lakótelepek rendezésének problémái · 2010. szeptember békásmegyeri esettanulmány...

2010.10.16.

1

Lakótelepek rendezésének problémái

esettanulmány:

Békásmegyer keleti oldal

rehabilitációs és szabályozási terve

Payr Anna tájépítészmérnök

BME Urbanisztika szakirányú továbbképzés

Településrendezés 2. 2010. szeptember

Budapest III. kerület, Békásmegyeri lakótelep keleti oldal

Kerületi Szabályozási Terve

megbízó: Budapest III. kerület Óbuda-Békásmegyer Önkormányzat PMH.

a tervezést irányította: Sipos Gábor, kerületi főépítész

tervező: Schőmer Műterem Településrendezési és Építészeti Kft.

városrendezés és építészet:

Schőmer András okl. építészmérnök vezető tervező

Korodi Zsolt településmérnök Payr Anna okl. tájépítészmérnök

Benke Csaba okl. építészmérnök Réti Lucia okl. építészmérnök

Katona Veronika ép. munkatárs Szél Norbert okl. építészmérnök

zöldfelület-rendezés és környezetvédelem:

Nádai Brigitta okl. táj- és kertépítész mérnök, környezetrendezési szakmérnök

Payr Anna okl. tájépítészmérnök

közlekedés:

Rhorer Ádám okl. építőmérnök (Közlekedés Kft.)

közművesítés:

Fodor Sarolta okl. építőmérnök (tti. Budapest Kft.)

BME Urbanisztika szakirányú továbbképzés Lakótelepek re ndezésének problémái

Településrendezés 2. 2010. szeptember Békásmegyeri esettanulmány



a tervezés célja:

elsősorban közterületi rendezés,

az eltérő használatú közterületek (burkolt vagy zöld)

elkülönítése – az önkormányzati vagyonkataszter pontosítása

szükséges,

+ rehabilitáció…





A DOKUMENTÁCIÓ KÖTETEI

1. kötet: Vizsgálati, elemző munkarészek

2. kötet: Javaslati munkarészek

3. kötet: Egyeztetések, vélemények

dokumentumai

4. kötet: Jóváhagyandó munkarészek

BME Urbanisztika szakirányú továbbképzés Lakótelepek rendezésének problémái




Településszerkezeti kapcsolatok

2010.10.16.

2





Általános információk

― 70-es végétől a 80-as évek elejéig épült

― a főváros legnagyobb lakótelepe

― a keleti oldal területe 80 ha, 7729 lakás, 80 lakás/ha sűrűség

― jellemző épületállomány:

magas (F+15) és középmagas (F+10) lakóépületek

10 emeletes sávházak - "tipikus lakótelepi kép„

többszintes (F+4) lakóépületek

kiszolgáló intézmények

― 51% zöldfelület, 19m2/fő

― közepes – rossz társadalmi státusz

―általános lakótelepi problémák: műszaki és gazdasági-társadalmi



Tulajdonviszonyok



Épületállomány

egyidejű építés → műszaki fejlettség, idővel az elavultság homogén

felújítandó műszaki megoldások: hőszigetelés, tetőszigetelés, gépészet

lakásösszetétel

gyermeknevelési intézmények

kereskedelmi, szolgáltató létesítmények

építészeti karakter, városkép



Szociológiai helyzet

―népességi összetétel – fiatalabb lakótelep

―elvándorlásra vonatkozó adatok

– 70% maradna, 10% 1 éven belül menne

―kicserélődés, „lefelé filtrálódás”

―egészségügyi állapot, ellátottság

―közbiztonság

―közterületek használata

―lakótelep presztízse, státusza



Közlekedés

―közúti hálózati kapcsolatok

―parkolási problémák

―tömegközlekedés

―kerékpárút

2010.10.16.

