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LE SPORT DANS LES QUARTIERS PRIORITAIRES DE CAP EXCELLENCE
Année 2017 Offre, besoins sociaux et préconisations
Rédigé par Benjamin COIGNET, Sociologue – consultant
« utilité sociale du sport » pour la fédération nationale
Profession Sport et Loisirs
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
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Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence O F F R E , B E S O I N S S O C I A U X E T P R E C O N I S A T I O N S
PREAMBULE ................................................................................................................................................................... 4
CONTENU DE L’ETUDE ET METHODOLOGIE D’ENQUETE ............................................................................................... 7
ORIENTATION ET OBJECTIFS GENERAUX ............................................................................................................................................................. 7 LES INDICATEURS ................................................................................................................................................................................................ 8 LE PERIMETRE GEOGRAPHIQUE ........................................................................................................................................................................... 9 UNE REVUE DE LITTERATURE SCIENTIFIQUE SUR LE SPORT ET LES QUARTIERS EN GUADELOUPE ............................................................................ 9 UNE ETUDE DOCUMENTAIRE ............................................................................................................................................................................... 9 LES ENTRETIENS INDIVIDUELS .............................................................................................................................................................................. 9
Les acteurs sportifs, de la jeunesse, du social et de l’insertion .......................................................................................................10 Les acteurs institutionnels et politiques ................................................................................................................................................10 Les habitants ............................................................................................................................................................................................11 Autres personnes consultées ..................................................................................................................................................................11
LES ENTRETIENS COLLECTIFS – LES FOCUS GROUP............................................................................................................................................12 LES OBSERVATIONS SUR SITE ............................................................................................................................................................................12
LES DEFIS SOCIO-ECONOMIQUES ET LES BESOINS SPORTIFS DANS LES QUARTIERS PRIORITAIRES DE CAP
EXCELLENCE ................................................................................................................................................................. 13
CAP EXCELLENCE : UN POUMON ECONOMIQUE ET UN FORT TAUX DE CHOMAGE ...........................................................................................13 UN TISSU SOCIAL FRAGILE ET DES BESOINS SOCIAUX VARIES ...........................................................................................................................14 LES QUARTIERS DE LA DELINQUANCE ET DE LA VIOLENCE ..................................................................................................................................17
Des tensions territoriales et des rivalités inter-quartiers en diminution ........................................................................................................ 18 LES MODES D’ORGANISATION SPORTIVE DES HABITANTS DES QUARTIERS ........................................................................................................19
Un « référentiel communautaire antillais juvénile » actif dans les quartiers.................................................................................19 Les pratiquants auto-organisés dans les quartiers prioritaires de Cap Excellence. .....................................................................20
Le street workout aujourd’hui .................................................................................................................................................................................. 22 Demain, des sportifs des quartiers prioritaires connectés ? ............................................................................................................................ 24
Les temporalités sportives dans les quartiers .....................................................................................................................................24
LES ESPACES SPORTIFS DANS LES QUARTIERS PRIORITAIRES AU CENTRE DES ATTENTIONS .................................... 25
REPERES SUR LES EQUIPEMENTS SPORTIFS SUR CAP EXCELLENCE ......................................................................................................................25 Le Res en France .....................................................................................................................................................................................25 Le RES sur Cap Excellence ....................................................................................................................................................................27
REMARQUES SUR LE PARC SPORTIF DANS LES QPV ET QVA DE CAP EXCELLENCE ..........................................................................................28 De nombreux équipements de proximité : insalubrité, réhabilitation et carence d’animations .................................................28 Une absence d’équipements couverts ou semi-couverts, un éloignement des équipements prestigieux ...................................28 Un terrain de jeu naturel et urbain peu exploité. ..............................................................................................................................28
LES ZONES DE DEBAT SUR LES EQUIPEMENTS SPORTIFS ENTRE LES ACTEURS DU TERRITOIRE. ..............................................................................29 Débat n°1 : faut-il ouvrir ou fermer les équipements sportifs ? .....................................................................................................29 Débat n°2 : faut-il plus ou moins d’équipements sportifs de proximité dans les quartiers prioritaires ? ................................30 Débat n°3 : les Parcours Sportifs de Santé Sécurisés sont-ils utiles dans les QPV ? ..................................................................31 Débat n°4 : les espaces de proximité sont-ils sujet au prosélytisme religieux ? ..........................................................................32
L’OFFRE SPORTIVE DANS LES TERRITOIRES PRIORITAIRES DE CAP EXCELLENCE ....................................................... 33
INTRODUCTION-REPERE : CONNAITRE LES LICENCIES DANS LES QUARTIERS PRIORITAIRES EN FRANCE ...............................................................33
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
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L’OFFRE SPORTIVE EN GUADELOUPE ................................................................................................................................................................34 Les licences sportives en Guadeloupe ..................................................................................................................................................34 Les clubs sportifs en Guadeloupe .........................................................................................................................................................38 Une vigilance quant à l’interprétation des chiffres officiels ............................................................................................................40 Une faible diversité de pratiques sportives sur l’île ..........................................................................................................................40
LA PROFESSIONNALISATION DU SPORT GUADELOUPEEN : SYNTHESE D’UN ETAT DES LIEUX REALISE EN 2013 PAR PROFESSION SPORT ET
LOISIRS ............................................................................................................................................................................................................42 Le budget des associations....................................................................................................................................................................42 Information salariale générale .............................................................................................................................................................43 Répartition du personnel parmi les domaines d'activités .................................................................................................................44 L’emploi, une variable pivot de l’activité des associations ..............................................................................................................44 Des besoins ponctuels de salariat : vers des formules de mutualisation ........................................................................................45 Le coût et la baisse des subventions comme freins à l’emploi .........................................................................................................45
LES CLUBS SPORTIFS ANCRES DANS LES TERRITOIRES PRIORITAIRES DE CAP EXCELLENCE ...................................................................................46 Les processus d’ancrage des clubs sportifs dans les quartiers prioritaires en France .................................................................46 Recensement des clubs sportifs de Cap Excellence dans les quartiers prioritaires des Abymes, de Baie Mahaut et de
Pointe-à-Pitre ..........................................................................................................................................................................................48 Les clubs sportifs ancrés dans les QVA de Baie Mahaut ................................................................................................................................. 48 Les clubs sportifs ancrés dans les QPV et QVA de Pointe-à-Pitre ................................................................................................................ 49 Les clubs sportifs ancrés dans les QPV et QVA des Abymes ......................................................................................................................... 50
AUTRES ACTEURS ET OPERATEURS LOCAUX PORTEURS D’UNE LOGIQUE SPORTIVE DANS LES QUARTIERS PRIORITAIRES DE CAP EXCELLENCE ....55 Le milieu scolaire ....................................................................................................................................................................................55 La prévention spécialisée et les acteurs du social ..............................................................................................................................55
LES ACTIONS SPORTIVES INSCRITES AU CONTRAT DE VILLE EN 2017 .............................................................................................................58 La place du sport dans le pilier « Cohésion Sociale » du contrat-cadre 2015-2020 ...............................................................58 Repères sur la répartition des financements associations-collectivités depuis 2014 ...................................................................60 Une faible diversité d’activités sportives ............................................................................................................................................61 Les principaux opérateurs : les clubs sportifs ....................................................................................................................................62 Une forte récurrence des actions entre 2016 et 2017 ....................................................................................................................62 Les publics « jeunes » ciblés ..................................................................................................................................................................63 Le choix de la proximité des lieux d’habitation ................................................................................................................................64 Des formats d’action ..............................................................................................................................................................................67 Répartition des actions par quartier ....................................................................................................................................................69
ANALYSE GLOBALE DE LA DYNAMIQUE SPORTIVE DANS LES TERRITOIRES PRIORITAIRES DE CAP EXCELLENCE ....................................................70 Synthèse intermédiaire chiffrée ............................................................................................................................................................70 Une offre sportive des quartiers révélatrice de la dynamique sportive de l’île ...........................................................................70
Les clubs historiques et multisports au premier plan ......................................................................................................................................... 70 Quelques originalités : le cyclisme, l’escrime, le tennis et le roller ................................................................................................................ 71 Le football et le basketball : des sports populaires dans les quartiers prioritaires ................................................................................. 71 2 disciplines sous représentées : le karaté et le handball ............................................................................................................................... 71
Une faible dynamique d’innovation sociale par le sport dans les quartiers prioritaires de Cap Excellence ...........................72 La dynamique d’emploi et de professionnalisation fragille ........................................................................................................................... 72 Un besoin de reconnaissance saillant des acteurs sportifs .............................................................................................................................. 72 Des acteurs du social, de la jeunesse et de l’insertion : des ressources partenariales à exploiter. ...................................................... 72
STRATEGIE ET PROPOSITION D’ACTIONS POUR UN SPORT VECTEUR DE COHESION SOCIALE DANS LES QUARTIERS
PRIORITAITES DE CAP EXCELLENCE ............................................................................................................................. 73
STRATEGIE D’EXCELLENCE .................................................................................................................................................................................75 Actions proposées ...................................................................................................................................................................................75
STRATEGIE DE DIVERSIFICATION ET D’INTENSIFICATION DE L’OFFRE ..................................................................................................................76 Actions proposées ...................................................................................................................................................................................76
Proposition d’intervention Profession Sport et Loisirs : MOUVMAN AN CITE LA ....................................................................................... 77 STRATEGIE DE MOBILITE SPORTIVE ....................................................................................................................................................................81
Actions proposées ...................................................................................................................................................................................81 STRATEGIE DE RESEAU ......................................................................................................................................................................................82
Actions proposées ...................................................................................................................................................................................82 Proposition d’intervention Profession Sport et Loisirs : la Brigade d’intervention sportive dans les quartiers prioritaires de Cap
Excellence .................................................................................................................................................................................................................... 83 STRATEGIE D’EQUIPEMENT ...............................................................................................................................................................................84
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Actions proposées ...................................................................................................................................................................................84 STRATEGIE DE PROFESSIONNALISATION ...........................................................................................................................................................85
Actions proposées ...................................................................................................................................................................................85 Proposition d’intervention Profession Sport et Loisirs : la Plateforme Plate forme de professionnalisation des métiers du sport,
de l’animation et du tourisme ................................................................................................................................................................................. 86
ANNEXE 1 - LES SITES SPORTIFS PERTINENTS DANS LES QUARTIERS PRIORITAIRES DE CAP EXCELLENCE ................ 87
QPV VIEUX-BOURG – LES LAURIERS (POINTE-A-PITRE/LES ABYMES) ............................................................................................87 Terrain de football - aires de jeux ......................................................................................................................................................88 Terrain de Basketball .............................................................................................................................................................................89 Square Marcel GARGAN ......................................................................................................................................................................90 Mini foot de Bergevin ............................................................................................................................................................................91 Mini terrain collectif de Bergevin ........................................................................................................................................................92
QPV GRAND-CAMP (POINTE-A-PITRE/LES ABYMES) ........................................................................................................................93 Tennis et football du Lauricisque ..........................................................................................................................................................94 Terrain multisport Saint John Perse .....................................................................................................................................................95 Centre Sportif et Culturel Paul Chonchon ..........................................................................................................................................96 Centre sportif Benjamin Michel ............................................................................................................................................................97 Site multisport « Washington » ...........................................................................................................................................................98 Plateau EPS – piste athlétisme .............................................................................................................................................................99
QPV COUR CHARNEAU – RAIZET (LES ABYMES) .............................................................................................................................. 100 Complexe Sportif Fritz Gracchus...................................................................................................................................................... 101 Site escalade – terrain de football Lacroix .................................................................................................................................... 102
QPV RAIZET (LES ABYMES) .................................................................................................................................................................... 103 Espace Sportif et Culturel .................................................................................................................................................................. 104
QVA DUGAZON/PETIT PEROU – LES ABYMES............................................................................................................................................ 105 Terrain Multisport ................................................................................................................................................................................ 106 Terrains de Tennis Dugazon ............................................................................................................................................................... 107
QPV MORTENOL (POINTE-A-PITRE) .................................................................................................................................................... 108 Terrain de basket ................................................................................................................................................................................. 109
QPV CHEMIN NEUF – CARENAGE – DARBOUSSIER (LES ABYMES/POINTE-A-PITRE) .............................................................. 110 Terrain de basket et de pétanque Darboussier ............................................................................................................................... 111 Terrain multisports Louisy Mathieu ................................................................................................................................................... 112
QUARTIER VEILLE ACTIVE - FOND RICHER (BAIE-MAIHAULT) ......................................................................................................... 113 Espace de loisirs sportifs .................................................................................................................................................................... 114 Terrain de football et basket ............................................................................................................................................................. 115
QUARTIER VEILLE ACTIVE - QUARTIER MOUDONG (BAIE-MAIHAULT) ........................................................................................ 116 Terrain de Basket ................................................................................................................................................................................. 117
QUARTIER VEILLE ACTIVE - CALVAIRE (BAIE-MAIHAULT) ................................................................................................................ 118 Stade de Football terre battue .......................................................................................................................................................... 119 Terrain de Football Claude VIRAPIN ............................................................................................................................................... 120
ANNEXE 2 - LES ORIENTATIONS DU CONTRAT DE VILLE CAP EXCELLENCE 2015-2020 ........................................... 121
ANNEXE 3 – PROJET INNOVANT « SPORT-SANTE » EN GUADELOUPE PRESENTE DANS LE JOURNAL LE MONDE, 22
MARS 2014 ................................................................................................................................................................ 123
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PREAMBULE
Depuis plusieurs décennies, les acteurs publics, relayés par leurs partenaires sportifs et/ou privés, conçoivent
et mettent en œuvre des politiques, des dispositifs, et/ou des actions utilisant les activités physiques et
sportives à des fins d’animation, de prévention, d’insertion et de cohésion sociale. Le sport est en effet porteur
d’enjeux fondamentaux pour l’avenir de la société, car vecteur de cohésion, porteur d’éthique, favorisant la
socialisation par les apprentissages et le bien-être. Les collectivités locales jouent et doivent jouer un rôle
majeur. Elles mettent en œuvre des infrastructures, des moyens humains et financiers qui soutiennent la
pratique et le développement du sport. Interférant sur l'attractivité d'un territoire mais aussi sur la cohésion
sociale et l'identité locale, la politique sportive d'une collectivité locale nécessite d’être pleinement adaptée
à sa situation. En fonction du bassin de vie environnant, de l'histoire économique du territoire, de la
population, du plan de développement social et urbain, chaque collectivité doit définir sa propre politique
sportive, en lien avec les forces vives de son territoire. Cet exercice réclame à la fois de l’énergie, de la
concertation, de la lisibilité et une vision. Aujourd’hui, les politiques socio-sportives nécessitent d’être claires,
priorisées, partagées, objectivées, évaluables. A l’heure de la mise en place de la logique de la JPE
(Justification du Premier Euro), il devient indispensable de rendre la dépense publique efficace et utile. Les
stratégies élaborées aux différentes échelles (nationales, régionales, départementales, intercommunales et
communales) nécessitent donc d’être déclinées, en suivant des principes phares: réflexion globale sur les
finalités, concertation entre les partenaires (institutions sportives, collectivités, associations socioculturelles),
ancrage dans des démarches d’accompagnement et de création de liens sociaux, définition de critères et
conditions d’éligibilité aux financements, exigences de qualité, dialogue permanent… Aujourd’hui, il s’agit
in fine de donner du sens aux politiques sportives, par la construction collective d’objectifs explicites à partir
de vrais débats et de mises en commun des savoirs, pour renforcer l’efficacité de celles-ci: amélioration du
contenu éducatif, transversalité inter-services renforcée, amélioration de la réponse aux besoins des publics,
articulations entre politiques sportive, éducative et jeunesse, développement de nouvelles compétences et
métiers, repérage d’innovations socio-sportives.
Le sport représente un formidable potentiel, couvrant de très divers enjeux : santé, bien être, cohésion sociale,
éducation, économie résidentielle, tourisme, attractivité, etc. Ce caractère polymorphe du sport peut lui
permettre de s'adapter à la configuration de chaque ville, de chaque territoire, à condition de se doter d'un
véritable diagnostic (dans ses potentiels et ses besoins) et de rechercher finement la stratégie d'intervention
à privilégier (priorisation des objectifs, ciblage, missions prioritaires, partenariats à privilégier…). Cet effort
d'adaptation, d'ancrage territorial du sport est trop rarement réalisé, conduisant alors à appréhender le
sport comme une action sectorielle, isolée des autres actions publiques.
Si la construction des grands ensembles urbains a d’abord permis une nette amélioration des conditions de
vie de millions de personnes habitant des logements insalubres et des bidonvilles ceinturant les grandes villes,
ces cités sont assez rapidement devenues synonymes de « mal vivre ». Pour des raisons économiques (chocs
pétroliers des années 1970, désindustrialisation brutale de certaines régions, montée du chômage, etc.) et
politiques (attribution des logements sociaux regroupant les publics fragilisés sur certains territoires, etc.)
mais aussi pour des raisons liées aux stratégies des bailleurs, par exemple en ce qui concerne l’entretien et
la rénovation du patrimoine immobilier, les conditions de vie se sont rapidement dégradées dans les grands
ensembles, qui sont devenus des territoires stigmatisés, voire répulsifs. Cette dégradation durable et quasi
générale a été ponctuée par des épisodes de violence qualifiés « d’émeutes urbaines » : celles de 1981,
1990 et 2005 ont marqué les dernières décennies, remettant régulièrement sur le devant de la scène
médiatique, et donc politique, les difficultés de ces territoires et de leurs habitants.
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
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Face aux urgences sociales, les « réponses sportives » ont été activées dans tous les sens, très tôt. Elles ont
montré rapidement leur intérêt et leurs limites. Certains projets ont pu améliorer des situations individuelles
et des situations locales. Ils ont aussi contribué à l’évolution du système sportif en valorisant l’utilisation du
sport comme outil d’intervention socio-éducative et en incitant, voire en obligeant, les organisations du sport
à prendre en compte cette dimension. La multiplication et la diversité des projets locaux confirment que les
territoires urbains en difficulté constituent aussi des lieux d’innovation sociale pour le mouvement sportif1. Il
s’y invente des pratiques, des modalités de pratiques, des formes de sociabilité décisives pour l’identité des
jeunes et leur attachement au fonctionnement républicain. Lorsque les dirigeants, entraineurs voire même les
joueurs envisagent leur club comme support à ouverture culturelle, à accompagnement ou médiation sociale,
à prévention, etc. une dynamique de développement s’installe et redonne sens au projet sportif.
Mais l’ensemble du mouvement sportif local ne se sent pas « concerné » et beaucoup d’acteurs, même situés
dans les quartiers, rejettent une approche ciblée par caractéristique sociale (par exemple les « jeunes en
difficultés ») ou par territoire, (par exemple les « quartiers ») au nom de l’universalisme du sport. Tous les
éléments de connaissance et d’analyse produits sur le sport mettent en évidence des inégalités d’accès et de
pratique au sein des quartiers prioritaires : taux de licences plus faibles, diversité d’offre de pratiques
moindre, pratique très faible des filles et décrochage des jeunes filles de 11-18 ans, quasi absence de
mixité sociale voire ethnique des publics au sein des clubs, sentiment fort de ségrégation lié à des
représentations fortement négatives des instances et publics des autres quartiers, absence des filles dans les
gouvernances des associations sportives et le bénévolat.
La loi de programmation pour la ville et la cohésion urbaine, promulguée le 21 février 2014 a réformé en
profondeur la politique de la ville. L’objectif fondamental de cette politique publique est d’améliorer les
conditions de vie des habitants en réduisant les inégalités entre les quartiers prioritaires et leurs unités
urbaines. Les efforts publics, ceux de l’État et de ses opérateurs, ceux des collectivités territoriales et de tous
les gestionnaires de service public, sont aujourd’hui concentrés sur ces quartiers prioritaires de la politique
de la ville (QPV). La Loi met cette fois en place les conditions d’un réel engagement des politiques de droit
commun en faveur des habitants des quartiers prioritaires. Le champ du sport est mobilisé, au titre du pilier
« cohésion sociale » des contrats de ville, tant d’un point de vue de l’accès à la pratique sportive encadrée
des publics des QPV, du soutien à l’éducation et la citoyenneté par le sport que dans le cadre de la place
du sport dans un parcours social et professionnel. Des conventions interministérielles ont été signées à cet
effet en 2013 entre le ministère de la ville et chaque ministère pour acter des objectifs opérationnels
prioritaires à destination des quartiers de la politique de la ville. Ainsi, une convention s’applique donc dans
le domaine du sport qui vise notamment à réduire les inégalités d’accès à la pratique sportive que ce soit
en matière d’équipements sportifs, de diversité des sports proposés et d’accès aux clubs. Il est attendu que
des diagnostics partagés de l’offre sportive (activités et équipements) soient développés sur les quartiers
prioritaires. Une circulaire très précise reprend l’ensemble des moyens d’actions mobilisables du programme
sport du ministère pour cibler des objectifs à atteindre et à suivre dans la durée du contrat de ville en lien
avec chaque pilier et axe transversal de ce dernier.
‒ Le pilier « Cadre de vie et renouvellement urbain » prend en compte les besoins repérés en
équipements sportifs via les projets de construction d’équipements sportifs et leur accessibilité tant
sur le plan des transports publics que sur les plages horaires. Pour y parvenir, les crédits équipements
du CNDS pour les quartiers de la politique de la ville (QPV) en situation de sous-équipement et du
NPRNU (Nouveau programme national de renouvellement urbain) seront mobilisés.
‒ Le pilier « Cohésion sociale » doit permettre la valorisation d’une offre de pratiques physiques et
sportives diversifiées à travers la promotion d’une offre d’APS encadrée (via les projets éducatifs
1 Voir l’ouvrage du consultant positionné sur cette mission : Benjamin Coignet, Sport et innovation sociale. Des associations sportives en mouvement dans les quartiers prioritaires, L’Harmattan, 2013.
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territoriaux, PEDT) et la promotion d’une offre d’APS adaptée relative à la pratique féminine, à
l’insertion et l’intégration sociale des jeunes, au vivre ensemble, à la santé.
‒ Le pilier « Développement de l’activité économique et de l’emploi » a pour objectif de favoriser
l’emploi sportif en soutenant les emplois qualifiés d’éducateurs sportifs (objectif : aider au
recrutement de 1 000 éducateurs avant fin 2017 dans les 1 500 QPV) et les emplois ou formation
pour les jeunes peu qualifiés (mobilisation des crédits CNDS de la part territoriale), le service civique
et l’entreprenariat sportif.
L’enjeu de professionnalisation des acteurs sportifs qui s’engagent à avoir une intervention pérenne dans les
quartiers prioritaires est aujourd’hui crucial. La Guadeloupe en général et les territoires carencés de Cap
Excellence en priorité doivent se doter d’éducateurs, d’entraineurs et d’animateurs formés, diplômés et
compétents pour faire face à des problématiques sociales toujours plus complexes et imbriquées (par
exemple nous savons que la santé et corrélé à l’activité professionnelle). L’intervention sociale par le sport
doit être soutenu par une augmentation générale du niveau de structuration des clubs, un professionnalisme
au service de l’intérêt général. Pour mieux cerner la réponse sportive dans les quartiers politique de la ville,
les questions sont à ce stade très nombreuses :
‒ Quel est le public visé au départ et quel est le public réellement bénéficiaire ? Quelles sont les
caractéristiques des publics ? En quoi cette offre « rencontre » son public ? Qui sont les « délaissés » ?
Les jeunes filles de 11-18 ans décrochent-elles réellement des pratiques ? Pour quelles raisons ? Quel
est la place des jeunes, et des jeunes filles, dans le bénévolat et la gouvernance des associations ? Quelles
sont les raisons du non-recours au sport organisé ?
‒ Quelles activités sont proposées ? A quels horaires, quelles fréquences et à quels tarifs ? Quelle
innovation est-elle produite, en termes de pédagogie, de mixité, de méthode, de gouvernance, de
participation des pratiquants ? Quels sont les dispositifs spécifiques mobilisés ? Comment sont financées
les structures ? (Subventions, adhésions, abonnements, etc.) ? Sont-elles prestataires, opérateurs, ou
partenaires des collectivités ?
‒ Quels sont les espaces de pratique utilisés ? Quel est leur niveau d’accessibilité géographique et
d’identification par les habitants ? Quelles sont les caractéristiques de l’encadrement des activités en
termes de nombre, diplômes et statut des éducateurs sportifs (salariés, bénévoles, stagiaires, etc.)?
Comment la professionnalisation de l’encadrement est-elle organisée ?
‒ Quel est le rôle et la place des associations dans le quartier ? Dans la ville ? Quelle est la réputation au
sein de la ville et en dehors ? Comment sont-elles intégrées dans l’offre périscolaire et extrascolaire ?
Comment évoluent leurs relations avec les « donneurs d’ordre » et financeurs ? Y a-t-il un dialogue de
gestion ? Les critères de financement sont-ils compris ? Transparents ? Existent-ils seulement ?
‒ Quels sont les impacts des associations sportives sur les habitants des quartiers ? Quelle est la plus-value,
au-delà de la sphère stricto-sportive ?
‒ Comment sont réalisés les diagnostics du sport dans les quartiers ? L’observation (de l’offre, des
pratiques, …) est-elle formalisée ? Comment se traduit-elle ? Quels sont les indicateurs retenus ?
Mais avant d’appliquer parfois trop rapidement certaines recettes, avec la dynamique des contrats de ville,
et l’enjeu de l’interpellation et de la mobilisation du droit commun, l’offre sportive dans les quartiers nécessite
d’être mieux connue de tous et mieux interrogée.
Nous remercions les différents interlocuteurs de Cap Excellence avec qui nous menons nos actions dans les
quartiers prioritaires, pour la confiance qu’ils ont eu à nous transmettre la réalisation de cette étude.
L’association Profession Sport et Loisirs Guadeloupe
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CONTENU DE L’ETUDE ET METHODOLOGIE
D’ENQUETE
Orientation et objectifs généraux
L’étude identifie au sein des quartiers prioritaires (QPV + Veille active) la cohérence et la pertinence entre
l’offre sportive existante par rapport à la demande et aux besoins sociaux des habitants. Elle permet
d’estimer l’apport du sport (sous diverses formes) sur le plan de la cohésion sociale et territoriale.
Plus précisément, l’étude est guidée par les objectifs suivants :
1. Classifier l’offre sportive en club et hors club proposée aux habitants des quartiers (dans la
diversité de ses formats, sur et hors des quartiers) et l’offre sportive en club et hors club sur les
quartiers (dont les habitants des QPV ne sont pas systématiquement bénéficiaires)
2. Jauger le niveau d’identification des habitants et des acteurs locaux des ressources sportives
disponibles (équipements, clubs, entraineurs-éducateurs) au sein de chaque quartier
3. Analyser les ressorts et les freins culturels, économiques et organisationnels qui favorisent ou
non la pratique sportive des habitants, notamment chez les jeunes
4. Recenser la dynamique d’innovations sociales par le sport à travers le recensement des projets à
forte utilité sociale
5. Recenser les idées, propositions, envies pour le développement du sport sur les quartiers
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Les indicateurs
Pour chaque objectif, plusieurs indicateurs ont été traités.
OBJECTIFS DE L’ETUDE INDICATEURS
CLASSIFICATION DE
L’OFFRE SPORTIVE EN
CLUB ET HORS CLUB
‒ Nombre de clubs « reliés » aux QPV et leurs activités
‒ Typologie des finalités recherchées
‒ Degré de professionnalisation : caractéristiques de l’encadrement des
activités en termes de nombre, de diplômes et de statut des éducateurs
sportifs-entraineurs, présence de Services Civiques et de leurs missions
‒ Modalités de financement des structures et dispositifs mobilisés (rythmes
scolaires, etc.)
‒ Nombre et typologie des animations socio-sportives portées par les acteurs
de la jeunesse, de l’éducation, de l’insertion professionnelle
‒ Degré de mixité (sociale, territoriale, ethnique, générationnelle, genrée)
‒ Nombre et typologie de l’offre sportive privée marchande
‒ Diversité des disciplines sportives et des affiliations fédérales
‒ Localisation géographique et qualité des équipements utilisés (en fonction
des bases de données initiales, notamment l’exploitation du RES)
IDENTIFICATION DES
RESSOURCES
SPORTIVES CHEZ LES
HABITANTS
‒ Degré de connaissance des clubs du quartier et à proximité
‒ Degré de connaissance des entraineurs et des dirigeants
‒ Degré de connaissance des espaces de pratiques,
‒ Degré de connaissance des événements sportifs sur l’Ile et dans les quartiers
RESSORTS ET FREINS
CULTURELS,
ECONOMIQUES,
ORGANISATIONNELS
A LA PRATIQUE
SPORTIVE
‒ Représentation et motivations des dirigeants des clubs : définition de l’utilité
sociale du club sur son territoire, perception des quartiers et des jeunes des
quartiers, etc.
‒ Représentations et motivations des habitants issus des quartiers : leviers et
intérêts pour le sport, modes d’organisation pour pratiquer (en club ou auto-
organisés), représentation des clubs dans les quartiers
‒ Représentations et motivation des jeunes issus des QPV non sportifs : raisons
du décrochage ou de la non pratique, représentation des clubs dans les
quartiers
RECENSEMENT DES
PROJETS A FORTE
UTILITE SOCIALE
‒ Degré de collaborations, partenariats inter-acteurs : entre clubs sportifs,
entre clubs sportifs et acteurs « jeunesse », « insertion », « santé »,
« éducation », etc.
‒ Indicateurs d’impacts des innovations sociales recensées : sur l’éducation à la
santé, sur l’insertion professionnelle, sur les problématiques de délinquance
RECENSEMENT DES
PROPOSITIONS POUR
LE SPORT DANS LES
QUARTIERS
‒ Les propositions des habitants
‒ Les propositions des dirigeants
‒ Les propositions des représentants d’institutions ou des politiques publiques
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Le périmètre géographique
L’étude concerne les QPV de Cap Excellence et les quartiers en veille active de Baie-Mahaut : Boissard –
Morne Flory ; Vieux-Bourg – Les Lauriers ; Grand-Camp ; Cour Charneau – Raizet ; Raizet ; Mortenol ;
Chemin-neuf – Carénage – Darboussier ; Bourg ; Fond Richer ; Moudong ; Bragelogne ; Calvaire.
Une revue de littérature scientifique sur le spor t et les quar tiers
en Guadeloupe
Des lectures scientifiques ont permis de contextualiser les données recueillies. Les disciplines privilégiées
étaient :
‒ Sociologie de la jeunesse et du sport en Guadeloupe
‒ Géographie du sport en Guadeloupe
‒ Histoire du sport en Guadeloupe
Une étude documentaire
Différents documents et des données statistiques disponibles ont été étudiés. Ils ont été fournis par les
partenaires et les acteurs rencontrés. Certains documents ont été récupérés par voie institutionnelle au sein
de divers espaces ressources.
‒ Le Contrat de Ville (CV) 2015-2020 de Cap Excellence et les fiche-actions « sport »
‒ L’Analyse des Besoins Sociaux (ABS) de Cap Excellence
‒ Les données du Centre National du Développement du Sport (CNDS)
‒ Les publications de l’Observatoire Régional de la Santé de Guadeloupe
‒ Les publications de l’Agence Régionale de Santé (ARS), notamment le Contrat Local de Santé de
Cap Excellence
‒ Les productions de l’INSEE Dossier Guadeloupe, notamment le dossier n°7 de juillet 2016 « Cap
Excellence : poumon économique de la Guadeloupe »
‒ L’exploitation du RES (Recensement des Equipements Sportifs) : typologie des équipements dans les
quartiers ciblés par l’étude
‒ La document Karukera (production Markafilms et Irinproduction)
Les entretiens individuels
Lors des rencontres sur site, des entretiens thématisés ont été menés. Ils ont duré entre 30 minutes et 2 heures
et permettaient de recenser des pratiques (nous faisons …), des opinions (nous pensons …) et des propositions
(nous voyons…).
