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Section 10

Rgion de Rabat-Sal-Zemmour-Zaer

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Section 10101010---- Rgion de Rabat-Sal-Zemmour-Zaer

Introduction Depuis le rcent dcoupage du territoire national en 16

rgions dotes de statut de collectivit locale, la province de Khmisset et les prfectures de Rabat, Sal-Mdina, Sala Al Jadida et Skhirat-Tmara, subdivises en 57 communes (dont 40 rurales), et 7 cercles structurs en 21 caidats, forment la rgion de RABAT- SALE-ZEMMOUR-ZAER. Au Recensement Gnral de la Population et de lHabitat de 1994, cette rgion qui stend sur une superficie de 9.580 km2, abritait 1.985.602 habitants.

De part sa situation gographique et dautres spcificits qui lui sont propres, la rgion de Rabat-Sal-Zemmour-Zaer dispose la fois dnormes atouts et de contraintes majeures qui ont un impact sur son dveloppement socio-conomique. Cet aspect constitue pour cette rgion le paradoxe dont il faut tenir compte dans llaboration du diagnostic de la situation globale (sociale, conomique, culturelle) et dans la dfinition de la stratgie de dveloppement adopter dans toute action de planification.

En ce qui concerne la population : - Quantitativement, la population de la rgion Rabat-Sal-

Zemmour-Zaer se caractrise par : . Une forte concentration de la population dans le milieu

urbain, surtout dans la conurbation SalSkhirate-Tmara.

. Une tendance au dpeuplement de la campagne.

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. La structure par ge recle que la population du troisime ge commence prendre de limportance en milieu rural.

- Qualitativement, la population reste marque par un analphabtisme qui npargne aucune tranche dge de la population ge de 10 ans et plus ; cest un phnomne qui frappe beaucoup plus la population rurale et les femmes. Quant au niveau dinstruction de lensemble de la population non scolarise au moment du recensement gnral de la population et de lhabitat 1994, presque 49% ont frquent lcole coranique ou un tablissement scolaire, seuls 6,2% ont un niveau dtudes suprieures et 38,9% possdent celui de lenseignement primaire ou secondaire.

1- SITUATION ECONOMIQUE ET SOCIALE 1-1- Le secteur social 1-1-1- Lenseignement

- Effectifs scolariss : Le quart des enfants de la rgion, encore en ge de scolarit

ne vont pas lcole. Ce taux est de 40,9% et 67,7% respecti-vement pour les garons et les filles du milieu rural.

Durant la saison scolaire 1997-1998, lenseignement prscolaire traditionnel et moderne occupait 29.890 et 34.664 enfants respectivement.

Pour la mme priode, les inscrits dans lenseignement fondamental comptaient 356.419 lves dont 42,0% sont des filles, 8,3% de cet effectif global taient dans le secteur priv, 71,7% des

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lves de lenseignement public taient au premier cycle ; au priv cette proportion tait de 95%.

Au milieu rural, leffectif des lves inscrits au premier cycle de lenseignement fondamental tait de 51.000 lves dont 37,7% sont des filles.

Lenseignement secondaire regroupe, pour lensemble de la rgion, 48.067 lves ; le secteur priv assure cet enseignement 12,2% de cet effectif. Le sexe fminin reprsente dans lensemble 47,2%.

Pour lenseignement suprieur, qui dispose de la plus ancienne universit moderne du Royaume et des grandes coles suprieures nationales qui en dpendent ou qui dpendent de dpartements ministriels divers, elle dispense une grande partie des spcialits 38.099 tudiants 47,4% sont des filles ; par ailleurs, les tudiants trangers reprsentent dans cet enseignement 1,4% de lensemble.

Equipements scolaires : Durant lanne 1997-1998, la rgion sest dote de 421

tablissements pour lenseignement fondamental, soit lquivalent de 7.304 salles, et de 51 tablissements rpartis dans les grandes agglomrations de la rgion dont 70,1% des salles sont concentres Rabat et Sal. Il faut noter aussi que ces communauts urbaines abritent 56,7% de la population totale de la rgion.

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Le corps enseignant : Leffectif du corps enseignant dans lensemble de la rgion

est estim, 15.396:

- 12,9% sont dans le suprieur ; - 65,7% assurent lenseignement fondamental ; - 21,4% soccupent du secondaire.

1-1-2- La formation Dans un premier volet, il sagit du perfectionnement des

ressources humaines pour assurer un encadrement efficace, notamment dans le secteur de lenseignement au niveau de centres de formations dinstituteurs, de CPR et des ENS pour la formation des professeurs de 1er cycle et de 2me cycle. Durant lanne 1997-1998, 556 instituteurs, 216 professeurs de 1er cycle et 428 du 2me cycle ont suivi leurs formations dans ces units respectivement.

La formation professionnelle constitue le second volet de la formation qui ncessite de donner aux jeunes une qualification adquate ou un niveau de technicit pour sadapter tout transfert technologique et tre capable de suivre son volution.

