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INSTITUTO NACIONAL PARA LA EDUCACIÓN
DE LOS ADULTOS
INEA
LIBRO BLANCO DEL PROGRAMA
CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIÓN PARA LA
VIDA Y EL TRABAJO
OCTUBRE 2012
ÍNDICE
Libro Blanco Consejo Nacional de Educación para la Vida y el Trabajo 2012
I n s t i t u t o N a c i o n a l p a r a l a E d u c a c i ó n d e l o s A d u l t o s B
I. PRESENTACIÓN ..................................................................................................................... 1
II. FUNDAMENTO LEGAL Y OBJETIVO DEL LIBRO BLANCO ................................................. 4
Fundamento Legal .................................................................................................................... 4
Considerandos de los Libros Blancos ............................................................................. 4
Marco Legal .................................................................................................................... 4
Objetivo Del Libro Blanco ......................................................................................................... 5
III. ANTECEDENTES. ........................................................................................................ 6
IV. MARCO NORMATIVO APLICABLE A LAS ACCIONES REALIZADAS DURANTE LA EJECUCIÓN DEL PROGRAMA ................................................................................................................... 8
V. VINCULACIÓN ENTRE EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO, CON EL PROGRAMA SECTORIAL Y EL PROGRAMA DE MEDIANO PLAZO ................................................................................... 12
VI. SÍNTESIS EJECUTIVA DEL PROGRAMA, PROYECTO O ASUNTO ..................................... 14
2007 .............................................................................................................................. 14
Portal CONEVyT-INEA ..................................................................................................... 14
Acciones de apoyo a la operación CONEVyT ................................................................. 14
2008 .............................................................................................................................. 15
Acciones de apoyo a la operación CONEVyT ................................................................. 15
2009 .............................................................................................................................. 16
Plazas Comunitarias ....................................................................................................... 16
Portal CONEVyT .............................................................................................................. 17
Acciones de apoyo a la operación CONEVyT ................................................................. 17
2010 .............................................................................................................................. 18
Plazas Comunitarias ....................................................................................................... 18
Portal CONEVyT .............................................................................................................. 18
Acciones de apoyo a la operación CONEVyT ................................................................. 18
2011 .............................................................................................................................. 20
Plazas Comunitarias ....................................................................................................... 20
Portal CONEVyT .............................................................................................................. 20
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I n s t i t u t o N a c i o n a l p a r a l a E d u c a c i ó n d e l o s A d u l t o s C
Acciones de apoyo a la operación CONEVyT ................................................................. 20
2012 .............................................................................................................................. 21
Plazas Comunitarias ....................................................................................................... 21
Acciones de apoyo a la operación CONEVyT ................................................................. 21
VII. ACCIONES REALIZADAS ............................................................................................. 23
ESTRATEGIA 100X100 PARA ATENDER EL REZAGO EDUCATIVO DE LOS MUNICIPIOS CON MENOR ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO DEL PAÍS ................................................................... 23
INEA – ASOCIACIÓN MEXICANA DE BANCOS DE ALIMENTOS (AMBA) ............................... 24
PROGRAMA CERO REZAGO EDUCATIVO .......................................................................... 25
2006 ............................................................................................................................... 25
2007 ............................................................................................................................... 26
2008 ............................................................................................................................... 26
2009 ............................................................................................................................... 26
LAS PLAZAS COMUNITARIAS ........................................................................................... 26
Objetivo .......................................................................................................................... 26
Los Servicios que ofrece la Plaza Comunitaria ............................................................... 27
EJERCICIO DEL PRESUPUESTO AUTORIZADO .................................................................... 29
2007 ............................................................................................................................... 29
2008 ............................................................................................................................... 30
2009 ............................................................................................................................... 31
2010 ............................................................................................................................... 33
2011 ............................................................................................................................... 34
2012 ............................................................................................................................... 35
VIII. SEGUIMIENTO Y CONTROL ...................................................................................... 36
IX. RESULTADOS Y BENEFICIOS ALCANZADOS .................................................................. 37
X. INFORME FINAL ......................................................................................................... 40
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I. PRESENTACIÓ N
El documento que se presenta da cuenta de las actividades y acciones que se desarrollaron en el periodo
comprendido entre 2007 y el 2012, para la operación del programa “Consejo Nacional para la Vida y el
Trabajo”, programa que se apoya en las tecnologías de información para acercar al adulto al aprendizaje
y comunicación y así reconocer los conocimientos, habilidades y destrezas adquiridos, además de
coordinar, promover, vincular e impulsar los programas, mecanismos y servicios de educación para la
vida y el trabajo de jóvenes y adultos, con la finalidad de conformar un sistema nacional solidario que
consolide y fortalezca la unidad de la función social educativa en todo el país y facilite a mexicanos el
acceso a procesos continuos de aprendizaje a lo largo de toda su vida.
Para establecer una línea de origen, tenemos que remitirnos a la historia reciente, así, en febrero de
2002, el Presidente de la República, Vicente Fox Quezada, mediante la publicación en el Diario Oficial de
la Federación, de un Acuerdo, se crea el Consejo para la Educación la Vida y el Trabajo y de manera
complementaria, el 21 de Octubre de 2005, se publicó en el Diario Oficial de la Federación la
modificación al acuerdo previo que le da al Consejo elementos de apoyo para atender a menores con
necesidades específicas, y la convalecencia en unidades hospitalarias.
Es a través de este Consejo que puede promoverse que los instrumentos e instituciones que atienden la
educación y la capacitación de los adultos, se pueda establecer una adecuada coordinación y articulación
que permita conformar un sistema nacional que ofrezca opciones para la educación durante toda la vida
y para la capacitación, con base en el apoyo de las tecnologías de información, aprendizaje y
comunicación, de acuerdo al concepto internacional de la educación a lo largo de la vida, conocida como
(long life learning).
Como las principales facultades que se establecieron para el cumplimiento de sus objetivos se
encuentran entre otras, proponer a la Secretaría de Educación Pública los planes y programas de estudio
de la educación permanente para la vida y el trabajo; coordinar y armonizar las políticas y mecanismos
de las distintas instituciones públicas relacionadas con la educación no escolarizada y con la capacitación
para el trabajo de los jóvenes y adultos del país; promover los criterios y mecanismos para la asignación
de recursos adicionales entre las dependencias y entidades paraestatales orientadas a la educación para
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la vida y el trabajo; concertar, promover y fomentar fuentes adicionales de financiamiento con los
sectores público, social y privado, así como con organismos internacionales vinculados con la educación.
Corresponde al Consejo, promover la difusión y extensión de la cultura de los sistemas abiertos flexibles
y a distancia; impulsar el establecimiento e instrumentación de sistemas y estructuras flexibles de
acreditación, certificación, equivalencias y revalidación de estudios y de competencia laboral y alentar la
investigación sobre la mejora de los procesos educativos.
El Consejo en sus orígenes, ha tenido instaurada la promoción de una integración sistémica, en principio
con las siguientes instituciones: Instituto Nacional para la Educación de los Adultos (INEA), Consejo
Nacional de Fomento Educativo (CONAFE), Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica
(CONALEP), Centro de Capacitación para el Trabajo Industrial (CECATI´s), Consejo de Normalización y
Certificación de Competencia Laboral (CONOCER), Programa de la Modernización Técnica y la
Capacitación (PMETyC), Secundaria a Distancia para Adultos, Programa de Capacitación Integral y
Modernización (CIMO) Programa de Becas para la Capacitación de los Trabajadores ( PROBECAT), Colegio
de Bachilleres, Instituto Nacional de la Juventud (IMJUVE) y el Instituto Latinoamericano de la
Comunicación Educativa (ILCE), sin que ello restrinja su ámbito de influencia al sector público, privado o
social.
En sus objetivos se ha considerado que el Consejo promoverá el desarrollo de nuevas fórmulas
tecnológicas, pedagógicas, financieras, de participación social y de mercadotecnia educativa que,
puestas a la disposición de las instancias educativas públicas, privadas y sociales que hoy atienden la
educación de los adultos, contribuyan a reducir y revertir el rezago educativo.
El CONEVyT, estableciendo como líneas estratégicas de acción para avanzar en cuanto a proyectos y
metas, definió tres líneas principales para enfocar su quehacer:
Integración del sistema nacional de educación y capacitación de los adultos.
Nuevas fórmulas de combate al rezago educativo.
Fomento de la investigación y la innovación educativa.
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Es a través de estas líneas estratégicas que se ha transcurrido en el periodo señalado, por lo que en
páginas posteriores se podrá visualizar los distintos avances que ha logrado el Consejo apoyado en la
Dirección de Concertación, Vinculación y Alianzas Estratégicas del INEA.
PRESIDENTE DEL CONEVyT
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II. FUNDAMENTÓ LEGAL Y ÓBJETIVÓ DEL LIBRÓ BLANCÓ
FUNDAMENTO LEGAL
Considerandos de los Libros Blancos
De acuerdo a los señalamientos y líneas rectoras que conforman a los proyectos de libros blancos, se ha
definido a estos, como el instrumento público gubernamental en el que se hacen constar las acciones y
resultados obtenidos más destacados de un programa, proyecto o asunto relevante y trascendente de la
Administración Pública Federal (APF), está considerado bajo diversa normatividad que permite a la
Secretaria de la Función Pública, solicitar su inscripción y posterior elaboración a las Entidades de la APF.
Dentro de esta normatividad se encuentra el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 donde se destaca
como uno de los objetivos de la estrategia relativa a elevar la eficacia y eficiencia gubernamental, la
obligación del Gobierno de rendir cuentas, por otra parte se presenta en el Programa Nacional de
Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción 2008–2012 mismo que contempla la
instrumentación de diversos objetivos y estrategias para consolidar la política de la presente
Administración en materia de rendición de cuentas.
En este sentido, el Instituto Nacional para la Educación de los Adultos envió para su integración y
aprobación a la Secretaría de la Función Pública (SFP), el correspondiente para el programa de Atención
a la Demanda de Educación para los Adultos.