Parfois, les prénoms et les noms des personnes rencontrées n’ont pas été relevés. Parfois certaines personnes
ont souhaité rester anonymes.
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
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Les acteurs sportifs, de la jeunesse, du social et de l’inser tion
‒ Laurent MATHE, Entraineur-Salarié du club de basketball ACD (QPV Carénage)
‒ Harry MEPHON, enseignant d’EPS, sociologue du sport, dirigeant du club Siroco (Athlétisme) et
Directeur du service des sports de la région Guadeloupe
‒ Alain SOREZE, Président du Comité Régional Olympique et de Sport de Guadeloupe
‒ Jean-Pierre ROCHEMONT, Président de l’Hibiscus Boxing Club (boxe anglaise – Multi-QPV et QVA
sur Les Abymes et Pointe-à-Pitre)
‒ Sébastien ROUSSEAU, Directeur de l’association Blues Roller
‒ Salarié du club Budokan, l’Espace Sportif et Culturel du QPV Raizet
‒ Arnold CARNEVA, Membre de l’association Jénes Kavé (QPV Calvaire Baie Mahaut)
‒ Responsable du dispositif « Vacances en Familles » de l’association FAIR+ (Secteur Sony, QPV
Boissard)
‒ Céline BIOCHE, Responsable partenariats et communication pour le Dispositif Média Jeunes (Multi-
QPV et QVA)
‒ Frederick DUMESNIL et Alex., médiateurs sociaux et coordinateurs du dispositif « Allo la Caravane »
(Multi QVA Baie Mahaut)
‒ « Papy », Médiateur social et animateur sportif pour le CHRS « Maison Saint-Vincent de Paul » QPV
Mortenol,
‒ Firmin DEFINEL, Président du Tennis Club du Lauricisque (QPV Grand-Camp)
‒ Animatrice de l’accueil de jeunes au sein de l’association FAIR + (QPV Boissard)
‒ Eliane REIZO, Co-fondatrice-directrice et la co-fondatrice de l’association Accolade (secteur Sonis,
QPV Boissard)
‒ Sandrine GUEYRAUD, Directrice du club de tennis Dugazon, (QVA Petit Perou, Les Abymes)
‒ Mathieu LORGE, Directeur technique de la JSA handball des Abymes Boisripaux.
‒ Henri ANGELIQUE, Président du club Consensus Pointois (multisecteur, Pointe-à-Pitre et les Abymes)
Les acteurs institutionnels et politiques
‒ Francis BOUYER, Sous-préfet chargé de la cohésion sociale
‒ Michel RENE, Directeur du service Politique de la Ville, Cap Excellence
‒ Thierry FREDERIC, Directeur des actions et des politiques sportives, Cap Excellence
‒ Harold CLAVIER, Direction des actions et des politiques sportives, Cap Excellence
‒ Pegguy HALIAR, des actions et des politiques sportives, Cap Excellence
‒ Gilslaine TOI, Chef de service politique locale de prévention de la délinquance, Cap Excellence
‒ Geneviève BEATRICE, Responsable Politique locale de santé, Cap Excellence
‒ Mireille DORCE, Chargée de mission Politique de la Ville, Cap Excellence
‒ Yanis CESARIN, Chargé de mission, Innovation Sociale, Cap Excellence
‒ Marc FABRE, Référent Recensement des Equipements Sportifs et règlementation des APS, DJSCS
‒ Jean-Marc MICHELIN, Référent Sport Education Mixité Citoyenneté, Conseiller Sport, DJSCS
‒ Philippe RONDOT, Conseiller Education Populaire et de la Jeunesse, Responsable Service Politique
de la Ville, DJSCS
‒ Jacqueline ATELLI, Directrice des interventions sociales à la ville de Baie Mahaut (QVA Baie Mahaut)
‒ Claude LAUBA, responsable du pôle « Evènements et animations » de la ville de Baie Mahaut (QVA
Baie Mahaut)
‒ Éric SYLVESTRE, Responsable du service Vie Animation des Quartiers de la ville de Baie Mahaut
(QVA Baie Mahaut)
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
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‒ Edouard DYVRANCE, Chef du service « Sécurité et Règlementation des sports » de la ville des
Abymes
‒ Yves GAPPA, Directeur du service des Sports de la ville des Abymes
‒ Patrick ONESTA, Responsable des animations sportives de la ville des Abymes
‒ Marie-Claude GUILLAUME, Directrice du Service des Sports de la ville de Pointe-à-Pitre
‒ Elie DOMOTA, Délégué Général de l’Union Général des Travailleurs de Guadeloupe
‒ Sophie JONVILLE, Directrice de l’UFPR des Sports de Guadeloupe
‒ Stéphane SINNAPAH, Responsable de la filière Activités Physiques Adaptées à l’UPFR des Sports
‒ Olivier SERVA, Député de Guadeloupe, Président de la délégation aux Outre-mer de l’Assemblée
Nationale
Les habitants
‒ Un résident du QPV de Font Richer (homme, 45 ans, habitant à 50 mètres du terrain de football)
‒ Un résident du QPV Grand Camp (homme, 25 ans, habitant à 300 mètres du Complexe Sportif Fritz
Gracchus)
‒ Un frère et une sœur d’environ 35 ans habitant à côté du terrain de football et du mur d’escalade
(QPV Morne Fleury)
‒ Deux jeunes adolescents, sportifs, présents avec l’association Dispositif Média Jeunes, habitants
Grand-Camp et le Raizet
Autres personnes consultées
‒ Mark-A, Réalisateur du documentaire Karukera
‒ Nadège SAHA, Chargée de communication, association Karukera
‒ Le pharmacien du QPV Mortenol dont la société est positionnée à 50 mètres d’un terrain de basket
‒ Le gérant de la boucherie, près du plateau EPS sur le QPV Carénage
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
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Les entretiens collectifs – les focus group
Les Focus Group sont des ateliers de discussion qui permettent de faire émerger des opinions,
représentations, consensus, et « dissensus » sur un sujet commun aux participants. Ils permettent d’aller en
profondeur des sujets en générant des prises de position et des interactions inhabituelles pour les participants.
Les Focus Group ont été réalisés pour la plupart sous une forme informelle, dans des espaces non officielles :
dans la rue, au bord des terrains sportifs, etc.
Focus Group Formel Focus Group Informels
‒ Agents de l’Etat et
Sous-préfet à
l’égalité des
chances, DJSCS,
Basse-Terre
‒ Les membres du
comité de pilotage,
Cap Excellence
‒ Réunion inter-
service, Cap
Excellence
‒ Educateurs
Profession Sport et
Loisirs
‒ 15 enfants et 4 animateurs présents lors du Ticket Sport sur le
complexe sportif Fritz Gracchus, QPV Raizet
‒ 7 adolescents non pratiquants - terrain de football QPV Vieux-
Bourg – Les Lauriers
‒ 2 habitants à proximité du Square Marcel Gargan – Vieux-Bourg
– Les Lauriers
‒ 17 adolescents basketteurs - QPV Vieux-Bourg – Les Lauriers
‒ 2 adolescents basketteurs sur terrain « Washington » QPV Grand-
Camp
‒ 2 adolescentes basketteuses sur le terrain multisport Saint John
Perse QPV Grand-Camp
‒ 3 jeunes basketteurs sur le terrain de Darboussier – QPV Carénage
‒ 3 habitantes à proximité de l’équipement Paul Chonchon – Grand-
Camp
‒ 2 soirées d’échange avec environ 10 jeunes adolescents du
Dispositif Média Jeune (Le Débat du Siècle)
Les observations sur site
Des observations d’activités menées dans les QPV ont été réalisées afin d’identifier les interactions produites,
les échanges, les parcours, l’occupation de l’espace, etc.
‒ Animation jeux de société et activités manuelles du dispositif « Vacances en familles » portée par
l’association FAIR+ : 30 enfants et 5 animatrices (Secteur Sony, QPV Boissard)
‒ Séance d’animation sportive sur le terrain de basketball avec des résidents du CHRS « Maison Saint-
Vincent de Paul » QPV Mortenol
‒ Ticket Sport de la Ville de Pointe-à-Pitre (environ 200 jeunes présents) : visite des installations
sportives et de la garderie, observation des séances et échanges informels avec quelques jeunes
‒ Réunion de lancement du dispositif « Allo la caravane » dans les locaux de la maison de la Jeunesse
et de la Cohésion Sociale à Baie Mahaut
‒ 2 adolescents jouant au football vers 17 heures sur les installations du Tennis Club du Lauricisque et
du terrain de football à proximité
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
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LES DEFIS SOCIO-ECONOMIQUES ET LES
BESOINS SPORTIFS DANS LES QUARTIERS
PRIORITAIRES DE CAP EXCELLENCE
Cap Excellence : un poumon économique et un for t taux de
chômage
Située au centre de la Guadeloupe, proposant un trait d’union administratif et politique entre la Basse-Terre
et la Grande-Terre, la Communauté d’Agglomération de Cap Excellence a été créée en 2008 en regroupant
trois communes aux caractéristiques et trajectoires distinctes : Pointe-à-Pitre, Les Abymes et Baie-Mahault.
Avec ses 103 800 habitants, c’est un quart de la population de l’île qui est concentré sur moins de 8%
du territoire insulaire. La population de Cap Excellence diminue depuis la fin des années 1990 dont le
déficit migratoire est principalement lié aux départs des adultes de 18-25 ans en direction de la métropole.
Elle représente le territoire le plus densément peuplé de la Guadeloupe avec 812 habitants/km2. Agée en
moyenne de 36,5 ans en 2012, la population de Cap Excellence est plus jeune que sur le reste de la
Guadeloupe. Cependant, comme sur les autres territoires, la population vieillit fortement depuis 1999. Ainsi,
Cap Excellence ne compte plus que 2,8 jeunes de moins de 25 ans pour une personne âgée d’au moins 65
ans, alors que cet indice de jeunesse atteignait 4,5 en 1999. En près de 15 ans, la perte s’élève à environ
3600 habitants après avoir gagné près de 40 000 habitants en 40 ans. Cependant, les 3 communes ne
connaissent pas la même logique puisque la population de Pointe-à-Pitre diminue de 1,7% par an, celle des
Abymes diminue également 0,4% par an alors que la commune de Baie-Mahaut enregistre un dynamisme
démographique de +0,3% par an. Ce mouvement de la population et ces différences d’attractivité au sein
de la population impactent les logiques de développement économique mais aussi le dynamique culturel et
l’accès aux loisirs sportifs notamment dans certains quartiers (ces éléments seront développés plus loin dans
le rapport).
La Communauté d’Agglomération de Cap Excellence est considérée comme le poumon économique de
la Guadeloupe pour les observateurs institutionnels, malgré un niveau de chômage très élevé2. Plusieurs
éléments sous à relever :
‒ Le faible dynamisme démographique présenté précédemment impacte la population active. Entre
1999 et 2012, la population active a diminué de 5% et le taux d’activité stagne sur la même période
avec 69% des 15-64 ans se déclarant actifs en 2012, comme en 1999. Signe du vieillissement
démographique, le taux d’activité progresse chez les 55-64 ans, passant de 44% à 56%
‒ Le taux de chômage diminue sur la période 1999-2012, relevant la même valeur dans le reste de
la Guadeloupe : 29% des actifs n’ont pas d’emploi. Le chômage touche surtout les jeunes avec 49%
2 INSEE, Dossier Guadeloupe n°7 – juillet 2016.
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
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des actifs de 15-24 ans n’ayant pas d’emploi, mais reste moins important que sur le reste de la
Guadeloupe (57% en moyenne).
‒ Entre 2012, 3900 jeunes de15-24 ans résidant sur Cap Excellent ne sont ni en formation ni en emploi.
Ils sont porteurs d’une forme de décrochage (scolaire, de la formation, etc.). Parmi ceux-ci, 32% ne
possèdent aucun diplôme. Les titulaires du BEP-CAP sont surreprésentés.
‒ L’activité économique de la Guadeloupe est principalement concentrée sur Cap Excellence qui
regroupe 61 628 emplois (soit 48% des emplois sur l’île). On retrouve une disparité au sein des
communes puisque 43% de ces emplois se situent à Baie Mahaut, notamment dans la zone industrielle
de Jarry (35% des emplois se situent aux Abymes et 22% à Pointe-à-Pitre).
‒ Le contraste entre le taux de chômage élevé des résidents et le grand nombre d’emplois offert
s’explique en partie par la différence entre le niveau de qualification de population et celui des
emplois proposés. Les cadres, professions intellectuelles supérieures et professions intermédiaires sont
sous-représentées parmi les actifs habitants Cap Excellence par rapport aux emplois du territoire.
Le bassin d’emploi génère par conséquent des flux d’actifs provenant principalement de Gosier et
de Petit-Bourg, mais aussi Sainte-Anne, Le Lamentin, Sainte-Rose et Morne-à-l’Eau. Les trajets entre
le lieu de résidence et le lieu de l’emploi se font principalement en voiture (pour 86% des
travailleurs), rendant la circulation saturée sur les principaux axes.
Un tissu social fragile et des besoins sociaux variés
Cap Excellence apparait donc comme le poumon économique de l’ile, géographiquement à la jonction des
2 « iles », générant un trafic journalier et pendulaire des actifs en emploi. Pour affiner la grille de lecture
de la situation socio-économique de Cap Excellence, il convient de relever les constants portant sur la
vulnérabilité sociale des habitants de Cap Excellence.
‒ Le nombre de familles monoparentales et de personnes vivant seules prédomine. En 2012, Cap
Excellence compte en moyenne 2,3 personnes par ménage, taille la plus faible qu’en moyenne dans
les autres territoires de l’île. Les couples avec ou sans enfants sont peu nombreux et représentent
34% des ménages de Cap Excellence, soir 8 points de moins sur le reste de la Guadeloupe. La part
des familles monoparentales augmentent sur le secteur : en 2012, 29% des ménages sont des
familles monoparentales, soir 7 points de plus que sur les autres territoires de la Guadeloupe (en
volume Cap Excellence compte 12 600 familles monoparentales et seulement 9100 couples avec
enfants. Ces chiffres seront plus forts dans certains Quartiers Prioritaires de la politique de la Ville
(QPV et QVA). Sous un autre angle, 55% des enfants vivent dans une famille monoparentale. On
peut relever également que les ménages composés d’une seule personne sont surreprésentés à Cap
Excellence par rapport à la Guadeloupe (35% contre 32%).
‒ La fragilité sociale des ménages est répandue : le nombre des allocataires de la Caisse
d’Allocations Familiales (CAF) a augmenté de 4% en 5 ans. En 2014, 65% des habitants de Cap
Excellence sont couverts par au moins une prestation sociale versée par la CAF, soit 66 800
personnes dont 29 700 enfants. Cette moyenne masque cependant de grandes disparités entre les
communes puisque Pointe-à-Pitre est la commune la plus touchée par la précarité sociale avec 78%
de bénéficiaires d’une prestation de la CAF. Le taux de couverture diminue aux Abymes (64%) et à
Baie Mahaut (60%). Il faut relever également que 23% de la population de Cap Excellence est
couverte par le Revenu de Solidarité Active, dont 44% sont des familles monoparentales.
‒ En 2012, 33% des ménages de Cap Excellence vivent dans un logement HLM, soit 8% de plus que
dans le reste de la Guadeloupe. Selon le Répertoire du parc Locatif Social, le territoire compte près
de 16 900 logements publics au 1er janvier 2014. Cap Excellence concentre 52% du parc social de
la Guadeloupe.
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
Page 15
Dans l’optique de mieux appréhender et de prendre en charge les problématiques sociales qui caractérisent
les populations du territoire de la communauté d’agglomération de Cap Excellence, les trois communes de
l’agglomération et l’EPCI se sont dotées d’une Analyse des Besoins Sociaux3. L’objectif étant de s’appuyer
sur ce travail de diagnostic pour mutualiser et optimiser les ressources du territoire affectées au
développement et à l’inclusion sociale.
Il ressort de ce travail plusieurs points saillant.
Thème « Petite Enfance – Enfance – Jeunesse et Familles »
‒ Une offre d’accueil du jeune enfant diversifiée sur le territoire mais des manques repérés pour
satisfaire l’intégralité des besoins :
o Une offre d’accueil à optimiser et à soutenir pour combler le manque de places actuel
o Une offre d’accueil à adapter aux besoins et contraintes des familles : taux d’activité élevé,
familles en insertion, mobilisation et soutien de l’accueil individuel…
‒ Une politique de soutien à la parentalité dispersée entre les trois communes : des projets à
coordonner
‒ Des difficultés pour mobiliser les familles dans les projets menés
‒ Une information et une orientation des familles à renforcer et à coordonner sur l’ensemble du
territoire
‒ Des enjeux repérés autour du développement et du fonctionnement des PRE
‒ Une offre d’animation jeunesse à coordonner et à optimiser sur le territoire
‒ La nécessité de travailler davantage en coordination autour de l’accompagnement des jeunes sur le
territoire (prévention de la délinquance, accompagnement vers l’emploi, aide au logement…)
Thème « Le vieillissement et les enjeux de la dépendance »
‒ Des acteurs présents sur le territoire pour faciliter le maintien à domicile et rompre l’isolement des
personnes âgées…
‒ Mais des difficultés de repérage et de sensibilisation du public en difficulté qui persistent : des actions
et des dispositifs à coordonner et structurer tout en maintenant un travail de proximité
‒ Des difficultés de déplacement qui entravent la mobilité et accentuent l’isolement des personnes
âgées
‒ Un soutien et un accompagnement des aidants familiaux à développer sur le territoire : des aidants
épuisés physiquement et moralement
‒ Un parcours résidentiel à mieux appréhender avec l’ensemble des acteurs et l’entourage des
personnes âgées (amélioration du logement pour le maintien à domicile, relations EHPA/EHPAD…)
‒ Des enjeux forts de coordination entre les acteurs, de centralisation de l’information et de
mutualisation des services facilitant le maintien à domicile (aide-ménagère, transports…)
3 La réalisation d’une Analyse des Besoins Sociaux (ABS) constitue une obligation légale pour les C.C.A.S. (décret N° 95-562 de mai 1995) « Article R123-1 du CASF : Les centres communaux et intercommunaux d'action sociale procèdent annuellement à une analyse des besoins sociaux de l'ensemble de la population qui relève d'eux, et notamment de ceux des familles, des jeunes, des personnes âgées, des personnes handicapées et des personnes en difficulté. Cette analyse fait l'objet d'un rapport présenté au conseil d'administration. » « Article R123-2 : Les centres d'action sociale mettent en œuvre, sur la base du rapport mentionné à l'article R. 123-1, une action sociale générale, telle qu'elle est définie par l'article L. 123-5 et des actions spécifiques. »
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
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Thème « Habitat et cadre de vie »
‒ Des enjeux qui apparaissent autour de la mixité sociale de certains programmes : quelle politique
de développement de logement social sur Cap Excellence ?
‒ Un travail nécessaire sur l’accès au logement des jeunes actifs et sur le maintien dans le logement
des publics précaires (gestion du budget, aide aux paiements des factures…)
‒ Un enjeu sur l’adaptation des logements aux personnes âgées et leur accompagnement dans le
logement
‒ Des places en hébergement d’urgence insuffisantes et une procédure à formaliser
Thème « Emploi, formation et insertion professionnelle »
‒ Une politique économique à diversifier : des secteurs encore peu investis (économie sociale et
solidaire)
‒ Un réseau d’acteurs qui se met progressivement en place mais des coordinations à renforcer autour
des politiques d’insertion sociale et professionnelle (connaissance des partenaires et des dispositifs,
relations avec les entreprises, chantiers d’insertion, chantiers éducatifs…)
‒ Un travail autour des logiques de « parcours des demandeurs » d’emplois à formaliser entre les
acteurs
‒ Une lisibilité de l’information et de l’offre proposée par les acteurs de l’emploi imparfaite qui est
problématique à la fois pour les usagers et pour les professionnels
‒ Des enjeux repérés autour de la formation et la professionnalisation des opérateurs associatifs qui
accompagnent les publics dans leur retour à l’emploi
Thème « Lutte contre les exclusions et cohésion sociale »
‒ Des enjeux importants autour de l’accompagnement des publics dans la vie quotidienne (gestion du
budget, démarches administratives…)
‒ Un besoin général de coordination des différents acteurs (institutionnels, associatifs, CCAS, services
municipaux…) et de mise en cohérence des dispositifs de l’action sociale sur le territoire (aides
alimentaires, aides financières, accompagnement au budget…)
‒ Des CCAS qui ne sont pas encore positionnés comme de réels animateurs de la dynamique locale=
une action sociale dont la visibilité doit être renforcée
‒ Une stratégie de développement social local à impulser sur l’ensemble du territoire et des outils à
mobiliser pour y parvenir
Thème « Santé et prévention »
‒ L’information sur les structures de santé présentes sur le territoire
‒ La sensibilisation des publics sur les enjeux liés à la santé et à la prévention des risques
‒ L’information et l’accompagnement aux démarches liées à l’accès aux soins
‒ Le renforcement de la coordination des acteurs de la santé et de l’action sociale
Il est a noté que les loisirs en général et la pratique sportive
en particulier n’ont pas été traités dans l’ABS
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
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Les quar tiers de la délinquance et de la violence
La Guadeloupe est considérée comme le territoire présentant le plus fort tôt de délinquance de France. Le
stigmate d’une « ile violente et délinquante4 » marque durablement les habitants et les acteurs de la vie
sociale et politique.
En 2014, 24 671 crimes et délits ont été recensés5 :
‒ 56,08% sont des vols et des dégradations dont la moitié concernent des vols de particuliers et des
vols liés à l’automobile. 1446 destructions et dégradation de biens ont été signalés
‒ 27,16% sont des agressions et des violences aux personnes, dont près de la moitié sont des
agressions gratuites. Sur cette année, 335 cas de violence sexuelle ont été enregistrés sur l’ile.
‒ 12, 79% sont d’autres crimes, délits et infractions dont 1488 cas de trafic et d’usage de drogue
recensés.
‒ 3,97% sont classés dans la délinquance économique, ce qui est inférieur à la moyenne nationale.
Les principales raisons évoquées par les acteurs sociaux, artistiques, syndicaux, scientifiques et politiques
sont variées mais peuvent se réunir en deux approches complémentaires :
‒ Les raisons structurelles avec les racines esclavagistes de l’île et les processus sociaux des sociétés
post-esclavagistes : dans ces sociétés, les afrodescendants sont la population la plus vulnérable, la
plus concernée par les déviances. La sociologue Patricia Braflan-Trobo évoque ce phénomène :
« C'est une terre singulière, née de la violence pendant la colonisation. La population guadeloupéenne
est ainsi beaucoup plus violente que celle de Martinique »
‒ Les raisons conjoncturelles avec le fléau du chômage et de ses effets. La sociologue Patricia
Braflan-Trobo évoque également le mécanisme subtile, présent depuis quelques décennies, entre la
débrouille vitale et la bascule dans une délinquance plus ou moins organisée : « Il ne faut pas oublier
que la Guadeloupe est une île. Quand un jeune ne travaille pas, il ne peut pas aller dans le département
d'à côté pour trouver du travail. Soit il gagne la métropole sans garantie de réussite ; soit il reste,
multiplie les petits boulots, traîne. La frontière avec la délinquance est fine. Ceux dont les familles
connaissent le plus de difficultés sombrent, traînent, dealent et boivent."
Les Quartiers prioritaires de Cap Excellence sont les micro-territoires de la Guadeloupe les plus concernés
par la violence et la délinquance. Dans le cadre de sa compétence en matière de politique de la ville, la
Communauté d'agglomération a pour mission d'élaborer et de piloter les dispositifs locaux de prévention de
la délinquance relevant de l'intérêt communautaire. L'objectif de la politique communautaire de prévention
est de rendre le territoire de Cap Excellence plus sûr en agissant sur certaines des causes de l'insécurité et
en privilégiant pour cela une démarche éducative et citoyenne.
Pour cela, Cap Excellence a mis en place des Groupes Locaux de Prévention6. Le G.L.P est une instance de
partage des informations qu’on juge préoccupantes entre différents services publics ou privés, concernés par
la question de la prévention de la délinquance, notamment juvénile, la protection des biens et des personnes
et la tranquillité publique. Ce groupe, partenarial, est articulé à un territoire. Il vise à remédier à un certain
4 Voir le documentaire Karukera, réalisé par Mark-A. 5 Ces chiffres ne concernent pas directement les QPV de Cap Excellence mais permettent d’identifier le phénomène de la délinquance sur l’île. 6http://www.capexcellence.net/index.php/Coh%C3%A9sion-sociale/La-pr%C3%A9vention-de-la-d%C3%A9linquance/les-groupes-locaux-de-prevention-glp.html
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
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nombre de points faibles constatés au sein du Contrat intercommunal de sécurité et de prévention de la
délinquance. Ses objectifs sont :
‒ Surveiller en continu les tensions dans les quartiers par la mobilisation des acteurs de proximité.
‒ Favoriser l’échange régulier et durable d’informations entre les partenaires identifiés d’un territoire
donné.
‒ Evaluer qualitativement les risques de développement des violences sur ce même territoire.
‒ Examiner les actions mises en œuvre ou à mettre en œuvre pour réduire les risques de violences, la
délinquance juvénile et favoriser l’accès à la citoyenneté (démarche projet/diagnostic partagé).
‒ Elaborer une procédure d’alerte rapide au niveau local et préparer les conditions de mobilisation
rapide des ressources pertinentes en cas de crise.
DES TENSIONS TERRITORIALES ET DES RIVALITES INTER-QUARTIERS EN DIMINUTION
Les habitants et les acteurs rencontrés soulignent la baisse du phénomène de rivalités inter-quartiers et
d’enfermement territorial depuis plusieurs années. Ce phénomène est générateur de mobilité pour les
habitants d’un quartier à un autre. Il est générateur également de potentiels échanges sportifs.
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
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Les modes d’organisation spor tive des habitants des quar tiers
Un « référentiel communautaire antillais juvénile » actif dans les quartiers
Au fil des années, les Antillais ont élaboré au sein du sport français ce que l’on pourrait appeler un
référentiel7, c’est-à-dire un ensemble de représentations qui conditionnent celles que les sportifs ont d’eux-
mêmes et du système sportif dans lequel ils se situent8. Une grille de lecture du réel, en quelque sorte, dont
tous les acteurs n’ont pas nécessairement une claire conscience, et qui repose, pour l’essentiel, sur une histoire
au cours de laquelle l’athlétisme notamment devient, peu à peu, un lieu d’investissement symbolique important
pour les départements français d’Amérique. Viens le conforter de l’extérieur une reconnaissance des athlètes
par les autorités notamment à travers la cooptation de certains d’entre eux et de leurs représentants à des
postes de responsabilité élevés. L’irruption de l’athlétisme aux Antilles date des années 1960. Le soutien des
instances fédérales françaises et les performances exceptionnelles de certains athlètes contribuent à une
augmentation sensible du nombre de licenciés. C’est l’époque où les sprinters sont remarqués. Plusieurs
Antillais sont sélectionnés pour les jeux de la communauté en 1961 à Abidjan. C’est aussi la décennie Roger
Bambuck. Celui-ci bat le record de France du 100 mètre le 18 juin 1964, participe la même année aux Jeux
Olympiques de Tokyo et devient co-recordman du monde de la spécialité le temps d’une demi-finale. Il est
dès lors un des porte-drapeaux de l’athlétisme français et la fierté des Antilles.
Le « référentiel antillais » puise donc dans une histoire, l’athlétisme se présentant désormais comme l’une des
principales disciplines sportives dans laquelle la communauté se reconnaît et se voit reconnue. Mais tout cela
est rendu possible par les performances qui sont comme des défis relevés, une revanche contre la métropole.
Antoine Chérubin, ancien entraîneur national, puis directeur technique national adjoint du CREPS de
Guadeloupe expliquait en 2004 « J’ai été fier à Los Angeles quand on m’a dit mais où est l’équipe de France
? C’étaient quatre filles noires ! Je leur ai dit, eh ! mais, elle est là ! l’équipe de France est là ! C’est pas des
gens qui vivent en France, elles sont entraînées en Guadeloupe. […] C’est suite à un défi, je venais d’arriver de
métropole […] Je suis devenu cadre au CREPS, j’ai sorti Bernard Lamitié, Jacques Rousseau. Lui aussi, Paris
avait dit qu’aucun Guadeloupéen ne passerait 8 mètres en Guadeloupe. J’ai démontré que les grands sorciers
blancs, ma foi, qui venaient ici nous prêcher la bonne parole, eh bien, on n’en avait pas besoin, puisque j’ai sorti
le premier athlète à plus de 8 mètres, Jacques Rousseau […] Les mauvaises langues ont dit que c’était un coup
de chance, c’est comme ça qu’on est dans ce pays. En 1973, j’ai sorti le premier sprinter à avoir été sélectionné
aux Jeux Olympiques, à 18 ans, il s’appelait Lucien Sainte-Rose. J’ai sorti 9 athlètes qui sont allés aux Jeux
Olympiques, plus de 35 champions de France, recordmen de France et d’Europe […] Ce sont mes athlètes qui
ont donné à la France la première médaille individuelle en sprint. Elle s’appelle Rose Aimée Bacoul, aux
championnats d’Europe à Athènes. La même équipe a donné à la France la première médaille en relais. Avant
Athènes, la fédération française n’avait jamais eu de médaille, en filles, ni en individuel ni en relais […] Ensuite,
j’ai fait deux Jeux Olympiques, Los Angeles et Séoul. Los Angeles, une particularité : le relais était composé de
deux Martiniquaises et de deux Guadeloupéennes ». Antoine Chérubin et Roger Bambuck ont
vraisemblablement été les acteurs antillais les plus influents de l’athlétisme français. Leur cooptation joua à
la fois sur le contenu et la mise en œuvre du référentiel ainsi que sur l’organisation de la « communauté
antillaise » au sein de l’équipe de France.
Notre enquête auprès des habitants et des sportifs dans les QPV et QVA de Cap Excellence a montré qu’une
tension existe entre l’attachement à la nation sportive française et l’affiliation culturelle à une identité
caribéenne renouvelée. L’attachement au sport « à la française » reliée aux signes d’appartenances
nationaux est présent notamment chez les dirigeants du mouvement sportif des quartiers. C’est le sport « des
champions » ou le sport « pour devenir champion » au sein des filières de haut niveau. Ce désir de sport
7 P. Muller, Les politiques publiques, Paris, PUF, 1990. 8 Cette section est issue de Fred Reno, « Équipe de France ou équipe des Antilles ? Le sport de haut niveau comme espace d'identification multiple », Outre-Terre 2004/3 (no 8), p. 235-247.
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
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national s’accompagne d’un désir de reconnaissance de la Guadeloupe sur l’échiquier sportif français. Il se
traduit par des coopérations entre clubs des quartiers et d’autres clubs en métropole, par des tournois, des
stages de perfectionnement se déroulant en Guadeloupe ou en métropole.
Mais en même temps, un réseau sportif caribéen9 semble se mettre en place notamment chez les plus jeunes.