3



Közművesítés

70-es években egy ütemben épült

a 60-as, 70-es évek lakótelepi közművesítésének általános sajátosságai jellemzik

előnyök:

teljes körű ellátás

elegendő kapacitású hálózatok

nincs térszint feletti hálózat

egységes rendszerben, egyidejűleg épült ki minden közműlétesítmény

hátrányok:

az egész lakótelep területén közművezetéknek számítanak

elavultság jelei mutatkoznak

szakágak szerint egyenként és általában is rekonstrukciót igényel



SWOT - ERŐSSÉGEK

― jó tömegközlekedés

― kerékpárút-hálózattal kapcsolat a Pünkösdfürdő utcán

― a 11. sz. főút mentén zöldsáv

― jó infrastrukturális ellátottság

― megfelelő kapacitású, egységes közműhálózat

― nevelési és alapfokú oktatási intézmények a telepen belül

― nincs jelentős környezeti terhelés a területen

― nagyobb összefüggő zöldfelületek

― a játszóterek cseréjével megkezdődött a zöldfelületek újragondolása



SWOT - GYENGESÉGEK

―az „úszótelkes” szabályozás problematikája

―a tulajdonviszonyok nem segítik a rehabilitációt

―leromlott állapotú épületállomány

―elöregedő növényállomány

―rossz állapotú lakókörnyezet (építészet és kertépítészet)

―parkolási problémák

―funkcionális és építészeti értelemben sem elég karakteres központok

―a lakások pazarló energiafelhasználása, magas fenntartási költségek

―a lakosság környezettudatosságának, környezete iránti felelősségének hiánya

―hiányzik a lakótelepen a munkahelyi funkció

―társadalmilag is „leromlás”



SWOT - LEHETŐSÉGEK

―Duna közelsége

―Északi Városkapu - projekt keretében tervezett fejlesztések

―Hatvany Lajos út keleti oldalán tervezett fejlesztések

―a Heltai Jenő tér környezetének fejlesztése

―környezettudatos technológiák terjedése, elérhetősége

―közösségi részvétel, összefogás

―a lakótelep megítélése a lakosság körében jobb, mint a kívülállók körében

―a Máltai Szeretetszolgálat kezdeményezései



SWOT - VESZÉLYEK

―a lakótelep, a lakótelepek megítélése romlik

―a lakótelep presztízsének további csökkenésével az elvándorlás tovább nő

―a társadalmi lefelé filtrálódás folytatódik

―a pusztán befektetői érdekeket szolgáló egyes beruházások

a közösségi érdekekkel ellentétes fejlesztéseket generálnak

―koncepció ill. a fejlesztések koordinálásának hiányában

az egyes fejlesztések nem kellően segítik a lakótelep egységének fejlődését

―forráshiány

―a szövevényes közműhálózat nehezíti a telekrendezést



A megújítás lehetőségei 1.

közterületi struktúra kialakítása:

utcák + telkek városias rendszere

↓

―használat és feladatkörök megváltozása (pl. karbantartás)

―tulajdonjogi döntések

―közterület – magánterület

―saját használatú kertek, parkolók kijelölése

―a megújítás folyamatosságának lehetősége biztosított

―a köz HOZZÁjárul a fenntartáshoz, fejlesztésekhez

2010.10.16.

4




a felújításoknál

környezetbarát technológiák alkalmazása

↓

―épületek műszaki állapota, gépészet, közmű

―ne legyen az új rendszer már építésekor elavult…

―egyedi megoldások és a teljes telepre

―FÖK: Autonóm város projekt

―hatékonyság, eredményesség a sűrűségből adódóan

―együttműködés kényszere → összehangoltság előnye

―hosszú távú előnyök




munkahelyteremtés

↓

―szociális következmények

―a vegyes funkciók hatására „élet” a telepen

―a közlekedési és parkolási problémák is csökkennek

a folyamat indukálása:

―helyi vállalkozások segítése kedvezményekkel

―példamutatás: igazgatás, kultúra, egészségügy „kitelepedése”



Földhivatali alaptérkép - telekstruktúra

„úszó telkes” struktúra

(kivéve gyermeknevelés)

nincsenek utcák

nem városias szövet

identitás problémák

használati nehézségek

fenntartási problémák

jogi anomáliák

közügy – magánügy

nem „jövőbe mutató”



