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Le azioni di supporto e di indirizzo
per gli acquisti verdi pubblici
Debora DazziAssistenza tecnica
Autorità Ambientale Regionale
Convegno - Provincia di MilanoGli acquisti verdi degli enti pubblici. La sfida per un mercato sostenibile
Milano, 29 giugno 2006
Progetto “Appalti verdi in Ob2”
L’Autorità Ambientale ha realizzato un progetto pilota di accompagnamento degli enti locali all’attuazione del GPP
Progetto finanziato dal FESR,
Doc.U.P. Obiettivo 2 Regione Lombardia 2000-2006
(Misura 3.5 – Sottomisura A e Sottomisura B)
Destinatari del progetto:comuni, comunità montane, enti gestori di area protetta nelle aree Obiettivo 2 e in Sostegno Transitorio
Finanziamento per la comunicazione di politiche di GPP - DocUP Misura 3.5 A
• Bando pubblicato il 01.04.2005 (BURL N.13 II Suppl. Str.), aperto fino al 15.06.2005; graduatoria pubblicata il 02.03.2006 (BURL N.9 II Suppl. Str.)
• Progetti finanziati: 8 progetti - 36 enti locali coinvolti
• Attività finanziate: incontri di lavoro, forum, seminari tecnici, stampe e pubblicazioni per comunicare il GPP- all’interno (amministratori e tecnici della PA)- all’esterno (fornitori e cittadini)
• Entità del finanziamento: 80% delle spese ammissibili - contributo totale di circa 80.000
Indirizzo e accompagnamento all’attuazione del GPP - DocUP Misura 3.5 B
Promuovere gli acquisti verdi degli enti locali e
supportarne l’attuazione con strumenti specifici
Fasi del progetto:
I – alfabetizzazione
II – assistenza tecnica
III – valutazione e disseminazione
Progetto realizzato in collaborazione con
Incontri nelle 9 province interessate da aree Ob2 e SosT: data luogo10 maggio ’05 Mantova11 maggio ’05 Brescia16 maggio ’05 Milano17 maggio ’05 Varese18 maggio ’05 Como24 maggio ’05 Lecco25 maggio ’05 Sondrio26 maggio ’05 Bergamo30 maggio ’05 Pavia
07 giugno ’05 Milano, Workshop avvio assistenza tecnica
Sensibilizzare gli enti locali ad adottare politiche di GPP Delineare le esigenze di accompagnamento degli enti
locali (questionario conoscitivo) Promuovere il bando di finanziamento
I fase – Alfabetizzazione
Ostacoli percepiti
Scarsa formazione del personale
Resistenze culturali
Mancanza di una politica degli acquisti
Mancanza di conoscenze specifiche sui criteri ecologici
Difficoltà a rendere oggettive le procedure
Difficoltà a creare un mercato locale verde
Spiazzamento del mercato locale
Paura dell’aumento costi
Limitazione alla concorrenza
Necessità rilevate
Assistenza tecnicaRedazione tecnica dei progettiInformazione sui costi lungo il ciclo di vita degli acquistiConoscenza del mercato verdeComunicazione internaMessa in rete delle esperienze e dei bandi verdiEconomi con specializzazione verdeAiuto all’inserimento dei criteri ecologiciAssistenza alla scelta dei criteri ecologici
Dal questionario conoscitivo:Nessuna precedente esperienza di GPPSensibilità ambientale diffusa (Agenda 21 locale)“Cauto” interesse verso il GPP
Dal workshop 7 giugno 2005:
II fase - Assistenza tecnica
a) Incontri di lavoro tematici
analizzare gli impatti di beni e servizi
simulare l’inserimento di criteri ambientali nelle procedure di acquisto (criteri tratti dal Manuale GPP - Provincia di Cremona)
individuare comportamenti e buone pratiche di utilizzo dei beni e servizi
- incontri svolti a Milano a luglio-ottobre 2005- considerate le tipologie di beni/servizi più rilevanti per la
PA (da letteratura, emersi dai questionari, ecc.)