Une culture sportive juvénile urbaine se développe en parallèle et en complément de la culture sportive
nationale. Cette activité culturelle est portée par plusieurs leviers qui s’additionnent :
‒ Des associations de jeunesse des quartiers qui revendiquent une culture juvénile caribéenne. Le
Dispositif Média Jeunes est un acteur majeur et populaire sur Cap Excellence qui accompagne ce
mouvement. Les membres agissent pour faire émerger une identité Antillaise renouvelée : un mélange
d’anglicismes et d’un vocabulaire créole, une influence vestimentaire provenant des USA, une critique
en filigrane de la bureaucratie française d’aujourd’hui et de son ancien système de domination
coloniale, l’usage des nouvelles technologies pour augmenter la puissance du message, etc.
‒ Une influence « street » du sport américain. L’enquête a révélé que, notamment dans le basket, les
références culturels viennent des USA : les performances de certains sportifs de rue sont visionnées
et connues.
‒ Des échanges sportifs au sein de l’archipel. L’enquête a révélé que de nombreux échanges sportifs
existent sous forme de tournoi, de stage, etc. De nombreuses disciplines semblent concernées.
Les pratiquants auto-organisés dans les quartiers prioritaires de Cap
Excellence.
Les sports dits « informels » ou « auto-organisés » apparaissent dans les quartiers prioritaires français au
début des années 1980. Ils prennent deux formes principales :
‒ Des usages sportifs de la ville qui précèdent une requalification d’espaces urbains (les rues, les
places, les squares, les parkings, etc.)
‒ Des usages sportifs d’espaces spécialisés dans la ville (les espaces sportifs)
Globalement, les pratiques sportives auto-organisées jouissent d’un sentiment paradoxal vis-à-vis des
collectivités interrogées et des représentants du mouvement sportif. Même si les collectivités investissent sur
des équipements de proximité favorisant la pratique libre, les pratiques sportives auto-organisées sont
jugées comme difficilement contrôlables et sont perçues comme relevant de formes « primitives » du lien
social, le poids structurant pour la socialisation des pratiquant étant souvent méconnu. Les pratiques auto-
organisées sont jugées « inférieures » aux modes de création du lien social des clubs et associations. De plus,
elles sont perçues comme rentrant en concurrence avec les filières compétitives qui participent au
rayonnement de la Guadeloupe dans les Antilles et/ou sur le territoire français.
9 Voir ouvrage Harry MEPHON, notamment les derniers chapitres sur l’influence des USA et des échanges caribéens sur le développement des champions français.
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
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L’enquête de terrain et les entretiens dans les QPV de Cap Excellence ont monté que :
‒ Les habitants des quartiers se déplacent peu pour pratiquer leur sport : ils font moins d’un
kilomètre, se déplacent à pied, seuls ou à plusieurs. Par exemple, les usagers du terrain de
basketball, du terrain de foot ou ceux évoluant au sein du square Marcel GARGAN habitent à
proximité du site, à quelques dizaines de mètres. Les zones de « chalandise » des installations de
proximité sont peu élargies.
‒ La plupart des sportifs sont des pratiquants réguliers : pratiquant depuis plusieurs années, plusieurs
fois par semaine sur des séquences « longues » (plus de 2 heures)
‒ Les espaces sont essentiellement investis par des garçons (quasi-exclusivement en dehors de
séquences de basketball), les filles sont absentes de ces jeux. La mixité sexuée n’est pas opérante.
‒ Les modes de pratique sont davantage en individuel pour les adultes et en collectif pour les
jeunes. Ces derniers animent des groupes « plurifonctionnels », c’est-à-dire qui ne se réduit pas à la
pratique sportive et sont à géométrie variable : les groupes se recomposent au grès des semaines
et des activités non-sportives (se promener, draguer, etc.). Les études sur le sport auto-organisé
montrent que les prises de décision relatives aux choix de l’activité (basket, football, etc.) se font sur
le principe de la concertation et de l’unanimité10 chez les jeunes. Ils descendent de chez eux pour
voir s’il y a du monde sur les terrains de sport ou vont chercher des copains pour jouer.
‒ Les sportifs auto-organisés sont souvent des sportifs en club. Les entretiens réalisés avec les
sportifs sur les sites sportifs révèlent qu’il n’y a pas de scission nette entre les sportifs de rue et les
sportifs en club. Une part importante des sportifs auto-organisés fréquentent l’UNSS ou des clubs
locaux afin d’évoluer dans des modes d’organisation complémentaires (voir ci-dessous). Les sportifs
s’adaptent à cette dualité et font bien « la part des choses » : le sport auto-organisé est le sport
plaisir et de l’aventure, le sport en club est le sport du sérieux partagé.
‒ Un besoin de diversification. Différentes catégories de public évoquent un besoin de diversification
des pratiques sportives. Certains jeunes évoquent des activités de glisse urbaine de type roller, skate,
etc. et des activités de type musculation de rue et parcours. Certains adultes, notamment les femmes,
évoquent le besoin de pratiquer des activités d’entretien-bien-être-remise en forme et s’insérer dans
les tendances de consommation internationale : zumba, danse de rue, etc. Ces différentes pratiques
peuvent se faire dans des espaces non sportifs.
Sports auto-organisés Sports en club
Sociabilité Choisie Imposée
Lieux de pratique Non standardisés Standardisés
Rapport au temps Discontinu, circulaire (téléologie
de la détente)
Linéaire (le progrès)
Rapport à la performance
Prouesses, techniques
individuelles, virtuosité,
esthétique
Efficacité collective, tactique,
résultats acquis, assiduité,
ascèse
10 Pascal CHANTELAT, Michel FODIMBI, Jean CAMY, Lieux et placements sportifs auto-organisés dans la ville, Agora Débat Jeunesse, 1998, pp. 15-28.
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
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LE STREET WORKOUT AUJOURD’HUI
Phénomène mondial de plus en plus en vogue dans les rues, le Street workout mêle la musculation classique
et les pirouettes acrobatiques. Le terme « street workout » se pratique à même la rue pour des exercices
physiques intenses. La ville et son mobilier urbain se substituent ainsi aux salles de sport classiques, barrières
de ville, bornes, bancs, tout peut servir pour s’entraîner. L’intérêt pour les pratiquants est de pouvoir pratiquer
librement et gratuitement, sans contraintes. Les parcs, trottoirs ou bancs peuvent alors se transformer en salles
d’entraînements.
Ce sport aurait débuté dans les prisons. Les détenus, n’ayant pas beaucoup de possibilité pour s’exercer,
réalisaient des entraînements à base de pompes et de tractions, leur donnant ainsi un physique d’athlète en
quelques mois. Dans sa forme la plus simple, le Street Workout consiste à faire des pompes, des tractions,
des dips, des relevés de buste ou de jambes, de maintenir le corps dans des positions statiques ou de le
travailler de manière dynamique. A ces exercices de bases peuvent s’ajouter des variantes qui rendent ce
sport spectaculaire.
La discipline devient de plus en plus populaire auprès des jeunes dans les années 90 avec des vidéos postées
sur YouTube. L’une des plus célèbres, présentant « Hannibal for King », un New-Yorkais au physique très
massif, a été visionnée plus de 10 millions de fois dans le monde. Dans les pays d’Europe de l’est comme la
Lettonie ou la Russie, les jeunes des quartiers défavorisés se mettent à investir les parcs, ne pouvant s’offrir
l’accès à des salles de sports.
Dans les QPV et QVA de Cap Excellence, la pratique du Street Workout reste
discrète : on peut y voir de temps en temps des jeunes seuls mais plus souvent
par 2 ou 3 pratiquer des mouvements à proximité des espaces sportifs normés
(city stade, etc.).
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
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Exemple de projet pertinent de Street Workout sur Strasbourg
« Les jeunes des quartiers acteurs du réaménagement sportif »
Afin de favoriser l’insertion de jeunes du quartier de l’Elsau, le centre socioculturel et l’Eurométropole
de Strasbourg ont encouragé leur initiative de construire une aire d’entraînement de street workout.
En s’appuyant sur leur expertise d’usage, les acteurs locaux et les jeunes ont pensé ensemble le
mobilier et les conditions de mise en œuvre du projet, tant et si bien que les agrès ainsi créés sont
désormais commercialisés et mis en place dans plusieurs autres villes. Une action qui contribue à faire
évoluer le regard des jeunes sur les professionnels et inversement, mais aussi à permettre au quartier
jusqu’ici enclavé de rayonner dans la métropole. Cette action a été repérée et expertisée dans le
cadre de l'action recherche « Villes et vivre ensemble – La gouvernance locale de la cohésion sociale
», menée par l'Odas en partenariat avec le CGET.
Impact(s)
‒ Entre 2014 et 2017, le nombre de pratiquants du street workout à l’Elsau est passé d’une
dizaine à plus de cent jeunes.
‒ Une démarche de co-construction qui porte ses fruits.
‒ Les jeunes sont responsabilisés. Leurs savoirs et leur expertise d’usage sont reconnus.
‒ Grâce à une pratique régulière du sport, un impact positif sur la santé des jeunes est constaté.
‒ L’image des jeunes et des professionnels est améliorée de part et d’autre.
‒ L’aire de street workout contribue au désenclavement et au rayonnement du quartier.
Partenaire(s)
Le projet est désormais porté et piloté par l’Eurométropole de Strasbourg, mais le centre socioculturel
de l’Elsau est un acteur incontournable du processus. L’Etat, au titre de la politique de la ville est un
partenaire important puisqu’il soutient le projet à hauteur de 72 % du montant hors taxe. D’autres
partenaires viennent se greffer ponctuellement, à l’occasion de l’organisation de compétitions par
exemple.
Moyens
‒ Humains : Une personne pilote ce dispositif, entre autres, au niveau de l’Eurométropole. Le
responsable du secteur jeune du centre socioculturel de l’Elsau est disponible pour les
entraînements de street workout de la salle et de l’aire d’agrès entre 16 heures et 19 heures.
‒ Financiers : 82 000 €
‒ Matériels : Une dizaine d’agrès de street workout.
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
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DEMAIN, DES SPORTIFS DES QUARTIERS PRIORITAIRES CONNECTES ?
L'analyse du marché du sport connecté publiée par IDATE montre que le parc d'objets liés à la pratique
sportive va exploser d'ici les prochaines années en France11. De 75 millions d'unités en service actuellement,
le parc devrait passer à 528 millions d'unités en 2021 dans le monde. En France, on ne compte pas moins
de 9 millions d'adeptes de course à pied et le marché du running connecté est évalué à 1 milliard d'euros
par an. Autre secteur en pleine expansion : une très grande partie de la population serait prête à investir
pour garder la forme et s'informer sur son état de santé. Conséquence du succès des objets connectés, les
réseaux sociaux jouent un rôle toujours plus important dans le quotidien des sportifs. Ceux-ci n'hésitent pas
à partager leurs performances sur Facebook, Twitter, Instagram ou sur des réseaux spécialisés par sport.
IDATE note que la démocratisation des objets connectés dédiés au sport se heurte encore à plusieurs
obstacles, à commencer par des prix excessifs, la faible autonomie des batteries ou la présence obligatoire
d'un smartphone pour accéder au réseau. La collecte des informations personnelles et le respect de la vie
privée sont également cités comme des freins potentiels. C'est surtout la lassitude des sportifs qui menace le
plus le développement des objets sportifs connectés : au bout de 18 mois, le taux d’abandon dépasse les
50 %.
Dans les QPV et QVA de Cap Excellence, le sport connecté est dans une phase
d’émergence lente. Peu de sportifs auto-organisés ou organisés en club, jeunes
ou adultes, utilisent les objets sportifs connectés. Les raisons n’ont pas été
évoquées lors des entretiens et des observations.
Les temporalités sportives dans les quartiers
Pour finir sur les habitudes sportives des habitants des QPV et QVA de Cap Excellence, 3 temporalités
distinctes sont apparues durant l’étude.
TEMPORALITE SPORTIVE Descriptif
Institutionnelle
C’est le temps de la pratique encadrée ou intégrée dans une offre
portée par des acteurs locaux. Par exemple, le temps de la
pratique sportive scolaire, le temps de la pratique sportive en club,
le temps des animations des services des sports (en juillet).
Autonome
C’est le temps où l’habitant jeune ou adulte pratique en dehors des
cadres habituels : les soirées ou les weekends. On retrouve
également les événements sportifs exceptionnels (bien
qu’encadrés) : le Déboulé Sportif, etc.
Creuse
C’est le temps creux des institutions et c’est un temps où les
habitudes sportives changent fortement : le mois d’aout dans les
quartiers de Cap Excellence peu d’offres sont proposées. Certains
soirs de la semaine rentrent dans cette temporalité.
11 Pour consulter l’étude : https://fr.idate.org/les-ventes-dobjets-connectes-lies-au-sport-wearables-accessoires-sportifs-vetements-de-sport-devraient-atteindre-253-millions-dunites-dici-2021/
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
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LES ESPACES SPORTIFS DANS LES QUARTIERS
PRIORITAIRES AU CENTRE DES ATTENTIONS
Repères sur les équipements spor tifs sur Cap Excellence
Le Res en France
Les équipements sportifs représentent une dépense annuelle estimée à 4 milliards d’euros, assumée pour
l’essentiel par les collectivités territoriales, propriétaires à 85 % du parc de ces équipements en France. Ces
investissements lourds sont appelés à servir plusieurs générations. Aussi, les collectivités, comme le mouvement
sportif, en acteurs politiques responsables, doivent préparer des réponses aux besoins de demain en matière
de demande sportive du plus grand nombre.
Les collectivités territoriales, propriétaires de la grande majorité des équipements sportifs en France, sont
souvent confrontées dans ce domaine à plusieurs problématiques :
‒ Les carences dans plusieurs types d’équipements et dans certains territoires : le ministère chargé
des sports s’attache à identifier et réduire les inégalités d’équipement entre territoires ;
‒ La vétusté : mise en lumière au cours des années 1990, elle est souvent liée aux conditions
économiques de leur réalisation ou au manque de moyens consacrés à leur maintenance. Les
équipements existants sont progressivement réhabilités par les collectivités locales qui en sont
généralement propriétaires, souvent avec l’aide d’autres collectivités territoriales ;
‒ La non-conformité aux évolutions des règlements fédéraux : elle constitue une des causes
principales des travaux de modernisation des équipements. Conscient des conséquences financières
parfois lourdes des modifications des règlements fédéraux pour les collectivités locales, le ministère
chargé des sports a mis en place, depuis 1993, un dispositif réglementaire destiné à maîtriser
l’évolution de ces règlements en encadrant le champ de compétence des fédérations sportives
délégataires, en responsabilisant celles-ci avec l’obligation de produire une notice d’impact, et en
favorisant la concertation avec les collectivités maîtres d’ouvrage et les fédérations qui partagent
les mêmes installations. Pour pouvoir entrer en vigueur et être opposables, les projets d’édiction ou
de modification de règles fédérales doivent recevoir l’avis de la Commission d’examen des projets
de règlements fédéraux relatifs aux équipements sportifs (CERFRES) ;
‒ L’inadéquation fonctionnelle : l’essentiel du patrimoine est conçu selon un nombre réduit de modèles
d’équipements développés dans les années 1950 et 1960, fondés sur les règles fédérales relatives
à la compétition et surtout destinés aux jeunes adultes masculins. Or, au cours des dernières
décennies, le sport a connu une profonde mutation qui a de fortes incidences sur les besoins en
équipements. Il s’agit en particulier de la diversification des pratiquants, des pratiques, des
motivations et des modalités de pratique, ainsi que des politiques publiques du sport, des méthodes
d’entraînement, des exigences croissantes relatives au sport-spectacle. En conséquence, depuis plus
de 20 ans, des experts appellent l’attention sur l’inadéquation croissante de cette offre «
d’équipements de base » à la demande de pratique de plus en plus diversifiée ;
‒ L’impact environnemental : la prégnance croissante des préoccupations environnementales dans la
société et la constitution d’un corpus règlementaire, normatif ou prescriptif en matière de
développement durable induisent une nouvelle approche de la programmation et la conception des
équipements sportifs.
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
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Le ministère des Sports a mis en place une énorme base de données pour aider le pilotage des politiques
en matière d’équipement : le recensement des équipements sportifs (RES) 12. Il propose également un outil
pour les consulter, enrichi par d’autres indicateurs, mais il ne permet pas de comparer directement un
territoire par rapport à un autre, ni ne propose d’analyse par strates de population.
En tout, la base RES compte plus de 300 000 équipements, répartis en 31 grandes catégories, qui englobent
chacune un certain nombre de types d’équipements. Ainsi, la catégorie « bassins de natation » comprend les
bassins mixtes de natation, les bassins
sportifs, ludiques, les fosses à plongeon
ou à plongée et les bassins de
réception de toboggan. De même, la
catégorie « salles spécialisées »
intègre 28 types d’équipements
différents, de la salle de basket au plus
exotique terrain de jorkyball, en
passant par la salle de danse.
En moyenne, plus une commune est
peuplée, moins il y a d’équipements
par habitant, ce qui s’explique
aisément : moins il y a d’habitants, plus
la variation du ratio est sensible. «
Comme les taux de licenciés sont plus
importants en ville, le taux d’occupation
des équipements est plus élevé13 »,
complète Pierre-Olaf Schut, maître de
conférences en Staps à l’université de
Marne-la-Vallée.
La carte laisse apparaître les fortes
densités d’équipements dans les zones
de montagne. Ce constat s’explique
entre autres par l’importance du
nombre de boucles de randonnée, une
des sous-catégories de « sports de
nature ». Elles sont aussi importantes dans la « diagonale du vide », qui comprend de nombreuses communes
rurales peu peuplées.
12 http://www.res.sports.gouv.fr/Accueil_Part.aspx 13 http://www.lagazettedescommunes.com/337293/equipements-sportifs-votre-territoire-est-il-bien-dote/
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
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Les communes touristiques de petite taille ont en général des taux d’équipement supérieurs. Par exemple,
Tignes et Chamonix figurent parmi les communes de plus de 2000 habitants les mieux dotées, grâce à leurs
centaines de « divers équipements de
nature ». Et la minuscule La Palud-sur-
Verdon (Alpes-de-Haute-Provence,
330 hab.), spot mythique de grimpe
aux 101 sites d’escalade en falaise,
semble battre tous les records, toutes
strates confondues… La présence
d’un village vacances VVF, comme à
Chorges, peut également faire
exploser le taux.
De même, les communes touristiques,
souvent sur le littoral (Deauville,
Carnac, Lacanau, Saint-Jean-Cap-
Ferrat…), affichent des densités
d’équipement souvent bien
supérieures à la moyenne de leurs
strates de population.
Le RES sur Cap Excellence
D’après le Recensement des Equipement Sportifs consulté en février 2018, la ville de Pointe-à-Pitre est deux
fois mieux doté en équipements sportifs que la ville des Abymes au regard de la densité de population. Les
3 villes se situent cependant dans la moyenne nationale.
Nombre
d'habitants Nombre
d'équipements recensés
Densité d'équipements sportifs pour 1000 habitant
ABYMES 57960 121 2,08 POINTE-A-
PITRE 15826 68 4,29
BAIE MAHAULT
30015 109 3,63
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
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Remarques sur le parc spor tif dans les QPV et QVA de Cap
Excellence
De nombreux équipements de proximité14 : insalubrité, réhabilitation et
carence d’animations
Les petits équipements sportifs de proximité sont nombreux dans les QPV et QVA de Cap Excellence mais
ils ont des états de fonctionnement multiples. Ils sont encastrés dans l’espace urbain, au pied des immeubles
depuis plusieurs générations de plans de rénovation des quartiers. Certaines zones offrent des installations
sécurisées et attractives qui collent aux aspirations des habitants des quartiers, par exemple le site multisport
« Washington » ou le mini-foot de Bergevin qui font figure de modèle sur le territoire. D’autres zones
souffrent d’espaces insalubres, insécurisés, malgré l’occupation de clubs sportifs ayant une forte légitimité
dans le quartier (par exemple ACD à Carénage). Il ressort de l’enquête également que les animations des
espaces sportifs par des associations sont rares et font défaut. Selon les jeunes et les habitants, peu
d’événements de type « tournoi » ou « challenge », ou d’animations ponctuelles et exceptionnelles sont
proposées. L’entretien des équipements (récupération des déchets, etc.) se fait parfois par les équipes
municipales des services « entretien » mais aussi parfois par les pratiquants eux-mêmes. Par exemple, dans
le QPV Mortenol, des jeunes mineurs qui étaient sur un banc à proximité du terrain de football nous
expliquaient : « Tu vois les gamins là dans le hall d’immeuble ? Et ben c’est eux qui s’occupent de tondre la
pelouse parce que des fois l’herbe est tellement haute qu’ils ne peuvent plus tirer avec leur ballon. Ils tondent
avec des petites machettes et des ciseaux. C’est n’importe quoi ». Les détritus présents sont causés par « les
habitants qui habitent juste à côté des terrains, tu vois de chaque côté. Ben c’est eux qui balancent des déchets
sur le terrain de foot depuis les fenêtres ».
Une absence d’équipements couverts ou semi-couverts, un éloignement des
équipements prestigieux
La typologie des équipements sportifs dans les quartiers est standardisée autour de micro-espaces de
basketball et de football essentiellement. Quelques zones sportives multisports permettent l’implantation de
clubs sportifs (Grand Camp, etc.) et l’identification de zones dédiées aux loisirs corporels. Il est à noter une
absence handicapante d’équipements couverts ou semi-couverts (en dehors de l’équipement de prestige Paul
Chonchon et de quelques halls). L’absence de cette catégorie d’équipement impacte (1) la diversification des
sports proposés aux habitants : sports collectifs de salle, les activités gymniques d’entretien-bien-être et
certains sports de combat et (2) l’amélioration du niveau de performance sportive. Il convient de souligner
que les grands équipements prestigieux sont peu ou pas assimiler par les habitants comme des structures
faisant parties de la vie des quartiers prioritaires. Un éloignement est perceptible notamment pour Paul
Chonchon : « On n’y va jamais et pourtant on habite à 100 mètres avec mes enfants. Ils font du sport et des
jeux juste à côté-là (terrain synthétique de football). Paul Chonchon n’est pas pour nous, c’est pour des gens qui
ne sont pas du quartier mais qui viennent ici. C’est bien que ça existe mais ce n’est pas pour nous », relate une
mère de famille interrogée alors qu’elle passait à proximité du site.
Un terrain de jeu naturel et urbain peu exploité.
Les acteurs et les habitants exploitent peu les espaces urbains de proximité pour y développer des activités :
mobilier urbain, allés, chemins, parkings, inter-quartier naturel, etc. De plus, l’ile possède des riches naturelles
considérables (mer, montagne) qui intègrent peu les démarches de projet des acteurs socio-sportifs des
quartiers de Cap Excellence via des formats courts (à la journée) ou longs (tout au long de l’année).
14 Pour une lecture complète des équipements de proximité selon leurs degrés de vétusté et leurs pertinences, se référer à l’annexe 1.
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
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Les zones de débat sur les équipements spor tifs entre les acteurs
du territoire.
Lors de l’enquête, le sujet des équipements sportifs a été très souvent traité par les sportifs, les responsables
de club, les responsables du mouvement sportifs, les acteurs des politiques publiques mais aussi les
personnalités rencontrées. En somme, tout le monde a un avis sur le sujet. Afin de faciliter les présentations
des points de vue, nous restituons les principaux sujets de débat où les avis divergent.
Débat n°1 : faut-il ouvrir ou fermer les équipements sportifs ?
Les terrains de basketball et de football, les PSSS et les espaces multisports sont connus des habitants des
quartiers prioritaires, sont bien appropriés notamment par les plus jeunes. Ils y viennent à différents moments
de la journée et de la semaine, en individuel ou en collectif, pour y pratiquer essentiellement sous forme
auto-organisée (liberté de l’intensité de pratique, liberté du temps de pratique, etc.). L’usage est
essentiellement sportif, dans une logique de challenge (défis, concours) ou de pratique bien-être-défouloir.
Les détournements d’usage sont rares mais l’environnement proche des installations est fréquemment marqué
par des activités de squattage et de consommation de drogues et/ou d’alcool qui influencent peu le
déroulement des pratiques sportives. Les équipements sportifs fermés ou les vestiaires subissent quant à eux
des dégradations systématiques : grillage découpé, porte défoncée, etc.
Ainsi, un débat est palpable auprès des acteurs enquêtés entre deux postures quant à la politique
d’ouverture des équipements sportifs : faut-il oui ou non fermer les équipements sportifs dans les
quartiers (notamment lors des rénovations) ?
Partisans de l’ouverture
Les arguments
Partisans de la fermeture
Les arguments
‒ Il ne faut pas donner l’impression aux
habitants que le monde du sport n’est pas
pour eux, qu’il y a une frontière
‒ L’interdit est attirant, s’il y a fermeture, il
y a désir d’ouverture
‒ Il faut apprendre aux habitants et
notamment aux jeunes à respecter le bien
d’autrui
‒ Il faut protéger les biens des associations
au risque de générer des formes de
lassitude chez les dirigeants
‒ Les habitants doivent comprendre que
tout n’est pas du et que tout n’est pas
accessible
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
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Débat n°2 : faut-il plus ou moins d’équipements sportifs de proximité dans les
quartiers prioritaires ?
Une critique sur l’utilité sociale des espaces de proximité dans les quartiers est portée par le Mouvement
sportif intermédiaire (ligue/CROS) et certains responsables de politiques sportives locales. Pour eux, c’est un
affaiblissement du droit commun du sport, c’est le symbole d’un sport qui serait une sous-marque sportive de
type « Politique de la Ville », d’un « sous-sport ». Harry MEPHON, figure emblématique du sport sur l’Ile,
directeur du service des sports de la région Guadeloupe défend cette idée : « Il faudrait qu’on s’interroge
sincèrement sur ce que ces équipements apportent aux jeunes. On a construit ça sans vraiment réfléchir à la
gestion derrière, ni sur ce que ça apporte aux jeunes. Ce que je vois c’est qu’on a éloigné les clubs de ces
quartiers à cause de ces équipements. Ça permet surement des choses, mais c’est aux clubs de s’occuper des
jeunes. Après on s’étonne qu’il y ait de moins en moins de champions, mais quand on voit la manière dont on
pose des équipements, comme ceux dans les quartiers, je ne suis pas étonné. C’est logique ».
D’un point de vue différent, les jeunes, des représentants d’associations socio-culturelles et d’insertion
envisagent ces équipements comme des ressources pertinentes pour répondre aux besoins des habitants.
L’éducateur sportif de la Maison Saint Vincent de Paul CHRS évoque cette vision : « Ici (terrain de basket),
on est bien placés. C’est vrai qu’il y a des trous et faut faire attentions aux déchets. Mais ce n’est pas loin, les
sdf (Sans Domiciles Fixes) peuvent venir facilement ». A quelques centaines de mètres du site, un pharmacien
interrogé confirme l’utilité du terrain de proximité, se dit parfois en insécurité et voit dans le sport un moyen
de lutter contre la délinquance : « Bon courage pour votre mission, il y a pleins de choses à faire ici. Faut tout
réinventer. On a été obligé de mettre le système de surveillance avec la caméra pour filtrer les entrées (dans la
pharmacie) parce qu’on n’arrivait plus à gérer. On se renferme. […] Il faut que les jeunes fassent du sport
beaucoup plus, ça les canaliserait un peu. Quand ils vont sur le terrain de basket à côté, ben c’est mieux que de
trainer. C’est bien qu’ils aient mis ça, ça fait super longtemps que c’est là mais vous avez vu dans quel état c’est
maintenant ? Après une pluie, il y a10 centimètres d’eau. Mais bon c’est mieux que rien ».
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
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Débat n°3 : les Parcours Sportifs de Santé Sécurisés sont-ils utiles dans les
QPV ?
Plusieurs QPV et QVA de Cap Excellence disposent de P3S depuis plusieurs années. Dans le prolongement
du débat sur les équipements de proximité, certains s’interrogent de manière critique sur ce dispositif.
‒ La pérennité et la fiabilité : est-ce que les installations vont tenir dans la durée et est-ce qu’ils sont
de bonne qualité pour faire du sport (sentiment que les appareils sont des gadgets inexploitables) ?
‒ La pertinence : est-ce qu’ils sont bien placés et est-ce qu’ils répondent aux attentes et contraintes de
tous les habitants ?
‒ La cohérence : est-ce qu’il manque des installations dans certains secteurs des QPV et QVA ?
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Débat n°4 : les espaces de proximité sont-ils sujet au prosélytisme religieux ?
La gestion des équipements sportifs dans les quartiers prioritaires met en jeu la laïcité à plusieurs titres15.
D’abord parce que les équipements sportifs sont des espaces publics (lieux ouverts au public) qui présentent
également, dans la majorité des cas, la caractéristique d’être des bâtiments publics : ils doivent en ce sens
respecter la neutralité politique et confessionnelle du lieu. Autrement dit, aucun signe ni emblème politique
ou religieux ne peut caractériser un équipement public sportif. Ensuite parce que l’activité d’accueil des
publics des équipements sportifs implique le respect de la liberté de conscience, qui inclut le droit de
manifester sa religion en public de leurs usagers et leur stricte égalité de traitement, en vertu du principe de
non-discrimination. Ceci dans les limites des règles de bon fonctionnement de l’équipement et des conditions
d’hygiène et de sécurité. Autrement dit, le droit des usagers à manifester leur religion ne les autorise toutefois
pas à perturber le bon fonctionnement de l’équipement ou à gêner les autres usagers, par exemple en
privatisant un espace commun pour la prière, empêchant ainsi son accès à d’autres usagers. Enfin parce que
les équipements sportifs ont à gérer du personnel, qui peut ou non être soumis au principe de neutralité,
selon leur statut et leur activité. Les agents publics sont nécessairement soumis au principe de neutralité. Si
les professionnels dépendent d’une structure privée (association loi 1901 par exemple), ils disposent en
principe de la liberté de manifester leur appartenance religieuse dans l’exercice de leur mission, sauf si
l’association employeuse est délégataire d’une mission de service public ou si la nature de l’activité qu’ils
exercent s’apparente à une mission de service public. Le prosélytisme abusif des professionnels (notamment
lorsqu’ils travaillent avec des mineurs) est par contre strictement interdit. Autrement dit, compte tenu de la
non détermination en droit qui prévaut souvent concernant le statut de l’activité et de la structure employeuse
des professionnels exerçant au sein de l’équipement sportif, il peut être recommandé d’ouvrir un espace de
débat interne avec l’équipe mobilisée par l’équipement sur ces questions de liberté de religion des usagers
et des professionnels, dans le souci de prévenir les tensions et conflits qui pourraient résulter d’une
méconnaissance des principes de laïcité par les uns et les autres, et ainsi enrichir à ce sujet le projet
pédagogique partagé par l’équipe exerçant au sein de l’équipement.
Lors de l’enquête, certains responsables du mouvement sportif et des représentants de l’Etat ont évoqué une
menace grandissante qui pèse sur les équipements sportifs : ces derniers deviendraient sur certains QPV des
espaces de prosélytisme religieux. Il est évoqué notamment le secteur de Grand Camp et de La Croix comme
étant sujet à des intrusions de représentants religieux qui viendraient au contact des jeunes sportifs auto-
organisés. Les observateurs locaux de ce phénomène évoquent des cas rares mais perçoivent la menace
comme étant grandissante.
Lors de nos observations sur site et des échanges avec les représentants de club et des jeunes, ce sujet n’a
pas été évoqué comme étant une réalité objective : « Non je ne vois pas de quoi vous parlez, c’est vrai qu’on
voit de plus en plus de religieux partout sur l’île, pas que des musulmans d’ailleurs, mais je n’ai rien vu dans le
sport. Et pourtant j’y suis tout le temps », relate un entraineur de Basketball des quartiers des Abymes.
15 Voir le Plan Valeurs de la République et Laïcité et le guide « Penser, créer et gérer des équipements sportifs en quartiers prioritaires de la politique de la ville » conçu par le Ministère de la Jeunesse et des Sports.