Digitális alaptérkép, légifotó – differenciált használat

BME Urbanisztika szakirányú továbbképzés Lakóte lepek rendezésének problémái


Terület-felhasználás vizsgálata



Budapest Főváros Településszerkezeti Terve

II. Terület-felhasználás

a tervezési terület nagy része

beépítésre szánt,

Ln-T jelű,

nagyvárosias

(sűrű beépítésű és

12,5 m feletti legnagyobb építménymagasságú)

telepszerű lakóterület

(szt. max.: 3,0);

dél-keleti része

hulladékkezelők-, lerakók területei

(települési folyékony)

(szt. max.: 1,0).

2010.10.16.

5



Fővárosi Szabályozási

Keretterv

beépítésre szánt terület:

L7 jelű, telepszerű lakóterület keretövezet

KV-SZK jelű, különleges városüzemeltetési terület,

(szennyvízkezelés)

beépítésre nem szánt terület:

KL-KT jelű, közlekedési célú közterület

(a 11-es út és a Pünkösdfürdő utca)



L7 jelű,

telepszerű lakóterült keretövezet

kerületi övezetekre bontása:

L7-III/AI jelű,

lakótelepi alapintézmény övezet

L7-III-Z jelű,

lakótelepen belüli zöldterület

L7-III/1 jelű,

alacsony intenzitású lakótelep

L7-III/2 jelű,

alacsony intenzitású lakótelep

Óbuda-Békásmegyer Városrendezési Szabályzat

Övezeti tervlap



Az ÓBVSz L7 keretövezetre vonatkozó előírásai

(kivonat)

L7-III JELŰ LAKÓTELEPEKRE VONATKOZÓ

ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK

(1) Az L7-III jelű építési övezetek:

a) L7-III/AI lakótelepi alapintézmény övezet

b) L7-III-Z lakótelepen belüli zöldterület

c) L7-III-LP/1 alacsony intenzitású kertvárosias lakótelep, lakópark

d) L7-III-LP/2 alacsony intenzitású kertvárosias lakótelep, lakópark

e) L7-III/1 alacsony intenzitású lakótelep

f) L7-III/2 magas intenzitású lakótelep

g) L7-III-AI/35 alacsony intenzitású lakótelepi alapintézményi övezet

h) L7-III-AI/75 intenzív beépítésű lakótelepi alapintézményi övezet

i) L7-III-AI/100 intenzív beépítésű lakótelepi alapintézményi övezet

j) L7-III/B lakótelepi burkolt közterület övezet

k) L7-III/Zf lakótelepi zöldfelület jellegű közterület övezet



Javaslata terület-használatok és övezetek differenciálására

a jelenlegi kialakítások és a fejleszthetőségek figyelembevételével

a lakótelep egészére meghatároztuk, kijelöltük :

a közút területeket

a közterületek összefüggő, közösségi zöldfelületeit

a nem közösségi célú zöldfelületeket

a parkoló- és gyalogos burkolt felületeket

az intenzív (magas és középmagas) lakóterületeket

az alacsonyabb intenzitású (4 emeletes) lakóépületekkel beépített területeket

az alapintézményi ellátás területeit

az ÓBVSz módosítására, kiegészítésére javasoltunk övezeteket:

L7-III-AI/50 közepesen intenzív beépítésű lakótelepi alapintézményi övezet

L7-III-G lakótelepi személygépjármű-tárolók építési övezet



Módosított ÓBVSz

ÖVEZETEK:

lakótelepi alapintézményi

L7-III-AI/35

L7-III-AI/50

L7-III-AI/75

L7-III-AI/100

lakótelep

L7-III/1

L7-III/2

lakótelepi burkolt közterület

L7-III/B

zöldfelület jellegű közterület

L7-III/Zf

lakótelepen belüli zöldterület

L7-III-Z

személygépjármű-tárolók

L7-III-G



Módosított KSZT

2010.10.16.