Marco Legal
A continuación y con el propósito de precisar los elementos normativos más relevantes que dan un
sustento a este esfuerzo, se menciona lo siguiente:
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal en su artículo 37.- A la Secretaría de la
Función Pública corresponde el despacho de los siguientes asuntos: XXV. Formular y conducir la
política general de la Administración Pública Federal para establecer acciones que propicien la
transparencia en la gestión pública, la rendición de cuentas y el acceso por parte de los
particulares a la información que aquélla genere.
Plan Nacional de Desarrollo 2007- 2012 en su eje 5. Democracia efectiva y política exterior
responsable, específicamente la estrategia 5.5 Transparencia y rendición de cuentas. La
rendición de cuentas y la transparencia son dos componentes esenciales en los que se
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fundamenta un gobierno democrático. Por medio de la rendición de cuentas, el gobierno explica
a la sociedad sus acciones y acepta consecuentemente la responsabilidad de las mismas. La
transparencia abre la información al escrutinio público para que aquellos interesados puedan
revisarla, analizarla y, en su caso, utilizarla como mecanismo para sancionar. El gobierno
democrático debe rendir cuentas para reportar o explicar sus acciones y debe transparentarse
para mostrar su funcionamiento y someterse a la evaluación de los ciudadanos. Objetivo 5.
Promover y garantizar la transparencia, la rendición de cuentas, el acceso a la información y la
protección de los datos personales en todos los ámbitos de gobierno.
Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción 2008-
2012.
Lineamientos para la Elaboración e Integración de los Libros Blancos y de Memorias
Documentales
OBJETIVO DEL LIBRO BLANCO.
El objetivo del presente es documentar las principales acciones que se llevaron a cabo durante el periodo
establecido entre 2007 y 2012, principalmente, los resultados de las relaciones y colaboraciones que han
surgido gracias a la participación de la sociedad civil organizada, el sector empresarial y la misma
Administración Publica Federal, tal como el apoyo mediante las tecnologías de información al
aprendizaje y comunicación de la población adulta para facilitar el tránsito entre la educación formal y el
trabajo, reconociendo los conocimientos, habilidades y destrezas adquiridos a través de lo alcanzado por
el Consejo Nacional de Educación para la Vida y el Trabajo como bien lo señala su objeto que el
coordinar, promover, vincular e impulsar los programas, mecanismos y servicios de educación para la
vida y el trabajo de jóvenes y adultos.
Es menester señalar que el cargo de Presidente del Consejo, que es encabezado por el Director General
del INEA, es de carácter honorario y el propio Consejo se articula y opera con la estructura del propio
organismo, es decir no se creó ninguna estructura complementaria.
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III. ANTECEDENTES.
Para una mejor comprensión del Consejo, es importante hacer un breve repaso respecto a los
considerandos en que se fundamenta la creación del CONEVyT, mismos que se pueden referenciar en el
acuerdo presidencial que lo crea, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 22 de febrero del
2002.
Comenzando, desde la perspectiva de la jerarquía normativa, se debe retomar lo dispuesto por el
artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, todo individuo tiene derecho a
recibir educación, y que la educación primaria y secundaria son obligatorias, mismas que la Federación,
los estados y los municipios están obligados a impartir. Asimismo, los artículos 2o. y 32 de la Ley General
de Educación reiteran esta garantía social y prevén que las autoridades educativas federales, locales y
municipales tomarán las medidas tendientes a establecer condiciones que permitan el ejercicio pleno del
derecho a la educación de cada individuo, una mayor equidad educativa y el logro de la efectiva igualdad
en oportunidades de acceso y permanencia en los servicios educativos;
Que el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, consigna que la misión del Poder Ejecutivo Federal es
conducir de manera responsable, democrática y participativa, el proceso de transición del país hacia una
sociedad más justa y humana, con una economía más competitiva e incluyente, consolidando el cambio
de un nuevo marco institucional y con plena vigencia del estado de derecho; estableciéndose en el
propio plan, que, para lograrlo habrá de llevar a cabo una revolución educativa, que permita el
desarrollo del país y una alta calidad de vida para toda la población, toda vez que la educación durante la
presente administración será estrategia central para el desarrollo nacional; Que dicho Plan advierte que
el rezago educativo en el país es muy considerable, pues alrededor de 33 millones de habitantes
abandonaron la escuela antes de concluir la educación básica y hoy se enfrentan a limitadas
oportunidades para su desarrollo; rezago educativo que impide el desarrollo nacional con equidad,
justicia y calidad humana;
Que los planteamientos de los expertos en el ámbito nacional e internacional, colocan a la educación
permanente para la vida y el trabajo, como el factor fundamental del desarrollo económico, social,
equitativo, sustentable, democrático y justo; Que más allá de la educación básica que debe tener
contenidos de aplicación inmediata que alienten la productividad, es necesario crear un sistema de
educación permanente al alcance de todo mexicano e incorporar el Programa de Becas de Capacitación
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para Trabajadores Desempleados (PROBECAT), el Programa de Calidad Integral y Modernización (CIMO),
INCA Rural, y demás programas de formación y capacitación para el trabajo, a una cruzada destinada a
los más pobres y marginados del país; Que las instituciones federales dedicadas a estas tareas educativas
están dispersas y es apremiante crear al interior de la Administración Pública Federal una comisión
intersecretarial que las coordine, incorporando además en esta tarea los esfuerzos realizados por el
sector privado, respetando los ámbitos de competencia de cada uno. En este contexto y, en
concordancia con la filosofía social del artículo 3o. constitucional, es objetivo primordial del Estado
Mexicano impulsar a través de sus instituciones la educación para el desarrollo de las capacidades
personales y de iniciativa individual y colectiva, para ello, el Ejecutivo Federal en el referido Plan Nacional
de Desarrollo 2001-2006, prevé que a través del Consejo Nacional de Educación para la Vida y el Trabajo,
que establece el presente acuerdo, se impulsarán, coordinarán y articularán los instrumentos e
instituciones que atienden la educación y la capacitación de los adultos, para conformar un sistema
nacional que ofrezca opciones para la educación durante toda la vida y para la capacitación, con base en
el apoyo de las tecnologías modernas de información, aprendizaje y comunicación, asimismo, que
cuente con los instrumentos idóneos para facilitar a todos los mexicanos y mexicanas el tránsito entre
los mundos del trabajo y la educación formal, todo esto con la finalidad de reconocer oficialmente los
conocimientos, habilidades y destrezas adquiridos durante toda la vida;
Que es prioritaria la orientación hacia los sectores de pobreza del país y por tanto renovar las acciones
realizadas en busca de un nuevo esquema para atender a jóvenes y adultos que, bajo el amparo del
concepto de educación permanente para la vida y el trabajo, tenga como propósito primordial que todos
los hombres y las mujeres del país, mayores de 15 años, tengan a lo largo de toda su vida la capacidad y
la oportunidad de acceso a todos los niveles y modalidades de aprendizaje y de esta manera aspirar a
una vida más fructífera, enriquecida y creativa.
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IV. MARCÓ NÓRMATIVÓ APLICABLE A LAS ACCIÓNES REALIZADAS DURANTE LA EJECUCIÓ N DEL PRÓGRAMA
El Consejo Nacional de Educación para la Vida y el Trabajo CONEVyT, se encuentra sustentado en diversa
normatividad que le permite operar, además de apegarse a un marco jurídico como parte de la
Administración Publica Federal.
Así pues dentro de este marco es importante señalar en primera instancia, el Acuerdo por el que se crea
el Consejo Nacional de Educación para la Vida y el Trabajo publicado en el Diario Oficial de la
Federación el 22 de febrero de 2002, dentro del cual se establecía la necesidad de una comisión
intersecretarial que coordine a las instituciones federales dedicadas a las tareas educativas.
En este mismo documento se señalaba que el Consejo tendría por objeto el coordinar, promover,
vincular e impulsar los programas, mecanismos y servicios de educación para la vida y el trabajo de
jóvenes y adultos, con la finalidad de conformar un sistema nacional solidario que consolide y fortalezca
la unidad de la función social educativa en todo el país y facilite a estos mexicanos el acceso a procesos
continuos de aprendizaje a lo largo de toda su vida.
En la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en la concepción y desarrollo del Modelo de
Educación para la Vida y el Trabajo se encuentra presente el espíritu del Artículo 3º Constitucional, pues
en los contenidos y estrategias pedagógicas están plasmados los grandes fines de la educación destinada
a los mexicanos, en donde destaca la orientación para promover el desarrollo armónico de todas las
facultades del ser humano.
Asimismo se toma en cuanta que el Artículo mencionado establece: que “todo individuo tiene derecho a
recibir educación”, que “El Estado -Federación, Estados y Municipios- impartirá educación preescolar,
primaria y secundaria, que la educación primaria y secundaria son obligatorias”, y que las características
de ésta es que debe ser: laica, gratuita y obligatoria.
El 18 de julio de 2001, además, se emitió el Decreto para adicionar un segundo y tercer párrafos al
artículo1°, se reforma el artículo 2°, se deroga el párrafo primero del artículo 4o.; y se adicionan un sexto
párrafo al artículo 18, y un último párrafo a la fracción tercera del artículo 115. Todas estas reformas se
refieren a la población indígena. Entre ellas cabe destacar las referentes a la educación en el Artículo 2°
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A. Esta Constitución reconoce y garantiza el derecho de los pueblos y las comunidades indígenas a la
libre determinación y, en consecuencia, a la autonomía para: …I. Decidir sus formas internas de
convivencia y organización social, económica, política y cultural, …IV. Preservar y enriquecer sus lenguas,
conocimientos y todos los elementos que constituyan su cultura e identidad.
B. La Federación, los Estados y los Municipios, para promover la igualdad de oportunidades de los
indígenas y eliminar cualquier práctica discriminatoria, establecerán las instituciones y determinarán las
políticas necesarias para garantizar la vigencia de los derechos de los indígenas y el desarrollo integral de
sus pueblos y comunidades, las cuales deberán ser diseñadas y operadas conjuntamente con ellos.
