leyes que aplican a educación especial
TRANSCRIPT
Academia de Adiestramiento, Mentoría y Apoyo Academia de Adiestramiento, Mentoría y Apoyo para Facilitadores de Educación Especialpara Facilitadores de Educación Especial
Instituto FILIUSInstituto FILIUSUniversidad de Puerto RicoUniversidad de Puerto Rico
Es aquella educación especialmente diseñada para
atender las necesidades de los niños/as con impedimentos
Es individualizada No depende de requisitos económicos Tiene requisitos de términos de tiempo y de procesos Establece los derechos de los padres
La educación especial
La ley 51 de 1996 y la ley federal 108-446 rigen los
procesos de la provisión de servicios de educación especial
Ambas establecen las disposiciones para la identificación, evaluación, determinación de elegibilidad , PEI y ofrecimiento de servicios a niños/as con impedimentos desde su nacimiento hasta los 21 años, inclusive
En Puerto Rico…
Además de la legislación; las resoluciones, órdenes y estipulaciones en el caso Rosa Lydia Vélez forman parte de la reglamentación vigente
En Puerto Rico…
Ley de Servicios Educativos Integrales para Personas con Impedimentos, de 1996
Atemperó la legislación estatal a las enmiendas de la ley federal de aquel momento
Departamento de Salud como agencia líder para los servicios de intervención temprana, (desde el nacimiento hasta los 2 años, inclusive.)
Departamento de Educación es la agencia líder para los servicios a partir de los tres años hasta los 21, inclusive.
Ley 51
Otras agencias responsables de proveer y colaborar
con la provisión de servicios a la población con necesidades especiales lo son: Departamento de Corrección, Departamento de Recreación y Deportes, Departamento del Trabajo, Departamento de la Familia, Universidad de Puerto Rico, Administración de Servicios de Salud Mental y Contra la Adicción (ASSMCA) y Rehabilitación Vocacional.
Ley 51
La Individuals with Disabilities Education Improvement Act :
Agencia Educativa es la agencia líder para la prestación de servicios de educación especial para niños a partir de los tres años,
Cada lugar que recibe fondos de esta ley deberá identificar la agencia líder para los servicios de intervención temprana desde el nacimiento hasta los dos años, inclusive
IDEA 2004
Los impedimentos son una parte natural de la vida y
no disminuyen el derecho del individuo a participar y contribuir en la sociedad.
El mejoramiento de los resultados educativos para niños/niñas con impedimentos es un elemento esencial de la política nacional dirigida a asegurar igualdad de oportunidades, participación plena, vida independiente y autosuficiencia económica
Idea 2004…
Idea 2004…
Educación Especial es mas efectiva si...
- hay expectativas altas y se asegura el acceso al currículo educativo general en el salón regular en la máxima medida posible
- se refuerza el rol y las responsabilidades de los padres, asegurando que las familias tengan oportunidades reales de participar en la educación de sus hijos
- se coordinan esfuerzos con otras leyes y esfuerzos de mejoramiento para asegurar que la educación especial se convierte en un servicio y no en un lugar
- se proveen servicios educativos y relacionados y
apoyo y servicios suplementarios en el salón regular, si es apropiado
- se apoyan esfuerzos para el ofrecimiento de preparación pre servicio de alta calidad e intensiva y desarrollo profesional para los proveedores de servicios educativos y relacionados
- se enfocan los recursos en la enseñanza mientras se reduce el papeleo y requisitos que no redundan en el mejoramiento de los resultados educativos
Idea 2004…
-se apoyan esfuerzos para el desarrollo de la
tecnología, incluyendo la asistencia tecnológica para maximizar el acceso de los niños.
