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Las Mercancías y
Las Aduanas
Gregorio Lora AriasAsesor del Director General de Aduanas
Dirección General de AduanasMinisterio de Hacienda
27 de Noviembre, 2014
República Dominicana Exporta, 2014
I. Visión, Misión, Objetivos.
II. Leyes, Regímenes, y el Trámite Aduanero.
III. Evolución del Despacho Aduanal. Facilitación - Avances. El SIGA.
IV. Entorno Internacional.
V. Acuerdos Comerciales y Aduana.
VI. Plan Estratégico Institucional 2013-2016.
CONTENIDO
I. Visión, Misión, Objetivos.
Aduana Dominicana
MISIÓN
Facilitar y controlar el comercio de la República Dominicana con el resto del mundo, teniendo como fundamento la eficiencia y transparencia de los procesos aduaneros, acorde a las mejores prácticas internacionales de las administraciones aduaneras, el control de la evasión fiscal, el comercio ilícito, el fortalecimiento de la seguridad nacional y la protección de la salud y el medio ambiente.
VISIÓNSer reconocida como una institución de servicio eficiente y moderna en el ámbito nacional e internacional, conformada por un equipo de personas íntegras que hagan de la misión de la institución, un proceso transparente, expedito y sistematizado que contribuya al desarrollo sostenible y la competitividad de la Nación.
II. Leyes, Regímenes, Trámite Aduanero
Aduanas: Base Legal• Ley General de Aduanas No. 3489-53, y sus modificaciones.• Ley 226-06, de Autonomía Presupuestaria y Financiera.• Ley 146-00, Arancel de Aduanas y sus modificaciones.• Ley 11-92, Código Tributario, y sus modificaciones.• Ley 8-90, sobre Zona Franca.• Ley 84-99 Sobre Admisión Temporal.• Ley 392-07, de Proindustria.• Ley 456-73 sobre Depósitos Fiscales. • Dec. 106-96, Almacenes de Reexportación.• Dec. 667-01 Reglamento de Valoración Aduanera (Art. VII Gatt/Omc).
• Entre otras….
Regímenes Aduaneros
Regímenes Definitivos Suspensivos Devolutivos Liberatorios
Son regímenes definitivos
El despacho a consumo: De importación De exportación
Las Exenciones: En razón del destino En razón de la persona
Regímenes Suspensivos 1/2
Admisión Temporal para Perfeccionamiento activo;
Admisión (Internación) Temporal sin Transformación, o con retorno en el mismo estado;
Admisión (Internación) temporal bajo “Leasing", arrendamiento en todas sus modalidades;
Regímenes suspensivos 2/2
Salida temporal para perfeccionamiento pasivo;
Los regímenes de deposito, se consideran zonas primarias aduaneras, pueden ser:
Particulares Fiscales De Reexportación De Consolidación de Carga
Son regímenes devolutivos
Régimen de reposición en franquicia arancelaria
Régimen de Drawback: Total Parcial Limites y condicionalidades
Son regímenes liberatorios
Zonas Francas Desarrollo Fronterizo Incentivo Turístico Contratos con el Estado Exenciones a los Depósitos Fiscales
PROCEDIMIENTOS Y FORMALIDADES
Presentación Mercancía (Declaración)
Aforo:A - Verificación;B - Valoración;C - Liquidación;D - Pago o reclamación;E - Despacho de Mercancías; yF – Fiscalización.
DECLARACION ADUANERA
Form. de Declaración Única Aduanera Form. Declaración del Valor Aduanero (DVA) Factura Comercial Conocimiento Embarque Certificados de Origen Certificados Sanitarios, Zoo / fito sanitarios
Destinación que se le dará a las Mercancías Importadas / Exportadas
Resoluciones anticipadas (Art. 42 del C T.)