6



Módosított KSZT



Módosított KSZT



Módosított KSZT



A telekalakítás nehézségei

―tapasztalatok hiánya, félelem

―közművek rendszere, közmű-kiváltások szükségessége

― köztulajdon – magántulajdon kérdése

― használattal, fenntartással kapcsolatos változások

A lakossági egyeztetés nehézségei

―sok lakó, sokféle tulajdoni forma

―az önkormányzati szándék és gyakorlat hiánya

―érdekellentétek, kommunikációs problémák



Zöldfelületi problémaelemzés 1.

viszonylag nagy zöldfelület, nagy összefüggő területek

MÉGIS

korlátozott használat, relatíve kicsi esztétikai érték

1. FUNKCIONÁLIS PROBLÉMÁK

― sok az alulhasznosított, funkcióhiányos terület

― megváltoztak az igények a korösszetétel változásával

― vandalizmus

― nem elég karakteresek funkciók, a használati módok összemosódnak

― a zöldfelületek többsége gazdátlan, „senki földje”, fenntartásuk nem megoldott

― a lakók nem éreznek felelősséget környezetük iránt

― gyakran parkolnak zöldfelületeken

― hiányzik a közterületek hierarchikus rendszere

― hiányzik a Duna-parttal való kapcsolatBME Urbanisztika szakirányú továbbképzés Lakótelepek re ndezésének problémái



2. A MŰSZAKI KIALAKÍTÁS PROBLÉMÁI

― megfelelő műszaki kialakítás hiányában kevés a jól használható zöldfelület

― a burkolatok rossz minőségűek

― a zöldfelületeket feltáró sétautak hiányoznak

― a játszóterek, sportpályák kialakítása nem mindig megfelelő

― a növénykazetták elavultak, rossz állapotúak

― rendkívül kevés az utcabútor, a meglévők elavultak, rossz állapotban vannak

2010.10.16.

7




3. PROBLÉMÁK A NÖVÉNYÁLLOMÁNNYAL KAPCSOLATBAN

― a zöldfelületek fenntartása nem megfelelő színvonalú

― a telepítés során sűrű hálóban telepített állományok gyérítése nem történt meg

― a faállomány a telepítés óta nem került felújításra, elöregedő fázisban van

― nagy számban fordulnak elő beteg, balesetveszélyes, allergén fák

― az intézmények, szolgáltató központok körüli terek növényhasználata igénytelen

― az épületek körüli előkertek többsége elhanyagolt, nem kihasznált

― a megművelt díszkertek kialakítása tervezői szemmel sokszor nem elég rendezett



Zöldfelületi javaslatok - 1. Funkciók

CÉLOK:

― funkció-kiosztás rendszerben

― a lakossági igények figyelembe vétele

― a funkciók elválasztása

― terhelés kiegyenlítése

― a fenntartás javítása

― saját használatú és

közhasználatú zöldfelületek kijelölése



Zöldfelületi javaslatok - 2. Rendszerelemek fejlesztése

CÉLOK:

― a jól működő használat

―esztétikus kialakítás

―fenntarthatóság terhelhetőség

―a lakosság bevonása

a fejlesztések kiemelt területei:

― játszóterek

― homlokzatok zöldítése

― zöldtetők kialakítása

― sétányok, agórák kialakítása

― településökológiai funkciójú zf.

― sétány, agóra,

― víz alkalmazása



Zöldfelületi javaslatok - 3. A faállomány kezelése

CÉLOK:

― a fasorok megfelelő kialakítása

― a facsoportok kezelése

― fizikai és vizuális határolások

―a faállomány megújítása



Zöldfelületi programterv 1.

arculatterv készíttetése a zöldfelületek és az utak rendezéséhez:

―az önkormányzati és a lakossági igények egyeztetése

―az arculatterv elkészíttetése

―az elkészült arculatterv beépítése a szabályozásba

(közterületrendezés során kötelezés a figyelembe vételre)

közösségi részvétel szervezése:

