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L’ATTIVITA’ DEL DIPARTIMENTO
PER L’INFORMAZIONE E L’EDITORIA
(2005-2014)
Deliberazione 20 luglio 2016, n. 7/2016/G
SEZIONE CENTRALE DI CONTROLLO
SULLA GESTIONE DELLE AMMINISTRAZIONI DELLO STATO
SEZIONE CENTRALE DI CONTROLLO
SULLA GESTIONE DELLE AMMINISTRAZIONI DELLO STATO
L’ATTIVITA’ DEL DIPARTIMENTO
PER L’INFORMAZIONE E L’EDITORIA
(2005-2014)
Hanno collaborato per l’istruttoria e l’elaborazione dei dati: M. Antonietta Agostini, Sonia Caterini,
Francesco Abbondanza
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
3
SOMMARIO
Pag.
Deliberazione .............................................................................................................. 7
* * *
Relazione .................................................................................................................... 11
Sintesi ......................................................................................................................... 13
CAPITOLO I - Oggetto, modalità e svolgimento dell’indagine ..................................... 15
CAPITOLO II - Il Dipartimento per l’informazione e l’editoria presso la Presidenza del
Consiglio dei ministri ................................................................................................... 21
1. Premessa ......................................................................................................... 21
2. Informazione e comunicazione istituzionale ..................................................... 22
3. Sostegno all’editoria ........................................................................................ 25
CAPITOLO III - Il quadro normativo di riferimento dei contributi all’editoria ............ 27
1. Il quadro normativo prima del d.l. n. 63/2012, convertito dalla l. n. 103/2012 ...... 27
2. Il d.l. 18 maggio 2012, n. 63 ............................................................................... 31
CAPITOLO IV - I contributi diretti ............................................................................ 43
1. Premessa ......................................................................................................... 43
2. I requisiti per l’accesso ai contributi diretti ...................................................... 45
3. La procedura per l’accesso ai contributi ........................................................... 47
4. I contributi diretti. Dati contabili .................................................................... 48
4.1. I contributi diretti alle imprese editrici ...................................................... 48
4.2. I contributi diretti per i non vedenti .......................................................... 53
4.3. I contributi alla stampa estera ................................................................... 55
4.4. I contributi diretti a favore delle imprese radiofoniche e televisive ............. 56
CAPITOLO V - I contributi indiretti ........................................................................... 65
1. Premessa ......................................................................................................... 65
2. I contributi sui mutui ...................................................................................... 66
3. I contributi in conto interessi ........................................................................... 67
4. Fondo agevolazione di credito .......................................................................... 72
5. Le agevolazioni per la spedizione in abbonamento postale di
prodotti editoriali ............................................................................................ 73
6. Il rimborso per riduzioni tariffarie sui consumi ................................................. 77
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CAPITOLO VI - La comunicazione istituzionale ......................................................... 79
1. La comunicazione a carattere pubblicitario ...................................................... 79
2. Le campagne di comunicazione istituzionale .................................................... 79
2.1. La pianificazione delle campagne di comunicazione .................................. 80
2.2. I limiti di spesa ......................................................................................... 81
CAPITOLO VII - Le convenzioni ................................................................................ 87
1. Premessa ......................................................................................................... 87
2. La diffusione di notizie italiane all’estero ......................................................... 90
3. Le spese di servizi di stampa e di informazione ................................................. 92
4. Le convenzioni con la Rai ................................................................................ 97
4.1. Le convenzioni con Rai-Italia ................................................................... 98
4.2. Le convenzioni per le minoranze linguistiche ............................................. 99
4.3. Le convenzioni Presidenza del Consiglio dei ministri-Rai in attuazione