• Las emite la autoridad aduanera o autoridad competente, del país importador por solicitud de un importador, exportador, productor o un representante autorizado – por escrito- carácter vinculante
• Relacionadas con:
– Clasificación arancelaria – Aplicación de criterios de valor– Aplicación de devolución, suspensión o diferimiento de pagos– Reglas de origen– Tratamiento de mercancías reimportadas después de su
reparación– Marcado de país de origen– Aplicación de cuotas– Otros asuntos
IMPUESTOS APLICABLESA LAS IMPORTACIONES
Arancel NacionalLey 146-00
IMPUESTOS QUE SE APLICAN A LAS IMPORTACIONES DE BIENES
(Ley 146-00)
CONCEPTO TASA %
Arancel NMF 0 a 20%
Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) 0 a 78%
Impuesto a la Transferencia de Bienes Industrializados (ITBIS) 18%
Rectificación Técnica (8 productos) 10% a 99%
Contingentes Arancelarios (DR-CAFTA) 40%*
Tasa por Servicio 0.4%
La base para el cálculo de los impuestos es la CIF, conforme Ley 146-00
* Canastas de desgrabación en plena aplicación.
CANTIDAD TASA SUBPARTIDAS ARANCELARIA
3,782 0 53.67%
292 3 4.14%
428 8 6.07%
474 14 6.73%
2,014 20 28.58%
25 25 0.35%
32 40 0.45%
7,047 100.0%
A NOVIEMBRE, 2013ESTRUCTURA ARANCELARIA NACIONAL
%
Adaptada a la 5ta. Enmienda del Sistema Armonizado
No incluye estructuras arancelarias de los Acuerdos Comerciales (DR-CAFTA / EPA, etc.)
NMF
Evolución Apertura Comercial
2008 2009 2010 2011 20120.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
51.6%
37.5%
44.3% 44.4%43.0%
Grado de Apertura Comercial
• Con la entra en vigencia del Acuerdo de Libre Comercio DR-CAFTA en el año 2007, se materializa una apertura comercial significativa, la cual ha contribuido con un crecimiento del PIB del orden del 27.4% en el 2012 en comparación con el 2007.
• Producto de reformas arancelarias y con la firma de otros Acuerdos Comerciales, la Tasa Arancelaria
Promedio se redujo de 88% en
1989 a 3.2% al 2013.
III. Evolución del Despacho Aduanal. El SIGA.
DIAS PASOS CANTIDAD DEAÑO PROMEDIO PROMEDIO DOCUMENTOS1992 45 23 121999 3.4 8 82009 2 3 6
2014* HORAS 1 0
* Aduana Sin Papel a partir del año 2013
EVOLUCION PROCESO DE DESPACHO DE LAS MERCANCIAS DE IMPORTACION
Resumen avances de la Aduana Dominicana: 1992 el proceso era 100% manual. Despachar una importación demoraba 45 días en promedio. Al 2014 es 100% automatizada y demora solo horas…
La Facilitación del Comercio en la República Dominicana Inicio proceso de Automatización de la Aduana, 1991. Unificación del Aforo, 1994; Almacenes de Reexportación. Decreto 106-96. Declaración Anticipada, 1997; Despacho Expreso, 1998; Verificación a destino, 1998; Reglamento de Correo Expreso (Courier). 1998. Decreto 107-98; Reglamento de Consolidación de Carga 1998. Decreto 96-98; Reglamento de Depósito de Consolidación 1998. Decreto 48-99; Eliminación de la Fianza por diferencias de valor, 2004; Reglamento de Despacho expreso de Envíos, 2005; Decreto 402-05; Eliminación de la Fianza por Admisión Temporal, 2006; Pago Diferido, 2005; Diseño de un Sistema de Análisis de Riesgo, 2005; Delimitación de Tiempos de Despacho: 24 Horas, 2006; Ley 226-06; Resoluciones sobre Internación Temporal, 2006;
DECRETO 114-98, que Eliminó Barreras NO Arancelarias al Comercio
Resoluciones sobre Administración del Origen, 2006; Resolución sobre valoración del medio portador, 2006; Resolución procedimiento y tiempo de despacho bajo el DR-CAFTA,
2006; Facilitación de Comercio, Capitulo Cinco DR-CAFTA , 2007; Aplicación de la Declaración Única Aduanera (DUA), 2008; Autodeterminación de la Obligación Tributaria Aduanera, 2008; Pago Electrónico, 2008; Implementación del SIGA, 2009; Servicio 24 x 7; Programa del Operador Económico Autorizado, 2012; Decreto 144-12; Adhesión al Convenio de Kioto Revisado, 2012; Resolución 119-12, del
Congreso Nacional; Instrumento de Adhesión del Poder Ejecutivo de Junio, 2012; Aduana sin Papel, 2013; Inicio Proyecto Monitoreo mediante Tecnología GPS, 2013; Inicio Implementación de la Ventanilla Única de Comercio Exterior,
2014; «Pilotos en curso con Hacienda, Indocal, Agricultura, Instalación Laboratorio de Alta Tecnología, 2014 …..
