legislatia antitrust- proiect (1)

7/28/2019 Legislatia Antitrust- Proiect (1)

1/13

Legislatia antitrust

Legea antitrust este orice lege care limiteaz concurena neloial sau tendinele monopoliste

n afaceri. n legislaia Statelor Unite, cea mai cunoscut lege de acest tip este Legea antitrust

Sherman, din 1890, prin care se declara ilegal orice contract, nelegere sau conspiraie

duntoare comerului.

Legea antitrust Clayto, din 1914, amendata n 1936 prin legea Robinson- Patman, interzice

discriminarea clienilor prin preuri sau alte mijloace. De asemenea, interzice i fuziunea sau

cumprarea unor companii, atunci cnd acestea duc la reducerea substanial a competiiei.

Legislaia antitrust face referiri i la organizaiile sindicale.

n unele ri vest- europene s-au adoptat legi similare i sunt cunoscute i sub denumirea

de legi antimonopol. n mod general, n condiiile Uniunii Europene, nu se mai vorbeste de

legi antitrust, ci de legi sau legislaie de protecie a concurenei. O asemenea lege exist i n

Romnia din 1996.

Scopul politicii comerciale din UE este s menin un nivel nalt al competiiei pe piaa

intern. Pentru consumatori, aceast politiceste vizibil n preuri mai reduse, o selecie mai

larg a produselor i inovaii tehnice. Deci pentru a evita distorsiunea concurenei pe piaa

intern, este necesar supervizarea comportamentului firmelor i a statelor individuale n ceea

ce privete conformitatea cu legile antitrust ale UE.

Politica antitrust are ca scop s realizeze urmtoarele:

Evitarea monopolurilor pe piee specific Evitarea ca firmele s conqspire mprirea pieei ntre ele. Evitarea ca una sau mai multe firme s abuzeze de puterea lor economic n

detrimentul firmelor mai slabe (abuz de poziie dominant)

Evitarea ca guvernele statelor membre s ncalce regulile prin discriminarea nfavoarea companiilor publice sau prin asistarea companiilor private (subvenii de

stat).

Legea UE antitrust se concentreaz numai pe restricii competitive destinate restricionrii

comerului ntre statele membre. Restriciile privind concurena, care sunt eficiente numai n

cadrul unui singur stat membru, sunt, prin urmare, ntotdeauna evaluate n concordan cu

legislaia naional antitrust.


2/13

Legea concureneiinterzice abuzul de poziie dominant de ctre una sau mai multe societi

pe piaa romneasc. Consiliul Concurenei monitorizeaz societile n poziie dominant i

aplic sanciuni n cazul n care societile comerciale abuzeaz de poziia lor.

Google

Fondatori

Co-fondatorii Larry Page, preedinte al departamentului Produse i Sergey Brin,

preedinte al departamentului Tehnologie, au creat compania Google n septembrie 1998. De

atunci aceasta s-a dezvoltat, ajungnd la peste 10.000 de angajai n ntreaga lume i avnd o

echip de management alctuit din profesionitii n tehnologie cu cea mai mare experien

din domeniu. Eric Schmidt s-a alturat companiei ca preedinte i director executiv n 2001.

n prezent Google este recunoscut pe scar larg ca fiind cel mai mare motor de cutare din

lume. Caracterul util i uurin folosirii au fcut din Google una dintre ce le mai cunoscute

mrci din lume - acest lucru s-a realizat prin viu grai de ctre utilizatorii satisfcui.

