las aguas servidas en la zmm cubren los satisfaccion...
TRANSCRIPT
Las aguas servidas en la ZMM cubren los
requisites de potabilidad que exigen las normas
oficiales; sin embargo, se les aplica cloro para cubrir
contingencias y cumplir con los reglamentos
establecidos por las autoridades sanitarias.
Para mantener en buen estado las fuentes
externas de aprovechamiento de agua para la me-
tropoli, el Sistema Integral de Agua y Drenaje de
Monterrey, organismo integrante de! SADM, da especial
apoyo a la mitigaeion del impacto ambiental al prote-
ger la flora y fauna que habita en la presa El Cuchillo-
Solidaridad, retirando la basura depositada en los
margenes del rio Santa Catarina en el Ejido Las
Escobas, ubicado en el municipio de Guadalupe.
Otra estrategia para prevenir la contaminacion de
las fuentes de suministro de agua limpia ha consistido
en el tratamiento de aguas negras, para lo cual existe
un sistema de saneamiento compuesto por ductos y
plantas de tratamiento de aguas residuales desde 1958,
en el que Monterrey ha sido pionero en el pafs.
Disponibilidad, uso y tarifas de agua
Disponibilidad
Durante decadas, el manejo del agua en el pais se ha
caracterizado por la construcci6n de infraestructura,
satisfaccion unilateral de los usuarios, consi-
deraciones cast exclusivas de aspectos tecnico-
economicos y un manejo centralizado del recurso.
Esta politica ha significado rezagos que pueden
resumirse en: falta de mantenimiento de la
infraestructura, carencia de un manejo eficiente del
agua, minimo tratamiento de las aguas residuales
y falta de continuidad en los planes y programas.
A nivel del servicio urbano, los principales
problemas son: perdidas en las redes de dis-
tribucion, contaminacion pordescargas industriales
no tratadas, consume irracional, tarifas ina-
decuadas y predios sin medidor. Estas situaciones
no son ajenas a la ZMM.
De acuerdo con el Primer Censo de Captacion,
Tratamiento y Suministro de Agua realizado por el
INEGI en 1998, entre los organismos operadores
de la Comision Nacional de Agua en Nuevo Leon,
existen 51 de estos organismos, cuya funcion es
administrar los sistemas de agua potable,
alcantarillado y saneamiento; 15 de ellos dan
servicio en el ambito urbano y el resto tanto a
localidades urbanas como rurales. A traves de los
organismos que dan servicio a localidades urbanas
se extrajeron 5,869,000 m3de agua para su uso,
de los cuales 52% es de origen subterr£neo
(cuadro 2.2.13).
Nuevo Leon: Origen del agua producida por los organismos operadores segun tipo de servicio, 1998 Cuadro 2.2.13
Tipo de servicio
Nuevo Le6n Urbano
Ambos2
Organismos
operadores1
51 13 38
Origen del agua producida
Superficial Subterr&nea Numero
67 15 52
Con medidor
Volumen Numero
(Miles de m)
166 930 2 821
164 109
446 21
425
Con medidor
83
83
Volumen
(Miles de m3)
145 947 3 048
142 899
Es una unidad que administra y opera los sistemas tie agua potable, alcantarillado y saneamiento, con el objeto de dotar de estos servicios a los habitantes de un municipio o una entidad. Las localidades consideradas urbanas incluyen mas de 2 500 habitantes y las rurales menos de esta cantidad. En ambos se considera el servicio que se presenta tanto a localidades urbanas como rurales.
2 Estos datos no duplican las cifras de los organismos operadores urbanos y rurales ya que estos no se clasifican o identifican por su ubicaci6n sino por el tipo de localidad (urbana o rural) a la que dan servicio.
Fuente: INEGI, I Censo de Captaci6n> Tratamiento y Suministro de Agua, Censo EconOmico 1999, Mexico, 2000.
73
INE
GI.
Est
adís
ticas
del
med
io a
mbi
ente
de
la z
ona
met
ropo
litan
a de
Mon
terr
ey 2
001.
