Congreso de Colombia Ley 1450 16-06-2011 Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo, 2010 -2014. El Congreso de Colombia Decreta: TTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1. Plan Nacional de Desarrollo y Plan de Inversiones 2011 -2014. El Plan Nacional de Desarrollo 2011 -2014: Prosperidad para Todos, que se expide por medio de la presente ley, tiene como objetivo consolidar la seguridad con la meta de alcanzar la paz, dar un g ran salto de progreso social, lograr un dinamismo econmico regional que permita desarrollo sostenible y crecimiento sostenido, ms empleo formal y menor pobreza y, en definitiva, mayor prosperidad para toda la poblacin. Artculo 2. Parte integrante de e sta ley. Aprubese como parte integrante de la Parte General del Plan Nacional de Desarrollo e incorprese como anexo de la presente ley, el documento Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010 -2014 Prosperidad para Todos, elaborado por el Gobierno Nacio nal con la participacin del Consejo Superior de la Judicatura y del Consejo Nacional de Planeacin, con las modificaciones realizadas en el trmite legislativo. El documento que se incorpora a la presente ley corresponde al publicado en la Gaceta del Congreso de la Repblica como anexo a la ponencia para segundo debate. Artculo 3. Propsitos del Estado y el pueblo colombiano. Durante el cuatrienio 2010-2014 se incorporarn los siguientes ejes transversales en todas las esferas del quehacer nacional con e l fin de obtener la Prosperidad para Todos: Innovacin en las actividades productivas nuevas y existentes, en los procesos sociales de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado y, en el diseo y el desarrollo institucional del Estado. Buen Gobierno como principio rector en la ejecucin de las polticas pblicas, y en la relacin entre la Administracin y el ciudadano. Un mayor y mejor posicionamiento internacional de Colombia en los mercados internacionales, en las relaciones internacio nales, y en la agenda multilateral del desarrollo y de la cooperacin para alcanzar la relevancia internacional propuesta.

Una sociedad para la cual la sostenibilidad ambiental, la adaptacin al cambio climtico, el acceso a las tecnologas de la informa cin y las comunicaciones y el desarrollo cultural sean una prioridad y una prctica como elemento esencial del bienestar y como principio de equidad con las futuras generaciones. Con base en los anteriores ejes transversales, el camino a la Prosperidad Democrtica, a la Prosperidad para Todos, debe basarse en tres pilares: 1. Una estrategia de crecimiento sostenido basado en una economa ms competitiva, ms productiva y ms innovadora, y con sectores dinmicos que jalonen el crecimiento. 2. Una estrategia de igualdad de oportunidades que nivele el terreno de juego, que garantice que cada colombiano tenga acceso a las herramientas fundamentales que le permitirn labrar su propio destino, independientemente de su gnero, etnia, posicin social o lugar de ori gen. 3. Una estrategia para consolidar la paz en todo el territorio, con el fortalecimiento de la seguridad, la plena vigencia de los Derechos Humanos y el funcionamiento eficaz de la Justicia. El Plan Nacional de Desarrollo parte de la base de que el camino hacia la Prosperidad para Todos pasa, necesariamente, por una reduccin de las desigualdades regionales, de las brechas de oportunidades entre las regiones de Colombia, es decir, por una mayor convergencia regional. La Prosperidad debe llegar a cada uno de los colombianos, y a cada uno de los municipios, distritos, departamentos y regiones donde viven. TTULO II PLAN DE INVERSIONES Y PRESUPUESTOS PLURIANUALES Artculo 4. Plan Nacional de Inversiones Pblicas 2011 -2014. El Plan Nacional de Inversiones Pblicas 2011-2014 tendr un valor de quinientos sesenta y cuatro billones $564 billones, a pesos constantes de 2010, financiados de la siguiente manera: Pilares, Programas y Estrategias -Plan de Inversiones 2011 2014 (Millones de pesos constantes de 2010 ) Pilares, objetivos estrategias y Central Descentralizado E. Privado Territoriales SGP Total

1. Crecimiento 37.735.602 825.185 sostenible y

11.824.621 208.328.159 5.030.496 263.744.062

competitividad 1.1 Innovacin par a la 3.707.493 prosperidad 1.1.1 Conocimiento e 3.303.954 innovacin 1.1.2 Emprendimiento 375.834 empresarial 1.1.3 Propiedad intelectual, 16.635 instrumento de innovacin 1.1.4 Promocin y proteccin de la competencia 11.070 en los mercados 1.2 Competitividad 4.275.718 118.079 y crecimiento de la productividad 1.2.1 Desarrollo de competencias y 1.175.629 30.742 formalizacin par a la prosperidad 1.2.2 Infraestructura 2.936.236 83.202 par a la competitividad 1.2.3 Apoyos transversales a 163.853 la 4.136

2.639.914 2.971.182

9.318.589

2.639.914 2.971.182

8.915.050

375.834

16.635

11.070

15.634.107

20.027.904

86.506

1.292.876

15.547.601

18.567.039

167.989

competitividad 1.3 Locomotoras par a el 29.752.392 707.105 crecimiento y la generacin de empleo 1.3.1 Nuevos sector es 215.254 basados en la innovacin 1.3.2 Agropecuaria y 4.689.209 desarrollo rural 1.3.3 Infraestructura de transporte

9.184.707 189.722.869 5.030.496 234.397.569

215.254

7.013.277

11.702.486

17.713.271

15.988.071

33.701.343

1.3.4 Desarrollo minero y 2.545.976 707.105 expansin energtica 1.3.5 Vivienda y 4.588.681 ciudades amables 2. Igualdad de oportunidades para la 53.976.213 13.158 prosperidad social

93.372.131

96.625.212

9.184.707 73.349.390 5.030.496 92.153.274

18.212.902 14.337.008 81.542.889 168.082.169

2.1 Poltica Integral de Desarrollo y 39.525.625 13.158 Proteccin Social 2.1.1 Primera 8.489.181

15.772.803 13.703.222 81.038.286 150.053.094

591.970

9.081.150

infancia 2.1.2 Niez, adolescencia y 4.431.889 juventud 2.1.3 Formacin de 7.785.883 capital humano 2.1.4 Acceso y calidad en 12.243.028 13.158 salud: universal y sostenible 2.1.5 Empleabilidad, emprendimiento 5.664.404 y generacin de ingresos 2.1.6 Promocin la cultura de 385.978 781.213 324.188

4.431.889

8.407.343 2.244.186 56.763.658 75.201.070

5.620.282 11.459.035 22.926.222 52.261.725

5.664.404

1.491.379

2.1.7 Deporte y 525.261 recreacin 2.2 Promocin 8.352.653 Social 2.2.1 Red par a la superacin 3.330.237 de la pobreza extrema 2.2.2 Poltica par a la poblacin vctima del 5.022.416 desplazamiento forzado por la violencia 2.3 Polticas 293.754 diferenciadas

963.965 2.440.099 633.786

432.250

1.921.477 11.426.538

144.230

3.474.467

2.295.869 633.786

7.952.071

504.602

798.356

par a la inclusin social 2.3.1 Grupos 255.230 tnicos 2.4 social vicios Acceso a ser 38.524 5.804.182 504.602 759.832

38.524 5.804.182

2.3.2 Gnero 3. Consolidacin de la Paz

76.542.685 6.061

86.131

76.634.877

3.1 Seguridad orden pblico y 59.500.505 seguridad ciudadana 3.2 Justicia 16.002.342 6.061 64.213

59.500.505

16.072.617

3.3 Derechos humanos, derecho 1.039.838 internacional humanitario y Justicia transicional

21.917

1.061.755

4. Sostenibilidad ambiental y 17.930.616 5.399.138 5.636.344 4.769.454 prevencin del riesgo

33.735.552

4.1 Gestin ambiental para 549.297 el desarrollo sostenible 4.2 Gestin del 142.855 riesgo de

5.399.138 1.863.357

7.811.792

142.855

desastres: Buen gobierno par a comunidades seguras 4.3 Respuesta a la ola 17.238.464 invernal 5. Soportes transversales de la 8.705.075 prosperidad democrtica 5.1 Buen gobierno, lucha contra la 4.846.510 corrupcin y par ticipacin ciudadana 5.1.1 Buen 3.504.908 gobierno 5.1.2 Estrategias contra corrupcin 3.772.987 4.769.454 25.780.905

167.096

12.838.897 21.711.068

167.096

5.013.607

167.096

3.6 72.005

la

1.017.177

1.017.177

5.1.3 Par ticipacin 324.424 ciudadana y capital social 5.2 Relevancia 680.703 internacional 5.2.1 Insercin productiva a 55.131 los mercados internacionales 5.2.2 Poltica 617.472

324.424

680.703

55.131

617.472

internacional 5.2.3 Polticas de desarrollo 8.100 fronterizo 5.3 Apoyos transversales 3.177.862 al desarrollo regional 5.3.1 Fortalecimiento institucional de los entes 2.589.511 territoriales y relacin NacinTerritorio 5.3.3 Planes 342.965 de consolidacin 5.3.4 Turismo como motor 245.386 del desarrollo regional Total

8.100

12.838.897 16.016.759

10.024.769 12.614.280

2.814.128 3.157.093

245.386

194.890.192 6.410.638 35.673.867 227.520.751 99.412.281 563.907.728

Nota: Se incluye la adicin efectuada mediante decreto 145 de 21 de enero del 2011 Resumen sectorial PND 2011-2014, por fuente de financiacin (Millones de pesos constantes de2010) SECTOR Central E. Descentraliz Territoria Privado ado les 2.440.09 9 7.752.47 6 SGP Total

ACCIN SOCIAL AGRICULTURA

9.889.44 0 7.753.51 7

12.329.5 39 15.505.9 93

AMBIENTE Y DESARROLLO 546.967 5.399.138 SOSTENIBLE CIENCIA Y 1.773.73 TECNOLOGA 4 COMERCIO, INDUSTRIA Y 735.307 4.136 TURISMO COMUNICACIO 3.002.49 83.202 NES 4 CONGRESO 48.544

1.863.35 7 2.639.91 2.971.18 4 2

7.809.46 2 7.384.83 0 739.443

15.547.6 01

18.633.2 97 48.544

CULTURA, DEPORTE Y 939.384 RECREACIN DANSOCIAL 12.256

1.745.17 9

756.438

3.441.00 0 12.256 59.098.4 92

DEFENSA Y 59.098.4 SEGURIDAD 92 EDUCACIN EMPLEO PBLICO 6.508.86 30.742 1 364.517

8.407.34 2.244.18 56.870.4 74.061.5 3 6 33 64 364.517 765.738 1.578.96 1.763.62 13.343.4 21.746.6 0 9 99 86 64.213 93.387.5 86 16.569.6 15 102.715. 246 350.475 3.210.96 9