Dans ce cadre, les 4 disciplines (de spcialisation, de qualification, de techniciens et de techniciens spcialiss) ont t suivies par 8.715 stagiaires dont 42,5% ont t des filles.

1-1-3- La sant Le secteur de la Sant assure un service de soin et dentretien

de la population par un personnel de formations diverses et une

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infrastructure et des moyens adapts pour accueillir les patients ou se dplacer chez eux.

La rgion dispose de 105 formations sanitaires, toute catgorie confondue, implantes aussi bien en milieu rural quen milieu urbain. Toutefois, il faut noter que Rabat, chef lieu de la rgion et capitale du Royaume, hormis les 24 centres de sant et 7 hpitaux nationaux, ne dispose pas, entre autre, de formations de type hpital local urbain ou hpital gnral prfectoral.

Quant aux quipements existante et pour usage national, ils offrent 1.150 et 2.092 lits dans les hpitaux gnraux et spcialiss respectivement.

Les activits quantifis du secteur: En 1997, les formations sanitaires publiques de la rgion ont

connu des mouvements de malades estims 94.355 entres et 924.110 journes dhospitalisation ; ce qui reprsente respecti-vement 13,1% et 19,1% . En dautres termes, ces chiffres signifient quen moyenne :

Un lit de formation sanitaire a t utilis pendant 261 jours sur les 365 jours de lanne;

-Un malade sjourne en hpital pendant 10 jours ; -Un lit a t utilis par 27 malades durant toute lanne.

Cette infrastructure sert aussi de logistique de base pour lexcution dautres activits comme le programme national dimmunisation et le programme national de planning familial. En ce qui concerne le premier programme qui consiste en la ralisation

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de campagnes de vaccination (BCG, DTCP et VAR), il a touch lensemble des populations cibles en milieu rural et urbain.

Quant au second programme, il concerne toutes les femmes dsireuses de le suivre.

Le personnel : Il faut distinguer le personnel mdical et le personnel

paramdical.

Le personnel mdical : 1.786 mdecins ont exerc dans lensemble des formations

de sant et des cabinets privs de la rgion ; en effet, 45,2% exercent dans le secteur priv.

Les dentistes sont au nombre de 385 dont 7,3% dans la sant publique.

Lactivit pharmacologique compte 438 pharmaciens dont 95,2% dans le secteur priv.

Le nombre de vtrinaires est estim 84 dans lensemble de la rgion.

Le personnel paramdical : Le corps mdical est suppl dans lexercice de sa tche par

un personnel paramdical form dans toutes les disciplines. Dans la sant publique, leffectif de ce personnel est de 3.793 dont :

- 39,9% sont des adjoints de sant dEtat spcialiss, y compris les sages-femmes;

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- 38,1% sont des adjoints de sant brevets.

1-1-4- Lemploi Bien que le taux ait rgress, dans la rgion, entre 1994 et

1997, en milieu urbain, en passant de 20% 16% respectivement, le secteur de lemploi, reste un problme dont la solution ce problme doit tre recherche dune faon globale. Cest dire conomiquement par lincitation de linvestissement, politi-quement par des dcisions consensuelles pour que des secteurs absorbent certaines catgories de chmeurs et, surtout, socialement par louverture de chantiers de volontariat dans un cadre de solidarit bien dfini.

1-1-5- Lhabitat Lhabitat constitue une tare sociale tant quune proportion de

la population ne sabrite pas dune faon dcente. En effet, daprs le recensement gnral de la population et de lhabitat de 1994, 17,3% des mnages logent dans des habitations sommaires, bidonvilles ou dans des locaux non destins lhabitation. Cette proportion varie selon les agglomrations, au total, 42.813 mnages de lensemble du milieu urbain de la rgion vivaient dans cette situation. Ce chiffre est suppos estimer les besoins en logements dune catgorie bien dtermine de mnages ou, en dautres termes, sa demande globale au moment du recensement; loffre annuelle est calcule partir de lenqute sur les autorisations de construire, toute catgorie de mnages confondue. Au rythme annuel de ralisation des logements constat, il ressort que jusquen 1997, 47.812 logements sont construits ou en cours de construction. Par consquent, le cas de Sala Aljadida cart et tenant compte de laccroissement du nombre de mnages demandeurs de logements, loffre reste encore insuffisante.

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1-1-6- La justice et la sauvegarde de lenfance Les activits gnrales des tablissements judiciaires

sexercent dans les tribunaux de 1re instance, des centres judiciaires ou les cours dappel. Les deux derniers types dtablissements se trouvent Rabat uniquement.

Il faut souligner que les effectifs des mineurs, placs au cours de lanne 1997 dans le centre dobservation et de rducation, est estim 211 ; chiffre qui a connu une baisse par rapport 1996 et 1995 o il tait de 232 et 298 enfants respectivement.

