ley federal de competencia y de inversion extrangera

LA LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONOMICA

Y

LEY DE INVERSION EXTRANGERA

LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONOMICA Y LEY DE INVERSION EXTRANGERA 2013

La Ley Federal de Competencia Económica (LFCE) es un nuevo instrumento

de política económica dentro de la nueva economía por la que México

atraviesa; es decir, una economía en la que el estado mexicano pasa de ser

estado propietario ha estado rector.

Con la LFCE y la Comisión Federal de Competencia (CFC) creada por dicha ley

se sustituyen dos ordenamientos que fueron características de una época en

la que México no tenía la producción ni los canales de distribución

proporcionados al número de habitantes y a la vastedad del territorio y por

tanto, dichos ordenamientos tenían por objeto principal combatir la

especulación y el acaparamiento de productos.

La LFCE, también reglamentaria del artículo 28 constitucional en materia de

monopolios y prácticas monopólicas, por su naturaleza y estructura

modernas tiene una clara proyección hacia una economía de mercado como

lo es la economía mexicana de hoy. La LFCE es así el resultado de un exitoso

ejercicio de derecho comparado que deriva de las facultades reglamentarias

del articulo 28 constitucional, las bases para la regulación de la competencia

económica y de la libre concurrencia.


IMPORTANCIA DE LA LFCE

La LFCE, es un instrumento de la política económica del estado que tiene por

objeto contribuir a que las empresas mexicanas productoras de servicios y

productos sean más eficientes. Dicho en palabras más generales, se trata que

en un mercado competitivo como lo empieza a ser el mercado mexicano, los

precios y la calidad de los productos sean la clave dentro de las fuerzas del

mercado (demanda y oferta), de manera tal que el productor pueda

incrementar sus ventas o utilidades solo a través de lograr mejores costos de

producción o alguna mejora en la calidad del producto que vende.

Así, en un mercado más competitivo y sobretodo, abierto a la competencia

internacional, la única vía de progreso es mejorar los procesos productivos y

tecnológicos, la inversión en nuevos equipos de producción y alcanzar

economía de escala que les dé la posibilidad de desarrollarse en dicho

mercado.

El efecto de todo esto es, en última instancia, el impacto positivo en la

sociedad. Por un lado, al volver más eficiente a la economía, mayor

competitividad de parte de las empresas, esta crece, ofrece más puestos de

trabajos y mejor remunerados. Por el otro, favorece al consumidor porque la

política de competencia se traduce en una reducción de costos de los bienes

y servicios de los que dispone, incrementando su poder de adquisición.

Desde otra perspectiva, la política de competencia fomenta a la democracia

productiva al eliminar monopolios, barreras artificiales para que más y

mejores productores entren al mercado, la eliminación de precios

discriminatorios y de distribuciones y mercadeos desleales propicia un campo

económico más abierto para todos los agentes económicos extranjeros

participen ayudando con ello a enlazar a la economía mexicana al resto de las

economías mundiales.

Esto provoca, por otra parte, que se fomente e incremente a inversión

extranjera acompañada por lo general, de innovaciones y mejoras


tecnológicas que modernizan amplios sectores de la producción y diversifican

a la economía nacional.

Ejemplos de monopolios y aplicación de la LFCE

Las prácticas monopólicas las practican las pequeñas empresas como en

México, y seguramente en otros países es también así, los monopolios puros

son muy pocos: Pemex, CFE y tal vez Telmex en telefonía fija, a la cual por

cierto, se la acaba de imponer una altísima multa por parte de la Comisión

Federal de Competencia; la ley antimonopolios no actúa en contra de las

grandes empresas que existen y acaparan gran parte de la producción, esta

grandes empresas están organizadas en oligopolios y como tales no son

monopolios. La alta concentración de la producción de la industria

manufacturera y de los servicios en pocas empresas, refleja estructuras de

mercado oligopólicas, en donde se pueden ubicar a muy grandes empresas

que controlan la mayor parte del mercado, conviviendo con medianas y

pequeñas empresas.

Esta alta concentración de la actividad económica, pues también concentran

el empleo y la inversión, en unas cuantas empresas, no es catalogada como

monopólica por la ley, por lo que ésta persigue y castiga a las empresas que

hagan prácticas monopólicas, no aquellas que concentren la mayor parte de

la actividad económica. Las prácticas monopólicas se refieren a todas

aquellas actividades que las empresas impulsan para controlar el mercado o

aspectos del mismo.


