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Lehrgang „kommunale/r
Klimaschutzexpert/in
Modul 3„Rechtliche Hintergründe zur fairen
öffentlichen Beschaffung“25.Juni 2009
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Übersicht
1. Prinzip Fairer Handel
2. Grundzüge des Vergaberechts
3. Die Grundproblematik
4. Möglichkeiten der Berücksichtigung
5. Faire Beschaffung in Österreich
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1. Prinzip Fairer Handel
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China31%
Türkei15%Rumänien
7%
Andere18%
Bangladesch7%
Indien6%
Tunesien5%
Marokko4%
Bulgarien2%
Indonesien2%
Hong Kong3%
Wo wird produziert?
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Wie wird produziert?
6-7 Tage in der Woche (80h)
Löhne unter dem Existenzminimum
Entlassung bei Schwangerschaft
Keine soziale Absicherung
Verseuchtes Trinkwasser
...
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Das Fair Trade Modell
Mindestpreis und Sozialprämie
Internationale soziale und ökologische Standards
Direkter, langfristiger Handel
Verbot von Kinder- und Zwangsarbeit
Monitoring – unabhängige Kontrolle
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2. Grundzüge des Vergaberechts
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Wenn der STAAT einkauft ...
Was, ist egal Bauwerke Dienstleistungen Lieferungen (z.B. Kaffe oder Berufskleidung)
Der Staat Bund, Länder & Gemeinden Einrichtungen des öffentlichen Rechts (Krankenhäuser,
Universitäten etc.)
„kauft ein“ Wie eine Privatperson Nicht: Förderungen, hoheitliches Handeln,
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... ist das Vergaberecht anzuwenden!
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Ein formalisiertes Verfahren soll diewirtschaftlich günstigste Beschaffung gewährleisten
Transparenz = Bekanntmachung
Nichtdiskriminierung - „Jeder“ soll mitmachen können
Neutrale, standardisierte Leistungsbeschreibung –
Verbot der Ausschreibung einer Marke
Produktbezogenheit
Bewertung nach Best- und Billigstbieterprinzip
...
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3. Problematik der sozialen Belange
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Die Problematik auf den Kern gebracht
Vergaberechtlicher Anknüpfungspunkt ist das Produkt, nicht die Umstände der Herstellung!
Bei sozial-fairen Produkten geht es idR eben um faire Bedingungen im Rahmen der Herstellung, die sich nicht im Produkt niederschlagen.
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Grüne Kriterien haben es da leichter ...
... da der Produktbezug leichter herstellbar ist:
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Das schlägt sich auch im Gesetz nieder:
„auf die Umweltgerechtheit der Leistung ist Bedacht zu nehmen“
„im Vergabeverfahren kann auf Maßnahmen zur Umsetzung sozialpolitischer Belange Bedacht genommen werden"
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Die unfaire vergaberechtliche Schlussrechnung
Neutrale Produktbeschreibung
+ Billigstbieterprinzip
= Herkömmlichen Kaffee
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3. Möglichkeiten der Berücksichtigung fair gehandelter Produkte
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Bei Auftragswerten bis – NEU! - EUR 100.000,-- kann die Leistung formfrei von einem ausgewählten Unternehmen bezogen werden.
Sie sind bei der Auswahl frei und können daher auch
sozial-faire AnbieterIn wählen!
Sofern Dokumentationsaufwand „wirtschaftlich vertretbar“, sind Gegenstand & Wert des Auftrages sowie Name des / der AuftragnehmerIn festzuhalten.
Unter Umständen gibt es aber engere interne Handlungsanweisungen!
Praxistipp 1: Direktvergabe
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Bei der Vergabe von Dienstleistungsaufträgen:
PR - Vertrag
§ 12
Im Rahmen der Veranstaltungen sind zu mindestens 50% sozial fair gehandelte Produkte einzusetzen.
Praxistipp 2: Vertragsklausel
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„Fair Trade Option“ in der Ausschreibung ermöglicht EndabnehmerInnen aus einem Warenkorb – auch – faire Produkte zu wählen
zentraler Beschaffung (Landeskliniken)
bei Catering (BBG – EU Präsidentschaft Österreich)
Praxistipp 3: „Warenkorb“
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4. faire Beschaffung in Österreich
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Zahlreiche öffentliche Beschlüssen & Resolutionen, wenig praktische Umsetzung gegenüber Beschaffungsvolumen von 40 Mrd. EUR der öffentlichen Hand
→ Gründung der Initiative SO:FAIR
faire Beschaffung von Lebensmitteln und Textilien
Kriterienkataloge, Schulungen, Netzwerkarbeit
Projekt wird 2009 weitergeführt (Ausweitung auf Steine)
SO:FAIR
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SO:FAIR
weitere Infos unter
http://www.sofair.at/
Mag. Florian Schönthal-Guttmann: [email protected]
Dr. Angelika Tisch: [email protected]
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Feuerwehreinsatzbekleidung für Vorarlberger Gemeinden: Alle angebotenen Textilprodukte müssen nachweisbar sozialverträglich produziert worden sein.
Bundesbeschaffungsgesellschaft: Fair gehandelte Produkte im Warenkorb
Faire Gemeinden: Initiative des Welthaus: Verwendung von nachhaltig erzeugten Produkten
Viele EinzelkämpferInnen!
Best Pracitce
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Danke für Ihre Aufmerksamkeit!
KONTAKT
Mag. Florian Schönthal-Guttmann
prove Unternehmensberatung GmbH
Brahmsplatz 1
1040 Wien
www.prove.at
Tel.: +43(1)/971 24 36