necesidades e inquietudes, y ser consientes que elfin último de cualquier proceso de intervención es fomentar laautonomía de estas personas para que puedan desarrollarse de laforma más plena posible, decidiendo sobre su vida como el resto delos ciudadanos.

La discapacidad no es rara, ni algo excepcional. Siempre haexistido, y todos en mayor o menor medida tenemos discapacidades.Es lo que la sociedad crea en torno a estas personas, la imagen que seproyecta, basada en estereotipos muy asentados, lo que hace queparezca algo fuera de lo común.

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3. PLANTEAR UNA ACTIVIDAD FÍSICA INCLUSIVA

A la hora de planificar un programa de Actividad Física, esfrecuente que partir de una serie de planteamientos básicos:

¿Qué se quiere hacer? Haciendo referencia a los contenidos quequeremos trabajar en nuestra intervención.

¿Para quién se quiere hacer? Cuáles van a ser los destinatariosdel programa, grupo de edad, intereses, capacidades, etc…

¿Por qué se quiere hacer? Aquí el profesional se plantea losobjetivos de la intervención.

¿Cómo se quiere hacer? Planteamiento de la Metodología,recursos materiales, espaciales y humanos, etc.

¿Estará bien hecho? Es cuando el profesional se plantea que va aevaluar del programa y como lo va a evaluar, es decir, que técnicas ométodos va a utilizar para comprobar si su programa ha sido exitoso.

Esta estructura básica es prácticamente la que se utiliza en la granmayoría de los programas de actividad física que existen. La selecciónde los participantes y el respeto a sus intereses se presenta como unfactor determinante para una intervención, que además suele plantearel desarrollo de los contenidos sobre todo lo demás. Pero ¿qué pasacuando algún participante no puede hacer la actividad, a pesar de quecumple los criterios de selección por edad e intereses? Pues esfrecuente que pasen dos cosas. O bien la persona no participa en laactividad, o el profesional intenta integrarlo a base de adaptaciones,con lo que que ya hemos visto que esto supone.

Planificar desde un punto de vista inclusivo supone principalmenteun cambio de mentalidad del profesional a la hora de abordar laactividad física, basado en centrar la programación primando laparticipación exitosa sobre el contenido. Esto significa utilizar lacantidad de recursos que nos ofrece la Actividad Física, para buscaractividades en las que todos tengan la posibilidad de participar más omenos en igualdad de condiciones, y que las diferencias individualesno sean un obstáculo. La Organización Mundial de la Salud ponemucho énfasis que en situar el problema no en el sujeto diferente sinoen la capacidad que tiene su contexto para dar respuesta a susnecesidades, demandas e intereses, y está claro que los profesionalesson parte de este contexto.



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Una de las preocupaciones del planteamiento inclusivo ha sido si lapresencia de personas con discapacidad en las actividades iría endetrimento de sus compañeros. Las conclusiones de diferentesestudios, citados por Cardona Moltó 2005, dentro del ámbitoeducativo que han tratado sobre este tema, aportan las siguientesconclusiones:

1. El rendimiento del resto de alumnos no se ve comprometidopor la presencia en el aula de alumnos con discapacidad.

2. Los alumnos sin discapacidad salen beneficiados en muchosaspectos al tener la posibilidad de interactuar con compañeroscon discapacidad. Además hay que tener en cuenta que esta esla base del desarrollo de actitudes activas hacia la discapacidaddesde la edad escolar, que luego tendrá repercusión en losfuturos adultos y por tanto en la sociedad en general. Por eso losprofesionales deben trabajar el desarrollo de actitudes positivashacia las personas diferentes, utilizando actividades sensibili -zadoras, dando información sobre discapacidad y en definitivahaciendo que la presencia de estas personas sea algo habitualen las actividades.

3. La presencia de alumnos con discapacidad en las aulasordinarias actúa como catalizador de oportunidades yexperiencias de aprendizaje que de otro modo no podríanacontecer. La inclusión estimula y fomenta el desarrollo deactividades que no se realizarían de manera habitual y que tieneun efecto insospechado en muchos alumnos.

Si bien los estudios que llegaban a estas conclusiones sonprocedentes de Estados Unidos, y por tanto difícilmente extrapolablesal pie de la letra a la realidad de nuestro país, si que dejan demanifiesto el potencial de usar una metodología inclusiva,evidenciando que no supone ningún perjuicio para el resto departicipantes en un programa de actividad física y deportiva.

A la hora de plantear una actividad inclusiva, hay una serie decondiciones que se tienen que dar en el profesional (adaptado delplanteamiento educativo de Cardona Moltó, 2005):

• Ofrecer oportunidades similares de participación a tod@s.

• Una actitud activa hacia las capacidades de l@sparticipantes.

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• Un conocimiento básico del profesional de las diferenciasindividuales.

• Aplicación de métodos de adaptación de la práctica deActividad Física.

• El apoyo y la implicación del contexto.

Encontrar en un profesional todas estas condiciones es algo difícil,y depende en gran medida de que en los procesos formativos seempiece a dar está visión basada en un enfoque activo, que ademásestá compartida por las organizaciones internacionales de referencia yque hará que poco a poco nos vayamos acercando más a la ansiadanormalización de estas personas.

4. PROCESO DE ADAPTACIÓN INCLUSIVA EN ACTIVIDAD FÍSICA

Desarrollar una actividad inclusiva no es algo sencillo. Sin embargoalgunos autores aportan directrices de trabajo básicas que puedenfacilitar el planteamiento y abordaje de este tipo de intervenciones.Basándose en el texto de Ríos (2005) en torno al ámbito educativo, elproceso de adaptación inclusiva de la práctica motriz tiene tresmomentos diferenciados:

1) La información como punto de partida: La gran variedad decaracterísticas que puede presentar los participantes hace quela evaluación tenga que ser integrada (multidisciplinar), y lomás amplia posible, con la finalidad e recabar toda informacióndisponible sobre las características del alumnos y alumnas.

Variables que pueden determinar el proceso de recogida deinformación:

• Importancia del contexto socioeducativo y familiar.

• Nivel de independencia, seguridad y autoconfianza.

• Actitud ante el déficit y la autoaceptación.

• Capacidad de integración en el grupo y de establecerrelaciones sociales.

• Grado y tipo de discapacidad.

• Momento de aparición del déficit.



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• Presencia o no de déficits asociados.

• Si el déficit es o no progresivo.

• El nivel de alteración en el desarrollo motor y perceptivomotor.

• Presencia o ausencia de estimulación precoz.

• Presencia de ayudas técnicas o ortoprotésicas.

Valoración inicial:

• Conocer particularidades físico-anatómicas:

- Características de la mecánica corporal.

- Particularidades fisiológicas.

• Análisis de las características motrices: (se pueden usardiferentes instrumentos)

- Capacidades perceptivo-motrices.

- Habilidades motrices básicas y esquema corporal.

- Capacidades físicas.

• Análisis de:

- Capacidad de comprensión (conceptos, valores, aptitudes ynormas).

- Establecimiento de relaciones sociales (iguales y adultos).

- Ritmo de aprendizaje y elementos instrumentales de apoyonecesarios.

- Aspectos comunicativos y lingüísticos.

- Aspectos emocionales.

2) Análisis de la tarea: Una vez detectadas y analizadas lasnecesidades de los alumnos, el siguiente paso es hacer unapropuesta de actividades adecuadas a dichas necesidades. Paraello debemos analizar la tarea en estrecha relación con lascaracterísticas de cada alumno. Sánchez Bañuelos basa elanálisis de las tareas motrices en los modelos deprocesamiento de la información, propuestos por Welford(1976) y Marteniuk (1976), teniendo en cuenta el predominio enuno u otro mecanismo motor.

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Según el tipo de déficit se puede ver afectado uno de loscomponentes del comportamiento motor y como consecuenciael resultado final. Por lo que las adaptaciones estaráncondicionadas por estos tres mecanismos intrínsecos a la tarea.

3) Adaptación de la tarea y seguimiento: Tras haber analizadolas características de la tarea, la intervención del docente sesitúa en tres estratos:

• Adaptaciones metodológicas:

- Sistemas de comunicación

- Adecuación del lenguaje.

- Búsqueda de actividades que den respuesta a todos y todas

- Definir criterios de elección de técnicas y estrategias deenseñanza para todos los participantes.

- Favorecer la experiencia, la reflexión y la expresión.

- Desarrollar estrategias de aprendizaje trasversal. (actitudesde los participantes)

- Estrategias de motivación e interés.

- Estrategias de focalización atencional.

- Fomentar el autoaprendizaje y la enseñanza cooperativa

• Adaptaciones del entorno y los materiales:

- Material: potenciador de la actividad, informativo,manipulativo y motivador.

- Instalación: sin barreras ni obstáculos, antideslizante, noabrasiva, delimitada y sin pendientes pronunciadas.


Cuadro 1: Comportamiento motor y Discapacidad

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COMPORTAMIENTO MOTOR

PERCEPTIVO DISCAPACIDAD SENSORIAL

DECISORIO DISCAPACIDAD INTELECTUAL

EJECUTIVO Y DE CONTROL DISCAPACIDAD FÍSICA


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• Adaptaciones de la tarea:

- Grados de dificultad en la misma tarea.

- Actividades distintas para un mismo contenido.

- Diferentes posibilidades de ejecución y expresión de laactividad.

- Equilibrio actividades grupo grande, pequeño e individual.

- Actividades de libre elección.

- Recoger el tipo de actividad en la programación de aula.

- Actividades de auto reto como forma de favorecer laparticipación.

De forma esquemática el proceso podía quedar así definido:

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Figura 1. Proceso de Adaptación Inclusiva en la Actividad Física.

5. CONCLUSIÓN

La inclusión de personas con discapacidad en la Actividad Física esalgo complejo que en tan pocas líneas sería imposible abordar en sutotalidad. Sin embargo para que los profesionales del ámbitoempiecen a plantearse llevar una metodología acorde con lasrecomendaciones de las diferentes organizaciones internacionales dereferencia, y además hacerlo de forma exitosa, aunque no existenrecetas ni soluciones mágicas, este documento puede ser el primerpaso de un camino que cada profesional tiene que recorrer. Es muyrecomendable tener en cuenta todos los factores cometados. Unaimagen global y una buena capacidad de análisis no solo de lasactitudes propias sino también del contexto que rodea a las personascon discapacidad, facilita mucho la labor, y la mayoría de las veces,


tiene más relevancia que la propia discapacidad. Este es para elprofesional un camino sin retorno, a veces difícil y complicado, otrasgratificante y lleno de alegrías. Lo que sí es seguro, es que merece lapena recorrerlo.

6. BIBLIOGRAFÍA

Aguado Díaz, A.L. (1995). Historia de las deficiencias. Madrid:Fundación ONCE.

Cardona Moltó, M.C. (2005). Diversidad y educación inclusiva.Enfoques metodológicos y estrategias para una enseñanzacolaborativa. Madrid: Pearson Prentice Hall.

Ríos Hernández, M. (2005). Manual de educación física adaptada alalumnado con discapacidad. Barcelona: Ed. Paidotribo.

OMS (2001). Clasificación Internacional del Funcionamiento, de laDiscapacidad y de la Salud (CIFDS).

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Capítulo 11

EVALUACIÓN DE LA ACTIVIDAD FÍSICA

Manuel Vizuete CarrizosaFacultad de Educación. Universidad de Extremadura.


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1. INTRODUCCIÓN

Los conceptos actividad física y evaluación, se tienen como unaespecie de cajón de sastre a los que se suelen referir desdenumerosos ámbitos, para designar conceptos ambiguos, en ocasionesdispares, y en demasiados casos como justificación de políticas oplanificaciones de dudosa efectividad.

Ambos conceptos, por otra parte, son relativamente modernos ennuestro ámbito y tienen su origen en la confusión conceptual sobre lasactividades y los ejercicios físicos, por una parte, y en la necesidad delegitimar, tanto educativa como políticamente, un ámbito emergente,y poco amigo de controles de cualquier tipo, como es el mundo deldeporte y de las actividades físicas.

Frente a los conceptos educación física ó deporte, cuya pertenenciaa lo educativo ó cultural está fijada desde finales del siglo XIX, elconcepto Actividad Física es un concepto casi contemporáneo. En sudimensión original, es hijo de los movimientos socio-críticosaparecidos frente al deporte en la segunda mitad de la pasadacenturia, y especialmente vinculado a la cultura y la sociedad delbienestar, de la que ha llegado ser uno de los iconos más claros ypositivos.

Sin embargo, en una dimensión contemporánea, el conceptoActividad Física, se nos presenta como la punta de lanza del procesode desdeportivización que, cada día más, se instala en las sociedadesoccidentales; precisamente de la mano de la cultura y de la sociedaddel bienestar que cuestionan la validez del deporte meritocráticocomo abanderado de esa misma cultura y como índice de progreso,declarando injustificadas las cuantiosas inversiones económicas que,hasta la caída del muro de Berlín, esas mismas sociedades invirtierony todavía, en algunos casos residuales invierten en la alta competición,declarándose, desde este punto de vista socio-crítico, obsoletas laspolíticas deportivas meritocráticas, que hicieron fortuna durante laguerra fría, y que hoy día son social y políticamente injustificables(Crum, 1993; Vizuete, 2005).

Este proceso socio-crítico de desdeportivización que cuestiona lasestructuras, los métodos tradicionales del deporte y de las políticasdeportivas, encuentra en el concepto Actividad Física para la salud yla calidad de vida una excelente plataforma teórica, desde la quereivindicar más atención de los poderes públicos a la gran masa de



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ciudadanos que encuentran en el ejercicio y las actividades físicasunas formas de expresarse, relacionarse y mantenerse sanos.

Procederá que en una primera instancia realicemos estaclarificación conceptual, situando el problema en sus justos términos,para, posteriormente, proceder a considerar los procesos deevaluación a los que la actividad física puede ser sometida, en funciónde la consideración técnica, científica o cultural que se considere;dicho de otro modo, un concepto poliédrico como es este, essusceptible de infinitas posibilidades de ser evaluado, sin que ningunade estas posibilidades sea excluyente, anule a las otras, e inclusopueda permanecer como factor independiente.

Otro tanto nos ocurre al enfrentarnos al concepto evaluación,igualmente polisémico y sujeto a matizaciones y variables infinitas enfunción de los planteamientos del problema; de tal manera que, laevaluación puede ser entendida como valoración de los objetivosprevistos, pero también como un medio de incentivación de laspropias actividades. Otra discusión nacida de las preocupacionessociales y éticas sobre este concepto surgidas en los setenta,establecería la división entre evaluación cuantitativa y cualitativa, enlas que la diferencia estaría en que sí desde el paradigma cuantitativo,lo que interesa saber es la eficiencia y la eficacia, gracias a suscualidades de ser una evaluación objetiva, neutral y predictiva, en laque lo que se evalúa son los productos observables, en la evaluacióncualitativa lo esencial es conseguir reconocer lo que está ocurriendo ycomprender qué significado tienen los acontecimientos para lasdiferentes personas involucradas en la evaluación, de tal manera que,desde la evaluación cualitativa no solo se evalúa el producto sinotambién el proceso (Imbernon, 1993).

Una tercera variable nos coloca en el nivel de lo personal-axiológico con una respetable carga ideológica, estaríamos hablandode la evaluación desde un paradigma crítico, en la que los datosrecogidos implican al agente de la acción evaluada, ante un procesode diálogo y de autorreflexión; también desde otra consideración,igualmente ética, la evaluación se plantea desde una dimensión deanálisis al considerar que pueden ser sumativas o formativas y en lasque, las primeras estarían orientadas a definir el producto final, lassegundas se ocuparían preferentemente de los procesos.

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2. CONCEPTO DE ACTIVIDAD FÍSICA

Hemos comenzado señalando como la idea de actividad física esun concepto resbaladizo y polisémico; por tanto, es preciso analizarlodesde los puntos de vista fundamentales y con mayor implicacióndentro del contexto salud y educación que son los que, en el siglo XXI,apellidan y definen a la actividad física.

Desde un punto de vista médico o fisiológico, la actividad física sedefine como cualquier movimiento corporal producido por losmúsculos esqueléticos que provocan un gasto energético (Caspersen,Powell y Christenson, 1985). El ejercicio físico, por su parte, serádefinido como movimiento corporal planeado, estructurado, yrepetitivo, realizado para mejorar o mantener uno o máscomponentes de la aptitud física; en tanto que, el concepto aptitudfísica, se entiende como una serie de atributos que las personastienen o adquieren y que se relacionan con la capacidad para realizaruna actividad física.


Figura 1. Ubicación curricular-extracurricular del deporte. Libro Blanco delDeporte Edad Escolar, Vizuete (2006)


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Desde un punto de vista educativo, el concepto actividad física esmucho más trascendente; salvados los errores sistemáticos queconfunden educación física con deporte y deporte con actividad física,en una consideración contemporánea de la cuestión, la actividad físicaha de ser definida como: la consecuencia deseable de los procesoseducativos que desde la educación física y el deporte en la edadescolar orientan: conocimientos, hábitos y actitudes, hacia lapráctica autónoma de actividad física orientada a la salud y a lacalidad de vida durante toda la vida (Vizuete, 2008).

Sin duda, esta definición es una definición progresista y progresiva,por una parte se trata de superar viejos axiomas que sistemáticamentereducen la idea de actividad física a un cajón de sastre donde cabentodas las indefiniciones, y plantear la idea de actividad física en unsentido contemporáneo, en el que aparece como la consecuencia finalde un proceso en el que la educación y la cultura se hacen presente yse entremezclan, por lo que conviene definir qué papel toca a cadaagente educativo en este asunto.

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Figura 2. Estrategias de intervención en educación para la salud desde laactividad física. Vizuete, 2006.


Aclarada por tanto la conceptualización contemporánea de unaidea de actividad física, que trasciende a la edad y a los procesoseducativos, siguiendo con nuestra idea de clarificación entraremos aanalizar el otro término del problema, cual es el de evaluación.

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Una cuestión importante, a determinar, es cuál es el papel quecada uno de los conceptos, juega en la construcción de la ideaactividad física para la calidad de vida durante toda la vida;obviamente la base de todo el planteamiento es la educación físicaentendida como educación fundamental dentro del concepto deeducación integral, en el que las necesidades que plantea laincorporación a la cultura del movimiento demandan un nuevotratamiento del deporte como contenido de educación, así como unanueva visión curricular del mismo.