ESTADSTICAS 765.738 HACIENDA INTERIOR JUSTICIA MINAS ENERGA 5.060.59 8 Y 16.499.3 6.061 41 Y 8.620.55 707.105 5

ORGANISMOS 350.475 DE CONTROL PLANEACIN 3.210.96 9

PRESIDENCIA 272.662 PROTECCIN 36.554.6 180.254 SOCIAL 64 REGISTRADUR 244.720 A RELACIONES EXTERIORES TRANSPORTE 86.287 24.976.2 35 642.837 18.930.7 01

272.662 5.620.28 11.545.5 23.411.4 77.312.1 2 41 16 57 244.720 86.287 44.549.7 73

VIVIENDA, 6.127.83 CIUDAD Y 4 TERRITORIO FONDO DE 1.446.60 ADAPTACIN * 2 Total 194.890. 6.410.638 192

10.735.8 73.313.6 5.030.49 95.207.8 96 35 6 61 1.446.60 2 35.673.8 227.520. 99.412.2 563.907. 67 751 81 728

Nota: Dentro del nivel central se incluyen los recursos adicionados en el 2011 mediante decreto145 *Corresponde a sectorialmente recursos adicionados en decreto 145 sin distribuir

Pargrafo 1. Los recursos identificados como fuentes de entidades territoriales para el financiamiento del Plan Nacional de Inversiones Pblicas 2011 -2014, corresponden a estimaciones de gastos de los niveles departamental, distrital y municipal en el marco de su autonoma, para la articulacin de polticas, estrategias y programas nacionales con los territoriales, segn los mecanismos de ejecucin definidos en el presente P lan. Pargrafo 2. Aprubese como parte integrante del Plan de inversiones el documento Regionalizacin del Plan Plurianual de Inversiones, que se anexa, el cual contiene los principales proyectos estratgicos de inversin financiables conforme a lo establecido en el presente artculo y en el artculo 5 de esta ley. El documento que se incorpora a la presente ley corresponde al publicado en la Gaceta del Congreso de la Repblica como anexo a la ponencia para segundo debate. Artculo 5. Recursos financieros y presupuestos plurianuales del Plan Nacional de Inversiones Pblicas. El valor total de los gastos que se realicen para la

ejecucin del Presente Plan, financiados con recursos del Presupuesto General de la Nacin, no podr superar en ningn caso el m onto de los recursos disponibles de conformidad con el Plan Macroeconmico y el Marco Fiscal de Mediano Plazo del Gobierno Nacional. Pargrafo 1. El Presente Plan contempla gastos adicionales financiados con recursos que podrn generarse por efecto del ma yor crecimiento del PIB (0.2% anual). Dichos gastos adicionales slo podrn ser incorporados en el Presupuesto General de la Nacin en la medida que se materialice dicho crecimiento o se efecte una priorizacin de la inversin en cada vigencia, teniendo en cuenta el Marco Fiscal de Mediano Plazo. Pargrafo 2. El Plan Nacional de Inversiones incorpora gastos adicionales para la atencin de la ola invernal con cargo al Presupuesto General de la Nacin. Estas inversiones se incorporarn en el Presupuesto Gen eral de la Nacin en la medida en que las fuentes de recursos a ellas asignadas se materialicen y teniendo en cuenta el Marco Fiscal de Mediano Plazo, el Plan Financiero y el Marco de Gasto de Mediano Plazo. El documento que se incorpora a la presente ley corresponde al publicado en la Gaceta del Congreso de la Repblica como anexo a la ponencia para segundo debate. TTULO III MECANISMOS PARA LA EJECUCIN DEL PLAN CAPTULO I Convergencia y fortalecimiento del desarrollo regional Artculo 6. Metas del milenio. De acuerdo con la meta del PND de alcanzar plenamente los objetivos del milenio, las entidades territoriales informarn a los ministerios, entidades competentes y el Departamento Nacional de Planeacin, de la inclusin en sus Planes de Desarrollo de objetivos, metas y estrategias concretas dirigidas a la consecucin de las Metas del Milenio, a las que se ha comprometido internacionalmente la Nacin. El Conpes har seguimiento al avance de las metas referidas en el presente artculo. Artculo 7. Sistemas Nacionales de Coordinacin. El Gobierno Nacional en desarrollo de los principios de coordinacin, concurrencia y subsidiariedad, podr crear sistemas nacionales de coordinacin integrados por autoridades nacionales y territoriales previa aceptacin d e estas. Las entidades conformarn un rgano de coordinacin y fijacin de parmetros tcnicos, que sern vinculantes para los miembros del respectivo Sistema en la adopcin de las polticas concernientes. La implementacin de dichas directrices sern

tenidas en cuenta para la aprobacin de proyectos de inversin que se financien o cofinancian con recursos de la Nacin. Las entidades que los conforman podrn celebrar contratos o convenios plan o, contratos interadministrativos, entre otros mecanismos, en lo s cuales se establezcan las obligaciones y compromisos necesarios para la coherente y efectiva ejecucin de las polticas objeto de coordinacin, que eviten la duplicidad de esfuerzos y aseguren la coherencia de las polticas y programas de las entidades que hacen parte del Sistema. La informacin que posean los organismos y entidades que lo integran, relacionada con la actividad del Sistema, deber ser entregada al rgano de direccin del mismo, en los trminos que establezca el Gobierno Nacional para el efecto. Artculo 8. Convenio plan. Durante la vigencia de la presente ley, el Gobierno Nacional podr suscribir convenios plan, que tendrn como objetivo implementar el presente Plan Nacional de Desarrollo y complementar las acciones de poltica que las a utoridades territoriales deseen poner en marcha, en consonancia con los objetivos de dicho Plan. El Convenio Plan se entender como un acuerdo marco de voluntades entre la Nacin y las entidades territoriales, cuyas clusulas establecern los mecanismos especficos para el desarrollo de programas establecidos en la presente ley que, por su naturaleza, hacen conveniente que se emprendan mancomunadamente con una o varias Entidades Territoriales. Los convenios podrn incluir eventuales aportes del presupuesto nacional, cuya inclusin en la Ley Anual de Presupuesto y su desembolso sern definidos por el Ministro de Hacienda y Crdito Pblico y el DNP, de acuerdo con las competencias segn el Estatuto Orgnico de Presupuesto. La inclusin y los desembolsos solamente tendrn lugar, si el ministerio o departamento administrativo sectorial competente certifica que la entidad territorial ha cumplido plenamente con todas las obligaciones contradas en cada Convenio. Ninguna otra Autoridad podr sustituir la expedicin de la certificacin prevista en este inciso. Los Convenios Plan podrn incorporar mecanismos de participacin pblico privada, de acuerdo con las normas contractuales vigentes segn el tipo de Programa y de entidades privadas. Los Convenios Plan podrn suscribirse a iniciativa del Gobierno Nacional, de las Entidades Territoriales y Autoridades Ambientales, de conformidad con sus correspondientes competencias y de acuerdo con el reglamento que expida el Gobierno Nacional.

Pargrafo 1. Se autoriza a la Direc cin General del Crdito Pblico y del Tesoro a administrar recursos de terceros que se comprometan para la ejecucin de los Convenios Plan. Pargrafo 2. Los convenios plan sern evaluados a travs del Sistema Nacional de Evaluacin de Gestin y Resultado s el cual comprende al Sistema de Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- y el Sistema Nacional de Evaluaciones -SISDEVAL. Pargrafo 3. Todos los convenios plan que incluyan aportes del presupuesto nacional o recursos de participacin pblico -privada debern ser publicados en la pgina Web de la entidad pblica o territorial que haya tenido la iniciativa de suscribirlo, como requisito para su perfeccionamiento. Igualmente deber ser publicado el informe detallado de la ejecucin de los recursos para facil itar su vigilancia y control por parte de la ciudadana y de los organismos de control competentes. Artculo 9. Estrategias territoriales para la superacin de la pobreza extrema. El Departamento Nacional de Planeacin disear y orientar los lineamiento s tcnicos mnimos que los planes de desarrollo y los presupuestos de las entidades territoriales en materia de superacin de la pobreza extrema deberan contener. El Gobierno Nacional coordinar a travs de los mecanismos previstos en la presente ley, que las estrategias para la superacin de la pobreza extrema que formulen los departamentos, distritos y municipios contengan metas, programas, proyectos y recursos que estn incluidos en los planes de desarrollo y en sus presupuestos anuales. Pargrafo. Con el fin de que exista una activa participacin de la sociedad civil en la definicin de los planes locales para superacin de la pobreza extrema, estos sern socializados en el marco de los Consejos de Poltica Social departamentales y municipales. As mismo, en estos Consejos se realizar el monitoreo y seguimiento a los compromisos consignados en dichos planes de superacin de pobreza extrema territorial. Artculo 10. Armonizacin del Plan Nacional de Desarrollo 2010 -2014 con el Plan Nacional Decenal de Ed ucacin 2006-2016. En cumplimiento de lo ordenado por la Ley General de Educacin (Ley 115 de 1994), la poltica educativa del gobierno nacional contenida en el presente Plan Nacional de Desarrollo deber armonizarse con los propsitos y lineamientos del P lan Nacional Decenal de Educacin 2006 -2016. Con el fin de fortalecer la planeacin educativa en las regiones, los departamentos, distritos y municipios articularn y armonizarn sus Planes de

Desarrollo en materia educativa con lo dispuesto en el Plan Dec enal de Educacin 2006-2016 y en el Plan Nacional de Desarrollo 2010 -2014. Artculo 11. Proyectos de gasto pblico territorial. Las entidades Territoriales podrn utilizar el mecanismo de vigencias futuras excepcionales para la asuncin de obligaciones que afecten el presupuesto de vigencias posteriores, para aquellos proyectos de gasto pblico en los que exista cofinanciacin nacional. Las vigencias futuras excepcionales sern autorizadas y aprobadas de acuerdo con las normas orgnicas que rigen la materia , de forma que en la ejecucin de los proyectos contemplados en este Plan, se garantice la sujecin territorial a la disciplina fiscal, en los trminos del Captulo II de la Ley 819 de 2003. Para garantizar el cumplimiento de las metas de cobertura previst as en el presente Plan, las vigencias futuras ordinarias o excepcionales podrn autorizarse para proyectos de cofinanciacin durante el ao 2011. Los proyectos que requieran de la utilizacin de esquemas de financiamiento debern sujetarse a lo dispuesto e n las normas que regulan el endeudamiento pblico, en especial los trmites previstos en la Ley 358 de 1997. Artculo 12. Requisitos para giro directo de los recursos del Sistema General de Participaciones. En adicin a lo previsto en la Ley 1176 de 2007 p ara la autorizacin del giro directo de recursos de la participacin para agua potable y saneamiento bsico del Sistema General de Participaciones, a patrimonios autnomos diferentes a los esquemas fiduciarios constituidos en el marco de los Planes Departamentales para el manejo empresarial de los servicios pblicos de Agua y Saneamiento, el representante legal de la entidad territorial deber acreditar ante el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial el cumplimiento de los siguientes requi sitos: 1. Plan de obras, gastos e inversiones y las metas de cobertura, calidad y continuidad que se alcanzarn con dicho plan, en los trminos de los artculos 10 y 11 de la Ley 1176 de 2007. 2. La destinacin de los recursos para financiar subsidios a la demanda de los estratos subsidiables. 3. Que los recursos no amparan otros compromisos o gastos del ente territorial. Artculo 13. Orientacin de los recursos por concepto de la asignacin especial para resguardos indgenas, del Sistema General de Partici paciones. El inciso 4 del artculo 83 de la Ley 715 de 2001 quedar as: Los recursos de la participacin asignados a los resguardos indgenas sern de libre destinacin para la financiacin de proyectos de inversin debidamente formulados, e incluidos en los planes de vida o de acuerdo con los usos y