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
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L’OFFRE SPORTIVE DANS LES TERRITOIRES
PRIORITAIRES DE CAP EXCELLENCE
Introduction-repère : connaitre les licenciés dans les quar tiers
prioritaires en France
LA DJSCS Guadeloupe ne dispose pas de données sur le nombre de licences par discipline sportive dans les
QPV et QVA. Ces informations sont difficilement collectables sur l’ile, et de manière générale en France, en
raison d’une diversité de biais quant à la véracité de la géolocalisation :
‒ Les adresses des licenciés ne sont pas toujours saisies correctement,
‒ Les licenciés peuvent avoir plusieurs adresses d’habitation, notamment chez les jeunes dont les parents
sont séparés et en garde alternée
‒ Les dirigeants de club peuvent avoir des réticences à transmettre les informations sur leurs licenciés,
une rétention d’information existe
‒ Le zonage a évolué régulièrement depuis la création de la Politique de la Ville en France et certains
logiciels ne sont pas à jour
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
Page 34
D’après l’atlas national des fédérations sportives 201216, la population française qui vit en QPV, (un peu
moins de 7 %), représente en 2011, 3,6 % des licenciés sportifs. Cette part est de 3,8 % parmi les licenciés
masculins et n’atteint par contre pas 3 % parmi les licenciées féminines. En extrapolant ces résultats aux
licences des fédérations qui n’ont pas transmis de fichiers détaillés, on peut estimer que le nombre total de
licences en ZUS est compris entre 500 000 et 550 000.
En extrapolant ces résultats aux licences des fédérales, se situent dans le haut du palmarès, les fédérations
de lutte, maccabi et taekwondo avec des taux respectifs de 13,4 %, 12 % et 9,2 %. On observe aussi la
présence de deux sports dits « US » : le football américain et le baseball dont les taux respectifs de licences
en ZUS sont de 8,7 % et de 6,1 %. La fédération française de football présente un taux de 6,2 %. Enfin,
parmi ces fédérations présentant un taux de licences élevé en ZUS (plus de deux fois le taux médian), on
trouve les fédérations multisports suivantes : l’union nationale sportive Léo Lagrange (6,6 %), le sport
travailliste (5,8 %) et la fédération handisport (5,8 %).
À l’inverse, parmi les fédérations présentant un très faible taux de licences en ZUS (moins de la moitié du
taux médian), figurent les fédérations suivantes : rugby (0,2 %), ski (0,7 %), surf (0,8 %), pelote basque (0,9
%), motocyclisme (1,2 %), et voile (1,3 %). Ces fédérations concernent des disciplines impliquant une pratique
régionalisée ou dans des milieux naturels spécifiques (rural, montagne, littoral). Or, une très forte proportion
de la population des ZUS réside dans les grandes villes, notamment en Île-de-France (1,3 million de résidents
en ZUS, soit plus du quart de l’effectif national)
L’offre spor tive en Guadeloupe
Pour analyser le sport dans les quartiers prioritaires de Cap Excellence, il est important de fixer quelques
repères sur la pratique sportive sur l’île, à partir des études et enquêtes existantes.
Les licences sportives en Guadeloupe
En 2017, le recensement des licences sportives sur la région Guadeloupe se ventilent de la manière
suivante17 :
Fédérations françaises agréées en 2016 Guadeloupe TOTAL France
Fédérations unisport olympiques
FF d'athlétisme 2 807 301 976
FF d'aviron 196 46 045
FF de badminton 387 186 182
FF de basketball 2 879 535 687
FF de boxe 306 51 623
FF de canoë-kayak 540 43 380
FF de cyclisme 2 296 118 611
FF d'équitation 1 255 663 194
FF d'escrime 313 53 635
FF de football 12 411 2 106 972
FF des sports de glace 0 25 836
FF de gymnastique 1 242 293 166
FF d'haltérophilie, musculation, force athlétique et culturisme 153 31 590
FF de handball 3 921 519 716
FF de hockey 0 16 764
FF de judo-jujitsu et disciplines associées 2 652 559 111
16 http://www.sports.gouv.fr/autres/atlas.pdf 17 Mise à jour le 19/07/2017, source : Recensement réalisé par la Mission des Etudes, de l'Observation et des Statistiques (MEOS - INJEP), auprès des fédérations sportives agréées par le Ministère des Sports.
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
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FF de lutte et disciplines associées 0 20 279
FF de natation 3 030 316 896
FF de pentathlon moderne 0 1 809
FF de ski 3 120 368
FF de taekwondo et disciplines associées 413 54 242
FF de tennis 3 384 1 039 352
FF de tennis de table 231 207 342
FF de tir 475 201 575
FF de tir à l'arc 56 74 816
FF de triathlon 436 59 974
FF de voile 1 555 270 479
FF de volleyball 583 99 855
FF de hockey sur glace 0 21 452
FF de golf 556 407 719
FF de rugby 846 328 344
Total fédérations unisport olympiques 42 926 8 777 990
Fédérations unisport non olympiques
FF d'aéromodélisme 61 27 370
FF d'aéronautique 259 39 523
FF d'aérostation 0 787
FF d'aïkido, d'aïkibudo et affinitaires 139 27 685
FF d'aïkido et de budo 83 26 591
FF du sport automobile 234 40 794
FF de jeu de balle au tambourin 0 5 632
FF de ballon au poing 0 651
FF de ball-trap 174 26 908
FF de billard 16 15 636
FF du sport boules 1 51 149
FF de boxe française, savate et disciplines associées 167 54 988
FF de bowling et de sports de quilles 26 22 889
FF de char à voile 0 1 881
FF de la course camarguaise 0 2 496
FF de la course landaise 0 2 239
FF de la course d'orientation 0 9 172
FF de cyclotourisme 63 124 580
FF de danse 33 79 224
FF des échecs 85 58 388
FF d'études et sports sous-marins 1 147 139 490
FF de football américain 0 22 962
FF de giraviation 0 276
FF de javelot tir sur cible 0 1 000
FF de jeu de paume 0 2 846
FF de joutes et sauvetage nautique 0 5 528
FF de karaté et arts martiaux affinitaires 1 155 253 700
FF de longue paume 0 914
FF de la montagne et de l'escalade 8 89 036
FF de motocyclisme 107 60 780
FF de motonautique 84 1 148
FF de parachutisme 21 14 741
FF de pelote basque 0 16 725
FF de pétanque et jeu provençal 809 295 075
FF de planeur ultra léger motorisé 25 15 344
FF de pulka et traineau à chiens 0 537
FF de la randonnée pédestre 531 237 167
FF de roller sports 112 60 895
FF de rugby à XIII 0 14 176
FF de sauvetage et secourisme 1 026 62 857
FF de ski nautique et wake board 4 16 828
FF de spéléologie 8 7 516
FF de squash 0 27 214
FF de surf 397 17 608
Fédération française des Arts Energétiques et Martiaux Chinois (ancien WUSHU) 164 19 547
FF des sports de traîneau 0 763
FF de twirling bâton 327 14 585
FF de vol à voile 4 11 068
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
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FF de vol libre 127 31 461
FF de polo 0 909
FF de kick-boxing, muay-thaï et disciplines associées 199 44 317
FF de baseball et softball 0 14 059
Fédération Flying Disc France 0 3 909
Fédération nautique de pêche sportive en apnée 17 1 530
FF de force 0 13 706
FF des pêches sportives 0 9 882
Total fédérations unisport non olympiques 7 613 2 148 682
Fédérations multisports
FF des clubs alpins et de montagne 5 86 703
FF d'éducation physique et de gymnastique volontaire 788 502 798
FF pour l'entrainement physique dans le monde moderne (FFEPMM) 56 200 102
FF de la retraite sportive 0 80 329
FF du sport travailliste 176 32 184
F des clubs de la défense 1 200 156 777
F nationale du sport en milieu rural 3 47 538
F sportive et culturelle de France 104 216 753
F sportive et culturelle Maccabi 0 7 796
F sportive et gymnique du travail (FSGT) 443 222 062
F sportive de la police nationale 0 20 561
Union française des œuvres laïques d'éducation physique (UFOLEP) 1 896 344 291
FF omnisports des personnels de l'éducation nationale et jeunesse et sports (2F OPEN-JS) 0 9 852
Union nationale sportive Léo Lagrange 0 27 626
FF du sport d'entreprise 3 16 861
Fédération sportive des ASPTT 150 146 050
FF handisport 72 27 186
FF du sport adapté 11 49 177
FF du sport universitaire 45 111 510
Fédération Sportive Educative de l'Enseignement Catholique (UGSEL) 1 462 1 077 973
Union nationale des clubs universitaires 2 67 871
Union nationale du sport scolaire (UNSS) 6 340 1 069 318
Union sportive de l'enseignement du premier degré 6 699 798 257
Total fédérations multisports 19 455 5 319 575
Total général (hors groupement nationaux) 69 994 16 246 247
On peut retenir également que :
‒ Les licences contractées en Guadeloupe représentent en fonction des
disciplines, entre 0 et 2% des licences françaises. Une exception vient de la
fédération motonautique qui compte 7% de ses licenciés sur l’île.
‒ Environ 20 % de la population pratique une activité sportive en club
‒ Les licences féminines représentent 32,86% de l’ensemble des licences
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
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D’après l’enquête APHYGUA 18, les inactifs et les actifs à temps plein sur l’île sont les catégories les plus
sportives. A sexe, âge, niveau de diplôme et bassin d’habitat égaux, ils ont plus de chance de pratiquer un
sport régulièrement que les chômeurs et les saisonniers ou stagiaires.
On observe également que l’activité première en Guadeloupe, selon cette enquête, est de loin la marche ;
c’est-à-dire une activité sportive qui ne nécessite pas de licence et de cadre institutionnel. Le football arrive
ensuite puis la course à pied/athlétisme.
18 Enquête APHYGUA : Activité physique, activité sportive et activité sédentaire en Guadeloupe, ORSaG
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
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Les clubs sportifs en Guadeloupe
En 2017, le recensement des clubs sportifs sur la région Guadeloupe se ventile de la manière suivante19 :
Fédérations françaises agréées en 2016 Clubs en
Guadeloupe
TOTAL Clubs France
Fédérations unisport olympiques
FF d'athlétisme 30 2 399
FF d'aviron 6 420
FF de badminton 5 1 975
FF de basketball 27 4 013
FF de boxe 8 851
FF de canoë-kayak 11 705
FF de cyclisme 55 2 587
FF d'équitation 7 2 837
FF d'escrime 9 816
FF de football 81 16 744
FF des sports de glace 0 159
FF de gymnastique 0 1 512
FF d'haltérophilie, musculation, force athlétique et culturisme 7 394
FF de handball 14 2 358
FF de hockey 0 181
FF de judo-jujitsu et disciplines associées 26 5 343
FF de lutte et disciplines associées 0 465
FF de natation 14 1 326
FF de pentathlon moderne 0 36
FF de ski 0 971
FF de taekwondo et disciplines associées 12 948
FF de tennis 36 7 766
FF de tennis de table 10 3 485
FF de tir 14 1 659
FF de tir à l'arc 2 1 695
FF de triathlon 15 857
FF de voile 14 925
FF de volleyball 12 1 421
FF de hockey sur glace 0 118
FF de golf 2 1 620
FF de rugby 7 1 891
Total fédérations unisport olympiques 424 68 477
Fédérations unisport non olympiques
FF d'aéromodélisme 4 845
FF d'aéronautique 5 593
FF d'aérostation 0 74
FF d'aïkido, d'aïkibudo et affinitaires 5 922
FF d'aïkido et de budo 5 895
FF du sport automobile 3 371
FF de jeu de balle au tambourin 0 54
FF de ballon au poing 0 31
FF de ball-trap 1 529
FF de billard 2 595
FF du sport boules 0 2 483
FF de boxe française, savate et disciplines associées 10 758
FF de bowling et de sports de quilles 0 785
FF de char à voile 0 84
FF de la course camarguaise 0 148
FF de la course landaise 0 232
FF de la course d'orientation 0 206
FF de cyclotourisme 2 3 006
FF de danse 2 1 428
FF des échecs 7 933
FF d'études et sports sous-marins 18 2 101
19 Mise à jour le 19/07/2017, source : Recensement réalisé par la Mission des Etudes, de l'Observation et des Statistiques (MEOS - INJEP), auprès des fédérations sportives agréées par le Ministère des Sports.
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
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FF de football américain 0 225
FF de giraviation 0 59
FF de javelot tir sur cible 0 69
FF de jeu de paume 0 33
FF de joutes et sauvetage nautique 0 108
FF de karaté et arts martiaux affinitaires 28 4 800
FF de longue paume 0 28
FF de la montagne et de l'escalade 2 997
FF de motocyclisme 6 1 284
FF de motonautique 2 44
FF de parachutisme 0 198
FF de pelote basque 0 283
FF de pétanque et jeu provençal 26 5 815
FF de planeur ultra léger motorisé 1 695
FF de pulka et traineau à chiens 0 27
FF de la randonnée pédestre 14 3 491
FF de roller sports 3 861
FF de rugby à XIII 0 130
FF de sauvetage et secourisme 4 286
FF de ski nautique et wake board 0 168
FF de spéléologie 1 433
FF de squash 1 655
FF de surf 6 198
Fédération française des Arts Energétiques et Martiaux Chinois (ancien WUSHU) 3 664
FF des sports de traîneau 0 41
FF de twirling bâton 12 381
FF de vol à voile 0 160
FF de vol libre 3 649
FF de polo 0 36
FF de kick-boxing, muay-thaï et disciplines associées 5 956
FF de baseball et softball 0 210
Fédération Flying Disc France 0 91
Fédération nautique de pêche sportive en apnée 1 42
FF de force 0 266
FF des pêches sportives 0 741
Total fédérations unisport non olympiques 182 42 197
Fédérations multisports
FF des clubs alpins et de montagne 0 380
FF d'éducation physique et de gymnastique volontaire 15 6 215
FF sport pour tous 3 2 946
FF de la retraite sportive 0 440
FF du sport travailliste 6 899
F des clubs de la défense 3 408
F nationale du sport en milieu rural 0 698
F sportive et culturelle de France 2 1 490
FF Maccabi 0 24
F sportive et gymnique du travail (FSGT) 17 4 763
F sportive de la police nationale 0 410
Union française des œuvres laïques d'éducation physique (UFOLEP) 67 7 914
FF omnisports des personnels de l'éducation nationale de la jeunesse et sports (2F OPEN-JS) 0 61
Union nationale sportive Léo Lagrange 1 325
FF du sport d'entreprise 4 710
Fédération sportive des ASPTT 1 200
FF des sports populaires 0 445
FF handisport 5 1 390
FF du sport adapté 1 1 184
FF du sport universitaire 0 736
Fédération Sportive Educative de l'Enseignement Catholique (UGSEL) 22 4 999
Union nationale des clubs universitaires 0 259
Union nationale du sport scolaire (UNSS) 73 9 260
Union sportive de l'enseignement du premier degré 67 8 972
Total fédérations multisports 287 55 128
TOTAL (hors groupements sportifs) 893 165 802
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
Page 40
En 2012, on recensait 2,4 clubs pour 1000 habitants en Guadeloupe, ce qui
positionnait l’ile dans la moyenne nationale (2,5).
Une vigilance quant à l’interprétation des chiffres officiels
Harry Mephon, sociologue et figure du sport sur l’île précise les difficultés à créer des statistiques fiables sur
la pratique sportive sur l’île. Il alerte sur l’interprétation des chiffres : « La difficulté de mesurer la production
du sport outre-mer suppose de créer des catégories pouvant les identifier de manière précise. Or en France, ils
sont considérés Français, donc invisibles statistiquement. Les données récentes des Tableaux Economiques et
Régionaux de l’Insee Guadeloupe présentent des chiffres succincts, faiblement détaillés (aucune référence à l’âge
des pratiquants, aux catégories socioprofessionnelles, les revenus, les familles des pratiquants, les diplômes,
etc.). Le sport guadeloupéen manque indéniablement de statistiques, c’est quelque chose à part où s’opère une
véritable discrimination […]. Ce statut quo a pour effet de traiter la Guadeloupe à travers le sport par des a
priori, des données lacunaires et des compréhensions extérieures où souvent les cadres de références proposés
ne rendent pas compte de la réalité »20.
Une faible diversité de pratiques sportives sur l’île
On observe une faible diversité des pratiques institutionnalisées en Guadeloupe ; cette tendance se
répercute sur le dynamisme sportif au sein des QPV et des QVA (voir plus loin dans le rapport) :
‒ Environ 70 000 licences ont été contractées en 2016 au sein des 900 clubs référencés : ce qui fait
une moyenne de 77 licences par club.
‒ Sur les 110 disciplines et/ou regroupements sportifs reconnus par le Ministère Jeunesse et Sport, 43
ne sont pas représentés sur l’île. L’ile accueille sur son territoire environ 60% de l’offre sportive
française.
‒ Les principales activités absentes concernent des activités de pleine nature, des regroupements
omnisport ou affinitaires, des activités faisant intervenir des animaux (chiens de traineau, polo, course
landaise, etc.), des sports aériens, des sports traditionnels ou régionalistes et quelques sports
collectifs.
‒ 31 disciplines et/ou regroupements sportifs disposent entre 1 et 5 clubs sur l’île ; ce qui freinent voire
rend impossible pour certains la pratique en compétition sous forme de championnat (en dehors des
clubs omnisports affinitaires qui peuvent rencontrer d’autres clubs unisports ou omnisports).
Par extension, cette faible diversité de pratiques institutionnalisées et reconnues par le ministère Jeunesse et
Sport impactera également les quartiers prioritaires. On le sait, l’offre sportive dans les quartiers est moins
variée que sur le reste du territoire ; ce phénomène s’amplifie lorsque de territoire
20 Harry Mephon, Corps et société en Guadeloupe. Sociologie des pratiques de compétition, Presses Universitaires de Rennes, 2007, p. 258.
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
Page 41
Cette diversité limitée peut être appréhendée au sein des quartiers prioritaires de 2 manières opposées :
Types
Perception
Carences, freins, handicaps
Perception
Leviers, opportunités
Habitants Certains rejettent les pratiques traditionnelles,
s’éloigne d’une pratique sportive. /
Educateurs
entraineurs
de clubs
Certains éducateurs voient la faible mixité
comme un risque d’enferment culturel, de
limitation de l’expérience motrice des jeunes
Certains voient la faible diversité de l’offre comme la
possibilité de limiter l’effet zapping des jeunes et
l’opportunité de se perfectionner
Dirigeants de
clubs /
Certains voient l’effet « concurrence » diminuer : sur les
subventions, les créneaux, le recrutement des
pratiquants, etc.
Pouvoirs
publics
Certains doivent répondre à l’absence
d’opérateurs locaux en initiant une offre
complémentaire
Certains voient la possibilité de concentrer les choix
politiques et les fonds disponibles sur moins d’acteurs,
pour miser sur l’excellence et le qualitatif
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
Page 42
La professionnalisation du spor t guadeloupéen : synthèse d’un
état des lieux réalisé en 2013 par Profession Spor t et Loisirs
A l’initiative de la DJSCS et en collaboration avec la Fédération Nationale Profession Sport et Loisirs, une
enquête a été menée en 2013 dans le champ des sports et des loisirs afin de mieux cerner les besoins des
associations sportives et de loisirs en matière d'emploi et de professionnalisation. La démarche a concerné
149 structures « jeunesse », de « loisir » et les associations sportives « traditionnelles ».
L’enquête a permis :
‒ de mieux cerner la structuration de l'emploi réel et potentiel en matière de sport et de loisirs.
‒ de s'interroger sur de nouvelles activités (accompagnement, orientation des groupements
d'employeurs, etc..) et de constituer une base de données d'adhérents potentiels à contacter.
En voici les principaux constats qui, aujourd’hui, éclaire la dynamique de professionnalisation dans les
quartiers prioritaires de Cap Excellence.
Le budget des associations
60% des associations disposent d’un budget inférieur à 60 000 euros. La moyenne des budgets proche des 100 000 euros s’explique par quelques associations aux budgets conséquents (jusqu’à 2 millions d’euros). Les structures de loisirs comptent un budget moyen plus important (175 447€), permettant de souligner notamment la présence d’une association dotée d’un budget de 2 millions d’euros et les associations sportives, un budget moindre d’environ 60000€ en moyenne. Ces éléments montrent que les associations de loisirs de Guadeloupe gèrent des budgets nettement plus importants que les associations sportives.
D’après les dirigeants interrogés, l’évolution des budgets ne connait pas une tendance lourde. Seul point remarquable, l’évolution des budgets à la hausse est la valeur la plus fréquente (40%) pour le champ sport comme le champ loisirs.
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
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Information salariale générale
Plus de la moitié (52,3%) des associations sportives et de loisirs est dépourvue de salarié travaillant pour développer les activités. Un salarié du secteur des loisirs est missionné sur un volume d’activité plus important : les salariés du secteur « Loisirs » disposent à 62% d’un « Equivalent Temps Plein » contre 25% dans le secteur sportif.
Pour seulement un peu plus de 20% des structures, une dynamique de développement de la professionnalisation est en cours : elle est marquée par une hausse des volumes d’heures rémunérées entre 2011 et 2012 (deux ans avant l’enquête). Les associations de loisirs sont actuellement nettement plus « employeuses » que les associations sportives : les associations de loisirs ont en moyenne beaucoup plus eu recours depuis 3 ans à du personnel salarié (9,76 personnes/an) que les clubs sportifs (entre 0,74 et 1,87 personnes/an). Sur les 3 dernières années, près de 60% des associations sportives et de loisirs n’ont pas recruté.
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
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Répartition du personnel parmi les domaines d'activités
Dans le champ des loisirs et du sport en Guadeloupe, les activités d’animation et d’entraînement dominent avec près de 60% des heures totales réalisées soit 521 710 heures pour l’année 2012 pour les associations interrogées. Environ 92% de ce volume d’heures est réalisé par des structures de loisirs et 8% par des clubs sportifs. Les clubs sportifs proposant plus de 5000 heures d’animation et/ou d’entrainement rémunérées appartiennent aux fédérations suivantes : Canoë-kayak ; Football ; Tennis ; Voile ; Equitation. Ensuite, l’administratif et la gestion associative ne représente que 24,2% des heures réalisées. Là aussi, 85% des heures totales consacrées à cette fonction, se font dans le secteur des loisirs. Les activités de nettoyage et d’entretien représentent 9,4% des heures totales rémunérées. 84% des heures totales consacrées à cette fonction, se font dans le secteur des loisirs. Loin derrière, la fonction de communication (2,9% des heures totales rémunérées) montre une proportion plus importante de clubs sportifs (environ 30% du volume d’heures pour cette fonction). Dans les mêmes proportions, les fonctions de logistique et gardiennage représentent 2,9% des heures totales rémunérées. La démarche commerciale portée par des salariés est quasiment inexistante dans les associations sportives et de loisirs de la région (0,8% des heures totales rémunérées). Cette activité essentiellement dédiée à la recherche de sponsors est majoritairement représentée dans les clubs sportifs.
L’emploi, une variable pivot de l’activité des associations
La comparaison du budget global des associations en
fonction du nombre d’« équivalent temps plein » (ETP)
permet de souligner 2 points majeurs :
- La variable emploi est fortement corrélée pour les
associations de loisirs à leur budget. Dans 78%
des cas cette relation est très pertinente pour le
champ « Loisirs ». Autrement dit, plus le budget
augmente plus l’emploi progresse.
- Pour le champ « sport » la variable emploi n’est
pas corrélé au budget. Le bénévolat a une place
forte dans ce secteur.
Budget global de l'association
Equivalent temps plein
220000,33
7,70
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
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Des besoins ponctuels de salariat : vers des formules de mutualisation
103 associations sur 149 interrogées affirment avoir des besoins de salariés ponctuellement. Les types de structure ayant le plus exprimé en proportion ce besoin sont les clubs sportifs.
La notion d’emploi partagé semble ainsi prendre tout son sens face à une demande qui concerne plus des 2 tiers des structures interrogées.
Le coût et la baisse des subventions comme freins à l’emploi
Pour 78% des associations interrogées, le coût d’un emploi est le principal frein au recrutement. Il est ainsi pertinent de penser que l’accroissement ou la diminution des aides à l’emploi a un effet sur les recrutements dans les champs sport et loisir. Le second frein cité par 53,7% des associations est la baisse annoncée ou réelle des deniers publics disponibles. Ces proportions sont globalement les mêmes pour les associations sportives et de loisirs
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
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Les clubs spor tifs ancrés dans les territoires prioritaires de Cap
Excellence
Les processus d’ancrage des clubs sportifs dans les quartiers prioritaires en
France
Les clubs sportifs qui ont un point d’ancrage dans les quartiers prioritaires de la Politique de la Ville peuvent
offrir des réalités multiples quant au lieu d’habitation de leurs membres ou de leurs bénéficiaires directs et
indirects. Pour fixer des repères, nous proposons la typologie suivante :
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
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Pour chaque club sportif, des logiques d’accueil et de prise en charge des habitants sont déployées et en
fon, ou non, un espace de mixité, de diversité et de vivre-ensemble dans le respect des différences et des
règles de fonctionnement. Trois processus intégratifs ont été recensés 21.
Bien qu’ils puissent se combiner au sein d’un même club, on identifie toujours un processus dominant qui donne
la culture d’accueil de l’associative.
‒ L’assimilation. Le cadre est posé, les règles sont en place et c’est l’individu qui s’adapte et non le
cadre : soit il se conforme au système éducatif et de régulation du climat social, soit il ne rentre pas
ou il est exclu temporairement ou définitivement. Le club est une « communauté » : un esprit du club
fort, un discours sur la passion, des signes distinctifs sont apparents.
‒ L’intégration. Le cadre est posé mais s’adapte aux particularités d’individus ou de groupes
minoritaires. Il y a des périmètres distincts à l’intérieur du cadre et des manières de vivre le club
différemment. Il y a négociation entre l’individu et le cadre sur sa place et son rôle bien que l’individu
reste globalement contraint. Le club propose une adaptation des services, des horaires, des lieux de
pratique, des pédagogies, etc. Le club a plusieurs niveaux d’intérêts, il y a différentes conceptions
de l’utilité du club.
‒ L’inclusion. Le cadre s’adapte aux particularités de certains individus qui sont « happés » par le
club. Il y a une logique de conquête de publics non « traditionnels ». La frontière entre « adhérents »
et « non-adhérents » est floue. Le projet associatif évolue régulièrement au contact des nouveaux
bénéficiaires, notamment au contact des habitants des QPV.
21 Benjamin COIGNET, Sport et innovation sociale. Des associations sportives en mouvement dans les quartiers prioritaires , L’Harmattan, 2013.
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
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Recensement des clubs sportifs de Cap Excellence dans les quartiers
prioritaires des Abymes, de Baie Mahaut et de Pointe-à-Pitre
Les modalités d’ancrage des clubs sportifs dans les quartiers prioritaires étant multiples, le repérage des
acteurs est délicat. Les habitants et les acteurs de la société civile connaissent peu le découpage administratif
des quartiers. Sur Cap Excellence, le quartier vécu est plus important que le quartier administratif ou
géographique. Yves GAPPA, directeur des sports de la ville des Abymes évoque cette réalité : « nous
respectons le découpage en quartiers prioritaires mais nous gardons toujours les repères des anciens cantons
pour nous repérer. Nous en avons 5 sur les Abymes et je crois que les habitants s’y retrouvent mieux aussi. C’est
plus fidèle à ce qu’ils vivent au quotidien ».
Pour disposer d’une photographie, même incomplète, de la dynamique globale, Profession Sport et Loisirs
Guadeloupe propose un recensement à partir des sources de la DJSCS et des informations transmises par
les interlocuteurs sondés tout au long de l’enquête.
Ce recensement offre des failles en raison de l’impossibilité de vérifier club par
club la composition territoriale des adhérents.
On estime à environ 64 clubs sportifs ayant une forme d’ancrage dans les quartiers prioritaires de Cap
Excellence (QPV, QVA mais aussi les anciennes ZUS) actuellement.
LES CLUBS SPORTIFS ANCRES DANS LES QVA DE BAIE MAHAUT
Titre de l'Association Sport
ACBM Athlétisme
BALL TRAP CLUB DE LA POINTE MADELEINE Ball- trap
BAIE MAHAULT BASKET CLUB Basket-ball
BOXING CLUB BAIE MAHAUT Boxe
EXCLESSIOR Cyclisme
SPORTING FOOTBALL Football
ASUP Handball
ASSOCIATION ASPIR (ASSOCIATION AU SERVICE DE LA PREVENTION DE L'INSERTION ET DE LA REINSERTION)
Marche Nordique
USBM Multisport
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
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LES CLUBS SPORTIFS ANCRES DANS LES QPV ET QVA DE POINTE-A-PITRE
Titre de l'Association Sport
BAN E LOT Basket-ball
AMICAL CLUB DARBOUSSIER Basket-ball
NEW STAR Basket-ball
BOXING CLUB EL LORINO Boxe
CONSENSUS POINTOIS Cyclisme
CERCLE DES ESCRIMEURS DE POINTE A PITRE Escrime
RED STAR Football
UNION GUADELOUPEENNE DES ARBITRES DE FOOT Football
RAIZET FUTSAL CLUB Football
KARATE DO GUADELOUPE Karaté
ASC Multisport
ASSOCIATION GUADELOUPEENNE DES ARTS MARTIAUX (AGAM) Multisport
MJC POINTE A PITRE Multisport
CLUB OMNISPORT POINTOIS Multisport
BLUES ROLLERS Rollers skating
ASSOCIATION GUADELOUPEENNE DE SKI NAUTIQUE Ski-nautique
ASSOCIATION GUADELOUPE SPORT ADAPTE Sport Adapté
KARAIB BODYBOARD CLUB Surf
TENNIS CLUB DE LAURICISQUE Tennis
AMICALE DES FANFARES ET DES MAJORETTES DE FRANCE SECTION GUADELOUPE Twirling-bâton
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
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LES CLUBS SPORTIFS ANCRES DANS LES QPV ET QVA DES ABYMES
Titre de l'Association Sport
ECOLE DE MAITRISE ET DE PILOTAGE KARTING Automobile
LES FLYERS Basket-ball
BLACK CARIBBEAN STARS Boxe
GWADA BOXING CLUB Boxe
HIBISCUS BOXING CLUB Boxe
LES GANTS D’OR DU RAIZET Boxe
RAIZET CONQUERORS Criquet
ASCD Cyclisme
CYCLO CLUB DES ABYMES Cyclisme
JCA Cyclisme
TEAM EXTREME KARUKERA Cyclisme
VELO CLUB POINTOIS Cyclisme
VTT D’OR Cyclisme
LES CHEVALIERS DE LACROIX Escrime
BOISSARD CLUB –AMICALISTE Football
FOOT FANM BEL Football
UNAR Football
JSA HANDBALL CLUB Handball
BUDOKAN OMNISPORTS Multisport
DRAGONS D’OR Multisport
SHAOLIN QWAN KI Multisport
JEUNESSE SPORTIVE ABYMIENNE (JSA) Multisport
MJC LES ABYMES Multisport
ASC MARIN Multisport
NORMAL FC Multisport
SIROCO Multisport
M.J.C.A Multisport
GRAND-CAMP SPORTING CLUB Multisport
MINAMI CLUB Multisport
SQUALES (LES) Natation
BOISRIPEAUX RUGBY CLUB Rugby
MOTO CLUB DES ABYMES Spo. Mécaniques
ATP –TENNIS CLUB DU RAIZET Tennis
DUGAZON TENNIS CLUB Tennis
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
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Plusieurs remarques et observations à partir des éléments de recensement :
‒ En 2012, on recensait 2,4 clubs pour 1000 habitants en Guadeloupe, ce qui positionnait l’ile dans
la moyenne nationale (2,5). Au niveau de la population des quartiers prioritaires de Cap Excellence
(65 000), on enregistre environ 0,9 clubs pour 1000 habitants, soit environ un club sportif unisport
ou omnisport pour 1000 habitants des quartiers. Cet indice est faible comparativement à la
dynamique sportive associative de l’ile mais reste dans la tendance lourde de l’offre sportive dans
les quartiers prioritaires en France.