Esta nueva visión del concepto, se sitúa en el marco de lo que yase denomina Cultura del Movimiento, en la que la Actividad Física essu signo más destacado y que nos deberá conducir a un nuevoparadigma sobre la educación física (Crum, 2008).


Figura 3. Libro Blanco del Deporte en la Edad Escolar. (Vizuete, 2008)


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3. CONCEPTO DE EVALUACIÓN

Nuevamente nos encontramos ante un término polisémico yversátil que suele acomodarse a cualquier discurso tanto paraestablecer premisas o intenciones de futuro, como para justificaracciones del pasado o para plantear intenciones de todo tipo.

En principio el término evaluar, desde un punto de vista cotidianopuede ser tomados desde una doble perspectiva, por una parte hacerreferencia a estimar y calcular como por otra, referirse a una intenciónde apreciación o valoración de una cosa, hecho o circunstancia.

Desde nuestra propia dimensión, ligada a los procesos educativostanto curriculares como extracurriculares, la implicaciones polivalentesdel término hacen referencia a procesos por medio de los cualesalguna o varias características de sujeto de educación, individualmenteó en grupo considerados, así como los procesos de educación oentrenamiento a los que son sometidos, en relación con un ambienteeducativo o extraescolar, los objetivos, los materiales, los profesores yentrenadores, los programas, etc, son evaluados mediante el análisis yla valoración de sus características y condiciones, en función deparámetros de referencia previamente establecidos y válidos, paraemitir un juicio que sea relevante para la educación ó los procesos deentrenamiento a que se refieran.

En definitiva, la evaluación, en términos generales y como nosotrosla consideramos, es en realidad un acto de valoración. En nuestrocaso, es forzoso referir este acto valorativo a una serie de parámetroso circunstancias cuyas relaciones implícitas son evidentes:

• Sistema educativo y/o deportivos, en su caso.

• Las instituciones de educación o las vinculadas a cualquier nivela los procesos de socialización para la cultura del movimiento

• Los proyectos educativos o de desenvolvimiento social-deportivos planteados

• Los materiales y facilidades aportados por los agentes deeducación.

• La formación de los responsables de ejecutar y dirigir losprocesos.

• Las metodologías y las estrategias didácticas.

• Los procesos de enseñanza aprendizaje.


Establecidos estos aspectos, hemos de preguntarnos por la utilidaddel acto valorativo, que supone el proceso de evaluación, yplantearnos tres cuestiones esenciales:

a) Cuáles serían las funciones de la evaluación ó ¿para quéevaluar?

b) Cuáles han de ser los instrumentos de evaluación ó ¿cómoevaluar?

c) ¿Qué tipos, procesos ó instrumentos de evaluación son los másadecuados en cada caso.

¿Para qué evaluar? Los expertos en evaluación han atribuidotradicionalmente a la evaluación un carácter de selección social. Auncuando las intenciones de nuestro mundo señalan el valor de lo socio-motriz como una característica determinante de las actividades físicas,no es menos cierto que los procesos de evaluación física se orientanen demasiados casos a procesos selectivos de carácter excluyente; enesto estaríamos con Foucault (1993) cuando señala:

El examen combina las técnicas de la jerarquía que vigila y las de lasanción que normaliza. Es una mirada normalizadora, una vigilanciaque permite calificar, clasificar y castigar. Establece sobre losindividuos una visibilidad a través de la cual se los diferencia y se lossanciona.

Igualmente sería válido coincidir con otros autores como Barriga(1993) cuando señala:

Es el examen, el instrumento que permite invertir los problemassociales en pedagógicos

Un segundo aspecto atribuible a la razón de evaluar, estará enrelación con la valoración de la calidad y el control de los sistemaseducativos y/o deportivos de que se trate. Medir la calidad,entendiendo este acto como una acción política y administrativapropia de las políticas sociales y de la administración pública, en tantoen cuanto los procesos de gestión democrática demandantransparencia y rigor en la administración y gestión de los bienes yrecursos de titularidad públicas. Las razones que señalan los expertos,consecuentemente con lo anterior, serían dobles:

• Razones económicas y presupuestarias: contención del gastopúblico y prioridades en la asignación de recursos, en nuestro

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caso y referidas a las políticas educativas y deportivas, asociadasal concepto de coste cero.

• Presión de la opinión pública: Exigencia de transparencia, enarmonía con los principios de una gestión democrática en la queel papel de la oposición política se centra principalmente en larendición y el control de cuentas de las políticas de proyecciónsocial como son las que contienen el deporte y las actividadesfísicas.

Estas dos razones, aun por hacer su aparición de forma plena ysatisfactoria en España deberán generar un cambio significativo de laadministración pública de estos bienes y recursos, hasta ahora ligadoa un concepto de deporte meritocrático ya obsoleto, para, en funciónde esos procesos de desdeportivización que hemos citado, pasar aotro sistema racional-burocrático, en el que se valoren las políticassobre deportes y actividad física orientados a la población en general,que contienen los programas políticos sometidos a plebiscito.

Un tercer aspecto que se señala a la evaluación, estará relacionadocon la promoción, acreditación y certificación de los servicios. Es eneste punto, donde lo pedagógico cede el paso a lo social, claramenterelacionado con la calidad de los servicios y con la capacitaciónprofesional de los responsables de administrarlos y ejecutarlos.Haciendo pedagogía de esta nueva situación y siguiendo a De Ketele(1984), se pueden identificar las siguientes funciones para laevaluación de las actividades físicas:

a) Certificación: Supone un balance respecto a objetivosterminales, los macro-objetivos que integran un númerorelativamente significativo de objetivos intermedios (micro-objetivos). Lo relevante en términos de certificación se refiereparticularmente a la integración. Por otra parte, la certificaciónes una decisión dicotómica en tanto ésta se otorga o no.

b) Clasificación en el interior de una población: Esta función serefiere a la realización de un balance de objetivos deperfeccionamiento (los que el maestro fija para aprovechar almáximo las capacidades de cada alumno)

c) Balance de objetivos intermedios: Esto supone promediarresultados intermedios para obtener una valoración global, lacual debe pronunciarse respecto al éxito o el fracaso de todo elproceso.


d) Diagnóstico: El objetivo es poder describir una situación paratomar decisiones de ajuste.

e) Clasificación: El objetivo es establecer niveles para tomardecisiones respecto a la organización de la población ensubgrupos. Estos subgrupos pueden responder a criterios deselección homogénea o heterogénea según el caso.

f) Selección: Supone un criterio de nivel mínimo requerido, yrepresenta el típico sistema del “examen de ingreso”.

g) Predicción: Fundamentada en investigaciones previas postula laestabilidad de las condiciones en las que se ha realizado laobservación valorativa,

h) Jerarquización: Supone el orden en que deben abordarsediferentes objetivos pedagógicos.

¿Cómo evaluar? Aún cuando la evaluación, como hemos dicho,puede ser utilizada como un instrumento de selección, exclusión ycontrol social, como en nuestro caso son los llamados programas dedetección de talentos, que fijan parámetros y niveles para legitimarsuficiencia o acreditación; sin embargo, no es menos cierto que, ennuestro ámbito, una mirada crítico-reflexiva sobre las prácticas yacciones pedagógicas que realizamos, implica concebirla como unaherramienta para identificar y conocer los procesos de construccióndel conocimiento de alumnos y deportistas. Todo ello implica:

• Entender y comprender tanto las demandas como las respuestasdel alumno o deportista joven, lo que nos sitúa en la necesidadde entender y contemplar la evaluación desde el paradigma delpensamiento del alumno ó deportista.

• Considerar la información aportada por el docente o entrenadoren relación al proceso de enseñanza-aprendizaje y a laproducción u obtención de resultados. Esta nueva consideraciónentraría en otra nueva percepción de la evaluación, desde elparadigma del pensamiento del profesor.

• Una tercera consideración nos llevaría a plantear la evaluacióndesde procesos racionales medios-fines, en los que lasmetodologías constructivistas ó estructuralistas aplicadas alcampo de la educación física, el deporte y la actividad física sondeterminantes.

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Características y requisitos de la evaluación.- Una evaluacióno un proceso evaluador, no puede convertirse en un amontonamientode datos surgidos de la intuición del impulso ó necesidad política osocial de justificación de determinadas políticas. Por ello se hacenecesario establecer criterios de validez, practicidad y utilidad quejustifique a la evaluación misma; estos serían:

• Validez: Nos estaríamos refiriendo a la precisión y la identidadválida de la medición, esto es, ¿estamos midiendo lo quedeseamos medir sin ocultas intenciones? Es crucial en este casola afijación y validación de la muestra con la que realizamos lamedición; al evaluar ya no se discute si el instrumento demedición es o no válido, sino a la garantía de validez y certeza delos resultados que se van a obtener, en función de su utilidadposterior.

Cuando se requiere determinar si un instrumento es válido serequiere, entonces, información acerca de los criterios que hanpresidido su construcción y administración. Los criterios sonentonces, externos a la evaluación misma. (Camilloni y Poggi,2004)

La misma autora, señala una serie de criterios de validez quepodemos identificar y que han de ser debidamente considerados:

- Validez de contenido la evaluación deberá recoger una muestrasignificativa del currículo o plan de entrenamiento del que setrate, que de validez curricular a lo evaluado, recogiendo en elcuestionario, los contenidos más importantes en función de sugrado de significatividad en el proceso de enseñanza-aprendizaje de los alumnos o deportistas.

- Validez predictiva: que establece la correlación entre losresultados obtenidos en una o varias pruebas y los efectosposteriores que tendrán en los aprendizajes ó actividadesfísicas.

- Validez de construcción: establece la coherencia delinstrumento evaluador con el marco teórico o el modelo desociedad que sustenta el proyecto que evaluamos.

- Validez de convergencia: señala la relación entre el programade evaluación o instrumento de evaluación y otros programas oinstrumentos ya validados y de eficacia conocida.


- Validez manifiesta: referida al grado de entendimiento comúnde los instrumentos de evaluación en que la razonabilidad sehace presente y aclara cualquier tipo de dudas sobre el procesoevaluador.

- Validez de significado: referida a la relación entre laperspectiva de los sujetos a evaluar, los instrumentos deevaluación y los procesos de enseñanza-aprendizaje.

- Validez de retroacción: cuando el proceso evaluador contemplala posibilidad de que los resultados obtenidos van a tener unefecto normativo sobre los contenidos o procedimientos.

• Confiabilidad: Tiene que ver con el grado de exactitud yfiabilidad con el que se miden cada uno de los rasgos; el gradode confiabilidad debe ser estable y objetiva, sin depender, enningún caso, de la identidad del evaluador.

• Practicidad: Hace referencia a la viabilidad de la obtención deresultados, a su administración científica y al análisis de losresultados.

• Utilidad: Obviamente señalaríamos, en este caso, la utilidad dela evaluación para la orientación de docentes y/o entrenadores,las instituciones y los agentes sociales implicados en lasactividades físicas.

Tipos de instrumentos de evaluación.

Los diferentes instrumentos de evaluación existentes se clasificande forma natural, en función de que estén dirigidos u orientados hacialos procesos o hacia los productos; asi pues, tendremos:

a) Orientados hacia los procesos: los portafolios, las entrevistas,las observaciones documentadas, los registros de aprendizajesdiarios, la autoevaluación, los informes de entrevistas sobreproyectos, productos y muestras de resultados prácticos de losaprendizajes, las expresiones o manifestaciones verbalizadaspor los alumnos o deportistas, etc.

b) Orientados hacia los productos: pruebas de valoración escritaso ensayos, proyectos, carpetas de trabajo o cuadernos deopciones autónomas, muestras y demostraciones prácticas,registros de resultados, resultados de la aplicación de test devaloración estandarizados del tipo Multiple choice.

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De Ketele (1984), describe una serie de estrategias de evaluaciónque, suponen una extraordinaria orientación, al momento de definir lacalidad y la adecuación del instrumento de evaluación a lo quequeremos medir.

• Evaluación clásica puntual empírica: nos referiríamos a losexámenes escritos tradicionales y la lección oral tradicional quedenomina Entrevista libre. Sobre este tipo de evaluacionesseñala que a menudo no están establecidos claramente loscriterios de evaluación porque muchas veces se trata de criteriosimplícitos.

• Evaluación centrada en los objetivos: instrumentos deevaluación que se diseñan conforme a parámetros más precisos,como los tests o entrevistas centradas en objetivos, así como elanálisis de contenidos. Estos instrumentos se caracterizan porposeer criterios explícitos aunque varíe su nivel depuntualización.

• Evaluación durante el proceso: encontramos diferentesalternativas de observación destinadas a establecer valoracionesa lo largo del proceso educativo. De Ketele denomina a estosinstrumentos observación libre, sistemática y provocada.

4. LA EVALUACIÓN DE LAS ACTIVIDADES FÍSICAS DESDE LOSPARADIGMAS DE ENSEÑANZA

Hoy, nadie duda ya que la calidad de la actividad física depende delos procesos de educación, de los servicios y, sobre todo, depende enun alto porcentaje de la capacidad de intervención didáctica de losprofesores y entrenadores, independientemente de los mediosmateriales y dotaciones con los que cuenten.

Este cambio de mentalidad que, en los últimos tiempos, ha ganadoun considerable terreno, afecta de lleno al profesorado y a los agenteseducativos al servicio de la Cultura del Movimiento, cuyo mayor omenor grado de implantación, está referido a la cantidad y calidad dela actividad física como hecho social de práctica libre y voluntaria y almayor o menor grado de salud pública, relacionado con la cantidad deejercicio que las poblaciones adultas realizan de forma habitual. Estanueva situación, afecta de lleno a las políticas sobre salud pública yservicios a la ciudadanía, a los modelos de sociedad, a los currículos,


a las intenciones educativas de la sociedad, y, obviamente a losresponsables de dar respuesta a esas inquietudes sociales. Así unadefinición de estos profesionales podría ser la enunciada por Carreiroda Costa (1998) cuando dice que hemos de considerar a losresponsables de las actividades físicas,

.... como un profesional reflexivo, portador de conocimientoscientíficos, pedagógicos y didácticos profundos, con capacidad pararealizar las tareas inherentes a la función docente con autonomía yresponsabilidad y actuando de una forma crítica según un esquemaexplícito de valores éticos y morales, es algo que necesita serafirmado y consolidado a diario.

El desarrollo de la nuestras prácticas profesionales, tiene porobjeto el entendimiento de los procesos de enseñanza aprendizajeque se producen en el marco escolar y en las actividades deportivasextraescolares y el establecimiento de los recursos didácticos y laformulación de soluciones a los problemas que plantea, así como lacreación del marco social en el que se desenvuelven todos losprocesos. Desde este punto y en un sentido de consideración para laevaluación de los procesos, serán objeto de especial atención:

a) El marco relacional profesor/entrenador-alumno/deportista en elproceso de enseñanza-aprendizaje.

b) La evolución de los alumnos/deportistas colectivamenteconsiderados y la dinámica de acción generada por la aplicaciónde la práctica docente ó el entrenamiento.

c) Los efectos de la enseñanza y de la dinámica de acción de sugrupo sobre cada alumno ó deportista individualmenteconsiderado.

d) La influencia del contexto socio-cultural en el que vive el alumnoy se desenvuelven los deportistas.

e) Los planteamientos educativos generales y referenciales de lainstitución en la que el proceso educativo y/o de entrenamientose desarrolla.

Podemos centrar por tanto, las tareas de evaluación de la actividadfísica en torno a estos tres paradigmas:1

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1 Según Bogdam y Biklen (1994), se entiende por “Paradigma” al conjunto abierto de aserciones, conceptos oproposiciones lógicamente relacionados que orientan el pensamiento y la investigación...


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1. Paradigma Presagio- Proceso - Producto (Dunkin y Hilde, 1974;Pierón, 1988).

2. Paradigma de los procesos de Pensamiento y Acción (Clark yPeterson, 1986).

3. Paradigma de los procesos cognoscitivos Mediadores o delPensamiento del alumno, (Wittrock,1986, Lee y Solmon,1992)

Tomando como referencia el paradigma Presagio-Proceso-Producto la evaluación tendrá como objeto central de su investigaciónla eficacia pedagógica o del entrenamiento, así, tras un análisis de lassituaciones en las que el proceso educativo se desenvuelve, se lleva acabo una evaluación desde una investigación correlativa yexperimental que deberá ponernos de manifiesto:

a) ¿Cómo son los profesores/entrenadores que consiguenmejores resultados?

b) ¿Cómo son los alumnos/deportistas que aprenden más y comoson los que aprenden menos?

c) ¿En qué condiciones, y bajo qué circunstancias, se consiguenlos mejores resultados en Educación Física y deportes y setrasladan las experiencias vividas, como hábitos estables deactividad física orientada a la salud y la calidad de vida?

Por su parte, los estudios sobre el Paradigma del Pensamiento delProfesor han incidido sobre cuatro grandes áreas:

a) Las creencias de los profesores/entrenadores: referidas al éxitoo al fracaso en el ejercicio profesional, a las finalidades quedeben perseguir la Educación Física y el Deporte en el contextoescolar, para desembocar en prácticas habituales de actividadfísica y consecuentemente a la definición del éxito en elresultado de este ejercicio profesional.

b) La planificación de los profesores/entrenadores: qué ideastienen cuando planifican, qué diferencias existen entre losexperimentados y los principiantes, etc.

c) Relación entre la planificación y el comportamiento deprofesor/entrenador y los alumnos/deportistas: en cuanto a larelación que existe entre las decisiones preinteractivas de la


enseñanza y los comportamientos interactivos del profesor/entrenador, sobre la relación existente entre la participación delos alumnos/ deportistas en la clase/sesión de entrenamiento.

d) Problemas prácticos de los profesores/ entrenadores: sobrecuál es el sentimiento o la impresión de capacidad en elejercicio profesional de la Educación Física ó el deporte, cuál esel sentimiento de eficacia a la hora de concretar los principiosdidácticos, etc.