200
2
El Articulo 22 de la Ley de Agua Potable y
Saneamiento para el estado de Nuevo Leon senala que
el agua para uso domestico siempre tendra preferencia
en el diseho de las politicas, planes, programas y
normas administrativas para el servicio publico de agua
potable y por lo tanto para el consumo domestico
(recuadro 2.2.13). Responder a este mandato ha
requerido la instalacion de mas de 12,400 tomas
domesticas en el ambito urbano de la entidad hasta el
ano 2000 (cuadro 2.2.14).
Nuevo Leon: Derecho al agua y protection ambientat Recuadro 2.2.13
Ley de Agua Potable y Saneamiento para el Estado de Nuevo Le6n
Art. 22. El agua para uso domestico siempre tendr& preferencia en el diseno de las politicas, programas y normas administrativas que se elaboren para la prestacion del servicio publico de agua potable. Los dem£s usos previstos en las disposiciones juridicas aplicables podr£n variarsu orden de prelacibn, conforme a las necesidades de los usuarios. La Comisibn Estatal de Agua Potable y Saneamiento propondrci al ejecutivo del estado o al ayuntamiento correspondiente la modificacibn al orden de preferencia para que estas autoridades resuelvan en definitva, con la excepcibn indicada.
Art. 23. Es de interns publico la promotion y ejecucion de las medidas y acciones necesarias para proteger la calidad del agua, en los terminos de la ley. Las autoridades estatales y municipales, en el ambito de su competencia, promoverin el establecimiento de sistemas de desinfeccibn y potabilizacibn del agua asi como de tratamiento de aguas residuales y manejo de lodos, el fomento de sistemas altemos que sustituyan al drenaje sanitario, cuando 6ste no pueda construirse, y las dem&s acciones necesarias para obtener y mantener un 6ptimo nivel de calidad del agua.
Art. 24. Para los efectos del articulo anterior, las autoridades estatales y municipales, en coordinacibn con las autoridades federates competentes, y en los terminos de la Ley de Aguas Nacionales, la Ley General del Equilibrio Ecolbgico y la Proteccibn al Ambiente, las normas oficiales mexicanas y la Iegislaci6n local en la materia tendon las siguientes atribuciones:
I. Otorgar y revocar los permisos para efectuar descargas de aguas residuales en los sistemas de drenaje sanitario a las personas que las generen con motivo de su actividad industrial, comercial o de servicio. II. Ordenar el tratamiento obligatorio de aguas residuales y el manejo de lodos a las personas que utilicen y contaminen el agua con motivo de los procesos industriales, comerciales o de servicio que realicen. III. Determinar qu6 usuarios deber&n construir y operar plantas de tratamiento de aguas residuales y manejo de lodos; y fomentar la construccibn y operacibn de plantas que den servicio a varios usuarios. IV. Establecer las cuotas y tarifas que deberdn pagar las personas que realicen descargas de aguas residuales en el sistema de drenaje sanitario, asi como por
el tratamiento de aguas de origen urbano. V. Vigilar y promover la aplicacibn de las disposiciones legales en materia de prevencibn y control de la contaminacibn del agua y ecosistemas acuaticos, asi
como la potabilizacibn del agua para uso domestico.
Art 25. Las autoridades estatales y municipales colaborarSn con el gobiemo federal en la prevencibn, control y fiscalizacion de las actividades que, conforme a la Ley General del Equilibrio Ecolbgico y Proteccibn al Ambiente, se consideren de alto riesgo, asi como para el manejo y control de los materiales o residuos peligrosos que sean vertidos al sistema de drenaje sanitario, conforme a la citada Ley, la Ley de Aguas Nacionales y a las normas oficiales mexicanas expedidas por la autoridad federal competente. Todas las personas fisicas o morales tienen la obligation de comunicar a las autoridades estatales o municipales la existencia de cualquier riesgo de desequilibrio ecologico a causa de la contaminacibn de las aguas, para que bstas realicen las acciones preventivas o correctivas que sean necesarias.