‒ En revanche, on observe une faible diversité des pratiques sportives en club proposées : la
présence de clubs omnisports et l’ancrage de clubs ayant une faible audience nationale (Ball-Trap,
Twirling-Bâton, etc.) apporte une faible diversité qu’il conviendra d’exploiter dans le développement
de projets. Il faut relever enfin, l’absence de certaines disciplines sportives qui bénéficient d’un
certain attrait dans les quartiers prioritaires de métropole : la lutte, le football américain ou encore
le baseball ne sont pas présents.
13
8
6 6
5
3 3
2 2
1 1 1 1 1 1 1 1
NOMBRE DE CLUBS PAR DISCIPLINE ANCRÉS DANS LES QUARTIERS PRIORITAIRES DE CAP EXCELLENCE
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
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Exemple d’association sportive faiblement implantée dans les QPV et QVA de Cap Excellence
L’association Association Sportive VTT D'OR est un club multisport qui accueille dans son effectif
quelques adhérents, pratiquants ou des bénévoles qui habitent dans les quartiers du Raizet, Chemin-
neuf – Carénage – Darboussier et du Bourg. Cet effectif représente moins de 50% de l’ensemble des
membres.
Au moins une fois dans l’année, le club met en place une diversité d’actions répondant aux
problématiques d’accueil et d’intégration des habitants des quartiers prioritaires dans les activités
proposées :
→ Des tarifs d’adhésions prennent en compte les difficultés financières des familles (quotient
familiale, etc.),
→ Des partenariats avec des maisons de quartier ou d’autres associations de quartier (jeunesse,
insertion, sport, etc.) sont montés
→ Le club participe aux fêtes de quartier en proposant du sport
Pour les dirigeants, la lutte contre l'exclusion des jeunes éloignés de la pratique sportive (éloignement
géographique, problèmes sociaux et financiers, etc.) est une évidence, un marqueur du projet
associatif.
Pour faciliter l’intégration des habitants des quartiers de Cap Excellence dans les clubs sportifs, les
dirigeants pensent qu’une aide aux associations pour mettre en place des manifestations de masse
serait un levier important
Exemple d’implantation d’un club dans les QPV de Cap Excellence (non financé par le Contrat de Ville
en 2017)
Le club JSA est un club multisport. La section handball s’est progressivement implantée dans le
quartier de Boiripeau. Mathieu, directeur technique évoque les difficultés d’encrage du club dans le
paysage social du quartier : « Le club est reparti en 2006 grâce à la couverture du terrain a facilité le
redémarrage du club qui était tombé à 50 adhérents. En un an, on est passés de 50 à 150. Le gymnase
est au cœur d’un quartier sensible et ça n’a pas été évident au début. Il fallait qu’on reste dans le quartier,
donc on a fait des entrainements à chaque fois pour prendre possession du lieu. On a tenu, il y a eu des
frictions avec les jeunes qui venaient comme ça et qui ne comprenaient pas pourquoi on était prioritaires
alors qu’eux venaient avant comme ça. Mais on a tenu »
Aujourd’hui, le club est composé de 50% d’adhérents venant du Bourg, de 20% du Gosier-Petit Pérou,
de 20% du Raizet-Grand Camp et de 10% de Morne à l’eau. L’association propose beaucoup
d’interventions dans les écoles pour permettre « à de nombreux publics en grandes difficultés financières
et sociales de pratiquer le handball. Environ 20% sont en grandes difficultés. On les aide comme on
peut, en faisant payer la licence à 100 euros en plusieurs fois » explique le directeur technique.
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
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Exemple d’association sportive initiant une démarche d’entrepreneuriat sociale dans les QPV et QVA de
Cap Excellence
L’association Tennis Club Dugazon est implantée depuis près de 70 ans dans le QVA Petit Pérou sur
la commune des Abymes. Seul club de tennis des Abymes étant propriétaire de ses locaux, il compte
environ 320 adhérents (en 2016-2017) et 4 salariés (2 personnes en Contrat d’Avenir, 1 personne
en Contrat d’Apprentissage et 1 autre Emploi Temps Pleine) ainsi qu’une personne en Service Civique.
Des activités – une mixité sociale.
Le club propose une diversité d’activités autour d’activités traditionnelles de tennis (entrainements et
championnat) :
‒ Une diversité de tournoi locaux, régionaux et de prestige
‒ Des stages sportifs pendant les vacances scolaires croisant la pratique du tennis avec d’autres
pratiques sportives destinées aux adhérents et aux jeunes des quartiers prioritaires de Pointe-
à-Pitre, en partenariat avec le Programme de Réussite Educative : voile, natation, aide aux
devoirs, etc.
‒ Un projet en partenariat avec CHU, notamment auprès de personnes autistes
‒ Un projet soutenu pour 3 ans par la Fondation de France pour accompagner sportivement et
socialement 12 filles âgées de 15 à 25 ans, par la danse et le tennis notamment, en
partenariat avec le SEPSI et le Programme de Réussite Educative
La stratégie est donc de croiser des actions à forte utilité sociale avec des activités plus traditionnelles :
« On a un club mixte qui permet de réunir sous un même projet des enfants des quartiers de Pointe-à-
Pitre et des Abymes avec des professions libérales et des responsables d’entreprise » précise la directrice
Sandrine GUEYRAUD.
Un projet d’avenir dans une logique d’entrepreneuriat social
L’association se projette dans l’avenir en imaginant un espace d’évolution qui marquera un tournant
pour son développement : la création d’espaces de restauration, de salles de cours-formation, de
salles de danse et de fitness, d’un espace club-house, etc. Ces espaces permettront de générer de
nouvelles activités via des partenariats tous horizons (acteurs sociaux, éducatifs, de la jeunesse et de
la santé) pour permettre au club de devenir une logique d’entrepreneuriat social à forte utilité sociale
pour Cap Excellence.
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
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Exemple d’association sportive initiant une démarche d’entrepreneuriat sociale dans les QPV et QVA de
Cap Excellence
L’association BudoKan a été créé en 1952 par des habitants du quartier du Raizet afin de générer des activités de loisirs pour les habitants. Le président actuel est natif du quartier et bien connu des habitants, du mouvement sportif guadeloupéen et des pouvoirs publics pour son engagement sportif et extra-sportif. A ce jour le club s’est :
‒ Entre 800 et 600 adhérents
‒ Environ 70% des jeunes bénéficiaires qui habitent le QPV. Une plus grande diversité territoriale est enregistrée pour les adultes (environ 50% sont issus du QPV et 50% proviennent d’une multitude de secteurs de Cap Excellence, voire au-delà).
‒ 3 salariés
‒ Une diversité d’activités proposées sur site : judo, expression, gymnastique, etc.
‒ Des animations délocalisées dans le quartier
‒ Des stages durant les vacances sportives pour les jeunes du quartier autour d’une diversité de sports : judo, gymnastique artistique et rythmique, jujitsu, karaté, Capoeira, break danse, jeux et sorties exceptionnelles
‒ Des projets de développement de l’offre sportive autour d’activités d’expression et de bien-être
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
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Autres acteurs et opérateurs locaux por teurs d’une logique
spor tive dans les quar tiers prioritaires de Cap Excellence
A côté des clubs sportifs affiliés, d’autres acteurs proposent des pratiques sportives à destination des
habitants des quartiers prioritaires ou jouent un rôle structurant dans la mise en place de l’offre.
Le milieu scolaire
L’étude n’a pas porté directement sur l’implication des établissements scolaires dans la création d’une offre
sportive pour les habitants des quartiers prioritaires mais l’enquête auprès des acteurs locaux et des
habitants a permis d’identifier le lien spécifique que certains clubs ont avec le milieu scolaire. Plusieurs
éléments ont été évoqué :
→ L’hébergement de clubs sportifs au sein des écoles, collèges et lycées inscrits en REP et REP+
→ La participation aux activités périscolaires
→ La participation de certains clubs sportifs au Programme de Réussite Educative (PRE)22.
→ La logique de continuité éducative avec la présence d’entraineurs-dirigeants dans les conseils de
classe.
La prévention spécialisée et les acteurs du social
Des acteurs de la prévention spécialisée et de l’action sociale proposent, via leurs équipes ou au travers de
partenariats, des pratiques sportives.
→ Le Service des Équipes de Prévention Spécialisée et d'Insertion (SEPSI). Le service s’inscrit dans
une diversité de territoires prioritaires pour agir sur la prévention des conduites à risques et sur la
tranquillité publique. De nombreux acteurs sportifs ont évoqué leurs liens avec le SEPSI, à travers
différents formats :
o Recrutement et accompagnement des publics vers des animations sportives
o Accompagnement des dirigeants et entraineurs sportifs dans la compréhension des logiques
sociales dans les quartiers
o Co-animation de séances sportives
→ L’association Accolade. L’association propose une prise en charge administrative, sociale,
accompagnement à la réinsertion sociale et professionnelle des personnes placées sous-main de
justice. Le siège social et le centre d’hébergement sont situés sur la commune des Abymes, en ZSP
(Boissard et Assainissement). Les publics bénéficiaires sont issus pour la plupart de
l’agglomération pointoise (Abymes, Pointe-à-Pitre, Baie-Mahault et Gosier). Sur la totalité des
personnes suivies résidant en agglomération pointoise 60 % sont issus des ZSP Pointe-à-Pitre et
Abymes. Le sport intervient dans les parcours de réinsertion, sous forme stage, de pratique ponctuelle
et d’outil complémentaire de travail sur l’employabilité :
o Une formation pour le titre professionnel de médiateur en partenariat avec le CREPS : 8
bénéficiaires ont réussi l’examen et pourront intervenir sur Cap Excellence.
o Un atelier de boxe en prison pour travailler sur les règles la gestion des émotions (projet à
venir)
22 Voir l’action innovante proposée par le Tennis Club Dugazon durant les vacances scolaires en lien avec PRE de Pointe-à-Pitre
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
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→ Le CHRS Maison Saint Vincent de Paul.
Exemple de partenariat innovant entre la Maison Saint Vincent de Paul CHRS et l’association Profession
Sport et Loisirs Guadeloupe
La Maison Saint Vincent de Paul CHRS a voulu proposer des activités sportives à leur pensionnaire.
En raison d’un besoin de stimulation et de motivation repéré chez la personne accueillie au CHRS, des
activités sportives hebdomadaires sont proposées à des petits groupes de cinq ou six personnes. Ces
activités ont pour vocation de susciter une dynamique motivationnelle chez la personne hébergée. Il
s’agit de susciter l’élan, la mobilisation de l’usager autour d’une activité physique, mettant en exergue
les capacités suivantes à développer :
‒ Résister et réduire l’appel de la consommation à des produits psycho actifs (crack, cannabis,
alcool)
‒ Se (re)valoriser par la réappropriation de son corps.
‒ Obtenir un meilleur état de santé.
‒ Travailler sur la gestion de la frustration, par l’exercice d’une pratique sportive collective.
‒ Pratiquer une activité exutoire, en raison de la pression exercée par le quotidien de la rue.
‒ Motiver la personne à entamer d’autres démarches d’insertions (formations etc.)
Profession Sport et Loisirs Guadeloupe apporte son expertise et ses éducateurs pour proposer, tous
les vendredis des activités sportives différentes et des sorties extraordinaires sur tout le territoire :
‒ Judo
‒ Baseball
‒ Ultimate
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
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Quelques acteurs du développement social et de l’insertion peuvent également être mobilisés pour créer des
formules novatrices, par le sport, dans les quartiers prioritaires de Cap Excellence. Ils ont été cités par les
associations et les représentants des pouvoirs publics locaux rencontrés.
Structure Axes de collaboration sportive
Association FAIR+
Association qui œuvre sur le quartier Boissard sur l’animation territoriale et l’insertion
sociale et professionnelle :
‒ Proposer des animations sportives originales, de proximité pour les familles
‒ Proposer des animations sportives en dehors du quartier, notamment pour les
jeunes (via des challenges, tournois, journées sur les bases de loisir, etc.)
Association
Lorie6Insertion
Association qui agit auprès des jeunes pour créer de l’emploi, accompagner les parcours
d’insertion
‒ Mobiliser les jeunes vers les parcours d’insertion dans les métiers du sport et
de l’animation
Association KazaBrock
A travers plusieurs ateliers, l’association développe des projets d’actions afin de faciliter
l’insertion sociale et professionnelle des personnes en difficulté, favoriser la création de
liens sociaux, le développement de solidarités, proposer des solutions pour répondre
aux besoins sociaux et sensibiliser aux enjeux du développement durable. Les ateliers :
électroménagers, informatique, ébénisterie, vélos, textile, mobilier, etc.
‒ Travailler sur des projets de réparation de matériels sportifs et d’équipements
de proximité
Association Tout est
possible
Faire de l’art urbain un outil d’expression qui transforme un lieu public en espace de vie
accueillant, en créant des partenariats entre l’art, l’artiste, la municipalité et ses citoyens,
tout en considérant un volet éducatif et de découverte à l’art urbain
‒ Travailler sur des projets « sport-culture » avec les jeunes sportifs des quartiers
Association Terre de
Champions
Née du désir de répertorier les indénombrables champions guadeloupéens connus ou
méconnus et de valoriser les initiatives qui contribuent à leur réussite, l’association Terres
de Champions a pour première vocation de promouvoir le sport par l’exemple.
‒ Mettre en lumière les champions et espoirs des quartiers prioritaires
DMJ FFED
Le Dispositif media jeune (DMJ) propose des animations réseaux : c'est à dire des
rencontres hebdomadaires où des jeunes échangent avec leurs camarades et d'autres
associations, pour œuvrer ensemble. C'est aussi une action de valorisation avec des
plateaux medias en télévision et en radio, pour toujours valoriser les actions des jeunes,
et libérer la parole.
‒ Valoriser les projets sportifs et les jeunes sportifs des quartiers qui réussissent
sur différents plans
‒ Mettre en lumière des pratiques émergeantes
Association Lacroix City
Collectif Lacroix city est composé de jeunes engagé et motivés à changer l'image du
quartier Lacroix
‒ Valoriser les projets sportifs et les jeunes sportifs des quartiers qui réussissent
sur différents plans
‒ Mettre en lumière des pratiques émergeantes
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
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Les actions spor tives inscrites au Contrat de Ville en 2017
La place du sport dans le pilier « Cohésion Sociale » du contrat-cadre 2015-
2020
La référence au sport est peu présente dans le contrat-cadre du Contrat de Ville 2015-2020. On retrouve
un positionnement concentré au sein du pilier « Cohésion Sociale », à travers deux prismes complémentaires
:
1. L’accès au sport comme outil de bien-être et d’émancipation individuelle. Le sport est envisagé dans
le contrat-cadre comme un moyen de création d’émotions, de sensations, d’un loisir ou d’un travail
qui permet la construction de compétences multiples. C’est la facette « individuelle » ou psychosociale
qui est recherchée.
2. Le sport comme support de la participation citoyenne et de l’occupation de l’espace public. Le sport
est envisagé également dans le contrat-cadre comme support de création de groupe d’intérêts (au
sens positif) qui enrichissent la vie démocratique locales en exprimant des besoins, en faisant émerger
des projets, etc. C’est la facette « collective » ou « politique » qui est recherchée.
A travers ce double fléchage du contrat-cadre pour les quartiers prioritaires de Cap Excellence, 3 axes
précisent la volonté de mettre en place une politique d’accessibilité de l’offre et des équipements à la
population.
Extrait du Contrat de Ville 2015-2020
« L’ensemble des acteurs du Contrat de Ville reconnaissent les pratiques sportives, culturelles et artistiques comme
des vecteurs importants de la cohésion sociale en ce qu’elles favorisent l’épanouissement des habitants de tous
âges et tous genres, et permettent l’émergence de collectifs à l’échelle des quartiers, autour des équipements
structurants des territoires. Dans cette perspective, les axes de travail prioritaires du Contrat viseront à améliorer
l’offre locale afin de renforcer son accessibilité et attractivité auprès des publics les plus éloignés en œuvrant
notamment pour le soutien au fonctionnement des équipements ».
Axe 1 : Améliorer l’accessibilité des équipements sportifs et culturels
‒ Objectif 1 : Construire ou rénover des équipements des quartiers prioritaires
‒ Objectif 2 : Encourager une gestion adaptée aux spécificités locales (horaires, tarifs…)
Axe 2 : Favoriser l’accès aux publics éloignés
‒ Objectif 1 : Valoriser le sport et sa pratique auprès des publics éloignés
‒ Objectif 2 : Promouvoir les activités culturelles et sportives dans leur diversité
Axe 3 : Utiliser le sport et la culture comme des animateurs et développeurs locaux
‒ Objectif 1 : Développer les emplois locaux en lien avec les équipements
‒ Objectif 2 : S’assurer de la cohérence entre besoins locaux et recrutements locaux
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
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Les trois axes du Contrat-Cadre 2015-2020 affinent la vision du sport souhaité au sein des quartiers
prioritaires :
‒ L’offre sportive doit reposer sur des équipements de meilleure qualité et mieux animés qui
épousent les aspirations et les besoins de la population locale. Il s’agit de mieux comprendre
quels sont les besoins réels de la population (faire la différence entre besoins et envies), de mieux
segmenter la population par besoins (les jeunes garçons, les jeunes mères, les actifs, la « troisième
jeunesse », etc.), et de mieux définir des offres sportives ciblées. Dans cet optique, les équipements
sportifs implantés dans les quartiers doivent évoluer pour prendre en compte les nouvelles tendances
sociales et les innovations des constructeurs. Enfin, les opérateurs locaux, structures bénévoles ou
professionnalisés, doivent également repenser leurs offres de service dans les quartiers : le rythme
de la semaine, les créneaux en soirée et le weekend, etc.
‒ Une stratégie de conquête de nouveaux publics de quartier doit être mise en place. Il s’agit de
passer d’une posture d’ouverture (le club existe, ses portes sont ouvertes) à une recherche volontaire
de mixité (sociale, sexuée, etc.) en allant à la rencontre des habitants. Cette rencontre peut passer
par des alliances avec des structures ou opérateurs « de quartier » mais aussi par une présence
accrue des opérateurs à proximité de la population.
‒ Engager une professionnalisation du secteur. Pour réussir les points précédents au sein du contrat
de ville, il s’agit d’agir sur les structures qui œuvrent de près ou de loin dans les quartiers prioritaires
en encourageant la création d’emploi dans le champ sportif. L’Objectif 1 de l’axe 3 (voir ci-dessus)
précise que les emplois créer doivent avoir des missions en lien avec les équipements sportifs et de
loisirs : animations ponctuelles, interventions régulières sous forme de cycle, etc.
Les orientations choisies par Cap Excellence s’inscrivent dans une tradition de la Politique de la Ville et sont
partagées par la quasi-totalité des collectivités qui animent un contrat de ville avec les services de
l’Etat depuis les années 1990 : créer des équipements structurants (de proximité ou de prestige) puis rendre
accessible une offre sportive la plus variée possible.
Contrairement à de nombreuses orientations prises dans les contrats de ville en métropole, Cap Excellence
proposent quelques spécificités qu’il convient de relever :
‒ La professionnalisation du secteur. Comme évoqué ci-dessus, la professionnalisation est un pilier du
contrat-cadre ; c’est une spécificité de Cap Excellence.
‒ L’absence d’orientation sur la mobilité des habitants via le sport. Il n’est pas précisé dans le contrat-
cadre comment devrait (ou pourrait) s’articuler l’offre sportive dans son rapport à la mobilité des
habitants : est-ce un sport de proximité qui agit sur l’appropriation de l’espace et sur l’identité
territoriale ? Est-ce un sport qui génère un désenclavement du quartier en générant de la mobilité
urbaine ? Est-ce un équilibre entre les deux approches ?
‒ Les partenariats et l’innovation sociale. Dans le contrat-cadre, aucune mention n’est faite sur les
partenariats à monter pour faire naitre des innovations sociales.
Un enjeu de mobilisation des acteurs sportifs a été précisé par le DGA Politique de la ville lors de
l’enquête pour atteindre ces différents objectifs et concrétiser les axes de travail : « Le droit commun doit
rentrer dans la Politique de la Ville, il ne faut pas que la Politique de la Ville devienne le droit commun. Il faut
que chaque acteur du droit commun fasse sa part du travail dans les quartiers et auprès des habitants en utilisant
ses outils, son fonctionnement, ses métiers. Ça c’est important. Le sport comme la jeunesse comme n’importe qui.
Pour que ce mécanisme fonctionne, il faut que les acteurs du sport s’adaptent aux particularités sociales et
institutionnelles des quartiers. Le bon dosage doit être trouvé entre le maintien des logiques internes du monde
sportif (championnat et champions, parcours d’excellence sportive à partir de la masse, faible niveau de
professionnalisation, enchevêtrement entre l’engagement associatif et relations politiques des dirigeants de clubs,
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
Page 60
etc.) et la nécessaire adaptation à l’environnement « Quartiers Prioritaires » pour rentrer dans une logique de
territoire. Voilà ce qu’on attend des institutions sportives ».
A partir des données fournies par le DJSCS sur les actions sportives qui s’inscrivent dans le Contrat de Ville
en 2017 (fiches-actions et tableau de financement), plusieurs tendances peuvent être relevées.
Repères sur la répartition des financements associations-collectivités depuis
2014
Bien que l’actuel contrat-
cadre s’inscrit sur la
période 2015-2020, les
données disponibles
permettent d’observer
quelques tendances quant
aux subventions attribuées
pour renforcer la cohésion
sociale dans les QPV et
QVA de Cap Excellence.
‒ Les fonds disponibles sont globalement stables sur la période. Entre 2014 et 2016, ils ont perdu
environ 20 000 euros (soit près de 20%) mais en 2017, le budget dédié était de 117 500€, c’est-
à-dire supérieur à 2014.
‒ La part attribuée aux collectivités pour qu’elles interviennent en direct dans les quartiers
montrent des variations importantes sur les quatre années de référence. En 2014, les villes de Baie
Mahaut et Pointe-à-Pitre percevaient respectivement 10 000 et 5 000€, soit seulement 13% du
budget. En 2015, la ville des Abymes bénéficiait d’une aide pour les Tickets Sport de 7 500€ alors
que Baie Mahaut n’était plus financée. Cette même année, la ville de Pointe-à-Pitre a bénéficié
d’une aide de 35 900€, soit environ 1/3 du budget total. Au final, l’année 2015 est une année
« record » pour le financement d’actions portées par des municipalités de Cap Excellence qui ont
perçues 40% de l’axe « sport » du Contrat de Ville. En 2016, de nouveau la part des collectivités
diminue fortement, suivant la plus forte baisse du budget : 23% des 93 200€ de dotations ont été
attribuées de manière équilibrée entre les villes de Pointe-à-Pitre (2 actions, 11 000€ perçus) et des
Abymes (2 actions et 10 500€ perçus). L’année 2017 enregistre une hausse du budget de 24 300€
et en parallèle une nouvelle hausse des dotations versées aux collectivités pour leurs actions dans les
QPV et QVA : 36% du budget total. Les villes Pointe-à-Pitre et des Abymes ont toutes deux proposée
3 actions.
‒ On observe donc que la ville de Baie Mahaut n’a plus été financée par l’axe « sport » du Contrat
de Ville depuis 2014 alors que pour Pointe-à-Pitre et les Abymes, des actions récurrentes et
exceptionnelles se sont inscrits dans le dispositif.
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
0,00 €
20 000,00 €
40 000,00 €
60 000,00 €
80 000,00 €
100 000,00 €
120 000,00 €
140 000,00 €
2014 2015 2016 2017
Budget et répartition des orientations "sport" du contrat de ville depuis 2014
Budget fiche-actions Sport % collectivités
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
Page 61
L’évolution des moyennes
de financement des actions
portées par les
collectivités et les clubs
montre les collectivités
perçoivent en moyenne
davantage que les
associations, qu’il y ait une
baisse du budget global
ou une hausse. La
différence la plus forte se
situe sur l’année 2015 où
moins de fiche-actions ont
été enregistrées (13) : la
différence était de 3 603€
alors qu’un an plus tard, en
2016, elle était de 1 392€.
Autres remarques :
‒ Après une baisse de 20% entre 2014 et 2016, le budget dédié revient à sa hauteur initiale. Cette
faible variation sur 4 ans permet de revenir à une configuration proche de l’année 2015 au niveau
de la moyenne des subventions versées et du nombre de projets soutenus.
‒ Les subventions attribuées aux associations sont dans la moyenne des subventions attribuées
dans d’autres contrats de ville analysés en métropole (voire légèrement supérieur).
‒ La part des collectivités territoriales dans le budget du Contrat de Ville destinée aux actions-
animations dans les QPV et QVA est très forte comparativement à d’autres contrat de villes
analysés en métropole.
‒ A partir de 2015, la ville de Baie Mahaut n’a plus bénéficié directement de fonds « Sport » de la
politique de la ville. C’est cette même année que la ville des Abymes est rentrée dans le dispositif.
Une faible diversité d’activités sportives23
‒ Les principales disciplines proposées au sein des fiche-actions s’inscrivent dans la quasi-exclusivité
dans les sports olympiques : tennis, basketball, boxe, roller, natation, cyclisme, gymnastique.
‒ Trois opérateurs multisports sont enregistrés dont deux sont des projets multisports disciplinaires :
une action est un projet autour des différents sports de combat et une action s’inscrit dans la
découverte des activités gymniques. Seul l’Ufolep propose une variété d’activités sportives.
‒ Une faible diversité générale. On observe une faible diversité des pratiques sportives proposées
au sein du Contrat de ville, bien que certaines actions soient multisports. Au regard de la palette des
disciplines codifiées et institutionnalisées et des activités sportives émergeantes (urbaines notamment),
les sports supports dans le contrat de ville s’inscrivent globalement dans le registre des activités de
type « duel » ou favorisant des formes de déplacement.
23 16 fiche-actions ont été traités sur les 17 actions référencées : une fiche n’était pas exploitable.
4 860,00 € 5 077,00 €
3 983,00 €
4 412,00 €
7 500,00 €
8 680,00 €
5 375,00 €
7 083,00 €
0,00 €
1 000,00 €
2 000,00 €
3 000,00 €
4 000,00 €
5 000,00 €
6 000,00 €
7 000,00 €
8 000,00 €
9 000,00 €
10 000,00 €
2014 2015 2016 2017
Moyennes des financements "sport"
Moyenne financement associations Moyenne financement collectivités
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
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‒ La faible diversité de sports collectifs. On observe une très faible présence des sports collectifs ;
seul le basket est présent.
‒ La non-présence du football et de l’escrime. Le football est traditionnellement le sport le plus
populaire et le plus présent (en nombre) dans les QPV ; cependant, aucun projet ne propose
explicitement une pratique de football. De plus, l’escrime qui est une activité emblématique du haut
niveau sur l’Ile n’est pas proposée dans les QPV de Cap Excellence.
‒ Quelques activités originales. Au regard des action s’inscrivant dans les contrats de ville en
métropole, Cap Excellence enregistre des particularités quant à la présence de certaines activités :
le cyclisme est présent dans 2 projets, la gymnastique rythmique et des activités artistiques dans 2
projets, le roller, la natation et la voile sont également proposées.
Les principaux opérateurs : les clubs sportifs
‒ 75% des structures
porteuses d’une fiche-
action sont des clubs
sportifs affiliés et
agréés. On retrouve
50% de clubs unisport
et 25% de clubs
omnisport.
‒ Quelques associations
de jeunesse ou
dédiées à l’animation
de quartier proposent
également des
projets à base
sportive.
‒ Une originalité locale
réside dans la présence d’un opérateur de type « établissement scolaire ». Le collège Nestor de
Kermadec propose un parcours de découverte de la voile.
‒ Seul un comité départemental, sur les 58 recensés au niveau régional, s’inscrit dans le contrat de ville
de Cap Excellence.
Une forte récurrence des actions entre 2016 et 2017
‒ 75% des actions associatives financées en 2017 étaient déjà en place en 2016. Le taux de
récurrence est très élevé.
On observe 4 actions nouvelles, dont les financements varient entre 3000 et 6 000 € :
‒ Le Club Omnisport de Pointe-à-Pitre avec l’action « En route vers la gymnastique rythmique »
‒ Le collège Nestor du Kermadec avec l’action « Initiation à la voile »
‒ Le club New Star Basket avec l’action « Sport, une autre perspective de travail »
‒ Le Twirling West Indies avec l’action « Lapwent aux talents »
50%
25%
13%
6%
6%
Répartition des structures porteuses d'actions
Club Unisport
Club Omnisport
"Autre" association
Etablissement scolaire
Comité départemental
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
Page 63
Les publics « jeunes » ciblés
Le prisme sportif au sein du défi de la cohésion sociale est d’abord tourné vers des publics jeunes sur le
territoire de Cap Excellence. Plusieurs éléments ont été extraits des fiche-actions :
‒ 80% des actions sportives inscrites dans le Contrat de Ville s’adresse exclusivement aux jeunes
de moins de 30 ans : 50% sont réservés pour les mineurs et 30% pour une catégorie allant de 6 à
30 ans.
‒ Deux actions sont tournées exclusivement vers les filles et femmes. Avec l’Amical Club
Darboussier autour du basketball sur le QPV Carénage. Le projet « Allez les filles » vise à
développer globalement la pratique sportive quotidienne de 30 filles âgées de 12 à 15 ans et à
agir sur les fondements psychologiques et sociaux avec le partenaire « SEPSI » afin de créer une
dynamique de « mieux-vivre-ensemble ». La mixité sexuée est introduite lors des camps et séjours
sportifs pendant les vacances sportives. Avec l’association Hibiscus Boxing Club et le projet « La boxe
booste les filles ». Durant 5 mois, 250 femmes s’initient à la boxe anglaise au sein du club,
approfondissent les fondamentaux de la pratique et découvrent des activités périphériques du club.
‒ 4 opérateurs éligibles au Contrat de Ville n’ont pas spécifié une catégorie de public pour leurs
actions. On retrouve une approche de type « tout public de tout âge avec mixité » portée par des
clubs omnisports et un comité départemental, dont les bénéficiaires (souhaités) varient entre 60 et
plus de 500. Les financements de ces actions sont sur la fourchette haute : entre 5 000 et 6 000€.
Exemple de projet avec les écoles non renouvelé dans les QPV de Cap Excellence
L’ASUP Handball implanté à Baie Mahaut compte 250 licenciés, notamment du Quartier en Veille
Active du Fond Richer. Il est structuré par une équipe bénévole, un salarié en Emploi d’Avenir.
Prochainement, un apprenti devrait renforcer l’équipe.
Le club a connu une croissance forte, notamment sous l’impulsion d’actions dans les écoles et par le
bouche à oreille. Entre 2006 et 2012, le club intervenait dans les Zones Urbaines Sensibles,
notamment dans les écoles directement dans les gymnases. L’action s’appelait « Bien manger c’est
bien jouer » et proposait sur le temps scolaire :
‒ Des activités sportives variées
‒ Des ateliers d’évaluation de la condition physique (IMC, etc.)