A la hora de evaluar, el punto crítico de los estudios e investigacio-nes habría que centrarlo en este momento, en el Paradigma de los Pro-cesos Cognoscitivos Mediadores o del Pensamiento del Alumno, que apesar de ser una línea de investigación abierta, se pueden avanzar las si-guientes cuestiones como claves de este paradigma:

a) Las percepciones personales de los alumnos/deportistas: sobrecuál es su actitud de frente al proceso formativo en EducaciónFísica y en la práctica social de los deportes, cuáles son suspercepciones sobre la finalidad de la Educación Física y eldeporte en la edad escolar, y cuáles son las atribucionescausales de los alumnos/deportistas en el éxito de la EducaciónFísica y del deporte.

b) Las percepciones sobre el comportamiento del profesor/entrenador. Sobre qué es para los alumnos ó deportistas unbuen profesor de Educación Física o un buen entrenador, cuálesson sus percepciones respecto a los comportamientos deenseñanza ó entrenamiento identificados por la investigaciónproceso-producto como eficaces y sobre cómo los valoran.

c) Los procesos cognoscitivos de los alumnos/deportistas duranteel proceso enseñanza aprendizaje y/o de entrenamiento: Sobrecómo comprenden los alumnos la información que lesproporciona el profesor/entrenador en las clases o sesiones deentrenamiento y qué cantidad de información retienen.

El panorama actual se completa mediante la incorporación deestudios y evaluaciones sobre el entorno social y familiar, las cualestratarían de dar respuesta a cuestiones claves en el proceso deenseñanza aprendizaje orientado hacia la promoción de lasactividades físicas, como son:

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a) Las expectativas del centro escolar, de las institucionespúblicas o del deporte, sobre las clases de Educación Física yla práctica social del deporte, orientadas a la formación dehábitos estables de actividad física orientada a la salud y lacalidad de vida.

b) Valores creencias y expectativas de las familias referidas a lasclases de Educación Física, el deporte social y su relación conlas actividades físicas y la salud.

c) Influencia de los estilos de vida familiares sobre el proceso deenseñanza aprendizaje y de la práctica habitual de actividadesfísicas.

d) Formación inicial, permanente y actualización delprofesorado/entrenadores sobre el papel de las acciones querealizan para el desarrollo de una actividad física habitual decalidad.

La generación de nuevos conceptos e ideas en las sociedadescontemporáneas sobre la Cultura del Movimiento y el fenómeno de ladeportivización de la sociedad, a la que antes aludía, está cambiandoconceptos que hasta ahora se consideraban sagrados e inamovibles

Estamos ante una nueva sociedad en la que todo es sometido aevaluación y a ideas de rendimiento y competencia; especialmentecuando las inversiones públicas intervienen en el proceso y losciudadanos cuestionan las inversiones de sus impuestos endeterminadas políticas deportivas.

La presencia permanente de los medios de comunicación en eldeporte, genera un efecto multiplicador que cargado de buenos, ytambién de inadecuados e inexactos, conocimientos, les lleva aestablecer evaluaciones intuitivas sobre el resultado y los efectos delas inversiones en el desarrollo de la atención pública a la actividadfísica de los ciudadanos; ya no es suficiente hacer, sino que es precisoresponder a criterios de calidad y de rendimiento y todo eso ha de serevaluado.

Asistiremos, en estos tiempos, a la desaparición del deportemeritocrático como privilegiado receptor de fondos públicos y, a laaparición de una Cultura del Movimiento demandante de servicios decalidad, sujetos a una permanente evaluación social y ciudadana.


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5. BIBLIOGRAFÍA

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Capítulo 12

LA INICIATIVA CREATIVA EN LA ACTIVIDAD FÍSICA

Rafael Ortiz Revert Dinamizador deportivo.

Maestro Especialista en Educación Física.


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1. INTRODUCCIÓN

En la actualidad el término creatividad aparece continuamente enlos medios de comunicación y parece ser una herramienta a la que sele concede mucha importancia en diferentes campos de trabajo. Lacreatividad se relaciona fuertemente con la expresión del arte, lamúsica, la ciencia, y puede ser un útil indispensable para renovar laeducación y cambiar el futuro.

Hoy en día se considera muy importante estimular la creatividad,por ello se favorece el pensamiento creativo y su importancia en losprocesos en el medio educativo y en las ciencias del movimientohumano.

Pero en cambio nos encontramos que la mayoría de los estudios ytrabajos realizados que relacionan la creatividad con la Actividad Físicay el Deporte, tratan concretamente sobre la creatividad de losdeportistas o sobre cómo puede afectar ésta al marketing.

Según el DRAE “creatividad” es la facultad de crear o lacapacidad de creación. Y como consecuencia, creativo es el queposee o estimula la capacidad de creación o invención. El término“crear” significa introducir por primera vez una cosa, lo que implicaconseguir algo que resulte novedoso y original.

2. ¿CÓMO DETECTAR LA CREATIVIDAD?

Es muy difícil captar la Creatividad a través de un test formal. Losprocedimientos típicos para evaluar la creatividad se basan en cuantasrespuestas insólitas u originales es capaz de dar el sujeto a preguntastales como “¿Cuántos usos cree que pueden darse a un ladrillo?”.

Este tipo de test revela la existencia de dos “estilos” mentalesbásicos: el convergente y el divergente. La persona de pensamientoconvergente tiende a abordar los problemas de una forma lógica y aestablecer relaciones convencionales. Y los de pensamiento divergentetienden a utilizar juicios ilógicos, buscando soluciones innovadoras einconformistas.

Diversos autores (Laime, 2005; Prieto, Leandro, Ferrándiz,Ferrando, Sainz, y Prieto, 2009; López, Bermejo, y Renzulli, 2002;Sánchez, 1990) han realizado estudios para analizar las variables de la



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creatividad basándose en los test de creatividad de Torrance yGuilford. Entre estas variables podemos destacar:

• Fluidez: capacidad para producir ideas y asociaciones de ideas.

• Flexibilidad: capacidad de adaptarse rápidamente.

• Originalidad: es la facilidad para ver las cosas, de forma única ydiferente.

• Elaboración: capacidad que hace posible construir cualquiercosa.

• Sensibilidad: capacidad de captar los problemas, la cualidadque enfoca el interés hacia personas, cosas o situacionesexternas al individuo.

• Re definición: es la habilidad para entender ideas, conceptos uobjetos de manera diferente, aprovechándolos para finescompletamente nuevos.

• Abstracción: capacidad de analizar los componentes de unproyecto y extraer detalles de un todo ya elaborado.

• Síntesis: lo opuesto a la abstracción, es la capacidad decombinar varios componentes para llegar a un todo creativo.

Por ello ante la pregunta: ¿Podemos medir la Creatividad? larespuesta es Sí, tomando como referencia principalmente:

• La Fluidez: capacidad para producir ideas

• La Flexibilidad: capacidad de adaptarse rápidamente.

• La Originalidad: capacidad para ver las cosas de otra forma.

3. ¿SOMOS CREATIVOS?

Aprovechando la oportunidad del trabajo en red, a través de laplataforma para el curso de Actividad Física y sus foros, a losparticipantes, la mayoría Dinamizadores Deportivos, se les planteó lapregunta: ¿Pensáis que somos Creativos? Y estas son algunas de lasrespuestas:

“muuuuuuucho, si no ¿cómo se explica que nos adaptemos a todo:con grupos diferentes, actividades diferentes, recursos diferentes,

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instalaciones diferentes, etc e incluso organizar eventos, actividades,programas, sesiones... sin recursos?

Es lo bonito y lo difícil de nuestro trabajo, adaptarnos y buscarnos lavida para todo lo que hacemos.”, David Chávez, DinamizadorDeportivo.

“Hay que serlo porque debes adaptarte a cualquier cosa, cualquiergrupo, debes innovar y proponer nuevas opciones, actividades...peroeso es tan difícil a veces!!!! Sobre todo en el día a día.”

Creo que en lo que no somos tan creativos, en mi caso al menos, esa la hora de prepararnos las sesiones del día a día. La falta de tiempoque a todos nos caracteriza, hace que no podamos dedicar tanto aesa parte previa, por lo que a veces resultamos algo repetitivos yesto dé lugar a improvisar más de lo que quisiéramos, por lo que lacreatividad en este caso queda un poco olvidada.” , Eva María Jabón,Dinamizadora Deportiva.

“Claro que somos creativos. Sino no creo que se hicieran tantasactividades como se realizan al cabo del año. Pero también es verdadque a veces por falta de tiempo a la hora de preparar las sesioneshace que nos repitamos al crearlas y organizarlas, pero gracias a laexperiencia que tenemos, suelen salir bien.“, Miriam Miranda,Dinamizadora Deportiva.

Si retomamos la definición del DRAE “creatividad” es la facultadde crear. Y como consecuencia, creativo es el que posee o estimula lacapacidad de creación o invención. Por lo tanto NO somos creativos ono somos tan creativos como pensamos, puesto que no creamos niinventamos. Pero en cambio SÍ tenemos una gran capacidad paraproducir ideas, para ver las cosas de otra forma y lo mejor, sí tenemoscapacidad de adaptación. Por ello no debemos confundir ser creativoscon ser originales, ingeniosos, imaginativos, ocurrentes y tenercapacidad para improvisar.



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4. RELACIÓN CREATIVIDAD-ACTIVIDAD FÍSICA

Esta relación se basa en la creación y puesta en práctica deactividades recreativas y deportivas. Actividades de creación propia otambién sería válido el concepto o la denominación de “actividadcreativa” para la inclusión de actividades menos conocidas onovedosas, así como también la adaptación de otras.

Un ejemplo de creatividad en la actividad física: Mario Demers, unprofesor de Educación Física de Québec, (Canadá), que en 1986 creael deporte del Kin-Ball con el fin de eliminar los individualismos en eldeporte y fomentar la interacción positiva y la cooperación entre losmiembros de cada equipo.

Otras actividades Físicas “creativas” serían los Juegos y DeportesAlternativos como el korfball, el mazaball, el shuttleball, el Tchouk-ball, ... y un largo etcétera de actividades y deportes que en definitivason denominados “alternativos” ya que surgen como alternativa a losdeportes tradicionales, tales como el fútbol, balonmano, baloncesto ovoleibol y que son, de manera general, menos conocidos ypracticados.

5. LOS BOOMERANGS “UN EJEMPLO DE ACTIVIDAD CREATIVA”

A continuación voy a presentar el boomerang como ejemplo deactividad creativa. Comprendido éste como actividad de recreo y comoactividad física y deportiva. En este caso el boomerang a pesar de serun invento prehistórico sí podríamos entender como creativo lainclusión de esta actividad en nuestros programas de ocio, deportivosy educativos, ya que hasta el momento no es una práctica conocida niutilizada en éstos ámbitos.

El Boomerang: Es un objeto aerodinámico, constituido por dos omás palas de tamaño simétrico o asimétrico, manipuladas de talforma que al lanzarlo al aire, y tras realizar una trayectoriadeterminada, vuelve al punto del que partió. Se puede fabricar conmateriales de diferentes tipos, siempre y cuando se cumplancondiciones óptimas entre el peso, tamaño y la forma del mismo.

Históricamente el boomerang con retorno es un objeto que nosolía utilizarse para la caza, sino para rituales o celebraciones. El

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El boomerang más antiguo se halló en Polonia en 1987 y estádatado en más de 20.000 años. Otros boomerangs han sido halladosen diferentes puntos del planeta. En la India, en América del Norte,Indonesia o sobre la tumba de Tutankhamon en Egipto.

Muchos autores coinciden en que su origen es Australia, quizás porser el lugar donde su utilización ha perdurado por más tiempo. Fueronlos primeros ingleses que visitaron Australia en el siglo XIX, quienestrajeron el boomerang a Europa. Cuentan los historiadores que laprimera tribu aborigen que encontraron fueron los Turuwals, en NuevaGales del Sur, que gritaban “¡boom-ma-rang!” mientras lanzaban yatrapaban un extraño objeto curvado. Esta expresión significa “¡Vuelvebastón!”. Según otros autores, la palabra boomerang proviene deltérmino aborigen boomari, que significa viento.

5.1. ¿Por qué vuelve un boomerang?

La respuesta está en su constitución. Un boomerang cumpleciertos requisitos que hacen que vuele, gire y vuelva a su punto departida. Y estos requisitos para que vuele son:

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“Kylie” o boomerang sin retorno es un objeto de apariencia similar alboomerang, utilizado comúnmente para la caza (hasta que fuedesbancado por el arco y la flecha) y posteriormente como objetoritual.


Figura 1. Lanzamiento de boomerang (Imagen: Rafael Ortiz)


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Figura 2. Ley de Bernoulli (Imagen extraída de:www.boomerangdeportivo.org)

• Tener un centro de masas, que hace que la forma sea estable yequilibrada.

• Disponer de varias palas que manipuladas de maneraaerodinámica, combinando la física que rige el funcionamientode las alas de un avión y el giro de las aspas de un helicóptero,ejercen una fuerza propulsora y favorecen el retorno del objeto.

• El tamaño, el material del que esté hecho el boomerang, lascondiciones climatológicas, así como la técnica o la fuerzaempleadas, influirán en la manera en que el boomerang volveráal punto de partida.

A lo largo de su vuelo entran en acción, aislada o conjuntamente,los siguientes principios:

• La Ley de Bernoulli.

• La Precesión Giroscópica.

• La Estabilidad giroscópica.

• Leyes Newtonianas sobre el movimiento.

• Y varias leyes más de Aerodinámica.

Según se utilice un material u otro varía el grosor que se puede.Recordar que la forma tiene que ser mínimamente equilibrada con uncentro de masas que esté bien compensado con las palas. Cada palatiene un ángulo (o borde) de ataque y un ángulo de fuga.


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5.2. El Boomerang como Actividad Deportiva

Dada la extensión de esta práctica, que se manifiestadeportivamente a través campeonatos locales, regionales, nacionalese incluso mundiales, en 1991 se crea la World BoomerangAssociation. Desde 1981 se celebran campeonatos mundiales, y apartir 1992 tienen lugar cada dos años.

Hay asociaciones nacionales de boomerangs por muchos países deEuropa: en Inglaterra, Francia, Alemania, Suiza, Finlandia, Bélgica,República Checa, Dinamarca, Holanda, Hungría, Italia, Irlanda yBulgaria. En América, encontramos esta práctica en Estados Unidos,Canadá, Argentina y Brasil. En Asia, por China, Japón, Corea yTurquía. En Nueva Zelanda y Australia, por supuesto, y hasta enSudáfrica.

En nuestro país existe una Asociación Nacional (LABDE) y segúnésta en España hay alrededor de unos 100 aficionados al lanzamientode boomerangs.

Figura 3. Ángulos de un boomerang (imagen extraída de www.boomerangma-nia.com)

Figura 4. Logotipo de LABDE (imagen extraída de www.boomerangdeportivo.org)


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En el campo sobre el que se celebran las pruebas está marcadoun círculo de 2m de radio donde se coloca el lanzador, y círculosalrededor del mismo que marcan diferentes distancias (4, 6, 8, 10, 20,30, 40 y 50m.)

Figura 5. Cículos marcados para competición (imagen extraída de www.boomerangdeportivo.org)

Una regla común a todas las pruebas es que el boomerang debeal menos superar la línea de validación de los 20m.

Modalidades:

• Precisión (Accuracy)

• Velocidad (Fast catch)

• Resistencia (Endurance)

• MTA (Máximo tiempo en el aire)

• Larga distancia (Long Distance)

• Aussie Round (Ronda australiana)

• Acrobático (Trick catch/Doubling 100)


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5.2.1. Lanzamiento

En el lanzamiento hay que tener en cuenta tres cosas: el espacio, elviento y el boomerang. Primero debemos localizar de donde viene elviento. Y lanzar el boomerang entre 45º y 90º a la derecha respecto ala dirección del viento. Si se lanza un boomerang diestro. O bien, 45º y90º a la izquierda respecto a la dirección del viento si se lanza unboomerang zurdo.

La clave para lanzar bien un boomerang está en cómo lo coges: Lacara pulida o redondeada ha de mirar hacia ti. Se coge el boomerangpor la pala que se prefiera, sujetándolo entre los dedos pulgar, índice ycorazón.

Figura 6. Dirección de lanzamiento (imagen extraída de www. boomerangdeportivo.org)

Figura 7. Forma de sujetar un boomerang (imagen extraída de www.boomeralia.org)

Se sujeta firmemente, se coloca a la altura de la cabeza, por encimadel hombro y se lanza en línea recta o con un grado de inclinación depoco más de 10º grados hacia arriba. El boomerang ha de salir enposición vertical o con cierta inclinación respecto al suelo. Nunca se ha


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Figura 8. Golpe de muñeca o “Spin”. (imagen extraída de www.boomeralia.org)

Figura 9. Lanzar a unos 10º por encima de nuestra cabeza. (imagen extraída dewww. boomerangdeportivo.org)

de lanzar el boomerang como si fuera un disco volador, porque se iráhacia arriba y caerá en picado. Dar un ligero golpe o efecto demuñeca, llamado “spin”, ayudará a la rotación del boomerang. Y nohay que perder de vista la trayectoria del boomerang.

5.2.2. Atrapada

A la hora de atrapar el boomerang, hay que hacerlo con las dosmanos, una por encima del boomerang y otra por debajo, tipo“sándwich”. Hay que intentar situarse de lado en el momento de larecepción, para evitar que nos golpee en caso de no cogerlo. Tener encuenta que cada boomerang es diferente y por tanto se deberápracticar el lanzamiento una y otra vez hasta conseguir que vuelvacorrectamente. Conseguir un buen retorno es tan sólo cuestión depráctica.


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6. CONCLUSIÓN

La Actividad Física Creativa no es sólo proponer actividades nuevas,sino también innovar con la metodología, el medio,... Debemosintentar redescubrir nuevas fórmulas para evitar caer en la monotoníay poder ofrecer una oferta más amplia de actividades. Es muyimportante trabajar planteándonos objetivos, sobre todo para saberpor qué y para qué estamos ofertando una actividad.

El uso y la utilización de nuevos materiales nos estimula, nosmotiva a la hora de trabajar y nos ayuda a reciclarnos. No debemosabusar del “todo vale” en la actividad física y trabajar aportando unsentido a lo que hacemos.

Intentar que creativo, original, ingenioso, imaginativo, ocurrente,inquieto y entusiasta sea igual a Dinamizador/a Deportivo/a.


Figura 10. Atrapada tipo “sándwich” (Imagen: Rafael Ortiz)


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7. BIBLIOGRAFÍA

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Fuegel, C., y Motoliu M.R. (2000). Innovemos en el aula. Creatividad,cuerpo y dramatización. Barcelona: Octaedro.