Para abatir las carencias y rezagos que afectan a los pueblos y comunidades indígenas, dichas
autoridades, tienen la obligación de:
…II.Garantizar e incrementar los niveles de escolaridad, favoreciendo la educación bilingüe e
intercultural, la alfabetización, la conclusión de la educación básica, la capacitación productiva y la
educación media superior y superior
…Definir y desarrollar programas educativos de contenido regional que reconozcan la herencia cultural
de sus pueblos, de acuerdo con las leyes de la materia y en consulta con las comunidades indígenas…
Impulsar el respeto y conocimiento de las diversas culturas existentes en la nación,
…IV. Mejorar las condiciones de las comunidades indígenas y de sus espacios para la convivencia y
recreación, mediante acciones que faciliten el acceso al financiamiento público y privado para la
construcción y mejoramiento de vivienda, así como ampliar la cobertura de los servicios sociales básicos,
…V. Propiciar la incorporación de las mujeres indígenas al desarrollo, mediante el apoyo a los proyectos
productivos, la protección de su salud, el otorgamiento de estímulos para favorecer su educación y su
participación en la toma de decisiones relacionadas con la vida comunitaria,
…VIII. Establecer políticas sociales para proteger a los migrantes de los pueblos indígenas, tanto en el
territorio nacional como en el extranjero, mediante acciones para garantizar los derechos laborales de
los jornaleros agrícolas; mejorar las condiciones de salud de las mujeres; apoyar con programas
especiales de educación y nutrición a niños y jóvenes de familias migrantes; velar por el respeto de sus
derechos humanos y promover la difusión de sus culturas
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…Para garantizar el cumplimiento de las obligaciones señaladas en este apartado, la Cámara de
Diputados del Congreso dela Unión, las legislaturas de las entidades federativas y los ayuntamientos, en
el ámbito de sus respectivas competencias, establecerán las partidas específicas destinadas al
cumplimiento de estas obligaciones en los presupuestos de egresos que aprueben
2. Ley General de Educación
También, de manera especial se tomó en consideración el Artículo 7º de la Ley General de
Educación,(D.O.F. 13 de julio de 1993) en lo referente a los fines de la misma, en especial:
•Contribuir al desarrollo integral del individuo para que ejerza plenamente sus capacidades humanas,
•Favorecer el desarrollo de facultades para adquirir conocimientos, así como la capacidad de
observación, análisis y reflexión críticos,
•Fortalecer la conciencia de la nacionalidad y de la soberanía, el aprecio por la historia, los símbolos
patrios y las instituciones nacionales, así como la valoración de las tradiciones y particularidades
culturales de las diversas regiones del país,
•Promover la enseñanza de la lengua nacional, sin menoscabo de proteger y promover el desarrollo de
las lenguas indígenas,
•Infundir el conocimiento y la práctica de la democracia.
•Promover el valor de la justicia, de la observancia de la Ley y de la igualdad de los individuos ante ésta,
así como propiciar el conocimiento de los Derechos humanos y el respeto a los mismos.
•Desarrollar actitudes solidarias en los individuos para crear conciencia sobre la preservación de la salud,
la planeación familiar y la paternidad responsable, sin menoscabo de la libertad y del respeto absoluto a
la dignidad humana.
•Hacer conciencia de la necesidad de un aprovechamiento racional de los recursos naturales y de la
protección del ambiente, y
•Fomentar actitudes solidarias y positivas hacia el trabajo, el ahorro y el bienestar general.
En esta Ley se puntualiza, en su artículo cuarto, que “todos los habitantes del país deben cursar la
educación primaria y la secundaria”. Especifica también en su artículo 10, que “la educación que
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impartan el Estado, sus organismos descentralizados y los particulares con autorización o con
reconocimiento de validez oficial de estudios, es un servicio público”; y en su artículo 43 define que “la
educación para adultos está destinada a individuos de quince años o más que no hayan cursado o
concluido la educación básica, y comprende, entre otras, la alfabetización, la educación primaria y la
secundaria, así como la formación para el trabajo, con las particularidades adecuadas a dicha población.
Esta educación se apoyará en la solidaridad social.”
Normatividad
Acuerdo por el que se expide el Reglamento interno del Consejo Nacional de Educación para la Vida y el
Trabajo D.O.F. 5 de junio de 2003.
Acuerdo por el que se modifica el diverso mediante el cual se crea el consejo nacional de educación para
la vida y el trabajo, publicado el 22 de febrero de 2002.D.O.F. 21 de octubre de 2005.
Subcomisiones de Trabajo del CONEVyT.
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V. VINCULACIÓ N ENTRE EL PLAN NACIÓNAL DE DESARRÓLLÓ, CÓN EL PRÓGRAMA SECTÓRIAL Y EL PRÓGRAMA DE MEDIANÓ PLAZÓ.
Como se señala en la ley de Planeación, el Programa de Mediano Plazo, se alinea a los objetivos y
estrategias que emanan tanto del Plan Nacional de Desarrollo, como del Programa Sectorial de
Educación, a continuación se muestra un cuadro donde se observa perfectamente, como el Programa de
Atención a la Demanda de Educación para Adultos, atiende a estos planteamientos.
Alineación de objetivos INEA con los objetivos sectoriales-PND 2007-2012
Alineación con el Consejo Nacional de Educación para la Vida y el Trabajo.
Objetivos particulares del INEA
Objetivos del Programa Sectorial de
Educación 2007-2012
Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo
2007-2012
Fortalecer y ampliar la atención de la población que se encuentra en condición de rezago educativo, con especial énfasis en los grupos vulnerables y en las personas entre los 15 y los 39 años de edad (muchos de ellos al ser económicamente activos, contar con su certificado de secundaria, podría significarles en el corto plazo una mejora en sus ingresos y calidad de vida), mediante modelos educativos pertinentes y flexibles.
Objetivo 2
Ampliar las oportunidades educativas para reducir desigualdades entre grupos sociales, cerrar brechas e impulsar la equidad.
Contribuye al cumplimiento de los objetivos 13 del Eje 2; 10, 11,15, 16, 17 y 20 del Eje 3 del PND.
Asegurar que la atención de los jóvenes y adultos en rezago cuente con los recursos suficientes y necesarios, especialmente financieros, para expandir los servicios y dar mayor viabilidad a la operación de los modelos de atención, brindando el apoyo de las tecnologías de la información y la comunicación.
Objetivo 3
Impulsar el desarrollo y utilización de tecnologías de la información y la comunicación en el sistema educativo para apoyar el aprendizaje de los estudiantes, ampliar sus competencias para la vida y favorecer su inserción en la sociedad
Contribuye al cumplimiento de los objetivos, 5 del Eje 2; 11 del Eje 3.
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del conocimiento.
Fortalecer y ampliar la atención de la población que se encuentra en condición de rezago educativo, con especial énfasis en los grupos vulnerables y en las personas entre los 15 y los 39 años de edad (muchos de ellos al ser económicamente activos, contar con su certificado de secundaria, podría significarles en el corto plazo una mejora en sus ingresos y calidad de vida) mediante modelos educativos pertinentes y flexibles.
Objetivo 4
Ofrecer una educación integral que equilibre la formación en valores ciudadanos, el desarrollo de competencias y la adquisición de conocimientos, a través de actividades regulares del aula, la práctica docente y el ambiente institucional, para fortalecer la convivencia democrática e intercultural.
Contribuye al cumplimiento de los objetivos 11, 12, 16 del Eje 1; 12 y 20 del Eje 3; 14 del Eje 4; 3 del Eje 5 del PND.
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VI. SINTESIS
A continuación se presenta una breve síntesis de los temas más relevantes que se realizaron en los años
2007 al 2012 en el CONEVyT, tomando en consideración que se identifica al Consejo como un elemento
coadyuvante en apoyar en la respuesta a las necesidades de educación y capacitación para la vida y el
trabajo, de jóvenes y adultos que están fuera del sistema escolarizado, para disminuir el rezago
educativo y de capacitación.
La idea es sumar esfuerzos en beneficio de la sociedad mexicana que se encuentra en situación de
rezago educativo, los efectos multiplicadores se fundan en las organizaciones del Gobierno Federal,
Estatal y Municipal, aunado a la Cámaras y Grupos empresariales, el Ejército y las Fuerzas Armadas, los
distintos líderes religiosos y las Organizaciones No Gubernamentales y de la Sociedad Civil que desean
participar con el Consejo.
2007
Portal CONEVyT-INEA
Con la actualización de los paquetes de autoformación descargarles en el portal CONEVyT y el catálogo
nacional de cursos de capacitación para la vida y el trabajo reconocidos como módulos diversificados se
avanzo en la conformación del portal, además se realizó la adaptación técnica del curso Figuras y
Medidas para su funcionamiento en el portal CONEVyT y se adaptó el curso, “Embarazo un Proyecto de
Vida” para funcionar dentro de la plataforma MOODLE.
Acciones de apoyo a la operación CONEVyT
En este ámbito es importante destacar la firma del convenio con el Colegio de Bachilleres, SEP, INEA y
SFP, a fin de garantizar facilidades a los trabajadores de la administración pública federal la continuidad
educativa y así avanzar en la conclusión de sus estudios.
A través de un estudio diagnóstico en el Estado de Puebla, se encontró la factibilidad de repartir trípticos
y carteles de difusión de los programas de CONEVyT para que los cibercafés se conviertan en espacios
donde se pueda estudiar en línea la primaria y secundaria, así como los cursos que se ofrecen en el
portal CONEVyT, promoviendo la diversificación de espacios para la contribución al abatimiento del
rezago educativo y a su vez, el acercamiento a las tecnologías de la información y comunicación.
Libro Blanco Consejo Nacional de Educación para la Vida y el Trabajo 2012
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En cuanto a la estrategia de certificación de empresas libres de rezago educativo, se incorporaron 521
nuevas empresas y organizaciones que sumadas a las existentes dan por resultado 1,356 organizaciones
que participan en este proyecto. Así mismo se desarrolló un programa piloto en el estado de Nuevo León
para fortalecer la incorporación de empresas a la certificación CONEVYT, por lo cual se desarrollaron
acciones y mecanismos que permitieron la incorporación de tres empresas más al proyecto.
Estos trabajos, así como las negociaciones que no se dejaron de lado, permitieron la firma de convenios
a nivel nacional con las siguientes empresas: CÁMARA MEXICANA DE LA INDUSTRIA DE LA
CONSTRUCCIÓN, LAZOS IAP Y TELETÓN.
