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TOI\{O XLVIEXTRAORDINARIO
LA PAZ, BATA CALIFOR},IIA SUR,23 DE MAYO DE 2019 No. 24
BOLETIN OFICIALDEL GOBIERNO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR
tAS LEYES Y OEMAS DISPOSIC ONES SUPERIORES
SON OBLIGATORIAS POR EL HECHO DE PUBLICARSE
EN ESTE PERIÓDICO.
DIRECCION:SECRETARÍA GENERAL DE GOBIERNO
CORRESPONDENCIA DE SEGUNDA CLASE
REGISTRo DGC-No 0140863
cARAcTERisf tcas 315i1 28r6
INDICE
PODER EJECUTIVO
OFICINA DE PI-ANEACIóN, EVATUACIóN Y PROMOCIÓN DE POTITICAS PÚBtICAS
Prosrama Estatal de Meiora Resulator¡a 1
SECRETARIA GENERAL DE GOBIERNO
Anexo Técnico del Convenio de Coord¡nación del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública delos Estados y del Distr¡to Federal para el Ejercicio F¡scal (FASP 2019)
SECRETARIADE EDUCACIóN PÚBTICACONSEJO CIUDAOANO DE CIENCIA Y TECNOTOGíA
Programa Estatal de Ciencia y Tecnología del Cons ejo Sudcal¡forniano de C¡encia y TecnologÍa,aprobado mediante Acuerdo SO-AG-2018-02-03
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Programa Estatal de
Meioia Regulatoria
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ilüDlcElntroducciónMarco legalAntecedentesAnálisis t0DADiagnóstico
. Programa de Justicia Cotidiana¡ Acciones y Estrategias implementadas. Uso de lasTecnologías de la
lnformación aplicadas a la Mejora
Regulatoria
Uisión y Misión0bjetivosAlineación a! Plan Estatal deDesarrollo 20f 5-2021(líneas de
acción, metas e indicadores)
Seguimiento y Evaluación de laMejora Regulatoria
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ITTTRO
Es una prioridad para el Gobierno del Estado de Baja
California 5ur el implementar la Me.jora Regulatoria
como polÍtica pública para garantizar que las regula-
c¡ones tengan el mayor beneficio para los ciudadanos
con los menores costos posibles, así c0mo trámites y
servicios simples que perm¡tan el óptimo funciona-
miento y desarrollo integral del Estado.
En este sentido, la Mejora Regulatoria como una polÍ,
tica pública, se proyecta en la generación de normas
claras, de trámites y servicios simplíficados, que se
orienten a obtener el mayor valor posible de los recur,
sos disponibles y del óptimo funcionamiento de las
act¡v¡dades comerciales, industriales, produdivas, de
servicios y de desarrollo humano de la sociedad en su
conjunto, lo que fomenla la competencia económica,
farilita el desarrollo de negocios, incentiva la formali-
dad y estimula la actividad empresarial, a partir de la
implementación de la artualización, mejoramiento y/o
nuevas tecnologías que mejoren sus procesos dondelos trámites y servicios apuntalen el éxito en su aper-
tura, permanen(ia y productividad, dando como resul.
tado más y mejores empleos asícomo bienestar de la
población.
Por constituirse, la Mejora Regulatoria como una políti-
ca pública, el presente Programa, está alineado al Plan
Estatal de Desarrollo 2015-2021, por lo que, en la pre-
sente Administración, la política pública se fortalece
aún más siendo transversal en muchos temas, desde
econémicos, sociales y polÍticos.
Estamos seguros, que el presente Programa ayudará
en la prograrnación respecto a las lÍneas de trabajo pro,
yectadas para los próximos años de la presente Admi-
nifración, la cual, apuesta a la ronfianza en la econo-
rnía, la productividad, la eficiencia y la cornpetítividad
a favor del crecim¡ento, bienestar general y desanollo
humano.
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MARCOtEGAt
La política de mejora regulatoria en nuestro Estado es
firme, ya que cuenta con un marco jurídico estructura-
do que no solamente lo dota de certeza jurídica, sino
que, además, lo fortalece con elementos y herramien-
tas que lo mantienen actualizado.
La Reforma Constitucional local, public¿da en 20] ó,
es de gran trascendencia porque por medio de ella se
establece en la Constitución P0lítica del Estado Libre y
Soberano de Ba.ja California Sur, las condiciones para
el desarrollo integral. Con esta reforma queda señala
do en el artículo 6" una política pública de mejora re-
gulatoria, obligatoria para el Estado, en términos de la
Ley para todas las autoridades tanto estatal como mu
nicipal en sus respectivos ámbitos de competencia. Se-
ñala de manera firme y clara la regulación del Sistema
Estatal de Mejora Regulatoria, el cual debe garantizar
beneficios superiores a sus costos y máxirno bienestarpara la socied¿d, así como la sujeción a la normativi,
dad en la materia de me.lora regulatoria por parte de
las autoridades. Contempla la creación de un Catálogo
Estatal de Trá mites y Servicios el cual debe inclu¡r t0dos
l0s trámites y servicios tanto estatales como mLrniripa-
les, dando asíno solo seguridad.jurídica, sino que ade-
más fomenta el uso de tecnologías de la información.
Publicada en 2018, la l-ey General de Mejora Regula.
toria, es de observancia general para toda la Republica
en ia materia y establere los principios y las bases a
los que deberán sujetarse los órdenes de gobierno en
el ámbito de sus respectivas competencias. Por otra
lado, la Ley de Mejora Regulatoria para el Elado yMunicipios de Baja California 5ur, reglamentaria del
artículo ó de la Constitución estatal, resulta de obser,
vancia general para las dependencias delGobierno del
Estado, entre otros su.jetos obligados, y tiene el objeto
de establecer Ios princrpios, bases generales, procedi,
mientos, así como los irrstrumentos necesal0s pdra
promover la eficiencia en la elaboración y aplicación de
6
las reguiariones, con l¿ linalidad de reducir o elim ina r
tiempos y costos económicos, la discrecionalidad, la
duplicidad de requerimrenlos y trámites, la opacidad
administrativa a ciudadanos y empresas, y en general
para el cumplinriento de los objetívos a que hace alu-
sión el ¿rtículo cuarto de la presente Ley.
La Ley Orgánica de la Administración Pública delEstado de Baja California Sur, estabiece y regula la
organización y funcionamiento de la administraciónpública del Estado, asigna ias facultades y obligacio'
nes para la atenrión de los asuntos de orden adminis'fativo entre sus diferentes dependencias, entidades y
unidades admini$rativas. Dispone que el Gobernador
del Estado contará con el apoyo directo de Ia Oficina
de Plane¿ción, Evaluación y Promoción de Políticas
Públicas, a fin de realizar las tareas de elaboración,
segurmiento y evalu¿ción permanente de las políticas
públicas, dispone también que las dependencias y en
tidades de Ia administración pública del fstado debe-
rán cond ucir sus actividades de acuerdo con los pia nes,
programas, políticas presupuestales y medidas de sim-
plificación adminrstrativa y transparencia, conforme a
la legislación aplicabie.
De gran relevanria resulta la Ley Sobre el Uso de
Medios Electrónicos y Firma Electrónica para el
Estado y Municipios de Baja California Sur, la cual
promueve y fomenta el uso de medios electrónicos en
las relaciones entre el Poder Elecutivo, el Poder Legisla'
tivo, ei Poder Judicial, los 0rganismos Autónomos, los
Ayuntarnientos y cualquier dependenria o entidad de
la administración pública estatal o municipal, y entre
éstos y los particulares, y fomenta ei uso de la firma
electronica certificada, su eflcacia lurídica y ia presta-
ción de servicios de tertificación relacionados con l¿
misma
En materia reglamenlaria c0ntamos c0n el Reglamen-
to lnterior de la Oficina de Planeacién, Evaluacióny Promorión de Políticas Públiras, e1 cual establece
que para el desempeño de sus atrrburiones y faculta
des contará con la Dirección de Transparencia y Me'jora Regulatoria, encargada de formular, rnstrumen'
tar, coordinar, ejecutar, dar seguimiento y evaluar las
políticas,lineamientos, acci0nes y programas en mate-
ria de mejora regulatoria en el Est¿do.
Contempla también nuestro marco legal otras leyes
como lo son la Ley de Protección de Datos Personales
en Posesión de Sujetos Oblígados para el Estado de
Baja California Sur, la Ley de Transparencia y Acceso
a la lnformatión Públíca del Estado de Baja California
Sur, la Ley de Responsabilidades Admjnistrativas del
Estado y Municipios de Bala California 5ur, además
de también c0nt¿r con otra normativid¿d como lo son
el Reglamento de la Ley de [,{ejora Regulatoria para
el Estado y l\,{unicipi0s de Baja California Sur y de su
Consejo Estatal, el Convenio de Colaboración para ta-
cilitar el Acceso, Uso, Reulílización y Redistribución de
los Datos Considerados de Carácter Público puestos a
disposición de cualquier lnteresado en el s¡t¡0 www.
datos.gob.mx, así como el Convenio Coordinacién y
Colaboración para establecer ia "Ventanilla Única Na-
cional, para los Tramites e lnformación del Gobierno'l
De gran importancia también resulta el Convenio de
Simplificación de Trámites y Servicios del Estad0 de
Baja Califomia Sur, asi en general, el tema de mejora
regulatoria se fortalece de un marro jurÍdico actualiza-
do.
A]TTECEDE]TTE§
El '12 de marzo del 20'13, se establece el convenio mar-
co de colaboración entre la Cornisión Federal de l\ilejo-
ra Regulatoria (C0FElr/ER)y la Asociación l\¡lexicana de
Secretarios de Desanollo Económico A.C. (AltilSDE) en
materia de mejora regulatoria con el objeto de desa-
rrollal implementar metodologías, estrategias y prác
ticas para atender una agenda común sobre dicha ma'
tena en las 32 entidades federativas y sus mu nicipios.