―szervezésért felelős munkacsoport létrehozása

―a lakóközösség tájékoztatása, programiroda

―lakossági fórumok szervezése a tervezési eljárások során

―lakossági részvétel szervezése a kivitelezési munkák során

―saját használatú kertek gondozásához tanácsadás és segítségnyújtás

―az önkormányzattal való együttműködés koordinálása




sétaút-hálózat és az agórák kiépítése:

―a kiviteli tervek elkészítése és ütemezése

―a kivitelezési munkák lebonyolítása

―kapcsolódó fasorok telepítési vagy felújítási munkálatainak elvégzése

―intézményekkel együttműködés az előkertek rendezésével kapcsolatban

közhasználatú zöldfelületek rendezése:

―kertépítészeti tervek elkészítése a vonatkozó javaslatok alapján

―a létesítendő közösségi funkciók egyeztetése az érintett szervezetekkel

―a kivitelezés során a közösségi részvétel lehetőségének vizsgálata

―amennyiben a részvétel javasolható, úgy annak megszervezése

―a zöldfelületek kivitelezése

―fenntartás megszervezése, biztosítása

2010.10.16.

8




saját használatú zöldfelületek rendezése:

―az önkormányzat és a lakosság együttműködési szabályainak kidolgozása

―kertépítészeti tervek elkészítése a javaslatok és az arculatterv alapján

―a zöldfelületek kivitelezése és fenntartása

fasorok telepítése, felújítása, fásított parkolók kialakítása:

―közterületrendezési munkákhoz kapcsolódóan tervezés és megvalósítás

homlokzatok zöldítése, zöldtetők kialakítása:

―a lakosság tájékoztatása a lehetőségekről

―szervezési segítség és anyagi támogatás biztosítása



Várható hatások

―rövid időn belül látványosan javul a lakókörnyezet minősége

―nő a lakások értéke

―a lakótelep népességmegtartó képessége is javul

―a megújítás során számos helyen megvalósítható a lakosság bevonása

―közösség-teremtő és -fejlesztő terek jönnek létre

―a megújított zöldfelületek identitás-fokozó, karaktert adó szereppel bírnak

―érvényesül a zöldfelületek jelentős biológiai-kondicionáló hatása

IRODALOM JEGYZÉK

Fővárosi Önkormányzat honlapja: Budapesti ellátási térképek

Csizmady Adrienne: A lakótelep, Gondolat, Budapest 2003.

Csizmady Adriene: A paneles lakótelepek jövője - tanulmány

Csizmady Adriene 2002: Lakóteleprehabilitáció - felújítás - városprogramok oldaláról -Panelkonferencia II. Munkacsoport

Egedy Tamás: A lakótelep-rehabilitáció helyzete hazánkban – Elméleti és gyakorlati kérdések in Földrajzi Értesítő 2003. LII. évf. 1-2. füzet

Egedy Tamás 2005: Kiskedvencből mostohagyerek?

Ertsey Attila, Medgyasszay Péter (szerk.) 2002-2004: Autonóm város

Fegyverneky Sándor főépítész, XIII. kerület 2002: Lakóteleprehabilitáció - felújítás -városprogramok oldaláról - Panelkonferencia II. Munkacsoport

Szabó Franciska 2005: A káposztásmegyeri lakótelep zöldfelület-rehabilitációs lehetőségei. A közösségi részvétel mint a rehabilitáció eszköze. - Diplomaterv

Tosics Iván, Városkutatás Kft.: A panel hosszú távú helye - nemzetközi kitekintésben

Studio Metropolitana, Urbanisztikai Kutató Központ Kht. 2005: A budapesti lakótelepek megítélése

valamint

A kerületi Önkormányzat szakügyosztályainak statisztikai adatai a tervezési területre vonatkozóan (1975-2005)

BME Urbanisztika szakirányú továbbképzés Lakótelepek rendezésének problémái


lakótelepek rendezésének problémái · 2010. szeptember békásmegyeri esettanulmány...

Documents