2008
Dentro de las acciones relevantes que se generaron en este periodo se contempla la implantación de
herramientas tecnológicas las cuales permitieron optimizar y sustentar los procesos y servicios
educativos en todas las entidades federativas, incrementándose el número de estados que operan el
Sistema Automatizado De Seguimiento Y Acreditación en línea (SASA) y creció el número de estados que
aplican exámenes en línea y los módulos cursados en línea.
De igual manera, se mejoró la conectividad en Plazas Comunitarias que cuentan con red 1, concretando
la propuesta de reinstalación de antenas satelitales en plazas con red 1 a red 2 que cuenta con mejor
servicio de conectividad e incrementando los servicios de conectividad infinitum en las Plazas
Comunitarias. Al cierre del año 2008, se alcanzó una atención total de 1'348,843 jóvenes y adultos, que
representó el 84.5% de la meta establecida, así como una conclusión total de nivel de 667,040 personas
que representaron el 89.5% de la meta programada. Lo anterior reflejó disminuciones con relación al
año anterior de 15.5% y 10.5% respectivamente, debido a los procesos electorales y los cambios de
administración en los institutos estatales de: Coahuila, Chiapas, Hidalgo, Tabasco y Veracruz.
Acciones de Apoyo a la Operación CONEVyT
Dentro del proyecto el Buen Juez Por Su Casa Empieza, se mantuvieron los esfuerzos para incrementar a
la población objetivo de éste, por lo que se llevaron a cabo reuniones de trabajo con entidades como
Función Pública, SAE, PFP, SECTUR, SAT y LICONSA entre otras.
Además se realizaron visitas a los estados de Aguascalientes, Estado De México, Guerrero, Hidalgo,
Jalisco, Morelos, Nayarit, Oaxaca, Puebla, San Luís Potosí Veracruz Y Yucatán, para apoyar en las acciones
de concertación y de incorporación de educandos al modelo y sus diversos proyectos, también es
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importante señalar la participación en las JOCAIE y en los talleres regionales de proyectos estratégicos,
promoviendo las estrategias que se vinculan al Consejo y sus actividades.
2009
Plazas Comunitarias
Como bien se ha explicado el Consejo complementa sus actividades y vincula su atención educativa con
el INEA, un caso lo son las Plazas Comunitarias en el país las cuales para este entonces sumaban 2,776,
es importante recordar que éstas son los espacios tecnológicos en donde la población tiene acceso a las
tecnologías de la comunicación e información de un mundo cada vez más moderno y demandante. Así
mismo, otro de los procesos a los que se dio seguimiento fue a los trabajos en las tareas de reingeniería
de las plazas comunitarias en el país a efecto de que sean centros de atención educativa relevante, de
calidad y eficiente.
En otro punto, otra de las actividades principales son el seguimiento a la migración de sitios que pasaron
de las redes satelitales, al servicio de ADLS, del proveedor TELMEX, denominado en forma comercial para
este instituto "conexión digital”. Se actualizó el Sistema Nacional De Plazas Comunitarias, con base en la
atención de solicitudes de asignación, reubicación o liberación de servicios de conectividad a internet
satelital autorizadas por la Secretaría de Comunicaciones y Transporte y las atendidas por el proveedor
TELMEX para el tipo ADLS.
En el mismo sentido se elaboraron 3 paquetes de autoformación para asesores y apoyos técnicos de las
Plazas Comunitarias y se inició la revisión de la versión preliminar del paquete "Proyectos educativos en
Plazas Comunitarias". Además de la incorporación de sugerencias al paquete de "Proyectos Educativos
En Plazas Comunitarias" y se elaboró la primera unidad del paquete "Un acercamiento al eje de
alfabetización tecnológica”.
Se logró la sistematización a 16 institutos y delegaciones participantes en el proyecto de "Evaluación de
Plazas Comunitarias" en el envío de la información de cada una de las plazas visitadas por la Universidad
Popular Autónoma Del Estado De Puebla (UPAEP), sobre los criterios evaluados y las incidencias
encontradas, las cuáles se catalogan como solucionables a largo plazo.
Libro Blanco Consejo Nacional de Educación para la Vida y el Trabajo 2012
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Se elaboraron los criterios para la instalación de una plaza comunitaria en colaboración, como parte de la
información remitida a la secretaría de la función pública y se dio seguimiento a las plazas que
actualmente se encuentran en suspensión temporal.
Se realizó el seguimiento permanente de registro de actividades en plazas del proyecto SIBIPLAC y el
registro de adultos en MEVyT OL a través del área académica,
Portal CONEVyT
Se publicaron en el portal CONEVyT los convenios entre el INEA y la Escuela Libre De Derecho (ELD);
Fundación del Doctor SIMI; ICA S.A. de C.V.; Secretaría de Educación Pública (SEP); COANLEP;
Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal (FIFONAFE); Empresa KAROCIPES.A de C.V. y ADC
Limpieza y mantenimiento de inmuebles S.A de C.V.
Acciones de apoyo a la operación CONEVyT
Con relación al reforzamiento de los Proyectos Estratégicos, se aprovecharon las visitas de seguimiento
operativo en algunos estados para revisar sus avances y establecer acciones de mejora enfocadas al
reforzamiento de la operación de los proyectos, principalmente en Chiapas y Jalisco.
Con relación al diseño e implementación de nuevas estrategias, se tuvieron diversas reuniones de
trabajo con INFONAVIT, se elaboraron los convenios de colaboración con ICEL, INFONAVIT y el
anteproyecto con el Sindicato Nacional de Harineros, Panificadores del Transporte, Similares y Conexos
de la República Mexicana.
Con relación a las personas con discapacidad, se elaboró la versión definitiva del padrón nacional de
personas con discapacidad motriz y del catálogo de herramientas. Así mismo se elaboró el folleto "Uso y
manejo del Software Head-Mouse 2".
Se visitó el estado de Campeche para participar en la reunión Interinstitucional para el Fortalecimiento
Académico del Programa Computadoras Parlantes, con el fin de enriquecer esta estrategia y
promocionar en otros estados la atención de personas con discapacidad a través de la implementación
de tecnología adaptada.
Se participó en la entrega de premios a las mejores prácticas de inclusión educativa desde educación
media hasta superior, donde el secretario de educación pública reconoció el esfuerzo del INEA al utilizar
el software PC voz en sus Plazas Comunitarias.
Libro Blanco Consejo Nacional de Educación para la Vida y el Trabajo 2012
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2010
Plazas comunitarias.
Las Plazas Comunitarias por su naturaleza pueden ser institucionales o en colaboración, en este caso,
conjuntamente con directivos del Club Rotario, se realizaron visitas y verificación a locales en el Estado
de México para la instalación de nuevas Plazas equipadas por éste Club en municipios de Almoloya de
Alquisiras, Texcaltitlán; así mismo inició la operación de las plazas comunitarias en Otumba.
Como parte del reforzamiento y actualización de equipo, se adquirieron 200 cámaras digitales para
apoyo en las labores administrativas de inscripción en las coordinaciones de zona; así mismo se
adquirieron 465 UPS para apoyo en la función de respaldo y protección de energía eléctrica a bienes TIC
en coordinaciones de zona.
Se terminó la elaboración del paquete "Proyectos educativos en Plazas Comunitarias", para su última
revisión y posterior envío a la Subdirección de Diseño y Edición de Materiales Educativos para su revisión
editorial.
Portal CONEVyT.
Dentro de las acciones que se llevan a cabo para fortalecer este programa se destaca la instalación de
servicios adicionales de ADSL INFINITUM, permitiendo que 1,225 sitios operen con este servicio para
facilitar el acceso y operación de los servicios en línea que ofrece el INEA a través de los portales INEA-
CONEVyT. Se incorporó el módulo de consulta de espacios educativos en el Portal, para dar
cumplimiento a programas gubernamentales INEA.
Acciones de apoyo a la operación CONEVyT
En este proyecto es importante resaltar un estudio preliminar sobre la iniciativa para integrar el Sistema
Nacional de Educación para la Vida y el Trabajo (SINEVyT), cuyas características se orientaron a la
objetividad y efectividad de la educación de adultos y de la educación para la vida y el trabajo de las
últimas cuatro décadas, su trascendencia e impacto hacia la actual población vulnerable beneficiaria de
los servicios y el compromiso de una responsabilidad social ante una necesidad de innovar e implantar
mecanismos flexibles que permitan al estado mexicano dar irrestricto cumplimiento al artículo 3°
constitucional dados los efectos de competitividad que se derivan de una vida globalizada; así mismo se
mostró el desarrollo y progreso de las vinculaciones con los sectores privado y social bajo proyectos
"Sigamos Aprendiendo en el Hospital"
Libro Blanco Consejo Nacional de Educación para la Vida y el Trabajo 2012
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En el Programa "El Buen Juez... por su casa empieza, se visitaron los estados de Zacatecas, Nuevo León,
Chiapas, Quintana Roo y San Luís Potosí presentándose las herramientas del programa, en el caso de
Chiapas se realizó una entrevista con los responsables de la estación migratoria siglo XXI de Tapachula,
obteniéndose como resultado la propuesta por parte de la institución de la conformación de círculos de
estudio.
En cuanto a los convenios y acuerdos firmados y pactados, se logró el convenio de colaboración entre el
INEA y grupo Pando, lo que permitirá atender a los trabajadores y comunidad en general de las 5
unidades de negocios que se ubican en igual número de estados; el convenio de colaboración con la
dirección general de educación tecnológica industrial y de servicios (DGETI), así como sus respectivos
Anexos de Operatividad y Ejecución; se propició la alianza con la Fundación "Ilumina ceguera y baja
visión" para elevar el nivel educativo del sector con discapacidad visual; se recibieron 10 mil dípticos y 10
mil carteles sobre el proyecto inclusión para personas con discapacidad que se distribuirán en 2011.
Por otra parte se realizó un documento titulado "Manual del uso del software Head Mouse 2", para
ofrecer servicios de educación a personas con discapacidad motriz, así como el envío a los enlaces
estatales de CONEVyT el "Manual del uso del software Head Mouse 2" con la finalidad de ampliar la
atención de la población con discapacidad motriz.