Istoria companiei

Brandul care valoreaz astzi 114 miliarde de dolari s-a nscut n 1996 ntr-un dormitor al

Universitii Stanford, ca un proiect de cercetare al doctoranzilor Larry Page i Sergey Brin.

n timp ce majoritatea motoarelor de cutare de la acea vreme ierarhizau site-urile dup

frecvena de apariie a termenilor de cutare, ideea celor doi a fost s construiasc un sistem

de evaluare n care s conteze mai mult relaiile dintre site-uri (numrul de linkuri). n prima

variant, Google funciona n cadrul website-ului Universitii Stanford. Domeniul

google.coma fost nregistrat n septembrie 1997, iar compania cu acelai nume a luat fiin un

an mai trziu, n garajul unor prieteni din California. n anul 2000, Google a nceput s vnd

reclame asociate cu cuvinte cheie.Plecnd la drum cu o investiie iniial de 100.000 de dolari,

Google a nceput s vnd aciuni n 2004 i a ajuns rapid la o valoare de pia de 23 de

miliarde de dolari. n 2003, verbul to google a fost inclus n Merriam Webster Collegiate

Dictionary, explicat ca folosirea motorului de cutare Google pentru a obine informaii pe

internet. Un an mai trziu, compania a lansat serviciul Gmail, care oferea cel mai mare spaiu

de stocare din vremea respectiv: 1 GB. Au urmat Google Earth, care oferea utilizatorilor

imagini din satelit ale Pmntului, browserul Google Chrome, sistemul de operare Android,


3/13

softul de editare foto Picasa, aplicaia Google Talk i Google Buzz. n 2007 Google a fost

declarat cea mai puternic marc global, fiind evaluat la peste 86 de miliarde de dolari.n

aceeai perioad, un sondaj a clasificat Google drept compania american cu cea mai bun

reputaie, mai ales graie modului n care i trateaz angajaii. n prezent: compania are peste

1 milion de servere n toat lumea i proceseaz peste 1 miliard de cutari n fiecare zi.

Simboluri verbale

Logo-ul Numele Google este un joc de cuvinte ce provine de la cuvntul Googol" este

termenul matematic folosit pentru un 1 urmat de 100 de zerouri. Termenul a fost inventat de

Milton Sirotta, nepotul matematicianului american Edward Kasner i a fost popularizat n

cartea Mathematics and the Imagination" de Kasner i James Newman. Interpretarea dat de

Google acestui termen reflect misiunea companiei de a organiza cantitatea imens de

informaii disponibil pe Web. Logo-ul poate fi ncadrat i la simboluri material, datorit

fontului i a culorilor alese,ce reflect filosofia Google.

Valori

Google este o companie cu peste 3.000 de angajai, care a indexat peste 8 miliarde de pagini

de Internet i ale crei servere suport zi de zi peste 650 milioane de cutari , iar Larry Page

i Sergey Brin sunt doi multi-miliardari relaxai, care triesc viaa la maxim i se simt

extrem de bine fcnd ceea ce le place. Modelul de management agreat este dat de formula

magic 70/20/10 unde 70 reprezint procentul din resursealocat mbuntirii nucleului

afacerii (motorul de cutare), 20 de procente sunt alocate produselor conexe cutarii, iar 10

procente sunt investite n cercetare pur. n viziunea sa asupra viitorului, Google i

ghideaz aciunile dup 10 principii:1. Concentreaz-te pe utilizator i restul vine de la sine.

2. Cel mai bine e s faci un singur lucru, dar bine, bine de tot.

3. Repede e mai bine dect ncet.

4. Democraia pe Web funcioneaz.

5.Nu doar cei care lucreaz ntr-un birou au nevoie de rspunsuri.

6.Poi s ctigi bani fr a comite o infraciune.

7. ntotdeauna exist mai multe informaii dect ai crede.8. Nevoia de informaii este prezent oriunde n lume.


4/13

9. Poi inspira seriozitate, chiar dac nu eti mbrcat la patru ace.

10. Rezultatele extraordinare nu sunt suficiente.

nclcarea legii antitrust

Autoritile de reglementare din statele cu cele mai mari piee din UE, Franta, Germania,

Marea Britanie, Olanda, Italia i Spania, acuz Google c nu i-a modificat n mod real

politica cu privire la datele personale ale utilizatorilor, neinformndu-i clienii n legatur cu

ce date deine compania despre ei i cu ct timp le pstreaz, a transmis Associated Press.