II fase - Assistenza tecnica
b) Sportello (helpdesk) assistenza su quesiti specifici
- contattabile telefonicamente e per posta elettronica
- aperto nel periodo luglio-ottobre 2005
III fase – Valutazione e disseminazione
Milano, 9 marzo 2006 - Convegno- presentazione degli esiti dell’esperienza e del CD-rom con i materiali del progetto- scambio di buone pratiche di GPP- confronto tra domanda e offerta di beni e servizi “verdi”
Analisi del mercato “verde” nelle aree Ob2 e SosT (ottobre 2005 - aprile 2006)- interviste telefoniche agli enti locali accompagnati- questionario rivolto agli enti locali e ai loro fornitori
Monitoraggio dei progetti GPP finanziati (luglio 2006, luglio 2007)
La partecipazione agli incontri di lavoro tematici e le risposte al bando
22 enti locali accompagnati
Comuni Ob2 - SosT
Enti accompagnati e coinvolti in progetti di comunicazione
46 enti locali alfabetizzati
36 enti locali finanziati
I soggetti “accompagnati”
Totale soggetti “alfabetizzati” o “assistiti”: 94, di cui enti locali 65 (69%)
imprese / fornitori degli enti locali 8 (9%)
altro (province, Regione, ATO, ecc.) 21 (22%)
Partecipanti agli incontri per gli enti locali: figure politiche 16%
figure tecniche 84% di cui:
Economato-Segreteria-Logistica 49%
Ambiente 29%
Tecnico-Lavori Pubblici-Viabilità 19%
CED-Informatico 2%
Provveditorato-Istruzione-Scuole 1%
Spazio web dedicatowww.appaltiverdilombardia.itwww.appaltiverdilombardia.it
Sezione del sito sulle iniziative di accompagnamento dell’Autorità Ambientale regionale (www.agenda21.lombardia.it)
normativa e documenti sul GPP
materiali per la comunicazione del GPP (materiale informativo, simboli e linea grafica, ecc.)
strumenti di supporto all’accompagnamento e alla funzionalità dell’helpdesk (materiale di lavoro, risposte alle domande frequenti, ecc.)
bacheca incontri e iniziative
…dopo “Appalti verdi in Ob2”: attività in corso e prospettive d’azione
• Definizione di un programma comune tra Regione Lombardia – D.G. Qualità dell’Ambiente, ARPA Lombardia e Camera di Commercio di Milano per promuovere il GPP a livello regionale
• Evidenza di criteri ecologici in due misure attuative del PdL “Norme per la prevenzione e la riduzione delle emissioni in atmosfera a tutela della salute e dell’ambiente” (approvato in Giunta regionale il 15.06.2006) per l’acquisizione di apparecchiature elettroniche ed informatiche per ufficio e nel rinnovo del parco veicolare di servizio e per servizi pubblici
• Ipotesi di azioni nel POR Lombardia (2007-2013) per promuovere strategie di acquisti verdi negli enti locali e l’eco-innovazione nelle imprese
• Sperimentazione di progetti pilota per promuovere comportamenti e consumi “sostenibili” negli uffici della D.G. Qualità dell’Ambiente
• Partecipazione al tavolo di lavoro GPP del coordinamento regionale A21 e al gruppo di lavoro GPP del coordinamento nazionale A21
• Promuovere a livello locale strategie e piani d’azione di GPP (non solo esperienze isolate di acquisti “verdi”)
• Promuovere il GPP come metodo per razionalizzare le risorse (acquisti in rete, risparmio energetico, costi/risparmi lungo tutto il ciclo di vita dei prodotti)
• Promuovere l’incontro tra la domanda e l’offerta “verde”
• Promuovere il monitoraggio dei risultati delle politiche di GPP (legame con la contabilità ambientale)
I principi guida dell’azione regionale
Autorità Ambientale Regione Lombardiatel. 02 6765 8307fax 02 6765 [email protected]
Debora Dazzi tel. 02 6765 4068Carlotta Sigismonditel. 02 6765 5781
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