Para el adecuado luncionamiento de la Ventanilla Úni-
ca Nacional de los Trámítes e lnformación del Gobier-
no, se requiere contar con un Catálogo que contenga
todos los trámites y servicios que brinda el Gobierno
Federal, asícomo aquéllos que se integren a la citada
Ventanilla por medio de los convenios que se celebren
con otras instituc¡ones públ¡ras de los tres órdenes de
gobierno.
En el plano Estatal en el 2013, se d¡o ¡nicio a lo5 tra'bajos de la Agenda Común de [t/ejora Regulatoria, se
firmaron convenios de colaboración entre gobiern0
del Estado, muniripios y el gobierno federal a través
de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (C0FE'
IVER). Derivado de lo anterior, en el 2014 se elabo¡ó
el primer Registro deTrámites y Servicios del Gobierno
del Estado.
Dentro del primer trimestre del 201ó, se iniciaron los
trabajos de r¡anera coordinada con el H. Congreso del
Estado y la Comisión Federal de l\.4ejora Regulatoria
(C0FE[/ER), hoy C0NAlt/ER, para la Reforma Consti-
tucional y Ley de lVelora Regulatoria para el Estado y
Municipios de Baja California Sur, mismas que fueronpublicadas en el B0E. 2ó y 31 respectiva m e nte.
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Derivado de Ias publicaciones de la Reforma a la Cons"
tituc¡ón Política del Estad0 libre y Soberano de Baja
California Sur y de la Ley de lVejora RegLrlatoria para
el Estado y municipios de Baja California Sur, y dando cumplimiento a los transitorios de ésta úilima se
definieron ios Enlaces Oficiales de Mejora Regulatoria
de los Sujetos 0bligados tanto del Estado como de los
mu n¡cipios.
Asímismo a fjnales de este año se jnició el proreso dediagnóstico de Ias regulaciones, trámites y servicios de
cada Sujeto 0bligado a fin de integrar el Catálogo de
lrámi1es y Servicios de la Adminisfación Pública tsta-tal
El 4 de octubre, se presentó el Programa Presidencial
de Justicia Cotidiana, con el objetivo de resolver los
conflictos que se generan en la convivencia diaria de
las personas y que n0 tienen que ver con temas pe-
nales, io que busca es hacer más pronta y expedita la
Justicja (otidrana de los Ciudadanos
Este programa estableció una agenda de trabajo en Ios
tres órdenes de Gobierno, mismo que se ilevé a cabo
en dos etapas, siendo Ba.ja California Sur de los prime.ros Estados en iniciar ron dicho Programa.
Como parte de los compromisos establecidos en la Ley
de lVejora Regulatoria para el Estad0 y [/unicipios de
Baja Calilornia Sur en febrero del201l , se instaló el
Consejo Estatal de lt4ejora Regulatoria del Est¿do de
Bala California Sur (CElt/ER), integrado por Tituiares
del Secretarías del Gobierno Estatal, Presidenles lrl u
nicipales, Tribunal Superior de Justicia del Estado, H.
Congreso del Estado, Asociaciones Gremrales, Cámaras
Empresariales, Colegios, Notarios Públicos, CorredoresPúblicos y del sector Académico, así como Titulares delas Unidades Municipales de lüejora Regulatoria.
Por otro lado, el 8 de marzo dei 2017 en el marco dela Sesión del Consejo Federal de Melora Regulatoria
se llevó a cabo la firma de Convenio de Colaboracíón
enke el Consejo Coordinador Empresarial(CCE), la 5e-
cretarÍa de Economía (SE), el Centro de Estudios Eco,
nómicos para el Sector Privado (CEESPIy la C0FEMER
para la implementación del Observ¿torio Nacional de
lilelora Regulatoria.
Se publicd el Reglamento de la Ley de Ir/ejora Regu-
Iatoria para el Estado y lVunicipios de Baja California
Sur, en el Boletín Oficial del Estado núr¡ero ó de fecha
20 de febrero de 2018. En el ámbito Federal el 1 B de
mayo de 2018, se publicó en el Diario Oficial de la te-deración, la nueva Ley General de lrlejora Regulatoria.
Derivado de la promulgación de la Ley General men-
c¡0nada, actualmente ya se tiene integrada la iniciativade reforma a Iuestra Ley estatal, misma que está sien,
do revisada para su posterior publrración.
A]TAtI§EFODA
Fortalezas
Se cuenta con un marco legal actual¡zado y acorde
a los compromisos en la materia.
La melora regulatoria está establecida a rango
constitucional y considerada como uno de los ejes
transversales del gobierno.
Se cuenta con una Ley de lVejora Regulatoria de
aplicación Eslatal, l\,4unicipal y su Reglamento.
La Ley rnodelo estatal, realizada a iniciativa del Go-
bernador del Estado, misma que sirvió como base
para la Ley General.
Se cuenta ron un área encargada de la polltica
pública de mejora regulatoria dependiente de la
Oficina de Planeación, Evaluación y Promoción de
Políticas Pú blicas del Ejecutivo.
Se cuenta con una Ley General de lVejora Regu-
latoria.
OportunidadesA nivel nacional ya se cuenta con la aprobación y
publicación de Ia reforma constrtucional en mate-
ria de mejora regulatoria y justicia cotidiana.
Se está traba.jando en la adecuación de la Ley local
con respecto a la General.
A nivel nacional la política pública de mejora re-
gulatoria es considerada como una polít¡ca trans-
versal.
La Ley General de Mejora Regulatoria fortalece la
política pública en los tres niveles de gobiemo.
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Debilidades. 5e requiere profundizary darseguimiento a la im,
plementación de los inslrumentos que fortalezcan
la política pública de la mejora regulatoria.o Se carece de un Sistema lntegral, que a través de
este se dé seguimient0 y c0ntrol del Catálogo deRegulaciones, Trám ites y Servicios.
. Se carecen de manuales administrativos en la m¿-
yorÍa de los Sujetos Obligados.. A nivel municipal solo dos municipios ruentart
con la ventanilla del Sistema de Apertura Rápida
de Empresas (SARE).
. Ningún municipío ha realizado y publicado su
Reglamento de Ley, así como la adecuación de su
normatividad en materia de mejora regulatoria.. Actualmentetenem0s'1 munic¡piodondenoseha
implementado la política de mejora regulatoria.
Amenazas
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0ue el Estado no cuente con las herramrentas ne.
cesarias para la implementación de los instrumen.
tos necesar¡os en la materia.
Falta de comunicación y coordinación con los mu-
nicipios, generando una baja evaluación como
Estado.
Oue el Estado no implemente de manera integral
todos los procesos que permitan obtener las certi.
f icaciones conespondientes.
0ue los municipios no cuenten con los requisitos
necesarios para la certificación de I¿s ventanillas
del Sister¡a de Apertura Rápida de Empresas
(sARE)
Prioridad para la implementación de la política
pública tanto a nivel estatal como municipal por
parte de los Sujetos Obligados.
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D¡AG
En la presente Admjnistración se establece la mejoraregulatoria como una política lransversal de Gobientodentro del Plan Estatal de Desarrollo 2015-202.] en los
ejes ll Diversificación Económica y V Transparencia yBuen Gobierno. Con fundamento en los artículos 5 y
ó de la Ley 0rgánica de la Adminístrarión Pública delEstado de Baja California 5ur, publicada en el Boletín0f¡cial del Estado de fecha 9 de septiembre del 2015, ylos artículos 14 y '1 5 de su Reg lamento lnterior, se crea
la Dirección deTransparencia y Mejora Regulatoria ads.
crita a la Oficina del Ejecutivo, hoy,Oficina de Planea
ción, Evaluación y Promoción de Políticas Públicas delEjecutivo, como el área encargada de la política públ¡ca
con el objetivo de contar con una metodología y unaestructura para poder dar seguimiento y realizar avan-
ces significativos en los temas de mejora regulatoria.
Las actividades económiras en los diversos sectores dela entidad requieren impulsar una nueva dinámica,más competitrva, con más y mejores empleos, a par-
lir de nuevas tecnologías que mejoren sus procesos
donde los trámites y servicios apuntalen el éxito en su
apertura, permanencia y productividad.
Se han dado grandes avances en materia de políticas
públicas de mejora regulatoria. El Estado cuenta con
un marro legal actualizado que le permitirá seguir con.
solidá ndose.
Desarrollar una profunda polít¡canacional de mejora regulator¡a
A pesar de los esfuerzos del gobienro federal para te.ner una política integral que mejore la calidad de las
leyes, reglamentos y normas ad m in istrativas, la mala
calidad de la regularión en todo el paÍs es manifiesta.La falta de alineamiento enlre las difere¡tes esferas degobierno es una de las fuentes recurrentes no sólo de
conflictos, sino de conupción. Por ello, y con base en
el marco constitucional vigente, se propone que la C0-
NAI\,4ER desa'roIe u'agresrvo p'ograma para melorar
el diseño y operación de la regulación. Adicionalmente, como medida complementaria se propone que ia
C0NAMER y el Instituto Nacional de Enadist¡ca y Geo.
grafÍa (lNEGl) desarrollen un instrumento para medirsistemáticament." la calidad de la regulación en el país.
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lro§Tlco
12
En este sentido el Estado de Baja California Sur, formóparte de las primeras trece Entidades Federativas que
implementaron Ia primera etapa del Proyecto deJusti.cia Cotidiana, siendo uno de los dos primeros Estados
en realizar al 100% las ocho acciones del programa
federal, en coordrnación con la Comisión Nacional de
lVejora Regulatoria (C0NAMER)que a continuación se
detallan:
Programa de Justicia Cotidiana
El Programa de Justicia Cotidiana hace referencia a las
instituciones, procedimientos e instrumentos 0rienta.dos a dar solución a los conflictos que genera la con,vivencia diaria en una socredad democrática. lncluye ala justicia civil, que atiende los problemas del estado
civil y familiar de las personas, o bien el cumplimientode sus obligaciones contractuales; también la justicia
laboral, que trata las relaciones entre trabajadores y
empleadores, sean estos particulares u organismospúbiicos; y también contiene a la justic¡a administra,tiva, cuando existen desacuerdos directos de los ciuda-
danos con alg u na autoridad.
