las solicitudes de acceso...

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© 2016. Dr. Estrella Gutiérrez David. Universidad Rey Juan Carlos Grupo Transparencia, Buena Gobernanza y Comunicación


Las solicitudes de acceso post-Snowden Las leyes de transparencia y el control de los

intereses público-privados [email protected]

mailto:[email protected]


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1. Consecuencias del Caso Snowden

2. Perfiles, solicitudes y procedimientos 3. Nuevos modelos de gobernanza público-privada

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“Governments need to be transparent in their

actions otherwise a democracy cannot function properly. The extent of their of deviousness has

been exposed by […] Edward Snowden” Mike Clayton, Independent Comm. on FOI

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Consecuencias del Caso Snowden

La NSA interceptó y/o almacenó más de:

45 millones de metadatos de teléfonos italianos en 30 días

50 millones de datos de comunicaciones electrónicas de usuarios alemanes por mes.

60 y 70 millones de llamadas telefónicas de españoles y franceses entre finales de 2012 y 2013.

Cooperación de empresas privadas (contratistas) en los programas de cibervigilancia masiva.

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Impacto en el sector público:

Investigaciones de Autoridades de Protección de Datos;

Asunto Schrems y anulación del Acuerdo Safe-Harbour entre EEUU-Europa e impulso final al Reglamento Europeo de Protección de Datos.

Aumento de las solicitudes de acceso a información pública, especialmente, en EEUU.

Impacto en el sector privado:

Publicación de los Transparency Reports.

Solicitudes de acceso implican el requerimiento de información que afecta a intereses privados (contratos, comunicaciones, MOUs, etc).


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FOIA requests by EPIC Subject-matter of FOIA requests (Source: https://epic.org/foia/)

Caso CYBER PILOT

Opinion 2015 DC of

Columbia

Records related to the DHS program Cyber Pilot involving the monitoring of

Internet traffic of certain government defense contractors and ISPs.

Caso TOR Documents related to the Broadcasting Board of Governor's surveillance of

internet traffic traveling through the free software, The Onion Router.

Caso PRISM

Dismissal 2014

Legal documents and Memos from the Office of Legal Counsel (Dpt of

Justice) concerning the NSA PRISM program which revealed collaboration

of ISPs and Security Agency in massive surveillance.

Caso HEMISPHERE

Information about Hemisphere, a collaboration between the Drug

Enforcement Agency and AT&T, and the largest telephone record

monitoring program reported to date.

Caso FAST

Records on a "Minority Report" style initiative that seeks to determine the

probability that an individual, who is not suspected of any crime, might

commit a future criminal act.

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“Effective information rights regulation […] will be vital in rebuilding necessary public confidence, both in digital services, whether commercial or public sector, and in transparent and accountable government” Christopher Graham, ICO

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2 Perfiles, solicitudes y procedimientos

CASO 1: CIBERPILOT

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Perfiles, solicitudes y procedimientos 2


Caso 2: PRISMA


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CASO 2: FAST

Perfiles, solicitudes y procedimientos


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Método Las 5 W’s y la H del Periodismo

Who? Quién? Perfil de solicitantes

What? Qué? Información solicitada

Where? Dónde? A quién se dirige la solicitud.

Why? Por qué? Causas denegación

When? Cuándo? Timeline de la solicitud

How? Cómo? Aspectos procedimentales




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Perfil cualificado del solicitante: Asociaciones Civiles Ciberactivistas Particulares de perfil técnico.

Causas denegación: Interés público defensa; Intereses privados

comerciales, económicos, confidencialidad.

Silencio administrativo e incumplimiento plazos (20 días)

Ampliación plazos: normalmente, excusa administrativa.

Agotamiento de recursos administrativos

Solicitud tutela sumaria (injuctive relief): Puesta a disposición

inmediata información solicitada

Índice Vaugh. Acceso parcial y coste de la

segregación.

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3 Nuevos modelos de gobernanza público-privada

Crisis de ciber-confianza nos ha enseñado nuevos modelos gobernanza público-privada basados en:

Delegación (deputization) en actores privados de funciones

públicas mediante el enforcement y la compliance. El papel de los actores privados en la elaboración e

implementación de políticas públicas. ¿Nueva forma de huida del Derecho Administrativo? Importancia de regular el lobbismo. Las leyes de acceso a la información son instrumentos de control

de esas nuevas formas de gobernanza.

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“Freedom of information, a somewhat fragile flower for most of its lifetime with a few vocal friends in Westminster.” Richard Thomas, ICO

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Gracias por su atención eventotransparente.org 2016

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© Estrella Gutiérrez David

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