In 2012, compania a unificat 60 de politici distincte n materie de date personale ntr-o

procedur unic. Msura a fost explicat de oficialiiGoogle ca o modernizare necesar i

legal.

Potrivit unor experi, capacitatea Google de a colecta i combin date ale utilizatorilor este

vital pentru companie, al crei motor de cutare deine n jur de 95% din piaa european.1

Autoritatile din Italia au avertizat compania Google ca va primi amenzi dac nu respect

regulile antitrust i ale concurenei din acea ar, dup ce ziarele au acuzat magnatul c a

exclus din paginile sale publicaiile care nu i-au oferit coninutul gratuit.

Autoritile au anunat c Google trebuie s nceap negocierile cu editorii italieni, pentru a

rezolva problemele.

"tim c n Statele Unite i n alte ri, Google a nceput negocierile cu editorii, lund n

considerare opiunea recunoaterii pentru utilizarea stirilor. Sper c se merge i pe aceasta

cale n Italiapentru a rezolva problema fr scandal,pentru ca aceste practici prevd sanciuni

grave", a declarat Antonio Catricala, liderul ageniei Antitrust din Italia.

Google i rivalul sau, Yahoo, au fost reclamai n Statele Unite, dar i n alte ri, pentru c

motoarele de cutare genereaz venituri prin utilizarea coninutului altor site-uri sau

publicaii.2Google va furniza autoritilor germane antitrust informaii referitoare la activitile sale, n

urma unor reclamaii ale concurenilor i ale asociaiilor editorilor de pres.

Un purttor de cuvnt al Google n Germania a precizat,pentru Mediafax, c autoritatea

pentru concuren i-a informat n legtura cu reclamaiile concurenilor Google i au

menionat c sunt pregtii s explice practicile comerciale i produsele lor, fiind convini c

acestea respect legislaia european i german.

1http://www.business24.ro2http://www.studentie.ro
http://www.studentie.ro/campus/italia/c-135-a-15515http://www.studentie.ro/campus/italia/c-135-a-15515http://www.studentie.ro/campus/italia/c-135-a-15515http://www.business24.ro/google/http://www.business24.ro/http://www.business24.ro/http://www.business24.ro/http://www.studentie.ro/http://www.studentie.ro/http://www.studentie.ro/http://www.studentie.ro/http://www.business24.ro/http://www.business24.ro/google/http://www.studentie.ro/campus/italia/c-135-a-15515http://www.studentie.ro/campus/italia/c-135-a-15515http://www.studentie.ro/campus/italia/c-135-a-15515


5/13

Instituia german a confirmat c a solicitat Google s i furnizeze astfel de informa ii,

care nu implic faptul ca ar fi avut loc vreo infraciune, a precizat un purtator de cuvant al

autoritii.

Trei reclamaii au fost fcute mpotriva Google, una din partea Ciao - o filial

aMicrosoft, o alt reclamaie de ctre compania de cartografie Euro-cities, iar a treia din

parteafederaiilor editorilor de pres VDZ i BDZV.3

Cele dou federaii reclam c mai multe servicii ale Google, printre careGoogle News,

Google Images i Google Video, folosesc coninut fr autorizaie, genernd venituri din

publicitate pentrumotorul american de cutare pe Internet.

Reclamanii au cerut autoritilor pentru concuren s verifice dac Google nu

privilegiaz anumite rezultate ale serviciului de cutare, fr s precizeze acest fapt.4

Comisarul european pentru concuren, Joaquim Almunia a anunat c Google trebuie s

schimbe modul n care prezint n Europa rezultatele cutrilor sale sau risca s fie acuzat de

nclcarea legislaiei antitrust pentru "redirecionarea traficului."nc investigm, dar

convingerea mea este c (n.r. Google) redirecioneaz traficul", a declarat oficialul european

pentru Financial Times.

Almunia se refer astfel la tratamentul preferenial al Google pentru rezultatele oferite de

propriile sale servicii.