dell’accordo di collaborazione in materia radiotelevisiva tra la Repubblica
italiana e la Repubblica di San Marino, Rai servizi speciali aggiuntivi
e Tunisia ................................................................................................... 100
4.4. La convenzione Afghanistan ..................................................................... 109
CAPITOLO VIII - Conclusioni e raccomandazioni ....................................................... 111
* * *
INDICE DELLE TABELLE
Tabella 1 - Andamento degli stanziamenti definitivi di competenza ............................ 17
Tabella 2 - Totale generale degli stanziamenti definitivi di competenza (2005-2014) ........ 18
Tabella 3 - Nomenclatore ............................................................................................... 19
Tabella 4 - Cap. 466 - I contributi alle imprese editrici di quotidiani e periodici .......... 49
Tabella 5 - Cap. 469 - Il contributo a favore dell’editoria speciale periodica per
non vedenti .............................................................................................. 54
Tabella 6 - Cap. 473 - Il contributo all’Associazione stampa estera ............................. 55
Tabella 7 - Cap. 465 - I contributi alle imprese radiofoniche ed alle imprese
televisive .................................................................................................. 59
Tabella 8 - Cap. 467, poi cap. 935 - I contributi sui mutui concessi dalle banche alle
imprese editoriali per l’estinzione dei debiti emergenti dal bilancio
al 31 dicembre 1990 .................................................................................. 66
Tabella 9 - Cap. 936 - I contributi in conto interessi su finanziamenti per
sviluppo settore stampa quotidiana e periodica ......................................... 69
Tabella 10 - Cap. 938 - Il Fondo agevolazioni di credito ............................................... 72
Tabella 11 - Cap. 472 - I rimborsi alle Poste italiane s.p.a. ............................................ 76
Tabella 12 - Cap. 468 - Il rimborso riduzioni tariffarie su consumi di energia
elettrica e canoni servizi telecomunicazione ............................................... 77
Tabella 13 - Cap. 563 - I progetti di comunicazione a carattere pubblicitario
ritenuti di particolare utilità sociale o interesse pubblico ......................... 82
Tabella 14 - Cap. 479 - Le spese per la diffusione di notizie italiane attraverso agenzie
italiane di informazione con rete di servizi esteri su piano mondiale .......... 90
Tabella 15 - Cap. 560 - Le spese di servizi di stampa e di informazione ......................... 92
Tabella 16 - Cap. 560 - Gli importi convenzione con le agenzie di stampa
dal 2005 al 2014 ......................................................................................... 96
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Tabella 17 - Cap. 475 - Le somme da corrispondere alla Rai per i servizi speciali
aggiuntivi a quelli in concessione nonché a titolo di rimborso delle spese
per l’estensione al territorio di Trieste della convenzione 26 gennaio 1952
concernente la concessione dei servizi circolari di radioaudizione
e di televisione .......................................................................................... 102
Tabella 18 - Cap. 476 - La somma da corrispondere alla Rai in attuazione degli
accordi di collaborazione in materia radiotelevisiva tra la Repubblica italiana
e la Repubblica di San Marino firmata a Roma il 23 ottobre 1987 ............. 106
Tabella 19 - Cap. 487 - La somma da corrispondere alla Rai-Radiotelevisione italiana
s.p.a. in attuazione degli accordi in materia radiotelevisiva tra il Governo
della Repubblica italiana e il Governo della Repubblica tunisina ............... 108
INDICE DEI GRAFICI
Grafico 1 - Stanziamento definitivo di competenza 2005-2014 .................................... 17
Grafico 2 - Andamento degli stanziamenti totali di competenza (cap. 466) .................. 50
Grafico 3 - Andamento del rapporto tra pagamenti sulla competenza e stanziamenti
totali di competenza (cap. 466) ................................................................ 51
Grafico 4 - Andamento dei residui iniziali (cap. 466) ................................................... 51
Grafico 5 - Andamento del rapporto tra pagamenti sui residui e
residui iniziali (cap. 466) ........................................................................... 52
Grafico 6 - Andamento degli stanziamenti totali di competenza (cap. 465) .................. 61
Grafico 7 - Andamento del rapporto tra pagamenti sulla competenza e stanziamenti
totali di competenza (cap. 465) ................................................................ 61
Grafico 8 - Andamento dei residui iniziali (cap. 465) ................................................... 62
Grafico 9 - Andamento del rapporto tra pagamenti sui residui e
residui iniziali (cap. 465) .......................................................................... 62
Grafico 10 - Andamento degli stanziamenti totali di competenza (cap. 936) .................. 70
Grafico 11 - Andamento del rapporto tra pagamenti sulla competenza e stanziamenti