1-1-7- La jeunesse, les sports, la culture et les loisirs La rgion dispose dun grand ventail dinstallations

sportives. Mais elles sont toutes concentres autour de Rabat et Sal ; par consquent, certains quipements font dfaut dans le reste de la rgion o existent des sites naturels pouvant contribuer lamlioration des performances des athltes rgionaux ou nationaux.

Quant aux activits culturelles, la rgion est dote, pour tous les ges jeunes, de diffrents tablissements dpendant de la jeunesse et sport.

Les foyers fminins disposent de 112 encadrants au service de 2.015 bnficiaires. Quant aux maisons de jeunes, elles ont t frquentes par 22.0697 participants dans diffrentes activits. 1.596 enfants ont bnficis des services et soins des jardins denfants.

Durant toute lanne 1997, les cinphiles ont enregistr 1.878.671 entres, occasionnant des recettes de lordre de 16.434,00 Dh. Ceux ci peuvent disposer des services du centre

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cinmatographique national. Dautres quipements caractre national profitent la population de la rgion, notamment celle de la ville de Rabat tels le Thtre National Mohammed V, la Bibliothque Nationale

1-2- Le secteur productif

1-2-1- Lagriculture La rgion se distingue par une agriculture trs diversifie

(crales, lgumineuses, cultures marachres, cultures indust-rielles et olagineuses, plantations darbres fruitiers), toutefois les rendements restent lis plusieurs facteurs :

- Sur une superficie agricole utile denviron 528.900 ha, 92,10% sont des terres bours;

- Les structures foncires sont nombreuses et complexes au point de constituer lhandicap majeur tout dveloppement de lagriculture. En effet, le melk, avec une superficie de 408.733 ha est le statut le plus dominant. Ces terres restent vulnrables au morcellement par le systme de succession ; les terres domaniales et les terres collectives, dune superficie respective de 45.082 ha et 21.912 ha, sont des terres qui connaissent des problmes de gestion rationnelle;

- Une insuffisance de la vulgarisation de lusage des techniques et moyens modernes pour amliorer la production et les rendements est trs ressentie.

1-2-2- Llevage

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La rgion dispose dun effectif de btail assez important, il est compos de 6.630.900 ttes dovins, 168.800 ttes de bovins et 123.200 ttes de caprins. Le btail de la rgion pturant dans le territoire de la rgion reprsente 4.08% du cheptel du pays, rpartis en 6.60% des bovins, 4.13% dovins et 2.57% de caprins du Maroc.

1-2-3- Les forts Les forts naturelles stendent sur 250.662 Ha, soit 2,7% de

la superficie forestire nationale. La majeure partie de cet espace forestier est concentr dans la province de Khmisset qui en reprsente 87,38%.

Pour la campagne 1996-97, les reboisements forestiers dans la rgion ont touch 1.500 Ha, soient 10,2% de lopration effectue dans le pays. Ces efforts ont lev la superficie reboise dans la rgion 55.978 Ha.

Essences naturelles

Les rsineuses naturelles, constitues essentiellement, de Genvriers, couvrent 47.317 Ha , dont plus de 92% se concentre Khmisset.

Les feuillues naturelles (surtout le chne lige et le chne vert) occupent 140.571 Ha , soient plus de 56% de la superficie forestire rgionale.

Recettes forestires : Les recettes forestires pour lanne 1997, ont atteint un

montant de 38,9 millions de DH.

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1-2-4- La pche Bien que la rgion dispose dune importante faade sur

lAtlantique, soit plus de 75 Km et dune rivire dune grande envergure, lactivit de pche maritime ne prsente pas la vigueur requise parce que le seul port de la rgion qui est celui de Rabat, ne possde gure les dimensions lui permettant de se placer convenablement parmi les grands ports du pays.

Les embarcations du port de Rabat, au titre de lanne 1997, se composent uniquement de 301 canots pouvant transporter dans lensemble 45 tonnes de marchandises, et de 1984 pcheurs exerant dans le port.

Par Consquent, vues les moyens limits du port de Rabat, lapprovisionnement de la rgion en produits de pche est assur par les ports de Mehdia et de Casablanca.

Concernant le produit de la pche au cours de lanne 1997, la production du port de Rabat, destine la consommation locale, a atteint 232 tonnes, soit une valeur de 7.929 milliers de DH. Ce qui reprsente, au niveau national 0,45% et 0,04% de lactivit du secteur, respectivement en valeur et en quantit.

1-2-5- Lindustrie Durant lexercice 1997, le tissu industriel de la rgion est

compos de 527 tablissements, reprsentant 8,38% des units industrielles lchelle nationale. Il a dgag pour le mme exercice , une production pour 7.384 DH dont 21,5% destine lexportation, enregistrant une croissance de 6,8% par rapport 1996.