Art 26. Para el efecto de que los usuarios de los servicios publicos de agua potable y saneamiento puedan participar en las acciones tendientes a mejorar el aprovechamiento del agua y la preservacibn y control de su calidad, la Comisibn promover^ y apoyara la organizacibn de los usuarios, quienes podr&n:
I. Constituir organizaciones de vecinos para promover la construccibn, conservacibn, mantenimiento, rehabilitacibn y operacibn de las obras destinadas a la prestacibn de los servicios de agua potable y saneamiento; y II. Participar como concesionarios o prestadores de servicios, para la construccibn, operacibn, administracion, conservacibn y mantenimiento de las obras hidraulicas.
Fuente: Ley de Agua Potable y Saneamiento para el Estado de Nuevo Le6n, Peribdico Oficial del Gobierno del Estado, 3-10-1997.
74 INE
GI.
Est
adís
ticas
del
med
io a
mbi
ente
de
la z
ona
met
ropo
litan
a de
Mon
terr
ey 2
001.
200
2
Nuevo Ledn: Destino del agua de los organismos operadores que proporcionan el servicio Cuadro 2.2.14
de agua, segun tipo de usuario, 1998 Primera parte
(Unidades)
Area de suministro
Nuevo Leon Localidades urbanas
Localidades urbanas y rurales2
Organismos
operadores1
51 13 38
Tomas de agua
757 037 12 475
744 562
Tipo de usuario Domestico Comercial
Conexiones al alcanta-
rillado
682 868 3 286
679 582
Aguas residuales
(Miles de m3)
120 264 926
119 338
Tomas de agua
43 626 167
43 459
Conexiones al alcanta-
riltado
43110 48
43 062
Aguas residuales
(Miles de m3)
413 12
401
Nuevo Leon: Destino del agua de los organismos operadores que proporcionan el servicio
de agua, segun tipo de usuario, 1998
(Unidades)
Cuadro 2.2.14
Segunda parte y ultima
Area de suministro
Organismos
operadores1
Tipo de usuario Industrial Servicio publico
Nuevo Le6n Localidades urbanas
Localidades urbanas y rurales2
51 13 38
Tomas de agua
1 503 54
1 449
Conexiones al alcanta-
rillado
1 340 11
1 329
Aguas residuales
(Miles de m3)
18 3
15
Tomas de agua
5 000 190
4 810
Conexiones al alcanta-
rillado
4 094 60
4 034
Aguas residuales
(Miles de m3)
143 15
128 1 Es una unidad que administra y que opera los sistemas de agua potable, alcantarillado y saneamiento, con el objeto de dotar de estos servicios a los habitantes
de un municipio o una entidad. Las localidades consideradas urbanas incluyen m&s de 2 500 habitantes y las rurales menos de esta cantidad. En ambos se considera el servicio que se presta tanto a localidades urbanas como rurales.
2 Estos datos no duplican las cifras de los organismos operadores urbanos y rurales ya que estos no se clasifican o identifican por su ubicacion sino por el tipo de localidad (urbana o rural) a la que dan servicio.
Fuente: INEGI, I Censo de Captacibn, Tratamiento y Suministro de Agua, Censo Economico 1999, Mexico, 2000.
A nivel metropolitano, de acuerdo con los
SADM, en 1998 se registraron 748,599 tomas de
agua, 93% de ellas son domesticas, 6.2% comer-
ciales y el resto son industriales y publicas. Mas de
la tercera parte de las tomas totales (33.8%) y
de las domesticas (32..5%) se encuentran en el
municipio de Monterrey (cuadro 2.2.15). Ademas,
segun el XII Censo General de Poblacion y Vivienda
2000, 89% de las viviendas localizadas en los nueve
municipios metropolitanos cuenta con agua
entubada dentro de la vivienda, 8.5% tiene
agua dentro del terreno o a traves de acarreo;
mientras que 2.5% de todas las viviendas
metropolitanas no dispone de agua. Aunque el
rezago en el servicio es mi'nimo se esperaria que la
disponibilidad en una gran ciudad como esta fuera
del cien por ciento. Ademas, cerca del uno por ciento
de las viviendas no recibe agua todo el dia.