totali di competenza (cap. 936) ................................................................ 71
Grafico 12 - Andamento dei residui iniziali (cap. 936) ................................................... 71
Grafico 13 - Andamento del rapporto tra pagamenti sui residui e
residui iniziali (cap. 936) ........................................................................... 72
Grafico 14 - Andamento degli stanziamenti totali di competenza (cap. 563) .................. 84
Grafico 15 - Andamento del rapporto tra pagamenti sulla competenza e stanziamenti
totali di competenza (cap. 563) ................................................................ 84
Grafico 16 - Andamento dei residui iniziali (cap. 563) ................................................... 85
Grafico 17 - Andamento del rapporto tra pagamenti sui residui e
residui iniziali (cap. 563) .......................................................................... 85
Grafico 18 - Andamento degli stanziamenti totali di competenza (cap. 560) .................. 93
Grafico 19 - Andamento del rapporto tra pagamenti sulla competenza e stanziamenti
totali di competenza (cap. 560) ................................................................ 94
Grafico 20 - Andamento dei residui iniziali (cap. 560) ................................................... 94
Grafico 21 - Andamento del rapporto tra pagamenti sui residui e
residui iniziali (cap. 560) .......................................................................... 95
Grafico 22 - Andamento degli stanziamenti totali di competenza (cap. 475) .................. 103
Grafico 23 - Andamento del rapporto tra pagamenti sulla competenza e stanziamenti
totali di competenza (cap. 475) ................................................................ 104
Grafico 24 - Andamento dei residui iniziali (cap. 475) ................................................... 104
Grafico 25 - Andamento del rapporto tra pagamenti sui residui e
residui iniziali (cap. 475) .......................................................................... 105
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* * *
APPENDICE
Appendice 1: Tabella 4 - “Contributi per quotidiani editi da cooperative di giornalisti
(art. 3, c. 2, l. n. 250/1990)” ....................................................................... 117
Appendice 1-bis: Tabella 4 - “Contributi per quotidiani editi da imprese editrici
la cui maggioranza del capitale sia detenuta da cooperative, fondazioni o
enti morali (art. 3, c. 2-bis, l. n. 250/1990)” ................................................ 123
Appendice 1-ter: Tabella 4 - “Contributi per quotidiani italiani editi e diffusi all’estero
(art. 3, c. 2-ter, l. n. 250/1990)” .................................................................. 127
Appendice 1-quater: Tabella 4 - “Contributi per quotidiani italiani editi in lingua francese,
ladina, slovena e tedesca nelle regioni autonome Valle d’Aosta, Friuli-Venezia
Giulia e Trentino-Alto Adige (art. 3, c. 2-ter, l. n. 250/1990)” ..................... 131
Appendice 1-quinquies: Tabella 4 - “Contributi per periodici editi da cooperative
di giornalisti (art. 3, c. 2-quater, l. n. 250/1990)” ........................................ 135
Appendice 1-sexies: Tabella 4 - “Contributi ex art. 3, c. 3, d.p.r. 25 novembre 2010,
n. 223” ..................................................................................................... 141
Appendice 1-septies: Tabella 4 - “Contributi per imprese editrici di quotidiani
o periodici organi di movimenti politici, trasformatesi in cooperativa
entro e non oltre il 1° dicembre 2001 (art. 153, l. n. 388/2000)” ................... 145
Appendice 1-octies: Tabella 4 - “Contributi alle imprese editrici di periodici che
risultino esercitate da cooperative, fondazioni o enti morali ovvero da società
la cui maggioranza del capitale sociale delle quali sia detenuta da cooperative,
fondazioni o enti morali, che non abbiano scopo di lucro
(art. 3, c. 3, l. n. 250/1990)” ....................................................................... 149
Appendice 1-nonies: Tabella 4 - “Contributi ai giornali italiani pubblicati e diffusi
all’estero (art. 26, l. n. 416/1981)” ............................................................. 163
Appendice 1-decies: Tabella 4 - “Contributi alle pubblicazioni edite in Italia e
diffuse prevalentemente all’estero (art. 26, l. n. 416/1981)” ........................ 173
Appendice 2: Tabella 5 - “Contributi all’editoria speciale periodica per non vedenti
(art. 8, d.l. n. 442/1996, convertito dalla l. n. 469/1996)” ........................... 177
Appendice 3: Tabella 7 - “Contributi alle emittenti radiofoniche organi di partiti
politici (art. 4, l. n. 250/1990)” .................................................................. 183
Appendice 3-bis: Tabella 7 - “Contributi alle imprese televisive organi di partiti
politici (art. 7, c. 13, l. n. 112/2004)” ......................................................... 187
Appendice 3-ter: Tabella 7 - “Contributi per canali satellitari tematici
(art. 7, c. 13, l. n. 112/2004)” ..................................................................... 191
Appendice 3-quater: Tabella 7 - “Contributi erogati alle emittenti radiofoniche che