La rgion contribue par 2.447 MDH la valeur ajoute dgage au niveau national, suite un investissement ralis au cours de lexercice 1997 se chiffrant 531 MDH.

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- Rpartition gographique de lindustrie rgionale

La prfecture de Sal se positionne en 1re place au niveau de la rgion aussi bien par sa production, que par leffectif de ses emplois et par ses exportations.

Bien que la prfecture de Rabat dispose de 242 tablissements, soit prs de 46% du nombre dtablissements au niveau de la rgion, ses units industrielles noccupent que 35 % des emplois dans la rgion ( exercice 1997 ).

- Structure de lindustrie rgionale ou analyse sectorielle

Lindustrie rgionale est compose principalement dunits spcialises en industrie alimentaire (25.8%), de textiles et cuir (23.5%), dindustries de bois et papier (17.2%), dindustries mcaniques et mtallurgiques (10%), dindustries chimiques et parachimiques ( 6.8% ) et autres industries.

1-2-6- Lartisanat Par son artisanat riche et diversifi ( tapis, poterie, cuir

menuiserie, ferronnerie), la rgion jouit dune place privilgie au niveau national.

. Estampillage de tapis Les chiffres relatifs la production de tapis estampills sont

trs importants dans la rgion. En effet, 53,4% de la surface estampille au niveau national est produite dans la rgion. Le nombre de tapis estampills au cours de lanne 1997 slve 203.344, soit 67.1% du total national. Ceci procure la rgion la 1re place lchelle nationale et montre les potentialits considrables dont elle dispose dans ce domaine.

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Toutefois, lvolution du secteur a connu une tendance la baisse depuis 1995. Ceci sexplique, en partie, par la concurrence du tapis industriel dont la production est ralise dans certaines units dans le pays ou du tapis import.

. Exportation des produits artisanaux Par ces tapis, mais aussi par dautres produits artisanaux, la

rgion a particip pour 34,9% des exportations nationales en produits de lartisanat en 1997. La valeur de lensemble des produits artisanaux destins lexportation pour cet anne slve 203 millions de DH.

. Problmes du secteur Le professionnalisme traditionnel des ateliers de la rgion

dans les diffrents corps de mtiers est en voie de dprissement par manque de moyens, si tous les organismes intresss ne coordonnent leurs efforts afin dadopter les mesures adquates pour pallier aux insuffisances du secteur et remdier aux maux dont il souffre.

En gnral les mtiers artisanaux, au niveau national, subissent une vive concurrence de la part des produits manufacturs, ce qui nest pourtant que lune des nombreuses entraves au dveloppement du secteur.

La principale difficult que connat ce secteur provient de ladquation complexe qui existe entre une production artisanale, qui ncessite la fois du temps et une longue et coteuse formation dune part, et la prsence en temps voulu des produits sur le march dautre part.

Parmi tous les problmes du secteur, on y distingue particulirement :

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. La dsorganisation des mtiers ;

. Le manque de main duvre qualifie et raret de locaux professionnels ;

. Problmes dapprovisionnement en matires premires ;

. Problmes lis au financement du secteur ;

. Incompatibilit de la gestion de lensemble artisanal actuel aux nouvelles exigences des orientations de la politique de lEtat .

. Mesures incitatives : En vue de promouvoir le secteur de lartisanat, lEtat entreprend des mesures importantes, notons en trois particulires : la cration de coopratives, loctroi de crdits aux artisans et la formation de centres professionnels.

a - Coopratives artisanales Les coopratives formes dans la rgion sont de 63 units

la fin de lanne 1997, soit 15,8% des coopratives artisanales du pays. Leffectif des artisans qui y adhrent slve 939, reprsentant 7,2% des adhrents aux coopratives artisanales de tout le pays. Ce qui signifie que 15 artisans adhrent une cooprative ; ceci implique que la rgion est bien loin de la moyenne nationale qui est de 33 adhrents par cooprative.

b- Crdits accords aux artisans Dans le cadre du dveloppement du secteur, les pouvoirs

publics encouragent une politique doctroi de crdits aux artisans :

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au niveau de la rgion, sur le total des crdits demands, 2.534 artisans ont t satisfaits (67% des demandes), pour un montant total de 13 millions de Dh, reprsentant 13,40% des crdits accords lchelle nationale.

Remarquons que le montant de crdit par bnficiaire qui slve 5.165,40 DH, est largement infrieur la moyenne nationale qui est de 9.491,90 DH.

c - Centres dapprentissage La rgion dispose de 8 centres dapprentissage rpartis

Rabat ( 2 ), Sal ( 3 ) et Khmisset ( 3 ). En 1997, Ils ont assur la formation de 333 apprentis ; ces centres vont permettre de doter le secteur en main duvre qualifie et en artisans professionnels.