La Facilitación del Comercio en la República Dominicana 2/2
El Proceso de Despacho de las Mercancíasde Importación
En la RD sobre Plataforma del SIGArd
Declaración de Aduanas y Autoliquidación de
impuestosPago electrónico Despacho
www.aduanas.gob.do
Uso de Nuevas TecnologíasConexión en todo el territorio nacional: Puertos – Aeropuertos – Pasos Fronterizos –Depósitos – Zonas Francas, otras entidades oficiales y privadas
39 Administraciones Aduaneras (colecturías)(sin incluir Almacenes Fiscales y otros)
Características Generales del SIGA
Acceso por internet por redes privadas
Emisión de Firmas Electrónicas (Token)
Escaneo de Documentos (Aduanas sin Papel)
Carga masiva de información mediante XML
Autodeterminación de las obligaciones aduaneras
Pago de multiples facturas
Seguimiento en línea del expediente
Gestión y Análisis de Riesgo
Autorización mediante Ventanilla Única
Ayuda en línea
Características Generales
SIGA
• Implementación de Aduanas sin Papel
Clientes Portal de Aduanas Administración de Aduanas
Formulario
Papel
Visita a Oficina
de Aduanas
Proceso automático
Documento Electrónico ( EDI/XML)
Interface de Aduanas
Declaraciónen Línea(Expedienteelectrónico)
Oficial de Aduanas
Declaración impresa
Declaraciónmanual
Conversión a documento electrónico mediante escáner Factura Certificados
Otros Documentos
PAGO ELECTRONICO
• BANCOS INCORPORADOS
IV. Entorno Internacional
• Cada día de retraso en fronteras reduce el comercio en 1%.
• En el caso de perecederos, cada día adicional de retraso reduce las exportaciones en un 7%.
• Los costos de lo pasos fronterizos representan hasta 15% del precio final de los bienes comercializados.
• Solo el 25% de los retrasos se deben a malos caminos o puertos, el 75% se deben a procesos ineficientes.
Fuente: United Nations Economic Commission for Europe (2013) / BID
Los altos costos de los pasos de frontera en el mundo afectan el comercio internacional y la movilización de
personas
La economía dominicana en el 2015 se ubica en la posición 84 para hacer negocios avanzando , mientras que
en lo relativo a comercio transfronterizo mejoró 9 posiciones (ó 15) ubicándose en la posición 24 del mundo.
A menor número, mejor posición.El aumento observado en el ranking global a partir de 2012 se debe a la incorporación de indicadores del sector eléctrico. Fuente: Banco Mundial
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
117
9997
86
91
108116 117
84
55
35 32
36 40 45 46
3324
ranking global comercio transfronterizo
Posición de Rep. Dom
(84)
(39)
A menor número, mejor posición. Fuente: Banco Mundial
Panam
á
República
Dominicana
Chile
México
San Vice
nte
Costa Rica
Grenad
aPerú
Honduras
El Sa
lvador
Nicarag
ua
Trinidad
y To
bago
Urugu
ay
Puerto Rico
Colombia
Guatemala
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or
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a
Santa
Lucía
Brasil
Bolivia
Argentina
Haití
Paragu
ay
Venezu
ela0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
9 2440 44 45 47 51 55
70 73 74 76 83 84 93 102114 115 122 123 125 128
142 150
176
Ranking Comercio Transfronterizo de Países de América Latina
La Aduana Dominicana ocupa el segundo lugar entre todas las de América Latina, en materia de eficiencia en el Manejo del Comercio Transfronterizo.
A menor número, mejor posición. Fuente: Banco Mundial
En adición, República Dominicana es el país signatario del DR-CAFTA más competitivo dentro en la cantidad de documentos, tiempo necesario para
exportar e importar. También es el segundo país más económico para exportar e importar.