trasmettono in lingua tedesca liquidati (art. 3, c. 2-ter, l. n. 250/1990)” ........ 195
Appendice 4 - Risultati degli accertamenti derivanti da indagini giudiziarie e dai
controlli svolti dalla Guardia di finanza .................................................... 199
Quadro sinottico normativo ......................................................................................... 203
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DELIBERAZIONE
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
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Deliberazione n. 7/2016/G
REPUBBLICA ITALIANA
la Corte dei conti
Sezione centrale di controllo
sulla gestione delle amministrazioni dello Stato
Adunanza dei collegi I e II e del collegio per il controllo sulle entrate del 14 giugno 2016
e Camera di consiglio del 5 luglio 2016
* * *
Vista la l. 14 gennaio 1994, n. 20 e, in particolare, l’art. 3, c. 4, ai sensi del quale la Corte dei
conti svolge il controllo sulle gestioni delle amministrazioni pubbliche, verificandone la legittimità e
la regolarità, il funzionamento degli organi interni, nonché la corrispondenza dei risultati
dell’attività amministrativa agli obiettivi stabiliti dalla legge, valutando comparativamente costi,
modi e tempi dello svolgimento dell’azione amministrativa;
vista la deliberazione della Sezione n. 25/2009/G, con la quale è stato approvato il
programma di controllo sulla gestione per l’esercizio 2010;
vista la relazione, presentata dal consigliere Roberto Milaneschi, che illustra gli esiti
dell’indagine condotta in merito a “L’attività del Dipartimento per l’informazione e l’editoria (2005-
2014)”;
vista l’ordinanza in data 31 maggio 2016, con la quale il presidente della Sezione ha
convocato il I e il II collegio e il collegio per il controllo sulle entrate per l’adunanza del 14 giugno
2016, al fine della pronuncia sulla gestione in argomento;
vista la nota n. 2506 del 31 maggio 2016, con la quale il Servizio di segreteria per le adunanze
ha trasmesso la relazione ai seguenti uffici:
- Presidenza del Consiglio dei ministri - Segretariato generale;
- Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento per l’informazione e l’editoria;
- Presidenza del Consiglio dei ministri - Ufficio per il controllo interno, la trasparenza e
l’integrità;
- Ufficio centrale di bilancio presso la Presidenza del Consiglio dei ministri;
preso atto della nota informativa, trasmessa dalla Presidenza del Consiglio dei ministri -
Dipartimento per l’informazione e l’editoria, prot. n. 2750 del 17 giugno 2016,
udito il relatore, cons. Roberto Milaneschi;
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uditi, in rappresentanza dell’amministrazione convocata:
- per la Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento per l’informazione e l’editoria,
il cons. Roberto Marino e la dott.ssa Rosalba Intelisano;
- per la Presidenza del Consiglio dei ministri - Ufficio per il controllo interno, la trasparenza
e l’integrità, la dott.ssa Marisa Algeri,
DELIBERA
di approvare, con le modifiche apportate dal collegio in camera di consiglio, la relazione
concernente “L’attività del Dipartimento per l’informazione e l’editoria (2005-2014)”.
La presente deliberazione e l’unita relazione sono inviate, ai sensi e per gli effetti dell’art. 3,
c. 6, l. n. 20/1994, come modificato dall’art. 1, c. 172, l. 23 dicembre 2005, n. 266 (legge finanziaria
2006) e dall’art. 3, c. 64, l. 24 dicembre 2007, n. 244, a cura della Segreteria della Sezione:
- alla Presidenza del Senato della Repubblica e alla Presidenza della Camera dei deputati;
- alla Presidenza del Consiglio dei ministri;
- al Ministero dell’economia e delle finanze;
- alle Sezioni riunite in sede di controllo.
L’amministrazione interessata:
adotterà, entro trenta giorni dalla ricezione della presente relazione, l’eventuale
provvedimento motivato previsto dall’art. 3, c. 64, l. n. 244/2007, ove ritenga di non ottemperare ai
rilievi formulati;
comunicherà alla Corte e al Parlamento, entro sei mesi dalla data di ricevimento della
presente relazione, le misure consequenziali adottate ai sensi dell’art. 3, c. 6, l. n. 20/1994, come
modificato dall’art. 1, c. 172, l. n. 266/2005.
La presente deliberazione è soggetta a obbligo di pubblicazione, ai sensi dell’art. 31 d.lgs. 14
marzo 2013, n. 33 (concernente il “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità,
trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”).
Il consigliere relatore Il presidente
f.to Milaneschi f.to D’Auria
Depositata in segreteria il 20 luglio 2016
La dirigente
f.to Troccoli
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RELAZIONE
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Sintesi
1. - L’indagine sulla gestione del Dipartimento per l’informazione e l’editoria (Die) per
gli interventi a sostegno dell’editoria abbraccia un arco di tempo che va dal 2005 al 2014.
Dall’istruttoria sono emersi tre profili salienti che riguardano: 1) l’entità delle risorse e la
loro progressiva riduzione; 2) la pluralità dei beneficiari di contributi e provvidenze e la sua
articolazione; 3) i criteri di calcolo dei benefici e la vicenda della loro modificazione.
