Dal processo di Barcellona alle politiche di Dal processo di Barcellona alle politiche di prossimitàprossimità

Il Mediterraneo nella futuraIl Mediterraneo nella futuraProgrammazione EuropeaProgrammazione Europea

L’Europa alla L’Europa alla quale non quale non siamo ancora siamo ancora abituatiabituati

Uno sguardo GeneraleUno sguardo GeneralePaese PNL/ab. €

Popolazione (milioni di ab.)

Algeria 1590 30,6Autorità Palestinese 1000 3,2

Egitto 1 390 67Israele 15 600 6,5

Giordania 1 590 5,5Libano 5 000 4

Marocco 1 260 29,6Siria 1 089 17,6

Tunisia 2 300 9,8UE 25 23 160 454,5UE 15 25 690 380,3

Il passatoIl passato

I terribili anni 1980 – 2000I terribili anni 1980 – 2000• La evoluzione della visione La evoluzione della visione

geopolitca dell’areageopolitca dell’area• Guerre, autogolpe e sviluppoGuerre, autogolpe e sviluppo• Casi particolariCasi particolari• Braudel e ProdiBraudel e Prodi• Bordeaux è nel Mediterraneo?Bordeaux è nel Mediterraneo?• La grande invidia: il BalticoLa grande invidia: il Baltico

IlIl processo di Barcellonaprocesso di Barcellona

Iniziativa unica ed ambiziosa in quanto:Iniziativa unica ed ambiziosa in quanto:

Pone le fondamenta di una nuova Pone le fondamenta di una nuova partnership regionalepartnership regionale

Rappresenta una svolta nelle relazioni Rappresenta una svolta nelle relazioni Euro-Mediterranee.Euro-Mediterranee.

Obiettivi principaliObiettivi principali

Costituzione di una regione euro-Costituzione di una regione euro-mediterranea di pace e stabilitàmediterranea di pace e stabilità

Costituzione di un’area di reciproca Costituzione di un’area di reciproca prosperità, attraverso la realizzazione prosperità, attraverso la realizzazione

progressiva di un’area di libero scambioprogressiva di un’area di libero scambio Sviluppo delle risorse umane, da Sviluppo delle risorse umane, da

promuovere attraverso una integrazione promuovere attraverso una integrazione sociale e culturale, a livello sociale e culturale, a livello

interregionale e transnazionaleinterregionale e transnazionale

Elenco paesi partnerElenco paesi partner

Algeria Algeria

Cipro*Cipro*

EgittoEgitto

IsraeleIsraele

GiordaniaGiordania

LibanoLibano

Malta*Malta*

MaroccoMarocco

Autorità PalestineseAutorità Palestinese

SiriaSiria

TunisiaTunisia

Turchia**Turchia**

*Per ciò che riguarda Cipro e Malta le loro reciproche relazioni con l’Unione europea vengono definite dai rispettivi trattati di adesione.

**Per ciò che riguarda la Turchia le relazioni con l’Unione europea vengono definite dagli accordi di preadesione.

Dimensioni della Dimensioni della partnership Euro-partnership Euro-

MeditarreneaMeditarrenea

Dimensione bilateraleDimensione bilaterale

Dimensione regionaleDimensione regionale

Politica europea di Politica europea di prossimità. Obiettivi:prossimità. Obiettivi:

Sviluppo socioeconomico sostenibile nelle Sviluppo socioeconomico sostenibile nelle regioni di confineregioni di confine

Cooperazione di fronte alle nuove sfide comuni Cooperazione di fronte alle nuove sfide comuni nei settori dell’ambiente, sanità pubblica e la nei settori dell’ambiente, sanità pubblica e la prevenzione e lotta alla criminalità organizzataprevenzione e lotta alla criminalità organizzata

Frontiere efficienti e sicureFrontiere efficienti e sicure

Promozione della collaborazione tra comunità Promozione della collaborazione tra comunità vicinevicine

