les defis et enjeux securitaire dans l’espace sahelo · 2018. 1. 18. · camps de peshawar, ont...

Par Belkacem IRATNI

LES DEFIS ET ENJEUX SECURITAIRE DANS LrsquoESPACE SAHELO-SAHARIEN

LA PERSPECTIVE DE LrsquoALGERIE

LES DEFIS ET ENJEUX SECURITAIRES DANS LrsquoESPACE SAHELO-SAHARIEN

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Mentions Leacutegales copy Friedrich-Ebert-Stiftung Paix et Seacutecuriteacute Centre de Compeacutetence Afrique Subsaharienne 2017 Responsable Holger Grimm Directeur Paix et Seacutecuriteacute Centre de Compeacutetence Afrique Subsaharienne Comiteacute de reacutedaction Holger Grimm Reacutemy Arsegravene Diousseacute

Commandes de publications Lrsquoutilisation commerciale des meacutedias publieacutes par la Friedrich-Ebert-Stiftung (FES) est interdite sans lrsquoautorisation eacutecrite de la FES Les ideacutees et thegraveses deacuteveloppeacutees dans la preacutesente eacutetude sont celles de lauteur et ne correspondent pas neacutecessairement agrave celles de la FES


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SOMMAIRE

AVANT-PROPOS 4

INTRODUCTION 5

I DEFIS ET MENACES SECURITAIRES EN ALGERIE CAUSES ET ACTEURS 6

II EVALUATION DES MOYENS ET CAPACITES DE LUTTE CONTRE LES MENACES SECURITAIRES 11

III CARACTERE TRANSNATIONAL DES MENACES ET NECESSITE DrsquoUNE REPONSE COMMUNE 13

IV INTERETS STRATEGIQUES DE LrsquoALGERIE DANS LrsquoESPACE SAHELO-SAHARIEN 14

V STRATEGIES SECURITAIRES DES AUTRES PARTENAIRES DE LrsquoALGERIE DANS LA REGION SAHELO-SAHARIENNE 18

VI QUELQUES RECOMMANDATIONS POUR AMELIORER LA SITUATION SECURITAIRE AU MAGHREB ET DANS LA REGION SAHELO-SAHARIENNE 20

CONCLUSION 21

BIBLIOGRAPHIE 22


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AVANT-PROPOS Les reacutecentes crises libyenne et malienne ont exacerbeacute lrsquoinseacutecuriteacute multidimensionnelle (personnelle eacuteconomique politique sociale environnementale sanitaire etc) des populations vivant dans lrsquoespace saheacutelo-saharien et mis en exergue non seulement la faiblesse des Etats mais aussi la neacutecessiteacute drsquoune coopeacuteration reacutegionale notamment entre le Maghreb et lrsquoAfrique de lrsquoOuest pour relever ensemble les deacutefis communs Crsquoest agrave partir de ce constat que le projet laquo Dialogues seacutecuritaires dans lrsquoespace saheacutelo-saharien raquo a eacuteteacute initieacute par la Friedrich-Ebert-Stiftung-Mali en reacuteseau avec les bureaux du Maroc du Seacuteneacutegal et de la Tunisie dans le but de souligner les fortes interdeacutependances entre lrsquoAfrique du Nord et de lrsquoOuest en matiegravere de seacutecuriteacute et de promouvoir le dialogue national et sous reacutegional sur les deacutefis et menaces seacutecuritaires nationaux et transfrontaliers Ainsi en vue de proceacuteder agrave un eacutetat des lieux de ces questions en les mettant en perspective avec le concept de seacutecuriteacute humaine des eacutetudes-pays ont eacuteteacute commanditeacutees dans les pays concerneacutes par le projet agrave savoir lrsquoAlgeacuterie le Burkina Faso la Libye Le Mali le Maroc la Mauritanie le Niger le Seacuteneacutegal le Tchad et la Tunisie Chaque eacutetude-pays a eacuteteacute soumise agrave une validation nationale devant un comiteacute de speacutecialistes de la seacutecuriteacute humaine du pays concerneacute Aussi les eacutetudes-pays ont fait lrsquoobjet drsquoun atelier drsquoexperts pour non seulement une mise en commun des deacutefis mais aussi deacutegager les prioriteacutes drsquoactions politiques communes dans lrsquoespace maghreacutebo-saheacutelien Les eacutetudes-pays sont donc la premiegravere phase de ce projet pluriannuel et la base intellectuelle sur laquelle reposeront les activiteacutes ulteacuterieures du projet notamment la confeacuterence reacutegionale dont les theacutematiques prioritaires ont eacuteteacute deacutegageacutees lors de lrsquoatelier des experts Les reacutesultats du projet srsquoadressent agrave tous les acteurs en charge de la seacutecuriteacute humaine dans toutes ses dimensions et constitueront une importante source drsquoinformations et drsquoorientations pour les deacutecideurs politiques et autres acteurs de la socieacuteteacute civile ainsi que pour les chercheurs et universitaires nationaux et eacutetrangers Dakar Mars 2017 Holger Grimm Reacutemy Arsegravene Diousseacute Directeur Paix et Seacutecuriteacute Centre de Compeacutetence Afrique Subsaharienne Chargeacute de programmes


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INTRODUCTION Lrsquoespace saheacutelo-saharien connait depuis longtemps des problegravemes touchant agrave la preacuteservation des Eacutetats et agrave la seacutecuriteacute des individus qursquoil srsquoagisse de la crise de leacutegitimiteacute des reacutegimes lrsquoabsence de bonne gouvernance tensions ethniques pauvreteacute ou de reacutebellions contre les autoriteacutes centrales en raison de la marginalisation des reacutegions peacuteripheacuteriques et de lrsquoexclusion politique de larges segments de la population Ces crises se sont aggraveacutees avec la monteacutee de lrsquoextreacutemisme religieux et lrsquoapparition de groupes terroristes violents se reacuteclamant de la tendance djihadiste qui menacent seacuterieusement la stabiliteacute de toute la reacutegion saheacutelo-saharienne Ces peacuterils notamment la menace terroriste lieacutee aux reacuteseaux de trafic de drogue drsquoarmes et la migration illeacutegale transcendent les frontiegraveres des Eacutetats de la reacutegion Maghreb-Sahel et requiegraverent non pas une reacuteponse individuelle de la part des Eacutetats mais un dialogue et une coordination accrue et constante de tous ces Eacutetats Agrave cela srsquoajoutent des deacutefis de soft security tels que lrsquoimpact eacutecologique et des menaces de nature nouvelle telles que la cybercriminaliteacute et lrsquoinseacutecuriteacute religieuse La preacutesente eacutetude tend agrave analyser les principaux deacutefis et enjeux seacutecuritaires auxquels est confronteacutee lrsquoAlgeacuterie qui subit en plus de pressions politiques et socio-eacuteconomiques internes des retombeacutees sur sa propre seacutecuriteacute eacutemanant principalement de lrsquoinstabiliteacute chronique de ces voisins du Maghreb (Tunisie et Lybie) et saheacutelo-sahariens (Mali Niger et Mauritanie) En premier lieu il srsquoagit drsquoidentifier les deacutefis et menaces seacutecuritaires que rencontre lrsquoAlgeacuterie preacutesentement drsquoappreacutehender leur nature et causes ainsi que les principaux acteurs qui animent ces menaces La deuxiegraveme partie srsquoattellera agrave eacutevaluer les moyens et les capaciteacutes de lutte contre ces menaces La troisiegraveme partie srsquoeacutevertuera agrave deacutemontrer que beaucoup de menaces auxquelles est confronteacutee lrsquoAlgeacuterie sont transnationales et qursquoune jonction des efforts agrave lrsquoeacutechelle reacutegionale est indispensable quoique non suffisants pour venir agrave bout de ces diffeacuterentes menaces Comme toute puissance reacutegionale lrsquoAlgeacuterie a des inteacuterecircts au Sahel Sahara de par la contiguiumlteacute geacuteographique la profondeur strateacutegique et des liens historiques qui feront lrsquoobjet de la quatriegraveme partie La cinquiegraveme partie visera agrave eacutevaluer les strateacutegies deacuteveloppeacutees par les diffeacuterents partenaires de lrsquoAlgeacuterie relatives aux deacutefis et menaces seacutecuritaires et tentera de voir si les deacutefis poseacutes agrave ce pays sont pris en compte par ces strateacutegies En dernier lieu quelques recommandations susceptibles de contribuer agrave lrsquoameacutelioration de la seacutecuriteacute en Algeacuterie au Maghreb et au niveau de la reacutegion saheacutelo-saharienne seront proposeacutees


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I DEFIS ET MENACES SECURITAIRES EN ALGERIE CAUSES ET ACTEURS

Il ne srsquoagit pas de reacutepertorier drsquoune maniegravere eacutevegravenementielle chronologique ou mecircme theacutematique les deacutefis et menaces seacutecuritaires qui se posent agrave lrsquoAlgeacuterie mais de cerner drsquoune maniegravere analytique et circonscrite les deacutefis majeurs qui peuvent avoir des conseacutequences neacutefastes sur la seacutecuriteacute et la stabiliteacute de ce pays

1 La menace terroriste Les quelques 200 agrave 300 terroristes qui opegraverent actuellement en Algeacuterie selon maintes publications de la part de nombreux meacutedia algeacuteriens sont les reacutesidus des Groupes Salafistes pour le Combat et la Preacutedication (GSPC) issus de lrsquoinsurrection islamiste des anneacutees 19901 Des milliers de terroristes repentis se sont rendus apregraves avoir beacuteneacuteficieacute de la loi sur la Rahma (cleacutemence) approuveacutee par reacutefeacuterendum en Septembre 2005 et drsquoautres terroristes qui avaient deacuteposeacute les armes et nrsquoayant pas les mains tacheacutees par le sang des victimes commis de viols de massacres et drsquoattentats agrave lrsquoexplosif dans les lieux publics ont eacuteteacute amnistieacutes agrave la faveur de la loi relative agrave la Prime Concorde CivilePrime adopteacutee en Septembre 2009 Parallegravelement agrave ces mesures les forces de seacutecuriteacute ont poursuivi leurs efforts tendant agrave eacuteliminer les groupes terroristes encore en activiteacute tels que lrsquoorganisation Al-Qaeda au Maghreb Islamiste (AQMI) meneacutee par Abdelmalek Droukdel) le groupe les signataires par le Sang dirigeacute par Mokhtar Belmokhtar qui constituent la principale menace armeacutee confineacutee aux frontiegraveres Sud de lrsquoAlgeacuterie De plus Daech ou Eacutetat Islamique (EI) qui a pris naissance en Irak et Syrie commence agrave srsquoinstaller en Algeacuterie en teacutemoigne lrsquoassassinat drsquoun touriste franccedilais Herveacute Gourdel dans la reacutegion de Kabylie en septembre 2014 par un groupe deacutenommeacute Jund Al Khalifa (soldats du Califat) se reacuteclamant de cette organisation terroriste Dans le discours politique interne lrsquoaccent est mis sur le terrorisme perccedilu comme la menace la plus dangereuse eu eacutegard agrave lrsquoexpeacuterience douloureuse veacutecue suite agrave lrsquoinsurrection armeacutee qui est apparue drsquoune maniegravere tangible apregraves lrsquoarrecirct des eacutelections leacutegislatives de janvier 1991 que le Front Islamique allait remporter Cet eacutepisode violent a dureacute plus drsquoune deacutecennie causant entre des centaines de milliers de morts2 plus de 7000 disparus3 et plus de $20 milliards de deacutegacircts mateacuteriels qui ont accentueacute la grave crise eacuteconomique dont souffrait le pays en raison de la baisse drastique du prix du peacutetrole une ressource vitale pour son eacuteconomie La rheacutetorique algeacuterienne perccediloit le terrorisme comme un pheacutenomegravene eacutetranger aux valeurs religieuses et culturelles de la socieacuteteacute et qursquoil nrsquoest aucunement lieacute agrave lrsquoIslam de ses ancecirctres De ce point de vue les causes du terrorisme ne sont pas endogegravenes et ne srsquoexpliquent pas par le caractegravere autoritaire du reacutegime algeacuterien le chocircmage des jeunes lrsquoanalphabeacutetisme ou la crise eacuteconomique mais par les ideacuteologies importeacutees du Moyen Orient que ce soit agrave travers les eacuteleacutements qui avaient combattu en Afghanistan en Irak ou gracircce aux precircches de theacuteologiens salafistes prodigueacutes par le biais de blogs et chaines satellitaires qui eacutemettent agrave partir de pays du Golfe En effet les raisons sociales ou eacuteconomiques qui expliquent geacuteneacuteralement la radicalisation des jeunes se sont estompeacutees avec les rentreacutees colossales qursquoa engrangeacutees lrsquoAlgeacuterie depuis 1999 agrave la faveur de lrsquoaugmentation consideacuterable des prix du peacutetrole et qui ont permis drsquoimportants transferts sociaux en faveur des jeunes par le biais de meacutecanismes drsquoaide agrave lrsquoemploi de creacutedits et de facilitation agrave creacuteer des petites entreprises Lrsquoeacutevidence est que le nombre de jeunes algeacuteriens qui se sont enrocircleacutes dans les rangs des groupes islamistes qui combattent en Irak et en Syrie depuis Primele Printemps ArabePrime ne deacutepasse pas 100 eacuteleacutements un nombre qui reste insignifiant en comparaison avec les jeunes recrues tunisiennes (7000) ou marocaines (1500) Bien plus les dirigeants algeacuteriens incombent la monteacutee du terrorisme en Algeacuterie aux tentations de puissances eacutetrangegraveres hostiles agrave lrsquoAlgeacuterie et qui œuvrent agrave deacutestabiliser ce pays agrave fragmenter la socieacuteteacute et agrave saper lrsquouniteacute de son peuple Les raisons eacutevoqueacutees sont que lrsquoAlgeacuterie est dirigeacutee par un reacutegime nationaliste et que le pays est la cible de convoitises eacutetrangegraveres eu eacutegard agrave sa position geacuteographique ses ressources naturelles et des positions politiques qui deacutefendent les causes justes dans

