legalitas penetapan pajak hiburan di kota surakarta · namun belum sepenuhnya memenuhi tiga aspek...
TRANSCRIPT
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
i
LEGALITAS PENETAPAN PAJAK HIBURAN DI KOTA SURAKARTA
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu
Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh
Sanggra Saka Nusa
E0014367
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
2018
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
ii
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (Skripsi)
LEGALITAS PENETAPAN PAJAK HIBURAN DI KOTA SURAKARTA
Oleh:
Sanggra Saka Nusa
E0014367
Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum
(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 28 Mei 2018
Pembimbing I
Wida Astuti, S.H.,M.H.
NIP. 196007151988032001
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
iii
PENGESAHAN PENGUJI
PenulisanHukum (Skripsi)
LEGALITAS PENETAPAN PAJAK HIBURAN DI KOTA SURAKARTA
Disusun Oleh:
Sanggra Saka Nusa
E0014367
Telah diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi)
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada Hari / TanggaL :
Jumat, Mei 2018
DEWAN PENGUJI
1. Nama : ( )
NIP :
Ketua
2. Nama : ( )
NIP :
Sekretaris
3. Nama : ( )
NIP :
Anggota
Mengetahui
Dekan,
Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum.
NIP. 1960110719860110
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
iv
PERNYATAAN
Nama : Sanggra Saka Nusa
NIM : E0014367
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul
“LEGALITAS PENETAPAN PAJAK HIBURAN DI KOTA SURAKARTA”
adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan
hukum (skripsi) ini di beri tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka.
Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia
menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan
gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.
Surakarta, 30 Mei 2018
yang membuat pernyataan
Sanggra Saka Nusa
NIM. E0013037
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
v
MOTTO
“Tuhan tidak menuntut kita sukses. Tuhan menyuruh kita berjuang tanpa henti.”
(Emha Ainun Nadjib)
“Gunakanlah 2 cermin. Satu cermin untuk melihat kekuranganmu, satu lagi untuk
melihat kelebihan orang lain.”
(KH. Ahmad Mustofa Bisri)
“Love the life you live. Live the life you love.”
(Bob Marley)
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
vi
HALAMAN PERSEMBAHAN
Skripsi ini penulis persembahkan sebagai wujud syukur, cinta dan
terimakasih kepada:
1. Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan rizki-Nya.
2. Kedua orangtuaku tercinta Bapak Alfian dan Ibu Marteng Surwiyanti atas
segenap curahan kasih sayang, nasehat, dan doa yang tiada henti serta
bimbingan dan dukungan yang selalu tercurahkan untuk saya.
3. Sheilla Imanie Alim sebagai adik saya yang selalu memberikan doa,
dukungan dan semangatnya.
4. Keluarga Kontrakan Bahagia: Evan, Tetra, Dito, Bowo, Yusuf, Khafid,
Bergas, Imad.
5. Keluarga Pasukan Burjo, RWT FH 14, dan Karang Taruna Jaya
6. Sokalima Acoustic, Wiesya, Hanung, Yoga, Niko
7. Untuk para mentor saya Alfiansyah, Alif Hanif, Poldung, Mas Jalu, Mas
Firman (Bowlie), Mbak Yesi, Mas Argo terimakasih atas semua ilmunya.
8. Perempuan yang seharusnya kutulis namanya di lembar ini, berbahagialah
selalu, jangan hilang senyummu meski yang kau pilih tak selucu aku.
9. Dan tak lupa teruntuk pendamping hidupku kelak yang masih diusahakan
dan disemogakan.
10. BEM FH 2016 dan BEM FH 2017 yang memberikan pengalaman dan
pelajaran yang berharga.
11. Almamater Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang
telah member bekal ilmu pengetahuan dan pengalaman dalam bidang
pendidikan.
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
vii
ABSTRAK
Sanggra Saka Nusa, E0014367, LEGALITAS PENETAPAN PAJAK
HIBURAN DI KOTA SURAKARTA
Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana legalitas penetapan
pajak hiburan di Kota Surakarta yaitu Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 4
Tahun 2011 tentang Pajak Daerah di Kota Surakarta serta apa dasar rasionalitas
penetapan pajak hiburan di Kota Surakarta.
Jenis penelitian yang digunakan oleh penulis dalam penelitian ini adalah
Penelitian Hukum Normatif yaitu penelitian hukum yang dilakukan dengan cara
meneliti bahan pustaka atau data sekunder yang terdiri dari bahan hukum primer
dan bahan hukum sekunder. Sifat penelitian yang digunakan adalah prespektif dan
terapan. Pendekatan yang digunakan oleh penulis dalam penelitian ini adalah
pendekatan perundang- undangan dan pendekatan konseptual.
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan ini dihasilkan kesimpulan
penetapan Pajak Daerah di Kota Surakarta khususnya pajak hiburan, sudah
memenuhi asas Legalitas. Namun belum sepenuhnya memenuhi tiga aspek yaitu
aspek keadilan, aspek kepastian hukum, dan aspek kemanfaatan.
Kata kunci : Legalitas, Pajak, Penetapan, Perda
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
viii
Abstract
Sanggra Saka Nusa, E0014367, The Legality Of Determination Of
Entertainment’s Tax in Surakarta.
Legal Writing. Faculty of Law, Sebelas Maret University Surakarta.
This research aims to know about the legality of the determination of
entertainment’s tax in Surakarta, based on Local Statute number 4 Year 2011
about the legality of determination of local tax in Surakarta also the fundamental
bases of rationality of determining entertainment’s tax in Surakarta.
The type of this research used by the author in this research is Normative,
a legal research which is done by studying library materials or secondary data
which consist of primary law and secondary law materials. This research uses
prescriptive and implementation method. Author uses two different types of
approachment, which are constitutional and conceptual approachment.
