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Ley de Fortalecimiento de Ingresos, Equidad Social y Racionalización del Gasto
MARVIN ESPINALAbg. [email protected]
Antecedentes Honduras se ha enfrentado a un nuevo reto al introducir un conjunto de cambios en el sistema de impuestos orientados a promover la equidad tributaria, ampliar la base imponible, reducir la defraudación fiscal, mejorar la administración impositiva y en general aumentar los ingresos fiscales.
Pilares de la Reforma Tributaria
Las leyes del Equilibrio FinancieroProtección Social de (2002)Equidad Tributaria Ley de Racionalización de las
Finanzas Públicas (2003), la Ley de Fortalecimiento de los
Ingresos(2010). Ley de Medida Anti evasión en el
Impuesto Sobre la Renta.(2013).
Decreto Nº 17-2010 de fecha 22 de Abril del 2010 el Soberano Congreso de la República aprobó la “Ley de Fortalecimiento de los Ingresos, Equidad Social y Racionalización del Gasto Público”.
Desafíos de la Política Fiscal
Generar los suficientes ingresos que permitan financiar las prioridades que el entorno económico, social y político impone, y para ello se requieren reformas integrales que incluyan aumentos de los ingresos, eficiencia y transparencia en el gasto y cautela en el endeudamiento.
Lo más relevante de la presente Ley:
La Ley del Impuesto sobre la Renta sufre cambios importantes como es el incremento de la Aportación Solidaria Temporal a un 10% y una desgravación anual hasta un 0% para el periodo fiscal 2015.
Los dividendos que fueron desgravados en el 2004 a 0% ahora estarán a partir sujetos a un impuesto único del 10% en lo que se refiere las personas naturales o residentes en Honduras. El artículo 5º de dicho ordenamiento jurídico fue reformado considerablemente al homogenizar todas las tarifas de retención a un 10%.
Siempre dentro de la Ley de Impuesto Sobre la Renta (ISR) se establece un impuesto cedular del 10% a los alquileres de viviendas superiores a L.15,000.00 mensuales.
Las universidades, escuelas e institutos de enseñanza preescolar, primaria y media privadas estarán sujetas a un 5% aplicable a sus excedentes de operación.
Proteger a los sectores más vulnerables de la población con programas que demuestren una incidencia positiva en el corto plazo.
Aumentar la recaudación tributaria.Fortalecer la tributación directa,
particularmente el impuesto sobre la renta. Mejorar la equidad de los sistemas
tributarios. Vertical y horizontal.
Fortalecer la administración tributaria. El combate a la evasión y elusión.
Lograr una convergencia y eventual armonización de los sistemas tributarios centroamericanos.
Se establece una revaluación de activos debiendo pagar al Gobierno un 6%, las empresas que revalúen sus activos no deberán pagar el Impuesto al activo neto para el período fiscal 2011.
Se crea un impuesto sobre las compras aplicable a las personas
jurídicas y comerciantes individuales con ventas superiores a 15
millones, los cuales deberán retener a sus proveedores un 1% el cual
será un anticipo para el Impuesto sobre la Renta (ISR) o Activo neto
cualquiera que fuere mayor. Se cambia la base imponible excluyendo
los gastos de financiación directa y extraordinaria de la misma, lo que
resulta que la base imponible para efectos de Impuesto sobre Ventas
sea mayor y por ende el Impuesto sobre Ventas (ISV) a pagar será más.
Los servicios de telecomunicaciones que excedan de ciertos montos estarán sujetos a un 15% de Impuesto sobre ventas (ISV) de igual forma los servicios por cable, servicio de internet.
Elimina la tasa cero para efectos de los bienes y servicios exentos del pago de Impuesto sobre ventas ISV.
Reduce los bienes exentos contemplados en el Artículo 15 de la ley de Impuesto sobre Ventas (ISV).
El servicio de energía eléctrica sobre un consumo superior a 750 Kilovatios hora mensuales consumidos en la categoría residencial estará sujeto a un 12%.
Boletos aéreos diferentes de clase económica estarán sujetos a un 18% se ISV.
Grava con Impuesto Selectivo al Consumo, la importación de vehículos desde un 10% hasta un 60%, de igual forma se grava la importación de vehículos usados con una ecotasa que oscila entre L 5,000 a L 10,000.
La presente Ley está dividida en cuatro títulos, los cuales tratan de lo siguiente:
1. Fortalecimiento de los ingresos y equidad social.2. El titulo segundo nos habla sobre la racionalización
del gasto público.3. El titulo tercero nos habla sobre el endeudamiento
público.4. El titulo cuarto nos habla acerca de la Dirección
Ejecutiva de Ingresos (D.E.I.).
Conclusiones:La Reforma Tributaria de Honduras constituye un esfuerzo por incrementar la recaudación impositiva, pero sin mayores costos para los estratos más pobres de la población, y a pesar de ello los segmentos de menores ingresos siguen siendo los más afectados.
La importancia de los recursos tributarios en el cumplimiento de los objetivos fijados en la política fiscal del Estado son de manifiesto que en la emisión del o los Decretos de aplicación tributaria se establezca una adecuada planificación, como la proyección, consistente en la sostenibilidad de asegurar el ingreso de estos recursos.
Las medidas fiscales deben de proyectarse, establecer indicadores distintos al monto de la recaudación esperada y se vuelvan eficaces tendentes a mejorar el desarrollo humano de la nación, se racionalice el gasto y no se efectúen medidas populistas.
Recomendaciones:
Procurar una adecuada focalización del gasto público.-
Dotar de Sostenibilidad Fiscal al Sistema.Profesionalizar la Administración Tributaria.Ampliar la base de contribuyentes. Fomentar los estímulos fiscales.
.-
Simplificar las disposiciones fiscales. Apoyar la Cultura Fiscal. Crear la Procuraduría de la Defensa del
Contribuyente.Mejorar la Rendición de Cuentas. Eliminar Regímenes Preferenciales. Permitir la participación de la sociedad. Contemplar Elusión y Evasión.