ZMM: Tomas de agua potable segun tipo de uso por municipio, 2000 Cuadro 2.2.15
Municipio
ZMM
Apodaca Garcia General Escobedo Guadalupe Juarez Monterrey San Nicolas de los Garza San Pedro Garza Garcia Santa Catarina
Total
748 599
73 534 5 671
51 059 151 977
9 927 253 168 123 107 30 878 49 278
Domesticas
696 642
71 621 5 433
50161 142 356
9 630 226 630 115 534 28 207 47 070
Comerciales
46 245
1674 105 647
8 667 252
23 913 6 853 2 335 1 799
Industriales
1462
57 83 83
200 9
653 230
24 123
Otras
4 250
182 50
168 754
36 1972
490 312 286
Fuente: INEGI, Anuario Estadistico del Estado de Nuevo Le6n, Mexico, 2001.
75
INE
GI.
Est
adís
ticas
del
med
io a
mbi
ente
de
la z
ona
met
ropo
litan
a de
Mon
terr
ey 2
001.
200
2
Usos
Segun el Instituto Mexicano de Tecnologia del Agua
(IMTA), 71% del agua sumiriistrada en las ciudades
se destina al uso domiciliario, 12% a la industria, 15%
al comercio y 2% al sector servicios. En la ZMM, mas
de 90% de las tomas del agua es de uso domestic© y
alrededor de 70% del agua producida es suministra-
da a las viviendas.
En el ambito domiciliario, la mayor cantidad de
agua es utilizada en el aseo personal e inodoro (40 y
30% respectivamente), en segundo y tercer lugar se
encuentran el lavado de ropa y de utensilios con 15 y
6%, respectivamente (grafica 2.2.1). La proporcion del
consumo de agua en estas actividades es parecida a
la reportada en ia Zona Metropolitana de la Ciudad de
Mexico.
En estos consumos no se considera el agua
utilizada en el exterior de las viviendas, es decir, la
que se consume en el lavado de autos, riego de
jardines, lavado de pisos, entre otros. Segun el IMTA,
las viviendas que cuentan con jardines llegan a
utilizar hasta 50% del agua que consumen en usos
exteriores.
Los SADM, han propiciado el ahorro y uso eficiente
del agua, implementando programas educativos para
lograr este objetivo. Mediante mensajes a traves de
los medios de comunicacion, juegos y recomen-
daciones practicas para amas de casa y ninos,
principalmente, se intenta reducir el consumo de agua
en la metropoli.
Tarifas de agua
Si bien el abastecimiento de agua para la poblacion
urbana y rural es una de las prioridades de la politica
social del pai's, la actual situacion de rezago, la falta
de recursos financieros y los nuevos requerimientos
sociales y ambientales de los proyectos hacen mas
dificil y complejo el suministro del liquido, tanto en el
ambito nacional como local.
Historicamente, el agua consumida por la
poblacion y las diferentes actividades ha sido
subsidiada. Esto quiere decir que las tarifas que paga
el usuario no cubren los costos de extraccion y
distribucion del liquido; ademas, existen predios que
no cuentan con medidor para contabilizar el consumo
de agua, o bien pozos no registrados de los que no se
tienen cifras de extraccion y que tampoco pagan el
derecho por el uso del agua.
La Ley de Agua Potable y Saneamiento del estado
citada, plantea los requisitos para establecer las cuotas
y tarifas de agua. En su articulo 42 senala que el
servicio de agua potable debera ser medido, asi como
obligatoria la instalacion de aparatos medidores para
la cuantificacion del consumo en los predios o
establecimientos que utilizan tal servicio (recuadro
2.2.14).
ZMM: Uso del agua a nivel domiciliario, 2000 Grafica 2.2.1
Otros usos
Beber y cocinar 4.0%
5.0%
Lavado de utensilios
6.0%
Lavado de ropa
15.0%
Aseo personal
40.0%
Inodoro
30.0%
Fuente: Gobiemo del Estado de Nuevo Leon, Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey, Institution Publica Descentralizada, 2000.
76
INE
GI.