costumbres de los pueblos indgenas. Los proyectos de inversin debern estar incluidos en el contrato de administracin celebrado con el respectivo municipio o departamento, en concordancia con la clasifica cin de gastos definida por el Decreto-Ley 111 de 1996. Con relacin a los bienes y servicios adquiridos con cargo a los recursos de la asignacin especial del Sistema General de Participaciones para los resguardos indgenas, los alcaldes debern establece r los debidos registros administrativos especiales e independientes para oficializar su entrega a las autoridades indgenas. Con el objeto de mejorar el control a los recursos de la asignacin especial del Sistema General de Participaciones para los resgua rdos indgenas, el Gobierno Nacional fortalecer la estrategia de monitoreo, seguimiento y control al SGP, establecida por el Decreto 28 de 2008 . Artculo 14. Destino de los recursos de la participacin de propsito general para deporte y cultura. A parti r del 2012 la destinacin porcentual de que trata el inciso 2 del artculo 78 de la Ley 715 de 2001, modificada por el artculo 21 de la Ley 1176 de 2007, para los sectores de deporte y recreacin y cultura ser la siguiente: El ocho por ciento (8%) para deporte y recreacin y el seis por ciento (6%) para cultura. Artculo 15. El Gobierno Nacional en la implementacin de la Poltica integral de frontera, desarrollar dentro de su poltica pblica un CONPES fronterizo (Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social), que en su caracterizacin de cada regin fronteriza, le d una especial atencin a Ccuta y su rea Metropolitana y Norte de Santander para mitigar la situacin de crisis que ha venido afrontando. Artculo 16. Programa para la generacin y fortalecimiento de capacidades institucionales para el desarrollo territorial. El Departamento Nacional de Planeacin coordinar el diseo y ejecucin de un Programa para la generacin y fortalecimiento de capacidades instit ucionales para el desarrollo territorial, del que se beneficiarn a alcaldas, gobernaciones, grupos tnicos, cuerpos colegiados y a la sociedad civil. Como acciones inmediatas de este Programa se contempla la asistencia tcnica a las entidades territoria les en materia de: formulacin de planes municipales, distritales y departamentales de desarrollo para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, atencin integral a las Vctimas del Desplazamiento Forzado por la Violencia, gestin del riesgo por cambio climtico, planes de desarrollo de las entidades territoriales y formulacin de proyectos regionales estratgicos.

Pargrafo. En el marco de este Programa y como una de sus acciones prioritarias e inmediatas, se conformar y operar el equipo Inter institucional de Asistencia Tcnica Territorial en materia de formulacin, ejecucin, articulacin y seguimiento de la poltica dirigida a las Vctimas del Desplazamiento Forzado por la Violencia. Este Equipo estar integrado por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, el Departamento Nacional de Planeacin, el Ministerio del Interior y de Justicia y la Agencia Presidencial para la Accin Social y Cooperacin Internacional. Para el logro de los propsitos de este equipo cada una de las entidades involu cradas asignar los recursos humanos y financieros necesarios para tal fin. Artculo 17. Condiciones especiales de seguimiento y giro. Para garantizar la continuidad en la prestacin de los servicios ante la adopcin de la medida de suspensin de giros de regalas por el Departamento Nacional de Planeacin DNP, prevista en la Ley 141 de 1994 y dems normas concordantes, se podrn establecer giros graduales y/o condiciones especiales de control y seguimiento a la ejecucin de estos recursos. Para ello el DNP coordinar con la entidad beneficiaria, entre otros, el envo de informacin peridica, con sus respectivos soportes, que permita verificar la adopcin y aplicacin de medidas tendientes a superar los hechos que originaron la suspensin. Artculo 18. Medidas para garantizar la continuidad, cobertura y calidad en la prestacin del servicio. En el caso que se adopte la medida correctiva de asuncin de competencias, en el marco del Decreto 028 de 2008, la entidad territorial objeto de esta medida deber seg uir, de conformidad con su autonoma y reglas presupuestales, apropiando en su presupuesto los recursos necesarios, diferentes a los del Sistema General de Participaciones, destinados a la financiacin del servicio y/o servicios afectados, durante el tiemp o que perdure la medida. Dichos recursos debern ser transferidos a la entidad que asuma la competencia con el fin de garantizar la continuidad, cobertura y calidad en la prestacin del servicio. Artculo 19. Unificacin de reportes de informacin. A parti r del 1 de enero de 2012 todas las entidades del Gobierno Nacional recolectarn la informacin presupuestal y financiera que requieran de las entidades territoriales, a travs del FUT. Artculo 20. Monitoreo, seguimiento y control de los recursos del Sist ema General de Participaciones para agua potable y saneamiento bsico. La actividad de monitoreo de los recursos del Sistema General de Participaciones para agua potable y saneamiento bsico, a que se refiere el Decreto 028 de 2008, seguir a cargo del Min isterio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, o de la entidad o dependencia que asuma las funciones en relacin con el mencionado sector.

Las actividades de seguimiento y control integral de los recursos del Sistema General de Participaciones para agua potable y saneamiento bsico, en adelante y de manera permanente, estarn a cargo del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. Artculo 21. Planes departamentales para el manejo empresarial de los servicios de agua y saneamiento. La estructuracin y funcionamiento de los Planes Departamentales para el Manejo Empresarial de los Servicios de Agua y Saneamiento -PDA- previstos en el artculo 91 de la Ley 1151 de 2007, se ajustar de conformidad con la reglamentacin que para el efecto expida el Gobierno Nacional, teniendo en cuenta las caractersticas locales, la capacidad institucional de las entidades territoriales y personas prestadoras de los servicios pblicos, y la implementacin efectiva de esquemas de regionalizacin. Pargrafo 1. El producto del recaudo de la deuda de municipios y empresas de servicios pblicos con INSFOPAL, realizadas segn la Ley 57 de 1989 por FINDETER, se destinar exclusivamente al pago de pasivos laborales generados por las personas prestadoras de los servicios pblicos l iquidadas y/o transformadas, en el marco de los Planes Departamentales para el Manejo Empresarial de los Servicios de Agua y Saneamiento -PDA-. Pargrafo 2. Por motivos de inters social y cuando las caractersticas tcnicas y econmicas de los servicios de agua potable y saneamiento bsico lo requieran, la Nacin podr implementar esquemas regionales eficientes y sostenibles para la prestacin de estos servicios en los municipios de categora 4, 5 y 6, incluyendo sus reas rurales, a travs de reas de se rvicio exclusivo, asociaciones comunitarias de acueductos en las zonas rurales, o de otras figuras, en el marco de la estructura financiera de los PDA, de conformidad con el reglamento. Pargrafo 3. Los recursos girados por las entidades aportantes a los Patrimonios Autnomos constituidos para la administracin de los PDA, se entienden ejecutados al momento del giro y con cargo a los mismos se atendern los gastos asociados a los PDA. Pargrafo 4. Los saldos no asignados correspondientes a los cupos indic ativos definidos en desarrollo del artculo 94 de la Ley 1151 de 2007 se ejecutarn durante la vigencia del presente Plan Nacional de Desarrollo. Artculo 22. Inversiones de las Corporaciones Autnomas Regionales en el sector de agua potable y saneamiento bsico. Las obras de infraestructura del sector de agua potable y saneamiento bsico financiadas con recursos de las Corporaciones Autnomas Regionales, podrn ser entregadas como aportes a municipios o a las Empresas de Servicios Pblicos que operen estos servicios en el municipio, de acuerdo con lo que este determine, bajo la condicin de que

trata el numeral 87.9 del artculo 87 de la Ley 142 de 1994 o las normas que la modifiquen o sustituyan. En ningn caso la entrega de aportes bajo condicin por las Corporaciones Autnomas Regionales se constituye como detrimento patrimonial del Estado. Las Corporaciones Autnomas Regionales no podrn exigir contraprestaciones por la entrega de las obras de las que trata este artculo. La ejecucin de los recursos de destinacin especfica para el sector de agua potable y saneamiento bsico por las Corporaciones Autnomas Regionales, deber efectuarse en el marco de los PDA, lo anterior sin perjuicio de las inversiones que puedan realizar las mismas en los municipios d e su jurisdiccin no vinculados al PDA. Pargrafo. Las Corporaciones Autnomas Regionales no podrn participar en la composicin accionaria, propiedad, administracin y operacin de un prestador de servicios pblicos domiciliarios. El presente pargrafo no se aplicar a las Corporaciones Autnomas Regionales que sean accionistas o hayan efectuado sus inversiones con anterioridad a la entrada en vigencia de la Ley 1151 de 2007. Artculo 23. Incremento de la tarifa mnima del Impuesto Predial Unificado. El artculo 4 de la Ley 44 de 1990 quedar as: Artculo 4. La tarifa del impuesto predial unificado, a que se refiere la presente ley, ser fijada por los respectivos Concejos municipales y distritales y oscilar entre el 5 por mil y el 16 por mil del respe ctivo avalo. Las tarifas debern establecerse en cada municipio o distrito de manera diferencial y progresivo, teniendo en cuenta factores tales como: 1. Los estratos socioeconmicos. 2. Los usos del suelo en el sector urbano. 3. La antigedad de la forma cin o actualizacin del Catastro. 4. El rango de rea. 5. Avalo Catastral. A la propiedad inmueble urbana con destino econmico habitacional o rural con destino econmico agropecuario estrato 1, 2 y 3 y cuyo precio sea inferior a ciento treinta y cinco salarios mnimos mensuales legales vigentes (135 smlmv), se le aplicar las tarifas que establezca el respectivo Concejo Municipal o Distrital a partir del 2012 entre el 1 por mil y el 16 por mil. El incremento de la tarifa se aplicar a partir del ao 2012 de la siguiente manera: Para el 2012 el mnimo ser el 3 por mil, en el 2013 el 4 por mil y en el