-se enfatiza la disminución de identificación inapropiada de minorías
-se proveen servicios de transición efectivos para una vida adulta satisfactoria
Idea 2004…
Alinear IDEA con No Child Left Behind - Estándares y assessements
- Cualificaciones del personal
Balancear las disposiciones de disciplina Reducir el papeleo Mejorar las estrategias para intervención previa Reducir la sobre identificación e identificación
errónea
Idea 2004… Temas Fundamentales
Se permite el uso de hasta un 15% de los fondos para
ofrecer servicios de intervención previo al registro, con el propósito de atender necesidades educativas y conductuales de alto riesgo
Se persigue identificar si el estudiante responde a servicios educativos y manejo de conducta que puedan minimizar las necesidades de otros servicios más especializados
IDEA 2004…Servicios de intervención previa
Niños y niñas sin hogar (de acuerdo a la ley McKinney-Vento Homeless Assistance Act) y los que son responsabilidad del estado
Estudiantes de escuelas públicas y privadas
Niños y niñas que no asisten a la escuela
IDEA 2004…Identificación
Los padres, madres o encargados pueden solicitar
una evaluación inicial para determinar si su hijo/hija tiene un impedimento y es elegible a educación especial
En Puerto Rico se estableció el registro continuo a manera de canalizar esta solicitud
IDEA 2004…Solicitud de evaluación inicial- registro
Consentimiento para la evaluación inicial -Voluntario -Informado -Por escrito
El DE tiene 30 días calendario para llevar a cabo el proceso de evaluación inicial
IDEA 2004… Solicitud de evaluación inicial- registro
La determinación de elegibilidad para servicios de
educación especial es responsabilidad de la agencia educativa; esto es Departamento de Educación
Para que un niño/a con impedimentos reciba servicios de educación especial debe estar registrado/a y ser elegible
IDEA 2004…Elegibilidad
Tiene el propósito de determinar: -si el niño/a tiene un impedimentoproblemas específicos de aprendizaje, problemas de
audición, problemas de visión, autismo, sordera, sordo-ceguera, problemas de salud, retardo mental, problemas ortopédicos, disturbio emocional, daño cerebral, impedimentos múltiples , problemas de habla/lenguaje
IDEA 2004…Elegibilidad
y si su ejecución académica se encuentra
adversamente afectada (en el caso de niños preescolares, que afecta su desarrollo y participación en actividades propias de su edad)
y debido a esto necesita educación especial y servicios relacionados
IDEA 2004…Elegibilidad
El PEI es un documento escrito redactado por un grupo
de personas (COMPU) Incluye: Fortalezas y necesidades Metas y objetivos Servicios de educación especial y relacionados Otros servicios necesarios Cuando es inicial, debe redactarse no más tarde de 60 días
calendario, a partir de la fecha de registro Se revisa cuantas veces sea necesario, pero al menos una
vez al año
IDEA 2004…Programa Educativo Individualizado
Alternativa menos restrictiva es aquella donde el
estudiante puede recibir los servicios descritos en su PEI lo más cerca posible a sus pares sin impedimentos
El continuo de alternativas de ubicación incluye: -salón regular con servicios de apoyo -salón especial -escuela especial -hogar o institución
IDEA 2004…Ubicación
Transportación, terapias, y otros servicios que necesita el estudiante para beneficiarse de la educación especial
Idea 2004…servicios relacionados
Servicios que el estudiante necesita para participar y progresar en la corriente regular
IDEA 2004…Ayudas y otros servicios de apoyo
Énfasis en la prevención Aplica a estudiantes servidos Aplica a aquellos que aún no han sido registrados,
siempre que: El padre ha informado su preocupación por escrito al
personal escolar El padre ha solicitado una evaluación Maestros y otro personal han expresado
preocupación específica sobre patrones de conducta a personal de supervisión de educación especial
IDEA 2004…Disciplina
Personal escolar puede suspender un niño/a con
impedimentos hasta por 10 días, en igualdad de condiciones que al estudiante regular
Durante los 10 días, no hay obligación de proveer EPGA
No se considera un cambio de ubicación Suspensiones por más de 10 días consecutivos o
suspensiones esporádicas que sumen más de 10 días constituyen un cambio de ubicación y están sujetas a procedimientos rigurosos
IDEA 2004… Disciplina
Suspensiones por más de 10 días:
Notificación al padre/madre/encargado
Provisión de servicios
Alternativa temporera de servicios
Análisis del origen de la conducta (dentro de 10 días a partir de ésta suspensión)
IDEA 2004…Disciplina
Padres y miembros relevantes del COMPU
Se considera si la conducta- es causada o relacionada con el impedimento- es resultado directo de falta de implantación del PEI
IDEA 2004…Disciplina
Determinación de origen de la conducta o
intervención inapropiada
Si la conducta es una manifestación del impedimento, intervención conductual y modificaciones
Si la conducta no es una manifestación del impedimento, se toman las mismas medidas que con los estudiantes del programa regular, sin dejar de ofrecer EPGA
IDEA 2004…Disciplina
Análisis funcional de la conducta Se requiere luego de cambio de alternativa de
ubicación Cuando la conducta es una manifestación del
impedimento - se lleva a cabo AFC y se implanta un plan para la
conducta Si la conducta no es una manifestación del
impedimento - según apropiado, se lleva a cabo AFC y se revisan
componentes de conducta del PEI
IDEA 2004…Disciplina
Se puede remover de los predios escolares a un
estudiante que:
-Trae armas o drogas
-Si hay serio peligro de daño corporal
IDEA 2004…Disciplina
Énfasis en la resolución de controversias por medio
de actividades menos adversativas Diversas alternativas:
-mediación-querella, incluyendo mediación-querella, incluyendo conciliación-queja
IDEA 2004…Resolución de controversias
La mediación es una alternativa efectiva, no
adversativa para que los padres discutan con el DE sus preocupaciones sobre los servicios de educación especial que reciben sus hijos y puedan llegar a acuerdos satisfactorios para ambas partes
El Mediador está certificado, no es empleado del DE u alguna otra agencia que provea servicios y es imparcial
IDEA 2004…Resolución de controversias
La mediación es voluntaria para ambas partes El mediador acuerda con las partes la fecha, hora y
lugar de la reunión y les notifica La participación de los funcionarios concernidos
facilitará la discusión, los acuerdos y el cumplimiento de éstos
-toma de decisiones -conocimiento de los hechos/ asuntos en controversia
IDEA 2004…Resolución de controversias
Los acuerdos escritos representan el compromiso
entre las partes Los acuerdos entre las partes son de estricto
cumplimiento Si no se logran acuerdos satisfactorios que resuelvan
la controversia, el mediador orienta a las partes sobre su derecho a radicar una querella o una queja (lo que puede ya haber ocurrido)
IDEA 2004…Resolución de controversias
Los padres tienen derecho a radicar una querella
para dilucidar sus controversias sobre los servicios de educación especial que reciben sus hijos mediante una vista administrativa.
