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Ley Suprema en Derecho Constitucional
LEY SUPREMA EN DERECHO CONSTITUCIONAL
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Sesión No. 4
Nombre: Teoría de la Constitución. Parte I. Objetivo: Al finalizar la sesión, el estudiante reconocerá la figura de la teoría de
la Constitución, tanto en su sentido formal como en su sentido material, así como
la importancia de la misma en el ámbito personal mediante el concepto de
gobernado, gobernantes y extranjeros.
Contextualización
¿Qué estudia el Derecho Constitucional?
El Derecho Constitucional estudia la Constitución como el ordenamiento que
contiene la organización política de un estado; por lo que en esta unidad
aprenderemos el concepto de Constitución, así como las acepciones que tiene
atendiendo al punto de vista desde el que se analice.
Se analizará el concepto de Constitución desde el punto de vista formal y desde
el punto de vista material, así como los ámbitos de validez que como norma
jurídica tiene dicho ordenamiento jurídico, es decir, los ámbitos temporal,
espacial, material y personal de validez.
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Introducción al Tema
La Constitución consta de dos aspectos que derivan de la teoría de Hans
Kelsen, que ha sido grandemente aceptada por los países de tradición romana o
civil en donde existe un derecho positivo escrito, que determina claramente un
sistema jurídico con cierto rigor y que deja poco espacio para la interpretación e
integración del derecho; aunque en la actualidad se permite cada vez más una
adaptación del derecho a la situación concreta, atendiendo a las circunstancias
de los sujetos que intervienen. No obstante, la teoría de Kelsen sirve como punto
de partida para el estudio del derecho.
La Constitución es la norma fundamental que sustenta la validez de todas las
normas que de ella se generan, y que da estructura al Sistema Jurídico y Político
de la nación; de tal manera que, determina y crea los órganos de gobierno así
como establece las facultades que competen a cada uno de éstos. Por tanto,
podemos hablar de Constitución en sentido formal y sentido material.
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Explicación
3. Teoría de la constitución
3.1 Constitución en sentido material y en sentido formal
La constitución es un ordenamiento jurídico creado a través de un procedimiento
determinado que le concede legitimación y validez, en este sentido es
formalmente expedida, como acuerdo de la sociedad civil expresada mediante el
Congreso constituyente que la emita.
Consecuentemente, desde
este punto de vista formal
solamente existe una
constitución en un sistema
jurídico de tradición civil que
está formado por leyes
escritas (Sánchez, 1998:
121).
De esta manera, la Constitución es un documento escrito que se integra con
normas jurídicas precisas, cuya modificación requiere un procedimiento especial,
y también, prevé un procedimiento para la creación de normas secundarias.
En sentido material, la Constitución consiste precisamente en esas normas que
contiene, tanto de organización política como las normas para la creación de
normas jurídicas generales (Garza, 1997: 15).
Por lo tanto, en sentido material se puede hablar de una Constitución, tanto en
un Sistema Jurídico de tradición romana como en uno de tradición de derecho
común o consuetudinario, puesto que no requiere que estas normas se
encuentren en un documento, sino simplemente que existan y sean observadas.
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En sentido material, siendo la Constitución una norma jurídica también tiene
ámbitos de aplicación, por ejemplo, está limitada a un territorio determinado, lo
que constituye el ámbito especial de aplicación de la norma.
En consecuencia podemos hablar de: Ámbito temporal, ámbito espacial, ámbito
material y ámbito personal de validez de la constitución.
Como mencionamos anteriormente, uno de los principios que rigen a la
Constitución es la permanencia, es decir, que se emite sin una vigencia
específica o determinada sino que se pretende que sea de vigencia permanente
(Sánchez, 1998: 183).
En este sentido, el ámbito temporal de la constitución es toda la vida del
Estado, puesto que solamente dejará de tener vigencia y validez cuando se
convoque nuevamente un congreso constituyente y que como fruto de ello se
emita una nueva constitución, dando pie a un nuevo y reformado Estado.
Se debe tomar en cuenta que la constitución
también prevé su modificación, sin embargo,
prevalece el principio de unicidad por medio
del cual se mantiene el mismo documento a
través de las modificaciones que se le
hagan, salvo que se trate de un movimiento
de revolución o reforma en el que se cambie
radicalmente de principios políticos en el
Estado.
La Constitución tiene un ámbito espacial de
validez y aplicación limitada al territorio del
Estado, es decir, no puede ser aplicada en
tierra extranjera, con lo cual se impide que se invadan las soberanías que cada
Estado tiene (Sánchez, 1998: 175).