Poziia comisarului european este, astfel, diferit de cea a Comisiei Federale pentru Comer a

SUA, care nu a considerat c practicile Google n acest caz ridic vreo problem.

"Aceasta nu este doar o pozitie dominant (n.r. pe piaa, a Google), m tem c este un abuz de

poziie dominant", adaugat Almunia. Aceste declaraii vin ca un ultimatum direct ctrecompanie, chiar nainte ca negocierile pentru o nelegere n acest caz s intre ntr-o faz

critic.

Comisarul european susine c ngrijorrile Comisiei sunt legate de modul n care Google "i

prezint propriile servicii" i c "nu discut algoritmul" pe baza cruia funcioneaz

cunoscutul motor de cutare.

3

VDZ Verband Deutscher ZeitschriftenverlegerBDZV - Bundesverband Deutscher Zeitungsverleger4http://www.business24.ro
http://www.business24.ro/microsoft/http://www.bloombiz.ro/it-c/istoria-unui-razboi-google-vs.-chinahttp://www.bloombiz.ro/it-c/istoria-unui-razboi-google-vs.-chinahttp://www.bloombiz.ro/it-c/istoria-unui-razboi-google-vs.-chinahttp://www.ft.com/intl/cms/s/0/2b5bead6-5b3c-11e2-8d06-00144feab49a.html#axzz2HqioX8JYhttp://www.business24.ro/http://www.business24.ro/http://www.business24.ro/http://www.business24.ro/http://www.ft.com/intl/cms/s/0/2b5bead6-5b3c-11e2-8d06-00144feab49a.html#axzz2HqioX8JYhttp://www.bloombiz.ro/it-c/istoria-unui-razboi-google-vs.-chinahttp://www.business24.ro/microsoft/


6/13

O posibil soluie n acest caz ar putea fi ca Google s precizeze situaiile n care propriile

sale servicii sunt plasate mai bine dect cele ale compet itorilor n afiarea rezultatelor

cutrilor artificial i n mod intenionat.5

Googleprimete ultima ans pentru a recunoate c modific artificial rezultatele motoruluisu de cutare pentrua obine profit.

n cazul n care gigantul IT nu rspunde ultimatumului autoritilor americane antitrust n

scurt timp, compania risc un proces rsunator care i poate afecta reputaia.

Potrivit managerilor gigantului IT, Comisia Federal pentru Comer provoac compania

Google prin acest gen de demersuri, ntruct nu poate demara urmrirea penala mpotriva sa,

transmite Agerpres.

Mai mult, managementul Google susine c acuzaiile de fraudare a rezultatelor motorului de

cutare nu au o baz real, iar comisia respectiv nu dispune de probe concludente n acest

sens.

Google a intrat in 2012 n vizorul autoritilor americane antitrust, care au nceput s se

intereseze de activitatea companiei. Nici un progres ns n dialogul dintre cele dou pri nu

s-a nregistrat. Se presupune c societatea umfl n mod artificial popularitatea produselor

proprii, ridicndu-le mai sus pe lista cu rezultatele cutrilor. n acelai timp, produsele

concurenilor direci figureaz mai rar.

Comisia pentru Comer din SUA a creat deja o echip special, care s-ar putea ocupa de un

eventual proces mpotriva Google n justiie. Dac se va ajunge aici, atunci amploarea

scandalului ar putea fi comparabil cu afacerea Microsoft din anii 90 ai secolului trecut.

n paralel, Joaquin Almunia, comisarul european pentru concuren, a declarat c poziia

dominant a Google n domeniu a transformat-o ntr-un monopol agresiv, acuznd gigantul

IT c limiteaz posibilitile concurenilordin domeniul publicitii pe internet i al cutrilor

pe internet.