Guilford, J.P. (1980). La creatividad. En: A. Beaudot, La creatividad(pp. 19-34). Madrid: Narcea.

Hernández M. (1997). Juegos y Deportes Alternativos. Madrid: C.S.D.Artegraf.

Laime, M. C. (2005). La evaluación de la creatividad. Liberabit, 11(11),35-39.

Leandro, E.O. Ferrándiz, C., Ferrando, M., Sainz, M., y Prieto, M.D.(2009).Tests de pensamiento creativo de Torrance (TTCT):elementos para la validez de constructo en adolescentesportugueses. Psicothema 21 (4), 562-567.

López, A. (2005). La creatividad en las actividades motrices. Apunts.Educación física y deportes, 79, 20-28.

Marín, R. (1991). Indicadores de la creatividad. En R. Marín y S. de laTorre. Manual de la creatividad. Barcelona: Vicens Vives.

Marín, R. (1995). La creatividad: diagnóstico, evaluación einvestigación. Madrid: UNED

Prieto, M. D., López, O., Bermejo, M. R., y Renzulli, J. (2002).Evaluación de un programa de desarrollo de la creatividad.Psicothema, 14 (2) 410-414.

Real Academia Española. (1992). Diccionario de la lengua española.XX1 edición. Madrid: Espasa Calpe.

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Capítulo 13

TIC’S Y ACTIVIDAD FÍSICA. LA WEB 2

Ventura García PreciadoMargarita Villalba Egea

Departamento de Didáctica de la Expresión Musical, Plástica y Corporal. Universidad de Extremadura.

“Si tienes una manzana y yo tengo otra y las intercambiamos, entonces tú y yo seguiremos teniendo cada uno una manzana.Pero si tienes una idea y yo tengo otra y las intercambiamos,

entonces cada uno tendrá dos ideas”

George Bernard Shaw, Premio Nobel de Literatura


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1. INTRODUCCIÓN

Aunque pueda parecer lo contrario, las nuevas tecnologías de lainformación y de la comunicación o simplemente las tecnologías de lainformación y de la comunicación, no es un fenómeno tan nuevocomo pretenden algunos. Si echamos la vista atrás, si pensamos comoha ido evolucionando nuestra historia como especie, caeremos en lacuenta que el proceso de construir artefactos (en el sentido másamplio del término) para favorecer la preservación y la circulación deinformación, con el propósito de poderla transformar en conocimientoútil, ha sido una actividad constante, y con alguna reserva, laspodríamos asociar al propio nacimiento de la historia como ciencia.

Que diferencias podríamos encontrar entre la plasmación deescenas de caza, de animales, de herramientas, etc., realizadas condiversos materiales minerales y biológicos sobre el que se creía, enaquel entonces como el soporte más duradero, la piedra, con lafinalidad de quedar constancia de la bondad del hecho y lo que en laactualidad hacemos. En principio, en cuanto al fondo, parece que nosmueve el mismo afán: comunicar y que este proceso pueda originarconocimiento. Donde verdaderamente se dan diferencia sustancialeses en las formas, en la actualidad la utilización conjunta de numerososrecursos tecnológicos genera una sinergia comunicativa sinprecedentes: palabra escrita; registros orales y visuales; dispositivosmasivos de almacenaje con capacidades de ordenar, organizar ytransformar información; dispositivos potentes de transmisión ycomunicación; disponibilidad casi universal de estos recursos;desaparición de los condicionantes de tiempo y espacio, ha hecho quealgo tan antiguo como la propia humanidad, pueda parecer en estosmomentos como algo novedoso, algo propio y característico de estemomento al que hemos convenido en denominar sociedad de lainformación.

Para llegar a esta situación ha sido necesario alcanzar, medianteinfinidad de pequeñas aportaciones, grandes hitos para la humanidad.El no conformarnos con lo que la bondad de la tierra nosproporcionaba, mediante la caza y las recolecciones estacionales yesporádicas, propias de una primera sociedad primitiva, e introducirel trabajo a la tierra, nos hace desembocar en la sociedad agrícolay ganadera, lo que nos proporciono autonomía y una mayorprosperidad como especie. El añadir a la tierra y al trabajo, el capital,hace que demos un paso más en nuestra evolución, dando origen a la



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llamada sociedad industrial. Estos tres factores permitieronaumentar la productividad y la sistematización de los procesosproductivos, lo que da origen a la aparición del OCIO.

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Figura 1. Comunicación pictográfica en la prehistoria. Elaboración Propia.

En este momento, algo más de una década que no significa másque un instante en nuestra evolución, nos encontramos inmersos enunos cambios tan profundos como los que nos hicieron desembocaren la Sociedad Industrial. En este momento, no basta con contar con“tierra”, “trabajo” y “capital”, la aceleración en los procesos deinnovación tecnológica ha originado un nuevo factor de producción: elconocimiento, situándonos a las puertas de la Sociedad de laInformación. Lo que hace que nos encontremos en un momentocrítico de transformación social, la cual supone una mayor cercaníaentre los seres humanos al facilitar la transmisión de datos,información, conocimiento, textos, imágenes, videos, música, etc. Estanueva sociedad está provocando transformaciones en los camposeconómico, organizacional, científico, tecnológico, cultural, social,político, y como no, también en el EDUCATIVO. Es decir, estamosinmersos en una nueva revolución. La del CONOCIMIENTO.

Los cambios producidos en la estructura social, comoconsecuencia de la SI implican sin ninguna duda, modificaciones deactitudes y comportamientos, constituyéndose “INTERNET” y losavances tecnológicos sobre los que se soporta, como la verdaderalocomotora de estos cambios.


En todo este proceso se destaca por recurrente el de “LasTecnologías de la Información y de la Comunicación”, “NuevasTecnologías” o simplemente “TIC´s”.

¿Pero que entendemos por TIC´s,? Desde la informática o desdelas telecomunicaciones se entiende como el conjunto de recursos:programas, equipos, redes de computación, telecomunicaciones,bases de datos y otros medios puestos al servicio de los sistemas deinformación basados en las computadoras. Pero esta definición no nossatisface plenamente, desde el sector productivo, desde laadministración o desde la educación, pensamos que las TIC´s es elconjunto de relaciones entre comunidades de seres humanos, conintereses comunes, que interactúan e intercambian informaciónmediante la comunicación sincrónica o asincrónica (persona – personay persona – grupo) potenciando nuevas formas de interacción social.

Mucho se ha hablado sobre el acceso a la TIC´s, bastaría darse unavuelta por la numerosísima producción literaria que trata el tema, paradarnos cuenta que el término “acceso” es muy recurrente ygeneralmente utilizado en su acepción de “aproximación, acción dellegar, acercarse”, lo que vendría a representar una democratizaciónde la tecnología… pero sabemos que no basta una aproximación.Imaginemos que alguien nos cede una revista. Como consecuencia deesa cesión ¿accedemos a la información que ella incluye? Pero ¿quéocurriría si no supiéramos leer?, en ese caso la revista tendría unsignificado, un uso diferente: podría ser un abanico, si hace calor;podría ser un parasol, podría utilizarse como papel de envolver, encualquier caso no tendría el uso pretendido.

Como es lógico, abrir la revista y comprender su contenido,“apropiarse de la información que contiene, requiere un proceso dealfabetización, el cual posibilitará encontrar el significado de laspalabras y el sentido de las frases, y solo en ese caso el lector habrácreado valor (cultura) , que sin lugar a dudas modificará su vida.

En este sentido la democratización tecnológica, entendida comoacceso para todos, es condición para el desarrollo, pero como hemosvisto anteriormente no es suficiente. Para la “apropiación“ tecnológicaserá necesario pasar por un proceso de alfabetización digital o mejordicho y aprovechando el juego de palabras, pasar por una “alfabe-TIC´s-zación”.

Un ejemplo de apropiación de la información es el producido enSingapur. Siendo este un país sin grandes recursos naturales

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consiguió crear una de las economías más dinámicas del mundo, conunos ingresos “per cápita” solamente superada por Japón, Suiza yEstados Unidos. Pasó de exportar arroz y caucho a exportar tecnologíay servicios, pero este cambio no sucedió de la noche a la mañana sinoque comenzó hace aproximadamente 20 años con la creación de laJunta Nacional de Ciencia y Tecnología, desde la cual, apoyaron lainvestigación y el desarrollo, fortalecieron la infraestructuratecnológica, desarrollaron sus talentos para la “economía delconocimiento”, crearon entornos dinámicos para favorecer a los tecno-emprendedores y fomentaron las relaciones internacionales vinculadascon el desarrollo tecnológico producido. Singapur es prueba evidentedel potencial que tienen las tecnologías cuando se apropian de lainformación para generar valor.

La democratización tecnológica significa el “acceso” a las TIC´s, apesar de que como hemos visto no es suficiente, sino sirve paraapropiarnos de la información, implica un coste económico y al igualque existen países ricos y pobres, también podemos hablar de países“info-ricos” e “info-pobres”. Si bien la inversión de cualquier país enfavorecer el acceso, podría producir valor si se posibilitan entornosque favorezcan la apropiación de la información.

Cuadro 1. Modelo hipotético de alfabetización tecnológica por niveles.Tomado de García y Villalba 2007.

NIVEL INICIAL NIVEL BÁSICO NIVEL MEDIO

Cuando entramos sin miedo y aprendemos usando

Introducción práctica(entrar y enredar sin miedo)

Cuando usamos el paquete,aunque no entendamos

Cuando entendemos yaplicamos el paquete

Escribimos textos Escribimos texto.Presentaciones.

(Esquemas PP/Word)

Calculamos Calculamos y graficamosBases de Datos

Sistema operativo BÁSICO Sistema operativo conrecursos ocultos. (Virus, etc.)

Mantenimiento de carpetas yarchivos

(mantenimiento, armado yreparación de ordenadores)

Introducción a Internet Elaboración de páginas web


No toda la información existente en la red terminatransformándose en conocimiento, para que esto ocurra los datos (lainformación) ha de ser seleccionada, organizada, y procesadaconvenientemente. En cualquier caso, para que la informaciónposibilite algún tipo de conocimiento, será necesario que esta vengadeterminada por los siguientes factores:

• OPORTUNIDAD: El valor de la información se relacionadirectamente con el grado de obsolescencia. Una informacióntrasnochada puede perder todo su valor.

• PRECISIÓN: El valor de la información estará también relacionadocon la confiabilidad de ésta. Una información poco precisa puederesultar estéril.

• PRESENTACIÓN: Esta puede determinar el interés por la misma ysobre todo puede facilitar su íntegra comprensión. Lapresentación de la información la podríamos relacionar con elgrado de preparación. Una información poco elaborada opreparada puede ser indigerible.

Los cambios producidos en la estructura social, comoconsecuencia de la SI, implican modificaciones de actitudes ycomportamientos. Ha sido “Internet” la locomotora de estos cambios,la que nos ha permitido ser “ubicuos” (podemos estar sin estar enmuchos sitios a la vez), ha modificado nuestra forma de comunicarnosy colaborar con otros, ya sea de forma síncrona o asíncrona (correos ychats, pertenencia a redes sociales); nos ha facilitado el acceso y laconstrucción del conocimiento al permitirnos buscar, organizar ygestionar información.

Si nos damos una vuelta por la red encontraremos que esta hacambiado y se ha convertido en un conjunto de servicios yaplicaciones que permiten elaborar, modificar, almacenar, introducir ycompartir información y tenerla en la red. Hallaremos entre otrasmuchas cosas lo siguiente:

• Espacios para almacenar, compartir y publicar documentos:Google docs , Slideshare, Thinkfree, Box.net …

• Plataformas o ambientes virtuales de aprendizaje: Moodle,Learning Times, Tapped in, Elluminate, WiZiQ…

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• Redes sociales que nos permiten establecer contactos a granescala: Facebook , MySpace, Sonico , Hi5 , Orkut , Tuenti , Ning…

• Espacios para almacenar, compartir audio, dejar mensajes yhacer llamadas: Skype, Snapvine, Podcasts,....

• Espacios para almacenar y compartir fotos: Flickr , Picassa ,Bubbleshare,….

• Espacios para almacenar y compartir vídeos: You Tube,TeacherTube, Bliptv, Metacafe, etc.

• Herramientas de publicación de Blogs: Blogger, Wordpress, etc.

• Microblogging, servicios que permiten enviar y publicar mensajesbreves: Twitter, Crowdstatus, etc.

• Wikis sitio web donde los contenidos son creados por losusuarios: Wikipedia, Wikieducator, Wikimedia, Wetpaint,Wikispaces, Pbwiki

• Marcadores sociales sitios web donde guardamos y clasificamosnuestras páginas favoritas: Del.icio.us, Diigo, Gennio,

Hemos pasado en poco más de una década, de una WEB (1996)con unos 250.000 sitios, y unos 45 millones de usuarios, donde lagran mayoría de los sitios y los usuarios eran respectivamenteservidores y demandantes de información. En este momento, nosencontramos inmersos en una nueva filosofía de WEB, la denominadaWEB 2.0 se caracteriza por una eclosión exponencial de sitios yusuarios, hemos pasado de los 250.000 sitios a casi 80 millones, delos 45 millones de internautas a sobrepasar el billón de usuarios,hemos pasado de una web, básicamente de lectura (solo 1/16 de losusuarios aportaban información a la red) a una web donde algo másde 1/4 de los internautas aportan información.

La WEB 2.0 ha supuesto, además de los cambios cuantitativos,verdaderos cambios cualitativos, ha supuesto un cambio de “actitud”,donde valores como el COMUNICARSE, COMPARTIR, COLABORAR YCONFIAR adquieren su verdadero significado, ha supuesto el cambiode modelo de aprendizaje, pasando del modelo tradicional centradoen el profesor al modelo colaborativo /cooperativo, donde losestudiantes actúan como sujetos activos y el profesor es una figurafacilitadora del proceso.


Pero no solo nos referimos a estudiantes en actitud activa, sino quelos nuevos modelos de aprendizaje se encuadran en lo queconocemos como “metodologías activas”, es decir, aquellasmetodologías en la que los alumnos no se limitan a leer, oír y ver, sinoque dice y hace. Según Edgar Dale (Sabiduría.com) en su cono delaprendizaje, en aquellos procesos en los que el alumno dice y hace, loque se conoce por aprendizaje por inmersión, el porcentaje de lorecordado tras dos semanas del proceso no es inferior al 90 % (Figura3). La inmersión lingüística es el método de aprendizaje que reportamayores tasas de asimilación en el aprendizaje de idiomas. Aunqueesto no es nada nuevo, fue ampliamente utilizado en la enseñanzaprofesional gremial Maestro – Aprendiz.

No cabe duda que la filosofía que imbuye la WEB 2.0 puede serbeneficiosa para los Dinamizadores Deportivos de la Junta deExtremadura. El trabajo de estos profesionales ha de responder apolíticas de promoción de la actividad física y del deporte en general, eneste sentido el éxito de dichas políticas dependerá de la coordinación delos distintos agentes de este sistema, y de que su trabajo sea unverdadero trabajo colaborativo en aras del objetivo común.

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Figura 2. Catálogo de recursos didácticos de la Web 2.0. Tomado dehttp://www.unir.net/wikiweb20/


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Figura 3. Cono de aprendizaje de Edgar Dale. Tomado de http://www.sabiduria.com/images/conoDale.jpg

En nuestro caso, nos vamos a centrar en las aplicaciones queofrece el actual paquete de iGoogle, dado que si bien no es la únicaaplicación que nos permitiría dicho trabajo colaborativo, si nospresenta como paquete, un conjunto de herramientas perfectamenteintegradas que pueden llegar a cubrir todas las necesidades deaplicaciones que nos permitan el mencionado trabajo colaborativo deforma fácil. De no ser así, tendríamos que instalar, configurar ymantener un conjunto de aplicaciones, lo que nos supondría un mayoresfuerzo.

Nuestro propósito no es otro que mostrar algunas de las múltiplesposibilidades que este paquete puede reportarnos para facilitaralgunas labores de los mencionados Dinamizadores Deportivos que laJunta de Extremadura posee en colaboración con diversos municipiosde la Comunidad al objeto de servir de dinamizadores de la acciónpromocional en el ámbito de la actividad físico – deportiva.


2. APLICACIONES Y SERVICIOS QUE OFRECE GOOGLE

Como se puede observar en la imagen siguiente (Figura 4), losservicios que en la actualidad presta el paquete Google, va más allá deun mero buscador de referencias en la red, servicio por el que ha sidoconocido y reconocido ampliamente en todo el mundo.

De la imagen de los productos Google, observamos dos columnas,la de la izquierda para buscar documentos, imágenes, blogs, etc. Y laderecha nos muestra una relación de aplicaciones – servicios que ensu conjunto facilitan tareas de comunicación, mostrar y compartirinformación. Ahí encontramos las herramientas colaborativas.

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Figura 4. Servicios y productos Google. (Pantalla tomada por el autor desdehttp://www.google.es/intl/es/options/)

Para su utilización es imprescindible registrarse en iGoogle, salvoque ya se tuviera una cuenta en Gmail (Google Mail), si no es este elcaso, al registrarse obtendremos una cuenta en Gmail.

Cuando se accede a la página de Google, en la esquina superiorderecha nos aparece un link: acceder que nos da acceso a una páginaque nos habla de las excelencias del paquete y que nos muestra en sumargen izquierda las ventanas de identificación y contraseña. Si seposee cuenta en Gmail, será suficiente para entrar en iGoogle, de no


ser así, al final de la imagen aparece un link que nos permite crearuna cuenta nueva, mediante un proceso de registro, para lo cual,tendremos que suministrar cierta información, sin la cual la cuenta nose creará (Figura 5).

Una vez registrado, es interesante queconfiguremos nuestro perfil, con opcionestales como la imagen que deseemos mostrar,las cuentas de correo a gestionar, etc.;también a través de esta página se nosmuestran los servicios que tenemos asociadoso podemos asociar (Figura 6).

Para configurar nuestra cuenta debemospinchar en configuración que es un link queaparece en la esquina superior derecha de lapágina anterior, lo que nos mostrará la páginade Google accounts, en esta aparecerá nuestro

nombre “Pepe García”, o el que hayamos elegido al crear la cuenta ydebajo de este, el link editar perfil.