De acuerdo con la ley de competencia se definen así: “Son prácticas

monopólicas absolutas los contratos, convenios, arreglos o combinaciones

entre agentes económicos competidores entre sí, cuyo objeto o efecto sea”:

ponerse de acuerdo sobre los precios, los 2 niveles de producción, la

distribución geográfica del mercado y coordinarse ante licitaciones o

concursos del sector público. “Las prácticas monopólicas relativas, conforme

al artículo 10 de la LFCE, son aquellas que realiza un agente económico con

poder sustancial, con objeto o efecto de desplazar indebidamente a otros

agentes del mercado, impedirles sustancialmente su acceso o establecer

ventajas exclusivas a favor de una o varias personas” .

Entre estas prácticas se encuentran: restricciones verticales, ventas atadas,

exclusividades, negativa de trato, descuentos por lealtad, discriminación de

precios, boicot y depredación de precios.

Así, en nuestro país se considera un delito que las empresas se pongan de

acuerdo en alguno de los diferentes aspectos del mercado; esta búsqueda de

control de mercado puede ser clasificada dentro de los dos tipos de prácticas

monopólicas que se tipifican en la ley: las prácticas absolutas y las prácticas

relativas.


Ley de Inversión Extranjera

La inversión extranjera es aquella que realizan los no residentes en México,

ya sea de directa o de portafolio. Dicha inversión es un factor que tiene

efectos diversos que contribuyen al desarrollo del país, puesto que permite la

estabilidad de variables macroeconómicas, la modernización de empresas

nacionales y extranjeras, así como la generación de empleos y por ende, el

fortalecimiento del mercado interno. México cuenta con la Ley de inversión

extranjera que regula a ésta, estableciendo los derechos y obligaciones de los

inversionistas extranjeros, por otra parte la ley de inversión extranjera

también establece los límites de participación de la inversión extranjera. De

tal forma, esta Ley de inversión extranjera tiene como objetivo determinar

las reglas para canalizar la inversión extranjera hacia el país y propiciar que

funcione como una palanca de financiamiento para contribuir al desarrollo

nacional.

En la Ley de inversión extranjera, se entiende que la inversión extranjera

directa, es aquella que en términos generales significa una ampliación del

capital industrial o comercial con el fin de internacionalizarse; los resultados

que de ésta se deriven dependerán del tipo de inversión y la motivación para

realizar ésta en México, por lo que se buscan inversiones que permitan

avanzar hacia condiciones de crecimiento sostenido a largo plazo. Para esto,

las políticas públicas que se apoyan en la Ley de inversión extranjera de

México son un punto clave para otorgar incentivos a la inversión extranjera.

En la Ley de inversión extranjera se menciona el porcentaje de inversión

extranjera en el capital social de sociedades mexicanas, las características

que debe cumplir la empresa extranjera, así como las sanciones en caso de

que la inversión extranjera viole la ley. Ésta ley, también establece la

participación de la Secretaría de Relaciones exteriores, así como las

atribuciones de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y de la Comisión

Nacional Bancaria de Valores.


Por otra parte, la Ley de inversión extranjera también establece las áreas

restringidas para la inversión extranjera y aquellas que son exclusivas de la

inversión estatal, en los primeros se encuentran el transporte y las

telecomunicaciones y en los últimos se encuentran la inversión en

hidrocarburos, la inversión en energía nuclear y emisión de billetes.

La Ley de inversión extranjera trata también las inversiones en valores,

conocida como inversión extranjera indirecta, de portafolio o de cartera, ésta

se lleva a cabo a través del mercado de valores o de deuda.

Por medio de la inversión indirecta, se realiza la compra de valores, de ésta

manera, los extranjeros también realizan inversión en México, mediante la

compra de valores en las diferentes modalidades que emiten las empresas o

el gobierno, éste último lo hace a través del Banco de México. Dichos valores

se comercializan en las diferentes casas de bolsa y le otorgaran al extranjero

una utilidad o ganancia, las cuales dependen de diversos factores como el

valor adquirido, el plazo y la tasa de interés establecida, así como las

utilidades que reciba la empresa. La inversión extranjera indirecta, aporta

recursos que permiten, tanto a las empresas como a los gobiernos, financiar

proyectos productivos y de desarrollo, que generan empleos y riqueza.