Ciascuno di questi temi è stato interessato, dagli anni Ottanta dello scorso secolo ad oggi,
da continui e rilevanti mutamenti normativi, che hanno determinato sovrapposizioni e
intrecci fra disposizioni non coordinate, sovente assai minuziose e particolareggiate, tanto
da dare luogo talvolta quasi a norme-provvedimento, a beneficio di circoscritte categorie.
Si è così sviluppato un tessuto normativo di speciale complessità, se non addirittura di
estrema farraginosità, tale da offuscarne la leggibilità e renderne problematica la stessa
applicazione.
Proprio per dare conto di tale asserzione si è scelto di offrire una ricostruzione puntuale
e analitica del quadro normativo, anche a costo di una lettura non sempre del tutto agevole
del testo.
2. - L’estrema complessità normativa ha reso possibili, specie nel passato, taluni abusi e
irregolarità nel settore dei contributi alle imprese, che peraltro gli ultimi interventi
normativi orientati alla semplificazione (si veda, in particolare, il cap. III) sembrano voler
contrastare con una certa efficacia.
Occorrerebbe, altresì, evitare che sia ostacolato e di fatto impedito l’ingresso di nuovi
soggetti, a causa di norme specifiche che appaiono formulate per salvaguardare l’esistente,
come è avvenuto per le testate organi di partiti politici.
In ogni caso, al di là di tali interventi, si ritiene che siano indispensabili misure di reale
semplificazione e razionalizzazione dei criteri di ammissione ai benefici e dei relativi criteri
di calcolo.
Inoltre, suscita perplessità l’assetto della Commissione tecnico-consultiva, poiché
nell’esercizio delle sue funzioni di organo sostanzialmente decisionale − con esplicite funzioni
deliberative nella materia dei contributi per i periodici italiani all’estero − non garantisce
sufficientemente l’assenza di ogni possibile interferenza o commistione con gli interessi dei
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potenziali beneficiari delle provvidenze; sarebbe, pertanto, auspicabile il suo superamento,
con l’introduzione di un nuovo modello organizzativo.
3. - La relazione dà conto, oltre che dei mutamenti normativi cui s’è accennato, della
distinzione fra contributi “diretti” e “indiretti”, dei rispettivi criteri di calcolo così come si
sono evoluti nel tempo, dei requisiti di accesso dei possibili beneficiari, del quadro contabile-
finanziario relativo alle diverse provvidenze.
Un capitolo è stato anche dedicato al tema della comunicazione istituzionale, la quale,
sebbene non sia ricompresa in senso stretto nella materia delle provvidenze all’editoria,
incide indirettamente, attraverso convenzioni con soggetti vari, sul profilo economico di
attività editoriali rilevanti, quali per esempio quelle delle agenzie di stampa.
4. - La dimensione delle risorse pubbliche riservate al Dipartimento per l’editoria ha
subito dal 2005 al 2014, una incisiva decrescita, tale da raggiungere nell’ultimo anno del
periodo considerato poco più di un terzo di quella iniziale.
Rispetto al continuo ridimensionamento delle risorse assegnato al Die, è stato evidenziato
che se da un lato hanno subito decurtazioni quasi lineari i trasferimenti per i contributi
diretti e indiretti alle imprese editrici, dall’altro è rimasta pressoché invariata la parte
riservata alle convenzioni stipulate con le agenzie di stampa. Si tratta di una scelta di alta
amministrazione che non è sindacabile in questa sede, ma che merita in ogni caso di essere
segnalata.
L’esame degli elenchi dei soggetti ammessi ai benefici, in particolare per quanto riguarda
quelli concessi a quotidiani e periodici, pone in evidenza l’estrema frammentazione che
caratterizza la distribuzione di tali provvidenze, cui accede un numero assai considerevole
di piccole testate a diffusione spesso prettamente locale.
5. - Il rispetto delle prerogative spettanti al legislatore nella definizione dei requisiti per
l’accesso alle provvidenze finalizzate alla promozione del pluralismo informativo non esime
la Corte dal rilevare come la polverizzazione dei contributi (cfr. in particolare Appendice 1-
quinquies, tabella 4), unita al cospicuo ridimensionamento delle risorse disponibili,
costituisca motivo di riflessione circa la eventualità di assicurare il pluralismo anche
attraverso strumenti diversi dalla erogazione di contributi finanziari.
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CAPITOLO I
OGGETTO, MODALITÀ E SVOLGIMENTO DELL’INDAGINE
L’indagine è stata intesa ad analizzare l’attività svolta dal Dipartimento per
l’informazione e l’editoria nella gestione delle risorse destinate alle provvidenze per
l’editoria, con riferimento al periodo 2005-2013, e proiezioni al 2014.