Entre las platicas y negociaciones que se lograron destacan la reactivación de la vinculación con la
Fundación Teletón en 5 estados del país y se les solicitó el diagnóstico del rezago educativo, la
vinculación con la empresa "Terminal de Autobuses de Querétaro” de la cual se obtuvo su diagnóstico de
rezago educativo, así mismo continuaron las reuniones de negociación con Aceros Corsa, Televisa, Grupo
Carso-Condumex y Casas Geo.
Se continuó con la vinculación de trabajo con BANCOMER para: actualizar los contenidos en materia de
educación financiera en el módulo "Organizo mi bolsillo y las finanzas familiares". BANCOMER asumirá el
costo de la impresión de la nueva edición y realizará la donación de los módulos al INEA, capacitará a
figuras solidarias e institucionales en contenidos de ahorro y crédito dentro de la capacitación que
imparte el INEA; así también proporcionará un donativo para la gratificación adicional de asesores.
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2011
Plazas comunitarias
En cuanto al tema de reforzamiento a la formación de las figuras en Plazas Comunitarias, se llevaron a
cabo un total de 6 talleres para aquellas plazas que se encuentran en procesos de reingeniería, estos
talleres se impartieron en los estados de Aguascalientes, Chihuahua, Campeche, Distrito Federal,
Morelos y Yucatán.
En el tema de gratificación a las figuras solidarias, se logro unificar a 67 plazas en reingeniería más, éstas
correspondían a los estados de Aguascalientes, Colima, Guerrero, Michoacán, Sonora, Yucatán,
Zacatecas, lo que permitió sumar un total de 415 plazas bajo este esquema, así mismo se capacitó a la
totalidad de figuras institucionales y solidarias que participan en el proyecto de reingeniería de los
estados de Aguascalientes, Guerrero, Michoacán, Sonora, Yucatán y Zacatecas.
Portal CONEVyT
Respecto al Portal CONEVyT, éste recibió actualizaciones en distintos enlaces del mismo, tales como
cursos del MEVyT en línea, así como contenidos del sitio Forma-T y del portal del INEA; también se cargó
la información del Blog "La tarea educativa con la Población Indígena" en el sitio Forma-T.
Por otro lado, se actualizó y se realizó la revisión editorial de las secciones, Recursos educativos del
portal INEA (Hogar y salud, Aprovecha la computadora para aprender) y del portal CONEVyT (¿qué es el
MEVyT?). Así mismo se revisó editorialmente la propuesta del portal OBEALC, Observatorio de Educación
de Adultos para América Latina y el Caribe.
Acciones de Apoyo a la Operación CONEVyT
Se realizaron reuniones de concertación con la Cámara de Comercio y con Liverpool con la finalidad de
establecer líneas de colaboración entre éstas y el INEA.
Se llevó a cabo el cruce de las bases de datos enviadas por INFONAVIT, obteniéndose los siguientes
resultados: se encuentran 11,633 acreditados y 226 familiares registrados en la recompensa, además se
apoyó la capacitación de personal técnico y mandos medios de la delegación Michoacán.
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2012
Plazas comunitarias
Se realizaron visita a CEFERESOS en Nayarit, Jalisco y Sinaloa, y capacitación sobre Plazas de servicios
Integrales y visita a Plazas Móviles.
Se llevó a cabo la adquisición de equipo para 175 plazas comunitarias, con lo que se garantiza para éstas
la renovación y adecuación de equipos, mejorando la calidad en los servicios que se ofrecen. También se
promovió la contratación de un servicio integral para mantenimiento preventivo y correctivo de bienes
TIC de Plazas Comunitarias, con lo que se refuerza la idea de ofrecer y contar con calidad en los servicios.
Acciones de Apoyo para la Operación CONEVyT
Se realizaron las acciones correspondientes para atender y dar cumplimiento a los acuerdos establecidos
en la Décimo Tercera Sesión Ordinaria del CONEVyT. Dando seguimiento a las vinculaciones con
PROMAJOVEN y SIGAPREN para realizar actividades concertadas con el INEA¬CONEVyT que permitan
atender el rezago educativo de sus beneficiarios, así como al desarrollo de la evaluación del Plan de
Mejora EDHUCA.
Se firmó el Acuerdo de Colaboración INEA-Consejo Nacional Contra las Adicciones (CONADIC)- Centro
Nacional para la Prevención y Control de las Adicciones (CENADIC), el cual tiene como objetivo la
atención en servicios de alfabetización, primaria y secundaria, a las personas que se encuentran en
tratamiento por consumo de alcohol, tabaco y otras drogas en los Centros Nueva Vida de la Secretaría de
Salud.
Se llevó a cabo la firma del convenio INEA-Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA)- Teléfonos de
México (TELMEX) para atender el rezago educativo del personal militar en las 18 aulas digitales de
TELMEX instaladas en diferentes planteles de educación militar.
Se llevó a cabo el Encuentro Nacional de Enlaces del Proyecto Reconocimiento CONEVyT, el cual tuvo por
objeto la revisión de los resultados obtenidos, el análisis sobre las etapas y procesos establecidos en la
operación del proyecto, la actualización sobre las herramientas de seguimiento. Se expusieron casos
exitosos dentro del proyecto a fin de compartir experiencias y consolidar estrategias para fortalecer la
operación y elevar los resultados del proyecto Reconocimiento con CONEVyT.
Se llevaron a cabo reuniones de trabajo con la Coordinación Nacional del Programa becas de apoyo a la
educación básica de 'madres jóvenes y jóvenes embarazadas (PROMAJOVEN), para que la beca que
ofrece este programa considere de manera prioritaria a las jóvenes inscritas en los servicios educativos
del INEA a fin de apoyarlas para que concluyan su educación básica.
Libro Blanco Consejo Nacional de Educación para la Vida y el Trabajo 2012
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Para reforzar la concertación interinstitucional se llevaron a cabo las acciones necesarias para incluir al
programa Sigamos Aprendiendo en el Hospital (SIGAPREN), como parte de la estrategia de difusión del
proyecto, aprovechando para esto, las clínicas y hospitales a donde deben acudir las jóvenes a recibir
atención medica durante el embarazo o en la atención de sus hijos.
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VII. ACCIÓNES REALIZADAS
ESTRATEGIA 100X100 PARA ATENDER EL REZAGO EDUCATIVO DE LOS MUNICIPIOS CON MENOR
ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO DEL PAÍS
El objetivo de la estrategia es generar acciones que contribuyan a la atención pertinente del rezago
educativo en la población joven y adulta que habita en los municipios con menor índice de desarrollo
humano (IDH), en el marco de la Estrategia presidencial Cien por Cien.
En 2007, se anunció la implementación de la Estrategia Integral para el Desarrollo Social y Económico de
los Municipios con Menor índice de Desarrollo Humano en el país. El proyecto busca transformar, de
manera integral, las situación de rezago de los municipios con menor Índice de Desarrollo Humano (IDH)
del país, a través del mejoramiento de las condiciones de vida de la población y del incremento de
posibilidades para una mayor productividad y empleo. La estrategia atendería a los estados de: Chiapas
con 20 municipios, Durango con uno, Guerreo con 21, Nayarit con uno, Oaxaca con 58, Puebla con 9 y
Veracruz con 15, en total 125 municipios del país.
Se presentó un programa de elaboración de materiales en lengua indígena en el periodo 2008-2012,
como parte de las actividades sustantivas para proporcionar los servicios educativos.
Se elaboró el Manual de implantación para la atención del rezago educativo de la población joven y
adulta que habita en los municipios con menor índice de desarrollo humano en el marco de la estrategia
cien por cien.
Se concertó con la Coordinación Nacional de Oportunidades, reforzar la coordinación entre los Institutos
Estatales y las Coordinaciones Estatales de Oportunidades para priorizar el trabajo de promoción,
incorporación y atención del rezago en los 125 municipios de los siete estados donde opera el proyecto.
Se firmó con SEDESOL Microrregiones un convenio de colaboración para utilizar los Centros
Comunitarios de Aprendizaje (CCA’s), que se ubiquen en los municipios con menor índice de desarrollo
humano (IDH) para promover los servicios educativos junto con los programas que ofrece SEDESOL
Microrregiones y utilizar estos espacios como Plazas Comunitarias. Se envió a los Institutos Estatales
donde operan los CCA’s el listado, con la invitación a formalizar la vinculación donde lo consideraran
conveniente.
Libro Blanco Consejo Nacional de Educación para la Vida y el Trabajo 2012
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Se firmó un convenio de colaboración con el Programa de Gerenciamiento del Fideicomiso del Fondo
Nacional de Fomento Ejidal (FIFONAFE), que tiene como objetivo brindar los servicios educativos a través
de los núcleos agrarios. Se está piloteando esta alternativa en los estados de Durango, Guanajuato,
Guerrero, Jalisco, Oaxaca, y Veracruz.
Se iniciaron las actividades de concertación con la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Indígenas (CDI) para aprovechar los Centros de Desarrollo Indígena y los Albergues de CDI para atender a
la población en rezago educativo que asiste a estos espacios.
Se trabaja con el Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED), en la
vinculación para promover los servicios educativos con las autoridades municipales, a través de los
mecanismos de comunicación que tiene el INAFED, priorizando la promoción en los 125 municipios.
Los resultados que se han obtenido con el Proyecto han variado en el período que va del año 2003 al año
2009, tanto en las personas que han sido atendidas con los servicios educativos como con el número de
usuarios que concluyen nivel (UCN’s):
En 2008 se alfabetizaron 7, 087 adultos y para el 2009 un total de 8,321 adultos alfabetizados.
En 2008 concluye nivel primaria y secundaria 2,989 adultos y para 2009 concluyeron nivel 2,664.
INEA – ASOCIACIÓN MEXICANA DE BANCOS DE ALIMENTOS (AMBA)
El objetivo del Proyecto es promover con base en la estructura operativa de la Asociación Mexicana de
Bancos de Alimentos, la incorporación y atención de las familias beneficiarias de los bancos de
alimentos, a los servicios que ofrece el INEA-CONEVyT e impulsar así una alianza social con los institutos
y delegaciones estatales, a fin de dotar a los beneficiarios de los bancos de alimentos las herramientas
necesarias para fomentar su promoción humana y su liberación integral a través de la educación.
En la actualidad la AMBA cuenta con 67 Bancos de Alimentos instalados en diversos estados de la
República, llevando alimento a cerca de un millón de personas mensualmente.