País
Indicadores Comercio Transfronterizo «Doing Business 2015»
Documentos para exportar (número)
Tiempo para exportar (días)
Costo de exportación (US$ por contenedor)
Documentos para importar (número)
Tiempo para importar (días)
Costo de importación (US$ por contenedor)
Rep. Dom. 4 8,0 1.040,0 5 10,0 1.145,0
El Salvador 7 13,0 1.045,0 7 10,0 1.035,0
Guatemala 8 17,0 1.355,0 6 16,0 1.445,0
Nicaragua 5 21,0 1.140,0 5 20,0 1.245,0
Costa Rica 5 14,0 1.020,0 5 14,0 1.070,0
Honduras 5 12,0 1.450,0 6 16,0 1.630,0
Haití 8 28,0 1.200,0 9 26,0 1.555,0
Estados Unidos 3 6,0 1.224,0 5 5,4 1.289,0
V. Acuerdos Comerciales y Aduana
Acuerdos comerciales
TLC con la CARICOM TLC con CENTROAMERICA Acuerdo de Alcance Parcial con Panamá (1985) DR-CAFTA Acuerdo de Asociación Económica con la Unión
Europea (EPA) En proceso, TLC con Canadá
El Acuerdo de Facilitación del Comercio OMC-BALI
Fase de desgravación importantes del DR-CAFTA
El DR-CAFTA entro en vigencia en el 2007 donde 5,061 subpartidas pasaron a tener arancel 0, lo que equivale al 76.7% del total de subpartidas incluidas del acuerdo de DR CAFTA
La próxima fase de desgravación fue en el 2010 donde 969 nuevas subpartidas arancelarias pasaran a tener un arancel 0.
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
390
969
5 19133
14
Nuevas Subpartidas con Arancel Cero
5,061
NOTA: INFORMACION CALCULADA POR LA UNIDAD DE INVESTIGACION ECONOMICA DGA BASE LEGAL: SEGÚN EL NUMERAL 2, ARTÍCULO 3.3: DESGRAVACIÓN ARANCELARIA Y ANEXO 3.3 (CANASTAS DE DESGRAVACIÓN) DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE REPÚBLICA DOMINICANA, CENTROAMÉRICA Y ESTADOS UNIDOS (DR-CAFTA)
Importaciones por Acuerdos Comerciales
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTALES
CARICOM 9,943,331 10,946,615 11,164,664 17,633,803 27,852,083 27,990,475 26,654,063.95 132,185,035
TLC CENTRO AMERICA 195,949,872 245,149,326 202,562,573 217,260,173 232,044,562 191,338,073 212,565,495.20 1,496,870,074
EPA N.A. N.A. 26,810,369 63,207,327 140,825,051 182,160,921 225,887,009.78 638,890,678 DR-CAFTA 285,224,043 482,774,450 521,153,227 903,645,080 953,851,144 1,202,495,781 1,053,336,217.86 5,402,479,943
TLC PANAMA 782,739 2,074,982 2,142,684 1,126,975 495,787 382,143 724,150.24 7,729,460
TOTAL ACUERDOS 491,899,986 740,945,373 763,833,517 1,202,873,358 1,355,068,627 1,604,367,393 1,519,166,937 7,678,155,190
En el 2013 el valor FOB de las importaciones que fueron declaradas por acuerdos comerciales ascienden US$1,519.17 MM. Dentro de estas:
El valor FOB de las importaciones acogidas al DR Cafta fue de US$ 1,053.33 MM representando el 69.34% del total de importaciones acogidas a acuerdos comerciales.
El valor FOB de las importaciones acogidas al EPA fue de US$ 225.88 MM representando el 14.87% del total de importaciones acogidas a acuerdos comerciales.
El valor FOB de las importaciones acogidas al TLC Centro América fue de US$ 212.56 MM representando el 13.99% del total de importaciones acogidas a acuerdos comerciales.
El valor FOB de las importaciones acogidas al CARICOM fue de US$ 26.65 MM representando el 1.75% del total de importaciones acogidas a acuerdos comerciales.
El valor FOB de las importaciones acogidas al TLC de Panamá fue de US$ 0.724 MM representando el 0.05% del total de importaciones acogidas a acuerdos comerciales.
VALOR FOB (US$) DE LAS IMPORTACIONES POR ACUERDOS COMERCIALES
FUENTE: DPTO DE ESTADISTICAS DE LA DGA
Desmonte Arancelario en el DR CAFTA en el 2015
Dentro del calendario de desgravación del DR CAFTA, el 2015 representa la próxima fecha importante. Para este año 969 subpartidas arancelarias pasaran a tener tasa cero de arancel.