1 Les espaces religieux autonomes de la doctrine officielle procircneacutee par les autoriteacutes religieuses algeacuteriennes sont apparus dans les anneacutees 1960 telle que lrsquoassociation Al-Quiyam en reacuteaction agrave lrsquooption socialiste et moderniste prise par le reacutegime algeacuterien jugeacutee non conforme aux preacuteceptes de lrsquoIslam et aux valeurs culturelles locales par les militants de cette association Lrsquoapparition de lrsquoextreacutemisme religieux et de la tendance djihadiste a commenceacute apregraves la reacutevolution islamique en Iran et la participation de jeunes algeacuteriens agrave la lutte contre lrsquoinvasion de lrsquoAfghanistan par lrsquoUnion Sovieacutetique en 1979 Apregraves leurs retour nombre de cesPrime AfghansPrime qui ont reccedilu une formation militaire dans les camps de Peshawar ont rejoint LrsquoArmeacutee Islamique du Salut (AIS) qui srsquoest formeacutee en reacuteaction agrave la deacutecision des autoriteacutes algeacuteriennes drsquoannuler le deuxiegraveme tour des eacutelections leacutegislatives en 1991 agrave cause des eacutevegravenements violents survenus agrave cette eacutepoque et de la croyance dans les milieux laiumlcs et modernistes que le Front Islamique du Salut (FIS) qui a eacuteteacute leacutegaliseacute agrave la faveur de lrsquointroduction du multipartisme en Algeacuterie introduit en 1989 allait instaurer une reacutepublique islamique par lrsquousage de la force 2 Selon les forces de seacutecuriteacute le nombre de victimes de la trageacutedie nationale de 1992 agrave 2000 est estimeacute agrave un peu plus de 37000 (Liberteacute LrsquoActualiteacute et El Watan du 27102012 citeacutes par Chronologie drsquoattentats terroristes en Algeacuterie httpchekfae-monsitecompageschronologie-d-attentats-terroristes-en-algeriehtml Dans une interview accordeacutee au journal le Monde en date du 06042012 Ahmed Ouyahia alors premier ministre a deacuteclareacute que Primele nombre de 200000 qui a eacuteteacute avanceacute est sans doute un peu dopeacutePrime (interview recueillie par Sylvie Kaufman et Isabelle Mandraud httpwwwlemondefrafriquearticle20120406l-algeacuterie-defend-i-integrite-territoriale-du-mali_1681659_3212html 3 Un rapport final de la cellule drsquoassistance judiciaire pour lrsquoapplication des dispositions de la Charte pour la reacuteconciliation nationale a fait eacutetat de plus de 7144 familles de disparus ont eacuteteacute recenseacutees agrave la fin 2014 (S L Victimes de la trageacutedie nationale la liste eacutelargie Algeacuterie 360 httpwwwalgerie360comalgerievictimes-de-la-tragedie-nationale-la-liste-elargie


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le monde et qui srsquoopposent au colonialisme au sionisme et agrave lrsquoheacutegeacutemonie occidentale notamment Cette propension de conspiration eacutetrangegravere a eacuteteacute deacutenonceacutee lors drsquoun meeting populaire organiseacute par le Parti des Travailleurs drsquoobeacutedience trotskyste et lrsquoUnion Geacuteneacuterale des Travailleurs Algeacuteriens (UGTA) le tout puissant syndicat proche du reacutegime agrave Alger en janvier 2013

2 Le courant salafiste Le processus de reacuteislamisation de la socieacuteteacute algeacuterienne et de quelques binationaux (franco-algeacuteriens) reacutesidant surtout en France tel qursquoencourageacute par les ideacuteologies religieuses importeacutees du Moyen-Orient depuis les anneacutees 1990 et le zegravele religieux exprimeacute par quelques institutions publiques ou priveacutees reflegravete une nouvelle forme de pratique de lrsquoIslam Toutefois ces pratiques ne semblent pas aussi dangereuses que la propagation de lrsquoideacuteologie salafiste qui deacuterive du Wahhabisme un rite initieacute par un preacutedicateur originaire de lrsquoArabie Saoudite qui exalte lrsquoattachement apparent aux enseignements du Salaf (ancecirctre) et une pratique religieuse asceacutetique mais de faccedilade La meacutethode et le contenu de lrsquoenseignement prodigueacute agrave lrsquoeacutecole en arabe ont faciliteacute aux jeunes algeacuteriens lrsquoaccegraves agrave la litteacuterature salafiste propageacutee par les sites et media baseacutes au Moyen-Orient Cet eacutetat de fait a en reacutealiteacute provoqueacute une fracture entre les preacuteceptes religieux traditionnels et populaires baseacutees sur lrsquooraliteacute parce que beaucoup drsquoAlgeacuteriens de lrsquoancienne geacuteneacuteration ne sont pas alphabeacutetiseacutes Le danger salafiste ne consiste pas en la radicalisation de militants salafis en tant que tels mais par le risque que cette ideacuteologie tende agrave propager lrsquointoleacuterance la reacutegression culturelle et lrsquoignorance qui pourraient miner les fondements de lrsquoIslam algeacuterien baseacute sur le rite maleacutekite consideacutereacute comme modeacutereacute et ouvert4 Ce type drsquoobscurantisme peut ecirctre illustreacute par les reacutesultats drsquoun sondage drsquoopinion conduit par lrsquoagence Baromegravetre Arabe 60 des personnes interrogeacutees sont favorables au respect de la Sharia (loi Islamique) et 55 nrsquoapprouveraient pas la nomination drsquoune femme au poste de Preacutesident ou de Premier ministre5 En revanche le texte de loi criminalisant les violences exerceacutees agrave lrsquoencontre des femmes qui a eacuteteacute bloqueacute pendant plusieurs mois apregraves son adoption par le parlement a eacuteteacute voteacute par le Seacutenat (chambre haute) en Deacutecembre 2016 Cette loi preacutevoit notamment des peines drsquoemprisonnement mais aussi la perpeacutetuiteacute Prime si les coups porteacutes ou les blessures faites volontairement mais sans intention de donner la mort lrsquoont pourtant occasionneacuteePrime Elle punit aussi drsquoune maniegravere seacutevegravere le harcegravelement de rue Prime une pratique courante dans les villes algeacuteriennesPrime6 Lrsquoenvironnement externe a aussi encourageacute la radicalisation des jeunes en Algeacuterie avec la monteacutee de lrsquoislamophobie en Europe (Charlie Hebdo par exemple les interventions ameacutericaines en Irak et en Afghanistan le soutien agrave la politique jugeacutee agressive drsquoIsraeumll agrave lrsquoeacutegard des Palestiniens de Gaza et les raids aeacuteriens de lrsquoOTAN en Libye)

3 Les reacuteseaux de contrebande Si geacuteneacuteralement les reacuteseaux de contrebande de produits comestibles et mecircme de drogue douce sont des pheacutenomegravenes deacutejagrave connus dans les relations entre populations transfrontaliegraveres il apparait de plus en plus que le trafic drsquoarmes et drsquoecirctres humains sont de plus en plus lieacutes aux groupes terroristes les uns ont la maitrise du terrain et beacuteneacuteficient des compliciteacutes locales (trafiquants) les autres (groupes terroristes) ont les armes et lrsquoargent provenant des ranccedilons acquises en eacutechange de la libeacuteration drsquootages europeacuteens notamment Ces reacuteseaux de trafic en tout genre menacent lrsquoordre public dans les reacutegions frontaliegraveres situeacutees agrave lrsquoEst (Tunisie et Libye) agrave lrsquoOuest (Maroc) et aux confins Sahariens (Mauritanie Mali et Niger) et perturbent lrsquoeacuteconomie dans la mesure ougrave les denreacutees et produits de premiegravere neacutecessiteacute qui sortent du territoire algeacuterien (lait farine semoule huile et carburant) sont subventionneacutes par lrsquoEacutetat Par exemple les quantiteacutes de gasoil transfeacutereacutees par les trafiquants au Maroc et en Tunisie constituent un manque agrave gagner pour le Treacutesor public estimeacute agrave plus de 1 milliard de dollars ameacutericain en 2015 La vente illeacutegale drsquoarmes repreacutesente aussi une menace agrave lrsquoordre public dans la mesure ougrave ces armes servent agrave eacutequiper les groupes terroristes et les trafiquants Si ce pheacutenomegravene est global dans la mesure ougrave il y a 875 millions drsquoarmes leacutegegraveres qui circulent dans le monde dont 100 millions en Afrique il reste que ce pheacutenomegravene srsquoest largement accentueacutee dans la reacutegion saheacutelo-saharienne depuis la crise en Libye qui est devenue un immense arsenal drsquoarmes agrave ciel ouvert et dont se sont servi les milices et autres groupes terroristes7 Pas moins de 20 millions drsquoarmes leacutegegraveres circulent au Sahel comme les Kalachnikov mais il y a aussi des mitrailleuses lourdes des lance-roquettes et des missiles sol-air de type SAM8 En Libye seulement

4 Le deacutebat qui devrait se tenir sur la loi relative agrave la violence contre les femmes au niveau du Seacutenat le 23 Mars 2015 a eacuteteacute reporteacute sine die probablement agrave cause des pressions exerceacutees par le courant islamiste conservateur pour stopper le vote sur cette loi (El Watan 30032015 p4) Ce journal a rapport par exemple que des deacuteputeacutes ont clameacute leur opposition agrave cette loi sur la base que crsquoest la faute aux femmes si elles sont agresseacutees dans les ruesraquo qursquoils ne peuvent criminaliser un homme qui est exciteacute par une femme et aussi que ce sont les vecirctements des femmes qui ne sont pas permis par la Sharia qui sont responsables de la violence contre les femmes 5 El Watan 1701 2012 pp2-3 6 Hadjar Guenanfa Violences contre les femmes la nouvelle loi est entreacutee en vigueur TSA 31012016 httpwwwtsa-algeriecom20160131violences-contre-les-femmes-la-nouvelle-loi-est-entree-en-vigueur 7 Ibrahim Souleymane le trafic drsquoarmes en Afrique Points Chauds 23032013 wwwpointschaudsinfofr20130326le-trafic-darmes-en-afrique 8 Luc Mathieu La Libye deacutepocirct drsquoarmes jihadistes 16012013 wwwliberationfrplanete20130116la-libye-depot-darmes-jihadiste_874596


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800 000 agrave 1 million drsquoarmes leacutegegraveres sont supposeacutes circuler librement ainsi que 80000 Kalachnikovs9 en plus de lrsquoexistence de 100 milices composeacutees de 125000 combattants10 Nombre de ces armes en provenance de lrsquoarsenal militaire Libyen se trouve entre les mains de groupes terroristes opeacuterant dans la reacutegion du Maghreb et du Sahel et la presse algeacuterienne a fait eacutetat de nombreuses prises drsquoarmes par les forces de seacutecuriteacute lors des deacutecouvertes de caches utiliseacutees par les terroristes aux confins sahariens notamment

4 La situation politique et sociale Le Printemps arabe qui a secoueacute profondeacutement de nombreux pays de lrsquoAfrique du Nord nrsquoa pas eu drsquoimpact significatif en Algeacuterie contrairement aux analyses des journalistes et speacutecialistes occidentaux Ces derniers pensaient que le mouvement de contestation populaire serait plus deacutestabilisant en Algeacuterie qursquoailleurs Ce mouvement est assez fort au regard du nombre drsquoincidents sur lrsquoespace public gregraveves des fonctionnaires et eacutetudiants marches des chocircmeurs et eacutemeutes Cependant ces manifestations expriment beaucoup plus des besoins relatifs agrave un meilleur accegraves agrave la rente peacutetroliegravere et aux transferts sociaux consentis par lrsquoEacutetat (logement social gratuit faciliteacutes drsquoemploi creacutedits agrave taux bonifieacutes et exoneacuterations fiscales pour la creacuteation drsquoentreprises acquisition drsquoassiettes fonciegraveres publiques destineacutees aux des projets industriels agrave prix tregraves reacuteduits) que de revendications politiques qui procircnent le changement de reacutegime Pour calmer ces meacutecontentements sociaux sporadiques le gouvernement a mis en œuvre deux programmes distincts politique et social Le premier volet de sa strateacutegie consiste agrave mettre sur pied une Prime profonde reacuteforme politiquePrime En quelques anneacutees plusieurs lois organiques relatives aux meacutedias aux partis politiques aux ONG aux eacutelections ont eacuteteacute publieacutees La reacutevision constitutionnelle limitant agrave deux le nombre de mandats preacutesidentiels a aussi eacuteteacute adopteacutee Au niveau social le gouvernement a verseacute une grande partie des revenus peacutetroliers qui ont augmenteacute consideacuterablement durant la deacutecennie 2000 dans la construction de grands travaux infrastructurels et dans des transferts sociaux Pratiquement toutes les cateacutegories professionnelles ont beacuteneacuteficieacute drsquoune augmentation substantielle de leurs salaires La paix sociale au deacutetriment de la rationaliteacute financiegravere et eacuteconomique eacutetait conccedilue comme une solution aux problegravemes eacuteconomiques et sociaux Brutalement les revenus peacutetroliers ont diminueacute drastiquement depuis 2014 Comme solution au contrendashchoc peacutetrolier le gouvernement a fait de grandes coupes dans les programmes sociaux et culturels tout en maintenant les deacutepenses militaires et seacutecuritaires en raison de lrsquoinstabiliteacute des pays voisins et lrsquoaccentuation de la menace terroriste dans la reacutegion Maghreb-Sahel La menace seacutecuritaire dans lrsquoespace saheacutelo-saharien est toujours perccedilue comme une menace hard et deacutestabilisatrice de toute la reacutegion

5 Le trafic de drogue Les drogues leacutegegraveres constituent un fleacuteau qui cause des dommages certains agrave la santeacute des jeunes algeacuteriens agrave lrsquoeacuteconomie du pays et agrave lrsquoordre publicPrime Crsquoest un veacuteritable pheacutenomegravene de socieacuteteacute qui demeure une grande preacuteoccupation pour les Eacutetats dont lrsquoAlgeacuterie qui subit les conseacutequences neacutefastes du deacuteversement de tonnes de drogue sur son territoire menaccedilant sa stabiliteacute sa seacutecuriteacute et la santeacute de sa population avec en premiegravere ligne sa jeunessePrime11 a deacuteclareacute le ministre de la Justice algeacuterien lors du colloque international sur laquo lrsquoimpact du fleacuteau de la drogue sur les plans local reacutegional et international et les meacutecanismes de lutte raquo tenu agrave Tlemcen en mars 2016 La majeure partie du trafic de drogue qui touche lrsquoAlgeacuterien provient du Maroc consideacutereacute comme le plus grand pays exportateur de cette drogue selon le rapport annuel publieacute par lrsquoOffice des Nations Unies contre la Drogue et le Crime (ONUDC) en juin 201612 En 2012 157 tonnes de cannabis soit 1237 du total appreacutehendeacute dans le monde ont eacuteteacute saisies par les forces de seacutecuriteacute algeacuterienne et 173 tonnes de cannabis et plus drsquoun million de psychotropes ont eacuteteacute saisis au cours des premiers onze mois de 201413 Si lrsquoAlgeacuterie nrsquoest pas encore un pays consommateur de drogues dures il reste qursquoelle sert de transit agrave la cocaiumlne venue de lrsquoAmeacuterique-latine puis par le Golfe de Guineacutee pour ecirctre achemineacutee vers les marcheacutes Europeacuteens