Para ofrecer la educación básica para adultos entre estos grupos de población en extrema pobreza se
estableció un convenio de colaboración entre el INEA y la Asociación Mexicana de Bancos de Alimentos
(AMBA) en agosto de 2007. Entre los principales resultados se pueden mencionar:
Libro Blanco Consejo Nacional de Educación para la Vida y el Trabajo 2012
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Se cuenta con una pl@za comunitaria en colaboración ubicada en las instalaciones del Banco de
Alimentos del estado de Michoacán.
Se han firmado 21 convenios de colaboración específicos con diversos bancos de alimentos del país, en
13 Entidades: Chiapas (2), Distrito Federal (1), Jalisco (1), Guanajuato (1), Morelos (1), México (1), Oaxaca
(1), Querétaro (1), Tamaulipas (5), Tlaxcala (1), Sonora (4), Veracruz (1) y Zacatecas (1).
Durante el 2009 se logro atender a 5,524 beneficiarios de los cuales 2,068 concluyeron algún nivel
educativo.
PROGRAMA CERO REZAGO EDUCATIVO
El Programa Cero Rezago Educativo busca la aplicación de los principios de solidaridad y gratuidad, que
las personas con educación básica asuman el rol de tutores voluntarios y con ello logren sacar a otro
mexicano del rezago educativo. Estas acciones están dirigidas principalmente a adultos jóvenes, entre 15
y 34 años de edad, que no han concluido su educación básica pero que ya terminaron sus estudios de
primaria.
Son 11 las entidades federativas que en 2005 se sumaron a esta estrategia educativa. Los Estados
comprometidos con este esfuerzo son Aguascalientes, Baja California Sur, Campeche, Coahuila, Chiapas,
Hidalgo, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sonora, Tabasco, y Tlaxcala, mismos que han sellado su
participación mediante la firma de convenios de colaboración con el CONEVyT –INEA
Cabe destacar que las labores de concertación, movilización social y difusión realizadas por dichos
estados en apoyo al programa, han generado un incremento en la atención, acreditación y certificación
no únicamente en el nivel de secundaria, sino también en los niveles de alfabetización y primaria.
Los resultados obtenidos señalan que 78, 253 personas jóvenes y adultas han concluido con esta
estrategia algún nivel de educación básica, lo que significa un incremento de 23.2 por ciento con
respecto al periodo anterior, cifra representativa del empeño realizado para alcanzar los objetivos y
metas institucionales.
2006
El Programa Cero Rezago Educativo operaba en 13: Aguascalientes, Campeche, Coahuila, Durango,
Hidalgo, Michoacán, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala y Veracruz. En
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este proyecto se atiende en su mayoría a `población analfabeta, por lo que los ritmos de conclusión de
estudios son lentos.
2007
Para este año en el Programa Cero Rezago Educativo estaban participando 14 entidades federativas:
Aguascalientes, Campeche, Coahuila, Durango, Hidalgo, Michoacán, Quintana Roo, San Luís Potosí,
Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz y Yucatán, mismas que renovaron el compromiso para
2007 y proporcionaron servicios educativos a 284, 898 personas hasta agosto de 2007, cifra que supera
en 2.5 por ciento a la observada en agosto de 2006.
2008
Para este año en el Programa Cero Rezago Educativo estaban participando a 18 entidades federativas,
tres más que en el periodo septiembre 2006-agosto 2007. En el ciclo 2007-2008, se atendieron 203 ,730
jóvenes y adultos.
2009
En el año 2009 el Programa Cero Rezago Educativo estaba presente en los estados de Campeche,
Coahuila, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Puebla, Quintana Roo, Sonora,
Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz y Yucatán. En el periodo de septiembre de 2008 a agosto de
2009 se atendieron 282, 069 jóvenes y adultos, de los cuales concluyeron un nivel educativo 90, 868, lo
que represento un incremento de 9 por ciento tanto en la atención como en la conclusión del nivel con
respecto al periodo anterior.
LAS PLAZAS COMUNITARIAS
Objetivo
Las Plazas Comunitarias son espacios educativos abiertos a la comunidad; en ellas se ofrecen
prioritariamente programas y servicios educativos para las personas jóvenes y adultas que no han
concluido su primaria y secundaria y la certificación de sus contenidos.
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De igual manera, las personas podrán encontrar opciones de formación para el trabajo; se beneficiarán
de las opciones de comunicación e información y de todos los servicios que paulatinamente se
incorporan a Internet para su uso por la ciudadanía.
Específicamente en las Plazas Comunitarias se pretende:
Dignificar la educación para los adultos, brindando espacios físicos con contenidos de calidad y poniendo
al alcance de la población las tecnologías de información y comunicación.
Que los asesores cuenten con una amplia variedad de recursos educativos, y que el joven y el adulto
puedan complementar su aprendizaje con el acceso a las tecnologías de información y comunicación.
Acercar a todas las comunidades el acceso a los recursos tecnológicos.
Emprender y coordinar proyectos para fortalecer las acciones educativas y de desarrollo comunitario a lo
largo del territorio nacional.
Como se puede observar, en si la misión de la Plaza Comunitaria es promover, organizar y brindar
servicios educativos que requiere la población de 15 años y más en rezago educativo y la comunidad en
general, a través de programas educativos integrales e innovadores y con el uso de tecnologías de la
información y comunicación que contribuyan en el desarrollo personal, familiar y social.
Los Servicios que ofrece la Plaza Comunitaria
Los servicios que ofrece una Plaza Comunitaria se han diversificado de acuerdo a las características de las
regiones donde se operan y a las necesidades de la población atendida, que se pueden agrupar en los
siguientes aspectos: desarrollo educativo, acreditación y certificación, formación, computacionales,
capacitación para el trabajo y acción comunitaria, es por eso que en las Plazas Comunitarias se podrán
encontrar servicios distintos de acuerdo con la zona y a las necesidades de la comunidad donde fue
instalada.
En el aspecto de Desarrollo Educativo, se ofrece educación básica, alfabetización, primaria y secundaria,
en sus diferentes modalidades, asesorías presenciales, módulos en discos compactos y en línea y
educación media donde se apoya a los estudios de bachillerato en línea.
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En cuanto a la Acreditación y Certificación se reserva como, sede para el registro e inscripción de
educandos y asesores, como sede de Aplicación de exámenes impresos y en línea, sedes para el
aprovechamiento del acuerdo 286. Certificación de conocimientos de diversos niveles educativos, de
competencias y habilidades.
Para el caso de Formación se imparten Cursos virtuales y en línea para capacitación y formación del
personal solidario y del propio equipo de la Plaza Comunitaria a través de los medios tecnológicos,
también, actualización para el personal solidario de otros programas educativos (aplicadores, conscriptos
asesores, etc.)Y como sede de cursos para el desarrollo comunitario.
También se ofrece el uso de la computadora a la comunidad, apoyando con cursos de herramientas
básicas de la suite Office: Word, Excel, Power Point, Cursos ofertados por el INEA.
Y en cuanto al apoyo a la comunidad a través de las Plazas se destaca, el acceso a Internet para consulta
del portal educativo del CONEVyT Uso de correo electrónico y foros, acceso a biblioteca digital,
proyección de videos en algunas plazas que cuentan con la conexión a EDUSAT, la cual ofrece una
variedad de programas educativos, capacitación para el trabajo a través de cursos en línea, consulta de
Información para el empleo: becas, competencias laborales (CONOCER), bolsas de trabajo; formación de
emprendedores, sala de lectura, talleres de lectura, cuenta cuentos, entre otras, uso módulos impresos
del MEVyT, biblioteca del aula, enciclopedias, diccionarios, revistas, folletos, etc. Ciclos de conferencias
pláticas, jornadas temáticas y eventos culturales, videos, "cine club", club de libro, etc. Talleres de tareas
para las familias de los jóvenes y adultos que estudian la educación básica y para la población en general.
Actividades para el bienestar familiar, funciones de teatro comunitario y aquellas actividades culturales
que las distintas organizaciones de la comunidad considere conveniente llevar a cabo en las Plazas
Comunitarias. Organización de actividades deportivas y recreativas, apoyo a tareas escolares de los
niños. Eventos de información interinstitucional, sala de reunión comunitaria.
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EJERCICIO DEL PRESUPUESTO AUTORIZADO
En cuanto al ejercicio de recursos es importante realizar un análisis de la asignación de recursos para
este programa, así como del progreso de éste a lo largo del periodo que se evalúa en el presente
documento, que comprende de 2007 a 2012.
2007
Para este ejercicio presupuestal el programa contó con recursos por 939.3 millones de pesos como
asignación original, los cuales estaban comprendidos la clave presupuestaria, R059 Apoyar la operación
del Consejo nacional de Educación para la Vida y el Trabajo.
En general, los recursos se orientaron para el apoyo a las entidades federativas tanto en especie como
propiamente la transferencia de recursos, en el primer caso, se adquirieron bienes como, módulos
bibliográficos, mobiliario y equipo para Coordinaciones de Zona, Plazas Comunitarias, y los propios
Institutos Estatales y Delegaciones, mientras la transferencia de recursos a entidades se realizaba para
desarrollar acciones específicas de atención educativa.
El concepto de Materiales y Suministros presentó un ejercicio del 45 por ciento, cifra inferior al
presupuesto original el cual se explica, por las disminuciones presupuestales compensadas para
transferir recursos al concepto de gratificaciones a educadores solidarios que posibilitaran al Instituto a
un mejor cumplimiento de metas.
El presupuesto ejercido comprende la adquisición de módulos bibliográficos mismos que son la
herramienta principal para la atención de los educandos, comprende también, recursos que son
transferidos a las entidades federativas para desarrollar estrategias de formación a figuras solidarias.
El rubro de Servicios Generales presento un ejercicio del 98.7 por ciento respecto al presupuesto original
el cual se explica por las afectaciones presupuestales con el objeto de apoyar el renglón de Educadores
solidarios. El concepto presupuestal aquí señalado atiende principalmente las necesidades de gasto que
se refieren a Impresión de materiales didácticos para educandos, materiales de formación y
autoformación de asesores educativos y educandos, conceptos del Programa para la campaña de
difusión, contratación de servicios básicos para la operación de Oficinas Centrales y de las Delegaciones.