Al 2015 existirán un total 6,420 subpartidas con tasa cero de arancel. Dentro del total de subpartidas incluidas en el acuerdo, la proporción de subpartidas a tasa 0 pasa de ser 85.6% en el 2013 al 97.2% en el 2015.
Otras 181 subpartidas arancelarias presentaran disminución la tasa de arancel para el 2015.
Tasa Promedio de Arancel DR-CAFTA Para el 2014 1,135 subpartidas arancelarias
reducen su tasa de arancel y se estima que la tasa promedio simple de arancel disminuya desde 1.02% en el 2013 a 0.69% en el 2014.
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
- 0.50 1.00 1.50 2.00 2.50 3.00 3.50 4.00
1.36 1.02 0.69 0.35
Tasa Arancelaria NMF Promedio Simple para importaciones DR-
CAFTA
NOTA: INFORMACION CALCULADA POR LA UNIDAD DE INVESTIGACION ECONOMICA DGABASE LEGAL: NUMERAL 2, ARTÍCULO 3.3: DESGRAVACIÓN ARANCELARIA Y ANEXO 3.3 (CANASTAS DE DESGRAVACIÓN) DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE REPÚBLICA DOMINICANA, CENTROAMÉRICA Y ESTADOS UNIDOS (RD-CAFTA)
Impacto Fiscal del DR CAFTA
Dentro de los acuerdos comerciales, el impacto fiscal acumulado al 2013 por el tratado de DR CAFTA asciende a RD$ 5,312.2 MM.
FUENTE: EL DPTO DE ESTADISTICAS DGA.NOTA: EL CALCULO DE IMPACTO FISCAL INCLUYE LOS EL VALOR MONETARIO DEJADO DE RECAUDAR POR CONCEPTO DE IMPUESTOS DE ARANCEL, SELECTIVO E ITBIS
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
-
200.0
400.0
600.0
800.0
1,000.0
1,200.0
1,400.0
1,600.0
1,500.6
1,088.7
583.9 662.2
429.5
533.4 514.0
IMPACTO TRIBUTARIO DR-CAFTA(En Millones de RD$)
Proyecciones Impacto Fiscal por Acuerdo DR-CAFTA al 2015
Se estima que al 2015 el impacto fiscal generado por el tratado de DR CAFTA sea RD$ 594.06 MM distribuido de la siguiente manera:
Para el conjunto de 969 subpartidas que pasarán a tener tasa cero en el 2015 se generaría un impacto fiscal aproximadamente de RD$ 406.35 MM al ser comparado con los niveles proyectados de importación del 2014.
Para las 181 subpartidas que reducirán su tasa de arancel en el 2015 generaría un impacto fiscal marginal aproximadamente de RD$ 187.71 MM.
NOTA: EL CALCULO DE IMPACTO FISCAL INCLUYE LOS EL VALOR MONETARIO DEJADO DE RECAUDAR POR LA DGA CONCEPTO DE IMPUESTOS DE ARANCEL, SELECTIVO E ITBIS
Desmonte Arancelario EPA Al 2013 existen 4,630 subpartidas que tienen arancel 0. Esto equivale al
74.0% del total de las subpartidas incluidas en el acuerdo EPA. Para el 2014, este número (4,630 subpartidas) no cambia La próxima fase de desgravación importante del EPA es en el 2018 donde
575 nuevas subpartidas arancelarias pasarán a tener un arancel 0.
NMF 20
0720
0920
1120
1320
1520
1720
1820
1920
2020
2120
2220
2320
2520
2720
2820
2920
3120
330
200
400
600
800
1000 867
104
575
757
186100
Nuevas Subpartidas con Arancel Cero
NOTA: INFORMACION CALCULADA POR LA UNIDAD DE INVESTIGACION ECONOMICA DE LA DGABASE LEGAL: EL APÉNDICE 1 DEL ANEXO III: (CALENDARIO DE LIBERALIZACIÓN ARANCELARIA DE LOS ESTADOS DEL CARIFORUM) DEL DIARIO OFICIAL DE LA UNIÓN EUROPEA DEL ACUERDO DE ASOCIACIÓN ECONÓMICA ENTRE LOS ESTADOS DEL CARIFORUM, POR UNA PARTE, Y LA COMUNIDAD EUROPEA Y SUS ESTADOS MIEMBROS.