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Figura 5. Acceso aiGoogle. (Pantalla to-mada por el autor)

Figura 6. Página cuenta de usuario (Pantalla tomada por el autor desdehttps://www.google.com/accounts/ManageAccount)

Si hacemos como página de inicio de nuestro navegador la cuentaque hemos creado en iGoogle podremos acceder desde ella a todoslos servicios de los que hemos hablado de forma directa, e introducir


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en ella pequeñas aplicaciones, los gadgets, son pequeñas aplicacionescon un propósito o función específica, generalmente de pequeñasproporciones, práctico y a la vez novedoso.

Figura 7. Página de inicio de iGoole. Pantalla tomada por el autor desdehttp://www.google.es/

Si observamos la ventana de la página anterior, observaremos unaserie de gadgets, como el chat en línea, el rss (Really SimpleSyndication), es decir una forma de subscripción a cierta informaciónque pueda ser de nuestro interés y que se refrescará de formaautomática. Para que lo entendamos, es una forma de facilitarcontenidos desde cualquier sitio en la red para su inserción fácil enuna página web o en un lector de tu escritorio. El RSS es un paso másmuy importante en la interconexión de la información y su acceso porlos usuarios. En cualquier página web pueden ser vistos los titularesactualizados de The New York Times, BBC, Yahoo, Rolling Stone o deun blog, , de trabajo. Y por qué no, la oferta actualizada al momentode las actividades que los distintos dinamizadores ofertan en sulocalidad.

También podemos observar en esa página inicial del igoogle otrosgadgets como, un pequeño traductor, el tiempo local, la agenda ycuantos queramos incorporar a la misma de una amplia colección deestos pequeños programas de fácil inserción en nuestra página deinicio al igoogle.


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Figura 8. Servicios y aplicaciones. (Pantalla tomada por el autor desdehttp://www.google.com/intl/es/apps/business/index.html )

Otra forma de llegar a las distintas aplicaciones del paqueteigoogle es a través de Google Apps, donde volvemos a encontrar links(enlaces) a todas las aplicaciones que hemos enumeradoanteriormente, tales como: correo electrónico institucional medianteGmail y herramientas de productividad como Google Docs, Calendar,Talk, etc. Queremos resaltar la ventaja que representa este recurso, alser herramientas alojadas por Google, no se requiere descargas,instalaciones ni mantenimiento adicional de ningún tipo de software.La diferencia con el acceso a través de igoogle, radica en que enGoogle Apps nosotros podemos configurar la página para queaparezcan solo las aplicaciones que son de nuestro interés, y no elresto.

2.1. GMAIL

Es el gestor de correo electrónico del paquete google, es unservicio gratuito, que nos reporta una gran flexibilidad a la hora degestionar todas las cuentas de correo que poseamos, sean estas o nodel paquete google, es decir, que el gmail puede ser utilizado comogestor de cuentas de correo de otros servidores. Hotmail, yahoo, etc. Ycualquier correo que presente protocolos POP3 o IMAP. Supera con


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mucho la capacidad del buzón de otros gestores de correo, incluyendoalgunos de pago, la capacidad de almacenamiento que ofrece deforma gratuita es de 7382 Mb, algo más de 7,3 Gb, en la búsqueda demensajes utiliza la archidemostrada tecnología Google de búsqueda,utiliza las etiquetas como medio de organización del buzón, muysimilar a las carpetas de otros gestores de correo, utiliza filtrosconfigurables para presentar consultas de mensajes, filtro antispam,interfaz en varios idiomas, sistema IMAP y POP3 para administrar elcorreo de otros servidores y un sin fin de ventajas.


Figura 9. Cuadro de dialogo configuración cuenta de correo (Pantalla tomadapor el autor)

Como hemos dicho, podemos configurar Gmail para recibir correode otras cuentas que tengamos abiertas, desde el enlaceconfiguración, cuentas e importación se abrirán cuadros de dialogopara poder puntualizar cuales y como queremos recibir dichos correos,tal y como se muestra en la imagen anterior. Para acceder a otrasaplicaciones, basta con el registro que hicimos para Gmail, así que unavez dentro, nos bastará con clickar en el enlace correspondiente(iGoogle ó Google Apps) el cual nos llevará a Docs, Bloc de Notas,Calendar, etc.

2.2. GOOGLE DOCS

Es una herramienta de trabajo en línea que permite trabajar condocumentos de procesadores de texto, hojas de cálculo y de


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presentaciones multimedia, tipo MS Power Point. Qué ventajas nosreporta Google Docs sobre un procesador de texto tipo MS Word,Exccel y Power Point. En principio el grado de compatibilidad entredocumentos generados por el archi-utilizado paquete MS Office, biensea en su versión 2003 como en la 2007, es muy alta, con lo cual,podremos utilizar en ambos documentos generados por el otro. Loque no nos permite el paquete MS Office es la posibilidad de trabajoen grupo y de forma simultánea, fundamental en un trabajocolaborativo, otra ventaja de Google Docs es la gran capacidad paraexportar e importar a otros formatos como .doc, .xls, .csv, .ppt, .txt,.html y .pdf y además de permitirnos importar, compartir, almacenar yexportar archivos, la capacidad de publicarlos como página Web consuma facilidad.

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Figura 10. Cuadro de diálogo de opciones para trabajar con diferentes archivosen Google docs. Tomado desde (Pantalla tomada por el autor desde http://docs.google.com)

En la imagen anterior se puede observar las posibilidades deacciones de un fichero, en este caso de texto, en su opción de salvarcomo: htlm, Open Office, Pdf, RTF, texto simple o documento Ms Word.


Nosotros, también podemos generar grupos, configurarlos comopúblicos o como privados y estos aparecerán bajo la pestaña de MisGrupos (Figura 12). Como por ejemplo, un grupo propio de losDinamizadores Deportivos. En la presente imagen, podemos observarque en “Mis Grupos”, existen dos grupos creados ex profeso en laexposición pública que se desarrolló en la Escuela de la FunciónPública de la Junta de Extremadura.

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2.3. GRUPOS DE DISCUSIÓN

Google Group es una aplicación que facilita el contacto con otraspersonas, nos permite acceder a información en grupo y generardebates en línea o mediante correo electrónico.

Además, con este servicio los usuarios pueden plantear preguntasy recibir respuestas; así como compartir experiencias y realizar trabajocolaborativo de forma pública o privada, es decir, con o sinrestricciones de acceso al mismo. Al acceder nos aparecen una seriede grupos públicos a los que podemos suscribirnos si los propietarioshan considerado que la subscrición sea totalmente libre, o bien si fierade nuestro interés un determinado grupo, por su temática, solicitar delo de los propietarios la correspondiente subscripción.


Figura 11. (Pantalla tomada por el autor desde http://groups.google.es/grphp....... /)


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Figura 12. Pantalla tomada por el autor desde http://groups.google.es/grphp...... /

Al igual que en las anteriores aplicaciones, desde la paginaprincipal del grupo accedemos a la configuración gestión yadministración de las distintas secciones que lo conforman.

2.4. Calendario (CALENDAR)

El es una agenda gratuita y en línea, en la cual se pueden realizarlas funciones típicas de una agenda: registrar eventos (cumpleaños,reuniones, congresos, citas, etc.).

Podemos configurarla como pública o privada, mantenersimultáneamente varias agendas, así como configurar la privacidad decada evento en cada uno de ellos. El límite está en no sobrepasar los75 usuarios al día por evento.

Una gran ventaja, es la que nos reporta el hecho de poderprogramarse para anunciar los eventos a través del correo electrónicoo mediante SMS recordatorios y GRATUITOS a todos los subscritos almismo, siempre que en la correspondiente configuración indiquemostal posibilidad y registremos todos y cada uno de los números de losmóviles de todos los miembros admitidos en el calendario.

En este momento, los principales operadores de telefonía móvil deEspaña admiten este servicio gratuito (Orange, Movistar y Vodafone),


Esta aplicación puede ser muy interesante para mantener unaagenda común a todos los dinamizadores de eventos, reuniones,plazos, actividades, etc., pero también a nivel individual puede serutilizado para mantener informado sobre modificaciones de horario,anuncio de ofertas de actividades nuevas, plazos de inscripción, etc., alos usuarios de los servicios deportivos de una localidad, de estaforma podemos mantener informados en tiempo real, mediantemensajes de móviles sobre los diversos aspectos de la gestióndeportiva de cada uno de los dinamizadores respecto a su cartera deusuarios.

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en un futuro, con la inmersión en la WEB 3.0 la totalidad deoperadores prestarán este tipo de servicios.


Figura 13. Pantalla tomada por el autor desde http://www.google.com/calendar.... /


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3. CONCLUSIÓN

Para concluir, queremos resaltar el hecho de que la paulatinainmersión en la tecnología en la que se soportará la filosofía WEB 3.0,nos ira proporcionando recursos nuevos que faciliten y mejoren, aúnmás, la gestión de los presentes y futuros dinamizadores deportivos, ode cualquier otro ámbito de la sociedad. Nuestra Comunidad ha hechouna apuesta clara por eliminar la “brecha digital” y el esfuerzo portransformar a Extremadura en una sociedad “Info-rica” debe dar susfrutos.

4. BIBLIOGRAFÍA

Cuesta Morales, P. Aplicaciones de la Web 2.0 en la docencia y en lainvestigación. Consultado el 4 de septiembre de 2009 desdehttp://www.slideshare.net/.../aplicaciones-de-la-web-20-en-la-docencia-y-la-investigacin-

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Imágenes obtenidas desde:

Suárez Guerro, C. (2009). Educación y Virtualidad: Investigacióneducativa y eficacia tecnológica. Recuperado el 2009-10-04 desdehttp://educacion-virtualidad.blogspot.com/2009/01/investigacin-educativa-y-eficacia.html

Universidad Internacional de la Rioja, UNIR. Universidad a Distancia.Grados, Postgrados y Masters online. Recuperado el 2009-09-12 desdehttp://web.unir.net/wikiweb20/

http://www.google.com/intl/es/apps/business/index.html

http://docs.google.com

http://groups.google.es/grphp

http://www.google.com/calendar



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Capítulo 14

LA EXPERIENCIA A TRAVÉS DE LOS FOROS DEL PROYECTO

Alberto Blázquez ManzanoDirección General de Deportes.

Consejería de los Jóvenes y del Deporte. Junta de Extremadura.


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1. INTRODUCCIÓN

A continuación se expone un resumen de las intervencionesrealizadas por los participantes en el proyecto de Trabajo en Red en laDinamización Deportiva, a través de los foros recogidos en laplataforma. Dichas intervenciones se han enriquecido en algunosaspectos con alusiones a normativas que permiten una mejorcomprensión de dichas aportaciones. El contenido que se ofrece acontinuación puede darnos una idea de la realidad práctica de ladinamización deportiva que se desarrolla en pequeñas localidades dela región extremeña.

2. LA MOTIVACIÓN HACIA EL TRABAJO EN EQUIPO

2.1. Del trabajo en grupo al trabajo en equipo

Un conjunto de personas que trabajan en el ámbito de la actividadfísico-deportiva no es por definición un equipo, sino un grupo ocolectivo. Para poder lograr una labor de equipo es necesario entreotros aspectos: compartir fines comunes, trabajar de formacoordinada o desarrollar una comunicación basada en el consenso.

El trabajo de dinamización deportiva en Extremadura se caracterizapor el desempeño de una labor de promoción de la actividad físico-deportiva en varios municipios de población menor a 20.000habitantes; realidad que comparten con sus compañeros dentro deuna misma mancomunidad, así como con el resto de compañerosrepartidos por la región. Es por ello, que las distancias geográficas, loslimitados recursos y la falta de tiempo, son elementos que dificultanen sumo grado la conversión de este grupo de personas en miembrosde un equipo cohesionado.

Cuando se planteó la pregunta a través de los foros de laplataforma sobre los elementos que dificultaban llegar a un buentrabajo de equipo, los participantes apuntaron las siguientes:

• Búsqueda de objetivos dispares entre los miembros del equipo.

• Trabajo individualizado y aislado, sin momentos de encuentrocon el resto de compañeros.

• Ausencia de organigrama y roles definidos.



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• Incapacidad para delegar funciones en compañeros destinados alefecto.

• Realidades diferentes de cada profesional, ya que cadaprofesional gestiona una media de tres localidades con diferentesrecursos, número de habitantes y motivaciones.

• Ausencia o carencia de coordinación del grupo de trabajo

• Falta de comunicación (resolución de conflictos, marcha delproceso...).

• Falta de empatía entre todos los integrantes.

• Falta de habilidades sociales en la función de dirección ycoordinación del grupo.

• Errores básicos de programación (objetivos que no se puedencumplir, secuencias temporales inadecuadas...).

• Ausencia o carencia de identificación de los integrantes con lafilosofía del grupo.

Es por ello, que se destacó el desarrollo de actividadesmancomunadas de temporalidad eventual como el primer paso paraun trabajo de equipo dentro de una misma mancomunidad; a partir delas cuales, se podría evolucionar con el tiempo hacia la organizaciónde otras actividades de carácter periódico.

No obstante, en relación al trabajo en red, es importante tener encuenta los postulados de Hellison (1995) donde para lograr unaevolución en el mismo es necesario conocerse entre sí (respeto), paradespués analizar lo que cada uno hace (interés-esfuerzo), y a partir deaquí prestar ayuda esporádica (reciprocidad) seguida de unacooperación (solidaridad) que logre una integración de los objetivoscomunes (confianza-compromiso).

2.2. Hacia la gestión de los recursos humanos

Una de las demandas más palpables en la gestión deportiva de lospequeños municipios es la necesidad de incorporar nuevos recursoshumanos que permitan incrementar y organizar la oferta de actividadfísico-deportiva en el municipio.

En los últimos años, la Administración Regional ha promovido ladotación de ayudas a los municipios y mancomunidades para la

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contratación de profesionales destinados al ámbito deportivo, ademásde otras ayudas para la organización de actividades. Sin embargo,parece ser que la coordinación efectiva entre los nuevos profesionalesque se incorporan y los ya existentes no ha sido importante.

Analizando esta cuestión y en base a las aportaciones ofrecidas, sonvarios los aspectos que pueden haber contribuido a que esta coordina-ción no haya sido efectiva: cualificación de los nuevos profesionales a lasnecesidades reales del municipio, actitud en el trabajo, temporalidad delas ayudas o la falta de oportunidades para poder gestionar a los nue-vos recursos. Sin embargo, uno de los aspectos clave que puede haberinfluido en esta situación, es una actitud más reactiva cuando se pre-senta la oportunidad de incorporar nuevos recursos humanos, algo quecontrasta con el despliegue de habilidades que han desarrollado en eldesempeño de su trabajo individual. De ahí la importancia de tener encuenta el desarrollo de medidas de coordinación anexas a la incorpora-ción de nuevos recursos humanos.

2.3. La motivación de los profesionales y de sus equipos detrabajo

Otro aspecto fundamental y que por tanto, influye de maneradirecta en el trabajo en equipo es sin duda, la motivación tanto de lospropios técnicos como del resto de agentes con los que se relacionan.

En cuanto a la pregunta de si existe una edad para desarrollar lalabor de dinamizadores deportivos en pequeñas localidades, seapunta la dificultad para compatibilizar la vida familiar y laboral,siendo la paternidad o maternidad una decisión que influyebidireccionalmente en la vida de los técnicos. Así, según señalan lospropios dinamizadores, la edad puede ser un condicionante enaquellas localidades con menores recursos y mayor dedicación a lamonitorización de las actividades deportivas, ya que el aspecto físicoes un elemento fundamental para su trabajo y cuyo rendimientodesciende con los años. De ahí, la necesidad de reinventar el puestode trabajo y su contexto familiar para poder compaginarlos.

Parece ser por las reflexiones realizadas por los participantes quealguno de los elementos que más motivan a los dinamizadoresdeportivos son:

• La propia actividad en sí.

• La gratitud de los propios usuarios.



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• La autonomía a la hora de proponer actividades y en la ejecuciónde las mismas.

• La flexibilidad de horarios en algunos casos, aunque en otrospuede ser una desventaja.

• Estar en contacto con mucha gente

Sin embargo, y como paradoja, se manifiesta no tener muchotiempo para su propia preparación físico-deportiva, así como lasdificultades para compatibilizar la vida familiar y laboral. De igualmodo, se apunta la necesidad de un mayor reconocimiento ycomprensión por parte de los responsables, así como una mayordotación de recursos (económicos, materiales y humanos) para podermejorar la situación.

También es importante apuntar, que cuando se hace referencia al pa-pel de los técnicos como generadores de equipos de trabajo no solo seseñala el empeño dedicado con los compañeros de trabajo, sino tambiéncon el resto de agentes (colaboradores, líderes de opinión, clubes, ...).

La labor de dinamización deportiva requiere la relación constantecon colectivos, a los cuales es preciso tener motivados para su mayor

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Figura 1: Posible influencia de la edad y la vida familiar en el rendimiento labo-ral según la tendencia del trabajo.


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eficiencia en el desempeño de sus tareas. A tal fin, se apuntabanalgunas sugerencias para crear o mejorar el rendimiento de uncolectivo logrando la consecución de un equipo:

• Aumentar el número de contactos y relaciones entre losmiembros del grupo, evitando así el trabajo aislado de loscomponentes del mismo.

• Reconocer sus logros y hacerles partícipes de los mismos,involucrándoles en los objetivos de la entidad.

• Fomentar y sobretodo facilitar la formación y el desarrolloprofesional.

• Realizar actividades extra laborales: convivencias, salir a tomaralgo después del trabajo...

• Fomentar la comunicación constante y permanente, siendo unelemento básico en el desarrollo del propio grupo.

• Saber escuchar pacientemente cualquier sugerencia, comentarioo problema y darle salida y solución.

• Intentar hacer de las dificultades, oportunidades de mejora.

• Hacer partícipe a cada miembro del equipo de la toma dedecisiones que les afecte directamente a ellos.

• Partir siempre de las expectativas y objetivos de los componentespara poder guiar al grupo hacia objetivos comunes.

• Dar una pequeña parcela de responsabilidad a cada uno de losintegrantes del grupo en la organización general del mismo.

• Mantener permanentemente informado a los miembros delgrupo.

• Centrar la valoración en el proceso antes que en el resultado.

• Transmitir que estamos preocupados por la opinión de losmiembros del equipo.