El rubro de Apoyos presentó un ejercicio del 204 por ciento respecto al presupuesto original, este
concepto presupuestal se dirige al pago de las gratificaciones a las figuras que fungen como asesores
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educativos en el proceso educativo del educando, bajo el esquema definido en las Reglas de Operación
vigentes y publicadas en el Diario oficial de la Federación.
Gasto de Capital, en este concepto presupuestal se ejerció un 362 por ciento más al aprobado
originalmente derivado de afectaciones presupuestales para suma recursos tanto de la clave
presupuestal E043 como de la S024 para la adquisición de equipo para la instalación de 78 Plazas
Comunitarias en los componentes de mobiliario y equipo informático, otro aspecto atendido fue la
adquisición de parque vehicular y mobiliario para fortalecer a las entidades federativas, específicamente
en las Coordinaciones de Zona.
Original Modificado EJERCIDO
Programas /
Capítulos003-R059 003-R059 003-R059
Servicios
Personales
Materiales y
Suministros 335,480,166.0 152,081,809.0 152,081,809.0
Servicios
Generales 412,965,751.0 407,751,154.0 407,751,154.0
Apoyos 187,476,000.0 382,118,089.0 382,118,089.0
Inversión 3,444,157.0 12,470,068.0 12,470,068.0
SUMA 939,366,074.0 954,421,120.0 954,421,120.0
Presupuesto 2007
Ejercicio del Presupuesto Autorizado
2008
Para el ejercicio 2008 el presupuesto asignado al Instituto ascendía a 912,542,680.0 pesos conformados
por dos claves presupuestales, E043 Apoyo a la Operación del Consejo Nacional de Educación para la
Vida y el Trabajo y la clave E343 con el mismo nombre per etiquetada como ampliación de la Cámara de
Diputados, los recursos se ejercieron alcanzando la cifra de 894,725,144.0 pesos, éste ejercicio fue 2
puntos porcentuales por abajo del original, esto debido por un lado a las reducciones dictaminadas por
la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, como de las afectaciones compensadas solicitadas por el
propio Instituto.
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En el rubro de Materiales y Suministros se presentó una variación de 39 por ciento debajo del
presupuesto autorizado, efecto de una reducción para apoyar el rubro de inversión (capítulo 5000).
El capítulo de Servicios Generales, se redujo en 3 por ciento con respecto al Original, esta variación, al
igual que el resto de los capítulos, se debe a la aplicación de afectaciones presupuestales para apoyar el
rubro de inversión.
En cuanto al rubro de Apoyos se presentó igualmente una variación de 1.5 por ciento, el cual fue incidido
principalmente a los recursos que por medidas de control fue imposible ejercer.
En cuanto al Gasto de Capital se presentó un incremento de muy por encima del original es decir se
ejerció un presupuesto de 61,294,897.0 pesos.
Ejercicio del Presupuesto Autorizado
2009
El presupuesto ejercido para el año 2009 fue 24.5 por ciento menores respecto a la asignación original,
tomando en cuenta que el autorizado significaba 136, 826, 157.0 pesos. Una de las principales causas por
la que se vio disminuido el ejercicio de recursos se traduce en las reducciones dictaminadas de la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público, así como a los lineamientos que se emiten para atender los
Criterios de Austeridad y Control del Ejercicio Presupuestario, donde se establecieron tiempos para el
cierre técnico de la APF, proceso que limitó la oportunidad de continuar con los procesos de adquisición,
resultando que algunos procesos se vieran cancelados en su totalidad o parcialmente.
En el rubro de Materiales y Suministros se registró un ejercicio 33 por ciento abajo, con respecto a la
asignación original, esto debido a una reducción de 1.3 millones de pesos mediante la afectación 2009-
11-100-6208 la cual atendía los Lineamientos de Austeridad, Racionalidad, Disciplina y Control del
SUMA SUMA SUMA
Programas /
CapítulosE043 E343 E043 E343 E043 E343
Servicios
Personales
Materiales y
Suministros 160,816,805.0 160,816,805.0 97,513,221.0 97,513,221.0 97,513,221.0 97,513,221.0
Servicios
Generales 404,763,532.0 404,763,532.0 393,954,683.0 393,954,683.0 393,954,683.0 393,954,683.0
Apoyos 226,518,186.0 120,000,000.0 346,518,186.0 221,518,186.0 120,000,000.0 341,518,186.0 221,518,186.0 120,000,000.0 341,518,186.0
Inversión 444,157.0 444,157.0 61,739,054.0 61,739,054.0 61,739,054.0 61,739,054.0
SUMA 792,542,680.0 120,000,000.0 912,542,680.0 774,725,144.0 120,000,000.0 894,725,144.0 774,725,144.0 120,000,000.0 894,725,144.0
Original Modificado EJERCIDO
Presupuesto 2008
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ejercicio presupuestario 2009 con referencia 307-A-0770.307-A-0933 y 307-A0945 que emite la SHCP y
que en su contenido se estipularon diversos mecanismos para contrarrestar el efecto adverso en las
Finanzas Publicas, afectando los plazos límite para la realización de procesos licitatorios, reflejando una
reducción de materiales y suministros de papelería, consumibles de computo, principalmente para la
operación del Instituto y de las Plazas Comunitarias.
Al igual que el caso anterior, Servicios Generales observó un ejercicio presupuestario bajo alcanzando un
33 por ciento debajo del presupuesto original, Igualmente la afectación presupuestal autorizada en el
oficio 2009-11-100-6208 comprendió una reducción de 3.8 millones de pesos, dando como un efecto
inmediato la restricción en diversos conceptos de servicio como lo es el mantenimiento, reducción en la
impresión de materiales alusivos al Programa de fortalecimiento de la imagen institucional, y el más
afectado, la formación a figuras, así como, la evaluación de la operación de plazas comunitarias.
En el rubro de Apoyo se presentó un 23 por ciento menos en el ejercicio del gasto con respecto a la
asignación original.
El Gasto de Inversión vio una disminución de 33 por ciento con relación a su original, en esta materia, al
igual que el resto de los recursos, debido a los recortes.
Original Modificado
Programas /
CapítulosE043 E043
Servicios
Personales -
Materiales y
Suministros 4,078,668.0 2,728,744.0
Servicios
Generales 11,903,332.0 8,031,643.0
Apoyos 120,400,000.0 92,302,112.0
Inversión 444,157.0 295,879.0
SUMA 136,826,157.0 103,358,378.0
Presupuesto 2009
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Ejercicio del Presupuesto Autorizado
2010
El presupuesto ejercido en el Instituto significó 91,380,435.0 pesos , cifra menor en 1 por ciento con
relación a la asignación original; como consecuencia principal del Programa Nacional de Reducción de
Gasto Público implementado, así como los Lineamientos para la Disciplina y Control del Ejercicio
Presupuestario 2010,
En lo que se refiere el capitulo Materiales y Suministros se registró un ejercicio presupuestario del 100
por ciento, en este capítulo de gasto se concentran conceptos indispensables para la operación del
Instituto, como son los materiales bibliográficos y diversos materiales que son entregados a las unidades
operativas instaladas en todo el país.
En el rubro de Servicios Generales, se realizaron las adecuaciones presupuestales compensadas
necesarias para dar cumplimiento a las metas y objetivos, por lo que se observa una variación del 5 por
ciento inferior con respecto al presupuesto original, en este capítulo de gasto se concentran conceptos
como los servicios de conectividad para Plazas Comunitarias.
En el capitulo de Apoyos se presentó un ejercicio de gasto del 99 por ciento recursos que fueron
destinados a la operación del INEA, es importante mencionar que este concepto presupuestal es clave
para dar cumplimiento a las metas programadas por el INEA, dado que este recurso está destinado a
soportar el pago de asesores, promotores entre otras figuras operativas del Instituto.
El Gasto de Inversión fue ejercido al 100 por ciento con relación al presupuesto original.
Original Modificado
Programas /
CapítulosE043 E043
Servicios
Personales
Materiales y
Suministros 2,727,252.0 2,727,252.0
Servicios
Generales 8,666,475.0 8,221,827.0
Apoyos 80,506,935.0 80,024,295.0
Inversión 407,061.0 407,061.0
SUMA 92,307,723.0 91,380,435.0
Presupuesto 2010
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Ejercicio del Presupuesto Autorizado
2011
El presupuesto ejercido ascendía a 90.98 millones de pesos, cifra menor en 1 por ciento con relación a la
asignación original. Esto se debió principalmente a que se aplicaron una serie de afectaciones
presupuestales durante el ejercicio fiscal, éstas con base en las medidas planteadas en el Programa
Nacional de Reducción de Gasto Público, así como medidas de cierre por parte de la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público.
En el capitulo de Materiales y Suministros el ejercicio del gasto fue de 2,606,193.0 de pesos, cantidad
inferior a la asignación original en 4.5 por ciento, esto debido principalmente como se menciona
anteriormente a la serie de afectaciones al presupuesto durante el ejercicio fiscal.
El rubro de Servicios Generales observó una disminución en el ejercicio del 5.8 por ciento, este capitulo
de gasto se vio afectado por las reducciones de las que fue objeto para la adecuación del presupuesto.
El rubro de Apoyos el presupuesto ejercido fue del cien por ciento respecto al monto original aprobado,
es importante mencionar que estos recursos son transferidos a las entidades federativas, con el fin de
que sean proporcionadas a los asesores educativos a través de un programa específico de gratificación.
De esta forma, este concepto se convierte en el más importante, ya que sin los servicios de estas figuras
no se cumplirían las metas establecidas.
Para capitulo de inversión el Instituto tan solo ejerció el 22 por ciento del presupuesto original aprobado,
este capitulo de gasto fue el mas afectado debido a las medidas de reducción de la SHCP de las cuales
fue objeto el Instituto.