‒ Des ateliers nutrition et des prises de repas équilibrés
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
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Le choix de la proximité des lieux d’habitation
Les actions sportives s'inscrivant dans la Politique de la Ville de Cap Excellence en 2017 sont davantage des
actions de proximité se déroulant dans les espaces sportifs de quartiers et parfois en pied d'immeuble que
des actions tournées vers l'exploration-occupation d'espaces urbains ou naturels éloignés des lieux
d'habitation.
‒ 82% des actions se déroulent totalement ou en partie au sein des quartiers, à proximité des lieux
d’habitation des bénéficiaires. Près de l’intégralité des actions se déroulant en dehors des
quartiers proposent également une intervention de proximité. Autrement dit, la logique de mobilité
extra-quartier est couplée dans la quasi-totalité des actions par une logique de proximité. Seule
l'action "J'apprends à nager" portée par l'associations "Les squales" destinée à 80 jeunes des
quartiers prioritaires de Pointe-à-Pitre propose une logique de mobilité stricte : les bénéficiaires sont
pris en charge au pied des immeubles pendant environ 3 semaines pendant les vacances scolaires
et sont véhiculés dans la piscine Dugazon pour apprendre les bases de la natation du quotidien et
Exemple de maillage territorial « sportif » dans les QPV de Cap Excellence
Le comité régional UFOLEP compte 72 associations affiliées sur l’archipel guadeloupéen et environ
1800 adhérents. Il est géré par 3 salariés et accueille 2 services civiques.
Une stratégie d’intervention dans les quartiers prioritaires
Le comité régional souhaite développer des actions dans les QPV et QVA de Cap Excellence. Pour
cela, il a initié une action intitulée « J’aime bouger à Vieux Bourg » inscrite dans le Contrat de Ville
en 2017. Les objectifs de l’action sont :
‒ Pérenniser la marche et la marche nordique à Vieux Bourg, notamment des femmes
‒ Faciliter l’insertion sociale par le monde associatif en détectant des jeunes souhaitant
participer à une démarche de professionnalisation en passant un Certificat de Qualification
Professionnelle
‒ Prévenir de certaines conduites addictives
‒ Permettre aux clubs de s’ouvrir à d’autres activités sportives, via d’autres modes d’intervention
La stratégie régionale est de travailler avec les clubs affiliés UFOLEP implantés dans les quartiers.
L’entité régionale porte administrativement l’opération et coordonne avec l’entité locale. Le club local
intervient également dans l’animation sur site. Pour l’action « J’aime bouger à Vieux Bourg », le club
Normale FC a été partenaire de l’opération. Ce club omnisport affilié propose du football et du
Cricket féminin.
D’autres projets socio-éducatifs
Le comité régional souhaite développer de nouvelles actions d’ici 2 ans en direction des habitants des
quartiers prioritaires de Guadeloupe, notamment sur Cap Excellence :
‒ Travailler davantage sur les problématiques de santé, dans une logique préventive
(notamment sur l’obésité) et dans une logique réparatrice en lien avec la Ligue contre Cancer
‒ Travailler sur l’accès aux sports pour les mères
‒ Proposer des projets avec le milieu carcéral et la Protection Judiciaire de la Jeunesse
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
Page 65
de la natation sportive. Cette logique de mobilité à l'extérieur du quartier est impulsée par des
contraintes de lieu de pratique mais aussi par la recherche d'une diversité d'intervenants "hors
quartier" (le chauffeur de bus, etc.).
‒ Inversement, sur les 14 actions analysées se déroulant au sein du quartier, moins de la moitié propose
une dimension de mobilité régulière ou exceptionnelle. Les actions de proximité sont mises en place
dans la diversité des quartiers prioritaires de Cap Excellence.
Exemple de projet « Sport-Santé + Mobilité » dans les QPV de Cap Excellence
Le Consensus Pointois propose des opérations régulières mêlant la pratique d’activités physiques
par la mobilité douce (vélo) mais aussi d’intervenir dans une optique d’éducation à la santé. Le concept
est d’« agir aujourd’hui pour désengorger la ville de Pointe-à-Pitre qui est saturée de voitures. Nous
souhaitons d’abord proposer une voie pour évoluer dans la ville autrement. C’est le premier pilier. Le
deuxième pilier est de permettre aux gens de manger sainement, sans avoir de gros budgets. Nous
agissons avec les personnes les plus précaires, via une approche ludique » précise Henri ANGELIQUE le
président. L’association s’appuie depuis son origine sur les fondements de la pédiatrie
L’association s’inscrit dans le Contrat de Ville sur plusieurs années en proposant des sorties en vélo
ponctuellement sous forme thématique, sur des matinées. Plusieurs axes sont traités à côté ou pendant
les sorties :
‒ Des petits déjeuners et des gouters sont proposés par des professionnels de la nutrition
‒ Des ateliers de réparation et d’entretien de vélos
‒ Un encadrement permettant une éducation à la sécurité routière, dans le partage des voiries
Plusieurs centaines de personnes participent parfois aux sorties proposées par l’association.
L’association envisage pour les années à venir plusieurs projets :
1. Une collaboration avec l’école de la deuxième chance autour de l’environnement et la
création d’une « Brigade verte à vélo » pour former plusieurs dizaines de jeunes chaque
année aux métiers de l’environnement (repérer les endroits qui méritent un embellissement,
etc.) via des modes d’intervention en mobilité douce.
2. Un projet mêlant le développement économique, le tourisme et la pratique du vélo-taxi :
l’idée est d’offrir des services à vélo pour les touristes.
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
Page 66
Des objectifs sanitaires, éducatifs et sportifs
3 grandes catégories d’objectifs sont proposées par les opérateurs éligibles au Contrat de Ville. Ces
objectifs s’inscrivent dans la grande finalité de renforcement de la cohésion sociale sur les territoires
prioritaires.
Catégories d’objectifs
recensées Exemples formulés dans les fiche-actions
Objectifs éducatifs et
sociaux
‒ Intégration des publics dans une structure associative (non sportive)
‒ Ouverture culturelle
‒ Occupation saine et éducative sur le temps péri et extrascolaire
‒ Insertion professionnelle par et dans le sport
‒ Occupation pacifiée de l'espace public
‒ Création du lien social inter-quartiers
Objectifs sportifs
‒ Implantation d'activités dans le(s) quartier(s)
‒ Développement d’une culture sportive
‒ Intégration des publics au sein du club
‒ Perfectionnement de la technique et de l’expertise des adhérents
‒ Promotion/démocratisation des sports (faire découvrir, etc.)
Objectifs santé
‒ Prévention des conduites addictives
‒ Prévention de la sédentarité
‒ Entretien de la santé psychologique (estime de soi)
‒ Promotion de la santé et éducation à la santé
‒ Entretien/perfectionnement conduites motrices
Les objectifs éducatifs et sociaux se traduisent par la volonté de création et de renforcement des liens sociaux
des bénéficiaires, à travers les notions de rencontre, de fraternité, d’échange, de dialogue, de
rapprochement avec les institutions, de rupture d’isolement, de solidarité, d’entraide, et de partage de temps
et d’espaces sportifs. Cette finalité est plus particulièrement recherchée dans les projets inscrits dans l’optique
d’un meilleur « vivre ensemble sur l’île » où le sport apparait comme un média entre des jeunes
(principalement) et des organisations.
Les objectifs de santé visent à agir sur les caractéristiques psychologiques du public cible en intervenant sur
la confiance, l’estime de soi, l’épanouissement immédiat et/ou différé, la maîtrise/contrôle de ses émotions
et la motivation dans la durée. La dimension psychologique se complète par une action de renforcement
physique et de transformation du rapport au corps : remise en forme progressive, information et
accompagnement vers une meilleure hygiène de vie, prévention des risques, sécurité, autonomie, etc. Pour
être utiles socialement, les porteurs de projet conçoivent le sport comme un outil qui peut jouer différents
rôles et transmettre une grande diversité de valeurs, à condition de le rendre « éducatif » ou « socialisant
». Il peut prendre une multitude de finalités et de formes différentes : il peut-être une activité que l’on fait
pour son plaisir ou pour se dépasser ; il peut être un loisir qui favorise la création de liens autant qu’une
pratique préparatoire à l’insertion professionnelle ; il peut se faire dans une salle de remise en forme autant
que dans une piscine ou sur un terrain de rugby ; il peut être destiné à (re)mobiliser des personnes exclues
autant que de créer des relations entre des groupes de quartier ; etc.
Pour chacune des fiche-actions, les objectifs se combinent entre deux ou trois catégories d’objectifs. Par
exemple, une action éligible peut viser des finalités de santé (prévention de la sédentarité), des objectifs
sportifs (faire la promotion d’activités et agir sur l’accessibilité à l’existant) et occuper l’espace public de
manière respectueuse et pacifiée.
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
Page 67
Des formats d’action
Les actions éligibles au Contrat de Ville de Cap Excellence proposent des formats d’intervention multiples.
On observe 3 rapports au temps dans la prise en charge des publics. De nombreux porteurs de projet
combinent ces 3 rapports au temps pour donner à l’action un rythme qui entretient la motivation et
l’engagement de tous les acteurs : bénéficiaires, dirigeants, éducateurs et partenaires.
‒ Les actions à long terme s’établissent avec une durée significative où les publics pratiquent
régulièrement un ou plusieurs sports. On retrouve des séances hebdomadaires ou bimensuelles sous
forme d’accueil dans une structure où les destinataires bénéficient de séances de pratiques sportives
régulières. Des projets basés sur un suivi individualisé de quelques personnes sont également
proposés.
‒ Les actions à moyen terme correspondent à des stages où les destinataires sont pris en charge
durant un laps de jours ininterrompus. On retrouve par exemple les stages unisport ou multisports
visant la pratique et la vie en collectivité où les destinataires sont amenés à pratiquer d’autres
activités à côté du sport (sortie pédagogique, soutien scolaire...).
‒ Les actions à court terme se caractérisent par une ou des journée(s) de pratique sportive qui peuvent
se répéter ponctuellement dans l’année, mais aussi par des évènements sportifs où le « spectacle »
est un support important (attractivité des public, création d’émotions, etc.). Les objectifs de ces actions
visent à créer un contact avec les publics, à stimuler l’engagement des différents acteurs et à se doter
d’un objectif « concret » dans la prise en charge éducative.
Exemple de projet d’insertion professionnelle dans les métiers du sport
L’association New Star propose une nouvelle action pour 2017 intitulé « Le sport : une autre
perspective de travail ». Elle concerne 10 jeunes de 18 à 30 ans des QPV et QVA de Pointe-à-Pitre,
sur une prise en charge de 18 mois.
Les objectifs poursuivis sont :
‒ Permettre aux jeunes de s’insérer avec une formation adaptée par le biais d’activités
sportives
‒ Accompagner les jeunes dans leur cursus de formation avec l’aide de centre spécialisé
‒ Maitre en place un projet d’insertion avec le soutien de la ligue de basket et la CRO pour les
impliquer dans l’accompagnement des jeunes de l’école de basket ou du basket école.
Les actions initialement prévues étaient :
‒ Mettre en place une formation pour les Officiels
‒ Mettre en place une formation pour les entraineurs avec le CFA Kalamus, le Mission Locale et
la LRGBB
‒ Accueillir des apprentis au sein du club
‒ Travailler sur les compétences des jeunes, leur employabilité, au sein du club, sur la
préparation du travail en équipe
‒ Faire acquérir une certification en fin de cycle
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
Page 68
On observe que :
‒ 80% des actions du Contrat de Ville se situent sur un format long. Par exemple, le Tennis Club du
Lauricisque souhaite consolider l’organisation associative implantée sur le quartier, renforcer les liens
sociaux entre les 150 adhérents et s’ouvrir davantage sur le quartier, notamment auprès des filles
et des femmes. Pour cela, la fiche-action du club marque le soutien à la mise en place d’un volume
d’activité qui s’échelonne sur la saison sportive : environ 800 heures d’initiation pour les 4-8ans, 400
heures répartis entre le mercredi et le samedi après-midi et 225 heures d’entrainement-
perfectionnement. A côté, des actions ponctuelles sont proposées, notamment une opération
« Jumelage ».
‒ 41% des actions mettent en place des stages ou des vacances sportives. Par exemple, la Maison
des Jeunes et de la Culture propose un camp de basket-ball durant les vacances estivales depuis
2016 après avoir identifié un fort besoin d’encadrement chez les jeunes et leurs parents. Le stage
s’organise autour de séances d’entrainements durant deux semaines, d’échanges, des repas en
restauration collective et de diverses sorties périphériques.
‒ 41% des actions ont un volet « communicationnelle ». Par exemple, l’association Consensus
Pointois propose l’action « Vélo Vecteur d’Insertion et de Socialisation » afin de répondre aux
besoins d’occupation des jeunes (pendant les vacances), d’éducation à l’usage de la voirie et de
développement des réflexions et gestes éco-citoyens. Le format de l’action est multiple sur des
sessions de 5 jours : petits déjeuners avec l’intervention de professionnels de la santé, ateliers
d’entretien et de réparation des vélos puis sorties dans l’agglomération. La dimension communication
propose des échanges sur le partage de la voirie sous forme de discussions mais surtout sur des
ateliers d’écriture et de bande dessinées sur le thème « Ma ville à Vélo ».
‒ 35% des actions ont une dimension événementielle ou d’activités sportives et non sportives
ponctuelles. Par exemple, l’association Twirling West Indies sur Pointe-à-Pitre propose pour la
première fois l’action « Aux arts jeunes citoyens » afin de créer du lien social intra et inter quartiers
et de valoriser les talents et les ressources des quartiers. Environ 100 mineurs issus des différents
QPV et QVA de Cap Excellence. Le format d’action est multiple et comprend : des séances de
sensibilisation à l’art, la mise en place d’une démarche artistique et sportive valorisant les quartiers,
des échanges inter-quartiers. L’événement interviendra lors des séquences de promotion des œuvres
réalisées et des échanges inter-quartiers.
‒ 25% des actions visent à soutenir les projets des bénéficiaires. Ces projets peuvent être
professionnels ou d’accès aux loisirs sportifs
‒ 2 projets proposent des formations diplômantes pouvant faire levier dans l’insertion des publics
des quartiers. On retrouve le collège Nestor de Kermadec avec le projet « Initiation à la voile » et
l’association New Star Basket avec le projet « Le sport : une autre perspective de travail ».
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
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Répartition des actions par quartier
‒ Grand Camp et Carénage : les quartiers les plus « fournis ». Les quartiers bénéficiant le plus des
activités associatives soutenues par la Politique de la Ville de Cap Excellence sont Grand-Camp et
Chemin Neuf - Carenage - Darboussier. Ces deux quartiers bénéficient de 50% de l'ensemble des
actions financées par le Contrat de Ville en 2017.
‒ Grand Camp : des actions de proximité régulières ponctuées d’événements. Les actions se
déroulant sur Grand-Camp sont quasi-exclusivement des interventions de proximité à travers les
sports suivants : tennis, basketball, roller, natation, cyclisme et les activités artistiques et gymniques
(en dehors du camp de basket animé par la MJC). Grand-Camp est le territoire dont les formats
d'actions proposés sont les plus diversifiés dans le couplage "pratique sportive régulière" avec
d'autres supports d'intervention.
‒ Carénage – Chemin Neuf – Darboussier : du sport en dehors du quartier. Les actions inscrites pour
le QPV Chemin Neuf - Carenage - Darboussier sont davantage des actions orientées vers la mobilité
des habitants (notamment des mineurs) que des actions de proximité. En effet, plus de 60% des
actions associatives financées sur le quartier ont une partie ou la totalité du déroulé qui se fait en
dehors du quartier. Les sports suivants : tennis, basketball, gymnastique, natation, cyclisme, voile,
gymnastique artistique.
‒ Mortenol : 4 actions sur 5 fléchées sur Mortenol proposent des formats d’action sur le long terme,
réguliers, répétitifs, qui combinent des interventions sur le quartier avec des sorties en dehors du
quartier. Il est à noter également que 4 actions sur 5 se déroulant sur Mortenol se font également
sur Vieux-Bourg Les Lauriers.
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
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Analyse globale de la dynamique spor tive dans les territoires
prioritaires de Cap Excellence
Synthèse intermédiaire chiffrée
‒ Les 65 000 habitants des quartiers prioritaires de Cap Excellence intègrent environ 55 clubs sportifs
multisport et unisport dans une logique essentiellement de « proximité » ; soit un taux de 0,8 clubs
sportifs pour 1000 habitants des QPV et QVA (sur l’ensemble de l’île le taux est de 2,4 clubs pour
1000 habitants)
‒ 117 500 € ont été versés pour les actions « sport » du Contrat de Ville en 2017 :
o 35% du financement a été fléché directement aux communes de Pointe-à-Pitre et des
Abymes
o 17 actions associatives ont été soutenues pour une moyenne de financement de 4412€
o 75% de récurrence des actions associatives (les actions proposées en 2017 existaient déjà
en 2016)
Une offre sportive des quartiers révélatrice de la dynamique sportive de l’île
Les clubs sportifs ayant des adhérents ou occupants des espaces de pratique dans les quartiers prioritaires
de Cap Excellence restent fidèles à la dynamique sportive locale.
LES CLUBS HISTORIQUES ET MULTISPORTS AU PREMIER PLAN
Quelques clubs sont historiquement ancrés dans les quartiers (ex. Budokan, ACD, etc.) sont identifiés par la
population comme des structures éducatives pour les jeunes. D’autres acteurs s’implantent dans les quartiers
par différents canaux : via des partenariats (ex. Tennis Club Dugazon avec le Programme de Réussite
Educative, etc.) et via des événements ponctuels (ex. PSL Guadeloupe, UFOLEP, etc.). Les clubs historiques et
les clubs multisports apparaissent à ce stade les opérateurs les plus pertinents pour les politiques socio-
sportives locales et sont les entités les plus présentes dans les territoires prioritaires (13). Certaines de ces
entités ont plusieurs sections qui mettent en place des actions pour les habitants des quartiers prioritaires :
‒ Jeunesse Sportive Abymienne (Jsa) ;
‒ Mjc Les Abymes ;
‒ Asc Marin ;
‒ Normale Fc ;
‒ Siroco ;
‒ M.J.C.A ;
‒ Grand-Camp Sporting Club ;
‒ Minami Club ;
‒ Usbm ;
‒ Asc ;
‒ Association Guadeloupéenne Des Arts Martiaux (Agam) ;
‒ Club Omnisport Pointois ;
‒ Mjc Pointe A Pitre.
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
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QUELQUES ORIGINALITES : LE CYCLISME, L’ESCRIME, LE TENNIS ET LE ROLLER
‒ Le cyclisme (8 clubs) et le tennis (3 clubs) se sont développés au sein des quartiers prioritaires de
manière spécifique en Guadeloupe au regard des modèles nationaux de développement et de leurs
clientèles traditionnelles. Certains y développent des actions spécifiques en direction des habitants.
‒ L’escrime compte 2 clubs ayant des liens avec les territoires prioritaires, ce qui constitue une
originalité par comparaison avec son modèle national de développement.
Ces disciplines ne sont pas connues, globalement en France, pour s’implanter
dans les quartiers prioritaires de la politique de la Ville. C’est une exception
sur Cap Excellence.
LE FOOTBALL ET LE BASKETBALL : DES SPORTS POPULAIRES DANS LES QUARTIERS
PRIORITAIRES
‒ Le football est représenté par 6 clubs unisport mais compte également certaines sections de clubs
multisports. L’activité reste une des activités les plus prisées par les jeunes des quartiers. A côté de
ces clubs, les terrains de mini-football sont prisés des jeunes sportifs auto-organisés.
‒ Le basketball qui dispose de nombreux équipements de proximité (dans une proportion similaire au
football) est porté par 5 clubs unisport sur les quartiers prioritaires de Cap Excellence. Certains clubs
sont des « références » du sport de quartier.
2 DISCIPLINES SOUS REPRESENTEES : LE KARATE ET LE HANDBALL
‒ Le karaté (5ème fédération nationale) ne dispose que d’un club unisport implanté dans les quartiers
de Cap Excellence mais se pratique également au travers des clubs multisport.
‒ Le handball représente la 6ème fédération sportive de France, avec plus de 550 000 licenciés
répartis sur 2300 clubs, ne dispose que de 2 clubs unisports implantés dans les quartiers prioritaires
sur Cap Excellence.
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
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Une faible dynamique d’innovation sociale par le sport dans les quartiers
prioritaires de Cap Excellence
LA DYNAMIQUE D’EMPLO I ET DE PROFESSIONNALISATION FRAGILLE
Le réseau des clubs sportifs des quartiers de Cap Excellence est marqué par un investissement quasi-
exclusivement bénévole. Ce bénévolat est fortement imprégné par la dynamique « politique » du territoire
qui génère des espérances, des doutes et des déceptions quant aux soutiens des pouvoirs publics. Les acteurs
sont dans une posture attentiste peu tournée vers l’entrepreneuriat associatif ou social. La culture de l’écrit
est faible et la présence de sites internet rare. Pour les acteurs publics, le réseau sportif est en carence de
professionnalisation : ils souhaitent que les clubs sportifs deviennent des opérateurs tournés vers l’intérêt
général et l’animation du territoire.
Les solutions existantes sont peu mobilisées par les clubs sportifs : la notion de mutualisation des emplois n’est
pas connue. Des freins idéologiques et de compétences sont perceptibles dans les réseaux sportifs des
quartiers (en dehors de quelques acteurs agiles en ce sens).
UN BESOIN DE RECONNAISSANCE SAILLANT DES ACTEURS SPORTIFS
De nombreux acteurs sportifs interrogés souffrent d’un manque de reconnaissance institutionnel et d’une
culture de la concertation (démocratie participative locale), notamment pour les acteurs historiquement
implantés dans les quartiers. Cette reconnaissance passe par les traditionnelles subventions de
fonctionnement, par la qualité et la mise à disposition d’équipements publics de qualité. La reconnaissance
passe également par le regard apporté par les élus locaux sur les services sportifs mis en place.
DES ACTEURS DU SOCIAL, DE LA JEUNESSE ET DE L’INSERTION : DES RESSOURCES
PARTENARIALES A EXPLOITER.
Les acteurs sportifs fonctionnent globalement indépendamment des acteurs de la jeunesse, de l’éducation,
du social et de l’insertion. Cependant, quelques clubs rencontrés évoquent des partenariats ou des
collaborations informelles (sans convention) avec quelques structures, notamment pour le montage d’action
d’accompagnement social des publics. Par exemple, le SEPSI apparait comme un acteur incontournable pour
tisser le lien avec les habitants autour de l’activité (avant et après). D’autres acteurs ont été cités et identifiés
et constituent un vivier de potentiels partenariats : il s’agit de transformer l’essai en bâtissant des partenariats
effectifs avec des clubs sportifs notamment.
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
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STRATEGIE ET PROPOSITION D’ACTIONS
POUR UN SPORT VECTEUR DE COHESION
SOCIALE DANS LES QUARTIERS PRIORITAITES
DE CAP EXCELLENCE
Les éléments de diagnostic permettent à présent de proposer une vision stratégique et opérationnelle de la
dynamique sportive dans les quartiers prioritaires de Cap Excellence. Ces éléments ne constituent pas les
priorités d’une politique publique précise mais permettent de fixer des orientations possibles que le service
des sports de la communauté d’agglomération pourra reprendre pour installer sa politique communautaire.
Pour Profession Sport et Loisirs, quelques défis prioritaires sont à relever et se traduisent sous forme de
stratégies conçues dans une logique combinatoire. Elles sont des leviers qui permettront de professionnaliser
un secteur tourné vers des finalités sportives, économiques et sociales. Elles peuvent se recouper autour de
deux grands domaines : l’offre sportive et la gouvernance territoriale du sport de quartier.
Dans un souci de lisibilité, 6 axes stratégiques sont présentés sous la forme de fiche technique, selon la
même logique : éléments de constat retenus, finalités recherchées, précautions. Pour chaque axe, une ou
plusieurs actions faisant intervenir Profession Sports et Loisirs Guadeloupe seront exposées.
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
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Stratégie
Réseau
Stratégie
Diversification Intensification
Stratégie
Excellence
Stratégie
Mobilité Stratégie
Equipements
Stratégie
Professionnalisation
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
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Stratégie d’excellence
La stratégie d’excellence pour les quartiers prioritaires de Cap Excellence s’appuie sur deux axes :
‐ L’excellence sportive et les sportifs d’excellence
‐ L’innovation sociale par le sport
Stratégie
Excellence
Axes Excellence sportive Innovation sociale par le sport
Eléments de diagnostic
‐ Des acteurs sportifs dans les quartiers ont une dimension compétitive qui apporte du sens sur l’action menée. Il y a des aspirations
‐ Des potentiels sportifs importants chez les pratiquants auto-organisés ou au sein des clubs décrochent du sport
‐ Des problématiques sociales complexes et imbriquées ont été identifiées (chômage, santé publique, etc.)
‐ Très peu d’opérateurs sportifs se positionnent ou sont en capacité d’impulser des innovations sociales pour répondre aux besoins sociaux
Finalités recherchées
Faire des quartiers prioritaires de la Communauté d’Agglomération un tremplin d’excellence sportive :
‐ Renforcer la détection de potentiels et de talents sportifs en devenir sur le territoire
‐ Accompagner l’intégration des publics dans les filières régionales de haut niveau.
‐ Valoriser les potentiels sportifs des quartiers (communication, etc.) pour démontrer les ressources et les forces du territoire
Animer un incubateur d’acteurs sportifs développant des actions à forte valeur ajoutée pour la cohésion sociale sur Cap Excellence :
‐ Conventionner avec environ 5 entrepreneurs sociaux ayant amorcé une démarche mêlant des pratiques sportives à des finalités socio-économiques ou sanitaire
‐ Installer un dispositif opérationnel de « formation-accompagnement » sur un an environ afin de renforcer les capacités d’agir
‐ Evaluer les impacts sociaux et les démarches
Repères opérationnels
de mise en œuvre
‐ Travailler en liens étroits avec le Conseil Régional, les acteurs sportifs régionaux et le CREPS pour rendre cohérent l’approche
‐ S’appuyer sur les réussites
sportives antérieures
‐ S’associer aux acteurs de l’Economie Sociale et Solidaire
‐ Se coordonner avec la mission « innovation sociale » de Cap Excellence
Actions proposées
1. Créer le prix des espoirs sportifs
2. Créer un appel à projet des innovations sociale « Excellence sportive dans les quartiers »
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
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Stratégie de diversification et d’intensification de l’offre
La stratégie d’animation de proximité pour les quartiers prioritaires de Cap Excellence vise à densifier l’offre
sportive de type « pied d’immeuble » à proximité des lieux d’habitation.
Stratégie
Diversification et intensification de l’offre
Eléments de diagnostic
‐ Les équipements sportifs de proximité sont présents en nombre selon des états de vétusté variables, ils sont connus des habitants qui y viennent à pied.
‐ L’offre sportive est peu diversifiée : certaines disciplines urbaines ou émergentes sont faiblement attractives dans les quartiers alors qu’elles rencontrent un succès auprès des jeunes, notamment issus des QPV (hip-hop, Parkours, etc.)
‐ Peu de projets sportifs initiés puis portés par des jeunes ont été recensés durant l’enquête
‐ Les besoins sociaux sportifs et en loisirs ne sont pas présents dans l’ABS
Finalités recherchées
‐ S’appuyer sur l’attractivité de certaines disciplines sportives traditionnelles des QPV pour accueillir d’avantages de jeunes, notamment des filles
‐ Développer des événements sportifs
‐ Diversifier les offres encadrées, en étant en phase avec les aspirations des habitants
Repères opérationnels
de mise en œuvre
‐ Proposer un événement par quartier de type « découverte des sports » pour montrer ce qu’il est possible de faire et pour faire connaitre les entraineurs et encadrants des clubs
‐ Etre vigilant quant aux besoins et à la demande des jeunes : un groupe initial de pratiquants potentiels est-il détecté ?
‐ Partir du volontariat et des objectifs associatifs de développement des clubs, en collaboration avec les instances départementales voire régionales.
‐ Solliciter les clubs omnisports pour harmoniser leurs implantations dans les QPV (notamment dans le secteur sud) via la création de projets interdisciplinaires ou la création de nouvelles disciplines
‐ Proposer un événement par quartier de type « découverte des sports » pour montrer ce qu’il est possible de faire et pour faire connaitre les entraineurs et encadrants
‐ Multiplier les micro-événements d’initiation sportive dans les quartiers,
‐ Proposer des accompagnements aux dirigeants et entraineurs de clubs pour proposer des adaptations de leurs activités et modes d’organisation pour pouvoir accueillir des jeunes
Actions proposées
1. Créer un événement thématique local, inter-quartier, soit monodisciplinaire, soit pluridisciplinaire. Par
exemple : courir contre la violence, le marathon du vivre-ensemble, etc.
2. Accompagner les projets sportifs des jeunes durant les vacances scolaires et les week-ends (dans la
création de clubs ou non)
3. Créer un appel à projet dédié à l’implantation de nouveaux sports dans les QPV basé sur la
découverte, l’initiation sur des démarches durables (plusieurs années).
4. Travailler avec les acteurs des sports de nature de la région pour initier des projets pour les jeunes
des QPV
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
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PROPOSITION D’INTERVENTION PROFESSION SPORT ET LOISIRS : MOUVMAN AN CITE LA
« Mouvman An Cité La » c’est l’accès gratuit à des journées ludiques, « sportives » et socio-culturelles, au cœur des sept quartiers prioritaires de la Politique de la Ville de Cap Excellence. Elles se présentent sous forme d’un Village Sportif accessible de 9h à 16h sans interruption. Six journées pour sept quartiers Pendant les vacances de pâques, du Samedi 8 Avril 2016 au Vendredi 21 Avril 2016, les résidents pourront bénéficier de nombreuses activités dites « innovantes » peu connues. Ces journées sont ouvertes au grand et large public de 4 ans à 70 ans et plus. Les participants peuvent donc venir seul et en famille. Afin de toucher au mieux les sept quartiers prioritaires, nous avons ciblé des espaces, des jeux, des dates et créneaux horaires stratégiques, pour mieux sensibiliser et susciter l’adhésion du public. Pour certaines dates, nous avons fait le choix de réunir certains quartiers ; premièrement, de par la présence d’infrastructures nécessaire au bon déroulement des activités en toute sécurité, et deuxièmement afin d’être au cœur des quartiers. Quartiers
‒ Mortenol/Boissard
‒ Raizet/Grand-Camp
‒ Les Lauriers
‒ Vieux-Bourg Abymes
‒ Chemin Neuf/Carénage
‒ Lauricisque
Les objectifs
‐ Amener l’activité physique, vecteur de socialisation et d’insertion sociale, au cœur des quartiers prioritaires de la Politique de la Ville de Cap Excellence.
‐ Favoriser une dynamique de quartier, et valoriser ceux-ci
‐ Mettre en exergue des notions de partage, de vivre et faire ensemble. Prendre du plaisir pour soi, mais également en étant avec les autres.
‐ Intégrer les associations de quartier omniprésentes, le plus que possible dans le projet et collaborer avec ceux-ci.
‐ Promouvoir et sensibiliser au « sport-santé » ; lutter contre la sédentarité et les maladies cardiovasculaires tels que l’obésité, l’hypertension et le diabète, les cancers.
‐ Lutter contre les facteurs de proximité de l’habitat, mais aussi économiques en proposant des journées gratuites et dans les quartiers. En effet, bien souvent, ces éléments peuvent directement influer sur l’accessibilité à la pratique.