2014 el 5 por mil. Sin perjuicio de lo establecido en el inciso anterior para los estratos 1, 2 y 3. A partir del ao en el cual entren en aplicacin las mod ificaciones de las tarifas, el cobro total del impuesto predial unificado resultante con base en ellas, no podr exceder del 25% del monto liquidado por el mismo concepto en el ao inmediatamente anterior, excepto en los casos que corresponda a cambios de los elementos fsicos o econmicos que se identifique en los procesos de actualizacin del catastro. Las tarifas aplicables a los terrenos urbanizables no urbanizados teniendo en cuenta lo estatuido por la Ley 09 de 1989, y a los urbanizados no edificados, podrn ser superiores al lmite sealado en el primer inciso de este artculo, sin que excedan del 33 por mil. Pargrafo 1. Para efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 24 de la Ley 44 de 1990, modificado por el artculo 184 de la Ley 223 de 1995, la tarifa aplicable para resguardos indgenas ser la resultante del promedio ponderado de las tarifas definidas para los dems predios del respectivo municipio o distrito, segn la metodologa que expida el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi IGAC. Pargrafo 2. Todo bien de uso pblico ser excluido del impuesto predial, salvo aquellos que se encuentren expresamente gravados por la Ley. Artculo 24. Formacin y actualizacin de los catastros. Las autoridades catastrales tienen la obligacin de formar los catastros o actualizarlos en todos los municipios del pas dentro de perodos mximos de cinco (5) aos, con el fin de revisar los elementos fsicos o jurdicos del catastro originados en mutaciones fsicas, variaciones de uso o de productividad, obras pblicas o condiciones locales del mercado inmobiliario. Las entidades territoriales y dems entidades que se beneficien de este proceso, lo cofinanciarn de acuerdo a sus competencias y al reglamento que expida el Gobierno Nacional. El Instituto Geogrfico Agustn Codazzi formular, con el apoyo de los catastros descentralizados, una metodologa que p ermita desarrollar la actualizacin permanente, para la aplicacin por parte de estas entidades. De igual forma, establecer para la actualizacin modelos que permitan estimar valores integrales de los predios acordes con la dinmica del mercado inmobiliar io. Pargrafo. El avalo catastral de los bienes inmuebles fijado para los procesos de formacin y actualizacin catastral a que se refiere este artculo, no podr ser inferior al sesenta por ciento (60%) de su valor comercial. Artculo 25. Fondo Nacional de Pensiones de las Entidades Territoriales Fonpet. Las comisiones de administracin de los patrimonios autnomos del Fonpet se pagarn con cargo a los rendimientos financieros de los recursos.

Tambin se pagarn con cargo a dichos rendimientos los gasto s relacionados con la auditora especializada que deber contratarse para la supervisin de la gestin de los administradores. Todos los gastos administrativos que hoy se financian con cargo al fondo, no podrn superar un 8% de los rendimientos que generen estos recursos. El Gobierno Nacional definir el rgimen de inversiones de los patrimonios autnomos del Fonpet y otros patrimonios autnomos pblicos destinados a la garanta y pago de pensiones, teniendo en cuenta que tales operaciones debern realizarse en condiciones de mercado, atendiendo a criterios de seguridad, rentabilidad y liquidez. La enajenacin de acciones por parte de estos patrimonios se realizar de acuerdo con las reglas del mercado de valores. El Gobierno definir adems la rentabilidad mnima que debern garantizar los administradores de los patrimonios autnomos del Fonpet, atendiendo a las particularidades propias de estos contratos. El monto del impuesto de registro que se debe incorporar a la base de los ingresos corrientes de libre destinacin de los departamentos para el clculo del aporte al Fonpet, de acuerdo con el numeral 9 artculo 2 de la Ley 549 de 1999, se destinar en adelante por dichas entidades al pago de cuotas partes pensionales. El cobro de los aportes al que se encu entra facultado el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, en su calidad de administrador, podr adelantarse en cualquier tiempo, teniendo en cuenta la destinacin especial de estos recursos. Artculo 26. Fortalecimiento de la consolidacin territorial. El direccionamiento estratgico de la Poltica Nacional de Consolidacin Territorial ser responsabilidad del Consejo de Seguridad Nacional. El Gobierno Nacional crear y fortalecer los mecanismos institucionales de gerencia y coordinacin civil del orden nacional y regional para su implementacin, aprovechando y fortaleciendo las capacidades del Centro de Coordinacin de Accin Integral de la Presidencia de la Repblica (CCAI) y sus Centros de Coordinacin Regionales (CCR). CAPTULO II Crecimiento sostenible y competitividad 2.1 Innovacin para la prosperidad Artculo 27. Recursos de la Nacin destinados a becas o a crditos educativos. Modifquese el artculo 114 de la Ley 30 de 1992, el cual quedar as: Los recursos de la Nacin destinados a becas o a crditos educativos universitarios en Colombia, sern girados al Instituto Colombiano de Crdito Educativo y Estudios Tcnicos en el Exterior (ICETEX) y a l corresponde su

administracin. Los recursos de la Nacin destinados a becas o a crditos educativos universitarios para la financiacin de maestras, doctorados o posdoctorados podrn ser girados al Fondo Nacional de Financiamiento para la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin, Fondo Francisco Jos de Caldas. En este evento la ejecucin de los recu rsos podr ser apoyada con la participacin de terceros y el Gobierno Nacional reglamentar los criterios de asignacin. Artculo 28. Propiedad intelectual obras en cumplimiento de un contrato de prestacin de servicios o de un contrato de trabajo.El art culo 20 de la Ley 23 de 1982 quedar as: Artculo 20. En las obras creadas para una persona natural o jurdica en cumplimento de un contrato de prestacin de servicios o de un contrato de trabajo, el autor es el titular originario de los derechos patrimo niales y morales; pero se presume, salvo pacto en contrario, que los derechos patrimoniales sobre la obra han sido transferidos al encargante o al empleador, segn sea el caso, en la medida necesaria para el ejercicio de sus actividades habituales en la poca de creacin de la obra. Para que opere esta presuncin se requiere que el contrato conste por escrito. El titular de las obras de acuerdo a este artculo podr intentar directamente o por intermedia persona acciones preservativas contra actos violatorios de los derechos morales informando previamente al autor o autores para evitar duplicidad de acciones. Artculo 29. Transferencia propiedad industrial. Salvo pacto en contrario, los derechos de propiedad industrial generados en virtud de un contrato de prestacin de servicios o de trabajo se presumen transferidos a favor del contratante o del empleador respectivamente. Para que opere esta presuncin se requiere que el contrato respectivo conste por escrito. Artculo 30. Derechos patrimoniales de autor.Mo difquese el artculo 183 de la Ley 23 de 1982, el cual quedar as: Artculo 183. Los derechos patrimoniales de autor o conexos pueden transferirse por acto entre vivos, quedando limitada dicha transferencia a las modalidades de explotacin previstas y al tiempo y mbito territorial que se determinen contractualmente. La falta de mencin del tiempo limita la transferencia a cinco (5) aos, y la del mbito territorial, al pas en el que se realice la transferencia. Los actos o contratos por los cuales se transfieren, parcial o totalmente, los derechos patrimoniales de autor o conexos debern constar por escrito como condicin de validez. Todo acto por el cual se enajene, transfiera, cambie o limite el dominio sobre el derecho de autor, o los derechos conexo s, as como cualquier otro acto o contrato que implique exclusividad, deber ser inscrito en el Registro Nacional del Derecho de Autor, para efectos de publicidad y oponibilidad ante terceros.

Ser inexistente toda estipulacin en virtud de la cual el auto r transfiera de modo general o indeterminable la produccin futura, o se obligue a restringir su produccin intelectual o a no producir. Artculo 31. Derechos de propiedad intelectual de proyectos de investigacin financiados con recursos del presupuesto nacional. En el caso de proyectos de ciencia, tecnologa e innovacin adelantados con recursos del presupuesto nacional, el Estado, salvo motivos de seguridad y defensa nacional, ceder a las Partes del Proyecto los derechos de propiedad intelectual que le puedan corresponder, segn se establezca en el contrato. Las Partes del Proyecto definirn entre ellas la titularidad de los derechos de propiedad intelectual derivados de los resultados de la ejecucin de los recursos del presupuesto nacional. Artculo 32. Promocin del desarrollo en la contratacin pblica. El artculo 12 de la Ley 1150 de 2007 quedar as: Artculo 12. Promocin del desarrollo en la Contratacin Pblica. De conformidad con lo dispuesto en los artculos 13, 333 y 334 de la Constitucin Poltica, el Gobierno Nacional definir las condiciones y los montos de acuerdo con los compromisos internacionales vigentes, para que en desarrollo de los procesos de seleccin, las entidades estatales adopten en beneficio de las Mipymes, convocatorias limitadas a estas en las que, previo a la Resolucin de apertura del proceso respectivo, se haya manifestado el inters del nmero plural de Mipymes que haya sido determinado en el reglamento. Asimismo, el reglamento podr establecer condiciones preferencial es en favor de la oferta de bienes y servicios producidos por las Mipymes, respetando los montos y las condiciones contenidas en los compromisos internacionales vigentes. En todo caso, se deber garantizar la satisfaccin de las condiciones tcnicas y econmicas requeridas en la contratacin y, realizarse la seleccin de acuerdo con las modalidades de seleccin a las que se refiere el Estatuto General de Contratacin de la Administracin Pblica. De igual forma, en los pliegos de condiciones las entidades estatales, dispondrn, de mecanismos que fomenten en la ejecucin de los contratos estatales la provisin de bienes y servicios por poblacin en pobreza extrema, desplazados por la violencia, personas en proceso de reintegracin y, sujetos de especial proteccin constitucional en las condiciones que seale el reglamento; siempre que se garanticen las condiciones de calidad y cumplimiento del objeto contractual. Pargrafo 1. En los procesos de seleccin que se desarrollen con base en el primer inciso, las entidades podrn realizar las convocatorias limitadas que

beneficien a las Mipymes del mbito municipal correspondiente al de la ejecucin del contrato.

o

departamental

Pargrafo 2. Sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos 5 y 6 de la Ley 1150 de 2007, para que las Mipymes puedan participar en las convocatorias a las que se refiere este artculo, debern acreditar como mnimo un ao de existencia, para lo cual debern presentar el certificado expedido por la cmara de comercio o por la autoridad que s ea competente para dicha acreditacin. Pargrafo 3. En la ejecucin de los contratos a que se refiere el presente artculo, las entidades y los contratistas, debern observar lo dispuesto en los artculos 90 a 95 de la Ley 418 de 1997 y las normas que la modifiquen, adicionen o subroguen. Artculo 33. Comisiones regionales de competitividad. Las Comisiones Regionales de Competitividad coordinarn y articularn al interior de cada departamento la implementacin de las polticas de desarrollo productivo, de competitividad y productividad, de fortalecimiento de la micro, pequea y mediana empresa, y de fomento de la cultura para el emprendimiento a travs de las dems instancias regionales tales como Consejos Departamentales de Ciencia, Tecnologa e Innovaci n (CODECYT), Comits Universidad-EstadoEmpresa, Comits de Biodiversidad, Redes Regionales de Emprendimiento, Consejos Regionales de PYME, Consejos Ambientales Regionales, Comits de Seguimiento a los Convenios de Competitividad e Instancias Regionales promovidas por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. En el caso de los distritos, las comisiones se articularn a la coordinacin ejercida por las autoridades respectivas. Artculo 34. Consejo Nacional de Beneficios Tributarios en Ciencia, Tecnolo ga e Innovacin. Modifquese el artculo 31 de la Ley 1286, el cual quedar as: Artculo 31. Consejo Nacional de Beneficios Tributarios en Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Crase el Consejo Nacional de Beneficios Tributarios en Ciencia, Tecnologa e Innovacin integrado por el Director del Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin -Colciencias-, quien lo presidir, por el Ministro de Hacienda y Crdito Pblico, o por el Director de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales o su representante, el Ministro de Comercio, Industria y Turismo o su representante, el Director del Departamento Nacional de Planeacin o su representante y por dos (2) expertos en ciencia, tecnologa e innovacin, designados por el Director de Colciencias. Este Consejo asumir las funciones que en materia de beneficios tributarios ha venido ejerciendo el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa. La participacin como miembro de este Consejo en ningn caso generar derecho a percibir contraprestacin alguna.

