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Le novità della L.1/2009 in tema di concorsi e chiamate

Razionalizzazione della spesa- Blocco concorsi e assunzioni (art. 1 comma 1 e 2)- Turn over (art. 1 comma 3)

Revisione del sistema dei concorsi - Formazione Commissioni Giudicatrici (art. 1 comma da 4 a 6 bis)- Procedure ricercatori universitari (art. 1 comma 7 e 8)

Chiamate dirette- Sostituzione art. 1 comma 9 . 230/2005 (art. 1 bis)

Le novità della L.1/2009 in tema di concorsi e chiamateRAZIONALIZZARE LA SPESA: perché?

PERSONALE: una spesa fuori controllo• Gli stipendi del personale divorano in media l’88,5% del FFO;

• Tra il 2000 e il 2007 il peso degli stipendi è aumentato del 37,6% con un incremento per i PO del 63,7%;

• Esplosione dei costi per i passaggi di fascia (88% dei bandi 2008);

• Sessioni di concorso PA e PO con 2 idonei per 1 posto bandito (possibilità esclusa dalla II sessione 2008);

• Ordinaria dinamica progressiva delle retribuzioni per incrementi e per sviluppi di carriera.Fonte dati statistici: Il Sole 24 Ore


RAZIONALIZZARE LA SPESA: perché?

Legge Finanziaria per il 1998 : limite 90%

Mancanza di un disincentivo GRADUALE E INEVITABILE DISSESTO DEGLI EQUILIBRI DI BILANCIO

AF/FFO 2007 Insubria con riduzioni

78,84%

AF/FFO 2007 Insubria senza riduzioni

85,84%

Squilibrio dei conti – spese 2007• 7 Atenei in piena crisi (con sconto)• 26 Atenei (senza sconto)

Fonte dati statistici: Il Sole 24 Ore

Sconti:• personale convenzionato SSN (2/3)• incrementi stipendiali annuali


Come si calcola il rapporto AF/FFO ?

Esempio

AF/FFO con riduzioni = 30.000.000/38.500.000 = 78,9%AF/FFO senza riduzioni = 33.000.000/38.500.000 = 86,8%

Professori e ricercatori Tecnici Amministrativi

Spesa per personale con oneri (A)

Sottrazione spesa per adeguamenti stipendiali (B)

Sottrazione per personale impegnato attività assistenziale (C)

Spesa per AF( A-B-C)

Totale € 33.000.000 €1.000.000 € 2.000.000 €30.000.000


Con i tagli previsti dalla L. 133/2008 nel 2010 l’FFO potrebbe pareggiare la spesa per AF del personale già in servizio e nel 2011 potrebbe essere inferiore.


Le Università che, al 31 dicembre di ciascun anno,

superano il limite del 90% dei trasferimenti statali sul

Fondo di Funzionamento Ordinario per le spese di

personale non possono nè indire nuovi concorsi né

assumere personale.

Blocco concorsi e assunzioni (art. 1 comma 1 e 2)

INTERVENTO DRASTICO : SI APPLICA A TUTTE LE UNIVERSITA’


Turn-over (art. 1 comma 3) Sostituisce il primo periodo del comma 13 dell’art.

66 del D.L. 112/2008 convertito in L. 133/2008

Per il triennio 2009-2011, le Università possono procedere, per ciascun anno, ad assunzioni di personale nel limite di un contingente pari ad una spesa del 50% di quella relativa al personale a tempo indeterminato complessivamente cessato dal servizio nell’anno precedente.

IN ATTESA CONOSCERE DATO ( MIUR CHIESTO PARERE MEF)


Ciascuna Università destina tale somma per una quota non inferiore al 60% all’assunzione di ricercatori universitari a tempo indeterminato e di contrattisti ai sensi dell’art. 1 comma 14 della Legge n. 230/2005, e per una quota non superiore al 10% all’assunzione di professori ordinari.

Riequilibrio composizione corpo docenti

ordinariassociatiricercatori

almeno 60% della spesa: ricercatori non più del 10%: professori ordinari


SCHEMA CALCOLO

RISPARMIO

INVESTIBILE

% RU % PO

RESTO

100

Max 50%

Min 60% Max 10%

PA TA


Per l’anno 2012 oltre al rispetto del limite di spesa del 50%, il numero delle unità di personale da assumere non potrà eccedere il 50% dell’unità cessate nell’anno precedente, previo espletamento di procedure di mobilità.