Durante tale periodo, il settore delle provvidenze pubbliche all’editoria è stato
caratterizzato dai continui mutamenti del quadro normativo, orientato in direzione della
razionalizzazione e del contenimento delle risorse, anche al fine − più evidente negli anni
recenti − di stimolare la modernizzazione delle imprese, di tutelare quelle economicamente
più deboli (società cooperative) o privilegiare le minoranze linguistiche, oppure ancora le
testate di partito, secondo una linea interpretativa del dettato costituzionale che ritiene la
stampa, anche e in primo luogo quella espressione delle formazioni politiche, uno strumento
fondamentale a garanzia del pluralismo informativo.
Tali obiettivi sono tutti riassumibili nella volontà del legislatore di attuare la più ampia
e concreta libertà di stampa, a prescindere dai condizionamenti economici che possono
incidere sulle attività editoriali.
Gli strumenti adottati si sono nel tempo evoluti e articolati, ma rimangono pur sempre
riconducibili a due grandi categorie: quella dei contributi diretti (cfr. cap. IV) e quella dei
contributi indiretti (cfr. cap. V).
Nella categoria dei contributi diretti rientrano numerose tipologie di provvidenze quali:
- i contributi in favore di imprese editrici di quotidiani e periodici editi da cooperative
di giornalisti, nonché da società la cui maggioranza sia detenuta da cooperative;
- i contributi per quotidiani di minoranze linguistiche;
- i contributi per quotidiani italiani editi e/o diffusi all’estero;
- i contributi per periodici editi da associazioni di consumatori ed utenti;
- i contributi in favore dell’editoria periodica per i non vedenti;
- i contributi per quotidiani e periodici organi di forze politiche ed equivalenti;
- i contributi a emittenti radiofoniche nazionali e locali e emittenti televisive locali.
I contributi indiretti sono costituiti da:
- agevolazioni di credito in conto interessi per progetti di ristrutturazione tecnico-
produttiva;
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- riduzioni tariffarie, telefoniche ed elettriche, in favore di emittenti radiofoniche e
televisive locali;
- tariffe postali agevolate in favore di imprese editrici di quotidiani e periodici e
imprese editrici di libri.
Nel riassumere i temi salienti che caratterizzano l’intero settore dei sostegni all’editoria
in senso lato, si possono individuare tre profili: il primo riguarda la dimensione delle risorse
pubbliche erogate; il secondo concerne la platea dei beneficiari; il terzo attiene ai criteri di
calcolo dei contributi.
Per il primo punto, va detto che le risorse pubbliche riservate all’editoria dal 2005 al 2014
hanno subito un deciso ridimensionamento, tanto da raggiungere nell’ultimo anno del
periodo considerato poco più di un terzo del dato di partenza (cfr. tabella 1 e grafico 1). Al
riguardo, la relazione di indagine sottolinea, anche alla luce dei mutamenti normativi, le
variazioni finanziarie che le singole categorie di contributi hanno subito nel tempo.
Anche per il secondo aspetto, si assiste, nel corso del tempo, ad un restringimento
quantitativo, ma anche della platea dei beneficiari, come viene illustrato nei capitoli
successivi.
Per l’ultimo punto, infine, il susseguirsi degli interventi normativi ha mutato molteplici
parametri che riguardano, per l’editoria a stampa, il conteggio delle copie (tiratura o
distribuzione oppure infine vendita), il calcolo dei costi fissi delle imprese e dei relativi tetti.
L’analisi di tali aspetti viene condotta sia nell’illustrazione del quadro normativo e dei
suoi mutamenti (cfr. cap. III), sia nell’approfondimento delle singole fattispecie di
provvidenza (cfr. capp. IV, V, VI, VII), con l’analisi delle rispettive risultanze contabili.
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Tabella 1 - Andamento degli stanziamenti definitivi di competenza
importi in milioni
C.D.R. 9 - Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento informazione e editoria
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Stanziamento definitivo di
competenza 633 530 564 506 346 411 381 280 271 232
Fonte: Conti finanziari
approvati con:
2005 d.p.c.m. 11 maggio 2006
2006 d.p.c.m. 30 maggio 2007
2007 d.p.c.m. 24 aprile 2008
2008 d.p.c.m. 28 maggio 2009
2009 d.p.c.m. 9 giugno 2010
2010 d.p.c.m. 24 maggio 2011
2011 d.p.c.m. 30 maggio 2012
2012 d.p.c.m. 29 marzo 2013
2013 d.p.c.m. 10 giugno 2014
2014 d.p.c.m. 27 maggio 2015
Fonte: elaborazione Corte conti su dati forniti dal Dipartimento dell’editoria.