Est
adís
ticas
del
med
io a
mbi
ente
de
la z
ona
met
ropo
litan
a de
Mon
terr
ey 2
001.
200
2
Nuevo Leon: Proteccion y manejo del servicio de agua potable Recuadro 2.2.14
Ley de Agua Potable y Saneamiento para el Estado de Nuevo Le6n
Art. 29. Todo usuario est£ obligado al pago de las cuotas o tarifas por los servicios de agua potable, drenaje sanitario y tratamiento de aguas residuales.
Art. 30. A cada predio, giro o establecimiento corresponded una toma de agua y una descarga de aguas residuales, salvo las derivaciories autorizadas y demeis excepciones contempladas en esta ley y su reglamento. Se podicin contratar dtemetros mayores o varias tornas y descargas de aguas residuales para giros comerciales o establecimientos industriales.
Art. 37. Por cada derivaci6n autorizada, el usuario pagar£ el importe de las cuotas de conexibn que corresponda a una toma de agua directa, asi como el servicio respectivo.
Art. 38. Con el objeto de hacer m£s racional el consumo de agua, los organismos operadores pramoverSn la utilizacibn de aparatos ahorradores, en los t6rminos y caracteristicas que determinen, con sujecibn a las disposiciones de la legislacion de desarrollo urbano.
Art 39. En epocas de escasez de agua, comprobada o previsible, o cuando se requiera dar mantenimiento o reparar las instalaciones, la autoridad competente o
el organismo operador podran efectuar la restriccibn del servicio en las zonas y durante el lapso que estime necesario, avis&ndose a los afectados para que tomen las providencias necesarias.
Cuotas y tarifas de organismos operadores Art. 40. Las cuotas y tarifas que apliquen los distintos organismos operadores, ser£n aprobadas por las siguientes instancias:
a) En las zonas conurbadas cuyos servicios se presten por los organismos publicos descentralizados o concesionarios, su aprobacibn ser& por el Estado, a traves del Ejecutivo a propuesta del Consejo de AdministraciPn, en los terminos de lo dispuesto en la Ley de Administration Financiera del Estado.
Art. 41. Las cuotas y tarifas deberan ser suficientes para cubrir los costos de operacibn, administraci6n, mantenimiento, depreciation, costo financiera y una reserva para rehabilitation y mejoramiento del sistema. Entendtendose por costo financiera el derivado del servicio de la deuda.
Art. 42.- Ademeis de las bases contenidas en el Articulo 41, para la determinacidn de las cuotas y tarifas se deberS observar lo siguiente: I. El servicio de agua potable ser& medido, siendo obligatoria la instalaci6n de aparatos medidores para la cuantificacibn del consumo en los predios o establecimientos que lo reciban. En los lugares donde no haya medidores o mientras estos no se instalen, los pagos seran con base en cuotas fijas autorizadas. II. Las tarifas que se fijen, segun los usos especificos a que se refiere el Articulo 22 de esta ley, deberan establecer tarifas diferenciales que estimulen el uso eficiente del agua. Adem&s las tarifas seicin aplicadas por rangos de consumo.
Fuente: Ley de Agua Potable y Saneamiento para el Estado de Nuevo Ledn, Peribdico Oflcial del Gobierno del Estado, 3-10-1997.
Sin embargo, en 1998 solamente 77% del agua
suministrada fue facturada, es decir, agua potable
consumida y contabilizada a traves de medidores. El
restante 23% del agua suministrada no se cobro
debido a la falta de medidor o por perdidas en las
lineas de distribucion. Por tipo de toma o usuario, los
porcentajes mas altos de facturacion se encuentran
en las tomas domesticas e industriales (79 y 81
respectivamente), mientras que los servicios publicos
son los que menos pagan. A nivel nacional, las
proporciones de agua no facturada son muy parecidas
(grafica 2.2.2).
Nuevo Leon: Proporcion de agua facturada respecto al suministro por tipo de toma, 1998 Grafica 2.2.2
js c a> fc? o CL
90.00 -
80.00
70.00
60.00
50.00 i
40.00
30.00
20.00
10.00
0.00 •
77.32
Nuevo Leon
79.41
Domestica
73.49
Comercia!