En este sentido, el 27 de noviembre de 20i 4 el Presi,
dente de la República, encomendó al Centro de lnves-
tigación y Docencia Económica (CIDE) organizar foros
de consulta con juristas, académicos y representantes
de la sociedad civil para elaborar un conjunto de pro-
puestas y recomendac¡ones en Ia materja.
Durante el 2015, el CIDE, iunto con otras l7 institu-
ciones, llevó a cabo un diagnóstico para identificar los
principales factores que afectan el acceso a la justicia,
así como para buscar y proponer nuevas ideas de so-
lurión a tal problemática. En el ejercicio participaron
más de 300 expertos, quienes elaboraron su reflexióna partir de los testimonios presentados por ciudad¡nosque habían tenido algún tipo de experiencia con lajusticia.
Derivado de este ejercicio, el CIDE presentó 20 reco,
mendaciones que constituyen un conjunto de medi
das que permiten mejorar en el corto y mediano plazo
el acceso a la justicia en el pais y comenzar a ofrecer
una iusticia cotidiana efectiva.
JUST!CIACOTIDIANA
7. Reío¡ma a 3 Eectorcs ¡¿loill*,rtos
El objetivo de la reforma de los sectores prioritarios es
analizar el marco regulatorio local para identificar las
barreras impuestas al desarrollo económic0 en secto-
res económícos claves, asicomo promover acciones de
reforma a los instrumentos juridicos aplicables.
El Centro de lnvestigaciones y Desarrollo Económico(CIDE) en coordinación con la CONAMER, desanolla-ron un diagnóstiro de los sertores económicos clave
del Estado, donde se analizó el marco regulatorio para
identificar áreas de oportunidad al desanollo econó,
mico local y promover acciones de reforma a través de
instrumentos regulatorios. Para Io anterior se determi-naron 4 elementos para realizar el análisis de la regu.
lacidn:
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Se identificaron ó sectores clave para el des¿nollo de la
entidad considerando 3 criterios: impacto económirorelevante; sectores bajo compelencia regulatoria es.
tatal y/o municipal, y posibles fallos regulatorios queinhiban el desarrollo económico. Derivado del diag.nóstico se selecc¡onaron los sectores del lransporte y
Almacenamiento; Comercio e lndustria Agropecuaria.
SECIORES PRIORITARIOSPROPUESTOS:
Sectot Agropecuario. Se posiciona como el octavo
con una aportación al PIB (47"A del total). En cuantoal análisis regulatorio preliminar elaborado, se iden-
tificaron 13 disposiriones que podrían representarobstáculos para el desanollo y (recimiento del sectoragropecuario en el Estado. A continuaci0n, se presen-
tan los principales temas abordados y sus regulaciones
identificadas:
fmlndustr¡a forestal
lndustria pesquera
lndustr¡a ganadera
lndustr¡a lechera
Ag.icultura
Medio amb¡énte
Sectot fnnsporte. Este Sector se posesiona con una
aportación al PIB (27% del total). Se ana liza ron tres ins.
trumentos regulatorios, encontrándose un total de ó7obstáculos regulatorios, de los cuales 3ó son relativos
a la eficiencia gubernamental, T relativos a la facilidadpara hacer negocios, 24 en lo referente a la calidadregulatoria y ningun0 relacionado con atracción de
inversiones.
P¡eferencia a locales
Esq¡a'na deconcss¡ofles
Prefe¡encias aincumbe¡tes
Control de¡ mercado
Restricc¡oaes paraobtener concesiones
Opinion delgremio
Restricción geográf ¡ca
Regulacion de prec¡os
1
L
I1
1
1
I fM¡rSPmIE YAt"[,tACEl{ArlllENI0
I coumcm
? rNousrftA AGRoPECUARTA
+ HoTELrs Y RESTAURAMIESI
I INDUSÍ RIA MANUFACIURERA
i sERvlcos PRoFEgoNALEs
Sistema deinspecciones
3
5
5
4
4
4
4
7
aaa1",
Iotal
Iema D¡!po.icion!.ld.ntir¡.ü.
oilEncf,t
ilIruSTRIAAGROPECUAPIA
Total
t4
13
a1
SECTORES PRIORITARIOSEIEGIDOS:
f-Etlo.'ld
TRATSPORTEYATtrACEilATIEiIfO
ñM
8ú
Sector Come¡cio, Este Sector se posiciona con unaap0rtación al PIB (17% del total). En cuanto al análisisregulatorio preliminar se pudieron identÍficar 30 dis"posiciones que podrían presentar obstáculos para el
desanollo y crecimiento del sector comercio en el Esta,
do. Entre los principales temas abordados y su regula.
ción para el Sector, destacan los siguientes:
Espectriculos prlblicos
Mercados y tiangu¡s
otras activides deritrodelcon¡ercio
Giros restringidos /beb¡das alcohólicas
Medo ambier¡te
Proteccón civil
2. Si m plillcación de Írámites ySe¡vicios
El Gobierno del Est¿do de Baja California 5ur ha rea-
lizado acciones c0ncretas para posicionar a la Entidad
como una potenria productiva que fomenta y genera
inversión, a través de una polÍtica de mejora regula.
toria sólida; por medio de la cual se ha impulsado la
modernización en l¡ administración de los trámites y
serv¡tios para sus ciudadanos y el sector empresarial.
Los trám¡tes y servicios son el principal instrumentoque tiene un Gobierno para interactuar con los ciuda,
danos y empresarios. Sin embargo, existen ocasiones
en que los trámites pueden representar un proceso
complejo y costoso, lo que desincenliva la actividad
económica y entorpece Ia relación entre la ciudadanÍa
y el Gobierno. Esto se traduce en un incumplimientopariial o total de las obligaciones administrativas a
cargo de la ciudadanía y los empresarios, incentivando
además el mercado informal.
El programa promueve mecanismos de coordjnación
entre el Gob¡emo Federal, los Gobiernos Estatales y
It/unicipales mediante instrumentos de levanlamien.to y análisis de información que permiten elaborar unestudio económico de cada uno de los trámites y ser-
vicios.
De esta forma, el análisis identifica el costo económico
de cada trámite y compara con el universo de estudiopara seleccionar aquellos que representan mayor cos.
to. Para ello, SIMPLIFICA mide el tiempo que tardanlos ciudadanos y empresarios en realizar un trámiteo servicio, desde el momento que acuden a la depen.
dencia para adquirir información hasta que se resuel-
ve la solicitud del usuarí0. El tiempo completo para la
realización de un trámite se multjplica por el costo del
tiempo del usuarro, esto es, se calculan los ingresosque podría tener si estuviera aprovechando este tiem-po en actividades productivas. Por lo tanto, se puede
interpretar como el costo social que los trámites gene-
ran a la sociedad, medido en el tiempo que tardan en
su realización.
El Gobierno del Estad0, comprometido con los sudcali,
fornianos sigue trabajando para que, con la implemen-tación de las políticas públicas en materia de me.jora
regulatoria, se puedan seguir obteniendo:
. Mayores beneficios que costos para la sociedad;
. Seguridad jurídica que propicie la claridad de
derechos y obligaciones;. Simplicidad y no duplicidad en la emisión de trá-
mites;e Uso de tecnologías;. Transparencia y rendición de cuentas;¡ Fomento a la rompetitividad y empleo;¡ Promoción de la libre concunencia y competencia
económ ica,
. Acceso no discriminatorio a insum0s esenciales e
interconexión efectiva entre redes.
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6
6
5
2
3r
0¡rpo.¡Gloñr!ld.nt¡fic¡d¡!
Total
t5
Tema
En este sentido y c0n el objeto de simplificar los trám¡,tes y servicios, la 0ficina de Planeación, Evaluación y
Promoción de Políticas Publicas a kavés de la Dirección
deTransparencia y l\4ejora Regulatoria en coordinación
con la entonces denominada Comisión Federal deMejora Regulatoria (C0FEMER), hoy C0NAMER, imple-mentaron el Programa SIMPLIFICA para 711 trám¡tes y
servicios de 33 dependencias del Estado de Ba.ja Cali"
fornia Su r.
TOTAL
PROMEDIO DELTIEMPO DE REALIZACIÓN
Pr.ñ€dio .¡.1 nmp..,. ¡.$lÉión d.¡ lriDit. 20.27
Pr.í.d¡o d.l li6pó p.á itlcm{l&ión d. R.quiiito! 0.80 ¡
Pr6.db del frmpo túrol¡ú .i Tr¿¡it. 21,.06
PROMEDIO DEL COSTO DE REALIZACIÓN
É6ñ6¿i. .ld Cortod. RelEión d.l Iñiñh.
Prñdio d.¿ C¡.to F.¿ Ir¡.{m,Enón d. i.q'tit6
Pm¿i. &¡ C6topr!.¡i.r ¡ Iñirft.
Derivado del diagnófico de los 711 trámites y servi-
cios, se identificó que en promedio en tiempos de rea.
lización se encuentra en 21.0ó días y tienen un rosto
socialpromedio de realización de $1,758.49 pesos.
Con respecto a los tiempos de resolución se identificóque las dependencias emplean a 9 servidores pú.blicos para dar resolución a un trámite o servicio, los
cuales se realiza en un promedio de 21 días. Adicio.
na lmente, se identificó que 72% de las resolucjones se
emiten en menos de 30 días o un mes.