Les motivations et les valeurs
« L’activité physique pour tous, bouger en s’amusant est ton droit ! » En effet, nous voulons à travers ce projet démocratiser l’activité physique dans les quartiers. C’est montrer que tout le monde peut y avoir accès quel que soit sa situation familiale, économique et sociale. Mais surtout, il est important de véhiculer lors de ces journées, les notions de partage, de vivre ensemble, et de revalorisation de soi, le respect de soi et d’autrui.
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Activités et jeux proposés En corrélation avec notre projet des sports mobiles, et donc la mise en place d’activités innovantes, nous proposerons au public des ateliers peu connus et/ou fréquents, qu’on ne retrouve pas nécessairement dans le milieu scolaire ou autre. Les sports collectifs
Le street hockey : Le street hockey voit s’affronter 2 équipes à cinq contre cinq maximums. Le street-hockey ressemble beaucoup au hockey sur glace, sauf qu’il se joue sur un revêtement dur, de l’Asphalte en général. Ce jeu va développer chez le pratiquant : l’esprit d’équipe, la coordination, l’endurance. Le Home Ball : Se joue dans une cage de dimension 6x6m 2 équipes de 3 joueurs s’affrontent
Ce jeu va développer chez le pratiquant : la vivacité, l’endurance, l’esprit d’équipe, la concentration.
Jeux de précision et d’adresse : Le Tir à l’arc : Sport qui fait appel à des qualités physiques et mentales. C’est un sport d’adresse, précis, ludique et non violent (embout en caoutchouc). Ce jeu va développer chez les pratiquants : la coordination des mouvements et de l’équilibre, les repères dans l’espace, gestion du stress transférable dans toutes situations de la vie quotidienne. La sarbacane : Jeux handisports, ressemblant un peu aux fléchettes a
quelques détails prêts. Ce jeu permet au pratiquant :de se concentrer sur soi, gérer son souffle, ses efforts moteurs. C’est un jeu qui à l’origine est destiné aux personnes en situation de handicap moteur, intellectuel ou autre. A travers ce jeu, nous voulons mettre en lumière une sensibilisation au public en situation de handicap, et lutter contre ces problèmes d’exclusion et d’inégalité sociale.
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Parcours du combattant Parcours d'obstacle inspiré des entrainements militaires mais adapté à tout public (de 16 à 90ans) Cette activité va développer chez le pratiquant : l’adresse, l’endurance, la résistance physique et psychologique, l’accomplissement de soi, la détermination, la force, la rapidité, et l’agilité
Parcours de motricité : Parcours mis en place pour les plus petits, à partir de 4 ans. Parcours moteur mêlant agilité, équilibre, motricité fine, permettant à l’enfant un éveil et un développement corporel. Les jeux traditionnels Les jeux traditionnels que nous présentons
sont une vitrine de notre culture qu’il est important de transmettre afin de les faire perdurer dans le temps. Parmi ces jeux traditionnels nous retrouvons :la toupie, le Ika Ipaka, course en sac. Ce jeu va développer chez le pratiquant : - la culture traditionnelle - la dextérité, l’habilité, la précision - la concentration, l’endurance, la vivacité Art du cirque
Des actions « acrobatiques » mettant en jeu l’équilibre permettent d ‘augmenter les pouvoirs moteurs et de développer des capacités affectives et relationnelles grâce à : · des manipulations et jonglages avec différents objets : balles, cerceaux, massues, diabolos. · des équilibres sur différents engins : monocycle, slackline…
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Boxe éducative L’initiation à la pratique de la boxe anglaise permet de développer des valeurs telles que le respect, l’amitié et le courage. Elle favorise aussi le renforcement de la confiance en soi, de la maitrise de soi, ainsi qu’une meilleure appréhension de son corps. Programmation d’une journée type Nombre d’éducateurs : 6-8 Activités et jeux proposés : 5-6 activités Activité pour les plus petits à partir de 4 ans
‒ Parcours de motricité placé dans l’air de jeux
A partir de 7 ans
‒ Sports Collectifs : Home-Ball, Street Hockey
‒ Jeux traditionnels
‒ Parcours du combattant
‒ Activité de précision : Tir à l’arc
‒ Art du Cirque
7h00 : Installation du matériel
9h00 : Démarrage des activités
12h00-13h00 : Pause de certains éducateurs (pause tournante)
15h00 : Activités challenge
16h00 : Fin des activités, remerciements
16h15 : Rangement des ateliers
Afin de garantir le bon déroulement des manifestations, il est nécessaire de :
‐ Disposer d’espaces sécurisés et nettoyés. En effet, après avoir réalisé notre état des lieux dans les différents quartiers, nous constatons que sur beaucoup de terrains les herbes sont hautes, ou font part de déchets multiples. Il serait souhaitable, pour les journées prévues que ces espaces soient nettoyés pour la sécurité du public.
‐ Disposer de chapiteaux pour nos stands
‐ Garantir une communication efficace autour de ce projet. Nous souhaiterions que les partenaires et collaborateurs joue le jeu en communiquant le plus que possible. Nous mettons à votre disposition des flyers. De notre côté, nous serons très actifs sur les réseaux sociaux, annonces radios, etc.)
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Stratégie de mobilité spor tive
La stratégie de mobilité sportive pour les quartiers prioritaires de Cap Excellence vise à créer des leviers
de désenclavement des quartiers et d’ouverture culturelle grâce aux sports. La mobilité sportive est ici
appréhendée non pas uniquement en direction des sportifs de haut niveau ou des sportifs organisés mais
aussi en direction des sportifs auto-organisés, des jeunes durant les vacances scolaires et des non-sportifs.
Stratégie
Mobilité sportive
Eléments de diagnostic
‐ Les relations inter-quartiers sont meilleures qu’il y a quelques années
‐ Les jeunes circulent peu sur l’ile, notamment au sein d’autres quartiers prioritaires
‐ Certains clubs de cyclisme proposent déjà des actions favorisant la mobilité des habitants des QPV et QVA
Finalités recherchées
‐ Faire des activités physiques et sportives un outil d’ouverture territoriale et de construction d’une identité communautaire
‐ Agir sur les formes de mobilité active
Repères opérationnels
de mise en œuvre
‐ S’assurer de la présence d’interlocuteur-médiateurs inter-quartiers
‐ Travailler en partenariat avec les structures jeunesse et de l’action sociale et d’insertion
‐ S’assurer de la présence d’opérateurs sportifs aguerris à la gestion de groupes
‐ S’appuyer sur les dispositifs favorisant les mobilités sportives (« J’apprends à nager », etc.)
Actions proposées
‒ Impulser des rencontres sportives inter-quartier ponctuelles ou régulières, notamment par des
pratiques multi-sports
‒ Monter des camps sportifs, mini-camps, séjours de vacances délocalisés dans d’autres secteurs de
l’ile mais aussi sur d’autres île des Antilles
‒ Instaurer un plan « vélo dans les quartiers » qui viseraient à développer et sécuriser la pratique du
cyclisme, du cyclotourisme et des mobilités douces
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Stratégie de réseau
La stratégie de réseau d’acteurs utilisant le sport dans les quartiers prioritaires de Cap Excellence vise à
renforcer l’activité communautaire (au sens de la communauté d’agglomération).
Stratégie
Réseau
Eléments de diagnostic
‐ Des collaborations entre acteurs se font de manière informelle et souple par amitié et/ou intérêt : elles sont méconnues et non valorisées
‐ Il n’existe pas de poste d’observation de la dynamique sportive dans les quartiers de Cap Excellence
Finalités recherchées
‐ Favoriser la transversalité entre services, secteurs et acteurs sportifs. Il s’agit de proposer des réponses innovantes qui ne soient pas uniquement sectorielles mais qui additionnent les compétences des acteurs engagés sur le « sujet » des quartiers, de la jeunesse, du sport, etc.
‐ Officialiser l’existence d’un réseau dédié à l’intervention sportive dans les QPV, soit quartier par quartier soit inter-QPV pour permettre un travail en réseau entre les acteurs sportifs, sociaux et éducatifs du territoire, pour favoriser la connaissance réciproque et les rencontres et encourager les projets communs.
‐ Permettre au sport d’agir sur les thématiques prioritaires du Contrat de Ville (éducation, emploi, prévention, etc.) en facilitant le montage de projets pertinents.
Repères opérationnels
de mise en œuvre
‐ Repérer et situer les associations par la construction de répertoires
‐ Faire connaitre les dispositifs existants
‐ Renforcer les liens avec les établissements scolaires pour les clubs de proximité
‐ Animer des temps de formation en commun sur des sujets polémiques ou problématiques partagés par tous (exemple la parentalité sportive, la laïcité, le traitement des demandes d’aménagement de la pratique, etc.) dont les formateurs peuvent être des acteurs locaux ayant une compétence spécifique.
‐ Expérimenter le principe de mobilité des jeunes d’un club à un autre (exemple passer du football au basketball ou découvrir tels ou tels sports)
‐ Installer un tutorat pour des associations qui veulent s’implanter dans les quartiers par des structures établies
Actions proposées
‒ Monter Service d’Appui à la Vie Associative (SAVA24) afin d’aider les associations dans l’ensemble
de leurs démarches, notamment en leur offrant un appui logistique (centre de ressources, prêt de
salles, location de matériel à moindre coût, réductions avec les partenaires privés, etc…) en
mutualisant les ressources. Concrètement, il s’agit de monter un accueil, une permanence pour les
clubs, d’animer des séquences d’échange, des ateliers sur les logiques de financement et de monter
une rencontre annuelle d’envergure !
‒ Expérimenter des formules « Ecole ouverte » dans l’esprit de Collège Ouvert de Sainte-Rose, sur des
formules « école+sport »
24 Voir le modèle guyanais : http://www.guyanasso.org/sava/
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PROPOSITION D’INTERVENTION PROFESSION SPORT ET LOISIRS : LA BRIGADE
D’INTERVENTION SPORT IVE DANS LES QUARTIERS PRIORITAIRES DE CAP EXCELLENCE
Il s’agit de Tisser une collaboration triangulaire entre Profession Sport et Loisirs, le RSMA et le CFA Kalamus
pour ouvrir des places spécifiques aux les jeunes de clubs labelisés, pour intégrer la filière sport du RSMA.
Le CFA Kalamus porterait les formations aux métiers du sport, sur des Certificats de Qualification
Professionnelle notamment.
L’objectif serait de créer une brigade d’intervention sportive pour aller en pied d’immeuble à plusieurs pour
mettre en place des animations sportives, pour gérer les sites, pour orienter les pratiquants vers des clubs.
La brigade serait aussi composée de services civiques
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Stratégie d’équipement
La stratégie d’équipement dans les quartiers prioritaires de Cap Excellence vise spécifiquement à se doter
d’un schéma directeur des équipements de proximité et des équipements sportifs standardisés structurants.
Stratégie
Equipement
Eléments de diagnostic
‐ Les petits équipements sportifs de proximité sont nombreux dans les QPV et QVA de Cap Excellence mais ils ont des états de fonctionnement multiples. Certaines zones offrent des installations sécurisées et attractives qui collent aux aspirations des habitants des quartiers (par exemple le site multisport « Washington » ou mini-foot de Bergevin). D’autres zones souffrent d’espaces insalubres, insécurisés, malgré l’occupation de clubs sportifs ayant une forte légitimité dans le quartier (par exemple ACD à Carénage)
‐ Une absence handicapante d’équipements couverts ou semi-couverts
‐ Aucun espace de Street Workout dans les QPV et QVA alors que la demande est présente et en expansion (demande multi-générationnelle)
Finalités recherchées
‐ Entretenir les sites dans un état de propreté, lutter contre la pollution et la
dégradation des sites
‐ Favoriser l’ouverture des équipements prestigieux
Repères opérationnels
de mise en œuvre
‐ Inscrire la réflexion sur l’équipement sportif dans une véritable démarche de projet qui permet à la collectivité de s’adapter et de se réinventer dans les réponses à apporter aux évolutions sportives, culturelles, sociales et économiques du quartier.
Actions proposées
‒ Création d’un schéma directeur des équipements sportifs sur Cap Excellence et notamment dans les
quartiers prioritaires. Le schéma consiste à hiérarchiser les priorités en termes de réhabilitation-
rénovation et de construction sur une temporalité longue.
‒ Batir un plan de financement d’équipement de Street Workout – de Parkours Park
‒ Impulser des opérations favorisant l’accessibilité des habitants des quartiers aux équipements
prestigieux de spectacle sportif et aux piscines
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Stratégie de professionnalisation
La stratégie de professionnalisation des structures sportives dans les quartiers prioritaires de Cap Excellence
vise à augmenter les capacités entrepreneuriales des acteurs sportifs.
Stratégie
Professionnalisation
Eléments de diagnostic
‐ Les acteurs sportifs sont dans une posture attentiste et peu tournée vers l’entrepreneuriat associatif ou social. La culture de l’écrit est faible et la présence de sites internet rare. Pour les acteurs publics, le réseau sportif est en carence de professionnalisation : ils souhaitent que les clubs sportifs deviennent des opérateurs tournés vers l’intérêt général et l’animation du territoire.
‐ Les solutions existantes sont peu mobilisées par les clubs sportifs : la notion de mutualisation des emplois n’est pas connue. Des freins idéologiques et de compétences sont perceptibles dans les réseaux sportifs des quartiers (en dehors de quelques acteurs agiles en ce sens).
Finalités recherchées
‐ Soutenir le développement des clubs et leurs moyens
‐ Développer les compétences des dirigeants dans la gestion et le management des structures sportives
‐ Agir sur le chômage sur l’île
Repères opérationnels
de mise en œuvre
‐ Créer des partenariats qui sortent de la sphère strictement sportive en allant notamment vers la sphère marchande.
Actions proposées
‒ Créer un dispositif spécifique d’insertion par le sport : insertion dans les métiers du sport (et de
l’animation) mais aussi insertion par le sport pour favoriser les rencontres entre le monde de
l’entreprise et les jeunes via des speed-datings (avec DMJ comme opérateur)
o Créer une qualification spécifique pour les intervenants sportifs en QPV, une formation courte
financée par les OPCA sur les logiques de l’intervention sociale par le sport et la médiation
sociale de rue par le sport
o Diffuser les offres d’emploi, notamment sur les métiers en tension, via la création d’un
partenariat inédit et ambitieux entre les représentants du mouvement sportif, Pole Emploi et
le Profession Sport et Loisirs.
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PROPOSITION D’INTERVENTION PROFESSION SPORT ET LOISIRS : LA PLATEFORME PLATE
FORME DE PROFESSIONNALISATION DES METIERS DU SPORT, DE L’ANIMATION ET DU
TOURISME
Profession Sport et Loisirs Guadeloupe, le CFA Kalamus et le Groupement d’Employeurs Sport Animation
Tourisme proposent de se réunir pour créer une plateforme de professionnalisation des métiers du sport, de
l’animation et du tourisme afin de mutualiser les compétences et métiers pour répondre aux multiples défis
de la création de l’emploi sur l’île.
Cette approche pourrait être déployée spécifiquement sur Cap Excellence.
• Licenciés
• Pratiquants occasionnels
• Nouveaux pratiquants
• Sport santé (maison de repos)
• Enfants du périscolaire
• Diplomés en activités
• Nouveaux diplomés en recherche d’activité
• Jeunes en formations
• Jeunes en recherche de formation
• Associations sportives affiliées aux fédérations
• Clubs privées(plongées golf…)
• Salles de sports
• Hotels
• Agences de voyages specialisées
• Région
• Département
• Intercom
•Cap Excellence• Municipalité
• DJSCS
• Rectorat
Politiques et institutionnels
Pourvoyeurs
PratiquantsEncadrants
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ANNEXE 1 - LES SITES SPORTIFS PERTINENTS
DANS LES QUARTIERS PRIORITAIRES DE CAP
EXCELLENCE
Dans cette annexe sont présentées différentes données sur les principaux sites et acteurs utilisant le sport au
sein des quartiers prioritaires.
QPV VIEUX-BOURG – LES LAURIERS (POINTE-A-PITRE/LES
ABYMES)
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
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Terrain de football - aires de jeux
Descriptif et observations générales
‒ L’espace sportif est constitué d’un terrain de football et d’un ancien parc de jeux pour jeunes enfants. Il est entouré des immeubles, à quelques mètres des premières habitations.
‒ Le terrain de football est en friche mais les filets des buts sont en bon état, ce qui montre le développement d’activités sportives régulières sur le site. Le grillage autour du terrain est troué, voire absent par endroit.
‒ Le parc de jeux pour jeunes enfants est démonté, des trous dans le sol en tartan représentent parfois plusieurs dizaines de centimètres de diamètre.
‒ Les détritus sont partout : sur les abords du terrain de football et dans le parc pour jeunes enfants. Ils proviennent parfois directement des habitations.
‒ Le site est occupé par des jeunes adolescents qui surveillent les activités qui s’y déroulent. Les plus jeunes garçons du quartier se
chargent de l’entretien du terrain. Ils ont relaté des séquences de tonte de l’herbe avec des fourches, des ciseaux, etc.
→ Malgré les détritus et son apparente insalubrité, le terrain de football offre des possibilités de pratique variées et un espace de médiation privilégiée. Il constitue un lieu important pour rentrer en contact avec les jeunes pratiquants et non pratiquants qui stationnent à proximité.
Usages sportifs Usages non sportifs
‒ Activités pratiquées : Football
‒ Usagers « club » : Aucun club présent
‒ Usagers « habitants » : Adolescents, jeunes adultes et enfants. Principalement des garçons
‒ Usagers « autres » : Aucune structure
‒ Modes d’organisation : Petits tournois, matchs improvisés, notamment les soirs (après les cours), les weekends et les vacances. Parfois les jeunes y pratiquent également du vélo.
‒ Le site est en permanence occupé par des jeunes adultes, des adolescents et des jeunes enfants. La consommation de cannabis y est permanente.
‒ Les jeunes rencontrés insistent pour nous dire que le squattage ne crée pas de nuisance, mais permet au contraire de créer des relations de solidarité et d’échange.
Perspectives d’animation-développement
‒ Les jeunes rencontrés (sportifs et non-sportifs) évoquent leur souhait de disposer d’un terrain synthétique de football « comme sur le quartier Washington »
‒ La présence d’un club sportif pour des entrainements ponctuels ou réguliers pourrait constituer une expérimentation intéressante,
notamment pour voir les leviers de participation des jeunes
‒ Il semble pertinent d’expérimenter également l’introduction de jeux sportifs collectifs (type traditionnels) et de sports innovants.
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Terrain de Basketball
Descriptif et observations générales
‒ Le site sportif est constitué d’un terrain de basket avec un panneau sans filet, à proximité des logements. Le panneau est globalement en bon état. Le sol est en bon état général également.
‒ Les services techniques passent régulièrement nettoyer le site en journée mais des bouteilles s’entassent régulièrement dans les angles du terrain.
‒ Le flux des jeunes qui viennent et repartent en début de soirée est important : en quelques minutes le terrain passe de 5 joueurs à près de 20 jeunes qui viennent des habitations environnantes, à pied et parfois à vélo.
→ Le terrain est un espace sportif réduit (environ 100 mètres carrés) mais comme le terrain de football à côté, il représente un lieu incontournable pour rentrer en contact avec les jeunes pratiquants et non pratiquants qui stationnent à proximité. Il permet des modes de pratique ludique, démonstratif et aériens basés sur l’exploit et les défis. Les jeunes y construisent une réputation, une identité sportive.
Usages sportifs Usages non sportifs
‒ Activités pratiquées : Basketball
‒ Usagers « club » : Aucun club présent
‒ Usagers « habitants » : Adolescents, jeunes adultes et enfants. Principalement des garçons qui habitent à proximité.
‒ Usagers « autres » : Aucune structure
‒ Modes d’organisation : Petits matchs improvisés, notamment les soirs (après les cours), les weekends et les vacances. Des concours ou défis y sont également pratiqués.
‒ Le squattage autour du terrain est permanent et peut accompagner la pratique sportive spectaculaire. Les observateurs discrets ou « supporters » apportent au lieu sportif un espace de distinction.
Perspectives d’animation-développement
‒ Organisation de concours de shoots ou de dunks
‒ Organisation de challenges 2 contre 2 avec arbitre avec des joueurs du quartier
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
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Square Marcel GARGAN
Descriptif et observations générales
‒ Le site sportif est constitué d’un terrain de football, d’un espace de jeu pour jeunes enfants, d’un terrain de basket et d’un espace de musculation, encastré entre deux rangées de logements.
‒ Le terrain de football est de tenue moyenne mais les filets sont en bon état général ; ce qui montre la présence de pratiquants réguliers qui entretiennent l’équipement.
‒ Le terrain de basket est insalubre : des déchets jonchent le sol ainsi que des bouts de verre. Les panneaux sont cassés ou fracturés par endroit.
‒ L’espace de musculation ne montre pas de signes spécifiques d’occupation sportive ou non sportive
→ Le site sportif est quasi-inutilisable. Seul le terrain de football permet une pratique récréative ainsi que les appareils de musculation.
Usages sportifs Usages non sportifs
‒ Activités pratiquées : Basketball, football
‒ Usagers « club » : Aucun club présent
‒ Usagers « habitants » : Adolescents, jeunes adultes et enfants. Principalement des garçons qui habitent à proximité.
‒ Usagers « autres » : Aucune structure
‒ Modes d’organisation : Tous les soirs des jeunes jouent au football, le terrain de basketball est inutilisé
‒ Le terrain de basket sert de lieu de stationnement en permanence, son usage n’est plus sportif.
Perspectives d’animation-développement
‒ Le terrain de basket serait à refaire et à sécuriser.
‒ Le terrain de football permet la réalisation d’animations variées : tournois intra ou inter-quartiers, espace de découverte de nouveaux sports ou d’activités récréatives ludiques
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
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Mini foot de Bergevin
Descriptif et observations générales
‒ Le nouveau terrain de mini-foot est situé à quelques mètres des habitations et à proximité de l’ancienne école primaire Félix Dinval qui est devenu un terrain vague.
‒ En terrain synthétique, l’espace de jeu permet la réalisation de rencontres de mini-foot.
‒ Le grillage entourant l’équipement est sectionné à de multiples endroits et les arbres débordent sur le terrain par endroit.
‒ Quelques trous et fissures sur le sol synthétique commencent à émerger mais l’impression générale est plutôt de bonne tenue.
‒ Le site est de la dernière génération des espaces sportifs urbains de
proximité, en sol synthétique attractif. Il séduit les pré-ados, les ados et les jeunes adultes.
Usages sportifs Usages non sportifs
‒ Activités pratiquées : Football
‒ Usagers « club » : Quelques clubs pour des entrainements
‒ Usagers « habitants » : Adolescents et adultes
‒ Usagers « autres » : Non renseigné
‒ Modes d’organisation : Non renseigné
‒ L’installation est fréquemment occupée pour une multitude d’usages non-sportifs, notamment du squattage. Les déchets provenant des habitations et des poubelles sont présents sur le terrain et aux abords.
Perspectives d’animation-développement
‒ Réalisation de rencontres sportives de jeunes et d’adultes sous forme de challenges, tournois, etc.
‒ Possibilité de réaliser des jeux sportifs (autres que football), jeux traditionnels, jeux de ballons, etc.
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
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Mini terrain collectif de Bergevin
Descriptif et observations générales
‒ Le site est composé d’un espace avec un panier de basket et d’un espace de tennis de table au cœur des habitations.
‒ Le terrain de basket est composé d’un seul panier et n’a pas de marquage au sol. Quelques marches délimitent l’espace et permettent une mise en spectacle du jeu.
‒ La table de tennis de table est au cœur d’un ilot identique au terrain de basket. La table est moyennement fonctionnelle en raison des dégradations de sa surface de jeu.
‒ Un espace de jeux pour jeunes enfants complète le site, il est globalement en bon état, avec des protections.
‒ Le site est pris dans les habitations et permet de rendre visible un dispositif sportif mais ne permet pas la pratique codifiée. C’est un lieu de rassemblement, de palabre, exposé à la vue de tous les habitants.
Usages sportifs Usages non sportifs
‒ Activités pratiquées : Basketball, tennis de table
‒ Usagers « club » : Non renseigné
‒ Usagers « habitants » : Jeunes et adultes
‒ Usagers « autres » : Non renseigné
‒ Modes d’organisation : Pratique spontanée
‒ L’installation est fréquemment occupée pour une multitude d’usages non-sportifs, notamment du squattage. Les déchets provenant des habitations et des poubelles sont présents sur le terrain et aux abords.
Perspectives d’animation-développement
‒ Réaliser des initiations aux basket
‒ Initier des challenges 2 contre 2 ou 3 contre 3 sur un panier
‒ Proposer sur le terrain des activités sportives douces, de gymnastique ou de musculation de rue en utilisant les marches, le panneau, la table de tennis de table, etc.
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
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QPV GRAND-CAMP (POINTE-A-PITRE/LES ABYMES)
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Tennis et football du Lauricisque
Descriptif et observations générales
‒ Le site est constitué d’un terrain de football, de deux courts de tennis utilisés par des clubs et d’un espace « mini-foot ».
‒ Le terrain de football a un sol plutôt bon mais les filets sont sectionnés. L’éclairage est en place. Certains équipements montrent que le terrain a été pensé pour héberger un club : présence d’abris-parasoleil aux abords des terrains pour protéger les joueurs et dirigeants « sur la touche »
‒ Les deux terrains de tennis sont découverts. L’état général est moyen au niveau du sol et des filets mais sans déchets. Les entrées sont ouvertes, sans cadenas. Les filets sont par endroits usés. Les grillages autour des terrains ne sont pas dégradés. Deux clubs se partagent les deux équipements.
‒ Le terrain de mini-foot ne montre pas de signe d’une utilisation régulière : les buts sont en place mais le sol creusé par endroit est jonché de déchets
→ Le site sportif est occupé à la fois par des sportifs auto-organisés et par des clubs. La rénovation urbaine prévue avec la démolition des tours va refondre le quartier et impactera l’utilisation des équipements sportifs.
Usages sportifs Usages non sportifs
‒ Activités pratiquées : Football, tennis
‒ Usagers « club » : Deux clubs de tennis se partagent les installations
‒ Usagers « habitants » : Adolescents, jeunes adultes et enfants. Principalement des garçons qui habitent à proximité.
‒ Usagers « autres » : Aucune structure
‒ Modes d’organisation : Sous forme d’occupation spontanée pour les pratiquants auto-organisés et dans un rythme sportif traditionnel (entrainement-compétition)
‒ Non renseigné en raison de l’attente de démolition des tours et de la transformation du site.
Perspectives d’animation-développement
‒ Le terrain de football permet la réalisation d’animations variées : tournois intra ou inter-quartiers, espace de découverte de nouveaux sports ou d’activités récréatives ludiques
‒ Sur le terrain de football, le développement d’activités en club pourrait être également développé.
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
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Terrain multisport Saint John Perse
Descriptif et observations générales
‒ Le site sportif se compose de deux terrains de basket. Il est situé à proximité d’une école et refait à neuf et livré en 2016.
‒ Le sol est de bonne qualité. Le traçage sur le terrain permet de pratiquer une diversité d’activités même si l’activité principale reste le basket.
‒ Il n’y a pas d’usages non sportif identifié mais des dégradations sont déjà présentes : grillage découpé, porte forcée pour permettre l’entrée sur le terrain (le verrou qui était tiré est sectionné), et filets des paniers sectionnés. L’hypothèse est que ces dégradations sont issues d’une motivation sportive : pour pratiquer sur le terrain neuf, fermé et à proximité des habitations, certains ont découpé le grillage et ont forcé la porte.
‒ Le site est attractif et bien positionné mais sa gestion mérite d’être précisée, en collaboration avec l’établissement scolaire.
Usages sportifs
‒ Activités pratiquées : Basket, volley, handball
‒ Usagers « club » : Aucun
‒ Usagers « habitants » : Adolescents et adultes du quartier
‒ Usagers « autres » : Ecole
‒ Modes d’organisation : Malgré les panneaux d’interdiction de pénétrer sur le terrain, les adolescents pénètrent sur le site en journée pendant les weekends et les soirs de la semaine.
Perspectives d’animation-développement
‒ Créer une collaboration avec l’établissement scolaire pour ouvrir le site de manière officielle
‒ Créer des tournois de basketball intra et inter-quartier
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Centre Sportif et Culturel Paul Chonchon
Descriptif et observations générales
‒ Le site agrège de multiples installations sportives réservées aux clubs et notamment aux clubs orientés vers la compétition, le haut niveau et les spectacles sportifs d’envergures nationales et internationales. C’est un palais des sports, offrant de multiples salles d’activité en intérieur et en extérieur. Son accès est réglementé, limité par un système de gardiennage.
‒ L’installation permet de réunir sur un même lieu la communauté sportive qui porte la compétition sur des activités quasi-exclusivement olympiques. Le site est un haut lieu du sport de compétition.
‒ L’équipement est identifié par les habitants proches comme étant des installations réservées aux structures sportives. Il n’y a pas de sentiment d’exclusion prononcé mais un sentiment de « non accès »
‒ Site emblématique du sport de compétition sur la ville de Pointe-à-Pitre, notamment du basket.
Usages sportifs
‒ Activités pratiquées : Basket-ball, Volley ball, Hand-ball, Tennis, escrime, boxe, art martiaux, musculation, danse
‒ Usagers « club » : Multiples clubs présents sur le site
‒ Usagers « habitants » : Aucun
‒ Usagers « autres » : Scolaires
‒ Modes d’organisation : planification sportive traditionnelle
Perspectives d’animation-développement
‒ Générer des actions d’accès au spectacle sportif en relation avec des acteurs sociaux, jeunesse et sportif
‒ Ouvrir le site pour des compétitions avec des clubs de quartier (ex. une finale inter-quartier)
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Centre sportif Benjamin Michel
Descriptif et observations générales
‒ L’espace sportif est un haut lieu du sport depuis 12 ans sur Pointe-à-Pitre en général et pour l’animation sportive du quartier de Grand Camp en particulier. Il est multisport et est occupé par une diversité d’acteurs organisés et non-organisés. Le site vit tout au long de l’année par un usage essentiellement sportif (avec l’accueil de jeunes enfants sur les vacances scolaires)
‒ Le site permet une ouverture du quartier vers la nature, avec un secteur de mangrove.
‒ Le stade d’athlétisme est récent, n’est pas encore finalisé (tribunes), dispose d’un terrain en synthétique utilisé par les clubs et la ligue de football.
‒ Il n’y a pas de dégradations majeures identifiées ni de pratiques non sportives
→ Le site bénéficie d’une très bonne réputation des habitants, des jeunes et des services municipaux. Les critiques les plus nettes viennent du mouvement sportif et des acteurs de l’ athlétisme notamment qui évoquent l’espace comme le symbole de la non-concertation, des manques de vision et des incohérences des politiques sportives locales.
Usages sportifs
‒ Activités pratiquées : foot, athlé, judo, gym, volley, hand, basket, tennis de table, running, VTT
‒ Usagers « club » : De nombreux clubs présents
‒ Usagers « habitants » : Auto-organisation d’une diversité de publics du quartier et au-delà
‒ Usagers « autres » : Ticket Sport, écoles
‒ Modes d’organisation : Les scolaires la journée, les clubs en soirée, les weekends et les certaines séquences pendant les vacances et les habitants en auto-organisation entre 17 et 23 heures en semaine, les weekends et les vacances
Perspectives d’animation-développement
‒ L’aménagement va continuer dans la période à venir : construction d’un abri pour se protéger du soleil et de la pluie, installation des tribunes sur le stade d’athlétisme, création d’une ligne droite d’athlétisme, création de locaux pour le CFA Kalamus, animation kayak sur la mangrove, création d’un parcours de santé
‒ D’autres pistes sont évoquées : aide au développement de clubs de volleyball et de handball, création d’événements sportifs de proximité pour le quartier
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Site multisport « Washington »
Descriptif et observations générales
‒ L’installation sportive et de loisirs a été refait à neuf dernièrement. Elle est composée d’un terrain de football en synthétique en bon état général mais montrant déjà quelques trous. L’espace est fréquemment utilisé par des clubs et des pratiquants auto-organisés
‒ On recense également un terrain de basket et un parcours de santé. Autour, des espaces verts positionnent l’installation dans un espace dédié aux loisirs
‒ Il y a un risque important de dégradation rapide du site en raison de l’usage non sportif du lieu : présence de scooter, stationnement des jeunes, etc.