81.18 "T—
68.34
Industrial Servicios publicos
66.67
—
Otros tipos de suministro 1
1 Incluye aguas riormalmente distribuidas por medio de pipas.
Fuente: INEGI, I Censo de Captation, Tratamiento y Suministro de Agua, Censo Economico 1999, Mexico, 2000.
77
INE
GI.
Est
adís
ticas
del
med
io a
mbi
ente
de
la z
ona
met
ropo
litan
a de
Mon
terr
ey 2
001.
200
2
Segun el Primer Censo de Agua, en 1998 se
recaudaron mas de 973 millones de pesos por concepto
de agua facturada en el estado de Nuevo Leon. El pago
promedio por m3 de los diferentes usuarios fue de cuatro
pesos. La recaudacion mas alta por m3 se efectuo en
las tomas industriales (10.2 pesos) y la mas baja en las
domesticas (3.3 pesos), mientras que en las tomas
comerciales fue intermedia (6.9 pesos) (cuadro 2.2.16).
En la ZMM se recaudaron en el 2000 mas de
1,494 millones de pesos por servicio de agua, luego
de haber atendido a mas de 3 millones de habitantes,
lo que equivale a 477.5 pesos por persona al ano y
6.9 pesos por m3. En total se distribuyeron mas de
213 millones de m3 de agua, mientras que en 1998
se proporcionaron 101 millones de m3 mas (cuadro
2.2.17).
Nuevo Leon: Production de agua limpia y descargas residuales de los organismos operadores Cuadro 2.2.16
que proporcionan el servicio de agua por tipo de toma, 1998
Tipo de toma
Total
Domestica Comercial Industrial Servicios publicos
Organismos Tomas de
operadores1 agua
51 807 166
757 037 43 626
1 503 5 000
Agua limpia (Miles de m )
Producida Desinfectada Suministrada Facturada
312 877 312 872
222 686 36 811 12 054 41 306
15
312 872 241 907
222 686 36 811 12 054 41 306
15
176 831 27 054
9 785 28 227
10
Facturada (Miles de
pesos)
973195
581 744 185 608 100 185 105 631
27
Descargas residuales
Total Con Sin medidor medidor
44 43
Otros tipos de suministro
' Es una unidad que administra y opera los sistemas de agua potable, alcantarillado y saneamiento, con el objeto de dotar de estos servicios a los habitantes de un municipio o una entidad. Por tanto, la information por tipo de toma no aplica.
2 Aguas normalmente distribuidas por medio de pipas. Fuente: INEGI, I Censo de Captacion, Tratamiento y Suministro de Agua, Censo Econdmico 1999, Mexico, 2000.
ZMM: Recaudacion total por concepto de agua, promedio por habitante y metro cubico,
1998-2000
Cuadro 2.2.17
1998 1999
20001
Recaudacion total (Miles de pesos)
1 077 579.000 1 204 012.800 1 494 109.171
Habitantes Atendidos Recaudacion
(pesos/hab)
Distribucion
(Miles de m3) Recaudacion
(pesos/m3)
2 894 883 372.24 315 296.9 3.42 3 578 722 336.40 296 621.8 4.06 3 135 088 477.57 213 885.4 6.99
1 El total de habitantes de la Zona Metropolitana de Monterrey comprende a la poblacion de los municipios de San Nicolas de los Garza, San Pedro Garza Garcia, Santa Catarina, Apodaca, General Escobedo, Guadalupe y Monterrey, correspondientes al XII Censo General de Poblacibn y Vivienda 2000 y segun SADM 99.59% de sus habitantes cuentan con agua potable.
Fuente: Gobiemo del Estado de Nuevo Leon, Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey, Instituci6n Publica Descentralizada, 2000 y CNA, Situation del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento, Mexico, 1999.
78
INE
GI.
Est
adís
ticas
del
med
io a
mbi
ente
de
la z
ona
met
ropo
litan
a de
Mon
terr
ey 2
001.