RIEPILOGO VINCOLI limite 90% AF/FFO 2009-2011 : limite 50% spesa cessazioni anno precedente 2012 : limite 50% spesa cessazioni anno precedente e 50% unità cessate


Formazione Commissioni Giudicatrici (art. 1 comma 4, 5 e 6): criteri

Sono esclusi dal sorteggio i professori dell’Università che ha bandito

Sono esclusi dal sorteggio i professori dell’Università che ha bandito

Esclusioni

Almeno 2 commissari devono appartenere al SSD oggetto del concorso (ove possibile)

2 ordinari 1 ordinarioordinario o 1 associatoassociato nominato dalla Facoltà che ha bandito

Ricercatori (in attesa riordino

procedure e

comunque fino al

31/12/2009)

Almeno 2 commissari devono appartenere al SSD oggetto del concorso (ove possibile)

4 ordinari 1 ordinario ordinario nominato dalla Facoltà che ha bandito

Ordinari e

Associati(I e II sessione

2008)

Vincoli Commissari sorteggiati

Commissario nominato

Fascia


Formazione Commissioni Giudicatrici (art. 1 comma 4, 5 e 6): criteri

• Le modalità di svolgimento delle elezioni e del sorteggio saranno stabilite con decreto ministeriale (in attesa di emanazione).

• L’elettorato attivo è composto dai professori ordinari e straordinari appartenenti al settore oggetto del bando;

• Ciascun commissario può, ove possibile, partecipare per ogni fascia e settore ad una sola Commissione per ciascuna sessione;

• I professori collocati a riposo al 70° anno d’età , che non usufruiscono del biennio di proroga in servizio, fanno parte dell’elettorato attivo e passivo fino al 1° novembre successivo al compimento del 72° anno d’età (art. 1 comma 8 bis).

• I professori che nel triennio precedente non abbiano effettuato pubblicazioni scientifiche, individuate secondo criteri stabiliti da apposito decreto ministeriale, saranno esclusi dalla partecipazione alle Commissioni Giudicatrici (art. 3-ter comma 4).


Formazione Commissioni Giudicatrici (art. 1 comma 4 e 6 bis) : procedura

Nel caso in cui il numero dei professori ordinari appartenenti al SSD oggetto del bando, integrato dai professori ordinari appartenenti a settori affini, sia inferiore al triplo del numero dei commissari necessari nella sessione, si procede direttamente al sorteggio.

4

Vengono effettuati i sorteggi all’interno della lista. Ove possibile la lista dovrebbe offrire 3 nomi per ogni posto da commissario necessario nella sessione Quando necessario, la lista è integrata, eventualmente con elezione, con i componenti delle liste dei SSD affini. Le operazioni di sorteggio sono pubbliche.

3

I professori ordinari e straordinari di ogni SSD eleggono i componenti della lista relativa al proprio SSD

2

Il CUN elegge i 7 membri della Commissione Nazionale che presiede a elezioni e sorteggi

1


Formazione Commissioni Giudicatrici (art. 1 comma 6 bis) : procedura

Esempio

1 posto PO

4 commissari ELETTI E SORTEGGIATI

3 nomi eletti per ogni commissario = 12 per procedura

1 commissario designato FACOLTA’

4 sorteggiati


Procedure per posti di ricercatore (art. 1 comma 7 e 8): valutazione

Nelle procedure bandite successivamente alla data di entrata in vigore del D.L. n. 180/2008 (10/11/2008), la valutazione è effettuata sulla base dei titoli, illustrati e discussi davanti alla Commissione, e delle pubblicazioni dei candidati, compresa la tesi di dottorato, utilizzando parametri riconosciuti anche in ambito internazionale, individuati con apposito decreto ministeriale (in attesa di emanazione)

Le novità della L.1/2009 in tema di concorsi e chiamateChiamata diretta

comma 9 art. 1 L. 230/2005

NNell'ambito delle relative disponibilità bilancio,le università, previa attestazione della sussistenza di adeguate risorse nei rispettivi bilanci, possono procedere alla copertura di una percentuale non superiore al 10 per cento dei posti di professore ordinario e associato mediante chiamata diretta di studiosi stranieri, o italiani impegnati all'estero, che abbiano conseguito all'estero una idoneità accademica di pari livello ovvero che, sulla base dei medesimi requisiti, abbiano già svolto per chiamata diretta autorizzata dal Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca un periodo di docenza nelle università italiane

aart. 1-bis L. 1/2009

NNell'ambito delle relative disponibilità di bilancio, le università possono procedere alla copertura di posti di professore ordinario e associato e di ricercatore mediante chiamata diretta di studiosi stabilmente impegnati all'estero in attività di ricerca o insegnamento a livello universitario da almeno un triennio, che ricoprono una posizione accademica equipollente in istituzioni universitarie estere, ovvero che abbiano già svolto per chiamata diretta autorizzata dal Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca nell'ambito del programma di rientro dei cervelli un periodo di almeno tre anni di ricerca e di docenza nelle università italiane e conseguito risultati scientifici congrui rispetto al posto per il quale ne viene proposta la chiamata. A tali fini le università formulano specifiche proposte al Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca il quale concede o rifiuta il nulla osta alla nomina previo parere del CUN