4%
I Resolucionen elmismo día
241" Másde 1 díaperomenos de 1 mes
271,lúiás de 1 rnespero menos de 6 meses
I 6meses o más
Derivado del análisis de los 71 1 trárn¡tes y servlcios, se
identificaron 3ó Íámites pri0ritarios correspondien
tes a 18 dependenc¡as. De los $243,397,380 pro-
yectad0s c0mo el ahorro total en caso de impiementar
todas las acciones de simplificación recomendadas,
$21,143,ó03 corresponde a los trámites pri0ritan0s.
7LL
Ciudadanos Emprecariales
507" 204É1,758.49
Trámites Se¡vicios
350 361
t6
$606.12TIPO DETRÁMIE
Dependencias
Para dar seguimiento a la implementación y simpli,ficación de los trámites y servic¡os, el 10 de enero de
2019, se publicó el Convenio de Simplificación de Trá.
mites y Servicios del Estado de Baja California Sur. Este
Convenido tiene por 0bjeto establecer las acciones y
lineamientos que deberán seguir las dependencias
de la Administración Pública Estatal, para integrar los
resultados del Programa de Simplificacidn de Cargas
en el Programa de Mejora Regulatoria en el Estado de
Baja California Sur. Este documento se rige bajo los
principios de mayores beneficios, simplicidad y no du-
plicidad en la emisién de trámites entre otros.
3. 5i m pl ili cació n de f rámites ySe¡vicios ltunicipales del Sistcma deApertun Rápida Empresarial (SIRE)
El Estado de Baja California Sur, cuenta con dos ven,
tanillas de Sistema de Apertura Rápida de Empresas
{SARE)en los municipios de La Paz y Los Cabos, las cua-
les fueron certificadas como SARE el 24 de noviembre
del 2015, por cumplir con condiciones de operación
del programa Federalestablecidas en los lineamientos
del SARE. En el mes de mayo del 2017 el municipio de
La Paz realizó la evaluación del Programa de Reconoci-
miento y 0peración SARE (PROSARE), obteniendo una
calificación del 85.90.
El modelo SARE cuenta con las siguientes característi,
cas:
¡ El establecimiento de una Ventanilla Única.. La identificación de grados de riesgo por actividad
económ¡ca, desregulando a lo mínimo posible a
las de bajo o nu lo riesgo.. EI establecímiento de un formato único de solici.
tud y el sometimiento de un análisis costo-benefi-
cio a las formalidades exigidas en el trámite.. El establecimiento de un plazo máximo de res,
puesta por parte de la autoridad no mayor a las
72 horas.
¡ Cuenta con un total de 300 giros de bajo impacto.. La realización de adecuaciones a la normatividad
y operación municipal para el establecimienlo for,
mal del SARE.
Para obtener la Licencia de Funcionamiento, se requie-re realizar el siguiente proceso dentro de la Ventanilla
SARE se requiere lo sigu¡ente:
i. Comprobar que el giro de tu negocio se encuentre
dentro del catálogo de giros comerciales, SARE.
2. Llenar elformato ú n ico SARE y reun ir los requisitos
solicitados;
3. Entrega elformato previamente llenado yfirmado
con los requisitos en la ventanilla SARE;
4. Realiza el pago correspondiente a la inspección de
protección civil;
5. Entrega el aviso de entero en ventanilla y recibe tu
Lícencia de Funcionam¡ento.
@1
2
L
2
2
1
2
L
2
1
1
L
5
6
3
3
L
7
Trámitee proritarios
5.064
791.91%
67t
Total
t7
SSP
FINANZAS
FOSDEBCS
SEPUIM
tNvt
JEC
CEA
SEP
ISIFE
IEEA
CONALEP
SALUD
SETUES
API
SEPADA
STDS
ISMIJJERES
SEDIF
36
4.Venteniile ttnica de Consfiucclón(vuc)
El Programa de Ventanilla de Construcción Simplifica.da, consiste en generar propuestas para mejorar salis-
factoriamente el proceso de obtención de la Lícencia
de Construcción rnediante la creación de la Ventanilla
de Construcción Simplilicada (VECS) a través de una re-
ingeniería de proceso con dependencias involucradas.
Cabe precisar, además, que las empresas para el iniciode sus actividades económicas o para su crecimiento,tramitan perm¡sos de construcción para edificar los
establecimientos en los que realizan sus actividades
econó¡¡icas, siendo la mayoría [,rlicro, Pequeñas y Me
dianas empresas (MilME).
De acuerdo al censo económico del INEGI de 2014, se
tienen identificadas 5' 654,01 4 unidades económicas,
representando las MiPy[/E el 99.8% de las unidades
económicas y generando siete de cada diez empleos.
En lo que respecta al municipio de La Paz, de las
13,90ó unidades económiras, las MiPyME represen.
tan el 99.71 % del total.
Derivado de lo anterior, la propuesla de simplificacióndel Proceso para la obtención de la Licencia de Cons-
trucc¡ón en el municipio de La Paz, consistente en im.plementar la Ventanilla de Construcción Simplificadapor la rnodalidad de Licencias de Construcción Sim
plificadas de bajo impacto de hasta 1,500 m2 con uso
comercial o servicios. Con la implementarión de esta
pr0puesta, se arro.iarÍan los siguientes beneficios:
Disminución en el plazo de resolución,79% más
rápido.
77% menos interacciones, pasand0 de 31 a 7 en
total.
74% menos requisitos, pasando de 58 a I5 en to-
ta l.
ó2% menos tramites, pasando de I a 3 en total.
5. Encuesla tacional sob¡e CalidedReg u I atori a (EtJCRl 6E)
El objetivo de este indicador a evaluar es el impacto de
las regulaciones es con la finalidad de hacer negocios,
e ldentificar los elementos que inciden en la compet¡-
tividad, productividad y desanollo para un buen am-
biente de negocios. EI lnstituto Nacional de Estadística,
Geografía e lnformática (lNEGl) determino un listado
de 4ó3 m un icipios en el país de las 32 entidades federativas, donde para el Estado de Baja California Sur se
incluyó a los 5 municipios.
ó. Formación de Capacidades
La Comisión Nacional de lVejora Regulatoria (C0NA
MER) en colaboración con el lnstituto de lnvestigacio-
nes Jurídicas de la UNAIV, desarrolló e implementó
el Programa de Formacidn de Capacidades en los tres
niveles de gobierno.
Lo anterior con el fin de generar capacidades técnicas
y científicas en materia de melora regulatoria, y con el
propósito de democralizar el conocimiento y capacitar
a los funrionarios públicos encargados de la política de
melora regulatoria.
El progranra está conformado portres diplomados gra.
tuitos y en línea los cuales 5e mencionan a continua-
ción:
. Diplomado en Regulación.
. D¡plomado en Mejora Regulatoria.
. Diplomado en Análisis Regulatorio
Dichos diplomados fueron difundidos entre los funcionarios públicos estatales y municipales.
7. tuicios Onles Mercantilcs (!Olü)
La ejecución del Proyecto de Justicia Cot¡diana en
maleria de mejora regulatoria garantizará la implementación de una política de mejora regulatoria que
integre a los tres órdenes de gobienro y focalice los es-
fuerzos de maner¿ estratégtca para ge erar un tmpac.
to significativo en la interacción del gobierno con los
t8
ciudadanos y los empresarios. De igual fonna, se hará
más eficiente el cumplimiento de contratos en materia
mercantil para brindar mayor certeza a la actividad eco-
nóm ica del país.
El Programa Nacional de Juicios 0rales l\ilercantiles re-
presenta un esfuerzo del Tribunal Superior de Justicia
del Estado de Baja California Sur y la Comisión Nacio,
nai de Me;ora Regulatoria (C0NAIVER) para medir el
grado de implementación de la Oralidad lVercantil en
la entidad. El objetivo es acompañar y dar segu ¡m ientoal trabajo que ha realizado elTribunal en relación a la
implementacíón de la oralidad en materia mercantil
tomando en cuenta las reformas al Código de Comer,
cio, principalmente la del 25 de enero de 2017 que
conesponde a la Iiberación de la cuantía para la com,
petencia de los Juzgados en Oralidad It/ercantil.
Derivado de un trabajo en conjunto con la Comisión
Nacional de Tribunales Su periores de J usticia de los Es
tados Unidos lVexicanos (C0NATRIB), el CIDE, el Banco
lVu nd ial y el lnstituto Naci0nal de Estadística y Geogra-
fÍa (lN EGI), se integrar0n cuatro ejes estratégicos sobre
los cuales se han desanollado lineamientos, estánda
res técnicos y henamientas de implementación. Los
cuatro eles estratégicos son: a) Capacitación; b) Salas
de Audientias; c) [structuras 0rganizacionales; y d)
Sistema de Estadística J udicial.
Asimismo, la C0NAMER diseño un índicador qlobal
para medir el grado de implementación de la oralidadmerc¿ntil; derivad0 de ello creó un conjunto de indica.
dores que forman parte del indicador global y del que
se obtuvieron los siguientes resultados:
lndicador global
Al analizar de forma conjunta el grado de implemen,
tación de la oralidad mercantil en elTribunal Superior
de Justicia del Estado de Baja Califonria Su r, se obtieneque el estado actual del tribunal es del 470lo de imple-
mentación, por lo que es necesario impulsar acciones
que ayuden a fortalecer la implementacidn de la ora-
lidad mercantil en el tribunal, a continuación se des-
criben cada uno de los indicadores que en conjunto
anolaron dicho resultado y de los que en lo particular
se pueden detectar áreas de oportunidad.