Original Modificado
Programas /
CapítulosE043 E043
Servicios
Personales -
Materiales y
Suministros 2,727,252.0 2,606,193.0
Servicios
Generales 8,258,785.0 7,784,988.0
Apoyos 80,506,935.0 80,506,935.0
Inversión 407,061.0 90,777.0
SUMA 91,900,033.0 90,988,893.0
Presupuesto 2011
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Ejercicio del Presupuesto Autorizado
2012
El presupuesto modificado se estima ascienda a 92.80 millones de pesos, el cual tuvo un incremento del
0.98 por ciento con respecto al original, mismo que atiende a una adecuación presupuestal la cual
afectaría directamente al capitulo de apoyos, el cual es destinado para la operación directa del
programa, en este caso, para la gratificación a figuras solidarias que apoyan el quehacer de la Institución,
y quienes son los que están atendiendo directamente a la población en situación de rezago educativo.
Como se puede observar en la mayoría de los capítulos de gasto se presentaron reducciones a excepción
del ya señalado, en el caso del capitulo de Materiales y Suministros, se presento una reducción que
afectó el 4.3% de la asignación original.
Para el caso de Servicios Generales se registró una leve variación la cual apenas significó una reducción
de 0.4por ciento con respecto al original
Para el caso del capitulo 5000, Invesión, se registró la mayo variación ya que significó una variación del
26.3%.
Original Modificado
Programas /
CapítulosE043 E043
Servicios
Personales - -
Materiales y
Suministros 2,727,252.0 2,611,208.1
Servicios
Generales 8,258,785.0 8,225,375.7
Apoyos 80,506,935.0 81,623,331.1
Inversión 407,061.0 340,668.1
SUMA 91,900,033.0 92,800,583.1
Presupuesto 2012
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VIII SEGUIMIENTÓ Y CÓNTRÓL
Se ha considerado integrar en un disco compacto la información específica de los distintos informes que
de manera integral se dispone de las sesiones de análisis y resultados del CONEVyT
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IX RESULTADÓS.
2008
Durante el 2008, el Instituto Nacional para la Educación de los Adultos comenzó a desarrollar la
Metodología del Marco Lógico para el Programa Presupuestario E043 “Apoyo para Operar el Consejo
Nacional de Educación para la Vida y el Trabajo INEA”, por lo que durante este año de implementación la
Matriz de Indicadores de Resultados MIR fue constituida por tres Indicadores Fin, Propósito y
Componente que son:
FIN Impulsar el desarrollo y utilización de nuevas tecnologías en el sistema educativo para apoyar la inserción de los estudiantes en la sociedad del conocimiento y ampliar sus capacidades para la vida. Fortalecer el uso de nuevas tecnologías en el proceso de
PROPOSITO Instrumentar las relaciones interinstitucionales del Sistema Nacional de Educación para la Vida y el Trabajo que consiste en el establecimiento formal de los acuerdos, acciones y programas entre dos o más instituciones.
COMPONENTE Se ofrecen servicios educativos de calidad prioritariamente a las personas jóvenes y adultas que no han concluido su educación básica y a la población en general, acceso a las nuevas tecnologías de información y comunicación, como medios para concluir su
2009
La Matriz de Indicadores de Resultados que midió la operación durante el 2009 se mantiene sin cambios
en los indicadores es conformada por un indicador de Fin, uno de Propósito y uno de Componente, como
se muestra a continuación:
FIN Porcentaje de personas de la población objetivo atendidas a través de las tecnologías de la información
PROPOSITO Plaza comunitaria en operación.
COMPONENTE Plaza comunitaria creada.
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Sin embargo, es importante mencionar que la MIR del 2009 en comparación con el 2008, se elaboro de
manera mas detallada cada uno de los Indicadores que la conformaron.
2010
Para el 2010, se agrega un indicador a la Matriz de Indicadores de Resultados es decir, la MIR ya cuenta
con cuatro indicadores que son: Uno de Fin, uno de Propósito, uno de Componente y uno de Actividad
que este ultimo es la nueva incorporación a la MIR, por lo que para el 2010 la MIR se integra como se
muestra a continuación:
FIN Porcentaje de personas de la población objetivo atendidas a través de las tecnologías de la información
PROPOSITO Porcentaje de plazas comunitarias en operación
COMPONENTE Porcentaje de plazas comunitarias creadas.
ACTIVIDAD Porcentaje de recursos gestionados
Para el año 2011, los indicadores de Componente y de Actividad de la Matriz de Indicadores de
Resultados se cambiaron, esto debido a recomendaciones realizadas al Instituto para mejorar la MIR, de
esta manera la Matriz que operó durante este año para el Programa Presupuestario E043 es el siguiente:
FIN Número de personas de la población objetivo atendidas a través de las tecnologías de la información en el año
PROPOSITO Porcentaje de plazas comunitarias en operación
COMPONENTE Convenios firmados
ACTIVIDAD Porcentaje de Estados integrados a las estrategias.
2012
Para la elaboración de la MIR del Programa Presupuestario E043, el Instituto tuvo capacitaciones por
personal de CEPAL, así como recomendaciones hechas por las globalizadoras de la Secretaria de la
Función Pública y Secretaría de Hacienda y Crédito Público, así como CONEVAL que son las encargadas
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de evaluar la conformación y elaboración de esta, debido a estas revisiones y capacitaciones
mencionadas, ha permitido al Instituto realizar modificaciones a la MIR para el año 2012, esto con el
objetivo de que los indicadores permitan medir de mejor manera el desempeño del Programa
Presupuestario E043.
Como resultado de las observaciones realizadas a la MIR para el ejercicio 2012 se llevaron a cabo
modificaciones a la MIR y la matriz que operó durante este año es la siguiente:
FIN Educandos que concluyen nivel en TIC´s respecto al total de Educandos que concluyen nivel en el INEA
PROPOSITO Porcentaje de educandos registrados en Plazas Comunitarias respecto al total de registrados en el Instituto
COMPONENTE Porcentaje de Plazas Comunitarias en operación
ACTIVIDAD Porcentaje de Plazas Comunitarias que recibió mantenimiento o modernización en el año
Es importante mencionar, que para el 2012, la MIR se encuentra mejor definida por la lógica vertical y
lógica horizontal que establece la Metodología del Marco Lógico y esto permite tener una MIR mejor
definida y por ende tener una mejor medición del Programa Presupuestario.
Libro Blanco Consejo Nacional de Educación para la Vida y el Trabajo 2012
I n s t i t u t o N a c i o n a l p a r a l a E d u c a c i ó n d e l o s A d u l t o s 40
X. INFÓRME FINAL
La esencia de la presencia de un Consejo de ésta naturaleza, constituye un hito en la educación de
adultos en México, pues abre la posibilidad de una mejor apreciación de las necesidades educativas de
las personas jóvenes y adultas que requieren no sólo salir del rezago educativo en que se encuentran
sino en el hecho de incorporarse a una nueva sociedad basada en el aprendizaje a lo largo de la vida, que
es una vertiente aún mayor en términos aspiracionales de una nación como la mexicana.
De esa manera se ha trabajado en este período 2007 – 2012 en la suma de esfuerzos interinstitucionales,
con los sectores productivos, las distintas cámaras que integran a los empresarios y demás entes
productivos en el país, la sociedad, los tres ordenes de Gobierno, organizaciones de la sociedad civil y en
general ciudadanos preocupados por hacer de la educación una opción eficaz y eficiente en la
construcción de una nueva estrategia social basada en el conocimiento pertinente y que estimule el
aprendizaje a lo largo de la vida.
En las páginas que anteceden a este comentario final que se realiza a la luz de la metodología para
elaborar los libros blancos de la actual administración del INEA, la idea esencial de las tareas
emprendidas como puede verse reflejado en su actuar, constituyó la propuesta de lograr una mayor
equidad en el acceso y tránsito a los servicios y beneficios de la educación básica y la alfabetización de la
población en situación de rezago, involucrando en ello opciones tecnológicas modernas, acordes a los
nuevos tiempos como lo es y ha sido la puesta en marcha de la plazas comunitarias y el derecho de los
mexicanos a encontrar nuevas respuestas a su necesidad educativa, en donde se reconozcan sus
saberes, habilidades y aprendizajes por cualquier vía, buscando más y mejores opciones para ingresar
con dichas competencias adquiridas y valoradas para la productividad y el trabajo, por ello se apostó a
las tecnologías de la educación llevar alternativas de educación a la población ejecutivas y modernas,
Estas acciones nos han conducido a que se explote una vertiente de educación ciudadana con un mayor
énfasis en la solidaridad social, el sentido de pertenencia, los derechos humanos, la igualdad de género,
el respeto a la ley, los recursos naturales y los valores sociales.
Lo que propugnamos, es un más alto desarrollo de las personas, la familia y la sociedad en su conjunto y
para ello todos debemos de hacer nuestra aportación a los procesos educativos.
La educación que hemos promovido junto a otras instancias gubernamentales como ya se ha visto en
este libro blanco, tiende a crear una conciencia alta en la educación como el motor y pieza clave en
nuestro desarrollo, la sociedad educada avanza en la salud, la prevención de adicciones, la superación de
las condiciones de vida familiar, la ética social, la autoestima y la idea de favorecer las actividades para
Libro Blanco Consejo Nacional de Educación para la Vida y el Trabajo 2012
I n s t i t u t o N a c i o n a l p a r a l a E d u c a c i ó n d e l o s A d u l t o s 41
superarse en y para el trabajo, por ello no nos hemos avocado a un sector en lo esencial, si no que
hemos trabajado a favor de los grupos indígenas, la situación en reclusión, grupos vulnerables, haciendo
un especial énfasis en la mujer, ya que una de las convicciones que ha guiado a este consejo se ubica en
el sentido de que si educamos a un hombre es una buena tarea, pero si educamos a una mujer,
educamos a una familia.
Existe una amplia convicción en el Estado Mexicano y en el CONEVyT porque el aprendizaje se un factor
crucial en el mejoramiento de la empleabilidad y la calidad de vida de los mexicanos, las experiencias en
países y sociedades más avanzadas nos han mostrado que la formación y la capacidad de las personas al
desempeñarse como miembros de su comunidad, la formación y la capacitación aumentan la cohesión
social, por lo que debemos sumarnos a estas vertientes.
Articular cada vez más a los sistemas educativos será en el futuro a corto plazo lo que marque la
diferencia en el destino del país y sus conciudadanos.
En cualquier caso se deja en estas notas, el testimonio de un esfuerzo sostenido en la actual
administración a efecto de que se pueda mejorar lo realizado y proponer las nuevas vertientes de
trabajo.