1-2-7- Le tourisme La rgion renferme dnormes potentialits et atouts naturels

qui peuvent en faire un ensemble gographique dun attrait particulier pour les touristes :

- Une corniche sur la cte atlantique qui stend sur plus de 75 Km, constituant un lieu favorable pour des plages destivage, des ports de plaisance et des sites balnaires ;

- LOulja qui longe le Bouregreg ; - Des sources thermales naturelles notamment la source An

Lalla Haya Oulms et autres ;

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- Un vaste espace forestier naturel qui occupe 187.888 Ha de superficie, un milieu favorable pour des sites de chasse ;

- Le lac Dat Romi Romani.

Dautre part, la rgion connat chaque anne des manifestations caractre artistique et culturel : la fte des cierges Sal, le festival de Rabat, le moussem de Chraga An Aouda, et autres...

En outre, la rgion est hritire dun patrimoine historique assez riche, les ouvrages monumentales suivants en tmoignent : la tour Hassan, les Oudayas, la Casbah de Chellah, les fameux portails de Sal, le pont monumental de Zars, le Mausole Abdallah Ben Yassine.

Ceci tant tay, le tourisme dans la rgion reste nanmoins un tourisme de passage, les touristes ne font en gnral que passer par quelques villes de la rgion pour sjourner ailleurs. En effet dfaut dinfrastructure et de rseau routier valable, les potentialits lintrieur de la rgion restent inaccessibles et inexploites.

Infrastructures touristiques

La rgion dispose de 91 htels dont 34 htels classs et 57 htels non classs. Cette infrastructure offre une capacit de 5965 lits qui reprsentent 4,85% de la capacit dhbergement lchelle nationale.

Depuis 1994, la rgion a connu la ralisation de 4 nouveaux tablissements (htels non classs principalement) dans le secteur du tourisme, offrant une capacit additionnelle de 630 lits ; soit une

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augmentation de la capacit dhbergement de 7,72% entre 1994 et 1997 (taux de variation national est de 6.35%).

La rgion compte , en outre, une rsidence touristique localis la prfecture de Rabat, et un village de vacances touristique campant la prfecture de Skhirate-Tmara. Ce qui lve la capacit de la rgion de 380 lits.

Capacit des htels classs

Les htels 3 toiles ou moins sont les plus frquents ; ils sont au nombre de 23 htels ; offrant une capacit de 2.138 lits reprsentant 51,1% de la capacit htelire rgionale.

Nuites touristiques

Le nombre de nuites touristiques a atteint 705.583 en 1997, dont 67,50% dans les htels classs. La rgion reprsente donc 5,2% des nuites touristiques dans le territoire national. Dautre part, la rgion a ralis une augmentation des nuites de 7,96% par rapport 1996, le taux de variation au niveau national a t de 8,15%. Les nuites qui ont eu lieu dans les rsidences touristiques sont au nombre de 9.414.

1-3- Linfrastructure de base La rgion de Rabat-Sal-Zemmour-Zaer, ayant pour chef

lieu la capitale du Royaume, est dote de tous les types dinfrastructures : toute la gamme du rseau routier, un aroport, les moyens de tlcommunication Mais, trois facteurs essentiels amenuisent cet avantage :

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La rgion a pendant longtemps t une zone de passage, reliant le nord au sud et louest lest du pays ;

Rabat est un centre dintrt national et international ;

Linfrastructure essentielle est mal rpartie.

1-3-1- Le transport

a-Le rseau routier : Il se caractrise par une forte concentration (80%) entre Sal

et Skhirate sur moins de 1275 km. En effet les quatre prfectures ctires de la rgion concentrent quatre fois plus du rseau routier. Par consquent, la province de Khmisset (plus de 8.300 km) reste plus marqu par le problme de zones enclaves.

b-Le transport arien : Laroport international Rabat-Sal est lunique quipement

pour les liaisons ariennes civiles de la rgion. En 1997, le trafic des avions y a connu 1906 dparts et arrives, soient environs 119.635 passagers. 1.450 tonnes de fret ont t assurs par 768 et 682 vol rguliers et irrguliers respectivement. Toutefois, laccroissement urbain acclr enregistr dans cette zone est un handicap majeur qui pose le problme du transfert moyen terme de cet aroport.

c- Le Transport Ferroviaire

Le chemin de fer couvre la pactire de la rgion ; soit une ligne denviron 60 km en double voies et desservant 8 gares.

1-3-2- Les postes et tlcommunications

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17 agences postales, 46 bureaux de recettes et 13 guichets annexes forment le rseau postal de la rgion.

En 1997, 331.278 constituent le parc de lignes principales de la rgion. Quant au nombre dabonns au tlphone, il a atteint 185.063 dont 59% Rabat uniquement.

1-3-3- Les barrages

La rgion compte deux grands barrages : -Le premier barrage Sidi Mohamed Ben Abdellah, constitue

une pice matresse de lamnagement du bassin de Bouregreg. Dune capacit totale de 486 millions de m3, il permet de rgulariser prs de 140 m3 destins uniquement lalimentation en eau potable et industrielle appartenant aux centres et villes situs dans le bassin de Bouregreg et des villes entre Rabat et Casablanca.