6 La migration illeacutegale Si auparavant les flux migratoires de faible envergure provenant de la reacutegion subsaharienne en raison de la pauvreteacute et la seacutecheresse (Niger) utilisaient lrsquoAlgeacuterie comme un point de transit dans leur exode vers lrsquoEurope nombre des quelques centaines de milliers de migrants affluant vers ce pays ces derniegraveres anneacutees agrave cause de lrsquoinseacutecuriteacute (nord du Mali et Syrie) ont tendance agrave demeurer dans ce pays en raison de la difficulteacute drsquoaccegraves agrave PrimelrsquoEldoradoPrime europeacuteen et agrave cause aussi de la situation eacuteconomique relativement aiseacutee de lrsquoAlgeacuterie14 En effet les migrants clandestins suppleacuteent ainsi le manque de main drsquoœuvre

9 Yassine Boukhedouni Les effets de la crise en Libye sur le trafic drsquoarmes leacutegegraveres et lourdes dans la reacutegion du Sahel-Maghreb wwwerta-tcsrorganalyseslibye-armeshtml 10 Enquecircte sur les transferts drsquoarmes transfrontaliers dans le Sahel Novembre 2016 Conflict Armaments Research London fileCUsersiratniDownloadinvestigatinglibye-Cross_border-Weapon-Transfers-to-the-sahel-french-pdf 11 B Abdelmajid La culture marocaine du cannabis agrave lrsquoindex Liberteacute 20032016 p 6 12 World Drug Report UNODC New York 2016 in httpwwwunodcorgdocwdr2016WORLD_DRUG_REPORT_2016_webpdf 13 Belkacem Fareh Tarek Ghellab Les stupeacutefiants indicateurs de lrsquoinvasion httpwwwdgsndzIMGpdfjournauxfr24615pdf 14 Si le nombre de reacutefugieacutes en provenance de la Syrie est neacutegligeable celui des eacutemigreacutes clandestins par contre est beaucoup plus important 20000 selon le Premier Ministre algeacuterien Abdelmalek Sellal (Cheacuterif Ali Revoilagrave les migrants subsahariens en Algeacuterie Le Matin 1304 2015 httpwwwle matindznetnews17161-revoila-les-migrants-subsahariens-en-algeriehtml) et 100000 selon des associations civiles


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non-qualifieacutee le refus des jeunes de travailler dans certains domaines tels que les travaux publics et lrsquoagriculture par exemple Toutefois les flux migratoires vers lrsquoAlgeacuterie ont provoqueacute des tensions sociales dans ce pays accru lrsquoinseacutecuriteacute notamment dans les zones frontaliegraveres et accentueacute le banditisme et les diffeacuterents genres de contrebande En plus des heurts signaleacutes entre la population locale notamment agrave Tamanrasset ville proche du Niger et des migrants clandestins en raison drsquoactes de deacutelinquance attribueacutes agrave ces eacuteleacutements beaucoup de ces eacutemigreacutes illeacutegaux ont eacuteteacute impliqueacutes dans des opeacuterations meneacutees par des groupes terroristes ou dans les reacuteseaux de contrebande (drogue et armes leacutegegraveres) selon les diffeacuterents communiqueacutes eacutemis par les forces de seacutecuriteacute Une telle situation a meneacute les autoriteacutes algeacuteriennes agrave proceacuteder agrave des rapatriements de migrants clandestins en 2015-2016 soit drsquoune maniegravere concerteacutee avec les pays du Sahel dont sont issus ces migrants comme ce fut le cas avec le Niger15 soit par des refoulements forceacutes en raison des dangers que repreacutesentent certains reacutefugies clandestins de par leur implication dans le grand banditisme ou dans les reacuteseaux de soutien aux groupes terroristes activant aux confins sahariens de lrsquoAlgeacuterie Il serait peut-ecirctre judicieux de reacutegulariser la situation de migrants illeacutegaux qui montrent une volonteacute de srsquoinseacuterer dans la vie sociale et professionnelle dans ce pays En retour les populations locales notamment dans les agglomeacuterations situeacutees dans les confins sahariens de lrsquoAlgeacuterie qui connaissent de substantiels flux de reacutefugieacutes en provenance du Sahel gagneraient agrave traiter ces immigrants avec plus de deacutefeacuterence et respect dans le cadre du vivre ensemble

7 Tentations autonomistes identitaires et conflits communautaires La socieacuteteacute algeacuterienne nrsquoest marqueacutee ni par le caractegravere ethnique ni par la dimension multiconfessionnelle (minoriteacutes) et nrsquoest donc pas confronteacutee aux problegravemes lieacutes aux diffeacuterences ethniques ou dissonances religieuses en deacutepit des assertions drsquohistoriens franccedilais qui perccediloivent une dichotomie raciale entre Algeacuteriens drsquoautochtones (Berbegraveres) et Arabes les descendants des conqueacuterants venus de la peacuteninsule arabe pour propager lrsquoIslam au Maghreb au 7egraveme siegravecle La diversiteacute culturelle observeacutee en Algeacuterie ne repose pas sur des diffeacuterenciations ethniques car le peuple algeacuterien composeacute de Berbegraveres plus-ou-moins arabiseacutes sur le plan linguistique et non sur le plan racial est tregraves largement musulman Aussi les tentatives de geacuteneacuteraliser lrsquoenseignement de la langue Berbegravere et son institutionnalisation comme langue nationale puis officielle depuis 2015 reacutepondent plus au besoin de reconnaissance de la dimension Berbegravere du peuple algeacuterien que la neacutegation de la composante arabe La contestation de la dimension arabe comme composante de lrsquoidentiteacute culturelle algeacuterienne provient essentiellement drsquoun parti le Mouvement pour lrsquoAutonomie de la Kabylie baseacute majoritairement en Grande Kabylie une des reacutegions berbegraveres de lrsquoAlgeacuterie Ce mouvement revendique une large autonomie voire une seacutecession de cette reacutegion du reste de lrsquoAlgeacuterie16 Il est tregraves difficile de mesurer la populariteacute des partis politiques dans des pays doteacutes de reacutegimes plus ou moins totalitaires et ougrave les sondages drsquoopinions et enquecirctes de comportements et attitudes eacutelectoraux sont parfois inexistants Toutefois les partis politiques drsquoopposition leacutegale et qui ont longtemps revendiqueacute lrsquoinclusion de la dimension culturelle de lrsquoamazighiteacute dans la tessiture identitaire algeacuterienne tels que le Front des Forces Socialistes (FFS) et le Rassemblement pour la Culture et la Deacutemocratie (RCD) ont perdu de leur influence en Grande et Petite Kabylie ces derniegraveres anneacutees Lors des grandes ceacutereacutemonies telle que celle du 20 Avril 2016 ces partis nrsquoont pas draineacute les grandes foules comme ce fut le cas dans le passeacute Par contre le MAK bien qursquoil soit une formation reacutecente a reacuteussi agrave mobiliser surtout de jeunes kabyles lors des manifestations tenues agrave Tizi Ouzou notamment sans toutefois drainer les grandes foules Ce mouvement dont ses sources exteacuterieures de financement ne semblent pas sur le point de se tarir risque drsquoecirctre manipuleacute pour deacutestabiliser le pays et la menace soft qursquoil constitue aujourdrsquohui risque de devenir une menace hard demain en raison drsquointerfeacuterences eacutetrangegraveres hostiles agrave la stabiliteacute de lrsquoAlgeacuterie Drsquoautre part les heurts eacutepisodiques entre la petite communauteacute berbeacuterophone de rite Mozabite situeacutee agrave Ghardaia et les tribus Chaamba qui se proclament drsquoorigine arabe expriment en fait des diffeacuterences au niveau du comportement social choix eacutelectoraux et statut eacuteconomique Les incidents survenus agrave Berriane une localiteacute mozabite en deacutecembre 2015 nrsquoont pas leurs racines simplement dans lrsquohistoire relative au conflit de suspicion entre seacutedentaires et nomades mais plutocirct dans le climat socio-eacuteconomique local impreacutegneacute de corruption et de rivaliteacutes politiques17 Ces revendications autonomistes et clashs intercommunautaires ne constituent pas une menace majeure pour la seacutecuriteacute de lrsquoAlgeacuterie mais pourraient alimenter une manipulation venant de lrsquoexteacuterieur dans la mesure ougrave selon les meacutedias algeacuteriens le MAK multiplie les deacutemarches aupregraves du Maroc et laquo Israeumll pour internationaliser son projet raquo18 Selon les services de seacutecuriteacute

(Charlotte Bozonnet Les invisibles drsquoAlgeacuterie Le Mondefr httplemondefrinteernationalvisuel201601immigreacutes-souvent-clandestins-les-invisibles-d-algerie_4846562_3210html 15 LrsquoAlgeacuterie a proceacutedeacute au rapatriement de 3000 clandestins nigeacuteriens en Deacutecembre 2014 dans leur pays agrave la demande des autoriteacutes nigeacuteriennes et dans de bonnes conditions selon Saida Benhabylegraves la preacutesidente du Croissant Rouge Algeacuterien in Cheacuterif Ali Revoilagrave les migrants subsahariens en Algeacuterie Le Matin 1304 2015 httpwwwle matindznetnews17161-revoila-les-migrants-subsahariens-en-algeriehtml 16Le Mouvement pour lrsquoAutonomie de la Kabylie (MAK) dirigeacute par un artiste Kabyle Ferhat Mehenni est baseacute en France et reacuteclame lrsquoindeacutependance de la Kabylie une reacutegion berbegravere situeacutee non loin drsquoAlger Ce mouvement a mis en place un gouvernement en exile 17 Berriane hogra and the spread of berbeacuterisme 24022009 CDocuments and SettingsirBureauBerriane Hogra and the spread of Berberismrdquothe Moor next doorhtm 18 Karim Bouali Le Maroc reconnait son soutien direct au MAK et aux agitateurs de Berriane Algeacuterie patriotique 27102015 httpwwwalgeriepatriotiquecomarticlele-maroc-reconnaC3AEt-son-soutien-direct-au-mak-et-aux-agitateurs-dans-la-rC3A9gion-du-mE28099zab Rachel Hamdi Une militante du MAK au Maroc pour semer la discorde entre Algeacuteriens Echouroukonline 28092016 httpwwwechoroukonlinecomaraarticles496162html Sihem Sabor Les amis sionistes de Ferhat


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algeacuteriens rapporteacute par Nacereddine Benkharef du site web Tout Sur lrsquoAlgeacuterie (TSA) en date du 13 janvier 2017 un reacuteseau travaillant pour les services secrets israeacuteliens composeacute de ressortissants africains issus principalement du Libeacuteria du Mali de lrsquoEacutethiopie et autres nationaliteacutes a eacuteteacute deacutemanteleacute agrave Ghardaiumla Sans lrsquoimplication de forces exteacuterieures ces manifestations identitaires ou contestation sociale demeureront un facteur de preacuteoccupation interne sans toutefois menacer la coheacutesion du pays drsquoune maniegravere durable et deacutecisive

8 Economie de rente et deacutependance agrave lrsquoeacutegard du secteur des hydrocarbures Le caractegravere social de lrsquoEacutetat algeacuterien marqueacute par une longue lutte du peuple algeacuterien contre le colonialisme franccedilais et lrsquooption socialiste poursuivie depuis lrsquoindeacutependance du pays en 1962 jusqursquoagrave la fin des anneacutees 1980 a favoriseacute lrsquoeacutemergence drsquoune eacuteconomie de rente baseacutee sur le secteur des hydrocarbures eu eacutegard aux ressources appreacuteciables en matiegravere de gaz et de peacutetrole19 Le secteur des hydrocarbures est certainement une aubaine pour lrsquoAlgeacuterie car il repreacutesente 33 du PIB 20 et 9454 du volume global des exportations21 Il peut ecirctre aussi son talon drsquoAchille quand les prix du peacutetrole deacutegringolent En effet la baisse drastique de ces prix depuis la mi- 2014 a attireacute lrsquoattention sur la fragiliteacute de lrsquoeacuteconomie du pays Si lrsquoAlgeacuterie peut srsquoaccommoder de prix bas du peacutetrole agrave court terme au vu des reacuteserves de changes accumuleacutees ($150 milliards en 2015) un Fonds de Reacutegulation des Recettes (FFR) estimeacute agrave $ 50 milliards durant la mecircme anneacutee et une dette exteacuterieure insignifiante il nrsquoen demeure pas moins qursquoune stagnation des prix du baril agrave moins de $ 50 agrave moyen terme risque de provoquer une crise eacuteconomique grave et un meacutecontentement social qui pourrait avoir un effet deacutestabilisant pour la seacutecuriteacute du pays Agrave cela il faut ajouter la pression deacutemographique qui commence agrave se faire sentir sur le budget national Le taux deacutemographique est dans une courbe ascendante dans la mesure ougrave la population a augmenteacute drsquoun million de personnes en 2016 Certes lrsquoEacutetat a pris des mesures pour relever les prix des produits de base (gasoil eacutelectriciteacute et eau) rationnaliser les deacutepenses publiques et promouvoir lrsquoindustrie et lrsquoagriculture mais ces mesures resteraient limiteacutees si les efforts de diversification de lrsquoeacuteconomie nrsquoeacutetaient pas poursuivis avec plus drsquoardeur et si le passage agrave une eacuteconomie de marcheacute nrsquoeacutetait pas acceacuteleacutereacute Le dilemme pour les dirigeants algeacuteriens est que si ces mesures drsquoausteacuteriteacute sont indispensables il reste difficile de convaincre de larges segments de la population habitueacutes agrave beacuteneacuteficier de transferts sociaux estimeacutes agrave $10 milliards par an pour financer le logement social et aider les familles les plus deacutemunies Aussi le deacutefi majeur auquel le reacutegime algeacuterien est confronteacute consiste en la reacuteduction drastique de la deacutependance de lrsquoeacuteconomie sur les hydrocarbures la diminution des deacutepenses publiques et la lutte contre la corruption22 La situation semble compliqueacutee mais reste geacuterable si les autoriteacutes consolident les reacuteformes politiques et diversifient lrsquoeacuteconomie en encourageant les initiatives priveacutees et lrsquoinvestissement dans le potentiel humain sur la base des connaissances et du meacuterite Selon les estimations les plus fiables le FRR srsquoeacutepuisera en 2019 momentum qui coiumlncidera avec la fin du quatriegraveme mandat du preacutesident Abdelaziz Bouteflika Lrsquoapregraves 2019 serait une peacuteriode de grandes incertitudes puisque le baril du peacutetrole risque de ne pas deacutepasser les 60 dollars selon les estimations de beaucoup drsquoexperts peacutetroliers Il est indeacuteniable que lrsquoAlgeacuterie dispose drsquoatouts humains et mateacuteriels substantiels une population tregraves jeune (70 de la population ont moins de 30 ans) des ressources non neacutegligeables dans les secteurs de lrsquoagriculture du tourisme et minier en plus drsquoun potentiel drsquoeacutenergie solaire tregraves important et de grandes reacuteserves en peacutetrole et gaz de schiste