• Trasladar las felicitaciones de los usuarios a los propiosprofesionales.

• Dar feedback a los miembros del grupo de sus actuaciones a lamayor brevedad posible.

• Intentar llegar todas las mañanas con una sonrisa y actitudpositiva.



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• No personalizar, los problemas son problemas y las personas sonpersonas. Nuestra labor es detectar y corregir.

• Aplicar estas reflexiones en todos los canales, como por ejemploa través de las nuevas tecnologías, teléfono, etc.; utilizando unlenguaje amistoso y menos protocolario.

• Incidir constantemente en los aciertos, afrontando los errores deforma respetuosa y siempre argumentada, convirtiendo loserrores en motivo de reflexión y formación.

• Promover los canales de comunicación interna de loscomponentes del equipo.

• Tener la disposición a luchar por que los integrantes dispongande los medios necesarios para la realización de sus tareas yfunciones.

• Ofrecer ayuda y consejos a la hora de realizar cualquier tarea,participar con los compañeros en las mismas siempre que sepueda, y sobre todo, cuando se encuentren con problemas o suestado de ánimo se vea debilitado.

• Dejar iniciativa a la hora de realizar determinadas tareas, tantoen el orden de su ejecución como en la manera; facilitando loque se necesite para realizarlas, e incluso, mostrando la actitudde ayudar a hacerlas con ellos. Sobre todo, animarlos cuandohacen algo por su propia iniciativa.

• Agradecer e intentar compensar cualquier labor o aportaciónfuera de su horario.

• A la hora de hacer una crítica llevar a cabo la estrategia del“emparedado” entre dos halagos para que sea mejor aceptada(halago-crítica-halago).

• Empatizar con la persona para comprender mejor su postura.

• Formar a los miembros del grupo en sus carencias y noamonestar cuando no se sabe hacer algo bien.

2.4. El papel del voluntariado en la Dinamización Deportiva

Otro tema que suscitó interés fue el de la situación de losvoluntarios en la actividad física. A este respecto, se reflexionaba en elforo sobre el nuevo panorama que se presenta, ya que del tradicionalvoluntario/a que realizaba su labor con la contrapartida de un

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obsequio o la posibilidad de poder visionar el evento en sí; se hapasado a un perfil más exigente que además de disponer de menostiempo libre, desea una contrapartida más utilitaria o de índoleeconómico. De ahí, que en muchas ocasiones, se premie con formarparte del conjunto arbitral para partidos (actividad remunerada),bonos de piscinas, etc.

Otro aspecto importante es la selección de los mismos ya que haytareas de relevancia que precisan ser realizadas por profesionalescualificados.

En muchas ocasiones, gran parte del voluntariado se encuentra enlos jóvenes participantes de clubes deportivos de la localidad, o biende los propios padres especialmente cuando la actividad se destina aldisfrute de sus hijos.


Figura 2. Perfil del voluntariado actual y repercusiones en la estrategia para sugestión.


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El tema de la implicación de los padres en la actividad física de sushijos, fue apuntado como una característica clave a la hora de lograruna mayor adherencia en la práctica de los participantes.

Una sugerencia en este sentido, era la importancia de indicar deforma precisa, cómo los padres pueden ayudar en la educación de sushijos y el respeto a la figura del docente como coadyuvante de estalabor. En este sentido, la presentación de videos demostrativos(especialmente con casos cercanos), donde los padres desean ver ensus hijos un profesional del mundo deporte, y en otros casos faltandoel respecto a técnicos y árbitros deben ser parte del debate de lasreuniones con ellos, reflexionando sobre la influencia de estoscomportamientos en sus hijos. Es por ello, que cuando hablamos dela enseñanza de modalidades deportivas donde la profesionalizaciónes elevada, la cuestión se dificulta bastante.

Entre las propuestas que se apuntaban se señalaban las siguientes:reuniones a principio de temporada, creación de escuelas de padres,actividades deportivas conjuntas padres-hijos, etc.

Otra estrategia interesante es que a comienzos de temporada, esproponer que varios padres sean interlocutores o figuras de referenciapara el resto, de forma que su mayor implicación se vea gratificadacon la participación en cursos, convivencias, competiciones, diplomasal final de curso...

2.5. Situación actual de la formación

Varios fueron los aspectos que se contemplaron en esta temáticade la formación en la Dinamización Deportiva.

En primer lugar, y analizando el contexto formativo de laspequeñas localidades, se señaló que una de las problemáticasprincipales reside en el desequilibrio formativo existente entredinamizadores deportivos, y otros agentes de la misma localidad(monitores, colaboradores, responsables...). Así, se reconoce que losdinamizadores deportivos tienen una buena formación, pero son otrosimpedimentos (experiencia, dotación de recursos, etc.) los queprovocan que pueda desarrollarse un mayor trabajo de calidad.

Entre las dificultades que se apuntan para el acceso a la formaciónde estos profesionales se encuentran: la falta de tiempo para laasistencia a cursos, insuficiente reconocimiento por parte de los


responsables de la importancia de la formación como mejora deltrabajo o la necesidad de una actitud más receptiva a aprender.

En cuanto al formato del curso ideal para dinamizadoresdeportivos, se señalaba que encontrar una acción formativa ideal esalgo complejo, aunque un diseño parecido a una actividadsemipresencial (blended learning) con sesiones presenciales y trabajoon-line), podría ser una buena fórmula.

En relación a la temporalidad, se apuntaba el mes de junio como elmás propio para la asistencia a cursos presenciales ya que es cuandose cierra la temporada y se planifica el periodo estival, con lo que haymayor disponibilidad horaria. Otros meses interesantes son: mayo,septiembre y octubre, coincidiendo con el inicio o final de latemporada.

Con respecto a la duración de los cursos, se planteó la idoneidadde los cursos temáticos de entre 20-30 horas, ya que al tratarse detécnicos con gran cantidad de estos cursos, se demandaba una mayorcarga horaria, indicando la necesidad de formatos similares a mástercon un mayor peso de acreditación. Entre las temáticas másdemandadas se apuntaron: la gestión deportiva, nuevas tecnologíasaplicadas a la actividad física, formador de formadores, Actividad físicapara mayores, etc.

3. LA GESTIÓN DE LAS ACTIVIDADES DEPORTIVAS

3.1. Cantidad vs calidad en las actividades deportivas

Los participantes indicaron que la planificación de actividadesdeportivas suele realizarse principalmente en dos épocas del año: latemporada regular (octubre a mayo) y la estival (junio-septiembre).Los meses de junio y septiembre son los típicamente dedicados a estatarea.

En relación a la gestión de actividades deportivas se planteó uninteresante debate sobre si el desarrollo de un elevado y variadonúmero de actividades podría conllevar el riesgo de la merma en lacalidad de las mismas. A tal fin, a través de los foros se detectabacomo aquellos profesionales que aglutinaban un importante númerode actividades reconocían no tener tiempo para mejorar en el día a díade su trabajo.

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Un primer factor influyente que se apuntaba, era las diversasentidades para las que desarrollan tareas (Ayuntamientos,Mancomunidad, Junta de Extremadura y Diputaciones). A ello, se leune el significado que tiene el propio concepto de dinamizadoresdeportivos el cual, lleva asociada la paradoja de que aunque sonprofesionales que pueden estar preparados para multitud defunciones (asesoramiento, gestión de instalaciones,...), suelen serconsiderados en el ámbito local como monitores deportivospolifacéticos (a los que tanto usuarios como responsables localessolicitan el desarrollo de diferentes modalidades deportivas), mientrasque por parte de la Administración Regional y Provincial parecen estarmás reconocidos como gestores deportivos. De ahí, que se apuntaracomo elemento de reflexión el equilibrio entre las capacidades yespecialidades deportivas para las que mejor preparados están estosdinamizadores (y que por ende conllevara un mayor desempeño ymotivación hacia las mismas), la propia demanda de la población ysus responsables; así como el tiempo destinado a la realización de lastareas.

Bien es cierto, que en muchas localidades la figura del dinamizadordeportivo ha constituido el único técnico de la Administración PúblicaLocal en materia deportiva lo cual explicaba que la necesidad másinmediata fuese el entrenamiento deportivo y la organización deactividades deportivas puntuales.

Las diferentes ayudas propuestas por la Administración Regional yDiputaciones Provinciales para la contratación de personal temporalen Mancomunidades y Ayuntamientos destinadas al ámbito deportivoestán ayudando al desarrollo de funciones de gestión por parte deestos técnicos.

La evaluación de las actividades y procesos es uno de loselementos que pueden ayudar a la mejora del trabajo. Sin embargo,muchos dinamizadores deportivos no suelen utilizar la evaluación porfalta de tiempo o por la dificultad a la hora de aplicar las baterías (faltade material, adecuación de las pruebas a las características de losparticipantes...) entre otros factores.

Por último y como vía para la mejora de la calidad en la oferta deactividades, se propuso lograr una transición que conlleve abrir elabanico de posibilidades en el ámbito local de estos trabajadores (nocentrándose exclusivamente en labores de monitorización deactividades), sopesar los límites de variedad y cantidad en la oferta de


actividades que garanticen unos mínimos de calidad, dotar demayores recursos económicos, humanos y materiales para eldesarrollo de las actividades, así como la coordinación de lasentidades para las que desarrollan tareas; de forma que se tenga encuenta la disponibilidad de recursos económicos, materiales,humanos y temporales que dispongan en ese momento.

3.2. Tradición o moda

Más adelante se abordó otro tema de discusión basado en lasdificultades que surgen a la hora de introducir actividades novedosas,frente a la oferta tradicional, dentro de una localidad y el grado dereceptividad hacia las mismas. En este sentido, se apunta la dificultadde generalización debido a la propia idiosincrasia de cada localidad.No obstante, las experiencias expuestas en los foros señalan como laslocalidades de menor número de población suelen ser más receptivasal mantenimiento de las modalidades deportivas tradicionales(generalmente fútbol sala, balonmano, baloncesto, caza, pesca, etc.).Por el contrario, parece ser que cuanto mayor es la población mayorreceptividad se aprecia hacia lo novedoso.

Hay que tener en cuenta que la actividad físico-deportiva no estáexenta de modas y especialmente en la edad adolescente, donde seobserva un descenso en su práctica. Algunas de las propuestas másexitosas con el público femenino adolescente son: patinaje oacrosport; mientras que en la edad más adulta cobran protagonismolas clases de baile o pilates. Por el contrario, en el público masculinose observa una mayor atracción por las modalidades deportivascompetitivas, donde a la tradicional práctica de fútbol de sala, se leestán uniendo otras como: tenis, pádel, voleibol, balonmano, ciclismoo baloncesto. Si observamos dichas disciplinas, van muy relacionadascon los éxitos deportivos del deporte nacional en los últimos tiempos yde ahí que pueda relacionarse con la influencia de los medios decomunicación en la elección de las mismas.

Otra actividad que cobra adeptos primordialmente en el públicoadulto y mayor es sin duda, el senderismo. En los últimos años, la ri-queza natural de Extremadura está promoviendo cada vez más innu-merables rutas y actividades relacionadas con la actividad física en elmedio natural. Así, están comenzando a proliferar las carreras de mon-taña o raids de aventura (carrera de orientación, tirolina, ciclismo...)como modalidad deportiva competitiva dentro del entorno natural.

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Por tanto, debemos concluir a través de las opiniones de los foros,que la dinamización deportiva está sujeta a modas y que esimportante estar pendientes de dichos cambios para poder irintroduciendo nuevas propuestas en las localidades.

3.3. Deporte colectivo o individual

En relación a que la oferta de actividades deportivas se orientehacia deportes colectivos o individuales, los dinamizadores deportivosapuntaron a través de los foros que son varios los factores queinfluyen: demanda de la población, nº habitantes del municipio,instalaciones deportivas, nº horas destinadas en la localidad, así comolas características de los propios dinamizadores entre otros.

La labor de dinamización deportiva se desempeña generalmenteen varias localidades menores de 20.000 habitantes y, en la mayoríade los casos, en núcleos de población inferiores a 1.000 habitantes.Esta realidad conlleva que la oferta deportiva inicial se centre enmodalidades colectivas (fútbol, baloncesto, voleibol...), ya que al tenerun número de horas limitadas de trabajo en un municipio, se intenterentabilizar el tiempo ofreciendo el servicio a un mayor número departicipantes.

Las dificultades suelen comenzar cuando el número de habitantesde la población es pequeño y existen dificultades para poder crear equi-pos de deportes colectivos. Es aquí donde se plantea la necesidad deofertar otras modalidades deportivas individuales que se adapten al nú-mero de demandantes e incluso optar por planteamientos alternativosen base a juegos ya que las características de los escasos participantesson además diferentes. Por otro lado, la tendencia general suele orien-tarse a respetar una demanda deportiva tradicional y son posterior-mente, las habilidades de los propios dinamizadores deportivos las quediversifican la misma. En el caso de que las cualidades se orienten haciadeportes individuales (tenis, ciclismo,...) serán estos los que intentenofrecerse teniendo en cuenta la disponibilidad de instalaciones. Dadolos limitados recursos que existen en localidades de pequeña población,hay modalidades individuales como: bádminton, ajedrez o tenis de mesaque, sin requerir grandes instalaciones, pueden ponerse en práctica fá-cilmente.

Es frecuente encontrar la oferta predeportiva (5-8 años aprox.), lacual suele desarrollarse a través de escuelas multideportivas que


ayudan a los participantes a tener una experiencia más diversificadaen su educación. De igual modo, en ocasiones se utiliza la estrategiade aprovechar la demanda de una modalidad deportiva para requerirla inscripción obligatoria en alguna otra modalidad, ampliándose así elbagaje deportivo en edad temprana especialmente.

3.4. Actividades puntuales o periódicas

Otro de los temas planteados fue si existía un equilibrio entre la or-ganización de actividades puntuales y las periódicas en estas localidadesmenores de 20.000 habitantes. En este sentido, se señalaba que aunquela base del trabajo son las actividades periódicas (programas de gimna-sia de mantenimiento, escuelas deportivas...), bien es cierto que laseventos puntuales comienzan a tener gran importancia (especialmentedurante los meses estivales) siendo estas últimas el inicio, culmen, com-plemento o promoción de las actividades periódicas.

Un ejemplo de lo anterior que se apuntaba, era la organización devisitas o convivencias en los programas de gimnasia demantenimiento, las cuales, fortalecen la conciencia de grupo ypermiten una mayor adherencia a la actividad.

De igual modo, se apuntó también el importante tiempo que sedestina a la organización de eventos puntuales, un aspecto que limitasu desarrollo ya que debe compatibilizarse con la organización yejecución de las actividades periódicas. Es por ello que se aludía latendencia a la organización de un menor número de actividadespuntuales pero con mayor envergadura y notoriedad.

4. ASPECTOS METODOLÓGICOS DE ENSEÑANZA

4.1. La motivación de los participantes y experienciasmetodológicas

Uno de los primeros aspectos que aparecieron en los foros fue laimportancia de planificar para mejorar la motivación y la adherencia ala actividad de los participantes, ya que la improvisación constanteconlleva cierta ansiedad a la hora de depender en el último momentode lo que se le pueda ocurrir al profesional.

Otro aspecto fundamental que se señaló fue la importancia deconocer mejor a los participantes y para ello se proponía la inscripción

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de los propios técnicos en alguna clase como alumnos de forma quepuedan vivenciar lo que piensa un participante, además de servircomo alivio a la carga de trabajo diaria.

También se apuntaba la necesidad de un autoanálisis, detectandoel estado anímico y discriminando en qué medida los factoresexternos e internos están afectando.

De igual modo, se hacía una diferenciación entre la estrategia paramotivar a niños, adolescentes, adultos y mayores. En niños y jóvenesla tarea de motivar suele girar entorno al desarrollo de actividades conun carácter más competitivo, de superación y variada. Es por esto, queel uso diversificado de material o el desarrollo de variantes a las tareaspueden ser buenos consejos. Según la experiencia práctica, a medidaque se va aumentando la edad, la motivación del alumnado parececentrarse en valorar más aspectos subjetivos como: una escuchaactiva, una sonrisa, una buena disposición o en el desarrollo de unasesión donde la interacción social sea un elemento de referencia. Espor ello, que para mayores se recomiende la aplicación de dinámicasde grupo, abrazoterapia, risoterapia, etc., además del desarrollo deactividades extralectivas (convivencias, viajes, etc.).

Como experiencias concretas expuestas, indicar la llevada a cabopor una dinamizadora al incluir la figura del ayudante en las clases defútbol sala de una escuela deportiva, donde cada día y de formaplanificada, un participante desarrollaba el rol de entrenador o deárbitro, siguiendo la prescripciones de la dinamizadora. Estaexperiencia ayudó a mejorar la atención y el respecto a los miembrosdel grupo. (Clara Rivas Hidalgo).

Otra experiencia interesante y que manifiesta la importancia dellíder dentro de un grupo fue la de evitar el boicot por parte de unlíder, evitando que el resto de compañeros jugase un torneo si él nojugaba. La propuesta del dinamizador al ver la negativa de losparticipantes fue convencer al líder de que actuaría de ayudante deentrenador y ello logró que el resto participara. (Rafael SaucedaCerrato).

De igual modo, destacar una estrategia metodológica, mientrasreparaban los daños de una instalación deportiva durante unos días,consistente en proponer actividades alternativas similares al “floorball”(similar al hockey) a través de palos de escoba con un balón de playao el “goba” (jugar al tenis con la mano) desarrolladas en una callepoco transitada y cortada al tráfico. (Oscar Álvaro Castillo).


Como método para captar más participantes en una escueladeportiva de patinaje, se desarrolló durante los meses de verano unfestival participativo donde los propios participantes invitaban a otrosniños, al tiempo que exhibían sus progresos durante la temporadaregular. El resultado fue un aumento de inscripciones durante latemporada siguiente. (Eva María Jabón Manzano).

Otra estrategia en este sentido fue la de realizar una convivencia yruta de senderismo con las participantes en las clases de gimnasia demantenimiento abriendo la actividad al resto de vecinos de lalocalidad. El objetivo fue promover el boca a boca de las participanteshacia otro potencial alumnado, utilizando la estrategia que desarrollanempresas de venta de material doméstico (colchones, instrumentos demasajes…), facilitando los medios para celebrar una visita turísticadurante la cual se ofrece la información de sus productos o servicios.(José Alberto Banda Trejo).