Es importante mencionar que la compraventa en el mercado de valores se

realiza con diferentes divisas, entre las que se incluye el euro, el dólar y el

peso mexicano.

Es importante tener en cuenta que los inversionistas extranjeros llevan a

cabo un análisis del país para decidir en qué país invertir, en dicho análisis, la

estabilidad social, política y económica del país son elementos que tienen un

importante incidencia en la decisión de invertir no importa si la inversión es

directa o indirecta.

En conclusión, la Ley de inversión extranjera, es parte del marco legal que,

por un lado le otorga la seguridad jurídica necesaria a la inversión extranjera

y por el otro, establece los límites y restricciones para ésta.


Empresas Extranjeras en México

La vertiginosa pero apasionante dinámica de los negocios actuales obligan a

los empresarios que salen de sus fronteras a expandir sus negocios a contar

con estructuras y estrategias legales sólidas que permitan invertir de la

manera más segura. La legislación Mexicana es confiable para un ambiente

óptimo para el sano desarrollo de las empresas extranjeras que busquen

nuevos campos fértiles para sus negocios.

La presente guía tiene el propósito de darle una breve semblanza

acerca de algunos de los lineamientos que debe leer antes de comenzar su

negocio en México, dichos lineamientos son de carácter general y su

aplicación particular depende de diversos factores, leyes especiales y las

actividades de la empresa. Las Leyes Mexicanas en su gran mayoría son de

carácter Federal, por lo que esta guía es aplicable prácticamente para

cualquier Estado de la República Mexicana y las entidades que lo representen

pueden hacerlo sin necesidad de certificaciones especiales para ejercer en

distintos Estados.

Inversiones Extranjeras

Desde las reformas de la década pasada con el Ex Presidente Salinas México

abrió sus fronteras a la inversión extranjera y sólo algunas actividades

quedaron reservadas al Estado como lo son Petróleo y demás hidrocarburos,

Petroquímica básica e hidrocarburos entre otros a empresas con capital cien

por ciento mexicano como Uniones de Crédito, prestación de algunas

profesiones, etc., o a la restricción de ciertos porcentajes como hasta 25% en

transporte aéreo nacional, hasta 49% en Casas de Cambio, etc.


Posibilidad de Inversión Neutra para aumentar el porcentaje de Inversión

Extranjera. La Inversión Neutra es aquella formada por capital mexicano y

extranjero permitiendo así aumentar el porcentaje permitido a la Inversión

Extranjera, en este caso se requiere aprobación especial de la Comisión de

Inversiones Extranjeras. Esta inversión puede estar conformada por

sociedades mexicanas o por fideicomisos autorizados.

Algunas ventajas de establecerse en México

México ha celebrado más de 35 tratados comerciales a nivel internacional

entre los que se destacan el TLCAN (Tratado de Libre Comercio con América

del Norte) y el TLCUE (Tratado de Libre Comercio con la Unión Europea) y

consecuentemente las empresas constituidas en México gozan de los

beneficios de dichos tratados, así mismo existen tratados celebrados con una

gran diversidad de países que otorgan el mismo trato que a un inversionista

nacional.

¿Porque constituir un negocio?

La constitución de un negocio como persona moral no es un requisito legal

para poder iniciarlo, lo que hace importante a la constitución formal de un

negocio es la protección del patrimonio personal de los accionistas que

resulta fundamental como primera estrategia. Siempre será un riesgo iniciar

un negocio.


Formatos para Sociedades Extranjeras en México.

La actividad, las formas de Administración y las políticas conforman la

personalidad de la empresa, por lo que cada empresa entendamos que es

única y por lo tanto sus estrategias también deben ser únicas atendiendo

estos tres aspectos.