Mehenni Le Maroc et Israel au secours du MAK Derniegraveres info drsquoAlgeacuterie 03112015 httpdia-algeriecomles-amis-sionistes-de-ferhat-mehenni-le-maroc-et-israel-au-secours-du-mak 19 Agrave la fin 2014 lrsquoAlgeacuterie dispose des 2egravemes reacuteserves prouveacutees de gaz naturel en Afrique (4500 billionscm) et les 4egravemes reacuteserves prouveacutees de peacutetrole du continent (12Billions barrels)Elle est membre de lrsquoOPEP et produit actuellement 600000 agrave 1 million de barils de peacutetrolejour 20 Deacuteclaration du Ministre algeacuterien des Finances lors du 2egraveme forum algeacutero-britannique sur lrsquoinvestissement tenu agrave Alger en Mai 2016 httpwwwapsdzeconomie42515-benkhalfa-la-part-des-hydrocarbures-dans-le-pib-passC3A9e-de-50-C3A0-30 21 Statistiques du Commerce Exteacuterieur de lrsquoAlgeacuterie Direction des Douanes Algeacuteriennes 2015 httpwwwdouanegovdzpdfr_periodiqueAnnee202015pdf 22 Plusieurs affaires de corruption telles celles qui sont lieacutees agrave Sonatrach la compagnie peacutetroliegravere nationale ainsi qursquoagrave lrsquoautoroute Est-Ouest ont eacuteclabousseacute le paysage politique et le climat des affaires en Algeacuterie El Watan 0202 2011 p4


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II EVALUATION DES MOYENS ET CAPACITES DE LUTTE CONTRE LES MENACES SECURITAIRES

Durant toute la deacutecennie qui a suivi la fin du processus eacutelectoral lrsquoAlgeacuterie avait combattu le terrorisme seule et a acquis une grande expeacuterience en la matiegravere qui lui a valu une juste reconnaissance de la part des pays voisins et des puissances occidentales La doctrine algeacuterienne en matiegravere de contre-terrorisme srsquoest articuleacutee autour de quelques fondements reacutefeacuterentiels essentiels

-Les moyens militaires

Sur le plan militaire les groupes terroristes opeacuterant au nord du pays sont presque totalement eacuteradiqueacutes agrave travers une vigilance continue un redeacuteploiement sur le terrain des forces de seacutecuriteacute et lrsquoacquisition drsquoeacutequipement approprieacute agrave la lutte antigueacuterilla (satellites radars de surveillance deacutetecteurs drones et instruments drsquoobservation nocturnes) Les media locaux ne manquent pas de rapporter reacuteguliegraverement des opeacuterations meneacutees par les forces combineacutees qui ont permis lrsquoeacutelimination de terroristes dont le chef du groupe affilieacute agrave lrsquoEacutetat Islamique en octobre 2016 le deacutemantegravelement de reacuteseaux de soutien aux terroristes la destruction de caches et casemates et la saisie drsquoimportants lots drsquoarmes Les retombeacutees de la situation seacutecuritaire dans les pays voisins tant au Maghreb que dans la reacutegion du Sahel ont conduit les forces de lrsquoordre agrave renforcer le dispositif de lutte contre les groupes terroristes et les reacuteseaux de trafic et de contrebande tout le long des frontiegraveres avec la mobilisation de plus de 40000 djoundis la mise en place de drones postes de controcircle terrestres et la surveillance aeacuterienne

-Lrsquoassegravechement des sources de soutien du terrorisme

Les forces de seacutecuriteacute algeacuteriennes megravenent une lutte contre les reacuteseaux de soutien au terrorisme au sein de la population notamment ceux impliqueacutes dans le ravitaillement des groupes terroristes en denreacutees alimentaires et moyens logistiques LrsquoAlgeacuterie a deacuteveloppeacute le principe de non-neacutegociation avec ces groupes dans le cas de prise drsquootages et de demande de ranccedilon ou drsquoeacutechanges de prisonniers pour leur libeacuteration Ainsi les forces armeacutees algeacuteriennes ont lanceacute un assaut deacutecisif sur les terroristes qui avaient pris en otage une trentaine de travailleurs eacutetrangers lors de lrsquoattaque contre le complexe gazier de Tiguentourine et le gouvernement a refuseacute le paiement de 15 millions drsquoeuros pour lrsquoeacutelargissement des diplomates kidnappeacutes par le Mujao agrave Gao au nord du Mali ou pour les eacutechanger contre la libeacuteration de responsables terroristes emprisonneacutes par les forces de seacutecuriteacute23 Cet exemple illustre les efforts qursquoa entrepris lrsquoAlgeacuterie pour la conseacutecration leacutegale par les organisations internationales du principe de non-paiement de ranccedilons LrsquoAlgeacuterie avait aussi reacuteagi avec vigueur agrave lrsquoeacutegard des autoriteacutes maliennes agrave la suite de la libeacuteration de quatre militants reacuteclameacutes par AQMI en eacutechange de lrsquootage franccedilais Pierre Camatte en Feacutevrier 2010 et rappeleacute son ambassadeur agrave Bamako en signe de protestation Sur le plan diplomatique lrsquoAlgeacuterie a œuvreacute avec vigueur pour la condamnation et lrsquointerdiction du paiement des ranccedilons en eacutechange de la libeacuteration des otages par les instances internationales notamment lrsquoONU et lrsquoUnion africaine En revanche des pays europeacuteens avaient verseacute des ranccedilons pour obtenir la libeacuteration de leurs ressortissants pris comme otages par les groupes terroristes pour des raisons de politique interne passant ainsi outre leurs engagements agrave respecter le paiement de ranccedilons

-Les effets de la loi sur la reacuteconciliation

De plus des terroristes se sont rendus aux autoriteacutes dans le but de beacuteneacuteficier des avantages de la loi sur la reacuteconciliation ou concorde civile cette Charte devenue loi apregraves lrsquoaval du Parlement et le vote du peuple par reacutefeacuterendum en septembre 2005 a fait suite aux dispositions de la Rahma ou cleacutemence et preacutevoit une large amnistie en faveur des terroristes ayant deacuteposeacute les armes et nrsquoayant pas les mains entacheacutees par le sang des victimes commis de viols de massacres et drsquoattentats agrave lrsquoexplosif dans les lieux publics Les repentis ont beacuteneacuteficieacute de lrsquoinsertion sociale et autres avantages financiers alors que les victimes de la trageacutedie nationale familles de terroristes celles des victimes du terrorisme ainsi que les ayants droit se reacuteclamant de personnes disparues lors de la deacutecennie noire ont aussi perccedilu des indemniteacutes Sur le plan interne certaines familles de victimes nrsquoont toujours pas accepteacute les mesures de gracircce consenties aux repentis alors que le Collectif des Familles de Disparus en Algeacuterie (CFDA) a constitueacute plus de 8000 dossiers de personnes disparues et reacuteclame toujours la veacuteriteacute concernant le sort reacuteserveacute agrave leurs proches Le CFDA organise encore des sit-in et des actions de protestation dans les lieux publics Toutefois la loi sur la reacuteconciliation nationale a eu un impact positif au plan international dans la mesure ougrave nombre de pays toucheacutes par la menace terroriste ont exprimeacute un inteacuterecirct pour lrsquoexpeacuterience algeacuterienne en matiegravere de reacutesolution de conflits

23 W Moncef PrimeLe Mujao renoue le contact avec Alger Primein Le Quotidien drsquoOran Juin-25 2013 p3 Ces diplomates ont eacuteteacute finalement libeacutereacutes le 30 Aout 2014


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internes Par exemple Ban-Ki Moon lrsquoancien Secreacutetaire Geacuteneacuteral des Nation Unies a deacuteclareacute lors de sa visite en Algeacuterie en Mars 2016 ce que jrsquoai appris de la politique de la Rahma mrsquoa impressionneacute Plutocirct que de se laisser diviseacutee par les terroristes lrsquoAlgeacuterie finit dans la solidariteacute

-La politique de deacuteradicalisation

Au plan des deacuteclarations les autoriteacutes algeacuteriennes semblent deacutetermineacutees agrave lutter contre les extreacutemismes religieux Ainsi

lrsquoancien ministre des Affaires religieuses Bouabdallah Ghlamallah a deacuteclareacute que le shiisme et le salafisme sont exclus de

lrsquoenseignement agrave lrsquoeacutecole et que lrsquoAlgeacuterie nrsquoest ni shiite ni salafiePrime Il a consideacutereacute comme un cas isoleacute le meeting organiseacute agrave

Oum Al Bouaghi qui a reacuteuni des centaines de jeunes salafis venus de toutes les reacutegions du pays pour eacutecouter le precircche du

Sheikh Haytem Sahran un theacuteologien de la Mosqueacutee de Meacutedine et Mufti du ministegravere saoudien des Affaires eacutetrangegraveres24

Le shiisme est un schisme religieux apparu en Arabie Saoudite apregraves la seacutecession des adeptes du calife Ali neveu et beau-

fregravere du prophegravete Mohamed

Aussi bien le salafisme que le shiisme sont consideacutereacutes en Algeacuterie comme des ideacuteologies importeacutees et leur propagation est

interdite Leurs adeptes sont consideacutereacutes comme des militants qui utilisent la violence pour imposer leurs enseignements

preacuteceptes et comportements sociaux et moraux qui diffeacuterent des croyances religieuses de la majoriteacute du peuple algeacuterien qui

est largement sunnite et de rite maleacutekite procircnant un Islam toleacuterant et impreacutegneacute de valeurs veacutehiculeacutees par les sectes

maraboutiques les zawiya25

Lrsquoactuel ministre des affaires religieuses en Algeacuterie poursuit la mecircme politique que son preacutedeacutecesseur en srsquoattaquant aussi agrave

des sectes auparavant inconnues en Algeacuterie tels que les adeptes de Satan ou les membres de la secte Al Ahmadiya dont

le Gourou Mirzagh Goulam Ahmad (1835-1908) originaire du Pendjab en Inde se proclame le messie venu reacuteunir toutes les

religions monotheacuteistes sous la banniegravere de lrsquoIslam

Si le shiisme repreacutesente une penseacutee et une pratique interdites en Algeacuterie il semble toutefois que la politique des autoriteacutes jugeacutee molle agrave lrsquoeacutegard des salafistes qui considegraverent la deacutesobeacuteissance aux gouvernants comme une apostasie peut srsquoaveacuterer inefficace agrave long terme dans la mesure ougrave les salafistes ont pour objectif drsquoendoctriner la population par la moralisation de la vie civile parfois violente et drsquoeacutelargir leur base militante afin de se constituer en une force pouvant menacer la stabiliteacute politique du pays LrsquoEacutetat algeacuterien semble en mesure drsquoeacuteradiquer le pheacutenomegravene terroriste agrave lrsquointeacuterieur du pays en teacutemoignent la fin de lrsquoinsurrection islamiste gracircce aux moyens militaires dont dispose lrsquoarmeacutee algeacuterienne la politique de reacuteconciliation nationale les initiatives de deacuteradicalisation lrsquointeacutegration des anciens militants dans les reacuteseaux drsquoimportation tregraves lucratifs les mesures drsquoinsertion de jeunes dans des projets de deacuteveloppement ainsi que lrsquoinclusion de beaucoup de militants islamistes dans les partis drsquoopposition leacutegale La menace majeure pour lrsquoAlgeacuterie demeure la situation seacutecuritaire pour les pays limitrophes ou frontaliers Tunisie Libye et Mali Certes lrsquoAlgeacuterie a reacuteussi agrave contrecarrer les incursions de terroristes venus de son voisinage immeacutediat mais une instabiliteacute durable dans cet espace geacuteographique pourrait repreacutesenter une guerre drsquousure pour ce pays au regard drsquoune mobilisation accrue en moyens humains et mateacuteriels qui pourrait slsquoaveacuterer agrave la longue tregraves eacuteprouvante et oneacutereuse

24 HH Ghlamallah PrimeLrsquoalgeacuterien nrsquoest ni Salafiste ni chiitePrime Liberteacute 006 2012 p2 httpwwwliberte-algeriecomactualiteghlamallah-lalgerien-nest-ni-salafiste-ni-chiite-109500print1 25Le maleacutekisme est une doctrine influenceacutee par lrsquoimam Malik Ibn Anas (796 de lrsquoegravere moderne) qui se base sur le droit musulman en vigueur agrave Meacutedine du temps du prophegravete Mohamed(QLSSL) et qui accorde une grande importance agrave lrsquoopinion personnelle Ce rite est principalement propageacute en Afrique du Nord et subsaharienne


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III CARACTERE TRANSNATIONAL DES MENACES ET NECESSITE DrsquoUNE REPONSE COMMUNE

1-Le Sahel Prime ceinture de feu Primede lrsquoAlgeacuterie

La reacutegion du Sahel est devenue le sanctuaire des groupes terroristes apregraves les eacutechecs subis en Algeacuterie par les Groupes

Salafistes de Preacutedication et de combat (GSPC) qui ont fondeacute une organisation deacutenommeacutee Al-Qaeda au Maghreb Islamique