Tasa Promedio Arancel EPA
Para el 2014, las subpartidas arancelarias incluidas en el EPA no experimentan desmonte arancelario gradual.
Se estima que en el 2014 la tasa promedio simple de arancel será aproximadamente 3.68% permaneciendo igual a los niveles experimentado en el 2013.
NMF 20
0720
0920
1120
1320
1520
1720
1820
1920
2020
2120
2220
2320
2520
2720
2820
2920
3120
33 -
2.00
4.00
6.00
8.00
3.68 3.12
Tasa Arancelaria Promedio Simple para importaciones
EPA
NOTA: INFORMACION CALCULADA POR LA UNIDAD DE INVESTIGACION ECONOMICA DE LA DGA BASE LEGAL: EL APÉNDICE 1 DEL ANEXO III: (CALENDARIO DE LIBERALIZACIÓN ARANCELARIA DE LOS ESTADOS DEL CARIFORUM) DEL DIARIO OFICIAL DE LA UNIÓN EUROPEA DEL ACUERDO DE ASOCIACIÓN ECONÓMICA ENTRE LOS ESTADOS DEL CARIFORUM, POR UNA PARTE, Y LA COMUNIDAD EUROPEA Y SUS ESTADOS MIEMBROS.
Acuerdo Aduanas RD-Haití3-Feb-2014 (1/2)
Acuerdo Aduanas RD-Haití3-Feb-2014 (2/2)
VI. El Plan Estratégico Institucional 2013-2016.
Impacto en el Sector Exportador
Aduana Dominicana se prepara para enfrentar los actuales y futuros desafíos
Plan Estratégic
o Institucion
al 2013-2016
Facilitación del comercio internacional
de mercancías
Reforzar la seguridad de la
cadena logística, y reducir el
contrabando y el comercio ilícito de
mercancías.
Eficiente Gestión Fiscal
Fortalecimiento Institucional.
CREANDO VOLUNTADES PÚBLICAS Y PRIVADASVocación de Integración Local y Regional
Hacia una Aduana Competitiva
Los proyectos estratégicos de la DGA tienen un alto impacto en la competitividad del sector exportador
• Tramitación previa a la llegada. Incluye Manifiesto de Carga.• Gestión del Riesgo• Auditoria posterior al despacho de aduana• Operadores autorizados• Mejora Aduanas Terrestres. Cooperación entre los organismos
que intervienen en la frontera.• Ventanilla Única• Reducción/limitación de las formalidades y los requisitos de
documentación.• Gestión Competitiva de los Procesos de Exportación • Uso de las normas internacionales. CKR, Modelo de Dato OMA
• Procedimientos y prescripciones comunes en frontera
OTROS PROYECTOS• Control de los gastos tributarios• Sinergias DGA-DGII• Fortalecimiento de la planificación• Proyectos Complementarios:
a. Aplicación Normas Básicas de Control Interno (NOBACI).
b. Implementación de Tecnología GPS.c. Implementación Programa de Ulticabinet.d. Oficinas de Aduanas en el Exterior. e. Laboratorio.
GESTION COMPETITIVA Procesos Exportación
• Estandarización de los Procedimientos en la Zona Fronteriza.
• Adopción de buenas prácticas en materia de valoración de las mercancías. El uso de firmas verificadoras, por ejemplo, está proscrito en marco de la OMC.
• Verificación Aleatoria en base a Gestión y Análisis de Riesgos.
• Certificaciones OEA.
• Ventanilla Única de Comercio Exterior. Integración entidades Para-Aduaneras.
• Declaración Vía Electrónica.
• Servicio 24 horas al día, 7 días a la Semana.
• Manejo eficiente Regímenes Aduaneros Especiales (Admisión Temporal, Zonas Francas).
• Laboratorio.
• Cooperación Aduana-Aduana. Intercambio de Información. Capacitación.
Actualmente el 90% de las Declaraciones para exportar se reciben por medios electrónicos. Logros del Proyecto de “Gestión Competitiva de los Procesos de Exportación”
Vía electrónica En físico0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
10090%
10%
Declaraciones de Exportaciones por Medio Utilizado para Declarar
%
Fuente: Dirección General de Aduanas
Crear normas que garanticen la seguridad y facilitación de la cadena logística a nivel mundial para promover la seguridad y previsibilidad;
Permitir el control integrado de la cadena logística en todos los
medios de transporte; Ampliar el papel, las funciones y las capacidades de las Aduanas para
que puedan enfrentar los desafíos y aprovechen las oportunidades del siglo XXI;
Reforzar la cooperación entre las Administraciones Aduaneras para
detectar envíos de alto riesgo; Pilar I.