‒ Le site est identifié comme un haut lieu du sport auto-organisé par de nombreux dirigeants sportifs et d’habitants des quartiers des Abymes et de Pointe-à-Pitre.
Usages sportifs Usages non sportifs
‒ Activités pratiquées : Football, jeux collectifs, basket et activités athlétiques
‒ Usagers « club » : Non renseigné
‒ Usagers « habitants » : Jeunes et adultes
‒ Usagers « autres » : Non renseigné
‒ Modes d’organisation : Pratique spontanée
‒ De multiples occupations du site pour des raisons non sportives se développent : rendez-vous en scooter, consommation de produits stupéfiants, etc. Cette forme d’occupation renforce en retour l’implication sportive des jeunes : une mise en spectacle sportif se développe régulièrement.
Perspectives d’animation-développement
C’est un espace qui offre de grandes possibilités de projets et qui bénéficie d’un capital
symbolique important pour les activités sportives de jeunes :
‒ Création de rencontres sportives
‒ Animation du parcours de santé par des séances de remise en forme, de musculation de rue, etc.
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Plateau EPS – piste athlétisme
Descriptif et observations générales
‒ L’installation sportive se situe en bordure d’un vaste secteur en pleine rénovation urbaine inachevée au moment de l’enquête. Des toilettes seront construites.
‒ Elle comprend un terrain multisport en bon état général, malgré les détritus aux abords, permettant la pratique de sports traditionnels sur un axe « découverte ». La piste d’athlétisme en ligne droite se termine par un mur de freinage avec matelas.
‒ L’installation apparait comme un équipement davantage scolaire qu’un outil de développement pour les clubs sportifs de Grand Camp.
‒ La réputation n’est pas renseignée du point de vue des habitants (non interrogés en raison de la rénovation). En revanche, les acteurs sportifs locaux et les pouvoirs publics évoquent cette installation comme étant « récréative »
‒ Installation sportive dont l’appropriation par les habitants et les clubs dépendra des prochaines étapes de rénovation urbaine.
Usages sportifs Usages non sportifs
‒ Activités pratiquées : Volley, handball, basketball, football, athlétisme.
‒ Usagers « club » : Non renseigné
‒ Usagers « habitants » : Adolescents et adultes
‒ Usagers « autres » : Le collège à proximité
‒ Modes d’organisation : Pratique spontanée et ritualisation scolaire
‒ Les détritus sur les abords de l’équipement montrent l’occupation du site.
Perspectives d’animation-développement
En fonction de la dynamique de rénovation du quartier, le site permettra une
multitude de possibilités :
‒ Evènements ponctuels, découverte d’activités sportives, challenges sportifs
‒ Sur un bord du secteur un mur d’escalade pourrait être installé.
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QPV COUR CHARNEAU – RAIZET (LES ABYMES)
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Complexe Sportif Fritz Gracchus
Descriptif et observations générales
‒ Le site se présente comme un équipement animé et occupé par les acteurs sportifs et les habitants « sportifs auto-organisés ». Les terrains sont globalement usés, patinés et mériteraient des travaux de rénovation en profondeur pour beaucoup.
‒ La dégradation non sportive est importante malgré la présence de clubs qui animent régulièrement le site en semaine.
‒ Un équipement de quartier à proximité des habitations et du collège, dégradé par les usages sportifs et non sportifs. Les jeunes du QPV ont bien identifié le lieu comme espace sportif et comme lieu de rassemblement non sportif, c’est un espace central pour le sport.
Usages sportifs Usages non sportifs
‒ Activités pratiquées : football, basketball, handball, roller et skate, parcours de santé
‒ Usagers « club » : Unar, Flyers Basket, Blues Roller
‒ Usagers « habitants » : jeunes principalement
‒ Usagers « autres » : collège et le Ticket Sport
‒ Modes d’organisation : Les clubs ont des activités régulières en semaine et pendant le temps scolaire. Les jeunes sportifs auto-organisés viennent à tout moment de la semaine, en individuel ou en groupe
‒ Squattage de jeunes sous l’abri n’entraine pas systématiquement de dégradations, c’est un espace de sociabilité de quartier
‒ Utilisation de vélos et scooter sur les terrains
‒ Espace de consommation et de trafic de stupéfiant (de jour et de nuit)
‒ Dégradations récurrentes dans la partie locale-vestiaire-sanitaire, de nuit principalement
Perspectives d’animation-développement
‒ Création d’échanges sportifs inter-quartiers multisport
‒ Création de tournois avec les clubs présents sur le site
‒ Expérimentation d’événements ponctuels de type festif sur le site, avec des disciplines innovantes
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Site escalade – terrain de football Lacroix
Descriptif et observations générales
‒ Le site se compose d’un terrain de football, d’un terrain de basket et d’un mur d’escalade naturel
‒ Le site d’escalade n’est plus utilisé et son accès est interdit. Des prises artificielles sont fixées sur le mur. Les raisons de son abandon n’apparaissent pas comme une évidence pour les habitants : « on ne sait pas trop, ça a été envahi par la végétation et c’est tout »
‒ Le terrain de football accueille une forte fréquentation de jeunes du quartier en soirée et les weekends, sous forme de matchs. Le sol est moyen, les filets présents mais rafistolés, ce qui indiquent le soin réparateur des pratiquants.
‒ En contrebas, un terrain de basket repose sur un sol légèrement déformé mais les panneaux sont en bon état, les filets sont en place. Cet espace est présenté par les habitants et les acteurs sportifs interrogés comme étant peu utilisé en raison de l’inaccessibilité : le terrain est barricadé par les protections des vestiges du centre culturel.
‒ Le site sportif offre un fort potentiel d’animation et de support de médiation avec les habitants. Il dispose d’un capital symbolique fort, est attractif malgré sa dégradation.
Usages sportifs Usages non sportifs
‒ Activités pratiquées : Football, basket, anciennement escalade
‒ Usagers « club » : La Croix City
‒ Usagers « habitants » : Adolescents et adultes
‒ Usagers « autres » : Non renseigné
‒ Modes d’organisation : Auto-organisation spontanée pour les habitants et davantage ritualisée pour le club
‒ Passage d’habitants pour traverser la route
‒ Des nuisances sportives sont générées par l’envoi de ballons chez les voisins et des intrusions pour les récupérer.
‒ Squattage par des jeunes en marge des activités sportives.
Perspectives d’animation-développement
‒ Des opérations peuvent émergées en se rapprochant des médiateurs de rue, très présents sur le secteur de La Croix.
‒ Réfection du site d’escalade avec passage par un chemin qui permet de monter en haut des cordes. Un site qui offre beaucoup d’opportunités pour l’apprentissage de la grimpe sous une forme éducative encadrée.
Il semble également opportun d’exploiter le grillage qui borde la nationale 4
pour informer la grande population guadeloupéenne qui passe devant le site
pour :
‒ Informer des activités des clubs
‒ Informer d’activités ponctuelles, d’évènements sportifs
‒ Positionner des banderoles de sponsors
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QPV RAIZET (LES ABYMES)
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Espace Sportif et Culturel
Descriptif et observations générales
‒ Un espace sportif doté de plusieurs salles de pratiques adaptées aux sports de combats et aux sports d’entretien, ainsi qu’un espace culturel doté de plusieurs salles ont été refaits à neuf en 2016.
‒ Des courts de tennis ont également été construits à côté dont l’usage n’a pas été relevé au moment de l’enquête.
‒ Les locaux historiques sont occupés par le club BudoKan, ils devraient être démolis après installation du club sur le nouveau site.
‒ Les nouveaux bâtiments ne sont pas accessibles au moment de l’enquête et n’ont pu être observés de l’intérieur.
‒ Club historique connu du milieu sportif
→ Le club BudoKan est un acteur sportif historique sur le secteur qui a le monopole du site, qui est professionnalisé, et qui cherche des innovations. Il est moyennement connu des habitants du quartier mais le site est en revanche clairement identifié comme étant un site sportif
Usages sportifs Usages non sportifs
‒ Activités pratiquées : judo, musculation, activités de remise en forme et de fitness
‒ Usagers « club » : exclusivité du club BudoKan
‒ Usagers « habitants » : habitants licenciés au BudoKan exclusivement.
‒ Usagers « autres » : aucun
‒ Modes d’organisation : sous forme de séances, d’entrainements et de stage pendant les vacances scolaires
Quelques squattages recensés
sur la nouvelle installation, sur
le toit de nuit. Peu de
dégradations ou d’usages non-
sportifs recensés sur l’ancien
site (cf. les fresques sont en
bon état).
Perspectives d’animation-développement
‒ Accompagner l’installation du tennis sur le quartier, au sein du club omnisport BudoKan
‒ Accompagner la professionnalisation du club BudoKan sur les parcours d’emploi des salariés
‒ Créer de nouvelles disciplines au sein de l’installation couverte, en ciblant en priorité les familles, les adultes et les séniors, en se rapprocher des bailleurs sociaux du quartier notamment.
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QVA Dugazon/Petit Pérou – Les Abymes
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Terrain Multisport
Descriptif et observations générales
‒ Le site est situé à côté de l’école primaire Joseph Nuissier. Il est composé d’un terrain multisport, d’une table de tennis de table en béton, d’un espace de jeux pour jeunes enfants et d’un espace de type « salle des fêtes ».
‒ Le terrain multisport est entouré d’un grillage éventré à différents endroits. Le sol est de bonne qualité, les lignes sont visibles, il y a des emplacements pour installer des poteaux (volley, etc.). Le terrain se compose de deux terrains de basketball : un terrain avec des paniers hauts et un terrain avec des paniers bas. Les filets sont globalement présents et en bon état. Le terrain permet de jouer au mini-foot avec des cages fixées au sol et des filets en bon état. Un éclairage commandé depuis l’intérieur de la salle des fêtes.
‒ La table de tennis de table est utilisable pour une activité ludique, elle est décorée à la peinture.
‒ Le terrain pour jeunes enfants est un espace de 5 mètres sur 5 environ et est composé d’un toboggan, sur un sol rebondissant de type « tartan » en bon état.
‒ Le site est globalement en bon état de fonctionnement et la présence de filets montrent un usage sportif régulier. Il permet de croiser différents publics : scolaires, familles, auto-organisés et clubs locaux. Il sert de lieu de rassemblement sur le quartier parfois sous forme de fête de quartier, tournoi sportif, remises de prix, etc.
Usages sportifs Usages non sportifs
‒ Activités pratiquées : Mini-football, Basketball, volley, Tennis de Table
‒ Usagers « club » : Non renseigné
‒ Usagers « habitants » : Jeunes et adolescents principalement
‒ Usagers « autres » : les élèves de l’école Joseph Nuissier
‒ Des fêtes de quartier peuvent se dérouler sur l’équipement sportif, avec des remises de prix
‒ D’après les voisins et les agents municipaux interrogés, le site est squatté la nuit, sans qu’il n’y ait de dégradations majeures d’enregistrées.
Perspectives d’animation-développement
‒ Création d’événements ponctuels, de découverte d’activités sportives ludiques et innovantes pour recréer une occupation sportive
‒ Création de projets alliant pratiques sportives avec rencontres d’acteurs de la jeunesse ou de l’insertion dans l’espace des fêtes à
proximité.
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
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Terrains de Tennis Dugazon
Descriptif et observations générales
‒ L’espace sportif appartient au Tennis Club Dugazon depuis plus de 65 ans. Le club en est le propriétaire foncier et assure sa gestion de manière autonome. Il se compose de plusieurs terrains de tennis en bon état général dont 2 ont été refaits dernièrement. Des bureaux administratifs, un espace ouvert comprenant un coin télé et des tables orientée (au-dessus des terrains). Plusieurs salles de réunion permettent d’accueillir les enfants pour du soutien scolaire. Une salle de danse avec parquet permet le développement d’activités artistiques. Différents espaces couverts sont aujourd’hui inexploités en raison d’infiltrations et de dégradations.
‒ Le site est globalement en bon état de fonctionnement. Il apparait comme un ilot dans le quartier : un ilot de pratique sportive alliant performance, santé, ludique dans une perspective éducative (les règles de fonctionnement sont strictes).
Usages sportifs Usages non sportifs
‒ Activités pratiquées : Tennis, danse
‒ Usagers « club » : Essentiellement Tennis Club mais des partenariats d’usage sont en cours
‒ Usagers « habitants » : Aucun
‒ Des activités extra-scolaires (aide aux devoirs, etc.), des séquences de convivialité, des soirées, etc.
‒ Le parking n’est pas sécurisé et des dégradations de véhicules sont souvent enregistrés.
Perspectives d’animation-développement
‒ Le Tennis Club Dugazon a un grand projet d’aménagement du site incluant de la restauration, une salle de musculation-fitness, 4 terrains de tennis, des salles de réunion-formation, etc. La création du site impacterait le modèle économique du club, via notamment la location des espaces.
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QPV MORTENOL (POINTE-A-PITRE)
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
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Terrain de basket
Descriptif et observations générales
‒ Le site est positionné à proximité d’un axe routier très fréquenté qui rend visible les activités qui s’y déroulent. Il se compose d’un terrain de basketball avec deux panneaux en état acceptable pour un usage de type « loisir ». Le sol est par endroit dégradé avec une rétention d’eau sous un panier (après les pluies).
‒ A côté, un parc boisé avec des bancs n’a pas d’usage sportif spécifique mais tranche avec l’environnement hyper-urbanisé.
‒ Le site est connu des habitants de la zone et moins identifié de l’autre côté du rond-point. Il est considéré comme un outil fondamental pour l’animation sportive du quartier pour les jeunes et les structures sociales et d’insertion.
Usages sportifs Usages non sportifs
‒ Activités pratiquées : Basketball
‒ Usagers « club » : Non renseigné
‒ Usagers « habitants » : Adolescents et adultes
‒ Usagers « autres » : CHRS Saint Vincent de Paul
‒ Modes d’organisation : Auto-organisation spontanée pour les habitants et davantage ritualisée pour les structures socio-éducatives et d’insertion.
‒ Les détritus sur les abords de l’équipement montrent l’occupation du site. Cependant, l’observation menée a permis de repérer des déchets de pratiquants sportifs : bouteilles d’eau, papiers, etc.
Perspectives d’animation-développement
‒ L’équipement peut avoir un usage récréatif sous forme d’animations et d’événements.
‒ Il semble important d’exploiter l’attractivité du site sur les habitants et son identification par les structures locales pour générer davantage de pratiques ritualisées.
‒ La zone de verdure pourrait être exploitée pour des activités de gymnastique douce par exemple.
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
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QPV CHEMIN NEUF – CARENAGE – DARBOUSSIER (LES
ABYMES/POINTE-A-PITRE)
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
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Terrain de basket et de pétanque Darboussier
Descriptif et observations générales
‒ L’installation se compose de deux terrains de basket et d’un terrain de pétanque.
‒ Le terrain de pétanque est à refaire intégralement
‒ Le site de basket est un haut lieu du sport sur le quartier. Il est pris entre le Mémorial Acte et les premières habitations.
‒ L’éclairage est défaillant mais permet de mettre à la lumière un terrain sur deux. Le site est ouvert, sans barrières spécifiques. Les panneaux sont dégradés voire cassés, les tribunes dégradées et polluées de détritus.
‒ Des dégradations se font aussi dans le cadre sportif (les tirs forts qui cassent les panneaux, etc.).
‒ Le site bénéficie d’une forte réputation sportive où des bons joueurs ont débuté. Il est également connu des autres acteurs et des institutions comme étant un haut lieu du sport-quartier de territoire. Il est très occupé tout au long de l’année, sans temps mort où différents clubs de basket s’alternent et où des pratiquants autonomes viennent jouer.
Usages sportifs Usages non sportifs
‒ Activités pratiquées : Basket et pétanque
‒ Usagers « club » : Flyers, AS Vatalle, MJCA, Ban e Lo
‒ Usagers « habitants » : De tous âges en auto-organisation
‒ Usagers « autres » : Non renseigné
‒ Modes d’organisation : En club sous forme d’entrainements et de compétitions, quelques équipes de filles et toutes les catégories d’âge pour les garçons. Pour les pratiquants auto-organisés, l’arrivée sur le terrain se fait de manière autonome, plus ou moins improvisée
‒ Le squattage est très présent autour des terrains de basket : dans l’ancienne entreprise, dans la forêt des SDF viennent y dormir. Les plus fortes nuisances viennent du squattage des gradins à la tombée de la nuit.
Perspectives d’animation-développement
‒ Faire rayonner les rencontres sportives déjà existantes
‒ Créer des tournois inter-quartier sur site
‒ Favoriser l’occupation des gradins pour le spectacle sportif
Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence
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Terrain multisports Louisy Mathieu
Descriptif et observations générales
‒ Le plateau d’EPS avec buts de football-handball a été refait à neuf sur un terrain historiquement occupé pour la pratique sportive en 2014. Le terrain est d’assez bonne tenue (depuis un grand nettoyage), de construction récente, les paniers et les filets sont présents. Le sol est incurvé au milieu et le terrain étant situé sur une zone inondable, les jours de pluie, l’eau stagne rendant l’installation impraticable. Il manque des lignes au sol pour la pratique du basketball. L’éclairage fonctionne non-stop (2 panneaux en état de marche).
‒ Le terrain est très rarement utilisé et ne connait pas d’occupation non sportive.
‒ Histoire forte du lieu qui a connu des activités sportives avant la rénovation : tournois de football et de basket organisés essentiellement par des adultes les weekends avec beaucoup de spectateurs présents et « une vie de quartier festive autour des rencontres ». L’espace est quasi-abonné de la population depuis sa rénovation en raison des inondations.
Usages sportifs
‒ Activités pratiquées : basket, football, handball
‒ Usagers « club » : Aucun
‒ Usagers « habitants » : très peu
‒ Usagers « autres » : Aucun
‒ Modes d’organisation : Pratique auto-organisée, spontanée
Perspectives d’animation-développement
‒ Faire revivre des tournois intra-quartier
‒ Proposer des activités ponctuelles hors football et handball
‒ Créer des événements festifs, avec sono pour profiter du lieu de passage avec la route.
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QUARTIER VEILLE ACTIVE - FOND RICHER (BAIE-MAIHAULT)
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Espace de loisirs sportifs
Descriptif et observations générales
‒ L’équipement n’est pas précisément implanté dans un quartier en veille active mais offre de grandes possibilités d’animation en raison de sa présence au carrefour de plusieurs quartiers. Il est situé à proximité du grand stade municipal.
‒ Le terrain de basket est entouré d’éclairage et dispose de panneaux en bon état général ainsi que d’un sol qui permet de pratiquer de manière sécurisée.
‒ Les bancs autour du site sont parfois cassés. La présence de poubelles remplies et l’absence de détritus (en dehors de quelques morceaux de verre) montre le degré d’entretien par les services locaux.
‒ Une zone de jeux pour les enfants est également installée où sol est bon, avec les marques de jeux enfantins (marelle, etc.)
‒ C’est un espace central pour les activités physiques récréatives pour le secteur (dans un logique inter-quartier) qui offre de nombreuses possibilités d’animation
Usages sportifs Usages non sportifs
‒ Activités pratiquées : Basket, jeux traditionnels
‒ Usagers « club » : USBM à proximité (siège de l’association)
‒ Usagers « habitants » : Rencontres sportives fréquentes entre jeunes habitants
‒ Usagers « autres » : Non renseigné
‒ Non renseigné
Perspectives d’animation-développement
‒ Création d’événements ponctuels de découverte d’activités sportives ludiques en journée, pour les familles
‒ Création de challenge en basket
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Terrain de football et basket
Descriptif et observations générales
‒ Le site se compose d’un terrain de basket et d’un terrain de football en bordure du quartier, à proximité des habitations.
‒ Le terrain de basketball dispose d’un grillage en bon état général avec éclairage. Le sol est de bonne qualité mais n’a pas de ligne de jeu. Il n’y a plus de panneaux au moment de la visite mais des protections contre l’armature métallique sont en place ; ce qui laisse penser que les panneaux sont en réparation et que le site connait une activité régulière et soutenue.
‒ Le terrain de football est en bon état général, avec des vestiaires sur le côté opposé aux habitations. Les buts n’ont pas de filets, le terrain est plat, plutôt en bon état général. Un éclairage est en place. Le grillage est découpé par endroit.
‒ Des petits buts de mini-foot sont aussi présents sur le côté du terrain de football.
‒ A quelques centaines de mètres, en direction du côté, un terrain vague et plat sert de terrain de football « pied d’immeuble ». La pratique est exclusivement en auto-organisation.
‒ Le site est un lieu excentré géographiquement dans le quartier mais est pivot pour la pratique sportive sur le territoire vécu. Les habitants ont une bonne perception de l’espace considéré comme « le terrain des jeunes ». Les possibilités d’animation sont importantes en raison du bon état général du site et de la présence de clubs.
Usages sportifs Usages non sportifs
‒ Activités pratiquées : Basket, football, jeux traditionnels
‒ Usagers « club » : Club de football féminin
‒ Usagers « habitants » : Rencontres sportives fréquentes entre jeunes habitants
‒ Usagers « autres » : Non renseigné
‒ Non renseigné
Perspectives d’animation-développement
‒ Création d’événements ponctuels de découverte d’activités sportives ludiques en journée, pour les familles
‒ Création de challenge en basket
‒ Création de tournois de football
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QUARTIER VEILLE ACTIVE - QUARTIER MOUDONG (BAIE-
MAIHAULT)
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Terrain de Basket
Descriptif et observations générales
‒ Le site est composé d’un terrain de basket, faisant l’angle de la rue. L’impression générale renvoie à un site peu utilisé pour un usage sportif.
‒ Le terrain est constitué de deux panneaux fonctionnels en état moyen, disposant toujours de protections contre les chocs le long de l’armature métallique. Le sol enregistre des trous et des déformités, les lignes de basket et de volley sont visibles. Le grillage a disparu, des déchets sont présents dans et aux abords du terrain de basket.
‒ Dans un angle du terrain, les buts de mini-football sont disposés de manière anarchique, montrant ainsi la mise en place de jeux spontanées.
‒ A côté du terrain de basket un espace de verdure sans références sportives (pas de buts ni de paniers).
‒ L’équipement est un site en état médiocre, est occupé à la fois sportivement et non sportivement par quelques habitants.
Usages sportifs Usages non sportifs
‒ Activités pratiquées : Basket, football, jeux traditionnels
‒ Usagers « club » : Club de football féminin
‒ Usagers « habitants » : Rencontres sportives ponctuelles entre jeunes habitants
‒ Usagers « autres » : Non renseigné
‒ Non renseigné
Perspectives d’animation-développement
‒ Il semble opportun de cibler davantage les jeunes, notamment les adolescents qui fréquentent déjà l’équipement afin de travailler avec eux sur l’animation du site.
‒ Création de challenge en basket
‒ Exploitation de l’espace en herbe à côté du terrain de basket pour proposer des animations de type « découverte et initiation sportive »
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QUARTIER VEILLE ACTIVE - CALVAIRE (BAIE-MAIHAULT)
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Stade de Football terre battue
Descriptif et observations générales
‒ Le site est composé exclusivement d’un terrain de football aux abords de champs, d’habitations et de forêt. Ce dernier est en chantier. Il est en terre battue, plat. Les buts sont des poteaux ronds, sans filet. Il n’y a pas de délimitation visible.
‒ Le fait d’être bordé de routes et d’avoir un espace de vente de légumes, génère du trafic sur le site (ou à proximité).
‒ Une demande de réhabilitation est régulièrement formulée par les jeunes pour rendre le terrain davantage praticable et sécurisé.
‒ Le site a été très investi dans une période récente par des jeunes et des habitants. Depuis quelques années, le site se dégrade et les jeunes se détournent, sans le laisser à l’abandon complètement. Le rafraichissement prévu permettra de relancer une dynamique
Usages sportifs Usages non sportifs
‒ Activités pratiquées : Football, Vélocross
‒ Usagers « club » : Vélo Excelsior
‒ Usagers « habitants » : Jeunes et adolescents principalement
‒ Usagers « autres » : Non renseigné
‒ Non renseigné
Perspectives d’animation-développement
‒ Soutient dans le montage d’un club de football ou d’accompagnement des clubs existants pour occuper le site
‒ Création d’événements ponctuels, de découverte d’activités sportives ludiques et innovantes pour recréer une occupation sportive
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Terrain de Football Claude VIRAPIN
Descriptif et observations générales
‒ Le site est composé exclusivement d’un terrain de football municipal identifié comme un haut lieu du football de compétition. La présence de sponsors sur le tour du terrain montre le niveau de structuration du club local. L’installation comprend des gradins semi-couverts. Le site est ouvert mais donne l’apparence d’un site fermé. Le site est globalement propre, le terrain est surveillé par un gardien, le grillage est en place.
‒ Locaux du club de cyclisme Excelsior font également partis du site.
‒ C’est un espace qui incarne le sport associatif en club, peu de jeunes sont présents au club selon les habitants interrogés
Usages sportifs Usages non sportifs
‒ Activités pratiquées : Football,
‒ Usagers « club » : Excelsior
‒ Usagers « habitants » : Non renseigné
‒ Usagers « autres » : Non renseigné
‒ Non renseigné
Perspectives d’animation-développement
La qualité et le prestige sportif du lieu doit permettre de générer des formes
d’usages variés pour l’ensemble des habitants en quartiers de veille active :
‒ Développement du supportérisme local
‒ Organisation de tournois inter-quartiers sur le site
‒ Animation exceptionnelle, découverte d’activités variées.
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ANNEXE 2 - LES ORIENTATIONS DU CONTRAT
DE VILLE CAP EXCELLENCE 2015-2020
Cap Excellence a la compétence obligatoire « politique de la ville dans la communauté » : dispositifs
contractuels de développement urbain, de développement local et d'insertion économique et sociale d'intérêt
communautaire ; dispositifs locaux, d'intérêt communautaire, de prévention de la délinquance. Pour cela, elle
a signé un Contrat de Ville avec l’Etat s’échelonnant sur la période 2015-2020.
Un principe central de la loi du 21 février 2014 est de consolider un Contrat de ville unique et global, à
l’échelle intercommunale, constituant un outil au service de la stratégie de développement des quartiers au
sein du territoire communautaire. L’objectif du Contrat de ville est bel et bien d’établir un projet de territoire
articulant les dynamiques urbaines, sociales et économiques. Cette dimension se traduit dans la structuration
même du Contrat de ville, organisé autour des trois piliers, précisés par la circulaire du Premier Ministre du
30 juillet 20141 :
‒ Le pilier « Cohésion sociale » a pour objectifs prioritaires le soutien aux familles et la solidarité
entre les générations. Il assure un investissement supplémentaire dans les domaines de la petite
enfance, de l’éducation, de la prévention de la délinquance, de la santé, de la culture, du
développement des activités physiques et sportives. Il doit favoriser l’accès aux droits et aux services
(notamment pour les publics les plus exclus), la promotion de la citoyenneté, l’apprentissage du
français et la lutte contre les discriminations. Il doit également prévoir des mesures de soutien aux
associations.
‒ Le pilier « Cadre de vie et renouvellement urbain » a pour objectif l’amélioration de l’habitat et
du cadre de vie dans les quartiers prioritaires. Le Contrat de ville doit ainsi permettre de renforcer
les équipements, favoriser l’installation de nouvelles activités et la mobilité des habitants. Pour les
territoires concernés par le nouveau programme national de renouvellement urbain (NPNRU), comme
c’est le cas aux Abymes et à Pointe-à-Pitre, le contrat de ville doit déterminer les objectifs du NPNRU
et intégrera la convention d’application signée ultérieurement avec l’ANRU.
‒ Le pilier « Développement économique et emploi » recouvre les enjeux liés à l’accès à l’emploi,
l’insertion, la formation des habitants des quartiers prioritaires, le soutien à l’entrepreneuriat et le
développement de l’activité économique et commerciale locale. Il poursuit l’objectif de réduction de
moitié sur la durée du contrat des écarts de taux d’emploi entre les territoires prioritaires et leur
territoire d’inclusion, en particulier au bénéfice de jeunes.
Le contrat de ville prend en compte 4 priorités transversales : (1) La jeunesse ; (2) L’égalité femmes-hommes ;
(3) La lutte contre les discriminations ; (4) Transport et Déplacements
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Extrait du Contrat de Ville 2015-2020 (page 26)
En matière d’habitat, le projet communautaire tel qu’exprimé par le Programme Local de l’Habitat (PLH) s’appuie sur
un objectif de densification urbaine, qui passe par une maîtrise de l’étalement urbain au sein de l’agglomération et
un renforcement des centralités. Pour ce faire, le développement des politiques de requalification urbaine et de
réhabilitation des logements ambitionne une amélioration de la qualité de la ville. Celle-ci repose sur l’activation de
deux leviers complémentaires :
1. L’amélioration de l’habitat et la résorption de l’habitat indigne, qui doit notamment permettre de traiter deux
problématiques spécifiques que sont l’habitat spontané et le vieillissement des grands ensembles d’habitat social, pour
offrir aux habitants de Cap Excellence des conditions de logement décentes.
2. La diversification des fonctions urbaines et de l’offre de logements, dans l’objectif de développer l’attractivité
résidentielle des quartiers. En outre, l’animation des espaces publics ambitionne de rendre ces quartiers plus agréables
à vivre.
Le projet communautaire s’appuie d’autre part sur le renforcement du dynamisme économique du territoire, Cap
Excellence étant la métropole et la porte d’entrée de la Guadeloupe et son rôle en tant que tel devant être renforcé.
Cet objectif passe notamment par le développement et la mise à niveau d’infrastructures, permettant d’attirer des
entreprises et par là même créer des emplois pour l’ensemble du territoire. Cette action repose également sur le
développement des transports, avec en perspective la mise en place d’un mode de Transport en Commun Site Propre
(TCSP), garantissant un maillage de l’ensemble du territoire d’agglomération. La valorisation de l’activité économique
résidentielle (commerces, loisirs…) et le soutien aux nouvelles filières économiques porteuses (notamment l’économie
sociale et solidaire) constituent également des perspectives pour le développement économique du territoire. Enfin,
Cap Excellence ambitionne de développer des outils d’aide à la création et à la reprise d’entreprises, notamment au
bénéfice des jeunes.
Enfin, l’Analyse des Besoins Sociaux (ABS) sein de Cap Excellence cible une meilleure accessibilité des services publics
pour les habitants de l’agglomération et une amélioration de la coordination des actions de politique sociale. L’enjeu
d’accessibilité des services et des équipements (santé, culture, équipements sportifs, écoles…) passe par un
renforcement de leur présence sur l’ensemble du territoire ainsi qu’une meilleure information sur les dispositifs existants.
Le second axe de la politique communautaire vise une meilleure coordination des actions de politique sociale, à
destination de plusieurs types de publics spécifiques, notamment les personnes âgées, la jeunesse et les familles, en
particulier monoparentales.
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ANNEXE 3 – PROJET INNOVANT « SPORT-
SANTE » EN GUADELOUPE PRESENTE DANS LE
JOURNAL LE MONDE, 22 MARS 2014
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