Chiamata diretta per chiara fama

Comma 9 art. 1 L. 230/2005

e possono altresí procedere alla copertura dei posti di professore ordinario mediante chiamata diretta di studiosi di chiara fama, cui è attribuito il livello retributivo più alto spettante ai professori ordinari. A tale fine le università formulano specifiche proposte al Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca che, previo parere del Consiglio universitario nazionale (CUN), concede o rifiuta il nulla osta alla nomina.

aart. 1-bis L. 1/2009

Nll'ambito delle relative disponibilità di bilancio, le università possono altresì procedere alla copertura dei posti di professore ordinario mediante chiamata diretta di studiosi di chiara fama. A tal fine le università formulano specifiche proposte al Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca il quale concede o rifiuta il nulla osta alla nomina, previo parere di una commissione, nominata dal Consiglio universitario nazionale, composta da tre professori ordinari appartenenti al settore scientifico-disciplinare in riferimento al quale è proposta la chiamata. Il rettore, con proprio decreto, dispone la nomina determinando la relativa classe di stipendio sulla base della eventuale anzianità di servizio e di valutazioni di merito.


Chiamata diretta e di chiara fama (art. 1-bis L. 1/2009) NOVITA’

• estensione della possibilità della chiamata diretta anche ai ricercatori universitari;

• non è più previsto il rispetto del limite del 10% dei posti di professori ordinari e associati dell’Ateneo;

• introduce il limite di un triennio con riferimento minimo di attività di ricerca o insegnamento che gli studiosi devono avere svolto stabilmente all’estero o nelle università italiane per chiamata diretta autorizzata del Ministero nell’ambito del programma rientro cervelli con il conseguimento di risultati scientifici congrui rispetto al posto per il quale si propone la chiamata;

• Copertura dei posti con chiamata di studiosi di chiara fama compatibilmente con le disponibilità dei propri bilanci; il Rettore, con proprio decreto, dispone la nomina determinando la relativa classe di stipendio sulla base dell’eventuale anzianità di servizio e di valutazioni di merito.


PROCEDURA

REQUISITI

Chiamata direttaGli studiosi devono soddisfare almeno uno dei

seguenti requisiti:essere stabilmente impegnati all'estero da

almeno un triennio in attività di ricerca o di insegnamento a livello universitario ricoprendo una posizione accademica equipollente in istituzioni universitarie estere;

avere già svolto per chiamata diretta, autorizzata dal Ministero, un periodo di almeno tre anni di ricerca e di docenza nelle università italiane nell'ambito del programma "rientro cervelli" conseguendo risultati scientifici congrui rispetto al posto per il quale viene proposta la chiamata.


PROCEDURA

REQUISITI

Chiara fama Con carattere di assoluta eccezionalità, vengono a

coprire esclusivamente posti di ordinario. Si tratta, pertanto, di studiosi eminenti con riferimento in modo irrinunciabile alla rilevanza dei contributi scientifici apportati, ai risultati ottenuti ed al loro riconoscimento in ambito internazionale.

Requisiti da soddisfare sono: - ricoprire da almeno un triennio analoga

posizione in Università straniere o internazionali; - essere stati insigniti di alti riconoscimenti

scientifici in ambito internazionale; - avere ricoperto per almeno un triennio incarichi

direttivi in qualificati istituti di ricerca internazionali.


PROPOSTA La delibera con la quale si propone la chiamata diretta deve

essere adottata dalla Facoltà e dal Dipartimento interessato con la maggioranza degli aventi diritto al voto, sulla base di una motivata relazione che illustri la personalità scientifica e didattica dello studioso attraverso apposita motivata relazione supportata da idonea documentazione da allegare alla delibera (curriculum vitae, elenco pubblicazioni scientifiche, lettere di presentazione, attestazioni istituzioni straniere ecc.). Deve contenere l'indicazione del settore scientifico-disciplinare per cui è proposta la chiamata. Per quanto riguarda la posizione accademica dello studioso,

nelle delibere la

qualifica che il chiamando ha conseguito nell'ordinamento universitario straniero

deve essere espressa con i precisi termini linguistici di questo, in quanto è

esclusiva competenza del CUN valutare di volta in volta la rispondenza della

qualifica dichiarata con quelle dell'ordinamento italiano.