Experii de la Boston Consulting au calculat c informaiile cu caracter personal le

5http://www.business24.ro
http://www.business24.ro/google/http://www.business24.ro/microsoft/http://www.business24.ro/http://www.business24.ro/http://www.business24.ro/http://www.business24.ro/http://www.business24.ro/microsoft/http://www.business24.ro/google/


7/13

asigur companiilor de internet un profit anual de peste 300 miliarde de euro pe an. n

prezent, companiile europene ctig pe fiecare utilizator circa 1000 de euro, iar ctre

orizontul anului 2020 profitul lor total ar putea ajunge la 1 trilion de euro.6

Investigaia antitrust asupra Google, din Statele Unite, a luat sfrit, fr repercursiuni asupra

companiei.

n urma investigaiei, s-a hotrt c Google nu a modificat rezultatele cutrilor

utilizatorilor astfel nct s fie avantajate produsele sale, relateaz BBC News.

Pentru a scpa de acuzaii, Google a fost de acord s ofere firmelor de publicitate acces la

mai multe informaii despre campaniile sale i s nu foloseasc materialele altor furnizori

drept recenzii de produse n rezultatele sale.

O alt concesie fcut de Google se refer la utilizarea brevetelor pe care le-a cumprat

odat cu achiziia Motorola Mobility, n 2012. Compania a precizat c va cere un tarif

"corect i rezonabil" de la firmele care vor s foloseasc tehnologiile respective. Printre

tehnologiile brevetate de Motorola Mobility se numar unele standarde n industrie, cum ar fi

tehnologia care permitesmartphone-urilor i tabletelor s se conecteze la Internet prin Wi-Fi.

De asemenea, Google a fost de acord s nu ceara niciodat interzicerea vnzrii unor produse,

dac exist probleme legate de plata taxei pentru brevete.

Nu n ultimul rnd, Google va permite firmelor de publicitate s-i copieze datele din

reclame i s le foloseasc n alte motoare de cutare, cum ar fi Bing, de la Microsoft.

Totui, Google nu a scpat de problemele legale. O investigaie similar este n

desfurare i n Uniunea European, iar motorul de cutare risc o amend de pn la 4

miliarde de dolari, dac se va hotr c a nclcat legea antitrust. 7

Telecomunicaii Polonia S.A. (Uniunea European)

6http://www.business24.ro7www.ziare.com
http://www.ziare.com/google/http://www.ziare.com/google/http://www.bbc.co.uk/news/technology-20899032http://www.ziare.com/motorola/http://www.ziare.com/internet-si-tehnologie/smartphone/http://www.ziare.com/internet-si-tehnologie/bing/http://www.ziare.com/microsoft/http://www.business24.ro/http://www.business24.ro/http://www.business24.ro/http://www.ziare.com/http://www.ziare.com/http://www.ziare.com/http://www.ziare.com/http://www.business24.ro/http://www.ziare.com/microsoft/http://www.ziare.com/internet-si-tehnologie/bing/http://www.ziare.com/internet-si-tehnologie/smartphone/http://www.ziare.com/motorola/http://www.bbc.co.uk/news/technology-20899032http://www.ziare.com/google/


8/13

Telecomunicaii Polonia S.A. (TP), nfiinat n decembrie 1991, este o companie naional

(public) ce deine supremaia pe piaa serviciilor de telecomunicaii (telefonie fix i

internet) din Polonia, fiind listat la Bursa din Varovia i avnd drept acionar majoritar

compania France Telecom.8

Etapele derulrii anchetei ntreprinse de Comisia European cu privire la abuzul de poziie

dominant realizat de compania TP. n data de 23 octombrie 20089, Oficialii Comisiei

Europene, nsoii de reprezentani ai autoritilor competente poloneze, au efectuat o

inspecie neanunat la sediul companiei TP avnd motive s cread c aceasta a nclcat

prevederile articolului 82 din Tratatul Comunitii Europene privind abuzul de poziie

dominant.

Inspeciile surpriz reprezint o etap preliminar a investigaiilor realizate asupra cazurilorsuspecte de abuz de poziie dominant. Iniierea de astfel de aciuni de ctre Comisia

European nu incrimineaz automat compania i nici nu influeneaz n mod negativ analiza

i rezultatele ulterioare ale investigaiei.