Una de las frases que iniciaron el debate y que resume en granmedida las aportaciones realizadas anteriormente es que “laspersonas olvidan lo que les dices y lo que haces, pero jamás lo que leshaces sentir” (Eva María Jabón Manzano).

4.2. Igualdad de oportunidades en la actividad físico-deportiva

A través de los foros, se mostraba la dificultad real que existe en laaplicación de educar en la igualdad de oportunidades, ya que en laspequeñas localidades existen todavía estereotipos y desequilibrios enla oferta de actividades basadas en gran parte en deportesconvencionales (donde los sistemas de participación de lasmodalidades deportivas están más enfocados a la competición).

Es importante aludir al concepto de igualdad de oportunidades nosolo en relación al género (coeducación), sino también al de edad(relaciones intergeneracionales).

En este sentido, se centra la atención en la importancia del tipo deactividad ofertada ya que, en sí misma, tienden a atraer más a unpúblico u otro. En relación al género, y según la opinión de losdinamizadores deportivos, la población femenina, parece sentirse másseducida por un enfoque alternativo con actividades dirigidas donde lamúsica, la naturaleza y la relación social tienen un peso importante.En cuanto a las cualidades físicas, se aporta que la fuerza y resistenciase asocian más con el sexo masculino, mientras que la coordinación y

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todas aquellas tareas destinadas a la precisión y motricidad fina,parecen estar más asociadas al sexo femenino.

Otro aspecto que se señalaba en los casos donde una actividad seintegra mayoritariamente por participantes de un sexo o una edaddeterminada, es la importancia de concienciar al propio grupo en arasa lograr una actitud de tolerancia hacia el acogimiento de otraspersonas del sexo opuesto. Esta estrategia fue llevada a cabo por unade las dinamizadoras teniendo un resultado muy positivo al incluirdentro de la clase de gimnasia a las parejas, familiares y conocidos(Miriam Miranda Guerrero).

De igual modo, se propone como técnica efectiva para iniciar lainclusión de personas de distinto sexo en una actividad, contar confamiliares y amigos que conozcan su labor de motor para la captaciónde otros alumnos y así equilibrar la composición del grupo.

También se comentó la idoneidad del nombre de la actividad ya quenombres tradicionales evocan rápidamente un estereotipo y una mayoratracción a usuarios de un sexo u otro. En este sentido, se aportaron va-rias experiencias exitosas como la de los bailes de salón (Eva Mª JabónManzano), donde la participación mixta de ambos sexos se consideranormalizada, así como los deportes alternativos y actividades en la na-turaleza donde el planteamiento es más abierto a la coeducación. Unade estas experiencias fue la de cambiar el nombre de las clases de gim-nasia de mantenimiento, integradas únicamente por público femenino,por la de clases de acondicionamiento físico, logrando así una equidadentre participantes de ambos sexos (Manuel Durán).

Como sugerencia general para promover la participación integralse indicó el desarrollo de una mayor variedad de tareas que no esténestereotipadas previamente, dentro de una misma actividad. Porejemplo, en las clases de gimnasia de mantenimiento, introducirbailes de salón, ejercicios en colchonetas, caminatas, juegos, etc. Otroejemplo en este sentido fue el de transformar una típica ruta de BTT(bicicleta de montaña), en un Raid de orientación por parejas dondecada 2 minutos deben recorrer un itinerario con controles siguiendoun mapa. (Juan Manuel Briegas Ruan).

Otra propuesta desarrollada y especialmente aconsejable paraniños fue la de introducir en una miniolimpiada, reglas quepromoviesen la elaboración de equipos mixtos y de diferente edad,donde las actividades expuestas eran mayoritariamente alternativas yen formas jugadas (Rafael Sauceda Cerrato).


En relación al enfoque mixto intergeneracional y de coeducación,se apuntó la versatilidad de una actividad como el senderismo y lapetanca que permite fácilmente la integración de personas,independientes de su edad y sexo. (Juan Manuel Briegas Ruan).

No obstante manifiestan que se van dando poco a poco pasos en prode esta igualdad, partiendo desde la equidad en los órganos de direcciónhasta actividades destinadas específicamente para el público femenino.

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Figura 3. Estrategias para fomentar la igualdad de oportunidades.

4.3. Inclusión de personas con discapacidad

El tema de la inclusión de personas con algún tipo de discapacidadcontó con algunas experiencias puntuales de dinamizadores quecontaban con participantes con discapacidad sensorial, psíquica yfísica en las clases de gimnasia de mantenimiento.

En primer lugar, se señalaba la falta de formación en este sentidoya que la diversidad de discapacidades que pueden presentarserequiere una formación precisa la cual, a veces, no se dispone.


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En las experiencias expuestas se destacaba la receptividad delgrupo donde se incluyen personas con una clara discapacidad(Síndrome de Down, ceguera,...), facilitando y entendiendo lasposibles adaptaciones para que pueda desempeñar la actividad conlas mismas posibilidades que el resto. Entre dichas adaptacionesmetodológicas más comunes se encuentran principalmente: elnúmero de repeticiones, repetición de la información y adaptación enfunción de su discapacidad así como la amplitud del movimiento o laposición de partida.

Sin embargo, en casos de actividades para niños, los técnicos se en-contraban con mayores dificultades de inclusión, ya que se podrían en-contrar con reticencias por parte de los padres en no lograr resultadosde rendimiento en el aprendizaje de sus hijos. Es por ello, que se pro-ponía en los foros la comunicación con los padres aludiendo la impor-tancia de la educación en valores que se puede lograr.

Se recogieron algunas experiencias de inclusión como por ejemplola adaptación a través de vallas de seguridad (mejor de plástico) ycuerdas, para dotarlas de mayor seguridad en el desplazamiento depersonas con movilidad del tren inferior reducida, durante las clasesde gimnasia de mantenimiento (Roberto Alonso Camacho).

Otra de las experiencias, relativa a la inclusión de personas condiscapacidad auditiva fue la de utilizar en clase de piltates; los gestos,colocarse siempre en su campo de visión y utilizar el tacto para laexplicación o corrección de ejercicios de forma individual (LauraCastaño Cachinero).

Uno de los casos más interesantes fue la incorporación del perroguía de una señora con discapacidad visual en una clase de Pilates. Elobjetivo era la adaptación del animal al grupo y viceversa, ya que setrata de un elemento fundamental para la autonomía de la señora y laintegración de su compañero guía le permitía gozar de una mayorintegración en el grupo. Para ello, se realizó un proceso de adaptaciónutilizando elementos tales como: huesos de golosina, correa,mordedores... (Eva Mª Jabón Manzano).

Por último, otra de las experiencias destacadas fue la integraciónde un chico con Síndrome de Down con 16 años, dentro de un equipode fútbol sala de alevines (10-11 años). La adaptación de lasactividades propuestas y el respeto ha logrado no solo la integracióndel chico, sino también una mayor cohexión del grupo. (Oscar ÁlvaroCastillo).


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5. LA RESPONSABILIDAD EN EL ÁMBITO DEPORTIVO

5.1. Breve resumen normativo

Comenzaremos este apartado recordando el artículo 106.2 de laConstitucion Española donde se expresa que “los particulares, en lostérminos establecidos por la Ley, tendrán derecho a ser indemnizadospor toda lesión que sufran en cualesquiera de sus bienes y derechos,salvo en los casos de fuerza mayor, siembre que la lesión seaconsecuencia del funcionamiento de los servicios públicos”. En estamisma línea la Ley 30/1992 de 26 de noviembre, de Régimen Jurídicode las Administraciones Públicas y del Procedimiento Común,modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, recoge también loanterior en su artículo 139.1.

Es importante hacer alusión al Real Decreto 849/1993 de 4 dejunio, por el que se determina las prestaciones mínimas del seguroobligatorio deportivo para los deportistas en competiciones oficiales,por prescripción del artículo 59.2 de la Ley del Deporte 1990. De igualmodo, aludir el Real Decreto 1428/2003 de 21 de noviembre, por elque se aprueba el Reglamento General de Circulación, donde en elAnexo II referido a las pruebas deportivas en su artículo 2.3.7 seestablece dentro de la documentación para autorizar la realización deuna prueba deportiva que se realice en vía pública, el justificante de lacontratación de seguros de responsabilidad y accidentes. En elmencionado anexo, se indica la competencia de las comunidadesautónomas para autorizar la celebración de pruebas deportivas cuandose realizan por vías interurbanas dentro de su ámbito territorial ya quetienen trasladas las competencias en materia de espectáculos públicos.

En este sentido, la importancia de asegurar a participantes y terce-ros por parte de los organizadores de una actividad deportiva provienede la responsabilidad que el propio artículo 63 de la Ley 10/1990 delDeporte otorga a las personas físicas o jurídicas que organicen cualquierprueba, competición o espectáculo deportivo. Y no menos importante esel artículo 51 del Real Decreto 2.816/1982 de 27 de agosto por el quese aprueba el Reglamento General de Policía de Espectáculos Públicosy Actividades Recreativas en el que se dispone que las empresas orga-nizadoras de espectáculos estarán obligadas a responder de los dañosen relación a la organización o como consecuencia de la misma que seproduzcan sobre los participantes, espectadores y otro personal siem-pre que les sea imputable esta causa por imprevisión, negligencia o in-cumplimiento de las obligaciones establecidas en dicho Reglamento.


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La Ley 2/74 de Colegios Profesionales, modificada por la Ley7/1997, de 14 de abril de medidas liberalizadoras en materia de sueloy colegios profesionales, nos recuerda la obligatoriedad de colegiaciónpor parte de los profesionales, así como la jurisprudencia que se hadesarrollado al efecto. Una de ellas del Tribunal Constitucional deOctubre de 1998 dice textualmente: “la obligación de incorporarse aun Colegio para el ejercicio de la profesión, se justifica no en atencióna los intereses de los profesionales, sino como garantía de losdestinatarios”.

5.2. Los dinamizadores deportivos frente a la responsabilidad

Este fue sin duda alguna el foro que más participación generó. Lapreocupación por los riesgos derivados de la práctica o laorganización de las actividades deportivas se hizo palpable a lo largode las intervenciones.

Una de las ideas erróneas que se observó fue el porcentaje deresponsabilidad que los propios dinamizadores se asignaban, ya queen muchas ocasiones se sienten responsables unipersonales de laorganización de las actividades, sin tener en cuenta que forman partede una entidad para la cual trabajan. Este hecho es derivado entreotros elementos por la insuficiente información de manera clara quehan recibido al respecto, por los innumerables casos y jurisprudencia(en algunos casos contradictorios) y por la confluencia de diferentesentidades que participan en la organización de una actividad.

En este sentido, se observó como el procedimiento habitual en eldesempeño de su labor se basa más en la buena fe que en ladiligencia de comunicar por escrito y debidamente los permisos,necesidades o dificultades para llevar a cabo la propia actividad.

Otro elemento que contribuye a la preocupación por laresponsabilidad en el ámbito deportivo es la dificultad para podertener una cobertura de seguros tanto para participantes, instalacioneso el propio personal; debido al coste económico que supone para laentidad. En algunos casos, los propios dinamizadores deportivossuelen contratar un seguro de responsabilidad privado.

El hecho que más reflexión generó fue el caso de un accidente deuna de las dinamizadoras deportivas y su odisea entre la Mutua, elSistema Público Sanitario y la propia entidad contratante para elreconocimiento de accidente laboral y generar una eficiente


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intervención y recuperación de la misma. Este hecho abrió un ampliodebate sobre la propia seguridad de los técnicos deportivos en sulabor, cuando generalmente la mayor preocupación de losorganizadores suele estar más centrada en la seguridad de losparticipantes, espectadores y colaboradores.

5.3. Experiencias sobre riesgos en la actividad física

Otra temática de interés fue la del intercambio de experiencias anteriesgos en la actividad física. A modo general, la mayor parte de losriesgos que se observan en las instalaciones o actividades deportivasvienen derivados de: falta de limpieza de las instalaciones, escasez derecursos humanos encargados en la vigilancia, anclajes, antigüedadde las instalaciones, falta de tiempo para realizar análisis de riesgos,consideración del accidente como algo inusual....

Figura 4. Pensamientos de dinamizadores deportivos frente a la responsabilidadante posibles accidentes.


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A continuación se exponen algunos consejos prácticos basados enla experiencia.

El primero de estos consejos es que un accidente deportivo esposible y puede ocurrir. De ahí que sea preciso no confiarse, recrearen la mente posibles situaciones conflictivas que puedan ocurrir ycompartir con compañeros alternativas posibles para poderlosprevenir.

Un segundo consejo es conocer los recursos sanitarios con los quecuenta la localidad. Algunos de los ejemplos que se expusieron fue eltiempo que puede tardar la asistencia sanitaria en pequeñaslocalidades y por tanto, prever la posibilidad de contar con otrosrecursos sanitarios privados que garanticen una intervencióninmediata, especialmente en prácticas deportivas de riesgo.

Se aludió en varias ocasiones la necesidad de reciclaje continuo enprimeros auxilios de los propios dinamizadores deportivos, ya queesta primera intervención fue la que contribuyó salvar varias vidas yhacer más efectiva la asistencia sanitaria.

Otro de los consejos, es informar por escrito formalmentecualquier tipo de anomalía que se pueda observar previo a laorganización de una actividad deportiva. En el caso de trabajar enadministraciones públicas, es fundamental quedar registro de dichodocumento.

De igual modo, realizar un recorrido previamente a supresentación a los participantes ya que es el momento de ver losposibles riesgos. En ocasiones, la falta de tiempo o la presunción deque se conoce el recorrido puede hacer confiarse y no tener en cuentaposibles peligros. En esta línea, se apuntaba la necesidad de realizarla medición real de las distancias y no confiarse en las estimacionesque puedan hacer otras personas.

También es importante llevar un control de los tiempos de unaactividad. Un ejemplo que se expuso, es el de las convivencias ocampamentos de verano donde el tiempo libre (después de comer,cenar o descanso), es un momento de potencial riesgo ya que lavigilancia desciende. En eventos deportivos, los organizadores suelencentrarse en la organización de la parte principal y es preciso tener encuenta otros tiempos tales como la recepción, entrada al recinto ysalida.


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Otro de los temas a tener en cuenta es el acceso de personalsanitario al lugar o lugares de la actividad. En este sentido, secomentaron casos como las rutas de senderismo donde puede sercomplejo un plan de evacuación y la asistencia médica.

Por otro lado, tomar como norma la realización de análisis deriesgos y elaboración de planes de prevención o evacuación, comoelementos fundamentales en la organización de actividadesdeportivas.


Figura 5. Consejos de seguridad para técnicos deportivos


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6. EL DESARROLLO DEL MARKETING EN LA GESTIÓN

6.1. La imagen de la actividad físico-deportiva

Puede ser probablemente una de las áreas donde más se haevolucionado en los últimos años en la dinamización deportiva de laslocalidades extremeñas. De la tradicional entrega de medallas en unacarrera popular por las calles de una localidad, se ha pasado aintroducir productos típicos de la región, incluir nombrescaracterísticos a la actividad, presentar podios y fondos de escenarioso desarrollar protocolos en la propia entrega de ceremonia.

Las técnicas de marketing se están imponiendo cada vez más,intentando innovar en cada uno de los elementos que componen laorganización de una actividad deportiva.

Algunos ejemplos de nombres curiosos a actividades locales son:“Ruta senderista del gazpacho y la tortilla de patatas”, “Carrerapencona”, “Balonmano-plaza”, “Torneo gente sin complejos”... En estamisma línea, la Administración Regional está desarrollando programascon nombres curiosos tales como: “El corredor de Jhierro”, “Asdeporte”, “Circuito de Alimentos Extremadura” o “Jóvenes 20 gym”.

Otro de los aspectos de mejora es la ceremonia de entrega depremios, donde se intenta innovar: incorporando diferentes músicas alacto, fondos de escenarios con las entidades organizadoras ypatrocinadoras, empleando productos típicos del lugar.

De igual modo, la conquista de otros espacios ha logrado dar otrotoque de originalidad a la organización de eventos. Así, los parques,calles y plazas de los pueblos se han convertido en lugaresexcepcionales para las prácticas de deportes convencionales, loscuales son adaptados para su desarrollo.

En cuanto a la cartelería se refiere, poco a poco se va pasando dela típica imagen convencional tipo clipart, de aquella donde las casascomerciales copaban la mayor parte del espacio; a un mayor cuidadoen la selección de la información e imagen que se expone. Estaevolución ha venido en parte por un mayor conocimiento en el uso delas herramientas informáticas de los propios técnicos, así como ladesignación de este apartado a imprentas. En este sentido, destacar lahomogeneidad en la imagen del propio Programa de DinamizaciónDeportiva por parte de la Junta de Extremadura con la incorporaciónde plantillas para la realización de carteles, y la renovación en los

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soportes publicitarios exteriores (pancartas y roll-ups) específicos delpropio Programa.


Figura 6. Cartel con las funciones generales de dinamizadores deportivos.

Figura 7. Pancarta con la antigüedad del Programa de Dinamización Deportiva.


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6.2. La difusión de las actividades y el uso de las NNTT

Sin duda alguna, el método más efectivo apuntado por losdinamizadores deportivos es el boca a boca, aunque sí es cierto quese apuntan diferencias en el método de difusión en función delnúmero de habitantes.

En pequeñas localidades, los lugares de referencia para lapoblación más importante son: centros de salud, centros educativos,tiendas de comestibles, etc. De igual modo, también se apuntan losbandos municipales como método efectivo. Señalar también laimportancia de los líderes de opinión (profesores, panaderos, etc.), loscuales se encuentran en contacto directo con los vecinos de lalocalidad y puede ser un canal muy rentable para la transmisión bocaa boca de la información.

Sin embargo, en localidades de mayor número de habitantes,además de estos métodos comienzan a ser más eficaces los mediosde comunicación locales (radio y/o televisión local).

Por otro lado, se hace una diferenciación en el canal utilizado parala difusión de información en función de la edad, ya que cuando sehabla de público adolescente o joven, las nuevas tecnologías seposicionan como un elemento efectivo, además de la difusión directaa través de charlas en los centros educativos.