200
2
En promedio, se reciben nueve m3 de agua por
segundo en la ZMM, de los cuaies mas de seis m3 son
aprovechados; los restantes se pierden durante la
conduccion, son utilizados por los bomberos y tomas
clandestinas o bien son errores de medicion.
Finalmente, entre 1998 y 2000 la dotacion de agua
por habitante fue de 260 litros diarios (cuadro 2.2.18 y
grafica 2.2.3).
ZMM: Dotacion, demanda y perdidas de agua limpia, 1998-2000 Cuadro 2.2.18
Metros ciibicos por segundo
1998 1999 2000
Dotacion
9.730 9.596 9.380
Demanda
6.518 6.673 6.764
Perdidas1
3.212 2.923 2.616
1 Esta cifra corresponde no solo a las perdidas fisicas, sino en general al agua no facturada. Incluye el agua usada por los bomberos, errores de medicion, tomas clandestinas, entre otras.
Fuente: Gobierno del Estado de Nuevo Leon, Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey, Institucion Publica Descentralizada, 2000.
Dotacion (l/hab/dia)
260 260 260
ZMM: Dotacion, demanda y perdidas1 de agua limpia, 1998-2000 Grafica 2.2.3
0.00 1998
12.00
9.73
10.00
8.00 -T1 6.52
E. 6.00
CD 4.00 21
2.00
9.60
92
1999
i Perdidas ■ Demanda
6.76
9.38
2.62
2000
Dotacion
1 Esta cifra corresponde no solo a las perdidas fisicas, sino en general al agua no facturada. Incluye el agua usada por los bomberos, errores de medicion, tomas clandestinas, entre otras.
Fuente: Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey, Institucion Publica Descentralizada, 2000.
79
INE
GI.
Est
adís
ticas
del
med
io a
mbi
ente
de
la z
ona
met
ropo
litan
a de
Mon
terr
ey 2
001.
200
2
Aunque los programas de uso eficiente y racional
del agua implementados han sido relativamente
exitosos, el consumo de agua por habitante en la ZMM
supera al registrado en otras grandes ciudades en el
mundo. Nueva York, Tokio y Paris, por ejemplo, no
sobrepasan los 200 litros diarios. Al respecto, la
Organizacion Mundial de la Salud (OMS) ha establecido
un minimo de 150 litros por habitante al di'a para
ciudades en paises en desarrollo, mientras que estudios
del Banco Mundial sugieren un consumo minimo de 50
litros por habitante al di'a para evitar problemas de salud.
En la actualidad se intentan establecer politicas
tarifarias mas acordes con los costos de extraccion y
conduccion. Segun los especialistas del agua, las
tarifas pueden ayudar al ahorro del li'quido si en su
estructura se considera el costo real, la relacion con el
consumo, diferenciales considerables en el incremento
de las tarifas asi como el diseno de programas y
campanas de comunicacion y educacion.
Al cobraradecuadamente los servicios, el consumo
se hace eficiente pues tiende a disminuir el volumen de
agua utilizado y se evita el desperdicio.
En otras ciudades las estrategias que han tenido
exito en la disminucion del consumo de agua han
consistido en la actualizacion del padron de usuarios,
instalacion de medidores y aditamentos ahorradores
de agua, rehabilitacion de las redes de agua potable y
drenaje a traves de la deteccion de fugas visibles y no
visibles, sustitucion de tomas de aguas en mal estado
y control de la presion de la red secundaria de agua
potable (recuadro 2.2.15).
Estrategias para reducir el consumo del agua en algunas ciudades del mundo Recuadro 2.2.15
Waterloo (Canada): se implanto una politica de precios mas elevados, campafias de educacion ciudadana y utilizacidn de aditamentos para economizar agua como una estrategia de largo plazo para conservar el liquido. Con estas medidas, el consumo per capita de agua disminuyb en 10% en solo tres aftos.
Ontario (Canada): los nuevos sanitarios deben tener una capacidad de 6 litros y se ha impulsado el uso de aditamentos ahorradores del liquido. Fijandose el objetivo de llegar a un crecimiento cero de agua para los pr6ximos 20 aftos.