Las formas en que se puede incorporar el negocio atiende más a estos

tres aspectos que a los requisitos legales en que se pudiera pensar que

encuadren, las formas más frecuentes en que se puede constituir una

empresa en México son las siguientes:

1. Sociedad Anónima

Esta forma es la más concurrida en las Empresas Mexicanas, el Capital Social

para constituirla es de mínimo $50,000 pesos que significa que la cantidad

mínima que los accionistas pueden arriesgar son esos $50,000 pesos,

cantidad que no podrá disminuir con el fin de poder garantizar a los diversos

acreedores de la empresa. Se puede administrar bajo la modalidad de un

Administrador Único o bajo un Consejo de Administración, en cualquiera de

los casos tienen la obligación de mantener cuatro libros: Actas del Consejo de

Administración, Actas de Asambleas, Registros de Accionistas y Variaciones

de Capital, estos libros son comúnmente administrados y salvaguardados por

el abogado de la empresa. Es el único formato de sociedad en que el Capital

Social está representado por acciones comunes que dependiendo del

Contrato Social otorgan diversos derechos a sus titulares.

Modalidad de Capital Variable

Esta modalidad la puede tener cualquier sociedad mercantil y se refiere a que

su aumento o disminución no requiere de algún requisito formal sino

únicamente a la resolución tomada en Asamblea de Accionistas.


Accionistas Subsidiarios

Comúnmente las empresas extranjeras prefieren que la estructura accionaria

se conforme por la misma empresa extranjera, en vez de personas físicas, ya

que en sus países de origen pueden justificar fiscalmente las inversiones que

realicen en nuestro país. Esto es posible, sin embargo para la Ley General de

Sociedades Mercantiles es requisito fundamental que se constituyan con un

mínimo de dos personas, por lo que se aplica una estrategia denominada 99-

1 que se refiere a que fácticamente la sociedad está conformada por un

único socio, pero la ley los considera como dos personas.

Administración.

Primero debemos distinguir dos entidades que conforman cualquier

sociedad: Asamblea de Accionistas y Órgano de Administración, la primera

evidentemente es formada por los inversionistas y resuelve de qué manera la

sociedad será administrada es decir si como un Consejo de Administración o

Administrador Único.

Es recomendable que las personas que van a dirigir la empresa en

México conformen el Consejo de Administración, toda vez que más que una

designación honoraria o jerárquica impone obligaciones como la de rendición

de cuentas a dichos funcionarios. El Consejo de Administración es una

entidad conformada mínimo por dos miembros: Presidente y Secretario, el

primero es el que convoca propone y dirige y el segundo ejecuta y da forma

legal a las resoluciones. Sin embargo el Consejo de Administración puede

estar conformado por un número ilimitado de funcionarios y pueden haber

tantas designaciones como la sociedad las requiera, por ejemplo:

Vicepresidente, Suplente de Secretario, Vocales, Representante Legal,

Tesorero, Director, etc.


2. Sociedad de Responsabilidad Limitada

Es por excelencia el formato que más prefieren empresas extranjeras en

México debido a su similitud con figuras afines en sus países de origen, el

riesgo mínimo para garantizar el pago a los diversos acreedores es de $3,000

pesos, se puede administrar por un Administrador Único o un Consejo de

Administración y su principal diferencia con la Sociedad Anónima es que el

Capital Social no está representado por acciones de libre circulación, sino por

partes sociales que no son títulos de crédito.

3. Sociedad Civil

Este formato cada día es menos popular y su aplicación tal vez atienda más a

cuestiones fiscales que a sus ventajas corporativas ya que este es una

excepción al velo corporativo debido a que los socios se arriesgan con la

totalidad de su patrimonio personal. No requiere de un Capital Social mínimo

y su forma de administrar puede ser mediante un Administrador Único o bien

como Consejo de Administración.

4. Sucursales.

Nuestros abogados de empresas recomiendan la apertura de Sucursales

Extranjeras en México cuando la empresa va a realizar actividades

comerciales sin ingresos o con ingresos en México, pero sólo cuando la

estructura del "gobierno corporativo" y los accionistas vaya a quedar en la

misma designación y distribución que en el extranjero, para este caso

solicitamos el registro en la Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras en

México para la obtención de su permiso.


5. Oficinas de Representación extranjeras en México.

Las Oficinas de Representación son parecidas en gran parte a las Sucursales,

sin embargo tienen diferente tratamiento Fiscal y más aún en el caso de

Bancos del extranjero esta es una figura jurídica imprescindible, en este

formato las sociedades deben solicitar en México una Cédula de

Identificación Fiscal.

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