(AQMI)26 Celle-ci est active sur un vaste ensemble allant des confins sud de lrsquoAlgeacuterie agrave toute la bande saheacutelo-saharienne La

chute du reacutegime Libyen a fourni agrave ces groupes terroristes une base arriegravere un support logistique et lrsquoapprovisionnement en

armes de tous genres y compris des lance-roquettes Selon le preacutesident tchadien Idriss Deby Primeles islamistes radicaux sont

en Libye Hier ils nrsquoavaient pas de terrain aujourdrsquohui ils en ont un la Libye toute entiegravere Hier ils nrsquoavaient pas drsquoarmes

maintenant ils les ont toutesPrime27 Drsquoautres groupes sont apparus tels que les signataires par le sang fondeacute par Belmokhtar

un transfuge des GSPC Ansar Eddine formeacutes par un ex-chef de la reacutebellion Touareg malienne Ayad Ag Ghali en 201228 et

le Mouvement pour lrsquouniciteacute le Djihad en Afrique de lrsquoOuest (Mujao)29 Ces groupes ont eacuteteacute renforceacutes aussi apregraves le

deacutemantegravelement des cellules terroristes en Europe le retour des djihadistes de lrsquoIrak et de lrsquoAfghanistan

Si AQMI et les groupes affilieacutes se targuent drsquoœuvrer pour lrsquoinstauration drsquoun Eacutetat theacuteocratique au Sahel et mecircme au Maghreb

et srsquoils semblent beacuteneacuteficier de liens avec les organisations opeacuterant dans drsquoautres reacutegions tels que Boko-Haram (Nigeria) Ach-

Chabab (Somalie) Al-Qaiumlda dans la peacuteninsule arabe (AQAP) et plus reacutecemment lrsquoEacutetat Islamique il nrsquoen demeure pas moins

que ces groupes nrsquoont pas reacuteussi agrave abattre les reacutegimes des pays du Sahel ni agrave constituer une reacuteelle menace pour eux ou pour

les pays occidentaux

Tous ces groupes ont meneacute des opeacuterations militaires que ce soit au Mali Niger ou en Mauritanie Ils beacuteneacuteficient de lrsquoapport

de jeunes recrues venant des pays du Sahel et de la reacutegion Sub-Saharienne en raison du chocircmage de la seacutecheresse de la

dislocation sociale de lrsquoabsence de bonne gouvernance de justice sociale et aussi agrave cause de lrsquoendoctrinement religieux et

du soutien financier fourni par des reacuteseaux de contrebande de vente de drogue et drsquoarmes et de trafics humains

2- Eacutevaluation de la coordination anti- terroriste au niveau reacutegional et sous reacutegional

Le Comiteacute des Eacutetats- Major Opeacuterationnel Commun (CEMOC) mis en place par lrsquoAlgeacuterie avec le Mali la Mauritanie et le Niger

en 2011 pour coordonner la lutte anti-terroriste et dont le siegravege se trouve agrave Tamanrasset ainsi que lrsquoUniteacute de Fusion et de

Liaison (UFL) regroupant des repreacutesentants des services de seacutecuriteacute de lrsquoAlgeacuterie et ses partenaires Saheacutelo-Sahariens pour

lrsquoeacutechange drsquoinformations sur les groupes terroristes nrsquoont pas eu des effets probants dans la lutte anti-terroriste en raison

essentiellement de la faiblesse en logistique et entrainement d des armeacutees des pays du Sahel et leur incapaciteacute agrave lutter

efficacement contre les groupes terroristes qui sont mobiles puissamment armeacutes beacuteneacuteficiant de compliciteacutes locales et de

lrsquoimpermeacuteabiliteacute des frontiegraveres

Cette situation a fait que lrsquoAlgeacuterie srsquoest retrouveacutee encore une fois seule et contrainte drsquoassurer sa seacutecuriteacute nationale en

premier lieu en raison des manquements par la Mauritanie et le Mali aux principes de la coordination anti-terroriste agrave lrsquoeacutechelle

reacutegionale Ainsi elle a eacuteteacute contrainte de faire face agrave lrsquoactivisme de groupes terroristes le long de ses frontiegraveres avec la Tunisie

et la Libye mais surtout dans ses confins sahariens suite agrave la fuite massive des djihadistes de lrsquoAdrar des Foggaras au nord du

Mali vers ses frontiegraveres sud en raison des deacutegacircts subis agrave la suite de lrsquointervention Franccedilaise au nord du Mali (opeacuteration Serval)

Ainsi lesPrime Signataires par le sangPrime renforceacutes par des eacuteleacutements libyens et maliens avaient conduit des attentats-suicide agrave

Tamanrasset en janvier 2012 ainsi que lrsquoattaque contre le complexe de Tiguentourine situeacute pregraves de Ain Amenas qui

repreacutesente 10 de la production totale du gaz algeacuterien

26 Cette organisation dirigeacute par Abdelmalek Droudkel a precircteacute alleacutegeance agrave AQMI en 2007 dans le but de srsquoattribuer lrsquoimpact meacutediatique et le soutien reacutefeacuterentiel de Al-Qaiumlda et de lrsquoaura dont jouissait Ben Laden aupregraves de jeunes musulmans et arabes se reacuteclamant de lrsquoIslam radical ou de la tendance djihadiste 27 Interview du preacutesident tchadien Idriss Deby accordeacutee au quotidien franccedilais Le Figaro citeacutee par Liberteacute 13082013 p2 28 Ansar Eddine ont eacuteteacute creacuteeacutes en mars 2012 comptent entre 3000 et 5000 militants et srsquoactivent principalement agrave Tombouctou et Kidal 29Groupe fondeacute par Ahmed Ould Ammer et Hamada Ould Mohamed Kheirou de tendance djihadiste Il compte environ 700 eacuteleacutements permanents et nombre de sous-traitants


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Si la coopeacuteration reacutegionale et sous reacutegionale en matiegravere de lutte contre les menaces seacutecuritaires est neacutecessaire il reste que

lrsquoAlgeacuterie est deacutetermineacutee agrave ne compter que sur ses propres forces en deacuteveloppant un consensus politique interne et en

mobilisant ses forces militaires et humaines sans toutefois neacutegliger lrsquoapport des autres pays du Sahel et des puissances

eacutetrangegraveres qui doit ecirctre conccedilu cependant comme un compleacutement et non comme un substitut aux efforts des pays du

Maghreb et du Sahel dans leur lutte commune contre les diffeacuterents risques et menaces

En 2014 lrsquoAlgeacuterie a consacreacute presque $10 milliards en deacutepenses militaires pour reacutenover son arsenal militaire et renforcer ses

capaciteacutes militaires30

IV INTERETS STRATEGIQUES DE LrsquoALGERIE DANS LrsquoESPACE SAHELO-SAHARIEN

A Lrsquoimportance strateacutegique du Sahel par rapport agrave lrsquoAlgeacuterie

Lrsquoapproche de lrsquoAlgeacuterie concernant le Sahel nrsquoest ni partielle ni conjoncturelle dans la mesure ougrave les liens de ce pays avec la

reacutegion sub-saharienne sont tregraves anciens et multiformes et qursquoils sont intimement lieacutes agrave la vision globale qursquoont les dirigeants

algeacuteriens aussi bien de lrsquoespace geacuteostrateacutegique reacutegional que de la nature des affaires internationales et leurs mutations qui

sont rapides et parfois impreacutevisibles

1-La contiguiumlteacute geacuteographique

Le Sahel constitue un prolongement naturel des confins sahariens de lrsquoAlgeacuterie dans la mesure ougrave elle partage une tregraves longue

frontiegravere avec deux pays de la reacutegion du Sahel agrave savoir le Mali (1300 km) et le Niger (1200 km)Tout comme la partie nord de

ces pays le sud de lrsquoAlgeacuterie est constitueacute de vastes ergs drsquoimmenses dunes de sables parsemeacutees drsquooasis ougrave vivent des

seacutedentaires alors que les zones de transhumance sont traverseacutees par des populations nomades qui vivent drsquoune eacuteconomie

agro-pastorale essentiellement

2- Le substrat identitaire et culturel Les Touareg reacutesidant dans les parties meacuteridionales du Mali du Niger et du Burkina Faso sont originaires des peuples berbegraveres

du Maghreb central et jusqursquoagrave preacutesent des liens unissent ces populations avec les Touareg vivant au Sud de lrsquoAlgeacuterie et de

la Libye Drsquoautres tribus peuplant le Sahel tels que les Toubous et les Maures se reacuteclament de lrsquoappartenance au legs arabe

Toutes les populations Touareg sont des musulmans sunnites de rite maleacutekite alliant les coutumes des confreacuteries locales

3- Le seacutediment historique et politique La dimension africaine de lrsquoAlgeacuterie a des racines anciennes profondes datant du temps ougrave ses habitants berbegraveres (ou les

Numides pour lrsquoeacutepoque) srsquoopposaient agrave la domination de lrsquoempire romain agrave partir du Xegraveme siegravecle av JC Lrsquoun des rois

berbegraveres Primeallieacute de Rome mais non son vassal Massinissa reacuteussit agrave contenir les viseacutees impeacuterialistes de ses allieacutes agrave travers le

ceacutelegravebre slogan lrsquoAfrique aux AfricainsPrime31 Plus tard des tribus arabo-berbegraveres les Sanhaja du Maghreb central ont rayonneacute

sur les contreacutees sub-sahariennes en dominant degraves 734 de lrsquoegravere moderne lrsquoempire du Ghana fondeacute au 3egraveme siegravecle par les tribus

Soninkeacute qui aujourdrsquohui encore peuplent les reacutegions Nord du Mali et le Niger32 De plus les confreacuteries Tidjania et Qadiriya

originaires de lrsquoAlgeacuterie ont largement contribueacute agrave la propagation du rite maraboutique drsquoobeacutedience maleacutekite dans la reacutegion

du Sahel degraves le 20egraveme siegravecle

Les liens de solidariteacute avec le Sahel et partant avec le reste de lrsquoAfrique se sont poursuivis tout au long de la colonisation

Franccedilaise agrave travers la lutte de libeacuteration deacuteclencheacutee en Algeacuterie en Novembre 1954 qui a hacircteacute les indeacutependances des pays de

30 Nadjia Bouaricha Deacutepenses militaires lrsquoAlgeacuterie dans le top 20 mondial El Watan 14122016 httpwwwdjazairesscomfrelwatan534978 31 Massinissa roi berbegravere (238-148 avant lrsquoegravere chreacutetienne) reacuteussit agrave unifier tout le Maghreb numide pour une courte peacuteriode cependant Karim YOUNES De la Numidie agrave lrsquoAlgeacuterie Grandeurs et Ruptures (Casbah Editions Alger 2011) p50 32 Cet empire a reacutegneacute de lrsquoan 300 agrave 1240 et a englobeacute des parties des actuels Mali et La Mauritanie


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lrsquoAfrique Sub-saharienne survenues agrave partir de 1960 Agrave leur tour ces pays apportegraverent une aide diplomatique et logistique agrave

la cause algeacuterienne agrave lrsquoexemple du Mali notamment33

Agrave son indeacutependance acquise en 1962 lrsquoAlgeacuterie soutint lrsquoeacutemancipation politique culturelle et eacuteconomique des pays du Sahel

agrave travers son adheacutesion agrave lrsquoOrganisation de lrsquoUniteacute Africaine (OUA) en 1963 en tant que pays fondateur et agrave travers le projet

drsquointeacutegration reacutegionale au niveau de lrsquoensemble Saheacutelien initieacute en 1976 mais qui srsquoest aveacutereacute preacutecaire en raison de la

seacutecheresse qui a durement toucheacute la reacutegion du sahel agrave partir de cette anneacutee

B Les fondements doctrinaux de la strateacutegie algeacuterienne au Sahel

Au Sahel lrsquoAlgeacuterie va mettre en place la mecircme strateacutegie qui deacutecoule de sa propre doctrine Celle-ci srsquoinspire de lrsquoexpeacuterience

acquise par les dirigeants algeacuteriens qui privileacutegie la deacutetermination de compter sur les propres moyens de leur peuple comme

ce fut le cas lors de la guerre de libeacuteration contre le colonialisme franccedilais ainsi que sur la preacuteservation de lrsquoautonomie de

deacutecision comme ce fut la pratique apregraves lrsquoindeacutependance du pays

Ainsi eacutelaboreacutee la doctrine va srsquoarticuler dans la pratique sur quatre paramegravetres essentiels

1-lrsquointeacutegriteacute territoriale des Eacutetats

Ce principe reflegravete lrsquoexpeacuterience propre des dirigeants algeacuteriens dans la mesure ougrave ils ont reacuteussi agrave preacuteserver lrsquouniteacute de leur

peuple et lrsquointeacutegriteacute territoriale de leur pays lors de la guerre de libeacuteration contre le colonialisme franccedilais Aussi il eacutetait

logique que lrsquoAlgeacuterie devenue indeacutependante en 1962 ait reacutesolument adheacutereacute au principe de lrsquointangibiliteacute des frontiegraveres

heacuteriteacutees du colonialisme qui fut endosseacute par lrsquoOrganisation de lrsquoUniteacute Africaine (OUA) agrave sa creacuteation en 1963 Ce souci eacutetait

eacutevident en reacuteaction aux efforts deacuteployeacutes par le Maroc afin de forcer les dirigeants algeacuteriens agrave ouvrir des neacutegociations sur la

reacutevision du traceacute frontalier sous le preacutetexte qursquoune large portion du territoire du Maroc avait eacuteteacute arbitrairement conceacutedeacutee agrave

lrsquoAlgeacuterie lors de la colonisation franccedilaise du Maghreb Depuis la guerre qursquoavait deacuteclareacutee le Maroc agrave lrsquoAlgeacuterie en mars 1963

au sujet des frontiegraveres lrsquoirreacutedentisme territorial marocain ne srsquoest pas estompeacute du moins dans les deacuteclarations de dirigeants

de partis politiques et des meacutedias surtout apregraves le soutien accordeacute par lrsquoAlgeacuterie au droit du peuple sahraoui agrave

lrsquoautodeacutetermination dans le cadre du processus onusien de deacutecolonisation

Les tentations seacuteparatistes exprimeacutees drsquoune maniegravere sporadique par des groupes Touareg au Niger ou au Mali sont

ressenties par les dirigeants algeacuteriens comme non seulement une violation du principe de lrsquointangibiliteacute des frontiegraveres mais

aussi comme des risques de fragmentation des Eacutetats pouvant mener agrave des conflits sectaires ou nationalistes tregraves eacutetroits et agrave

la deacutestabilisation de toute la reacutegion saheacutelo-saharienne Ahmed Ouyahia Directeur de Cabinet agrave la preacutesidence de la

reacutepublique algeacuterienne a deacuteclareacute que PrimelrsquoAlgeacuterie nrsquoacceptera jamais une remise en cause de lrsquointeacutegriteacute territoriale du MaliPrime34