Artculo 35. Importaciones de activos por instituciones de educacin y centros de investigacin. Modifquese el artculo 428 -1 del Estatuto Tributario, modificado por el artculo 30 de la Ley 633 de 2000, el cual quedar as: Artculo 428-1. Los equipos y elementos que importen los centros de investigacin o desarrollo tecnolgico reconocidos por Colciencias, as como las instituciones de educacin bsica primaria, secundaria, media o superior reconocidas por el Ministerio de Educacin Nacional y que estn destinados al desarrollo de proyectos calificados como de carcter cientfico, tecnolgico o de innovacin segn los criterios y las condiciones definidas por el Consejo Nacional de Beneficios Tributarios en Ciencia, Tecnologa e Innovacin, estarn exentos del impuesto sobre las ventas (IVA). Artculo 36. Investigacin y desarrollo tecnolgico. Modifquese el Artculo 158 1 del Estatuto Tributario, modificado por el artculo 12 de la Ley 633 de 2000, el cual quedar as: Artculo 158-1. Deduccin por inversiones en investigacin y desarrollo tecnolgico. Las personas que realicen inversiones en proyectos calificados como de investigacin y desarrollo tecnolgico, segn los criterios y las condiciones definidas por el Consejo Nacional de Beneficios Tribut arios en Ciencia, Tecnologa e Innovacin tendrn derecho a deducir de su renta, el ciento setenta y cinco por ciento (175%) del valor invertido en dichos proyectos en el perodo gravable en que se realiz la inversin. Esta deduccin no podr exceder del cuarenta por ciento (40%) de la renta lquida, determinada antes de restar el valor de la inversin. Tales inversiones sern realizadas a travs de Investigadores, Grupos o Centros de Investigacin, Desarrollo Tecnolgico o Innovacin o Unidades de Investigacin, Desarrollo Tecnolgico o Innovacin de Empresas, registrados y reconocidos por Colciencias. Los proyectos calificados como de investigacin o desarrollo tecnolgico previstos en el presente artculo incluyen adems la vinculacin de nuevo personal calificado y acreditado de nivel de formacin tcnica profesional, tecnolgica, profesional, maestra o doctorado a Centros o Grupos de Investigacin o Innovacin, segn los criterios y las condiciones definidas por el Consejo Nacional de Beneficios Tribut arios en Ciencia, Tecnologa e Innovacin. El Consejo Nacional de Beneficios Tributarios definir los procedimientos de control, seguimiento y evaluacin de los proyectos calificados, y las condiciones para garantizar la divulgacin de los resultados de lo s proyectos calificados, sin perjuicio de la aplicacin de las normas sobre propiedad intelectual, y que adems servirn de mecanismo de control de la inversin de los recursos.

Pargrafo 1. Los contribuyentes podrn optar por la alternativa de deducir el ciento setenta y cinco por ciento (175%) del valor de las donaciones efectuadas a centros o grupos a que se refiere este artculo, siempre y cuando se destinen exclusivamente a proyectos calificados como de investigacin o desarrollo tecnolgico, segn los criterios y las condiciones definidas por el Consejo Nacional de Beneficios Tributarios en Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Esta deduccin no podr exceder del cuarenta por ciento (40%) de la renta lquida, determinada antes de restar el valor de la don acin. Sern igualmente exigibles para la deduccin de donaciones los dems requisitos establecidos en los artculos 125-1, 125-2 y 125-3 del Estatuto Tributario. Pargrafo 2. Para que proceda la deduccin de que trata el presente artculo y el pargrafo 1, al calificar el proyecto se deber tener en cuenta criterios de impacto ambiental. En ningn caso el contribuyente podr deducir simultneamente de su renta bruta, el valor de las inversiones y donaciones de que trata el presente artculo. Pargrafo 3. El Consejo Nacional de Beneficios Tributarios en Ciencia, Tecnologa e Innovacin definir anualmente un monto mximo total de la deduccin prevista en el artculo 158 -1, as como los porcentajes asignados de ese monto mximo total para cada tamao de empresa, siguiendo para ello los criterios y las condiciones de tamao de empresa que establezca el gobierno nacional. Pargrafo 4. Cuando el beneficio supere el valor mximo deducible en el ao en que se realiz la inversin o la donacin, el exceso podr solicitarse en los aos siguientes hasta agotarse, aplicando el lmite del cuarenta por ciento (40%) a que se refiere el inciso primero y el pargrafo primero del presente artculo. Pargrafo 5. La deduccin de que trata el Artculo 158 -1 excluye la aplicacin de la depreciacin o la amortizacin de activos o la deduccin del personal a travs de los costos de produccin o de los gastos operativos. As mismo, no sern objeto de esta deduccin los gastos con cargo a los recursos no constitutivos de renta o ganancia ocasional. Pargrafo 6. La utilizacin de esta deduccin no genera utilidad gravada en cabeza de los socios o accionistas. Artculo 37. Tratamiento tributario recursos asignados a proyectos calificados como de carcter cientfico, tecnolgico o de innovacin.Adicinese un nuevo artculo 57-2 al Estatuto Tributario, as: Artculo 57-2. Los recursos que reciba el contribuyente para ser destinados al desarrollo de proyectos calificados como de carcter cientfico, tecnolgico o de innovacin, segn los criterios y las condiciones definidas por el Consejo

Nacional de Beneficios Tributarios en Ciencia, Tecnologa e Innovacin, son ingresos no constitutivos de renta o ganancia ocasional. Igual tratamiento se aplica a la remuneracin de las personas natu rales por la ejecucin directa de labores de carcter cientfico, tecnolgico o de innovacin, siempre que dicha remuneracin provenga de los recursos destinados al respectivo proyecto, segn los criterios y las condiciones definidas por el Consejo Nacional de Beneficios Tributarios en Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Artculo 38. Operaciones de factoring realizadas por entidades vigiladas por la Superintendencia de Sociedades. Adicionase un numeral 21 al artculo 879 del Estatuto Tributario. El cual qued ar as: 21. La disposicin de recursos para la realizacin de operaciones de factoring compra o descuento de cartera realizadas por sociedades vigiladas por la Superintendencia de Sociedades cuyo objeto social principal sea este tipo de operaciones. Para efectos de esta exencin, estas sociedades debern marcar como exenta del GMF una cuenta corriente o de ahorros o una cuenta de un nico patrimonio autnomo destinada nica y exclusivamente a estas operaciones y cuyo objeto sea el recaudo, desembolso y pago de las mismas. El giro de los recursos se deber realizar solamente al beneficiario de la operacin de factoring o descuento de cartera mediante abono a cuenta de ahorro o corriente o mediante expedicin de cheques a los que se les incluya la restriccin: para consignar en la cuenta corriente o de ahorros del primer beneficiario, en el evento de levantarse esta restriccin, se generar el gravamen en cabeza del cliente de la sociedad vigilada. El representante legal, deber manifestar ante la entidad vigilada bajo la gravedad del juramento, que la cuenta de ahorros, corriente o del patrimonio autnomo a marcar segn el caso, ser destinada nica y exclusivamente a estas operaciones en las condiciones establecidas en este numeral. Artculo 39. Fondo Nacional de Garantas S.A. El Gobierno Nacional podr capitalizar hasta por 250 mil millones de pesos, al Fondo Nacional de Garantas S. A., con el fin de mantener un nivel de solvencia adecuado, para que este organismo pueda suministrar garantas f acilitando el acceso al crdito institucional y a las diferentes lneas de redescuento disponibles en los bancos de segundo piso. Artculo 40. Definicin naturaleza jurdica del Fondo de Promocin Turstica. El artculo 42 de la Ley 300 de 1996 quedar as : Artculo 42. Del Fondo de Promocin Turstica. Crase el Fondo de Promocin Turstica como un instrumento para el manejo de los recursos provenientes de

la contribucin parafiscal a que se refiere el artculo 40 de esta Ley, el cual se ceir a los lineamientos de la poltica turstica definidos por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Para todos los efectos, los procesos de contratacin que lleve a cabo la Entidad administradora del Fondo de Promocin Turstica se adelantarn de conformidad c on el derecho privado. Artculo 41. Administracin del Fondo de Promocin Turstica. Adicinese el siguiente artculo a la Ley 1101 de 2006. Artculo nuevo. Constitucin de fiducias para la ejecucin de proyectos del Fondo de Promocin Turstica. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo como titular de las apropiaciones financiadas con el impuesto con destino al turismo al que hace referencia el artculo 4 de esta ley, o quien administre dichos recursos, podr celebrar contratos de fiducia mercanti l o adherirse a patrimonios autnomos existentes, a travs de los cuales se ejecuten en forma integral los planes, programas y proyectos para la promocin y la competitividad turstica aprobados por el Comit Directivo del Fondo de Promocin Turstica de conformidad con el pargrafo 1 del artculo 6 de la Ley 1101. Pargrafo 1. A travs de los patrimonios autnomos que se refiere este artculo podrn ejecutarse los recursos o aportes, que para los mismos efectos destine el Comit Directivo del Fondo de Promocin Turstica o las entidades pblicas del orden nacional o territorial, correspondientes a bienes o fuentes diferentes al impuesto con destino al turismo. Pargrafo 2. Las entidades pblicas del orden nacional podrn celebrar en forma directa convenios o contratos con la entidad administradora del Fondo de Promocin Turstica, para ejecutar los recursos destinados a la promocin y a la competitividad turstica. Artculo 42. Cdase a favor del Municipio de Nemocn (Cundinamarca), la totalidad de las rentas por concepto de ingresos de turistas al monumento turstico Mina de Sal de Nemocn una vez termine el contrato de concesin vigente en la actualidad. El Gobierno Nacional establecer los mecanismos para ceder y entregar en administracin dicho mon umento turstico, una vez termine el contrato de concesin actual del mismo. Artculo 43. Definiciones de tamao empresarial. El artculo 2 de la Ley 590 de 2000, quedar as: Artculo 2. Definiciones de tamao empresarial. Para todos los efectos, se entiende por empresa, toda unidad de explotacin econmica, realizada por persona natural o jurdica, en actividades agropecuarias, industriales, comerciales o de servicios, en el rea rural o urbana. Para la clasificacin por