Fortalecer la cooperación entre las Aduanas y las empresas; Pilar II.
Promover el movimiento fluido de las mercaderías a través de cadenas logísticas internacionales.
Marco SAFE de la OMA (2002- 2005)
Objetivos y principios
Los cuatro elementos básicos del Marco SAFE• Armoniza los requisitos de la información electrónica avanzada
sobre los envíos destinados al interior, al exterior o que están en tránsito.
• El país que adopte el Marco SAFE se compromete a aplicar un enfoque de Análisis de Riesgo para resolver las amenazas de la seguridad.
• Estipula que, a pedido del país de destino, la Administración Aduanera del país de despacho realizará una inspección de los contenedores y de la carga de alto riesgo con destino al exterior, preferentemente utilizando equipos de detección no intrusiva como por ejemplo, Máquinas de Rayos X y Detectores de Radiación.
• Define los beneficios que las Aduanas ofrecerán a las empresas que cumplan con las normas de seguridad de la cadena logística y que apliquen las mejores prácticas. El Operador Económico Autorizado.
Definición y Característica del Sistema de OEA
Asociación VoluntariaOEA Certificado
Empresa Excelentes
•Rápido despacho de aduanas.
•Reducción de tasa de inspección de carga
•Socio de la Aduana
Observación cumplimiento de la ley + fortalecer la seguridad de cadena de suministro
Promover la Facilitación del Comercio
Los procedimientos aduaneros que garantizan la seguridad y rapidez Manejo de riesgos orientado a mercancías Manejo de riesgos orientados a las empresas
Extender el control de aduana desde país exportador hasta el importador Manejo parcial del lugar y tiempo especifico Mediante la cooperación Internacional. (Pilar Aduana-Aduana) Manejo integrado orientado al cliente
Es un Operador confi able, que tras cumplir una serie de requisitos, ES CERTIFICADO COMO TAL, y podrá disfrutar de ciertos benefi cios o privilegios en el despacho de sus importaciones / exportaciones, o en su interacción con las aduanas y demás enti dades para-aduaneras, con un alcance de reconocimiento mundial.
Hacer el despacho más eficiente y
reducir las cargas administrativas.
Combatir el fraude, el crimen organizado, el narcotráfico y el terrorismo.
Proteger Propiedad Intelectual.
Incrementa protección del medio ambiente y la salud.
FACILITAR Y ASEGURAR EL COMERCIO INTERNACIONAL
Objetivos del OEA (y OMC-BALI)Costos Logísticos Superan Pago Aranceles
El Programa OEA-RD, es valorado por la OMA como uno de los mejores del mundo. Es el único Programa que integra a todas las Agencias de Gobierno desde sus inicios.
El Principales Beneficios y Efectos de OEA y ARM
BENEFICIO PRINCIPAL
Reducir la tasa de inspección de importación, simplificar la revisión de los documentos, otorgar prioridad en el despacho de las aduanas.
EFECTO
• En base a la cooperación internacional, expandir el dominio de manejo de riesgo desde país exportador al importador.
• Uso eficiente de los recursos administrativos. Concentrar esfuerzos de manera selectiva.
• Asegurar la celeridad, seguridad y previsibilidad en la entrega de las cargas.
• Prevenir inspecciones repetidas y reducir costos innecesarios según el sistema de OEA del otro país en el caso de despacho de aduana de importación y exportación.
• Ocupar previamente la posición ventajosa en los aspecto de preservar y obtener los clientes.
Aspecto de la Administración Aduanera Aspecto de la Empresa
ALGUNOS BENEFICIOS A LAS EMPRESAS CERTIFICADAS OEA-RD
La Aduana y demás instituciones ofrecen: • Número reducido de requisitos de documentación y datos, según
proceda;• Despacho Expreso: Número reducido de inspecciones físicas y
exámenes, según proceda; • Coordinación de Controles y Levante rápido, según proceda;• Pago diferido de los derechos, impuestos, tasas y cargas, según
proceda;• Utilización de garantías generales o reducción de las garantías;• Una sola declaración de Aduana para todas las importaciones, o
exportaciones realizadas en un período dado; y• Despacho de las mercancías en los locales del OEA, o en otro lugar
autorizado por la Aduana.• Asignación de Agentes de Cuenta para dar seguimiento y operatividad
a los beneficios del OEA dentro de las Aduanas.