Cet attachement agrave lrsquointangibiliteacute des frontiegraveres explique lrsquoopposition de lrsquoAlgeacuterie par le passeacute aux tentations de seacutecession

comme ce fut le cas au Biafra (Nigeria) en 1967-1970 au Shaba ex-Katanga (Congo) en 1978 Elle a aussi ducirc ressentir au

niveau de ses positions ideacuteologiques des deacuteceptions en raison du partage du Soudan en Juillet 2011 comme elle doit

eacutegalement nourrir des appreacutehensions agrave lrsquoeacuteventualiteacute de la fragmentation des Eacutetats en Iraq Syrie et Libye

2- La lutte anti- terroriste prime une vigilance continueprime La lutte contre le terrorisme doit ecirctre implacable et sans concessions en ce qui concerne les groupes qui sont impliqueacutes dans

les attentats les assassinats de militaires ou de civils et la destruction de biens publics et qui nrsquoacceptent pas de deacuteposer les

armes Lrsquoancien Premier ministre algeacuterien et actuel chef de cabinet de la preacutesidence Ahmed Ouyahia traduisit cette primedoctrine

anti-terroristeprime par Primele traitement par lrsquoassegravechement du soutien au sein de la population La lutte implacable de lrsquoEacutetat avec

33 Les troupes de lrsquoarmeacutee de libeacuteration Algeacuterienne (ALN) disposaient de bases arriegravere au Nord du Mali A ce titre lrsquoactuel Preacutesident Abdelaziz Bouteflika eacutetait connu par son nom de guerre agrave savoir Commandant PrimeAbdelkader Al MaliPrime du temps ougrave il srsquoactivait dans la reacutegion frontaliegravere entre lrsquoAlgeacuterie et le Mali 34H Raoui lsquoOuyahia lrsquoAlgeacuterie nrsquoacceptera jamais une remise en cause de lrsquointeacutegriteacute territoriale du Mali httpwwwalgerie-focuscom201204ahmed-ouyahia-lalgerie-nacceptera-jamais-une-remise-en-cause-de-lintegrite-territoriale-du-mali6 Avril 2015


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toute la rigueur de sa loi et de sa force Crsquoest ce qui nous permet de temps en temps de mettre la main sur un groupuscule

et drsquoabattre ceux qui nrsquoacceptent pas de se rendre Une vigilance permanente35

Agrave partir de sa propre expeacuterience de lutte contre le terrorisme lrsquoAlgeacuterie a deacuteveloppeacute le principe de non-neacutegociation avec les

groupes terroristes dans le cas de prise drsquootages et de demande de ranccedilon eacutechange de la libeacuteration de prisonniers

3- La politique du compter sur soi-mecircme La lutte contre le terrorisme au Sahel doit ecirctre meneacutee par les pays concerneacutes eux-mecircmes en premier lieu et surtout sans

ingeacuterence de pays eacutetrangers Cette approche commune proposeacutee par lrsquoAlgeacuterie srsquoinspire encore une fois de sa doctrine

consacreacutee dans les textes relatifs agrave lrsquoeacutelaboration et agrave la conduite de la politique eacutetrangegravere qui procircne la non-ingeacuterence dans

les affaires internes drsquoautres pays Cette attitude eacutemane implicitement de la crainte drsquoune immixtion eacutetrangegravere dans les

affaires domestiques et de lrsquoeacuterosion de la souveraineteacute nationale que les dirigeants algeacuteriens affirment avoir chegraverement

acquise lors du combat libeacuterateur contre le colonialisme franccedilais La quecircte de la solidariteacute et de soutien des autres puissances

doit ecirctre perccedilue uniquement comme un apport agrave la politique de coopeacuteration et de coordination mise en place par lrsquoAlgeacuterie

et ses partenaires de la reacutegion du Sahel et non pas comme un substitut agrave cette coopeacuteration

4-La solution politique aux conflits et dialogue inclusif PrimeOn sait comment les guerres commencent on ne sait pas cependant comment elles se terminentPrime Ce constant impreacutegneacute

de reacutealisme politique a eacuteteacute exprimeacute par Abdelkader Messahel en de nombreuses occasions36 Les conseacutequences deacutesastreuses

de lrsquointervention militaire de lrsquoOTAN en Libye lui ont certainement donneacute raison Pour eacuteviter les incertitudes drsquoune

intervention militaire et de la solution du tout seacutecuritaire les dirigeants algeacuteriens arguent qursquoune solution politique baseacutee

sur un dialogue inclusif et la reacuteconciliation nationale demeure le meilleur moyen susceptible de reacutesoudre les conflits drsquoune

maniegravere juste et durable

C La mise en œuvre de la strateacutegie algeacuterienne au Sahel

Mesurant la graviteacute de la situation au Sahel et les dangers que peuvent provoquer ses prolongements sur la seacutecuriteacute et la

stabiliteacute nationales et tout en continuant agrave combattre Primele terrorisme reacutesiduelPrime sur le territoire algeacuterien lrsquoAlgeacuterie srsquoest atteleacutee

agrave mettre en œuvre avec ses partenaires de la reacutegion du Sahel une strateacutegie bilateacuterale et commune baseacutee sur la concertation

et la coopeacuteration entre les diffeacuterents corps drsquoarmeacutee et services de seacutecuriteacute et agrave assumer le rocircle de broker pour faciliter le

regraveglement des conflits au Sahel dans un cadre sous ndashreacutegional

1 Le renforcement des meacutecanismes de seacutecuriteacute entre lrsquoAlgeacuterie et les pays du Sahel

Sur le plan bilateacuteral lrsquoAlgeacuterie a reacuteactiveacute le comiteacute frontalier avec le Niger pour assurer la seacutecurisation de la zone frontaliegravere

et la coordination entre les services de seacutecuriteacute des deux pays agrave la faveur du meacutecanisme de coopeacuteration institueacute par le

protocole drsquoaccord signeacute agrave Alger le 30 octobre 1997 Elle a aussi reacuteactiveacute les travaux de la commission mixte algeacutero-malienne

qui se sont tenus agrave Alger en Mars 2014 et qui ont eacuteteacute couronneacutes par la ratification drsquoun accord de coopeacuteration en matiegravere de

deacutefense Elle a eacutegalement abriteacute en avril 2014 la 2egraveme session du comiteacute bilateacuteral strateacutegique algeacutero-malien sur la situation

au nord du Mali agrave laquelle srsquoeacutetaient joints le Mali le Niger la Mauritanie et le Burkina Faso

Sur le plan reacutegional lrsquoAlgeacuterie a mis en place avec ses partenaires du Sahel un meacutecanisme de coopeacuteration deacutevolu agrave la lutte

anti-terroriste par le biais de la creacuteation du CEMOC et de lrsquoUFL tel que preacuteceacutedemment citeacute Plusieurs meetings avaient

regroupeacute les ministres de la deacutefense de lrsquoAlgeacuterie et des pays du Sahel et plusieurs rencontres se sont tenues entre leurs chefs

de la seacutecuriteacute nationale37 Cette coordination a permis de conduire des opeacuterations conjointes sur le triangle frontalier algeacutero-

malien et mauritanien

35 Interview accordeacutee au journal Le Monde en avril 2012 lrsquoAlgeacuterie deacutefendPrime lrsquointeacutegriteacute du Mali httpafriquebloglemondefr20120406la-rebellion-touareg-proclame-la-secession-au-nord-mali 36 Notamment lors drsquoune rencontre tenue agrave Alger le 8 Septembre 2015 entre le Ministegravere des Affaires Eacutetrangegraveres et un groupe drsquoenseignants de la Faculteacute de Sciences Politiques dont lrsquoauteur Universiteacute Alger 3 37 La derniegravere reacuteunion de responsables des services de renseignements srsquoeacutetait tenue agrave Ouagadougou en Mai 2014


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2 Un rocircle dePrime brokerPrime ou facilitateur de reacutesolution de crises dans un contexte difficile

Les efforts de meacutediation de lrsquoAlgeacuterie dans les conflits ayant opposeacute les Touareg au pouvoir central soit au Niger ou au Mali

ougrave lrsquoEacutetat de lrsquoAzawad fut proclameacute au nord de ce pays en 2012 nrsquoentrent pas dans la logique de bons offices temporaires et

ne sont teinteacutes ni drsquointeacuterecircts eacutetroits convoitises particuliegraveres encore moins de tentation drsquoheacutegeacutemonie reacutegionale comme

semble le suggeacuterer une analyste de la politique algeacuterienne au Sahel38

Le rocircle de broker que lrsquoAlgeacuterie a toujours assumeacute eacutemane de sa position de stakeholder (partie concerneacutee par lrsquoenjeu

seacutecuritaire)39 et a eacuteteacute salueacute par tous les protagonistes du conflit malien quoique des eacuteleacutements appartenant au MNLA aient

essayeacute parfois de vouloir impliquer drsquoautres puissances eacutetrangegraveres agrave la reacutegion du Sahel dans les efforts de meacutediation avec

les autoriteacutes maliennes Cependant la confiance de la communauteacute internationale en lrsquoimpartialiteacute le bon sens et la

perspicaciteacute dont a fait preuve la diplomatie algeacuterienne a fini par placer lrsquoAlgeacuterie comme chef de file de la meacutediation

internationale dans le conflit malien40

Les efforts entrepris par lrsquoAlgeacuterie pour rapprocher les positions des diffeacuterentes parties au conflit au Mali ont deacuteboucheacute sur la

signature drsquoun accord de paix conclu agrave Alger le 15 Mai et agrave Bamako le 20 Juin 2015 lors drsquoune ceacutereacutemonie agrave laquelle eacutetaient

convieacutes des officiels algeacuteriens agrave la rencontre de Bamako

Pour rendre effectives les mesures prises agrave Alger lors des neacutegociations entre les parties au conflit du Mali un Comiteacute

International de Suivi et de Reacuteconciliation a eacuteteacute installeacute agrave Bamako le 21 Juin sous la preacutesidence de lrsquoAlgeacuterie Depuis ce comiteacute

a tenu des rencontres pour mettre en œuvre le processus de paix enclencheacute agrave Alger mais se heurte toujours aux dissonances

et conflits drsquointeacuterecircts exprimeacutes par les signataires de lrsquoaccord drsquoAlger

3 Lrsquoutilisation des moyens autres que militaires

La lutte contre lrsquoextreacutemisme religieux qui est consideacutereacute par les Algeacuteriens comme la matrice nourriciegravere du terrorisme repose

sur une politique visant agrave reacutehabiliter les valeurs ancestrales notamment lrsquoimage drsquoun Islam toleacuterant et ouvert semble ecirctre

mise en œuvre au niveau du systegraveme eacuteducatif et au niveau des mosqueacutees reacutecemment Le but deacuteclareacute consiste agrave contrer

efficacement les ideacuteologies importeacutees et le proseacutelytisme contraire au rite maleacutekite qui est preacutedominant non seulement au

Maghreb mais aussi au niveau de la reacutegion Saheacutelo-Saharienne

LrsquoAlgeacuterie a lanceacute une formation religieuse aux eacutetudiants provenant des pays du Sahel agrave lrsquoUniversiteacute drsquoAdrar et au niveau de

lrsquoInstitut islamique de Tamanrasset dans le Grand Sud algeacuterien Elle a aussi fait appel agrave une coordination entre les pays du

Sahel contre lrsquoextreacutemisme religieux et violent Agrave cet effet Alger a abriteacute en janvier 2013 le Congregraves Constitutif de la ligue des

Ouleacutemas precirccheurs et imams venant drsquoAlgeacuterie et des pays du Sahel (Burkina Faso Mali Mauritanie et Niger) Deux autres

rencontres ont eu lieu dans la capitale algeacuterienne en Avril 2013 et Novembre 2015 Lors de cette derniegravere confeacuterence le

preacutesident de cette ligue Cheikh Daouda Abdou Boureima du Niger a rappeleacute que la lutte contre les groupes terroristes Primene

se fait pas par la seule force militaire mais en cultivant les valeurs de toleacuterance et les fondements de lrsquoIslamPrime et que

lrsquoextreacutemisme religieux qui seacutevit dans les socieacuteteacutes Prime est la responsabiliteacute de tousPrime41

4 Des synergies insuffisantes pour la strateacutegie algeacuterienne au Maghreb et au Sahel

Au Sahel si la strateacutegie de lrsquoAlgeacuterie dans cette reacutegion a connu des reacuteactions positives et servi les inteacuterecircts nationaux propres

agrave ce pays il srsquoavegravere que des consideacuterations propres aux autres pays du Sahel ne soient pas conformes aux inteacuterecircts de lrsquoAlgeacuterie

en ce qui concerne la seacutecuriteacute et la stabiliteacute au Maghreb et dans la reacutegion Saheacutelo-Saharienne Ces consideacuterations peuvent

ecirctre ainsi reacutesumeacutees

-Le recours du Mali apparemment au nom de la Communauteacute Eacuteconomique de lrsquoAfrique de lrsquoOuest (CEDEAO) agrave lrsquointervention

franccedilaise au nord du Mali (Opeacuteration Serval) apregraves la reacutebellion conduite par des groupes indeacutependantistes Touaregs et

38 L Aida Ammour lsquoRegional Security Cooperation in the Maghreb and the Sahel Algeriarsquos pivotal Ambivalencersquo Africa Security Brief no 18 Africa Center for Strategic Studies National Defence University Washington February 2012 et L Aida Ammour lsquoIs a Renewed Algerian Diplomacy Emergingrsquo 05 March 2015 httpwwwthebrokeronlineeuBlogsSahel-Watch-a-living-analysis-of-the-conflict-in-MaliIs-a-renewed-Algerian-regional-diplomacy-emerging 39 Y Ait Akdim PrimeQue cherche le Maroc en Afrique Prime Jeune Afrique No 2731 du 12 au 18 Mai 2013 pp 22-27 40 Le processus de meacutediation engageacute en 2014 par lrsquoAlgeacuterie a eacuteteacute rejoint par les Nations Unies lrsquoUnion Africaine la Communauteacute des Eacutetats de lrsquoAfrique de lrsquoOuest lrsquoOrganisation de la Coopeacuteration Islamique lrsquoUnion Europeacuteenne la Mauritanie le Niger et le Tchad 41 Algeacuterie Presse Service 3 Novembre 2015


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lrsquoeacutemergence de groupes Djihadistes LrsquoAlgeacuterie srsquoest toujours opposeacutee agrave une intervention eacutetrangegravere dans les regraveglement des

conflits internes que ce soit en Afrique (Mali et Libye) ou dans le monde arabe (Irak et Syrie) au nom du principe de non-

ingeacuterence dans les affaires domestiques des Eacutetats

-La creacuteation drsquoun meacutecanisme seacutecuritaire au niveau de la reacutegion du Sahel deacutenommeacute G5 regroupant la Mauritanie le Mali Le