Desagregación de los indicadores:
a) Gpacidad de resolución, el cual se encuentra al
49% de avance y se compone por la medición del ín-
dice de conclusión de los asuntos; el índice de conci,
liaciones logradas; los asuntos tenninados por Juez;
el tiempo transcurrido medido en días naturales entrela presentación de la demanda y el Emplazamiento, el
Emplazamíento y la Audiencia Preliminar, la Audiencia
Prelim inar y la Audiencia de Juicio (0ue son las etapasque conforman la totalidad del juicio oral mercantil).Respecto a la duración de las etapas en el juicio oral
mercantil se obtiene que el Tribunal Superior de Jus.
tiria del Estado de Baja California Sur en 2017 realizó
en promedio un juicio oral mercantil en 174 días, esto
considerando las etapas desde la der¡anda a la cele-
bración de la audiencia de juicio, sin embargo del aná-
lisls realizado a los expedientes del tribunal se obtuvoque se siguen celebrando audiencias de continuación
de ju¡c¡o o dirtado de sentencia y que estas se celebran
en prornedio 9 d ías a pa rtir de q ue se lleva a cabo la au-
diencia de luicio, por lo que en total el juicio oral mer-
cantil tiene una duración de 183 dÍas, sin embargo, a
partir de la reforma del 25 de enero de 2017 esta et¿pa
ya no se contempla en el Código de Comercio.
Al realizar la comparación en cuanto a la duración delpromedio nacional (medido en días naturales) se ob.
tuvo que el Tribunal Superior de Justici¿ del Estado de
Baja California Sur, se encuentra excedido por 23 días,
ya que el promedio nacional de duración de un juicio
oral mercantil es de 1ó0 días.
b) 1rganizacional, este indicador se encuentra en el
7% de cumplimiento, derivado de que toma en cuenta
la inclusión de perfiles de puesto y protocolos de actua-
ción para la materia oral mercanlil, con los cuales hasta
el momento el tribunal no cuenta; se agrega además
la adecuación del m¿rco normativo estatal para reco-
nocer la oralidad mercantil, el cual no se ha adecuado
completamente para reconocer la oralidad merrantil yla com petencia de losjuzgados.
c) lnhaestructun y equipo móvil, para l¿ celebración
de audiencras orales, este indicador mide el grado
de disponibilidad de infraestructura, ya sea en salas
de audiencias o equipos móviles en caso de que una
t9
de las partes no pueda trasladarse a las instalaciones
del tribunal, en este rubro el tribunal se encuentra al
59%, ya que sí se cuenta con las salas de audiencias
exclusivas para los juzgados que conocen de la mate-
ria oral mercantily estas salas de oralidad mercantil se
encuentran al 14oA de equipamiento, esto tomandocomo referencia el Estándar Técnico de Salas de Au-
diencias elaborado por la CONAMER y aprobado por Ia
CONAIRIB.
d)Capacitación, en el indicador de capacitación elTri-
bunal Superior de Justicia del Estado de Baja Califor-
naa Sur se encuentra al 230/o de avance, es decir que se
detectaron áreas de oportunidad en los rubros que lo
c0mponen, los cuales son el uso de un Diagnóstico de
Necesidades de Capacitación con el cual n0 se cuenta,
temáticas ab0rdadas en las adividades de capacitación
y si se realizan evaluaciones en las actividades de ca-
pacitac¡ón.
e)Estadística, en este indicador el tribunal registra un
grado de avance del 43% y mide en prrmer lugar si el
tribunal cuenta con un área de estadística, el personal
que lo compone, si se cuenta con un software de es-
tadística judicial y si se realiza el registro de las 112variables que se especifican en el instrumento de re,
colección y que se encuentran fundamentadas en el
Estándar Técnico de Capacitación elaborado por la C0'NAIVIER y aprobado por la CONATRIB, de la rnformación
recibida y la visita de validación se corroboró que no
ex¡ste c0m0 tal un área de estadistica judicial, sino una
persona designada para llevar los temas que pueden
derivar de la estadística judícial, se realiza hasta el mo-
mento el 13% de las variables sollcitadas, a través del
us0 del s¡stema de gestión judicial del tribunal.
Políticas
lnstituciones
Herramientas
8.Obse¡vatoúo tacional de MejonRegulatoria (OtlNR)
El observatorio Nacional de Mejora Regulatoria, es
una instancia de participación ciudadana y de interés
público que perm¡te a los sectores privado, social y
académico acompañar a las autoridades del país en el
mel0ramiento de regulaciones y en la simplificación
de trámites a nivel nacional.
El Objetivo del Observatorio Nacional de Mejora Regu
latoria es de coadyuvar con el cumplimiento de la po-
lítica de mejora regulatoria a nivel nacional, es decir:
promover la mejora de Ias regulaciones y la símplifica-
ción de trámites y servicios, procurando que éstos ge,
neren beneficios superiores a sus costos y el máximo
beneficio para la sociedad.
En este sentido, en el 2017, el 0bservatorio desarro-
llo el lndicador Sub'Nacional de lVejora Regulatoria(lSlt/R), como una henamienta que mide, evalúa y
prop0ne acr¡ones concretas en la implementación de
la política de mejora regulatoria en las entidades fede-
rativas del país, asÍ como en los municipios.
Derivado de lo anterior, el Estado de Baja California
5ur, basados en sus tres pilares de medición, orupó la
12va. posición en la edición del 2018"2019, mientrasque en la edición del 2011-2018 se obtuvo la 13v¿
posición. Esto representa un gran avance consideran-
do que durante los periodos del 2012-201ó el Estado
ocupaba el lugar número 28 según las publicaciones
del Doing Business.
EEIET.90 13
.61. 13 1347 t7
@@I77 L2L2
7t62
96
2018.20t9Pilares
Posición PosiciónPuntai Puntaje
20
20t7 -20L8
Acciones y Estrategiaslmplementadas
Der vado de la publicación de la Ley de lVejora Regula-
toria para el Estado y lVlunicipios de Baja Califonria Sur,
en el Boletin Oficial del Estado número 31 de fecha 31
de ju lio del 201ó, y a fin de da r cu m plim iento c0n el ¿r-
ticulo 2 segundo párrafo, donde establece la creación,
como objetos de Ley, del Sistema Estatal de MejoraRegulatoria y el Catálogo Etatal de Trámites y Ser-
vicios, con el objetivo de generar seguridad juridica yfacilitar su cumplimiento mediante el uso de las tec.
nologias de Ia información, haciendo hincapié que la
actualización será obiigatoria y de responsabilidad decada sujeto obligado.
a/ §istema Elrtal de *lejoraRegalatoña (,E[üER)
El Sistema Estatal de Mejora Regulatoria establece quetiene como propósito Ia ordenación racional, sistemá-
tica y coordinada de las acciones necesarias para ase.
gurar que la regulación que integra el ordenamientojurídico de la entidad responda a los principios y pro
pósitos establecidos en la presente Ley.
Para dar cumplimiento a l0 anterior, el artÍculo 7 es-
tablece que el Silema Estatal de lVejora Regulatoria
estará integrado por el Consejo Estatal de lVe.jora Re"
gulatorÍa (CEl\4ER); la Dirección, responsable de llevar
la política pública a nivel estatal; y las Unidades muni-cipales encargadas de la mejora regulatoria.
En este sentido, y a fin de dar cumplimiento al Segun-dolransitorio el 21 defebrero del 20'l7,se llevó a cabo
la instalación del Consejo Estatal de lVejora Regulato,
ria, encabeza por el C. Gobernador del Estado de Baja
Calilornia Sur; los titulares de los Poderes Legislativoy Judicial; los Alcaldes de los 5 municipios; asi como
representantes de dependencias estatales, cámaras,
consejos, colegios, el sector académiro y la Dirección
de Transparencia y Mejora Regulatoria conespondien-te a la Oficina de Planeación, Evaluación y Promocíón
de Políticas Públicas del E.jecutivo, actualmente se han
realiz¿do 3 sesiones de este Conselo.
b) Catálogo Estatal de Regulaciones,frámites y Seruicios (CERIYS)
El Catálogo es la henamienta tecnológica que compi,la las Regulaciones, los Trámites y los Servicios de los
Sujetos Obligados, con el objeto de otorgar seguridad
lurídica a las personas, dar transparencia, facilitar el
cumplimiento regulatorio, así como fomentar el uso
de tecnologías de la información. Es de carácter públi-co y la información que c0ntiene es vinculante para los
Sujetos Obligados, en el ámbito de sus competencias.
La inscripción y actualización del Catálogo es de carác-
ter permanente y obligatorio para todos los Sujetos0bligados del Estado, está integrado por:
. EI Registro Estatal de Regulaciones;
. Los Registros deTrámites y Servicios;
. El Expediente para Trámites y Servicios;o El Padrón Estatal, y. La Protesta Ciudadana.
Con el fin de atender los compromisos de Ley, en el
nres de mayo, en coordinación con la COFEMER, se
llevó a cabo de manera simultánea la Integración del
Catálogo de Trámites y Servicíos del Gobierno del Es
tado y el Programa Simplifira, dando un total de 711
trámites y servici0s que a continuación se muestra.
2L9
146
L24
6450
322t
1 6
38t 46
2t
El Catálogo de Regulaciones, Trámites y Servicios, ha
sido una henamienta de gran ayuda para los usuariosque buscan realizar sus trámites de manera fácil, brin-dándoles, dependiendo del nivel del trámite, desdeinformación, hasta el pago del mismo en IÍnea. La ac-
tualización del Catálogo Estatal de Trámites y Servicios,
plantea que su actualización sea obligatoria y perma-
nente, ya que nos va a permitir ronocer lo5 trámites y
servicios que proporciona el Gobierno del Estado y los
mu nicipios.
Derivado de la publicación de la Ley General de lVejora
Regulatoria, el Catálogo deTrámites y Servicios se mo.
dilica para convertirse en el Catálogo de Regulaciones,
Trám ites y Servicios. Actua lmente se está trabaja ndo en
la homologación de la Ley Estatal a la General, inclu
yendo los nuevos instrumentos y herramientas, como
es el caso del Catálogo.
La política regulatoria también puede promover el es-
tado de derecho con iníriativas para simplificar la Ley
y aumentar su accesibilidad y c0n mejoras de los sis-
temas de apelación. lmpulsa asimismo la calidad de
vida y la cohesión social mediante una mayor transpa.
rencia, siempre consíderando la opin ión de los sujetos
a la regulación, y pr0gramas de reducción de trámitesburocráticos para los ciudadanos.