Por su parte, el DE también puede radicar una querella para dilucidar controversias sobre servicios de educación especial
IDEA 2004…Resolución de controversias
Información del estudiante, hechos que se alegan, remedios solicitados Formato para asegurar que la querella contenga la
información necesaria, no obstante, se puede utilizar otro formato, siempre que éste contenga lo requerido.
Una parte puede solicitar al Juez Administrativo la desestimación de una querella, si considera que ésta no reúne los requisitos de ley.
Se deberá indicar si se desea o no acogerse a la mediación
IDEA 2004…Resolución de controversias
La parte querellada tiene un término de 10 días para
contestar lo alegado en la querella Esta contestación debe cumplir con los requisitos de
una Notificación Previa, si la controversia gira en torno a una acción que el DE se propone llevar a cabo o rechazar
Si este no es el caso, la contestación debe atender cada asunto alegado en la querella
IDEA 2004…Resolución de controversias
Las enmiendas de IDEA 2004, incorporan el proceso
de conciliación (resolution meetings) Tiene el propósito de propiciar la comunicación entre
los padres y el DE sobre las controversias que generaron la querella.
Le ofrece al DE la oportunidad de buscar y acordar con los padres alternativas para poner fin a la querella, en un ambiente informal y no adversativo
IDEA 2004…Resolución de controversias
Es requerido por la ley IDEA, a no ser
que: los padres y el DE se hayan acogido al
proceso de mediación, o ambas partes renuncien por escrito al
proceso de conciliación y se pase directamente a la vista administrativa
Ambas partes acuerdan los participantes El DE debe estar representado por funcionarios con
poder de decisión y miembros relevantes del COMPU
La participación de funcionarios con conocimiento de los asuntos planteados en la controversia facilitará los acuerdosA partir de esta reunión, y dentro del término de los 30 días, las partes pueden continuar haciendo esfuerzos y gestiones para llegar a acuerdos
Si durante el proceso, se llega a acuerdos
satisfactorios para todas las controversias planteadas, esto pondrá fin a la querella.
Si por el contrario, el proceso no resulta en acuerdos totales: las partes pueden recurrir a la mediación para discutir
los asuntos restantes, o al próximo día comienzan a contar los términos para
celebrar la vista administrativa
Finalizado el periodo de 30 días posteriores a la radicación de una querella, durante el cual se ha implantado el proceso de conciliación o mediación y no se ha llegado a acuerdos que den fin a la querella, comienza a contar el término para celebrar la vista administrativa
Es un proceso cuasi judicial que se celebra ante un
Juez Administrativo
Este Juez Administrativo examina la controversia, citando a las partes a una o más vistas y emitiendo una resolución en un periodo de 45 días.
Vista Administrativa
30 días Radicación -día 1 Contestación- día 10 Mediación – día 10 al 30 O Conciliación- día 15 Cont. Conciliación- día
30
45 días
Vista Administrativa- día 30
Resolución mediante orden- día 45
En ocasiones, debido a la naturaleza de la
controversia, es necesario requerir procedimientos expeditos. En éstos: la reunión del proceso de conciliación debe efectuarse
dentro de 7 días a partir de la radicación de la querella y puede continuar hasta no más tarde de 15 días a partir de dicha radicación
la vista administrativa debe efectuarse no más tarde de 20 días lectivos, luego de culminar el proceso de conciliación y la resolución debe emitirse no más tarde de 10 días lectivos posteriores a ésta
La queja debe estar relacionada con hechos ocurridos
durante el último año, a no ser que se trate de una situación reiterada o que incluya una solicitud de servicios compensatorios.
La investigación de los alegatos de la queja está a cargo de un investigador que no tiene relación directa con los hechos
Queja
La queja puede estar acompañada de documentación
o información adicional sobre la alegación.
Luego de una investigación exhaustiva, el informe del investigador será analizado por la División Legal, donde se tomará la determinación final respecto a la queja.
En un término no mayor de 60 días, el DE emitirá
una decisión sobre la queja. El contenido de la decisión incluirá:
cada alegación contenida en la queja con sus correspondientes hallazgos
las conclusiones sobre las alegaciones las razones para la decisión
Este término solamente puede ser extendido, si surgen circunstancias excepcionales o mediante un acuerdo entre ambas partes
Monitoría
Cumplimiento
Sanciones
IDEA 2004…Otros requisitos importantes