Totodat, Comisia European respect dreptul la aprare, n particular dreptul companiilor de

a-i motiva i argumenta deciziile n cadrul politicii concureniale. Nu exist un termen limit

de finalizare a investigaiilor antitrust, durata lor depinznd de un cumul de factori, ntre care

sunt incluse complexitatea cazului i exercitarea drepturilor la aprare.

n data de 27 aprilie 200910, Comisia European a decis s deschid o anchet privind

nclcarea prevederilor referitoare la practicile anticoncureniale (articolul 82 din Tratatul

Comunitii Europene) de ctre compania TP. Subiectul investigaiei l-a reprezentat

comportamentul abuziv care ar fi limitat sau obstrucionat concurena pe piaa serviciilor de

internet i a reelelor de telefonie fix din Polonia.

Comisia a investigat posibilul refuz al companiei TP de a oferi accesul (remunerat)

operatorilor alternativi la reeaua proprie i la serviciile de broadband prin care s se poat

transmite n mod eficient serviciile de telecomunicaii pe plan local. Totodat, Comisia a

examinat posibile aciuni ntreprinse de TP cu scopul achiziionrii dreptului de acces deplin

asupra ntregii reele de servicii broadband, fapt ce ar fi restricionat accesul altor operatori.

8http://en.wikipedia.org/wiki/Telekomunikacja_Polska9http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=MEMO/08/666&format=HTML&aged=0&language=EN

&guiLanguage=en10

http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=MEMO/09/203&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=fr
http://en.wikipedia.org/wiki/Telekomunikacja_Polskahttp://en.wikipedia.org/wiki/Telekomunikacja_Polskahttp://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=MEMO/08/666&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=enhttp://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=MEMO/08/666&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=enhttp://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=MEMO/08/666&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=enhttp://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=MEMO/09/203&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=frhttp://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=MEMO/09/203&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=frhttp://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=MEMO/09/203&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=frhttp://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=MEMO/09/203&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=frhttp://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=MEMO/09/203&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=frhttp://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=MEMO/09/203&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=frhttp://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=MEMO/08/666&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=enhttp://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=MEMO/08/666&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=enhttp://en.wikipedia.org/wiki/Telekomunikacja_Polska


9/13

Dac aceste dou ipoteze ar fi fost dovedite, TP ar fi constituit un caz de abuz de poziie

dominant pe piaa telecomunicaiilor din Polonia.

Decizia de pornire a investigaiei de ctre Oficialii Comisiei Europene a fost luat n

conformitate cu prevederile legale ale articolului 11(6) din Regulamentul Consiliului nr.

1/2003 privind aplicarea normelor de concuren prevzute de articolele 81 i 82 ale

Tratatului Comunitii Europene i n conformitate cu reglementrile articolului 2(1) din

Regulamentul Comisiei nr. 773/2004.

Conform IP/10/213, n data de 1 martie 201011, Comisia European a trimis companiei TP o

Declaraie de Opoziie n care se preciza c rezultatele preliminare ale anchetei au scos la

iveal faptul c TP a refuzat s ofere accesul (remunerat) la reeaua proprie de servicii de

telecomunicaii n anumite perioade. Accesul la serviciile broadband este crucial pentru

operatorii care doresc s presteze servicii retail ctre consumatorii finali.

Din cauza acestui fapt, operatorii s-au confruntat cu ntrzieri repetate, condiionri

nejustificate din partea TP, care le obstrucionau n continuare accesul la informaiile de care

aveau nevoie pentru a presta n mod eficient. Aciunile ntreprinse de TP au condus la

reducerea semnificativ a ritmului de dezvoltare a pieei de servicii de retail broadband din

Polonia.

Piaa de telecomunicaii a fost complet deschis liberei concurene n Uniunea European n

2002 i n Polonia n 2004, odat cu momentul aderrii. n baza condiiilor de liberalizare i a

reglementrilor din domeniul concurenei, operatorii alternativi, nou-intrai pe pia, au nevoie

de acces, n schimbul plii unei sume de bani, la reeaua i serviciile furnizate de compania

ce deine controlul. Piaa liber i concurena ofer mai multe alternative n alegerea

serviciilor i preuri mai competitive pentru consumatorii finali.