Uso de las Tecnologías de la!nformación apliodas a laMejora Regulatoria
El uso de las tecnologías da acceso y manejo de la in,formación digital, constituye uno de los qrandes retos
dentro de la administración pública. El Gobierno delEstado, reconoce la impofiancia del uso de las tec.
nologías de la información como un recurso de valorpúblico, que contribuyen a impuisar e1 crecimientoeconómico, fortalerer la competitividad y promover la
innovación, incrementar l¿ trasparencia y rendición de
cuentas, fonrentar la pafi icipa(iól ciudadana, así comod e d otar u na mayor eficiencia gubern amental y mejora
de ios servicios públicos, en apoyo a los obletivos de
des¿rrollo, buena gobernanza y generación de conoainTrento
Como se ha mencionado anteriormente, el Gobierno
del Estado acepta los grandes desafíos de la tecnología
como un medio para brindar al usuario un servicio decalidad. Pero el reto no queda ahÍ, no bast¿ con soloinstrumentar el uso de tecnologÍas de la información,pues, además, el Gobierno del Estado entiende que se
debe brindar un ambiente de seguridad en el uso, ma
nejo y resguardo de la información.
a)Vemanilla Única tacional (Uttt)
La Ventanilla Única Nacional, permite ofrecer trámitesa la ciudadanía sin distinción de órdenes de gobierno,
accesibles a través de diferentes canales de atencióny poniendo especial énfasis en un portal electrónico
amigable, de fácil acceso y con los más altos estánda.
res de seguridad de infon¡ación.
En este sentido el alcance de la Ventanilla Única Nacio-
na l, se refiere a realizar acciones para facilitar el contac,
to e interacción de la Adm in istración Publica en los tres
órdenes de gobierno.
Es por lo anterior, que el pasado 3 de mayo de 2017, se
firmó entre la Secret¿ría de Ia Función Pública y el Go-
bierno del Estado de Baja California Sur el Convenio de
Coordinación y Colaboración para establecer la ''Ven.
tanilla Unica Nacional para los lrámites e lnformaciondel Gobierno" que tiene p0r 0bjeto establecer las bases
y los mecanismos conforme a los cuales el Gobierno
del Estado se ¡ntegrara ¿ la Vent¿nilla Únic¿ N¿cional
a través del portal electrónico de atención ciudadana
www.gob.mx de conformidad a la normatividad fede-
ral aplicable y alineado a la Estrategia Digital Nacional.
En el plano est¿tal, derivado de la firma del Convenioy plan Anual de Trabajo de la Ventanilla Única Nacio.
nal, el Estado de Ba.1a California Sur integró al portal
de www.gob.mx un total de I I7 trámites y servicioscorrespondientes a 8 dependenrias estatales.
b) Datos Abiertos
Entendemos por datos abiertos, los datos digitales de
carácter público, accesibles en fÍnea, reutilizables y que
pueden ser obtenidos por cualquier interesado sin nin-
22
gún permiso específico. En materia de datos abiertos,se reconocen qrandes avances.
Dentro de la estrategia transversal de "Gobierno Cerca-
no y Modemo'i el 30 de agosto se publicó en el DianoOficial de la Federación el Programa para un Gobier,no Cercano y l\,{oderno 2013 2018, que señala comouna de sus estrategias la de fomentar la participación
ciudadana a través de la innov¿ción en el uso de las
tecnologías de la información, comunicacíón y datosabiertos, esta estr¿tegia contempla la promoción yuso de datos abierto por parte de los sectores social,empresarial y gubernamental en los tres órdenes degobierno.
Aunado a lo anterior, el 20 de febrero de 2015 se pu-
blicó en el DoF el Decreto por el que se establece la
regulación en materia de DatosAbiertos cuyo objeto es
regular la forrna mediante la cual los datos de carácter
público generados por las dependencias y entidades
de la Administración Pública Federal y por las empre,sas productivas del Estado, se pondrán a disposición
de la población como datos ¿biertos.
En base a io anterior, el pasado 3 de mayo de 2017,se realizó l¿ firma entre la Secretaría de la Función Pú-
blica y el Gobierno del Estado de Baja California Sur,
del Convenio de Colaboración para Facilitar el Acceso,
Uso, Reutilización y Rediskibución de loa Datos Con-
siderados de Carácter Público puestos a disposiciónde cualquier Interesado en el sitio www.datos.gob.
mx. El objeto de este convenio es el establecer las
bases conforme a las cuales se lacilita el acceso, uso,
reutilización y redistribución de datos considerados decarácter público para cualquier interesado. Es decir, se
requla la forma medíante la cual los datos de carácter
público generados por las dependencias y ent¡dades
de la Administración Pública Federal y las empresasproductivas del Estado, se pondrán a disposíción de lapoblación como datos abiertos.
En el plano estatal, derivado de la firma del Convenioy Plan Anual de Trabajo de Datos Abiertos, el Estado de
Baja California Sur integró al portal de www.datos.gob.
mx un total de 'l 19 padrones conespondientes a 8 de-
pendencias efatales y 2 ¿yuntamientos.
c) Digihlización de frámites y5e¡vicios
Derivado de la firma de los Convenios de Colaboración
entre la Serretaría de la Función Pública y el Gobiernodel Estado en materia de Ventanilla Únrca Nacional y
Datos Abiertos se llevó a cabo un seguimiento con las
Dependencias y áreas del Poder Ejecutivo para identi,ficar los trámites y seruicj0s que cuenten con mayores
condiciones para elevar su grado de digitalización, es
tableciendo asi90 trámites y servtcios lo que represen-
ta el 137o del Calálogo Estatal.
Trám¡tesy Servrciosa diattalitdt
dá Tnír¡t6 y S€.vicbi
rtút. ü@d¿tr th r¡á$p noa| epQRcgthtd,n
Con el objetivo de concentrar y poner a disposición
de la ciud¿danía la información en materia de lVejora
Regulatoria del 6obierno del Estado, se creó el Portal
http://tram ites.bcs.gob. mx/, en el cualse incluye infor-mación relacionada con kámites, servicios y regulacio.
ne5.
d) Ponal de Mejo¡a Rcgalatoria
El Portalde lVlejora Regulatoria constituye un canal de
atención ciudadana en línea, diseñado para ser accesi,
ble desde cualquier dispositivo y plataforma, brindan,do, certeza jurídica sobre las transformactones electró,nicas realizadas a través del mismo con el uso de la
firma electrónica y los nuevos esquemas de interope-
rabilidad y validación digital de la entidad ciudadana.
IRÁIITESY SERV|CTOS
23
90n:-i
En aiineación al PIan Estatal de Desanollo 2015-2021,en el eje ll Diversificación Económica, comp0nerteCompetitividad establece como meta el desarrollar un
Sistema lntegrado de Gestión de Mejora Regulatoria.
En este sentido, a finales del 2017, el Gobierno delEstado pone a disposición de los ciudadanos el Portal
de Irámites y Servici0s www.tram ites.bcs.gob.mx, con
el objetivo de consolidar toda la inlormación cones-pondiente a la polÍtica pública de mejora regulatoria
estatal, incluyendo normatividad, trámites y servicios,
mismo que se encuentran alineados a lo señalado
en la Ley General y Estatal de lt/ejora Regulatoria, así
como a los lrneamientos de la Comisión Nacional de
Mejora Regulatoria.
Asi mismo, para contribu ir a la pa rticipación ciudadana
a través de un vínculo de comunicación referente a trá-
mites, servicios y regulaciones, se pone a disposición
de la ciudadanía, un espacio para atender dudas, que-
jas y sugerencias. En este sentido, a la fecha se recibíe,
r0n un total de 39 solicitudes de información de trámi-tes, de las cuales 37 fueron estatales y 2 municipales.
Solicitudes redbidas a través de! Portalde Mejora Regulatoria
Derivado de las acciones realizadas para la implemen,
tación de la política pública, el Portal de lr/ejora Requ.
latoria (Trámites y Servicios) recibió dentro del periodo
del 1 de mano del 201 8 al 10 de febrero del 201 9 un
total de 155,ó02 v¡sitas. En el 2018 destacan los me
ses de agoslo y noviembre con 1ó,839 y 1 ó,538 visitasrespectivamente. En el 2019, el mes de enero recibió
un total de 27, 754 visitas, siendo así, el mes que más
visitas ha recibido desde su creación. A c0ntinuación se
presenta el gráfico conespondiente:
VISITAS AL PORTALDE TRAi'IÍES Y SERVICIOSt
33%
Del total de las visitas recibidas en el portal del 1 de
marzo del 2018 al 10 de febrero del 2019, e|96.25%de las visitas correspo nden a [¡léxico, sin em barg0 tam-
bién se han recibido de otros países de los diferentescontinentes, a continuación se mueslran el top 10 de
los países que han visitado nuestro Portal:
vt slTAs t1{TERNACtOi¡AtESL4
L2
10
U
6
4
2
0I I
México
E,U.A.
España
Ecuador
Colombia
Canadá
Perú
Argentina
Republica Dominicana
Bolivia
0tros
10% 10%
149,770
4,085
L67
L54
146
L25
101
88
82
81
803
L5%
I13%
T5'.
En el mes de mano del 2018, se puso en operación el
Portal de Trámites y Servicios (Mejora Regulatoria) en
www.tram ites.bcs.gob. mx, con el objetivo de concen.
trar dentro de un mismo sitio la inform¿ción relaciona-
da con los trámites, servicios y regulaciones de toda la
Adm in ilración Pública Estatal.