Niger le Burkina Faso et le Tchad LrsquoAlgeacuterie a perccedilu cette initiative comme une tentative de soustraire ces pays de son rocircle

incontesteacute dans la lutte commune contre le terrorisme Un analyste des affaires politiques africaines considegravere la creacuteation

de ce nouveau cadre de coopeacuteration comme une Primealliance diplomatico-militaire Prime ayant un commandement militaire unique

de la bande saheacutelo-saharienne disposant de 3000 hommes PrimepreacutepositionneacutesPrime et drsquoun chapelet de bases militaires franccedilaises

qui va Primeceinturer la frontiegravere sud de lrsquoAlgeacuterie et de la LibyePrime42

-Faiblesse de la coopeacuteration en matiegravere de la lutte contre le terrorisme au Maghreb en raison du manque de confiance entre

les pays de cette reacutegion En effet il semble que la politique de chacun pour soi semble preacutedominer ce qui explique la

carence de lrsquoUnion du Maghreb Arabe (UMA) depuis les anneacutees 200043 Toutefois une bonne entente semble exister entre

lrsquoAlgeacuterie et la Tunisie dans le cadre de la lutte contre les groupes terroristes notamment ceux qui opegraverent dans les monts

Chaambi agrave proximiteacute de la frontiegravere algeacuterienne mais avec la Libye lrsquoAlgeacuterie nrsquoa pas drsquointerlocuteur fiable eacutetant donneacute la

fragmentation du pouvoir dans ce pays et lrsquoimportance des factions djihadistes proches de lrsquoEacutetat Islamique (EI) dans le

paysage politique Libyen Malgreacute la deacuteteacuterioration de la situation politique et seacutecuritaire en Libye lrsquoAlgeacuterie poursuit ses

efforts tendant agrave trouver une solution politique agrave la crise que connait son voisin de lrsquoEst sur la base du dialogue national

inclusif en dehors drsquointerfeacuterences exteacuterieures dans les affaires libyennes ou drsquointervention militaire de la part de puissances

eacutetrangegraveres

Les relations perturbeacutees entre lrsquoAlgeacuterie et le Maroc en raison principalement de deacutesagreacutements sur le devenir du Sahara

Occidental44 nrsquoont pas permis drsquoeacutetablir des meacutecanismes de seacutecuriteacute collective au niveau du Maghreb Les deux pays megravenent

au niveau du Maghreb et dans la reacutegion saheacutelo-saharienne des strateacutegies individuelles dans la lutte contre le terrorisme et

les reacuteseaux de contrebande qui leur sont affilieacutes Au niveau du Sahel lrsquoAlgeacuterie est pleinement investie dans des meacutecanismes

de lutte commune contre le terrorisme avec les pays du Sahel notamment par la mise en place en avril 2012 du CEMOC avec

le Mali le Niger et la Mauritanie et par les efforts de meacutediation dans les conflits au Mali et en Libye alors que le Maroc a

tenteacute sans succegraves tangibles cependant de mettre en place un cadre de coordination seacutecuritaire avec les pays africains ayant

une faccedilade atlantique et de revigorer lrsquoorganisation des Eacutetats du Sahel (CENSAD) qui se trouve dans une totale agonie depuis

la disparition du colonel Kadhafi le fondateur et bailleur de fonds de cette organisation

Lrsquoadheacutesion du Maroc agrave lrsquoUniteacute Africaine (UA) en janvier 2017 pourrait perturber le fonctionnement de cette organisation

continentale sur la base des positions opposeacutees qui ne manqueront pas de srsquoafficher entre les partisans du principe du droit

du peuple sahraoui agrave lrsquoautodeacutetermination et ceux favorables du maintien du Sahara Occidental sous occupation marocaine

V STRATEGIES SECURITAIRES DES AUTRES PARTENAIRES DE LrsquoALGERIE DANS LA REGION SAHELO-SAHARIENNE

1 Soutien agrave lrsquoassistance internationale et refus drsquoingeacuterence eacutetrangegravere au Sahel

Conformeacutement aux textes constitutionnels lrsquoAlgeacuterie srsquoest tenue agrave ne pas srsquoengager dans des opeacuterations militaires contre le

terrorisme au-delagrave de ses frontiegraveres et srsquoest fermement opposeacutee agrave toute intervention eacutetrangegravere que ce soit en Libye ou au

Sahel et au Mali drsquoune maniegravere particuliegravere Pour les dirigeants algeacuteriens les reacutealiteacutes complexes de ce pays ne sont

nullement solubles dans une option strictement militaire et que la stabiliteacute dans ce pays exige une solution politique globale

Malgreacute leur capaciteacute de nuisance les groupes terroristes ne sont pas en mesure de creacuteer un PrimeSahelistanPrime vu que de larges

segments des populations Touareg nrsquoadhegraverent pas agrave lrsquoideacuteologie salafiste et ne soutiennent pas le projet de creacuteation drsquoun Eacutetat

42 Jean-Pierre Sereni Coordination militaire discregravete entre lrsquoAlgeacuterie et la France dans le Sahel Un tournant dans les relations algeacutero-francaises 15052014 httporientxxiinfomagazinecoordination-militaire-discrete-entre-paris-et-alger-dans-le-sahel0591 43 LrsquoUMA a eacuteteacute creacuteeacutee agrave Marrakech en 1989 pour engager le processus drsquointeacutegration politique et eacuteconomique reacutegionale entre lrsquoAlgeacuterie le Maroc la Tunisie la Libye et la Mauritanie 44 LrsquoAlgeacuterie soutient le droit du peuple agrave lrsquoautodeacutetermination en conformiteacute avec les reacutesolutions onusiennes et le Maroc clame ce qursquoil perccediloit comme des Primedroits historiquesPrime sur ce territoire


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theacuteocratique De plus ni lrsquoAlgeacuterie ni la Libye ou les autres pays nrsquoaccepteront la fragmentation du Mali qui pourrait mettre

en danger la stabiliteacute de la reacutegion du Sahel toute entiegravere Par contre il y a un risque drsquoune deacuteflagration geacuteneacuteraliseacutee par une

intervention militaire eacutetrangegravere plus accrue que celle repreacutesenteacutee par les contingents des forces armeacutees et ce malgreacute la mise

en place par les Nations Unies drsquoune Mission Multidimensionnelle Inteacutegreacutee pour la Stabilisation au Mali (MINUSMA) Une

telle possibiliteacute pourrait conduire au Prime sceacutenario pakistanaisPrime aux frontiegraveres sud de lrsquoAlgeacuterie selon les deacuteclarations drsquoanciens

diplomates algeacuteriens45

2 Lrsquoaccommodation des strateacutegies des puissances eacutetrangegraveres agrave la deacutemarche algeacuterienne au Sahel

Les pays occidentaux semblent avoir souscrit agrave lrsquoeacutevidence que lrsquoAlgeacuterie constitue un Eacutetat pivot dans la lutte contre le

terrorisme transnational et qursquoelle reste incontournable dans les efforts du maintien de la stabiliteacute au Sahel Durant sa visite

agrave Alger en Juin 2013 le Secreacutetaire Geacuteneacuteral de lrsquoOTAN deacuteclara que lrsquoAlgeacuterie reste Prime active dans la coopeacuteration militaire la lutte

contre le terrorisme la politique et la strateacutegie de deacutefense les plans civils drsquourgence la coopeacuteration scientifique la gestion

de crises et la non-prolifeacuterationPrime46

LrsquoAlgeacuterie a reacuteussi aussi agrave gagner le soutien de lrsquoUnion Europeacuteenne agrave sa deacutemarche tel que manifesteacute agrave travers les visites agrave

Alger de Catherine Ashton le Haut repreacutesentant aux affaires eacutetrangegraveres et agrave la politique de seacutecuriteacute en novembre 2012 et

celles de Michel Reyverand de Menthon le repreacutesentant speacutecial pour la reacutegion du Sahel et Gilles Kerchove le coordinateur

pour la lutte anti-terroriste en janvier 2014

Les USA se sont aussi accommodeacutes de la position algeacuterienne dans la mesure ougrave leur proposition faite agrave lrsquoAlgeacuterie Prime de

srsquoengager dans des opeacuterations tant agrave lrsquointeacuterieur et peut ecirctre drsquoune maniegravere limiteacutee agrave lrsquoexteacuterieur des frontiegraveres apregraves

lrsquoattaque du complexe gazier de TiguentourinePrime47 a laisseacute la place agrave la reconnaissance par Washington de la complexiteacute dans

laquelle srsquoest retrouveacutee lrsquoAlgeacuterie suite agrave lrsquoembrasement des reacutegions frontaliegraveres (Tunisie

Libye et le Mali) en raison de lrsquoactivisme des groupes terroristes Dans un message adresseacute au Preacutesident algeacuterien Abdelaziz

Bouteflika le Preacutesident ameacutericain Barak Obama a tenu agrave Prime saluer le rocircle que lrsquoAlgeacuterie megravene dans la lutte mondiale contre le

terrorisme Il a aussi affirmeacute agrave lrsquointention des dirigeants algeacuteriens que Prime nous sommes trop conscients des dangers de

lrsquoextreacutemisme agrave la fois dans votre pays et dans la reacutegion et le peuple ameacutericain est agrave vos cocircteacutes alors que vous faites face de

front agrave cette menacePrime48

Nrsquoayant pas drsquointeacuterecircts strateacutegiques vitaux en Afrique et encore moins au Mali49 et eacutetant embourbeacutes dans les conflits en Irak

et en Afghanistan les Ameacutericains semblent privileacutegier une assistance militaire soutenue aux pays du Sahel pour faire face

au terrorisme et ne semblent pas souhaiter lrsquoinstallation drsquoune base permanente au Sahel pour abriter le siegravege du

Commandement Militaire Ameacutericain pour lrsquoAfrique (AFRICOM)50

Par contre la France dont les inteacuterecircts strateacutegiques et eacuteconomiques sont importants dans la reacutegion du Sahel51 ne srsquoest pas

empecirccheacutee drsquointervenir militairement au Mali par lrsquoenvoi de 4800 soldats dans le cadre de lrsquoopeacuteration primeServalprime Malgreacute des

susceptibiliteacutes sur le plan politique heacuteriteacutees du passeacute lrsquoAlgeacuterie a accepteacute drsquoaider la France en ouvrant son territoire aeacuterien

aux vols effectueacutes par des avions militaires dans le cadre des opeacuterations militaires au Nord du Mali suite agrave la visite du

45El Watan Octobre 11 2012 p2 46Liberteacute Mai-25 2013 p2 47 New York Times Feacutevrier 26- 2013 in Le Quotidien drsquoAlgeacuterie Feacutevrier-28 2013 p2 48 MB Obama-Bouteflika only antiterrorisme Liberteacute 20022017 httpwwwliberte-algeriecomactualiteobama-bouteflika-only-antiterrorisme-192088 49 Beaucoup drsquoanalystes ont souligneacute le deacutesir des Eacutetats Unis de srsquoaccaparer des gisements peacutetroliers prometteurs de lrsquoAfrique de lrsquoOuest dans le but de reacuteduire ses importations du Moyen-Orient devenu plus instable et plus impreacutevisible et de faire face agrave la concurrence de la Chine mais il srsquoest aveacutereacute que les USA ont non seulement renouveleacute leurs reacuteserves en matiegravere eacutenergeacutetique mais qursquoils peuvent devenir exportateurs drsquohydrocarbures apregraves lrsquoexploitation du peacutetrole et du gaz de schiste En fait le commerce des USA avec lrsquoAfrique a deacutecru de 80 au cours de la derniegravere deacutecennie 50 Deacutejagrave en 2003 les USA ont mis en place Prime Pan-sahel lrsquoinitiativePrime(PSI) dans le but de consolider les capaciteacutes drsquointervention rapide du Mali Niger Mauritanie et le Tchad et en 2005 la PSI a eacutevolueacute en Trans-Sahara Counter- Terrorism Partnership (TSCP) auquel avait participeacute lrsquoAlgeacuterie au cocircteacute des autres pays du Sahel 51 La France exploite les mines drsquoor du Mali (3egraveme producteur de ce minerai en Afrique et les gisements drsquouranium situeacutes au Nord du Niger non loin de la reacutegion situeacutee au nord du Mali) Elle a investi 15 millions drsquoEuros dans une mine drsquouranium au Nord du Niger proche aussi de la reacutegion du nord du Mali pour satisfaire les besoins de ses reacuteacteurs nucleacuteaires (75 de lrsquoeacutenergie eacutelectrique de la France provient de lrsquoeacutenergie nucleacuteaire)


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preacutesident Franccedilais Franccedilois Hollande agrave Alger en Deacutecembre 201252 Selon des meacutedia locaux lrsquoAlgeacuterie a peut-ecirctre aussi aideacute

la France en renseignements sur les groupes terroristes opeacuterant dans la reacutegion du Sahel et en ravitaillant les troupes

franccedilaises en carburant agrave la frontiegravere avec le Mali apregraves la venue du Ministre de la Deacutefense franccedilais agrave Alger en Mai 201453

Cependant il nrsquoy a pas de confirmation drsquoune coopeacuteration entre les armeacutees algeacuterienne et franccedilaise dans le Nord du Mali

contrairement agrave la deacuteclaration faite par le preacutesident de la reacutegion Capa Michel Vauzelle au journal reacutegionalPrime la Provence en

Octobre 2013 Prime ni drsquoimplication militaire directe des forces de seacutecuriteacute algeacuteriennes dans cette reacutegion54 Lors de sa visite agrave

Alger intervenue dans la capitale algeacuterienne en juin 2014 Laurent Fabius Ministre des affaires eacutetrangegraveres franccedilais a salueacutePrime

le rocircle pacificateur de lrsquoAlgeacuterie au Mali et au Sahel

VI QUELQUES RECOMMANDATIONS POUR AMELIORER LA SITUATION SECURITAIRE AU MAGHREB ET DANS LA REGION SAHELO-SAHARIENNE

Au niveau des entiteacutes politiques

-Renforcer lrsquoEacutetat de droit le respect des liberteacutes collectives et individuelles bannir la fraude eacutelectorale et lutter efficacement

contre la corruption et la bureaucratie

-Reacuteduire les ineacutegaliteacutes sociales lutter contre le chocircmage et promouvoir les reacutegions

-Encadrement institutionnel des Fatwas (avis religieux) formation drsquoimams et de mourchidates (femmes pouvant assurer

les mecircmes taches que les hommes agrave lrsquoexception de conduire les priegraveres) consolider le rocircle des Zawiya (associations

maraboutiques) precircchant le rite maleacutekite et lutter contre lrsquoextreacutemisme religieux agrave travers lrsquoeacutecole les mosqueacutees et les meacutedias