Compania TP a avut un termen de 8 sptmni pentru a rspunde Declaraiei de Opoziie 12

trimise de Comisia European i a avut posibilitatea s-i exprime poziia i punctul de vedere

fa de acuzaiile primite n cadrul unei audieri.

11http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/10/213&format=HTML&aged=0&language=EN&gu

iLanguage=en12

Declaraia de Opoziie reprezint o etap formal n cadrul investigaiei conduse de Comisia European prinintermediul creia este informat partea supus anchetei cu privire la acuzaiile aduse.
http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/10/213&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=enhttp://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/10/213&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=enhttp://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/10/213&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=enhttp://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/10/213&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=enhttp://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/10/213&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=en


10/13

Dac rezultatele preliminare ale investigaiei s-ar fi dovedit adevrate, Comisia trebuia s

cear companiei TP s nceteze cu abuzul de poziie dominant, putnd s recurg totodat i

la aplicarea unei amenzi.

n conformitate cu Memo/11/444, n data de 22 iunie 201113, Comisia European a decis s

sancioneze compania TP cu o amend n valoare de 127,5 milioane pentru abuzul de

poziie dominant n sectorul serviciilor de telecomunicaii din Polonia (nerespectnd

prevederile legale ale articolului 102 din Tratatul de Funcionare a Uniunii Europene).

Conform legii, compania ce deine controlul (n spe TP) era obligat s ofere accesul

operatorilor alternativi, n schimbul plii unei sume de bani, la reeaua sa i la serviciile

broadband cu scopul de a asigura eficientizarea i buna desfurare a pieei de telecomunicaii

poloneze. ns compania TP a refuzat s fac acest lucru de mai multe ori pe o perioad mai

lung de 4 ani (din august 2005 pn n octombrie 2009).

Cauzele exacte ce au condus la sancionarea companiei

Comportamentul abuziv al companiei TP include urmtoarele aciuni:

- Propunerea unor condiii nerezonabile privind accesul la serviciile broadband,excluderea sau modificarea clauzelor contractuale i prelungirea dead-line-urilor

n detrimentul operatorilor alternativi;

- ntrzierea procesului de negociere: de exemplu, n 70% din situaiile denegociere, compania TP nu a respectat termenul legal de 90 de zile pentru

finalizarea acestora;

- Limitarea nejustificata accesului la reeaua proprie pentru operatorii alternativi;- Refuzul de a oferi informaii complete i utile despre propria reea informaii

indispensabile operatorilor alternativi n vederea exercitrii aciunilor de decizie.

Compania TP a limitat, prin aciunile ntreprinse, opiunile consumatorilor i a restricionat

accesul la serviciile broadband i implicit la serviciile de internet, pri eseniale n procesul

de dezvoltare a economiei digitale. Dup iniierea investigaiei de ctre Oficialii Comisiei n

aprilie 2009, piaa telecomunicaiilor din Polonia a nceput s-i revin.

13

http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/11/771&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=en


11/13

Prin sancionarea companiei TP, Comisia consider c accesul i expansiunea operatorilor

alternativi pe pieele de retail se vor face mult mai uor. Acest lucru le va oferi consumatorilor

polonezi un acces mai rapid la serviciile de internet i le va aduce beneficii de pe urma liberei

concurene (de exemplu, calitate superioar viteze de conexiune mai mari, preuri mai mici).

Comisia acioneaz pe pieele unde accesul se face sub controlul reglementrilor naionale.

Existena prevederilor legale naionale n domeniul concurenei nu exclude aplicarea

reglementrilor legilor antitrust din Uniunea European.Astfel, n cazul de fa, n ciuda

mecanismelor legale aplicate de Autoritatea Naional de Reglementare din Polonia

companiei TP privind obligativitatea acordrii accesului la propria reea, libera concurena nu

a fost respectat din cauza comportamentului abuziv al acesteia.