La proposta viene trasmessa dall'Università al Ministero che concede o rifiuta il nulla osta alla nomina, previo parere del Consiglio Universitario Nazionale per le chiamate dirette e previo parere di una Commissione nominata dal Consiglio Universitario Nazionale, per le chiamate di chiara fama. La Commissione è formata da tre professori ordinari appartenenti al settore scientifico-disciplinare in riferimento al quale è proposta la chiamata.

Le proposte relative alle chiamate dirette e per chiara fama sono esaminate dal CUN con cadenza semestrale. Termini di presentazione al Ministero: 31 maggio e 31 dicembre di ogni anno.

La nomina dello studioso è disposta con decreto rettorale. Nel caso della chiara fama la nomina dello studioso è disposta nella classe di stipendio stabilita sulla base della eventuale anzianità di servizio e di valutazioni di merito.

D


COPERTURA FINANZIARIA

Le Università, a seguito dell’autorizzazione ministeriale, possono far fronte all’eventuale copertura di posti con chiamata diretta compatibilmente con le disponibilità dei propri bilanci.

Gli Atenei devono attestare la sussistenza di adeguate risorse nel proprio bilancio. Fino al 2008 sono stati previsti interventi di cofinanziamento ministeriale.

DM 30 aprile 2008 prot. 99/2008 (Decreto criteri ripartizione FFO per l’anno 2008)

art. 5 = € 1.500.000 vengono destinati per la copertura, in regime di cofinanziamento, per chiamate dirette di cui all'art.1 comma 9 della Legge 230/2005, con esclusione di quelle per "chiara fama".


COFINANZIAMENTO MINISTERIALE PER CHIAMATA DIRETTA

Qualifica Costo iniziale 5 classe stipendiale

Incentivo ministeriale pari al 50% costo iniziale

Incentivo ministeriale pari al 95% costo iniziale

Ordinari € 101.035 € 50.517 € 95.983

Associati € 74.985 € 37.492 € 71.235

Criteri di utilizzo del budget di Facoltà per il reclutamento di professori e ricercatori (SA e CdA del 19/12/2007)

CRITERI

- Passaggio dai punti organico ad un sistema di budget compatibilità con il bilancio universitario;

- Le Facoltà per il personale docente e l’Amministrazione per il TA dispongono liberamente del budget per il reclutamento rispettando una condizione di pareggio;

- Costi medi (valori 2008):

PO = € 121.000

PA = € 89.000

RU = € 55.000

Up-grading da RU a PA = € 34.000

Up-grading da PA a PO = € 32.000

- Passaggi di fascia : differenziale con riassorbimento della risorsa liberata (solo per idoneità esterna non per concorso bandito dall’Ateneo)


CRITERI

- Consistenza del budget di partenza al 31/12/2007 = n. p.o. x valore Ateneo 2007 (€ 93.537);

- Budget composto da:

1. Eventuale FFO assegnato dal CdA;

2. Budget effettivo liberato per effetto di cessazioni , dimissioni, trasferimento ;

3. 50% incentivi ministeriali per la mobilità;

4. Riassegnazione di risorse impegnate per procedure non concluse (es. non chiamata)

- Anticipazione:

Consentita richiesta di anticipo nella misura massima del costo medio di un RU .

Prima di poter ulteriormente utilizzare il budget, si deve ripianare la propria posizione

debitoria.


DISPONIBILE € 44.357.95

Provvedimento

Descrizione Entrate Uscite

Consistenza budget al 31 dicembre € 80.000

CdF del n. 1 posto RU trasferimento € 55.000

D.R. n. … del ….

Dimissioni prof. xxxxx dal 1/03/… € 55.001,75

CdF del n. 1 posto PA concorso € 120.000

DR n. .. del Anticipazione € 40.000

DR n. …. del…

Cessazione limiti età prof. YYYYY € 62.691,20

Recupero anticipazione € 40.000

50% incentivo mobilità RU € 21.665

TOTALE € 259.357,95 € 215.000,00

le novità della l.1/2009 in tema di concorsi e chiamate razionalizzazione della spesa - blocco...

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