-Le second barrage El Kansera, de 266 millions de m3 de capacit, permet de rgulariser les apports de loued Beht destins lirrigation et leau potable . Il assure aussi une production de lnergie lectrique.

La rgion dispose aussi de cinq barrages collinaires pour satisfaire les besoins locaux en eau de breuvage du cheptel et la petite hydraulique.

1-3-4- Leau potable Pour atteindre 2.640 Km de longueur du rseau de

distribution de leau dans la Wilaya de Rabat-Sal, la Rgie Autonome de Distribution dEau et dElectricit (RED) a investi prs de 122,4 millions de DH, en 1997. Cet investissement avait pour but lamlioration de linfrastructure, lextension du rseau de

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distribution, lacquisition des moyens dexploitation et les travaux avec participation.

Dans ce cadre, lOffice National de lEau Potable (ONEP) a investi 14,4 millions de dirhams dans la province de Khmisset.

1-3-5- Llectricit Pour rpondre la demande excessive en lectricit dans la

Wilaya de Rabat-Sal, la RED a ralis un investissement de lordre de 103,4 millions de DH en 1997. Cet investissement a touch linfrastructure, les moyens dexploitation et les travaux avec participation.

2- STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT 2-1- Potentialits de la Rgion La Rgion de Rabat-Sal-Zemmour-Zaer se caractrise par

sa capacit saisir des opportunits des secteurs de croissance comme lagriculture, le tourisme, lindustrie et lartisanat.

Lactivit conomique de la Rgion est domine par le secteur tertiaire qui emploie prs de 56% de la population active.

La part de lagriculture au sein de lconomie rgionale est importante avec 25% de superficie agricole utile, 30% de la superficie forestire et 11% de parcours.

La Rgion dispose dune importante nappe phratique qui pourra tre utilise dans lirrigation en plus de sa situation auprs de grands centres de consommation et dimplantation dunits agro-industrielles.

La zone ctire de la Rgion constitue un ple dattraction aux investisseurs en raison de sa proximit des infrastructures

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routires, ferroviaires et ariennes qui contribueront lpanouissement industriel.

La Rgion dispose de lacs, de forts, de montagnes, de barrages, de stations thermales, de sources naturelles, de moussems, de fantasia, de folklore, dartisanat et de monuments historiques. Ce patrimoine favorise le dveloppement touristique de la rgion et offre des possibilits dexploitation importantes. La Rgion dispose galement dun littoral qui stend peu prs sur 45 Km.

2-2- Contraintes de la Rgion : La Rgion connat une extension des primtres

durbanisation au dtriment des espaces agricoles, une surexploitation du domaine forestier et un potentiel de cheptel peu performant en raison de la prdominance de la race locale.

Les projets de dveloppement en matire de lindustrie sont rares par manque et chert de terrain amnager en zones industrielles (cas de Rabat, de Tmara et Sal).

Linsuffisance dinfrastructures htelires, dinfrastructures sportives et de loisirs freinent lpanouissement du secteur touristique.

2-3- Les axes dintervention prioritaire Les grandes orientations et objectifs recherchs par le plan

de dveloppement adopt par la Rgion sont : Le dveloppement du milieu rural ; La ralisation de lquilibre entre lespace urbain et rural

et la rduction des disparits entre ces deux milieux ;

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La lutte contre le chmage en crant des emplois notamment en milieu rural ;

Lamlioration des infrastructures de base telles que linfrastructure routire et ferroviaire ;

Le dveloppement des rseaux deau potable et dlectricit qui sont galement parmi ses grandes priorits stratgiques.

2-4- Analyse des atouts et des faiblesses du territoire rgional

.Les potentialits et ressources locales sous employes ou mal utilises (le milieu naturel, les hommes, les infrastructures, le patrimoine, les ressources financires, etc) ;

.La fragilit de la zone (enclavement, contraintes gographiques, tendances dmographiques et services etc) ;

.Risques court et/ou moyen terme : identification des mouvements tendanciels ngatifs (scheresse, intempries, etc) ;

.Evaluation des tendances structurelles devant tre prises en compte par les dcideurs locaux (concentration dun secteur conomique hors territoire rgional, grands projets damna-gement, mouvement de population, etc).

3- PROGRAMME DACTION Pour concrtiser les actions de dveloppement, les

Collectivits Locales de la Rgion ont prsent, chacune en ce qui la concerne, un programme dinvestissement pour la priode du plan

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quinquennal. Ainsi, les investissements prvus par lensemble des Collectivits Locales de la Rgion pour la priode du Plan slvent 5.206.720.719 DH (Noyau dur), alors que le besoin en matire dquipement sont valu 12.805.235.004 DH, ce qui reprsente une rsorption de 40,6%.