This research results a conclusion , that the determination of local tax,
specifically entertaintment’s tax in Surakarta, have yet fulfilled the Legality base
specifically equity, legal certainty, and expediency aspects.
Keywords: Legality, Tax, Determination, Local Statute.
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
ix
KATA PENGANTAR
Puji syukur kepada Allah SWT, atas segala petunjuk, rahmat dan rejeki
yang telah diberikan kepada penulis hingga dapat menyelesaikan penulisan hukum
ini. Penulisan hukum ini berjudul “LEGALITAS PENETAPAN PAJAK
HIBURAN DI KOTA SURAKARTA” Penulisan hukum (skripsi) ini membahas
serta mengkaji tentang legalitas dan dasar rasionalitas penetapan pajak hiburan di
Kota Surakarta yaitu Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 4 Tahun 2011
tentang Pajak Daerah.
Penulis menyadari bahwa dalam penyelesaian penulisan hukum ini tidak
terlepas dari bimbingan, bantuan serta dorongan dari berbagai pihak. Atas
perhatian yang besar selama penulisan hukum ini , maka perkenankan penulis
untuk menyampaikan rasa hormat dan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada
1. Prof. Dr. Supanto, S.H.,M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta;
2. Wida Astuti, S.H.,M.H. selaku Pembimbing I Penulisan Hukum (Skripsi)
yang telah memberikan bimbingan, masukan, dukungan, dan pengarahan
yang sangat berarti dalam proses penyelesaian penulisan hukum ini;
3. Prof. Dr. I Gusti Ayu Ketut Rachmi Handayani, S.H., M.M. selaku Kepala
Bagian Hukum Administrasi Negara Fakultas Hukum Sebelas Maret
Surakarta yang telah memberikan bimbingan, masukan, dukungan, dan
pengarahan yang sangat berarti dalam proses penyelesaian penulisan
hukum ini;
4. Anjar Sri Ciptorukmi, SH.,M.H. selaku Pembimbing Akademik yang telah
memberikan masukan dan nasehat yang sangat berarti dalam proses belajar
mengajar penulis selama menempuh kuliah;
5. Seluruh Dosen Pengajar dan Staff Fakultas Hukum yang telah memberi
ilmu dalam proses menuju penyusunan penulisan hukum ini;
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
x
6. Eka Arif Rustanto jabatan selaku Penata Laksana yang sudah memberi ijin
kepada penulis untuk melakukan penelitian dan bersedia memberikan data
dan wawancara untuk kepentingan skripsi ini;
7. Orang tua dan seluruh Keluarga yang selalu mendukung dan mendoakan
yang membantu penulis dalam berproses dan mengajarkan banyak hal
dalam hidup;
8. Sahabat-sahabatku Achmad Rayhan Akbar, Bagus Wicaksono, Aldhi
Adriansyah, Hernanda Damantara, yang selalu memotivasi penulis dalam
pembuatan penulisan ini;
9. Semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan
penulisan hukum ini.
Demikian, semoga penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi
perkembangan ilmu pengetahuan pada umumnya dan ilmu hukum pada
khususnya.
Surakarta, 30 Mei 2018
Penulis
Sanggra Saka Nusa
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xi
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL .................................................................................. i
PERSETUJUAN PEMBIMBING ............................................................... ii
PENGESAHAN PENGUJI ........................................................................ iii
PERNYATAAN ......................................................................................... iv
MOTTO ..................................................................................................... v
HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................ vi
ABSTRAK ................................................................................................. vii
ABSTRACT ............................................................................................... viii
KATA PENGANTAR ................................................................................ ix
DAFTAR ISI ............................................................................................... xi
DAFTAR GAMBAR ................................................................................. xiii
DAFTAR TABEL ...................................................................................... xiv
BAB I PENDAHULUAN .......................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah .................................................................. 1
B. Perumusan Masalah ....................................................................... 6
C. Tujuan Penelitian ........................................................................... 6
D. Manfaat Penelitian ......................................................................... 7
E. Metode Penelitian ........................................................................... 7
F. Sistematika Penulisan Hukum ....................................................... 12
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Kerangka Teori................................................................................ 13
1. Tinjauan tentang Pemerintah Daerah ........................................ 13
2. Tinjauan Umum tentang Kepastian Hukum .............................. 15
3. Tinjauan Umum tentang Pajak .................................................. 20
4. Tinjauan tentang Pajak Daerah ................................................. 23
5. Tinjauan tentang Pajak Hiburan ................................................ 24
B. Kerangka Pemikiran ....................................................................... 30
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xii
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Hasil Pengamatan ........................................................................... 32
1. Gambaran Umum Kota Surakarta ............................................ 32
2. Legalitas Peraturan Daerah tentang Pajak Hiburan di Kota Surakarta 34
B. Pembahasan .................................................................................... 40
1. Legalitas Penetapan Pajak Hiburan di Kota Surakarta ............. 40
2. Dasar Rasionalitas Pemerintah Kota Surakarta dalam Penetapan Pajak
Hiburan di Kota Surakarta ........................................................ 49
BAB IV PENUTUP
A. Kesimpulan ...................................................................................... 58
B. Saran ............................................................................................... 59
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................ 61
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xiii
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1. : Kerangka Pemikiran .................................................................. 30
Gambar 3.1 : Bagan AUPB UU No.30 Tahun 2014 .................................... 35
Gambar 3.2 : Struktur Organisasi Badan Pendapatan
Pengelolaan Keuangan dan Aset Kota Surakarta. ........................ 44
Gambar 3.3. : Tahapan Pembentukan Perda ................................................. 45
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xiv
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 3.1. : APBD 2015, 2016, 2017 ............................................................ 51