El uso de los avances tecnológicos, según la opinión de losdinamizadores deportivos, ha mejorado su trabajo ya que hapermitido aumentar y mejorar la fluidez de los contactos con elCoordinador Regional del Programa; así como entre los propioscompañeros, gerentes o medios de comunicación. El correoelectrónico sigue siendo el método más utilizado, y la experiencia através de la plataforma Moodle ha significado un salto cualitativo ycuantitativo en la forma de trabajo. Sin embargo, la falta de tiempo, deequipos informáticos con conexión a internet, de software adecuadohace que en muchas ocasiones parte de este trabajo se desarrolle enlos propios hogares de los técnicos.

Algunos dinamizadores, anotan las redes sociales virtuales y losblogs como vehículos de comunicación eficiente con el público másjoven. A través de las localidades donde se encuentran los NuevosCentros del Conocimiento, (Programa desarrollado por la Junta deExtremadura para la mejora la alfabetización tecnológica), se handesarrollado iniciativas como clases de gimnasia de mantenimiento o

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la visita virtual de padres a un campamento y todo ello a través devideoconferencias.

Otra iniciativa interesante fue la denominada “tela de araña” en la quevarios dinamizadores crean sus propios blogs y publicitan entre sí no solosus propias actividades sino las del resto (Fernando Manzano Esteban).

La incorporación de los agentes de desarrollo en nuevastecnologías (ADNT) a las mancomunidades de municipios ha supuestola creación y mantenimiento de las páginas web de las mismas, siendoel soporte para la subida de revistas digitales periódicas sobre noticiasdeportivas del entorno, calendarios y fotografías de sus actividades.

Es indudable el éxito de los videojuegos, pero no menos interesantees la experiencia de incluir esta herramienta tecnológica, dentro de unevento deportivo que incluía deportes convencionales tales como fútbolsala y talleres alternativos (malabares, zancos…), así como la instala-ción de un estación wii. La organización se desarrolló haciendo rotar alos participantes por las mismas. (Rafael Sauceda Cerrato).

Interesante apuntar la experiencia de otro de los dinamizadores(Fernando Manzano Esteban) con respecto al uso de las nuevastecnologías y la importancia del idioma, a la hora de aumentar lacaptación de los participantes. Señala que observando las visitas desus blogs, percibió que algunas procedían de Portugal. En esemomento, y teniendo en cuenta la cercanía de su Mancomunidad conel país vecino, decidió utilizar los recursos de internet para traducirtambién al portugués la publicidad de uno de los eventos deportivos(Maratón de montaña: Pueblo de artesanos). El resultado fue que elnúmero de visitas aumentó exponencialmente en los días sucesivos,siendo incluso mayores que las españolas y con la participación finalde 23 portugueses en el evento, habiendo sido 2 personas de estepaís la del año anterior.

Por último, señalar la utilidad de las bases de datos de correos elec-trónicos de participantes. Así, y respectando la legislación vigente sobreprotección de datos, cada evento deportivo es una oportunidad para re-copilar e-mails de participantes que deseen ser informados de las acti-vidades que se desarrollan. De este modo, se consolida un canal decomunicación rápido, económico y con multitud de posibilidades.

En definitiva y como apuntaba uno de los dinamizadores deportivos(Jorge Díaz Hernán), las nuevas tecnologías se están convirtiendo en elnuevo “boca a boca” en estrategias de comunicación.



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7. ASPECTOS ECONÓMICOS DE IMPORTANCIA

7.1. El precio de las actividades

Otro tema de interés fue sin duda, el de la idoneidad de poner unacuota a la participación de las actividades físico-deportivas de laciudadanía.

En este sentido, los participantes a través de los foros señalabanque la aplicación de dicha cuota a los diferentes servicios deportivospuede ser una de las vías para que mejore la valoración y adherenciade los participantes a la misma. Sin embargo, esta decisión nosiempre es llevada a la práctica ya que obliga a la entidad y a losprofesionales a unos estándares de calidad, a responder a una mayorexigencia de los participantes, y a introducir un nuevo tributo en laciudadanía; entre otros aspectos.

La importancia de esta propuesta se hace especialmenteimportante en aquellos eventos puntuales donde la diferencia entrelos inscritos inicialmente y la participación real de los deportista esimportante. En estos casos, se dificulta la realización de previsiones yuna inversión adecuada de los recursos ya que las cifras recogidas enla inscripción inicial pueden variar significativamente. En este sentido,es interesante apuntar algunas experiencias de dinamizadores queindican que los eventos deportivos de competición suelen tener mayoradherencia en la inscripción (fútbol sala, BTT, etc.), que las depromoción deportiva y por tanto, la participación en la mismadepende más del marketing realizado que de la cuota propuesta.

Hay que tener en cuenta que en la Administración Pública Local lapropuesta del precio público o tasa en los servicios deportivos debeser aprobada por ordenanza fiscal y acordada por el Pleno de laentidad. La diferencia entre precio público y tasa se encuentra en quepara la aplicación del primero es necesaria la concurrencia deservicios similares por parte del sector privado en la misma localidadademás de tener una menor obligatoriedad y regulación que en elcaso de las tasas. No obstante, en su determinación es importantetener en cuenta que la cantidad económica sea asequible a losciudadanos y en línea con la calidad del servicio ofrecido, además deproveer los cauces oportunos de exención o reducción de la cuantíaen los casos que se determinen. Para la determinación del preciopúblico, se hace indispensable la realización de estudios de costesobjetivos basados en la propia realidad del servicio y en la posible


oferta que compita en la misma localidad y no tanto en la comparativadel precio que un servicio similar que puedan tener otras localidadescercanas. De igual modo, se señala la importancia de comunicar a laciudadanía los servicios que se incluyen en el pago de dicha cantidadeconómica (contratación de seguros de accidentes, renovación dematerial deportivo, indumentaria deportiva para los usuarios, horariosy días en semana del servicio,...).

Por otro lado, las experiencias expuestas en los foros sobre lainclusión de una cuota en la actividad, manifiestan que éstas hancontribuido a lograr una mayor adherencia y aumento en el númerode participantes. A tal fin, se sugiere como mejor momento deintroducir esta medida cuando la actividad deportiva comienza a tenerun reconocimiento en la población (manifestado por el número departicipantes). Otra propuesta en este sentido es comenzar aplicandouna cuota simbólica o una fianza que ayude a concienciar en primerainstancia de la importancia de la misma para la continuidad de laactividad así como de mayores beneficios para los usuarios.

7.2. Los patrocinadores como fuente de financiación

Dado los limitados recursos públicos para el desarrollo de activida-des deportivas, es importante plantear el tema de la búsqueda y man-tenimiento de apoyos externos. En este sentido, las reflexiones en losforos giran hacia las dificultades de encontrar y mantener apoyos eco-nómicos importantes, siendo en la gran mayoría, patrocinios en espe-cie y por parte de empresas del sector de la construcción, cajas deahorros, cooperativas, alimentación, tiendas de deporte.

Cuando se habla de patrocinadores generalmente viene a la mentela empresa privada. Sin embargo, la búsqueda de otras fuentes definanciación públicas (ayudas, premios, etc.) puede ayudar a financiarrecursos humanos y materiales que redunden en la organización delas actividades.

En primer lugar, es importante que la entidad organizadora estéconvencida de que la solicitud de apoyo a empresas se destine alámbito deportivo, así como garantizar un equilibrio adecuado entre laaportación y visibilidad de la entidad organizadora y la de lospatrocinadores.

En segundo lugar, es importante decir que una de las vías deentrada para poder lograr el apoyo de un patrocinador es conocer a

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una persona que trabaje en la misma (y tenga buena fama). En elmundo comercial, lograr esto, podría significar el 50% de la venta.Por otro lado, es fundamental informarse bien sobre la trayectoria dela empresa y presentar a la entrevista la mayor documentación posible,si es posible audiovisualmente (ya que el tiempo que puede ofrecernosserá breve). De ahí que llevarse un portátil con un video o unapresentación, nos puede ser de ayuda.

En tercer lugar, es importante la entrevista personal y directa, yaque nos acerca al empresario o dirigente y nos permitiría reconducir laimagen de la actividad a los objetivos del mismo, logrando así unmayor apoyo.

Es evidente que lograr un acuerdo duradero y a largo plazo es másfructífero. A tal fin, cada vez más se acostumbra a ver unconglomerado de empresas deportivas que aportan una cantidadeconómica y en especie global para que a lo largo del año todas estasempresas aparezcan y no sea necesario solicitar ayudas puntuales yconstantes para cada actividad deportiva. En este sentido, se sueleencargar una pancarta o material publicitario estático (arcos demeta,...) que permite garantizar la imagen de las empresas en todaslas actividades.

Algunas de las propuestas que se ofrecen para obtener y mantenerestos apoyos externos en eventos puntuales son:

- dotar de la máxima visibilidad la imagen de la entidadconvocando al máximo número de medios de comunicaciónposible,

- mantener informados del progreso de la organización de laactividad,

- dar la oportunidad de entregar premios a los responsables,

- enviar una carta de agradecimiento después del evento.

- poner el nombre de la empresa a la propia actividad (aunque esimportante gestionar debidamente esta cuestión porque en casode haber problemas puede verse afectada la imagen de la propiaempresa).

- acordar descuentos en la adquisición de productos en la empresade forma que al mismo tiempo la empresa aumente el númerode clientes.


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En definitiva, intentar que la sensación del/ de los responsables dela misma sea de que son tratados como personal VIP (Very ImportantPeople) en la actividad.

Por último, en el ámbito deportivo es importante hacer alusión a laley 49/2002 de 23 de diciembre, de régimen fiscal de las entidades sinfines lucrativos y de los incentivos fiscales al mecenazgo, ya que puedeser un argumento más para que los patrocinadores vean en laactividad físico-deportiva un elemento de beneficio fiscal.

8. BIBLIOGRAFÍA

Hellison, D. (1995). Teaching responsability through physical activity.Champaign, Il: Ed- Human Kinetics.

Ley 7/1997, de 14 de abril de medidas liberalizadoras en materia desuelo y colegios profesionales.

Ley 30/1992 de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de lasAdministraciones Públicas y del Procedimiento Común, modificadapor la Ley 4/1999, de 13 de enero.

Ley del Deporte 1990.

Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos deCarácter Personal.

Real Decreto 1428/2003 de 21 de noviembre, por el que se aprueba elReglamento General de Circulación.

Real Decreto 2.816/1982 de 27 de agosto por el que se aprueba elReglamento General de Policía de Espectáculos Públicos yActividades Recreativas.



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Apéndice

PARTICIPANTES EN LAEXPERIENCIA DE APRENDIZAJE

COOPERATIVO A TRAVÉS DELAS TIC


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1. TÉCNICOS DEPORTIVOS PARTICIPANTES

Alejandro Paredes Muñoz (Dinamizador Deportivo Manc. La Serena)

Alejandro Alberto Hidalgo Rodríguez (Dinamizador deportivo Manc.Guadiana)

Andrea González Fernández (Dinamizadora Saluddeportiva deMontehermoso)

Angel Calle Muñoz (Dinamizador Deportivo Manc. Tierra Barros-RioMatachel)

Antonio Guerrero Rodríguez (Monitor deportivo Ayuntamiento deMérida)

Antonio Sánchez García (Dinamizador Deportivo Manc. Centro)

Antonio Jesús Fernández Sánchez (Coordinador Fitness PiscinaMunicipal Rochelambert, Sevilla)

Antonio José Durán Quintero (Dinamizador Deportivo Manc. SierraSuroeste)

Carlos Serrano Bravo (Dinamizador Deportivo Manc. RiberaFresnedosa)

Carlos Mateos Fernández (Dinamizador Deportivo Manc. Riberos delTajo)

Clara Rivas Hidalgo (Dinamizadora Deportiva Manc. Guadiana)

Dan de Sande Bayal (Dinamizador Deportivo Manc. Campo Arañuelo)

David Chaves Vaca (Dinamizador Deportivo Manc. Tajo Salor)

David Pérez Montes (Dinamizador Deportivo Manc.La Vera)

David Cerro Herrero (Exdinamizador Deportivo Manc. Riberos del Tajo)

Eduardo Reales Carbonero (Dinamizador Deportivo Manc. SierraSuroeste)

Eduardo Rafael Rivero Cabezas (Dinamizador Deportivo Manc. AguasLlerena)

Elisa Domínguez Gallardo (Dinamizador Deportivo Manc.Río Bodión)

Emilio José Vega Carvajal (Dinamizador Deportivo Manc. Centro)

Eriberto Pavón Bermejo (Monitor deportivo Ayuntamiento Jaraíz de laVera)



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Eva Mª Jabón Manzano (Dinamizadora Deportiva Manc. La Vera)

Fco. Javier Díaz Manchado (Dinamizador Deportivo Manc. ComarcaOlivenza)

Fernando Llavallol Bautista (Dinamizador Deportivo Manc.LácaraNorte)

Fernando Manzano Esteban (Dinamizadora Deportiva Manc. RiberaFresnedosa)

Francisco Roda Indalecio (Técnico deportivo Patronato Deportes Berja-Almería)

Francisco Javier Saez Blázquez (Dinamizador Deportivo Manc. SierraMontánchez)

Gracia Arévalo Jiménez (Dinamizadora Deportiva Manc. Campiña Sur)

Guadalupe Leal Bello (Dinamizadora Deportiva Tajo Salor)

Gustavo Espinosa Barrero (Dinamizador Deportivo Manc. Centro)

Inmaculada García Sánchez (Dinamizadora Manc. Sierra Suroeste)

Israel Mayordomo Caballero (Dinamizador Saluddeportivo Cáceres)

Javier Camps Aguirre (Dinamizador Deportivo Manc. Trasierra TierrasGranadilla)

Javier Moreno Yende (Dinamizador Deportivo Manc. Campo Arañuelo)

Javier López Delgado (Director Deportivo Ayuntamiento Rincón de laVictoria, Málaga)

Jesús Martín Torres (Dinamizador Deportivo Manc. La Serena)

Jesús Jiménez Becerra (Dinamizador Deportivo Manc Campiña Sur).

Jesús Mª Fernández Portillo (Dinamizador Deportivo Manc. SerenaVegas Altas)

Jonatan Martín Ramos (Dinamizador Deportivo Manc. CampoArañuelo)

Jorge Díaz Hernán (Dinamizador Deportivo Manc. Siberia I)

José Rodríguez Fernández-Salguero (Dinamizador Deportivo Manc.Tentudía)

José Alberto Banda Trejo (Dinamizador Deportivo Manc. Guadiana)

José Luis Fernández Bravo (Dinamizador Deportivo Manc. Cíjara)

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José Miguel Benitez Blázquez (Dinamizador Deportivo Manc. SerenaVegas Altas)

Juan Carlos Salguero Pérez (Dinamizador Deportivo Manc. Centro)

Juan Francisco González Pérez (Dinamizador Deportivo Manc. CampoArañuelo)

Juan José Sánchez Manchón (Dinamizador Deportivo Manc. RíoBodión)

Juan Luis Del Olmo Ortiz (Dinamizador Deportivo Manc. CampoArañuelo)

Juan Manuel Briegas Ruan (Dinamizador Deportivo Manc. Sierra SanPedro)

Juan Pedro García Salguero (Dinamizador Deportivo Manc. Tierra deBarros Río Matachel)

Julián Pesado Curado (Dinamizador Deportivo Manc. Lácara Sur)

Julián Macias Tovar (Monitor Deportivo Ayuntamiento Navalmoral de laMata)

Justo Antonio Salas Santos (Dinamizador Deportivo Manc. La Vera)

Laura Castaño Cachinero (Dinamizadora Deportiva Manc. La Vera)

Lorenzo Moriano Acedo (Dinamizador Deportivo Manc. Tierra deBarros)

Luis María Calurano Calurano (Dinamizadora Deportiva Manc. Tierra deBarros-Río Matachel)

Manuel Durán Blanco (Dinamizador Deportivo Manc. Tierra de Barros)

Manuel Enrique Granado Pérez (Dinamizador Deportivo Manc. La Vera)

María Isabel Muñoz Prieto (Dinamizadora Deportiva Manc. SierraMontánchez)

María José Gutiérrez Solana (Dinamizadora Deportiva Manc. RiveraFresnedosa)

Maria José Circujano Díez (Dinamizadora Deportiva Manc. ComarcaOlivenza)

Miriam Miranda Guerrero (Dinamizadora Deportiva Manc. SierraMontánchez)

Montse Vázquez Rodríguez (Dinamizadora Deportiva Manc. Valle delAmbroz)



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Oscar Alvaro Castillo (Dinamizador Deportivo Manc. Comarca Olivenza)

Pablo Mena Carrasco (Dinamizador Deportivo Manc. Aguas de Llerena)

Paco Moreno Becerra (Dinamizadora Deportiva Manc. Tierra de Barros)

Rafael Sauceda Cerrato (Dinamizador Deportivo Manc. Guadiana)

Raquel Torres García-Moreno (Dinamizadora Deportiva Manc. ComarcaOlivenza)

Raúl Morales Sabido (Dinamizador Deportivo Manc. Campiña Sur)

Raúl Ruiz Morente (Dinamizador Deportivo Manc. Siberia I)

Raúl Caballero Barrantes (Dinamizador Deportivo Lácara Norte)

Roberto Alonso Camacho (Dinamizador Deportivo Manc. Ibores,Villuercas, Jara)

Santiago Emilio Romero Peregrina (Técnico Deportivo Comarca Sierrade Huelva)

Serafín Delgado Gil (Dinamizador Saluddeportivo Don Benito-Villanueva de la Serena)

Sergio Romanacce Guerra (Dinamizador Deportivo Manc. Tajo Salor)

Víctor Manuel Gragera Pérez (Dinamizador Deportivo Manc. LácaraSur)

Víctor Manuel Rico Fuentes (Dinamizador Deportivo Manc. CampiñaSur)

Victoria Bravo Durán (Dinamizadora Deportiva Manc. Sierra San Pedro)

Yovana Carrera González (Dinamizadora Deportiva Manc. CampoArañuelo)

2. COORDINACIÓN Y TUTORIZACIÓN

Alberto Blázquez Manzano (Coord. Programa de DinamizaciónDeportiva Dir. General de Deportes)

Sebastián Feu Molina (Vicedecano de Ordenación Académica de laFacultad de Educación Universidad de Extremadura)

Rafael Ortiz Revert (Dinamizador Deportivo Manc. Tierra de Barros-Rio Matachel)

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libro red de dinamización

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