Politica europea di Politica europea di prossimità. Priorità:prossimità. Priorità:

Sviluppo socioeconomico Sviluppo socioeconomico sostenibile nelle regioni di confinesostenibile nelle regioni di confine

Flussi commerciali e finanziariFlussi commerciali e finanziariCooperazione trans-frontaliera su Cooperazione trans-frontaliera su questioni di politica economica e socialequestioni di politica economica e socialeCooperazione nel campo dei trasporti e Cooperazione nel campo dei trasporti e dell’energiadell’energiaIntegrazione dei paesi limitrofi nella più Integrazione dei paesi limitrofi nella più ampia collaborazione europeaampia collaborazione europea

Politica europea di Politica europea di prossimità. Priorità :prossimità. Priorità :

Cooperazione di fronte alle nuove sfide Cooperazione di fronte alle nuove sfide comuni nei settori dell’ambiente, sanità comuni nei settori dell’ambiente, sanità pubblica e la prevenzione e lotta alla pubblica e la prevenzione e lotta alla criminalità organizzatacriminalità organizzata

Adozione di impostazioni globali per combattere i fattori Adozione di impostazioni globali per combattere i fattori che mettono a repentaglio la sicurezza reciproca, quali:che mettono a repentaglio la sicurezza reciproca, quali:

Dimensione transfrontaliera dei rischi ambientali e nucleariDimensione transfrontaliera dei rischi ambientali e nucleariMalattie trasmissibiliMalattie trasmissibiliImmigrazione clandestinaImmigrazione clandestinaTraffici e criminalità organizzataTraffici e criminalità organizzataReti terroristicheReti terroristiche

Politica europea di Politica europea di prossimità. Priorità :prossimità. Priorità :

Frontiere efficienti e sicureFrontiere efficienti e sicureAgevolazione degli scambi e del transitoAgevolazione degli scambi e del transito

Protezione delle frontiere da:Protezione delle frontiere da:ContrabbandoContrabbando

Traffici illecitiTraffici illeciti

Criminalità organizzataCriminalità organizzata

Immigrazione clandestinaImmigrazione clandestina

Politica europea di Politica europea di prossimità. Priorità :prossimità. Priorità :

Promuovere interventi locali per favorire Promuovere interventi locali per favorire la collaborazione tra comunità vicinela collaborazione tra comunità vicine

Incoraggiare i contatti trans-frontalieri a Incoraggiare i contatti trans-frontalieri a livello locale e regionalelivello locale e regionale

Rafforzare gli scambi tra le comunità localiRafforzare gli scambi tra le comunità locali

Intensificare la collaborazione nel campo Intensificare la collaborazione nel campo economico, sociale, culturale ed educativoeconomico, sociale, culturale ed educativo

European European Neighbourhood and Neighbourhood and

Partnership Instrument Partnership Instrument (ENPI)(ENPI)

• Supporto alla Politica di prossimità ed ai Piani Supporto alla Politica di prossimità ed ai Piani d’Azioned’Azione

• Focus specifico nella cooperazione trans-frontaliera Focus specifico nella cooperazione trans-frontaliera e interregionalee interregionale– Transfrotnaliero terrestreTransfrotnaliero terrestre– Transfrontaliero marittimoTransfrontaliero marittimo– Transfrontaliero di bacino marittimoTransfrontaliero di bacino marittimo

• Approccio basato sulla programmazione Approccio basato sulla programmazione pluriennale, il partenariato e il cofinanziamentopluriennale, il partenariato e il cofinanziamento