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Importo 633 530 564 506 346 411 381 280 271 232
0
100
200
300
400
500
600
700
Grafico 1
Stanziamento definitivo
di competenza 2005-2014
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Tabella 2 - Totale generale degli stanziamenti definitivi di competenza (2005-2014)
Capitolo 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
466 173.558.706,00 246.958.000,00 194.831.448,27 209.368.132,76 185.158.863,00 185.295.945,42 169.067.907,13 106.721.533,25 89.739.972,97 49.063.642,00
469 470.000,00 980.000,00 1.000.000,00 2.000.000,00 1.000.000,00 1.000.000,00 1.000.000,00 1.000.000,00 1.000.085,59 1.000.000,00
473 9.000,00 9.000,00 9.000,00 9.000,00 9.000,00 9.000,00 9.000,00 9.000,00 9.000,00 9.000,00
465 30.341.978,39 32.523.000,00 26.313.518,82 32.192.860,38 30.039.253,92 18.541.944,02 13.982.286,48 14.748.576,33 8.058.838,29 7.126.613,33
467-935 6.300.000,00 6.300.000,00 8.548.625,31 12.671.297,56 0,00 0,00 0,00 0,00 941.824,59 11.238,48
936 13.076.000,00 15.000.000,00 425.792,43 425.792,43 0,00 219.216,31 60.000,00 0,00 4.280.217,95 50.567,01
938 12.000.000,00 0,00 15.500.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
472 0,00 0,00 0,00 44.500.000,00 0,00 50.800.000,00 50.800.000,00 50.800.000,00 50.800.000,00 50.800.000,00
468 18.988.460,56 8.276.189,00 9.204.566,00 4.363.148,54 0,00 0,00 1.857.868,63 96.145,50 2.030.000,00 0,00
563 12.200.000,00 11.864.000,00 20.864.000,00 10.000.000,00 14.989.348,00 2.294.668,80 8.950.000,00 6.437.704,26 3.302.079,75 2.433.148,80
479 9.506.000,00 8.662.000,00 8.500.000,00 7.850.000,00 7.850.000,00 7.700.460,00 10.023.796,00 7.484.914,20 7.600.000,00 9.118.597,00
560 41.693.000,00 41.543.000,00 39.650.000,00 40.650.000,00 40.051.928,00 40.075.595,45 39.846.645,00 36.336.322,56 36.120.000,00 36.075.000,00
475 49.133.000,00 44.287.000,00 54.500.000,00 59.211.759,00 60.157.760,00 49.705.000,32 52.092.876,72 22.410.000,00 21.000.000,00 14.000.000,00
476 3.099.000,00 3.099.000,00 3.281.500,00 3.099.000,00 3.099.000,00 3.099.000,00 3.098.741,00 3.098.741,00 0,00 6.000.000,00
487 1.549.000,00 1.549.000,00 1.549.000,00 1.549.000,00 1.549.000,00 626.100,94 0,00 0,00 1.549.000,00 0,00
Totale 371.924.144,95 421.050.189,00 384.177.450,83 427.889.990,67 343.904.152,92 359.366.931,26 350.789.120,96 249.142.937,10 226.431.019,14 175.687.806,62
Fonte: elaborazione Corte conti su dati forniti dal Dipartimento dell’editoria.
N.B. Si segnala che sono considerati i capitoli di spesa più significativi ai fini della presente indagine.
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Tabella 3 - Nomenclatore
465 Contributi alle imprese radiofoniche ed alle imprese televisive
466 Contributi alle imprese editrici di quotidiani e periodici
468 Rimborso riduzioni tariffarie sui consumi di energia elettrica e canoni servizi telecomunicazioni
469 Contributo a favore dell'editoria speciale periodica per non vedenti
472 Rimborso alla società italiana Poste s.p.a. del rateo dovuto ai sensi del d.l. n. 262/2006
473 Contributo all’associazione stampa estera
475
Somme da corrispondere alla Rai servizi speciali aggiuntivi a quelli in concessione, nonché a titolo di
rimborso delle spese per l’estensione al territorio di Trieste della Convenzione 26 gennaio 1952, concernente
la concessione dei servizi circolari di radioaudizione e di televisione
476 Somme da corrispondere alla Rai in attuazione degli accordi di collaborazione in materia radiotelevisiva tra
la Repubblica italiana e la Repubblica di San Marino firmata a Roma il 23 ottobre 1987
479 Spese per la diffusione di notizie italiane attraverso agenzie italiane di informazione con rete di servizi esteri
su piano mondiale
487 Somme da corrispondere alla Rai-Radiotelevisione italiana s.p.a. in attuazione degli accordi in materia
radiotelevisiva tra il governo della Repubblica italiana e il governo della Repubblica tunisina
560 Spese di servizi di stampa e di informazione
563 Progetti di comunicazione a carattere pubblicitario ritenuti di particolare utilità sociale o interesse pubblico
935 Contributi sui mutui concessi dalle banche alle imprese editoriali per l’estinzione dei debiti emergenti dal
bilancio al 31 dicembre 1990
936 Contributi su conto interessi su finanziamenti per sviluppo settore stampa quotidiana e periodica
938 Fondo agevolazioni di credito
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CAPITOLO II
IL DIPARTIMENTO PER L’INFORMAZIONE E L’EDITORIA
PRESSO LA PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Sommario: 1. Premessa. - 2. Informazione e comunicazione istituzionale. - 3. Sostegno all’editoria.