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No solamente a nivel internacional sino también a nivel nacional, por ejemplo, en
nuestro país existe la Constitución Federal a la par que coexisten las
Constituciones Políticas de cada Entidad Federativa. En donde cada uno de
ellos tiene su ámbito territorial de aplicación y su autonomía para determinar la
organización de su entidad, aunque deben respetar lo dispuesto por la
Constitución Federal.
La Constitución regula las relaciones de supra a subordinación entre los
gobernantes y los gobernados (ámbito personal), por lo que pertenece al
llamado Derecho Público.
Regula tanto la organización del Estado y las atribuciones de las autoridades
que gobiernan; así como, el mínimo de derechos que les debe respetar a los
particulares.
Siendo importante mencionar que tanto sobre el ejercicio y cumplimiento de sus
atribuciones, como por el respeto debido a los derechos de los gobernados, es
posible exigir responsabilidad a las autoridades.
La Constitución regula tanto situaciones para los gobernados como para los
gobernantes, a los primeros les concede derechos y prerrogativas, y a los
segundos les da existencia y atribuciones para contribuir al bien común en el
Estado.
En este sentido su ámbito personal de validez son todos los gobernados y
todos los gobernantes de la nación, dentro de los que podemos distinguir los
siguientes:
Gobernantes
La Federación es entendida como el Estado Mexicano que el pueblo ha decidido
constituir en una República Federal (Sánchez, 1998: 140).
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A continuación se transcriben las disposiciones constitucionales que establecen
la organización de la federación, se subraya lo que más interesa:
Artículo 40. Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una República
representativa, democrática, federal, compuesta de Estados libres y soberanos
en todo lo concerniente a su régimen interior; pero unidos en una federación
establecida según los principios de esta ley fundamental.
…
Artículo 49. El Supremo Poder de la Federación se divide para su ejercicio en
Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
Artículo 50. El poder legislativo de los Estados Unidos Mexicanos se deposita
en un Congreso general, que se dividirá en dos Cámaras, una de diputados y
otra de senadores.
…
Artículo 80. Se deposita el ejercicio del Supremo Poder Ejecutivo de la Unión
en un solo individuo, que se denominará “Presidente de los Estados Unidos
Mexicanos.
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…
Artículo 94. Se deposita el ejercicio del Poder Judicial de la Federación en una
Suprema Corte de Justicia, en un Tribunal Electoral, en Tribunales Colegiados y
Unitarios de Circuito y en Juzgados de Distrito.
Gobernados
Nacionales, es decir, todas las personas que tienen la nacionalidad
mexicana, que se adquiere por nacimiento (artículo 30-A Constitucional) o
por naturalización (artículo 30-B Constitucional).
Ciudadanía es el conjunto de prerrogativas y obligaciones de carácter
político, que recaen sobre quienes, teniendo la nacionalidad Mexicana,
reúnen además los requisitos de haber cumplido dieciocho años y tengan
un modo honesto de vivir (artículo 34 de la Constitución).
Los Estados, las 31 entidades federativas que a su vez tienen su
correspondiente poder legislativo, ejecutivo y judicial.
La Constitución regula su existencia, mencionando qué Estados forman parte de
la federación, así como su organización y autonomía. A continuación se
presentan algunos artículos que mencionan esto:
Artículo 43. Las partes integrantes de la Federación son los Estados de
Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche, Coahuila de
Zaragoza, Colima, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guanajuato, Guerrero,
Hidalgo, Jalisco, México, Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca,
Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco,
Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán, Zacatecas y el Distrito Federal.
…
Artículo 115. Los Estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de
gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su
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división territorial y de su organización política y administrativa el Municipio
Libre, conforme a las bases siguientes…
Artículo 116. El poder público de los estados se dividirá, para su ejercicio, en
Ejecutivo, Legislativo y Judicial, y no podrá reunirse dos o más de estos poderes
en una sola persona o corporación, ni depositarse el legislativo en un solo
individuo.
El Distrito Federal (hoy Ciudad de México) tiene un régimen distinto, aunque
cada vez más se asimila a una entidad federativa como las demás, sin embargo,
es el territorio en el que tienen residencia los poderes de la unión por lo que su
tratamiento es especial.
Artículo 44. La Ciudad de México es el Distrito Federal, sede de los Poderes de
la Unión y Capital de los Estados Unidos Mexicanos. Se compondrá del territorio
que actualmente tiene y en el caso de que los poderes Federales se trasladen a
otro lugar, se erigirá en el Estado del Valle de México con los límites y extensión
que le asigne el Congreso General.