Tableau 1 : Rpartition des investissements et du nombre de projets par type de programme.

Type de projet Nombre Montant (en DH) %

333 609.852.954 4,76 Noyau dur Projet en cours Projet nouveaux 646 4.596.867.765 35,90 Banque de Projet 630 7.598.514.285 59,34

Total 1.609 12.805.235.004 100

3-1- Noyau dur a-Projets en cours

Il sagit de projet qui ont t initis par les Collectivits Locales avant lexercice 1999-2000 et dont lachvement est prvu au cours de la priode du Plan.

En principe, ces projets devront constituer une complmentarit avec les projets nouveaux pour constituer le noyau dur du plan quinquennal.

Le nombre des projets en cours est de 333 correspondants une enveloppe budgtaire de 609.852.954 DH ce qui reprsente 11,7% du noyau dur du plan.

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466

Tableau 2 : Rpartition par secteur des projets dinvestissements qui sont en cours.

Secteurs Montant % Equipements Sociaux 86.083.163 14,12 Equipements ducatifs et de formation 16.234.417 2,66 Distribution eau 6.027.891 0,99 Distribution lectricit 17.521.450 2,87 Assainissement solide 14.590.365 2,39 Assainissement liquide 10.494.062 1,72 Transport Urbain 9.575.000 1,57 Equipements Spcialiss 75.001.614 12,30 Vicinalit et route Secondaires 28.934.770 4,74 Amnagements communaux 153.815.796 25,22 Voirie et clairage public 110.586.363 18,13 Btiments administratifs 80.988.065 13,28 Soit un total gnral 609.852.956 100,00

Il ressort de cette rpartition sectorielle la prdominance des secteurs des amnagements communaux, de voirie et dclairage public, des quipements sociaux, des btiments administratifs et des quipements spcialiss avec respectivement 25% 18%, 14%, 13% et 12% des investissements en cours de ralisation.

b- Projets nouveaux

Les investissements prvus dans le cadre du plan (projets nouveaux) par lensemble des Collectivits Locales formant la Rgion slvent 4.596.867.763DH et se prsentent comme suit : Tableau 3 : Rpartition du nombre de projets nouveaux et des

Investissements par nature de commune.

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Type de collectivit Nombre de projet Montant % Rgion 25 172.320.000 3,75 Prfectures et Provinces 61 291.655.931 6,34 Communauts Urbaines 60 2.203.460.000 47,93 Communes Urbaines 204 1.394.265.450 30,33 Communes Rurales 296 535.166.382 11,64

Total 646 4.596.867.763 100

Ainsi, 291.655.931 DH des budgets des Assembles Prfectorales et Provinciales seront rservs au plan, soit 6,4% des investissements globaux prvus dans la Rgion.

Les Communes Urbaines participeront avec une enveloppe globale de 1.394.265.450 DH, soit plus de 30% du montant global des investissements nouveaux prvus dans le cadre du noyau dur du plan.

Les communes rurales participeront avec un investis-sement de 535.166.382 DH, soit 11,6% des nouveaux investis-sements prvus.

De leur part, les communauts urbaines mobiliseront une enveloppe financire de 2.203.460.000 DH pour la ralisation de 60 projets, soit 48% du volume des ces investissements.

La Rgion comme Collectivit Locale participe avec un investissement de 172.320.000 DH, soit 4% du total des investissements prvus.

Le montage financier des projets prvus se prsente comme suit :

-73% reprsentant les ressources propres et les ressources affectes ;

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-12% proviennent des emprunts contracts principalement auprs du F.E.C ;

-5% reprsentant la TVA. -0,32% au titre de dons ; -Prs de 10% au titre dautres ressources mobiliser dans le

cadre des comptes daffectation spciale ou dans le cadre de partenariat.

Tableau 4 : Rpartition du nombre de projets nouveaux et dinvestissements par secteur dintervention.

Secteurs Montant % Nombre de Projets Equipement sociaux 383.778.504 8,35 54 Equipements ducatifs et de formation

20.980.000 0,46 9

Distribution eau 32.564.096 0,71 36 Distribution lectricit 69.806.394 1,52 27 Assainissement solide 51.730.925 1,13 27 Assainissement liquide 103.844.969 2,26 37 Transport Urbain 330.000 0,01 2 Equipement spcialiss 1.017.683.629 22,14 107 Vicinalit et route secondaires 299.845.961 6,52 52 Amnagements communaux 1.510.990.473 32,87 141 Voirie et clairage public 688.216.724 14,97 107 Btiments administratifs 417.096.090 9,07 47 Soit total gnral 4.596.867.765 100 646

Il ressort du tableau ci-dessus limportance que revtent les actions inscrites dans le plan et qui restent entreprendre par les lus locaux dans les secteurs primordiaux en relation trs troite avec la promotion de lamlioration des conditions de vie des populations de cette Rgion, notamment les investissements

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raliser dans les secteurs des amnagements communaux (relogement des bidonvillois, amnagement de places et jardins publics, cration de lotissements, etc) soit 33%, les quipements spcialiss soit 22%, le renouvellement et lextension du rseau de voirie et lclairage public soit 15% , les btiments administratifs soit 9% et les quipements sociaux (promotion de lhabitat social, cration de terrains de sport et de complexes socioculturels, etc) soit 8%.