Intervenia Comisiei nu a fcut referire la nclcri punctuale ale prevederilor legale, ci la

aciunile de tip abuziv svrite de compania TP n decursul a 4 ani, fapt ce reprezint o

nerespectare a articolului 102 din Tratatul de Funcionare a Uniunii Europene.

Modalitatea de calcul a amenzii folositde Comisie pentru practicile antitrust se bazeaz pe

reglementrile privind metodele de determinare a amenzilor, ilustrate n Ghidul din anul

200614.

Comisia ia n considerare valoarea vnzrilor companiei ce rezult direct din nclcarea

procedurilor legale privind practicile anticoncureniale, precum i gravitatea i durata acestor

nclcri (n cazul companiei TP, valoarea vnzrilor serviciilor broadband n perioada august

2005 octombrie 2009). Conform legii Uniunii Europene, cuantumul unei amenzi nu poate

depi 10% din profitul total obinut de companie n anul precedent.

Suma de bani rezultat din amenda, dup finalizarea procesului de judecare a

recursului, este virat n contul bugetului general al Uniunii Europene, reducnd astfel

cuantumul contribuiilor pe care rile membre trebuie s le plteasc Uniunii Europene.

Cuantumul amenzii reprezint 3,24% (aproximativ 127,5 mil. ) din profitul total al

companiei TP pe anul 2010 (3,9 mld ).

Concluzii

14http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/06/857&format=HTML&aged=1&language=EN&guiLanguage=en


12/13

Raiunea principal a politicii n domeniul concurenei este determinat de faptul c

piaa nu poate, n mod natural, s funcioneze normal, fiind necesare intervenii din afar, care

s i asigure o evoluie corespunztoare.

Dac anumite acorduri, nelegeri ntre firme pot avea efecte benefice asupra pieei, altele pot

influena negativ procesul competiional. Astfel, prin Tratatul UE este introdus principiul

interzicerii acelor acorduri ntre firme, decizii i practici, care au ca obiect sau ca efect

mpiedicarea, restrngerea sau denaturarea concurenei n interiorul spaiului comunitar,

susceptibile de a afecta comerul ntre statele membre.

Motivul analizei destul de ample cu privire la cazul Telecomuncaii Polonia a fost

demonstrarea de fapt a existenei unor practici anticoncureniale pe piaa telecomunicaiilor

din Polonia.

Prin sancionarea companiei TP, suntem de prere c accesul i expansiunea operatorilor

alternativi pe pieele de retail se vor face mult mai uor. Acest lucru le va oferi consumatorilor

polonezi un acces mai rapid la serviciile de internet i le va aduce beneficii de pe urma liberei

concurene (de exemplu, calitate superioar viteze de conexiune mai mari, preuri mai mici).

Astfel, considerm c avnd drept model aceast anchet soluionat pozitiv, Oficialii

Comisiei Europene vor proceda similar, n conformitate cu prevederile legale ale articolului

11(6) din Regulamentul Consiliului nr. 1/2003 privind aplicarea normelor de concuren

prevzute de articolele 81 i 82 ale Tratatului Comunitii Europene i n conformitate cu

reglementrile articolului 2(1) din Regulamentul Comisiei nr. 773/2004 n cazul tuturor

situaiilor care obstrucioneaz libera concuren pe astfel de piee.

Toate aceste metode de prevenire, control si sanciune se dovedesc a fi cu att mai importante

cu ct un mediu economic sntos induce un nivel de pre competitiv pentru produsele oferite,

un grad nalt de inovaie tehnologic i o gama sortimental variat, toate aceste elemente

concurnd la creterea bunstrii consumatorilo


13/13

Academia de Studii Economice Bucureti

Sistemul european

delegislaie antitrust

Aram Mariana

Gsc MihaelaIon Cristina Janina

Oceanu Ctlina

2013

legislatia antitrust- proiect (1)

Documents