San Jos6, California (Estados Unidos): Una politica similar a la de Ontario se aplico en 1986 a traves de una campafia casa por casa, logrando apoyo de 90% de las viviendas objetivo con lo que se ha logrado reducir el consumo entre 10 y 17%; por otra parte, los ahorros de agua en las industrias han permitido economizar
5.5 millones de m3 anuales.
Area Metropolitana de Boston (Estados Unidos): en esta metr6poli el crecimiento de la demanda llegb a superar la recarga natural del sistema. Los ingenieros propusieron un sistema de desvio de rios para atender esta demanda, sin embargo los grupos ambientalistas se opusieron a ello y a partir de 1987, las autoridades emprendieron una energica campaHa para conservar el agua e incrementar la eficiencia en su uso, los articulos ahorradores de agua se instalaron en cerca de 100 mil casas, se corrigieron las fugas de las viejas tuberias y se hizo una amplia campafia de sensibilizacion en las escuelas e industrias. Como
resultado de este esfuerzo, la demanda anual cayb de 462 millones de m3 en 1987 a 386 millones en 1991, una reduction de 16%. Actualmente, el uso del agua
de ese area urbana esta por abajo del nivel de recarga natural.
En los casos de estas cuatro ciudades, los resultados exitosos se basaron en una combination de incentivos econbmicos, regulaciones y el estimulo a la participacibn de los ciudadanos para lograr un ahorro que asegurara el abasto.
Entre estos ejemplos, tambien esta el Programa para Mejorar la Eficiencia del Agua en los Hogares, implantado por las autoridades de la Ciudad de Mexico en 1989, destacando las estrategias siguientes: reducci6n de los depositos de los sanitarios de 16 a 6 litros; limites maximos de consumo de agua para las regaderas, lavadoras de ropa y platos. Para 1991, se esperaba tener instalados 350 mil sanitarios ahorradores de agua que permitirian una disminucion anual de
28 millones de m3, y se estimaba reducir de 300 a 250 litros por persona/dia el consumo de agua; sin embargo, con una tasa de crecimiento demografico aun elevada, los ahorros han sido absorbidos por la nueva poblaci6n residente en esta ciudad.
En 1996, las autoridades iniciaron un nuevo proceso, operado por empresas privadas, para que el usuario aprenda a racionalizar su consumo. La estrategia fue disefiada en tres etapas:
1. Actualizar el padr6n de usuarios, instalar medidores y levantar el catastro de redes de agua potable y drenaje, asi como la instalacidn de medidores de lectura remota. 2. Convertir el derecho al servicio de agua potable por una tarifa delimitadora por rangos de consumo, con lo cual se espera reducir el consumo promedio diario de 360 a 200 litros por persona. Con esta medida se espera regular el consumo y frenar la sobreexplotacion, para avanzar en la recuperation de caudales. 3. Rehabilitar las redes de agua potable y drenaje a traves de la deteccidn de fugas visibles y no visibles, sustituir las tomas domiciliarias que se requieran y controlar la presi6n de la red secundaria de agua potable.
El objetivo de esta estrategia consiste en promover la racionalizacion del consumo al condicionarlo al precio y, sobre todo, afianzar una fuente de recaudacitin para mantener, mejorar e incrementar la capacidad.
La instalacion de medidores de agua no es s6lo un prerrequisito para el exito en las medidas de conservation, tambien estimula ahorros por el simple hecho de relacionar el cargo del servicio con la cantidad utilizada. En las ciudades donde los residentes tienen medidores de agua. su consumo per capita es la mitad de las ciudades que no cuentan con ellos.
Fuente: Extractos de Sandra Postel, El Ultimo Oasis. Enfrentando la escasez del agua, Seminario intemacional sobre la gestion eficiente del agua, Gobiemo del Estado de Aguascalientes, Talleres Graficos del Estado de Aguascalientes, 1997
80
INE
GI.
Est
adís
ticas
del
med
io a
mbi
ente
de
la z
ona
met
ropo
litan
a de
Mon
terr
ey 2
001.
200
2