II temi dellatemi della cooperazionecooperazione

• Sviluppo transfrontalieroSviluppo transfrontaliero

• EnergiaEnergia

• AgricolturaAgricoltura

• Eredità culturaleEredità culturale

• TrasportiTrasporti

• AmbienteAmbiente

Il nuovo obiettivo Il nuovo obiettivo Cooperazione Cooperazione TerritorialeTerritoriale• Parte sostanziale della proposta di Parte sostanziale della proposta di

riforma delle politiche di coesioneriforma delle politiche di coesione

• Budget di circa 10 MLD di EuroBudget di circa 10 MLD di Euro

• Presente, in forme diverse, in tutto il Presente, in forme diverse, in tutto il territorio comunitarioterritorio comunitario

• Coordinato con le politiche di Coordinato con le politiche di prossimitàprossimità

Cooperazione Cooperazione TransfrontalieraTransfrontaliera

• Circa il 50% delle risorseCirca il 50% delle risorse• Cooperazione transfrotnaliera interna Cooperazione transfrotnaliera interna

terrestre e marittimaterrestre e marittima• Cofinanzia la cooperazione esterna con Cofinanzia la cooperazione esterna con

ENPI e IPAENPI e IPA• Agisce nel Tirreno nord (Ita-Fra), Agisce nel Tirreno nord (Ita-Fra),

cofinanzia Ita-Tunisiacofinanzia Ita-Tunisia• Cofinanzia un programma Cofinanzia un programma

transfrontaliero di Bacino Mediterraneotransfrontaliero di Bacino Mediterraneo• Solo azioni congiunteSolo azioni congiunte

Cooperazione Cooperazione TransnazionaleTransnazionale

• Circa il 40% delle risorseCirca il 40% delle risorse

• Macroregioni con PO unitarioMacroregioni con PO unitario

• Scomparsa della attribuzione nazionale Scomparsa della attribuzione nazionale delle risorse FESRdelle risorse FESR

• Prospettiva di integrazione con le azioni Prospettiva di integrazione con le azioni tematiche e transfrontaliere di prossimitàtematiche e transfrontaliere di prossimità

• Concetto chiave: progetto strutturantiConcetto chiave: progetto strutturanti

• Proposta chiave: un unico PO per il Proposta chiave: un unico PO per il mediterraneomediterraneo

Cooperazione interregionaleCooperazione interregionale

• Circa il 4 % delle risorseCirca il 4 % delle risorse• Estensione a tutto il territorio comunitarioEstensione a tutto il territorio comunitario• Azione di supporto a Scambi di Azione di supporto a Scambi di

esperienze e a Retiesperienze e a Reti• Azione di programmazione sia a Bando Azione di programmazione sia a Bando

che attraverso accordi diretti fra i soggettiche attraverso accordi diretti fra i soggetti• Temi: sviluppo della azione dei FS e delle Temi: sviluppo della azione dei FS e delle

politiche di coesionepolitiche di coesione

Opportunità per i ComuniOpportunità per i Comuni

• Maggiori risorse disponibili per azioni Maggiori risorse disponibili per azioni congiunte significative con partner esternicongiunte significative con partner esterni

• Possibilità di sviluppare azioni di retePossibilità di sviluppare azioni di rete

• Possibilità di sviluppare partneriati stabiliPossibilità di sviluppare partneriati stabili

• Possibilità di partecipare a progetti di Possibilità di partecipare a progetti di grandi dimensioni e con ruolo rilevante grandi dimensioni e con ruolo rilevante (progetti strutturanti e ruolo di CdF)(progetti strutturanti e ruolo di CdF)

Necessità e rischiNecessità e rischi• Programmi più competitivi al loro Programmi più competitivi al loro

interno con maggiore accento alle interno con maggiore accento alle operazioni congiunteoperazioni congiunte

• Necessità di sviluppare per tempo una Necessità di sviluppare per tempo una progettazione adeguataprogettazione adeguata

• Minori risorse disponibili per i bandi per Minori risorse disponibili per i bandi per miniprogettiminiprogetti

• Esigenza di sviluppare e coltivare Esigenza di sviluppare e coltivare azioni stabili di partenariato a livello azioni stabili di partenariato a livello regionale e subregionaleregionale e subregionale