tamao empresarial, entindase micro, pequea, mediana y gran empresa, se podr utilizar uno o varios de los siguientes criterios: 1. Nmero de trabajadores totales. 2. Valor de ventas brutas anuales. 3. Valor activos totales. Para efectos de los beneficios otorgados por el Gobierno nac ional a las micro, pequeas y medianas empresas el criterio determinante ser el valor de ventas brutas anuales. Pargrafo 1. El Gobierno Nacional reglamentar los rangos que aplicarn para los tres criterios e incluir especificidades sectoriales en los casos que considere necesario. Pargrafo 2. Las definiciones contenidas en el artculo 2 de la Ley 590 de 2000 continuarn vigentes hasta tanto entren a regir las normas reglamentarias que profiera el Gobierno Nacional en desarrollo de lo previsto en el presente artculo. Artculo 44. Fondo de Modernizacin e Innovacin para las Micro, Pequeas y Medianas Empresas. El artculo 17 de la Ley 590 de 2000, quedar as: Artculo 17. Fondo de Modernizacin e Innovacin para las Micro, Pequeas y Medianas Empresas. Crase el Fondo de Modernizacin e Innovacin para las Micro, Pequeas y Medianas Empresas, como un sistema de manejo separado de cuentas del Banco de Comercio Exterior de Colombia S.A. - Bancoldex, que para todos sus efectos se asimilar a un patrimo nio autnomo y quien lo administrar a travs de una cuenta de orden. Las actividades, los actos y contratos celebrados por el Fondo se regirn por derecho privado y se sometern a los procedimientos y requerimientos internos establecidos para los actos y contratos del Banco de Comercio Exterior de Colombia S. A., Bancoldex. El Fondo tendr por objeto aplicar instrumentos financieros y no financieros, estos ltimos, mediante cofinanciacin no reembolsable de programas, proyectos y actividades para la innova cin, el fomento y promocin de las Mipymes. Pargrafo. El Gobierno Nacional crear y reglamentar la integracin y funciones del Consejo Asesor del Fondo y establecer su direccin y secretara tcnica. Artculo 45. Recursos del Fondo de Modernizacin e Innovacin para las Micro, Pequeas y Medianas Empresas. El artculo 18 de la Ley 590 de 2000, quedar as:

Artculo 18. Recursos del Fondo de Modernizacin e Innovacin para las Micro, Pequeas y Medianas Empresas. El presupuesto del Fondo de Modernizacin e Innovacin para las Micro, Pequeas y Medianas Empresas, estar conformado por recursos provenientes del presupuesto general de la nacin as como por aportes o crditos de Organismos Internacionales de Desarrollo, convenios de cooperacin internacion al, convenios con los entes territoriales, y Transferencias de otras entidades pblicas de orden nacional y regional. Artculo 46. Financiacin unidad de desarrollo Bancoldex.El Gobierno Nacional, previa instruccin sobre su distribucin a la Nacin por e l CONPES, podr destinar recursos de las utilidades del Banco de Comercio Exterior Bancoldex, para el diseo, montaje y funcionamiento de una Unidad de Desarrollo y para la estructuracin e implementacin de proyectos y programas identificados por dicha unidad. Tales recursos se manejarn a travs de un sistema de manejo separado de cuentas que para todos sus efectos se asimilar a un patrimonio autnomo. Bancoldex administrar dichos recursos a travs de una cuenta de orden. Para los propsitos sealados en este artculo, Bancoldex podr celebrar convenios con las entidades que hacen parte del Presupuesto General de la Nacin. Artculo 47. Participacin en organizaciones internacionales.Colombia, en desarrollo de la poltica de internacionalizacin, requi ere hacerse miembro de comits y grupos especializados de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos y del Foro de Cooperacin Econmica Asia-Pacfico, las cuales generan derechos y obligaciones para el pas, incluido el sufragio de contribuciones econmicas anuales derivadas de la preparacin para el ingreso y la aceptacin como miembro de tales instancias. Para ello el Gobierno Nacional incluir los recursos en el presupuesto de las entidades tcnicas responsables de interactuar ante d ichos comits y grupos especializados. Artculo 48. Prima en los contratos de estabilidad jurdica. El artculo 5 de la Ley 963 de 2005, quedar as: Prima en los contratos de estabilidad jurdica. El inversionista que suscriba un Contrato de Estabilidad Jurdica pagar a favor de la Nacin Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, una prima que se definir sobre las normas tributarias que el Gobierno Nacional determine que sean sujetas de estabilizacin. Para ello, el Ministerio de Hacienda y Crdito P blico gestionar, en un trmino de tres meses a partir de la aprobacin de la Ley del PND, la elaboracin y puesta en marcha de una metodologa de definicin de primas que refleje cada

uno de los riesgos asumidos por la Nacin y las coberturas solicitadas por los inversionistas. Artculo 49. Inversiones nuevas en contratos de estabilidad jurdica. El pargrafo del artculo 3 de La Ley 963 de 2005, quedar as: Para los efectos de esta ley se entienden como inversiones nuevas, aquellas que se realicen en proyectos que entren en operacin con posterioridad a la suscripcin del contrato de estabilidad jurdica. Artculo 50. Programa de transformacin productiva. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo destinar recursos para el Programa de Transformacin Productiva el cual, mediante un mecanismo de manejo separado de cuentas que para todos sus efectos se asimile a un patrimonio autnomo, ser administrado por el Banco de Comercio Exterior S.A. Bancoldex en una cuenta de orden. El programa tendr po r objeto la implementacin de la poltica y planes de negocios pblico -privados para el desarrollo de sectores estratgicos para el pas. Artculo 51. Recursos para proyectos estratgicos. La Nacin y sus entidades descentralizadas destinarn recursos para financiar la realizacin de estudios de identificacin, preinversin y estructuracin de proyectos de carcter estratgico, necesarios para dar cumplimiento al presente Plan Nacional de Desarrollo. Estos podrn ser canalizados a travs de entidades pblicas de carcter financiero del orden nacional definidas por el Departamento Nacional de Planeacin, de reconocida capacidad tcnica, administrativa y operativa, y administrados en coordinacin con las entidades correspondientes. Las entidades financieras po drn gestionar recursos pblicos o privados de carcter complementario, para cofinanciar los estudios a que refiere esta norma. Artculo 52. Racionalizacin de trmites y regulaciones empresariales.El Departamento Administrativo de la Funcin Pblica, en c oordinacin con el Departamento Nacional de Planeacin y la Alta Consejera Presidencial para la Gestin Pblica y Privada: 1. Identificar barreras de acceso y costos de transaccin derivados de regulaciones y trmites transversales o sectoriales de orige n administrativo y legal existentes en cualquier nivel de la administracin pblica. 2. Propondr a todas las instituciones del Estado las reformas o derogatorias de las normas que refieren a los trmites y regulaciones injustificadas. Para cumplir estas funciones se adoptar el Programa de Racionalizacin de Regulaciones y Trmites para evaluar, analizar e implementar acciones de mejoras en las regulaciones en todos los niveles de la administracin pblica y

adoptar un marco conceptual que permita califica r los requisitos de entrada a los mercados, los trmites y las regulaciones como barreras de acceso. El Programa deber estar diseado y estructurado dentro de los 4 meses siguientes a la publicacin de la presente ley. 2.2 Tecnologas de la informacin y las comunicaciones Artculo 53. Aprovechamiento de otras infraestructuras pblicas de transporte terrestre para TIC. Las entidades pblicas nacionales, formuladoras de proyectos de infraestructura pblica de transporte terrestre financiados o cofinanciados con recursos de la Nacin y/o concesionados, debern coordinar con el Ministerio de TIC la pertinencia de incorporar como parte de sus proyectos la infraestructura para el despliegue de redes pblicas de TIC o de elementos que soporten el despliegue de dichas redes, de acuerdo con las necesidades de telecomunicaciones que establezca el Ministerio de TIC. Para tales efectos, las entidades pblicas nacionales, formuladoras enviarn una comunicacin al Ministerio de TIC con informacin relevante en relacin con los nuevos proyectos a desarrollar. A partir de la recepcin de esta comunicacin, el Ministerio de TIC contar con un plazo mximo de diez (10) das hbiles para oficializar su inters para acordar los proyectos en donde se pueda desarrollar infraestructura para el despliegue de redes pblicas de TIC, de acuerdo con las necesidades de telecomunicaciones. Una vez acordados los proyectos en donde sea pertinente el desarrollo de dicha infraestructura, las entidades formuladoras establecern en una etapa temprana de la estructuracin de estos proyectos, en coordinacin con el Ministerio de TIC, las condiciones tcnicas, legales, econmicas y financieras bajo las cuales se incorporar a los citados proyectos aquella infraestructura para el tendido de redes p blicas de telecomunicaciones o de elementos que soporten su despliegue. Dicha estructuracin deber contar con el previo acuerdo entre las partes sobre los mecanismos y fuentes de financiacin y/o la contraprestacin econmica a que haya lugar para el desarrollo de dicha infraestructura, as como las condiciones de uso, las cuales no podrn ir ms all de las exigencias contempladas en la normatividad vigente, incluida la tcnica o ambiental aplicable, y en las prcticas de buena ingeniera. El Ministerio de TIC, para este efecto, a travs del Fondo de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones podr financiar o cofinanciar, segn sea el caso, la infraestructura requerida. El proceso de coordinacin entre el Ministerio de TIC y las entidades pblica s nacionales, formuladoras de proyectos de infraestructura pblica de transporte terrestre, que incorporen el despliegue de redes pblicas de TIC o de