País Visitas
96.2
24
alERo atBmaol,¡e¿o ¡t¡tL tÁto Juf{to J1fl0 ¡60sro
Del total de las visitas realizadas del territorio nacio-
nal, se ubican en los Estados de Bala Calífornia Sur y
Baja Californla, destacando la Ciudad de La Paz con un
25.1 0%, Cabo San Lucas con u n '10.72% y San José delCabo con un 10.42%.Con respecto a Baja California se
encuentra Tijuana c0n un 10.21ok. A continuacién se
muestra ellop 10 Nacional de visitas dentro del Portal
de [t/ejora Regulatoria.
1{ACtOt{At
Derivado de la revisión en el Portal http:/ltram ites.
bcs.gob.mx/, se identificó que el módulo más visitadofue el Catálogo de Trámites y Servicios con un total de27,513 visitas. AsÍ mismo de los trámites y servicios
existentes dentro del Portal, los más visitados se mues.
tran a rontinuación:
TRÁi'ITES Y SERVICIOS MÁS VISITADOS
".?ffi:r*'."ffi:ffi1
-HiÍ319r,.*HffiIP+-''d,ÉI
É,,¿d,ób4dc,,,IAP¡¡'-"*-
Eoó"*-
Baja California Sur
Baja California
Ciudad de México
Chihuahua
Sinaloa
Sonora
Jalisc
Estado de México
Nuevo León
Ouintana Roo
Otros Estados
80,929
2L,gLO
LL,790
5,650
5,115
5,014
4,584
3,369
2,LL9
1,009
t4,213
(gc.anJ\¡-
Programa 0perativo Anual de MejorcRegulatoria (PoAMER)
Dentro de los compromisos establecidos en el artícu
lo 18 de la Ley, se solicitó la designación del Enlace
Oficial de Mejora Regulatoria, mismo que tiene como
ob;etivo de coordinar la inrplemenlación de la política
pública dentro de la dependencia.
Se diseñaron los Lineamientos para la elaboración
del Programa 0perativo Anual de Mejora Regulatoria(POAlt/ER), donde se establece la metodología para su
elaboración, elementos que lo conforman, así comolos formatos establecidos, mismo que deberán ser fir-mados por el titular de la dependencia, así como por el
En lace Ofici¿lde Mejora Regulatoria.
25
Estado Visitas
ur§¡oilYMt§tolt
Visión
Ser un Estado competitivo y reconocido a nivel nacional
por tener un mejor nivel en sus sectores económicos y
por la implementación de su politica pública de mejora regulatoria, caracterizada por ser eficaz e integral
en la simplificación de regulaciones administr¡t¡vas en
beneficio de su desarrollo.
Misión
Fortalecer y promover un marco noimativo que permi-
ta la simplificarión de trámites y servicios generando
mayores beneficios que costos para los ciudadanos, fa-
cilitando la relación gobierno - sociedad y que además
perm¡ta una mejora en sus regulaciones que faciliten
la apertura, operación eficiente y consolidación de em-presas en el Estado y sus municipios.
26
,
,
OBJE
0bjetivo general:
Lograr que la política pública en el Estado en mate-
ria de mejora regulatoria se consolide a través de sus
instituciones de manera, que permitan apoyar en lageneración de normas claras, de trámites y servicios
simplificados, que permitan obtener más beneficios
sociales al menor c0st0 económico, dando como re-
sultado el poder obtener el mayor valor posible de los
recursos disponibles y del óptimo funcionamiento de
las actividades comerciales, industriales, productivas,
de servicios y de desanollo humano de la sociedad en
su conjunto.
0bjetivos específ¡cos:
Contar con un gobierno responsable y,eficiente en ma
teria regulatoria que permita mejorar la calidad y efi'ciencia regulatoria a través de la implementación de la
desregulación para la apertura, instalarión y operación
de empresas.
Procurar que las regulaciones que se expidan generen
beneficios superiores a los costos sociales, no impon-
gan barreras a la comoetencia a la libre concurrencia, y
produzcan el máximo bienestar para la sociedad.
Establecer los mecanismos de coordinación y partic¡pa-
ción entre los sujetos obligados en materia de mejora
regulatoria.
-TIUO§
27
,
La mejora regulatoria es una política pública que con-
sjste en la generación de normas claras, de trámites y
servicios simplificados, así como de infituciones efi-
caces para su cre¿ción y aplicación, que se or¡enten a
obtener el mayor valor posible de los recursos dispo-
nibles y del óptimo funcionamiento de las actividades
comerciales, indusüi¿les, productivas, de servicios y
de desarrollo humano de Ia sociedad en su conjunlo,lo que fomenta la competencia económica, facilita el
desarrollo de negocios, incentiva la formalidad y esti-
mula la actividad empresarial.
El propósito de la mejora regulatorra radica entonces
en procurar los mayores beneficios para la sociedad
con los menores costos posibles, mediante la formula-
ción normativa de reglas e rncentivos que estinrulen la
innovación, la confianza en la economía, la productivi-
dad, la eficiencia y la competitividad a favor del creci
miento, bienestar general y desanollo hu mano.
En la presente Adr¡inistración, la polÍtica pública de
la mejora regulatoria se fortalece ubicándola dentrodel Plan Estatal de Desarrollo 2015-2021, en los Ejes
ll. Diversificación Económica y V. Transparencia y Buen
Gobierno, estableciéndose c0mo una política pública
transversal.
AuilEACtOilAt PLA]IESTAIAL DE
DE§ARROtLO(ríNEAs DE AcctóN,METAS E tNDICADoRES)
28
Eje ll. Diversificación Económica Entorno Mejora RegulatoriaLíneas de Acción:
La diversifjcación económica la podemos definir como
el proceso y estrategias en las cuales se utjlizan diversas capacrdades, recursos, actividades y bienes para vi-vir, lo que implica la aplicación de diversas estrategias
económicas, la coexistencia de sectores y actividades
económicas que generen un sólido desanollo econó.
mico.
Meta:
Contar con un sislema integrado de gestión que
regule la competitividad desde su legislación y
normatividad.
Promover la creación de figuras de participación
ciudadana para elevar Ia competitividad y la me-jora regulatoria.
lVejorar la organización del aparato gubernamen-
tal para sirn plificar y ag iliza r los procesos regulato-
rios en beneficio de las empresas.
Promover la actualización del marco legal, para
atraer la inversión y el establecimienlo de IVIPY-
IVES, que incentive selectivamente, sectorial y re-
gionalmente la actividad económica.
Desanollo de un sistema integrado de gestión de
melora regulatoria.
Creación del Consejo Estatal de lVe.lora Regulato-
ria.
o Homologación de trámites de mejora regulatoria
lndicador:En este contexto, es necesario actuar en todos los fren,tes con la mejor determinación y una estrategia inclu,yente, de participación coordinada de los tres niveles
de gobierno y el conjunto de la sociedad en su árnbitode competencia.
Por lo anterior, la mejora regulatoria se considera den
tro de la estrategia de competitividad, a fin de imple-mentar acciones que eficiente las actividades del go.
bierno, generando mayor inversión, asícomo mayores
beneficios para la sociedad con los menores costos
pos ibles.
Gestión Regulatoria. Se refiere a la posición que
ocupa la entidad federativa en relación con otros
Estados con el índice reportado por la Comisión
Federal de Mejora Regulatoria (C0FEIVER), que se
mide en los países que cumplen con las buenasprácticas conforme los principios rectores de la
OCDE,
índice de Competitividad Estalal y Urbana. Se eva-
lúa el desempeño que ha tenido el Estado con-
forme a eslos dos Índices que mide el lnfitutol\ilexicano de la Competitividad (lMCO) por enti
dad federativa y por ciudad.
COMPEfITIVIDAD
29
EJE IIorvERsrFrcAc¡0i¡ EcoirÓHtcA
Concepto rEE@@@@Meta 1. Desarrollo de unSistema lnteorado de Gestiónde Mejora Re!ulatoria.
Meta 2. Creacíón del ConseioEstatal de Mejora Regulatoria.
Meta 3. Homologación detrámites de mejora regulatoria. 1
Entorno Clima de NegociosLíneas de Acción:
Garantizar las condiciones adecuadas que fomen,
ten y faciliten la creación de empresas y negocios.
Coadyuvar para agilizar los trámites en la obten-ción de permisos de construcción, aperturas,licen,
cias, mediante la sistematización de los mismos y
la utilización de bases de datos comunes.
Meta:
Establecer el Sistema de Apertura Rápida de Em-
presas (SARE).
Regular proceso para optimizar permisos de cons-
truccíón.
lndicador:
Facilidad para abrir una empresa. En el indicador
de Doing Business se contemplan los tiempos y
los trámites que se ocupan para la apertura de una
empresa frente a otros Estados de la República.
Facllidad de 0btención de permisos de construc.
ción. Conforme al Doing Business 2014 se ubica
la posición que ocupa la entidad federativa a nivel
nacional para tramitar ante tnstanci¿s estatales y
municipales Ios regtstros para construir.
Facilidad para reqístrar la propiedad. Dentro del
Doing Business 2014 se rnide que tan efirientesson los registros públicos de la propiedad en aten,
ción para la inscripcrón de inmuebles.
1
1
1
L
1
LMeta 4, Creación del Portalde Datos Abiertos.
lndicador de Gestión:
Contar con un sistema informático que permita
interactuar a través del sistema con las áreas y de.
pendencias del Poder Ejecutivo.
lnstalación del Consejo Estatal de l\4ejora Regula-
toria.
Simplificación adm¡n¡strativa de trámites y servi
cios con mayores costos sociales.
Creación del portal web de Datos Abiertos para
que las áreas del Poder Ejecutivo publiquen sus
padrones de beneficiarios.
30
L
Concefio EEETE@EMMeta 1. Apoyo a los municipiospara el establecimiento delSistema de Apertura RápidaEmpresarial (SARE).
Meta 2. Diagnóstico para laentrega de permisos deConstrucción de cada municipio
Ind icador de gestión
Gestionar para que los municipios del Estado
cuenten con el Sistema de Apertura Rápida Em-
presarial.