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Los municipios, como organización interna de los estados, tal como lo determina
el artículo 115 constitucional que también establece la organización
administrativa que debe tener cada municipio.
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Extranjeros
Extranjeros son todas aquellas personas que no sean nacionales y que deben
respetar las disposiciones del orden jurídico mexicano, y de la misma manera,
gozan de algunos de los derechos que éste otorga a los nacionales. Por
ejemplo, las garantías individuales son prerrogativas de toda persona, sin
embargo, solamente los ciudadanos mexicanos podrán acceder a ciertos cargos
públicos y realizar ciertos actos políticos (artículo 133 Constitucional).
Personas morales, asociaciones y sociedades, es decir, se desprende del
derecho de asociación consagrado en el artículo 9 constitucional, a algunas de
las cuales se les concede personalidad jurídica distinta de sus miembros.
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Conclusión
La Constitución es el ordenamiento jurídico fundamental del Sistema de derecho,
y en sentido formal, es el documento creado por un procedimiento determinado
por el cual adquiere validez y formalidad, y
en sentido material, consiste en las normas
que contiene. En consecuencia, la
constitución como norma jurídica tiene
distintos ámbitos de validez: ámbito temporal,
que es permanente; ámbito espacial, que es
el territorio del estado de que se trate; ámbito
material, que consiste en las relaciones de
supra-subordinación entre el estado y sus
gobernados, por lo que es de derecho
público; y ámbito personal, que son los
gobernantes (federación, estados, Distrito
Federal y municipios) y los gobernados
(nacionales, ciudadanos, extranjeros,
personas morales) que se encuentran dentro de la protección del estado.
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Para aprender más
Para aprender más sobre el tema de esta sesión, te invito a consultar los
siguientes recursos:
Andrade, E. (s/f). Lo materialmente constitucional en las constituciones
contemporáneas. Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM.
Consultado el 15 de mayo de 2016, en:
http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/1/130/2.pdf
Sachica, L. (s/f). La Constitución Jurídica del Estado. Instituto de
Investigaciones Jurídicas de la UNAM. Consultado el 15 de mayo de 2016,
en:
http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/1/323/3.pdf
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Actividad de Aprendizaje
CUADRO SINÓPTICO
Instrucciones:
Una vez que hayas revisado la sesión en su totalidad, realiza la siguiente
actividad:
Desarrolla un cuadro sinóptico, donde expliques la teoría de la
constitución y sus diferentes tipos y distinciones entre los mismos.
Debes mencionar los conceptos sin utilizar los proporcionados en esta
sesión y ejemplificar cada uno de ellos.
Realízalo en cualquier programa, al final tendrás que guardarlo como
archivo en formato PDF para subirlo a la plataforma de la asignatura.
Esta actividad representa el 5% de tu calificación final y se tomará encuentra lo
siguiente:
Tus datos generales.
Cuadro sinóptico con la información solicitada.
Estructura del cuadro, uso de llaves.
Síntesis de la información
Referencias bibliográficas y cibergráfica
Ortografía y redacción.
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Bibliografía
Arteaga, E. (1998). Derecho constitucional. México: Oxford University Press-
Harla, colección juristas latinoamericanos.
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. (2011). México:
Ediciones Leyenda.
Cruz, O. (2007). Historia del derecho en México. México: Oxford University
Press- Harla, colección de textos jurídicos universitarios.
Garza, C. C. (1997). Derecho constitucional mexicano. México: McGraw-Hill.
González, H. (1998). Teoría política. México: Porrúa.
Heller, H. (1997). Teoría del Estado. México: Fondo de Cultura Económica.
Herrera y Lasso, M. (1964). Estudios constitucionales. México: Editorial Jus.
Sánchez, E. (1998). Derecho constitucional. México: Porrúa.
Tena, F. (1998). Derecho constitucional mexicano. México: Porrúa.
Tena, F. (1998). Leyes fundamentales de México 1908 – 1998. México: Porrúa.
Cibergrafía
Andrade, E. (s/f). Lo materialmente constitucional en las constituciones
contemporáneas. Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM. Consultado
el 15 de mayo de 2016, en:
http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/1/130/2.pdf
Sachica, L. (s/f). La Constitución Jurídica del Estado. Instituto de Investigaciones
Jurídicas de la UNAM. Consultado el 15 de mayo de 2016, en:
http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/1/323/3.pdf
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Imágenes
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