elementos que soporten el despliegue de dichas redes, no puede generar sobre-costos ni demoras en la formulacin y desarrollo de dichos proyectos. Artculo 54. Infraestructura para redes y servicios de telecomunicaciones al interior de las zonas comunes en los inmuebles que tengan un rgimen de copropiedad o propiedad horizontal. La Comisin de Regulacin de Comunicaciones deber expedir la regulacin asociada al acceso y uso por parte de los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones a la infraestructura dispuesta para redes y servicios de telecomunicaciones al interior de las zonas comunes en los inmuebles que tengan un rgimen de copropiedad o propiedad horizontal, bajo criterios de libre competencia, trato no discriminatorio y viabilidad tcnica y econmica. La Comisin de Regulacin de Comunicaciones expedir el reglamento tcnico en materia de instalacin de redes de telecomunicaciones en los inmuebles que tengan un rgimen de copropiedad o propiedad horizontal. Artculo 55. Accesibilidad a servicios de TIC. Las entidades del Estado de los niveles nacional, departamental, distrital y municipal, en el ejercicio de sus competencias constitucionales y legales, promovern el goce efectivo del derecho de acceso a todas las personas a la informacin y las comunicaciones, dentro de los lmites establecidos por la Constitucin y la Ley a travs de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones y se abstendrn de establecer barreras, prohibiciones y restricciones que impidan dicho acceso. Con el fin de implementar lo establecido en el presente Plan Nacional de Desarrollo, corresponde a la Comisin de Regulacin de Comunicaciones, de conformidad con las normas, establecer parmetros para que estas, en el mbito de sus competencias, promuevan el despliegue de los componentes de infraestructura pasiva y de soporte de conformidad con los principios de trat o no discriminatorio, promocin de la competencia, eficiencia, garanta de los derechos de los usuarios y promocin del acceso de las personas que habitan en zonas donde tales servicios no se estn prestando, en aras de superar las condiciones de desiguald ad, marginalidad y vulnerabilidad. Artculo 56. Neutralidad en Internet.Los prestadores del servicio de Internet: 1. Sin perjuicio de lo establecido en la Ley 1336 de 2009, no podrn bloquear, interferir, discriminar, ni restringir el derecho de cualquier usuario de Internet, para utilizar, enviar, recibir u ofrecer cualquier contenido, aplicacin o servicio lcito a travs de Internet. En este sentido, debern ofrecer a cada usuario un servicio de acceso a Internet o de conectividad, que no distinga arbitr ariamente contenidos, aplicaciones o servicios, basados en la fuente de origen o propiedad de estos. Los prestadores del servicio de Internet podrn hacer ofertas segn las necesidades de los segmentos de mercado o de sus usuarios de acuerdo con sus perfiles de uso y consumo, lo cual no se entender como discriminacin.

2. No podrn limitar el derecho de un usuario a incorporar o utilizar cualquier clase de instrumentos, dispositivos o aparatos en la red, siempre que sean legales y que los mismos no daen o perjudiquen la red o la calidad del servicio. 3. Ofrecern a los usuarios servicios de controles parentales para contenidos que atenten contra la ley, dando al usuario informacin por adelantado de manera clara y precisa respecto del alcance de tales serv icios. 4. Publicarn en un sitio Web, toda la informacin relativa a las caractersticas del acceso a Internet ofrecido, su velocidad, calidad del servicio, diferenciando entre las conexiones nacionales e internacionales, as como la naturaleza y garantas del servicio. 5. Implementarn mecanismos para preservar la privacidad de los usuarios, contra virus y la seguridad de la red. 6. Bloquearn el acceso a determinados contenidos, aplicaciones o servicios, slo a pedido expreso del usuario. Pargrafo. La Comisin de Regulacin de Comunicaciones regular los trminos y Condiciones de aplicacin de lo establecido en este artculo. La regulacin inicial deber ser expedida dentro de los seis meses siguientes a la entrada en vigencia de la presente ley. Artculo 57. Condiciones eficientes para el uso de infraestructura elctrica para la provisin de servicios de telecomunicaciones. Con el objeto de que la Comisin de Regulacin de Comunicaciones d cumplimiento a lo establecido en el numeral 5 del artculo 22 de la Ley 1341 de 2009, especficamente en lo relacionado con el sector elctrico, esta entidad deber coordinar con la Comisin de Regulacin de Energa y Gas la definicin de las condiciones en las cuales podr ser utilizada y/o remunerada la infraestructur a y/o redes elctricas, en la prestacin de servicios de telecomunicaciones, bajo un esquema de costos eficientes. Artculo 58. Internet social. El Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones promover que los proveedores de redes y se rvicios de telecomunicaciones fijas y mviles ofrezcan planes de Internet de banda ancha social para usuarios pertenecientes a estratos socioeconmicos 1 y 2, entre otras, de las siguientes formas: 1. Transicin para los proveedores de redes y servicios de Telefona Pblica Bsica Conmutada Local (TPBCL) y Local Extendida (TPBCLE) establecidos a la fecha de expedicin de la Ley 1341 de 2009. Los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones establecidos para TPBCL y TPBCLE, destinarn directamente a sus usuarios de estratos 1 y 2, la contraprestacin de que trata el artculo 36 de la Ley 1341 de 2009 por un periodo de cinco (5)

aos, contados a partir del momento en que dicho artculo se regl ament, para subsidiar los servicios de acceso a Internet y banda ancha y los servicios de telecomunicaciones subsidiados por virtud de la Ley 142 de 1994. El dficit que se llegare a generar en el periodo de transicin con ocasin de lo establecido en el inciso anterior, que no sea posible cubrir con el valor de la contraprestacin de que trata el artculo 36 de la Ley 1341 de 2009, ser cubierto anualmente por el Fondo de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones de acuerdo con los informes prese ntados en los formatos definidos para tal fin. 2. Los dems proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones que ofrezcan planes de acceso fijo o mvil a Internet de banda ancha podrn destinar la contraprestacin peridica que deben pagar al Fondo d e Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones para subsidiar planes de Internet de banda ancha para usuarios que pertenezcan a estratos socioeconmicos 1 y 2. Para el caso de los planes de Internet social de los operadores mviles, estos debern limitar la cobertura de los mismos a las celdas ubicadas en los estratos 1 y 2. Pargrafo 1. Corresponde al Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, con el apoyo tcnico de la Comisin de Regulacin de Comunicaciones, definir el tope de los montos y las condiciones en que se asignarn los subsidios as como las caractersticas de los planes de Internet social, conforme a las metas de masificacin de acceso a Internet. Si despus de destinar el monto de contraprestacin a los subsidios , existiese superavit de recursos, estos sern pagados al Fondo de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. Pargrafo 2. Los proveedores de redes y servicios que ofrezcan planes de acceso a Internet de los que trata el presente artculo debern incluir planes con condiciones especiales para las escuelas pblicas ubicadas en zonas de estratos socioeconmicos 1 y 2. Pargrafo 3. Los planes de Internet social de que trata el presente artculo podrn incluir el computador o terminal de Internet. Pargrafo 4. El Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, promocionar a travs del Fondo de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones proyectos de masificacin de Internet de banda ancha para los usuarios pertenecientes a l os estratos socioeconmicos 1 y 2 sobre las redes de TPBCL, TPBCLE, fijas y mviles. Artculo 59. Fortalecimiento del servicio comunitario de radiodifusin sonora. El pargrafo 2 del artculo 57 de la Ley 1341 de 2009, quedar as:

Pargrafo 2. El servicio comunitario de radiodifusin sonora ser un servicio de telecomunicaciones, otorgado mediante licencia y proceso de seleccin objetiva, previo cumplimiento de los requisitos y condiciones jurdicas, sociales y tcnicas que disponga el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. Los organismos y entidades del Sector Pblico incluirn, dentro de sus estrategias de comunicacin integral de sus diferentes campaas de divulgacin pblicas de inters y contenido social, a las emisoras co munitarias como plataformas locales de difusin. 2.3 Agropecuaria y desarrollo rural Artculo 60. Proyectos especiales agropecuarios o forestales. Adicinese la Ley 160 de 1994 con el siguiente artculo: Artculo 72 A. Proyectos especiales agropecuarios o forestales. A solicitud del interesado se podrn autorizar actos o contratos en virtud de los cuales una persona natural o jurdica adquiera o reciba el aporte de la propiedad de tierras que originalmente fueron adjudicadas como baldos o adquiridas a t ravs de subsidio integral de tierras, an cuando como resultado de ello se consoliden propiedades de superficies que excedan a la fijada para las Unidades Agrcolas Familiares UAF por el Incoder, siempre y cuando los predios objeto de la solicitud estn vinculados a un proyecto de desarrollo agropecuario o forestal que justifique la operacin. Artculo 61. Comisin de Proyectos Especiales de Desarrollo Agropecuario y Forestal. Adicinese la Ley 160 de 1994 con el siguiente artculo: Artculo 72 B. Comisin de Proyectos Especiales de Desarrollo Agropecuario y Forestal. Crase la Comisin de Proyectos Especiales de Desarrollo Agropecuario y Forestal, con el objeto de recibir, evaluar y aprobar los proyectos especiales agropecuarios y forestales, autorizar l as solicitudes de los actos o contratos relacionados con estos proyectos cuando con ellos se consolide la propiedad de superficies que excedan 10 UAF, y de hacer el seguimiento para garantizar el cumplimiento de lo aprobado y autorizado. La Comisin estar integrada por los Ministros de Agricultura y Desarrollo Rural, de Hacienda y Crdito Pblico, de Comercio, de Ambiente, Vivienda y desarrollo Territorial, o quien haga sus veces, de Industria y Turismo, el Director del Departamento Nacional de Planeacin Nacional y el Alto Consejero(a) para la Gestin Pblica y Privada de la Presidencia de la Repblica. El Gerente del INCODER ejercer la Secretara Tcnica. Al reglamentar la materia el Gobierno Nacional tendr en cuenta los criterios para la aprobacin de los proyectos y para la autorizacin de los actos y contratos sometidos a consideracin de la Comisin, incluyendo la generacin

de inversin y empleo, su aporte a la innovacin, la transferencia tecnolgica y el porcentaje de predios aportados al proyecto . La reglamentacin respectiva ser expedida dentro de los seis meses siguientes a la aprobacin de la presente ley. Al considerar los proyectos, la Comisin dar preferencia a los casos en los cuales se aportan predios y a aquellos en los cuales se config uran alianzas o asociaciones entre pequeos, medianos y/o grandes productores. Las solicitudes que se presenten a consideracin de la Comisin, debern incluir la descripcin del proyecto que se desarrollar en el predio consolidado, con la identificacin precisa de los predios para los cuales se solicita la autorizacin. En caso de terminacin o liquidacin anticipada de cualquier proyecto que haya implicado el aporte de predios adjudicados o adquiridos mediante el subsidio integral de tierras, los adjudicatarios y/o beneficiarios del subsidio tendrn la primera opcin para recuperar la propiedad del predio aportado. Pargrafo 1. En aquellos casos en los cuales la superficie sobre la cual se consolida la propiedad sea igual o inferior a 10 UAF los proyecto s y las transacciones sobre la tierra no requerirn autorizacin ni aprobacin por parte de la comisin, pero esta ser informada sobre el proyecto a realizar con su descripcin y sobre las transacciones, con la identificacin precisa de cada uno de los predios sobre los cuales dichas transacciones se efectuarn. Pargrafo 2. El trmino mnimo del contrato de operacin y funcionamiento de que trata el artculo 22 de la Ley 160 de 1994 y la condicin resolutoria de que trata el artculo 25 de la misma ley, no sern aplicables a los beneficiarios del subsidio integral de tierras cuando se trate de predios aportados o vendidos para el desarrollo de los Proyectos Especiales de Desarrollo Agropecuario y Forestal. Artculo 62. Modifquese el artculo 83 de la L ey 160 de 1994, el cual quedar as: Artculo 83. Las sociedades de cualquier ndole que sean reconocidas por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural como empresas especializadas del sector agropecuario y forestal, podrn solicitar autorizacin pa ra el uso y aprovechamiento de terrenos baldos en las Zonas de Desarrollo Empresarial establecidas en el artculo anterior, en las extensiones y con las condiciones que al efecto determine el Consejo Directivo del INCODER, de acuerdo con la reglamentacin del Gobierno Nacional. Tal autorizacin se har efectiva previa presentacin y aprobacin del proyecto a desarrollar en los terrenos baldos y mediante contrato celebrado con el Instituto. En todo caso, el incumplimiento de las obligaciones del contrato celebrado dar lugar a la reversin de la autorizacin de los terrenos baldos.