En conjunto con los m un icipios solicitar a la C0NA,
MER la elaboración de diagnóstico para eficienlarel proceso de la entrega de permisos de construc.
ción.
Eje U. Transparencia y BuenGobierno
La responsabilidad del gobierno está en mejorar el
marco regulatorio, los procesos de acceso a la informa-
ción y el diseño institucional.
EJE UTRAÍ{SPAREt'¡CIA Y BUEf{ GOEIERI{O
11L25
111115
El Gobierno de Bala California Sur, tiene como priori,dad el desarrollo del Estado de la mano de la part¡cipa-
ción ciudadana, a fin de conformar un gobierno trans.parente y elicaz, conlugando recursos y esfuerzos entrelos fes niveles de Gobierno, además de arm0nizartrá-mites y servrcios para propiciar el desanollo de una Ad.
ministrarión Pública Estatal moderna y comprometidacon la economía. Para lo anterior, es imp0rtante l0graruna percepción de la población acerca de la honesti,dad de su gobierno, un diseño normativo adecuado,
un proceso de libre acceso a Ia inform¿ción y la eficacia
y eficiencia en la atención ciudadan¿ relacionada con
trámites adm in istrativos.
LArÓir
PÚ8LIcA
ACCESO AII{FORMAC
3t
Entorno RegulaciénvLíneas de Acción:
Presentar ante el Congreso del Estado la Ley del\.4ejora Regulatona.
Desarrollar un Programa Estatal de lVlejora Regu-
latoria.
Meta:
Generar un Catálogo de Trámites y Servicios de la
Ad ministración Pública Estatal.
Contar con una Ley de lVejora Regulatoria.
EE@EE@@Meta 1, Ley de MejoraRegulatoria para el Estado y losMunicipíos de B.C.S.
lieta 2. lnteoración de unCatálogo Est*atal de Trámitesy üervrcros.
!
1
1
1
Msta 3. Trámites en VentanillaUnica Nacional.
lndicador de gestión.
Publicación de la Ley de Mejora Regulatoria para
el Estado y los Municipios de Baja California Sur.
lntegración del Catálogo Estatal de Irámites y Ser.
vicios.
lncorporaciones de trámites digitales en la venta-
n illa Única Nacionaly en el sitio.gob.mx
En esle sentido, es.una prioridad para el Gobierno
del ktado implementar la Me¡ora Regulatoria comopolitica pública para garantizar que las regulaciones
tengan el mayor beneficio para los ciudadanos con los
menores costos posibles, asi como trámites y servicios
simples que permitan el óptimo funcionamiento y de.
sarrollo integral del Estado
555520
32
Goncepto
SEGUIMIE]IIO
En materia de mejora regulatoria, los expertos han
realizado diversos estudios e indicadores con la fina-lidad de establecer criterios generales que perm¡tan
implementar la me.jora regulatoria como una política
pública integral orientada a la competitividad, produc,
tividad y bienestar de la población.
En el documento Revisiones de la OCDE sobre Reforma
Regulatoria (2012), se realiza el ejercicio de analizarlas prácticas más avanzadas a nivel mundial (Australia
y Reino Unido)y con base en ellas la OCDE emitió una
serie de recomendariones orientadas a fortalecer la ca-
lidad regulatoria y, en consecuencia, la competitividady el rrecimiento económic0. Entre las recomendacio-
nes más importante se enruentran:
1. La adopción de las mejores prácticas en todos los
niveles de gobierno, incluyendo la creación de
unidades de mejora regulatoria dentro de cada
dependencia (sujeto obligado);
2. Establecer instituciones y herramientas que per,
mitan la continuidad, a pesar de los cambios de
ad m¡nastraci0nes y ciclos políticos;
3. Consolidarun diseño inst¡tucional quepermitaes-tablecer un mecanismo de rendición de ruentas yparticipatión riud¿dana, entre 0tras.
A su vez, las me.iores prácticas nos dicen que es nece-
sario contar con un marco n0rmativo sólido de mejora
regulatoria para fundamentar su implementación con
apoyo desde el más alto nivel y para desinhibir prácti-
cas que afectan el ambiente para hacer negocios, p0r
lo que la legislación deberá buscar disminuir los espa.
cios de discrecionalidad y la corrupción al interior de la
administración pública.
En este sentido, el Gobierno de Baja California 5ur, ha
considerado como mec¿nismo de evaluación la imple-mentación de la política pública de mejora regulatoria
a los siguientes organismos y responsables de su im-plementación.
,
YEUATUACIO]IDE lAMUORAREGUTATORIA
33
fiotx!8roa ESTTOO OfuxlclPto
CIDE
cloE
CIDE
ORGANISMOS DE MEDICIOi¡
EANCOMUI{DIAT
ctoE
la competitividad, productividad y desarrollo para un
buen ambiente de negocios. El lnst¡tuto Nacional de
Estadística, Geografía e lnformática (lNEGl) determinoun listado de 4ó3 municipios en el país de las 32 en,
tidades federativas, donde para el Estad0 de Bai¿ Cali-
fornia Sur se incluyó a los 5 municipios.
0bservatorio Nacional de Mejora Regulatoria. El 0b.jetivo es de coadyuvar con el cumplimiento de la polí-
tica de mejora regulatoria a nivel nacional, para pro
mover la mejora de las regulaciones y la sirnplificacíón
de trámites y servicios, procurando que éstos generen
beneficios superiores a sus costos y el máximo benefi-
cio para la sociedad.
Con el fin de implementar el 0bservatorio Nacional de
Mejora Regulatoria, en el 2017, se desarrolla el lndica-
dor Subnacional de Mejora Regulatoria, el cual tienecomo objetivo medir de manera sistemátira el avance
en la implementación de la polÍtica de melora regula,
toria en las 32 entidades federativas y 32 rnunicipioírepresentat¡vos. Este es el pr¡mer indicador especifico
que mide la lVejora Regulatoria y su implementación
en los les órdenes de gobierno.
Como parte de la metodología se desanolló un cues-
tionario, el cual está conformado por fes pilares: 1)
Políticas (fundamento jurÍdico), 2) lnst¡tuciones (Gra-
do de autonomía y autoridad) y 3) Herramientas de
Melora Regulatoria.
En este sentido, derivado de la evaluación de los pe-
riodos 2017'2018 y 20'18-2019 el Estado de Baja Ca,
lifornia Sur obtuvo las posiciones 1 3va y 'l2va respec,
tavamente, lo que refleja el gran avance que el Estado
ha realizado, considerando que en el 201ó el Estado se
encontraba en las últimas posiciones a nivel nacional.
lndicador de Gestión de Baja Californía Sur. Este indi.cador se regirá en sub indicadores que permilen eva.
lua¡ en primer lugar la existencia de una política demejora regulatoria a través de su establecimiento en lanormatividad y, en segundo lugar, la calidad de dichapo lítica.
ESTATAL
ESTATAI.
MUiIICIPAL
MUNICIPAT
TRIBUNAI,clDE 8Ai{CO
MUI{DIALCONAfRIB
En este contexto, los indicadores que miden la política
pública de la mejora regulatoria son:
Doing Business. El objetivo es proporcionar una base
de datos objetiva para analizar, comprende¡ mejorary comparar las normas que regulan la actividad de las
pequeñas y medianas empresas con la finalidad de ha-
cer negocios.
El informe Doing Business es una publicación del Gru.
po del Banco Mundial. Desde 2003, Doing Business
ha publicado una medición anual objetiva sobre las
principales restrirci0nes regulat0nas que ¿fectan a
las pequeñas y medianas empresas locales a lo largo
de su ciclo de vida en 189 economías. Diez áreas de
regulaciones empresariales son incluidas en la clasifi-
cación con respecto a la facilidad para hacer negocios:
1 ) apertura de una empresa, 2)manejo de permisos de
conslrucción, 3) obtención de electricidad, 4) registro
de propiedades, 5) obtención de (rédito, ó) protecrión
de los inversionistas minoritarios, T) pago de impues-tos, 8) comercio transfronterizo, 9) cumplimiento de
contratos y 10) resolucion de insolvencia.
lndicadot Encuesta Nacional sobre Calidad Regula-toria e lmpacto Gubernamental de Empresas (EN-
CRIGE). El obletivo de este indicador a evaluar es el
impacto de ias regulaciones con la finalidad de hacer
negorios, e identificar los elementos que inciden en
RE'OPMA A3 SECTORES
PRIORITARIOS
stuPuFtcacto¡rOEAPERIUB¡
nÁPDADEÉMPRESAS
srMPltfrcaclóNDELICEI¡CIASOEmNsfRUccróri
JUICIOSOPALESMEPCAiflII-ES
34
COFEXEN
srMPuFrcacrór{DE TRAMIÍESY S€RVTCTOS
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BAJA CALIFORN¡A SURttEJOR FUTURO
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BOLETIN OFICIALDEL GOBIERNO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR
SECRETARiA GENERAL DE GOBIERNO
CORRESPONDENCIA DE SEGUNDA CLASE.REGISTRO DGC-NUM, 0140883CARACTERISTICAS 31 51 1 281 6
SE PUBLICA LOS DIAS 10. 20, Y ULTIMO DE CADA MES
RESP0NSABLE: CIPRIAN0 ARMAND0 CESEñA C0St0
NO SE HARA NINGUNA PUBI CACION SIN LA AUfORI2AC]ON DE LA SECREÍARíA GENERÁT DE GOB ERNO Y SiNLA COMPROBAC]ÓN DE NAEER CUBIERTO SU IMPOR'IE EN LASECRÍARiA DE FINANzAS
lMPRESO EN LOS ]ALLERES GRAFICOS OEL GOBIERNO DEL ESIADOOURANGO Y 5 DE FEBRERO COL, LOS OLIVOS, LA PAZ B.C,S.
,
CUOTAS EN VIGOR OUE SE CUBRIRÁN CONFORME A:
DECRETO 2324LEY DE DERECHOS Y PRODUCTOS DEL
ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR
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