Tableau 5 : Rpartition de projet nouveaux selon la nature de la commune et lanne.

Collectivits 1999-2000 2000-2001 2001-2002 2002-2003 2003-2004 Rgion 28.122.324 34.395.892 35.305.892 37.305.892 37.000.000 Provinces 98.920.931 76.395.000 62.032.000 33.812.000 20.496.000 Cts Urbaines

59.520.000 98.150.000 85.192.000 117.630.0001.842.968.00

0 Communes Urbaines

362.201.692

533.298.956

187.450.095

161.798.794 149.515.915

Communes Rurales

127.846.108

101.752.219 88.031.492 99.397.767 118.138.796

Total gnral 676.611.055

843.992.067

458.201.479

449.944.453

2.168.118.711

Pour les quatre premires annes, le montant rserv linvestissement est marqu par une prdominance de la part des communes urbaines qui reprsente respectivement 53%, 63%, 40% et 35%, par contre dans la dernire anne les communauts urbaines participeront hauteur de 1 Milliard 842 Millions de DH ce qui

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reprsente 85% du total des investissements prvus au cours de la dernire anne du plan.

La dernire anne du plan 2003-2004 connatra la part la plus importante de linvestissement. Le montant prvu est de 2 Milliards 168 Millions de Dirhams, soit 47% des investissements prvus au cours du plan.

Les Communes Rurales rserveront une enveloppe financire de 127 Millions de Dirhams la premire anne du plan, soit 19% des investissements prvus pour cette anne. Cette part va connatre une rgression au cours de la deuxime et la troisime anne et augmentera au cours de la quatrime et cinquime anne qui sera de 118 Millions la dernire anne du plan.

Dautre part, on assistera une baisse notable des budgets dinvestissements des Assembles Prfectorales et Provinciales partir de la deuxime anne du plan, ils passeront de 98 Millions de Dirhams au cours de la premire anne 20 Millions de Dirhams au cours de lanne 2003-2004, soit une rgression sommaire durant la priode du plan de 79%.

Les Communauts Urbaines participeront avec un volume dinvestissement de 59 Millions de Dirhams la premire anne du plan, 98 Millions de Dirhams la deuxime anne et 85 Millions de Dirhams la troisime anne. Ce volume connatra une hausse la quatrime anne puis un maximum au titre de la dernire anne du plan avec un montant de 1 Milliard 842 Millions de Dirhams.

En terme de moyenne annuelle rserve linvestissement durant la priode du plan, les communauts urbaines participeront avec 441 Millions de DH, les communes urbaines avec 279 Millions de DH, suivies des communes rurales avec 107 Millions de DH, les Prfectures et Provinces avec 58 Millions de DH et en dernire place la Rgion avec 34 Millions de DH.

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3-2- La banque de projets Afin dattirer lattention sur le dficit en matire

dinvestissement au niveau de la Rgion, les Collectivits Locales ont prsent chacune dans le cadre de son plan de dveloppement une banque de projets dont le financement reste rechercher.

Cette banque de projet contient 630 projets pour un cot global de 7.598.514.285 DH.

Tableau 6 : Rpartition Sectorielle du cot de la banque de projets

Secteurs Montant % Equipements Sociaux 995.317.870 13,10 Equipements ducatifs et de formation

111.489.000 1,47

Distribution eau 48.894.000 0,64 Distribution lectricit 120.041.000 1,58 Assainissement solide 625.661.580 8,23 Assainissement liquide 73.880.000 0,97 Transport Urbain 815.000 0,01 Equipements spcialiss 1.409.892.681 18,55 Vicinalit 581.356.946 7,65 Amnagements communaux 1.885.220.796 24,81 Voirie et clairage public 1.386.771.412 18,25 Btiments administratifs 359.174.000 4,73

Total 7.598.514.285 100,00

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ARTICLE 10 : REGION DE RABAT-SALE-ZEMMOUR-ZAER 441

1. SITUATION ECONOMIQUE ET SOCIALE 443 2- STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT 461 3- PROGRAMME DACTION 463

Section 10Rgion de Rabat-Sal-Zemmour-ZaerSection10-Rgion de Rabat-Sal-Zemmour-ZaerIntroduction

1- SITUATION ECONOMIQUE ET SOCIALE1-1- Le secteur social1-1-6- La justice et la sauvegarde de lenfanceEssences naturelles

2- STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT3- PROGRAMME DACTION3-2- La banque de projets