La autorizacin para el aprovechamiento de los terrenos baldos se efectuar a travs de contratos de leasing, arriendos de largo plazo, concesin u otras modalidades que no imp liquen la transferencia de la propiedad, de acuerdo con la reglamentacin que para el efecto expedir el Gobierno Nacional. Artculo 63. Subsidio integral de reforma agraria.Modifquese el artculo 20 de la Ley 160 de 1994 el cual quedar as: Artculo 20. Establzcase un Subsidio Integral de Reforma Agraria, con cargo al presupuesto del INCODER, que podr cubrir hasta el 100% del valor de la tierra y/o de los requerimientos financieros para el establecimiento del proyecto productivo agropecuario, segn las condiciones socioeconmicas de los beneficiarios. Este subsidio ser equivalente al valor de la Unidad Agrcola Familiar (UAF) y ser otorgado por una sola vez, con arreglo a las polticas y a los criterios de planificacin, focalizacin, priorizacin, exigibilidad y calificacin que, para el efecto, determine el Gobierno Nacional a travs del INCODER. Quienes hayan sido beneficiarios del subsidio exclusivamente para la compra de tierras, podrn ser objeto del presente subsidio nicamente por el monto de stinado a cubrir los requerimientos financieros para el establecimiento del proyecto productivo agropecuario. El subsidio ser asignado a travs de procedimientos de libre concurrencia, por convocatorias abiertas a los pequeos productores, salvo los casos excepcionalmente definidos por el Consejo Directivo del INCODER y como medida compensatoria cuando no sea posible adelantar la restitucin de los predios despojados, en los cuales el subsidio podr ser asignado directamente. Con los recursos destinados para el subsidio integral en cada vigencia, se dar prioridad a la atencin de las solicitudes pendientes que resultaron viables en convocatoria anterior. Pargrafo 1. En el pago del Subsidio Integral para el acceso a la tierra y apoyo productivo en la conformacin de Empresas Bsicas Agropecuarias, as como el implcito en la adquisicin directa de tierras, el Gobierno Nacional podr emplear cualquier modalidad de pago contra recursos del presupuesto nacional. Pargrafo 2. Las entidades territoriales, las organizaciones campesinas, las entidades sin nimo de lucro, las asociaciones mutuales, los cabildos indgenas, los concejos consultivos de las comunidades afrocolombianas, las autoridades del pueblo Rom, los gremios agropecuarios y dems organismos que sean autorizados por el reglamento, podrn presentar solicitudes de subsidio a nombre de los beneficiarios.

Artculo 64. Subsidio de energa para distritos de riego. La Nacin asignar un monto de recursos destinados a cubrir el valor correspondiente a un p orcentaje del cincuenta por ciento (50%) del costo de la energa elctrica y gas natural que consuman los distritos de riego que utilicen equipos electromecnicos para su operacin debidamente comprobado por las empresas prestadoras del servicio respectivo, de los usuarios de los distritos de riego y de los distritos de riego administrados por el Estado o por las Asociaciones de Usuarios debidamente reconocidos por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Pargrafo 1. Para el caso de los usuarios d e riego cuya facturacin sea individual, este beneficio se otorgar solo para aquellos que no posean ms de cincuenta (50) hectreas. Pargrafo 2. Para efectos de la clasificacin de los usuarios del servicio de energa elctrica y gas natural, segn la Ley 142 de 1994, la utilizacin de estos servicios para el riego dirigido a la produccin agropecuaria se clasificar dentro de la clase especial, la cual no pagar contribucin. Adems con el objeto de comercializar la energa elctrica y el gas natural, l os usuarios de los distritos de riego, se clasificarn como usuarios no regulados. Pargrafo transitorio. Con cargo al Presupuesto General de la Nacin de la vigencia fiscal 2012 se atendern las obligaciones causadas y no pagadas durante el ao 2009, por concepto del costo de la energa elctrica, como lo determinaba el artculo 112 de la Ley 1152 de 2007. Artculo 65. Sistemas de trazabilidad. Con el fin de mejorar la sanidad agropecuaria e inocuidad de los alimentos, prevenir prcticas ilegales en el comercio de los mismos, mejorar la informacin disponible para el consumidor y responder a los requerimientos del comercio internacional, el Gobierno Nacional, en coordinacin con el Instituto Colombiano Agropecuario ICA, y el Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos, INVIMA, reglamentar de acuerdo a su competencia, la implementacin de sistemas de trazabilidad por parte del sector privado tanto en el sector primario como en el de transformacin y distribucin de alimentos, y realizar e l control de dichos sistemas. Su implementacin lo harn entidades de reconocida idoneidad de identificacin o desarrollo de plataformas tecnolgicas de trazabilidad de productos. Pargrafo. Las autoridades competentes tendrn acceso a la informacin de los sistemas de trazabilidad implementados para cumplir con sus funciones de inspeccin, vigilancia y control. Artculo 66. Programa Especial para la Reforestacin. En el marco del Plan Nacional de Desarrollo Forestal, crase el Programa Nacional de Reforest acin Comercial con el fin de aprovechar el potencial forestal nacional y ampliar la oferta productiva, contribuyendo a rehabilitar el uso de los suelos con potencial

para la reforestacin, incluyendo las cuencas de los ros y las reas conectadas con ellas. Pargrafo. El Gobierno Nacional formular y adoptar el Plan de Accin de Reforestacin Comercial en el cual se determinarn sus objetivos, metas y estrategias. Artculo 67. Poltica de Desarrollo Rural y Agropecuario. El Departamento Nacional de Planeacin y el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural sern responsables de liderar y coordinar la formulacin de la poltica general de desarrollo rural y agropecuario, de acuerdo con sus competencias, con base en criterios de ordenamiento productivo y s ocial que permitan determinar las reas prioritarias de desarrollo rural. Para tal efecto, identificarn el uso actual y potencial del suelo, ordenarn las zonas geogrficas de acuerdo con sus caractersticas biofsicas, sus condiciones econmicas, sociales y de infraestructura, lo que podr ser empleado por los entes territoriales en la elaboracin de los Planes de Ordenamiento Territorial en las zonas rurales de los municipios. Artculo 68. Innovacin tecnolgica agropecuaria. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, en coordinacin con las entidades que hacen parte del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, definir una poltica de Innovacin Tecnolgica Agropecuaria orientada a mejorar la productividad y competitividad de la produc cin. Esta poltica debe desarrollar agendas de investigacin e innovacin por cadena productiva cuyos resultados se conviertan en productos y servicios que puedan ser incorporados por los productores, a travs de mecanismos de transferencia tecnolgica y servicios de Asistencia Tcnica Integral. Artculo 69. Servicio de asistencia tcnica integral. Las Entidades Prestadoras de Servicios de Asistencia Tcnica Integral podrn ser entidades de carcter pblico, mixtas, privadas, comunitarias, solidarias, incluyendo instituciones de educacin tcnica, tecnolgica y universitaria. Los servicios de asistencia tcnica integral se orientarn simultneamente a: i) mejorar los aspectos tcnicos y productivos en finca; ii) generar capacidades para la gestin de proyectos; iii) generar capacidades para la transformacin y comercializacin de los productos; y en el caso de los pequeos productores, adicionalmente iv) promover formas colectivas y asociativas a lo largo de todo el proceso de produccin, transformacin y co mercializacin. Artculo 70. De los resguardos de origen colonial. Durante la vigencia de la presente ley el Instituto Colombiano para el Desarrollo rural INCODER, de conformidad con el artculo 85 de la Ley 160 de 1994, reestructurar los resguardos de origen colonial previa clarificacin sobre la vigencia legal de los respectivos ttulos con las tierras posedas por los miembros de la parcialidad a ttulo individual o colectivo, y los predios adquiridos o donados a favor de la

comunidad por el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria INCORA u otras entidades. Mientras se adelantan los trmites de clarificacin de las propiedades correspondientes a los resguardos de origen colonial, para efectos de liquidar la compensacin a que hace referencia el artcul o 184 de la Ley 223 de 1995, para la vigencia de 2011 en adelante, el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi tendr en cuenta las reas y localizacin que se encuentren en las bases de datos de la Direccin de asuntos Indgenas, Minoras y Rom del Ministerio del Interior y de Justicia. Las entidades involucradas en la identificacin jurdica y fsica de los resguardos indgenas de origen colonial deben utilizar para estos fines cartografa bsica oficial georreferenciada. Pargrafo. La reestructuracin y clasificacin de los resguardos indgenas de origen colonial se har de conformidad con los procedimientos acordados entre el Gobierno Nacional y la Comisin Nacional de Territorios Indgenas, dentro del marco de la Mesa Nacional de concertacin de pueblos ind genas de acuerdo al Decreto 1397 de 1996. Artculo 71. Modifquese el artculo 3 de la Ley 1375 de 2010 por la cual se establecen las tasas por la prestacin de servicios a travs del Sistema Nacional de Informacin e Identificacin del Ganado Bovino, S inign, el cual quedar de la siguiente forma: Artculo 3. Base de imposicin y tarifa.Las tarifas de la tasa sern fijadas por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, de acuerdo con el sistema y mtodo establecidos a continuacin: 1. Sistema: Para la fijacin de las tarifas se tendrn en cuenta los siguientes criterios: a) Cuantificacin de los materiales, suministros y dems insumos tecnolgicos y de recurso humano, utilizados para el montaje, administracin, capacitacin, mantenimiento, reparacin y cobertura de los servicios. Cuando alguno de los procedimientos deba contratarse con terceros, se considerar el valor del servicio contratado; b) Cuantificacin de la financiacin, construccin, manejo de bases de datos, acceso a otros sistemas de informacin, tecnificacin y modernizacin, ampliacin de servicios, actualizacin, alianzas estratgicas, herramientas, provisiones, sostenimiento y dems gastos asociados; c) Cuantificacin y valoracin de los recursos necesarios para garantizar plenamente la prestacin de un servicio adecuado, consolidado, oportuno y suficiente para los usuarios del mismo.

2. Mtodo: Una vez determinados los costos conforme al sistema, el Gobierno Nacional fijar la distribucin de los mismos entre los sujetos pasivos d e la tasa aplicando el siguiente mtodo: a) Con base en la info