-Programmer des eacutemissions religieuses de qualiteacute qui procircnent lrsquoIslam tel que pratiqueacute au Maghreb et au sahel depuis des

siegravecles afin de concurrencer les chaines de teacuteleacutevisions du Moyen-Orient

-Tarissement des sources de financement du terrorisme prise en charge des eacuteleacutements djihadistes revenant drsquoIrak et Syrie et

encourager la repentance et la deacuteradicalisation au niveau des centres peacutenitentiaires

Au niveau du Maghreb

-Reacuteactiver lrsquoUMA en renforccedilant lrsquointeacutegration eacuteconomique reacutegionale et en encourageant les forces du marcheacute et les initiatives

priveacutees

-Reacutesoudre la question du Sahara Occidental en conformiteacute avec les reacutesolutions de lONU relatives au droit du peuple sahraoui

agrave lrsquoautodeacutetermination

-Neacutecessiteacute de mettre en place et renforcer les meacutecanismes de seacutecuriteacute tels qursquoenvisageacutes par lrsquoArchitecture Pour la Paix et la

Seacutecuriteacute en Afrique (APSA) tels que le conseil de la paix et d la seacutecuriteacute le comiteacute des sages les meacutecanismes drsquoalerte preacutecoce

la force africaine en attente et un budget

-Mise en place drsquoun organisme commun de lutte contre le trafic de drogue et creacuteation drsquoun observatoire sur la migration

illeacutegale

52 Un accord de coopeacuteration dans le domaine de la Deacutefense a eacuteteacute signeacute entre lAlgeacuterie et la France en 2012 Zahir Mehdaoui Coopeacuteration militaire Le chef drsquoeacutetat-major de lrsquoarmeacutee franccedilaise agrave Alger httpwwwalgeria-watchorgfrarticlepolfrancede_villiers_algerhtm 53El Watan Mai-22 2014 p2 54 Lilia Oufella les armeacutees algeacuterienne et franccedilaise participent au nord-mali selon un rapport franccedilais ( Koulouba 20102013 httpkouloubacomcrise-malienneles-armees-algerienne-et-francaise-participent-au-nord-mali-selon-un-rapport-francais httpkouloubacomcrise-malienneles-armees-algerienne-et-francaise-participent-au-nord-mali-selon-un-rapport-francais polmalicoop-algero-francaisehtm)


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Au niveau de la reacutegion Saheacutelo- Saharienne

-Renforcement des opeacuterations du CEMOC et UFL (entre Algeacuterie et pays du Sahel) pour une lutte coordonneacutee contre les

groupes terroristes transfrontaliers et eacuteviter la duplication des cadres de coopeacuteration contre le terrorisme comme par

exemple le G5 Sahel

-Renforcement de la Ligue des Ouleacutemas des pays du Sahel

-Favoriser les eacutechanges entre les populations limitrophes initier des projets structurants (micro-entreprises petites

industries fabrication artisanale) pour les reacutegions de part et dautre des frontiegraveres et creacuteer des centres de formation pour

linsertion professionnelle des jeunes

CONCLUSION Cette eacutetude a tenteacute de cerner quelques risques et deacutefis pouvant menacer la seacutecuriteacute de lrsquoAlgeacuterie dans un contexte instable

et parfois violent tant au niveau du Maghreb que dans la reacutegion Saheacutelo-Saharienne

Les dangers les plus importants pour lrsquoAlgeacuterie eacutemanent des groupes terroristes opeacuterant au Maghreb (Libye et Tunisie) et des

confins Sahariens (Mali Niger et Mauritanie) ainsi que la propagation de lrsquoideacuteologie Salafiste et lrsquoextreacutemisme religieux qui

pourraient saper la coheacutesion sociale du pays agrave long terme

Toutefois il semble que la menace la plus seacuterieuse agrave court reste la situation eacuteconomique et sociale dans le cas ougrave les autoriteacutes

publiques ne seraient pas en mesure de reacuteduire la deacutependance de lrsquoeacuteconomie algeacuterienne sur les hydrocarbures et dans le cas

ougrave elles eacutechoueraient dans les efforts initieacutes pour trouver des sources de revenus alternatives urgentes afin de faire face aux

deacutepenses publiques et satisfaire les besoins drsquoune population toujours plus exigeante

Le spectre des eacutevegravenements drsquooctobre 1988 qui ont traduit un clash entre les clans qui composaient le reacutegime de lrsquoeacutepoque

suite agrave lrsquoexacerbation de la crise eacuteconomique due agrave la baisse drastique des prix du peacutetrole est toujours vivace dans la

meacutemoire de beaucoup drsquoAlgeacuteriens quoique les dirigeants actuels restent optimistes quant agrave une augmentation relative des

cours peacutetroliers et la reacuteussite des reacuteformes qursquoils ont engageacutees pour diversifier lrsquoeacuteconomie algeacuterienne et promouvoir les

secteurs agrave forte valeur ajouteacutee tels que lrsquoagriculture la peacutetrochimie lrsquoindustrie automobile le tourisme les eacutenergies

renouvelables (eacuteolienne et solaire)

Comment consolider le front interne et reacutesoudre aussi la question de lrsquoalternance politique et la succession qui se pose avec

acuiteacute en peacuteriode drsquoeacutecheacuteances eacutelectorales surtout sont autant de questions qui sont lrsquoobjet drsquoanalyses et de reacuteflexions de la

part drsquoexperts et chercheurs eacutetrangers de maniegravere reacutecurrente Agrave titre drsquoexemple Vish Sakthivel srsquoest poseacute la question de la

succession en Algeacuterie dans un article paru dans la revue US Foreign Policy en date du 15 Deacutecembre 2015 De plus un rapport

eacutetabli par le Washington Center for Near East Policy en janvier 201755 et une eacutetude concocteacutee par Pierre Joffeacute un speacutecialiste

de lrsquoAfrique du Nord publieacutee par le Collegravege de Deacutefense de lrsquoOTAN baseacute agrave Rome56 semblent preacutedire selon des meacutedias

algeacuteriens des perspectives pessimistes pour le devenir lrsquoAlgeacuterie qui ne reflegravetent pas les reacutealiteacutes selon notre propre analyse

55 Washington Near East Policy Sees Bleak prospects for Bouteflikarsquo succession the north African Post 09022017 httpnorthafricapostcom16378-16378html

56 Abdou Semmar Stabiliteacute lrsquoAlgeacuterie PrimeeacutegratigneacuteePrime dans un rapport de lrsquoOTAN 12022O17 httpwwwalgerie-dzcomforumsarchiveindexphpt-395946html Ayant moi-mecircme beacuteneacuteficieacute dune bourse de recherche octroyeacutee par le Collegravege de Deacutefense de lOTAN je peux avancer que lrsquoeacutetude eacutelaboreacutee par Pierre Joffeacute nengage la responsabiliteacute que de son auteur et non pas celle de lAlliance de lAtlantique Nord


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189-206 Iratni Belkacem ldquoNATO-Maghreb Relations Some critical assessments from the South Mediterranean countries Strategia IMDEPAlger special issue May 2015 pp 20-32 Iratni Belkacem ldquoThe Rebellion in Mali La Quecircte drsquoun Eacutetat ou Oxymore Identitaire rdquo Strategia IMDEP Semestre I No 2 2014 pp 47- 63 Iratni Belkacem ldquoThe role of the African Union in the crises in Mali and Libya Successes and failuresrdquo Strategia IMDEP Semestre 2 No 4 2015 pp 89-992014 Iratni Belkacem ldquoWhy no Spring in Algeria Questioning Multiculturalism and Democracy Experimentsrdquo in Ennaji Moha (Ed) Democracy and Multiculturalism in North Africa in the light of Arab Spring New York and LondonFrancis and Taylor Praeger Publishers 2014 Iratni Belkacem ldquoThe Saharawi Peoplersquos Quest for Self-determination The Complexities of Unachieved Decolonisationrdquo in Redie Bereketeab (Ed) Decolonization and Secession in Africa Routledge Francis and Taylor Publishers London and New York 2014 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Kimouch Imam ldquoAlgeria pumps USD650m into oil projectsrdquo httpszawyacomstoryAlgeria-oil_sector_gets_cash_boots ZAWYA2015021008531 Daniel Labaronne ldquoLes difficulteacutes de lrsquointeacutegration eacuteconomique reacutegionale des pays maghreacutebins Mondes en deacuteveloppement 6 Septembre 2013 Volndeg 163 ndeg3 pp99-113 Lipset M Seymour (1959) ldquoSome Social Requisite 2014s of Democracy Economic Development and Political Legitimacyrdquo in American Political Science Review 53 pp69-105 Millogo Albert et Nassim Oulmane ldquoPotentiel de commerce dans lrsquoespace Maghreb rdquo Mondes en deacuteveloppement Volndeg158 ndeg2 pp115-126 8 July 2012 Moncef W ldquoLe Mujao reoue le contact avec Alger rdquo Le Quotidien drsquoOran 25 Juin 2013 Morgan A ldquoMalirsquos Tuareg Rebellion at http theglobal dispatchescomarticlesmedia malistuareg Noland Marcus ldquoExplaining Middle Eastern Political Authoritarianism The Level of Democracyrdquo Review of Middle East Economics and Finance 4 Number1 200 pp1-30 Rowley Charles K Nathanael Smith (2009) ldquoIslamrsquos Democracy Paradox Muslim Claim to Like Democracy So Why Do They Have So Littlerdquo in Journal of Democracy 15 Number 4 133-39 Ryan Lucas (2015) ldquoHere is ISISs reach into North Africardquo http Associated Presswwwbusinessinsidercomhere-is-isiss-reach-into-north-africa-2015-2 Sari Camille ldquoMaghreb Security Threats Fail to Induce Cooperationrdquo Oxford Analytica May 10 2013 April 30 2012 Sereni Jean-Paul ldquoCoordination discregravete entre paris et Alger Un tournant dans les Relations Franco-Algeacuteriennes rdquoOrient txxxiinfo The report Algeria 2014 Oxford Business group Tlemcani Salima ldquoLorsque les Islamo-conservateurs srsquoallient contre la femmerdquo El Watan30 Mars 302015 p4 White Gregory and Taylor Taylor ldquoWell-oiled regimes and uncertain transitions in Algeria and Nigeriardquo Review of African Political Economy Vol 28 Issue 89 2001 Yahia H Zoubir ldquoTipping the Balance Towards Intra-Maghreb Unity in Light of the Arab Springrdquo The International Spectator 47 no 3 Novembere2012) p 83ndash99 Younegraves Karim De la Numidie agrave lrsquoAlgeacuterie Grandeurs et Ruptures Casbah Editions Alger 2011 Zeiumlni Moulaye ldquo Les menaces majeures dans lrsquoespace saheacutelo-saharienrdquo http wwwforumdebamakocomles-menaces-majeures-dans-lespace-sahelo-saharien1


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Mentions Leacutegales copy Friedrich-Ebert-Stiftung Paix et Seacutecuriteacute Centre de Compeacutetence Afrique Subsaharienne 2017 Responsable Holger Grimm Directeur Paix et Seacutecuriteacute Centre de Compeacutetence Afrique Susaharienne Comiteacute de reacutedaction Holger Grimm Reacutemy Arsegravene Diousseacute

Adresse Friedrich-Ebert-Stiftung Point E boulevard de lrsquoEst villa ndeg30 BP 15 416 Dakar - Fann Teacutel + 221 33 859 20 02 bull Fax + 221 33 864 49 31 Email infofes-psccorg Site web wwwfes-psccorg

Biographie de lrsquoauteur

Doyen de la Faculteacute des Sciences Politiques de lrsquouniversiteacute drsquoAlger depuis 2012 le Professeur Belkacem IRATNI est titulaire drsquoun Doctorat (PhD) en Science Politique de lrsquoUniversiteacute de Warwick de Grande-Bretagne (1986) Preacutesident -Directeur -Geacuteneacuteral de la bourse drsquoAlger de 1999 agrave 2003 il fut membre drsquoun groupe drsquoexperts sur la mise en place du bureau de liaison en matiegravere de paix et de seacutecuriteacute de lrsquoUnion Africaine aupregraves des Regroupements Economiques Reacutegionaux (RECs) pour le Conseil de Paix et de Seacutecuriteacute (CPS) de lrsquoUnion Africaine en 2010 Auteur de plusieurs publications le Professeur IRATNI a participeacute agrave de nombreux projets de recherche sur la Politique Etrangegravere de lrsquoAlgeacuterie les Relations Euro-Maghreacutebines et les Aspects Seacutecuritaires en Meacutediterraneacutee et dans la Reacutegion Saheacutelo-Saharienne Il a beacuteneacuteficieacute de diverses bourses et distinctions acadeacutemiques USAID Fulbright Research Grant de lrsquoUniversiteacute du Texas agrave Austin (2006) Mediterranean Dialogue Fellowship Collegravege de Deacutefense de lrsquoOTAN (2007) et American Institute of Maghreb StudiesndashCEMAT (2009)

Reacutesumeacute Les eacutetudes-pays ont mis en relief notamment la question cleacute de lEtat et de sa gouvernance au sein de lespace saheacutelo-saharien Ses relations avec les populations se reacutevegravelent ecirctre un enjeu crucial quand on sait que les revendications identitaires des minoriteacutes peuvent deacutestabiliser toute une reacutegion Les probleacutematiques de lextreacutemisme violent et de la criminaliteacute transfrontaliegraveres entre autres ont eacuteteacute eacutegalement souligneacutees


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Mentions Leacutegales copy Friedrich-Ebert-Stiftung Paix et Seacutecuriteacute Centre de Compeacutetence Afrique Subsaharienne 2017 Responsable Holger Grimm Directeur Paix et Seacutecuriteacute Centre de Compeacutetence Afrique Subsaharienne Comiteacute de reacutedaction Holger Grimm Reacutemy Arsegravene Diousseacute

Commandes de publications Lrsquoutilisation commerciale des meacutedias publieacutes par la Friedrich-Ebert-Stiftung (FES) est interdite sans lrsquoautorisation eacutecrite de la FES Les ideacutees et thegraveses deacuteveloppeacutees dans la preacutesente eacutetude sont celles de lauteur et ne correspondent pas neacutecessairement agrave celles de la FES


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SOMMAIRE

AVANT-PROPOS 4

INTRODUCTION 5







CONCLUSION 21

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AVANT-PROPOS 4

INTRODUCTION 5







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