Proceso de Certificación
I. Cuestionario de Autoevaluación
II. Formulario de Solicitud
III. Depuración y Verificación de Condiciones previas
IV. Perfil de Seguridad
V. Validación In situ e Informes
VI. Certificación
Estado de Introducción del Sistema de OEA Global
63 países del mundo introdujeron el volumen del comercio de los países miembros y los países que preparan la introducción representan el 80% del total.
Descripción País Número Región
Países
Corea, Japón, China, Tailandia, India, Israel, Taiwán, Hong Kong, Nueva Zelanda, Jordania, Singapur, Malasia, Emiratos Árabes Unidos, Vietnam. 13
Asia y
Oceanía
Introducidos
Estados Unidos, Canadá, Costa Rica, Colombia, México, Republica Dominicana, Perú, Argentina, Guatemala. 9 América
(63 Países)EU (28 países), Turquía, Noruega y Suiza. Andorra, San Marino 33 Europa
Kenya, Senegal, Tanzania, Uganda, Argelia, Zambia, Congo 7 África
Países en Mongolia, Indonesia 2 Asia
preparación Chile, El Salvador, Brasil, Panamá 4 América
(14 países) Botswana, Marruecos, Túnez, Egipto, Rwanda 5 África
Macedonia, Serbia, Rusia 3 Europa
• El OEA-RD está preparado e interesado en iniciar procesos de RECONOCIMIENTO MUTUO.
• Una de las principales finalidades es lograr los ARMs con países que tengamos flujos comerciales, similitudes y que posean programas OEA estructurados.
• La DGA ha iniciado conversaciones con las Aduanas de Estados Unidos (C-TPAT), Corea del Sur y México.
Reconocimiento Mutuo 1/2
En el mes de junio del 2014, el Programa OEA-RD inicio un proceso de evaluación por técnicos del C-TPAT y la Organización de Estados Americanos. La próxima visita será en Octubre 2014.
Según el informe del equipo evaluador, cita: “El programa está listo para expandir su membrecía, certificando más exportadores al igual que otros sectores”.
En el mes de Agosto del 2014, fue celebrada la Conferencia Nacional del C-TPAT, en San Antonio, Texas.
La valoración altamente positiva del Programa OEA-RD, por órganos como la OMA y otros Programas como C-TPAT, motiva a mantener el impulso y a encaminar los esfuerzos necesarios hacia la consolidación del mismo.
Entre otros, resalta también acercamiento con aduana de Hong Kong y Japón.
Reconocimiento Mutuo 2/2
Ventanilla Única Comercio Exterior
Consolidador
Aerolíneas
Líneas embarcadoras
Ventanilla Unica
DGA
MANIFIESTOINTERNACIONAL
REPORTESALIDA/LLEGADA
CESA
CESEP
DNCD
Estación cuarentena
Medio Ambiente / Aduana Verde
Agricultura / Salud
Importador / Exportador
Aduanas de otros países
Punto de entrada único de Importación / ExportaciónPunto de entrada único de datos con otros Países / Empresas
INFORMACIONINMIGRACION
APLICACIÓNDECLARACIONES
SITIOS EXTERNOS ADUANAS OTROS AGENTES
Agentes Aduanales
Avances VUCE
• Decreto. Formalizar proyecto en Poder Ejecutivo, pendiente emisión.
• Creada la Estructura en el SIGA. Ajustable en función de los Acuerdos o Memorándums que firmados.
• Piloto en curso con: Ministerio de Hacienda, INDOCAL, Ministerio Agricultura, Ministerio Medio Ambiente, Ministerio de Salud Pública.
• Creación Gerencia para Administración.
¡Muchas Gracias!
Dirección General de AduanasMinisterio de Hacienda
Gregorio Lora AriasAsesor del Director General de Aduanas
809-547-7070, ext. 2383 / 809-547-3996 / [email protected] / www.aduanas.gob.do
¡Creando una Aduana Competitiva!