1. Premessa
Il d.lgs. 30 luglio 1999, n. 303, all’art. 2, c. 2, lett. l), ha previsto che il Presidente del
Consiglio dei ministri si avvalga del Dipartimento per l’informazione e l’editoria per
l’esercizio, in forma organica ed integrata, delle funzioni di “coordinamento delle attività di
comunicazione istituzionale, di informazione, nonchè relative all’editoria e ai prodotti
editoriali”.
Il Dipartimento per l’informazione e l’editoria (d’ora in avanti Die) rappresenta la
struttura di supporto del Presidente del Consiglio per operare nell’area funzionale relativa
al coordinamento delle attività di comunicazione istituzionale, di informazione, di
pubblicità, di attuazione della legislazione riguardante le provvidenze all’editoria e ai
prodotti editoriali e di documentazione istituzionale.
Esso cura, altresì, gli affari relativi all’editoria e alla stampa, nonché le attività inerenti
i compiti che l’art. 2 del d.l. 26 aprile 2005, n. 631, convertito con modificazioni dalla l. 25
giugno 2005, n. 109, attribuisce al Presidente e alla Presidenza del Consiglio dei ministri.
L’organizzazione del dipartimento è regolata dal d.p.c.m. 15 novembre 2012.
Nell’ambito del dipartimento si distinguono tre aree di intervento, corrispondenti ai tre
uffici in cui lo stesso è organizzato:
1) Ufficio per l’attività di informazione e comunicazione istituzionale;
2) Ufficio sostegno all’editoria;
3) Ufficio per la tutela del diritto d’autore e vigilanza sulla Siae e l’Imaie.
Una parte importante dell’attività gestionale svolta dal dipartimento riguarda le forme
di intervento rivolte ad assicurare l’informazione e comunicazione, tramite i mass media, in
ordine all’operato del Governo.
1 L’art. 2 del d.l. n. 63/2005 reca: “Coordinamento delle politiche in materia di diritto d’autore”.
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Tale competenza è intestata all’Ufficio per l’informazione e la comunicazione
istituzionale2, articolato in due servizi: servizio I, comunicazione istituzionale; servizio II,
informazione, rapporti con la concessionaria del servizio pubblico radiotelevisivo e
pubblicazioni istituzionali (art. 30 d.p.c.m. 1° ottobre 2012, decreto sottosegretario per
l’informazione e la comunicazione 15 novembre 2012).
2. Informazione e comunicazione istituzionale
L’art. 11, c. 4, d.lgs. 30 marzo 2001, n. 165, ha stabilito che le amministrazioni dello Stato
ricorrano, per l’attuazione di iniziative di comunicazione di pubblica utilità volte ad
assicurare la conoscenza di normative, servizi e strutture, al Die, quale struttura centrale di
servizio.
Il caposaldo normativo dell’attività di informazione e comunicazione della pubblica
amministrazione è costituito dalla l. n. 150/2000, recante la disciplina delle attività di
informazione e comunicazione delle pubbliche amministrazioni; con essa la comunicazione
pubblica diviene obbligo e ne vengono definiti strumenti e soggetti.
E’, quindi, la legge a determinare la competenza in materia del dipartimento,
chiarendone le funzioni; l’art. 11, c. 2, l. n. 150/2000 stabilisce che il Die provvede in
particolare a:
- svolgere funzioni di centro di orientamento e consulenza per le amministrazioni statali ai
fini della messa a punto dei programmi e delle procedure3. Il dipartimento può anche
fornire i supporti organizzativi alle amministrazioni che ne facciano richiesta;
2 Il d.p.c.m. 15 novembre 2012, art. 4, c. 1, recita: “L’Ufficio svolge i compiti affidati al dipartimento in
materia di informazione e comunicazione istituzionale. In particolare, ai sensi dell’art. 3 della l. 7 giugno 2000,
n. 150, determina i messaggi di utilità sociale ovvero di pubblico interesse che la concessionaria del servizio
pubblico radiotelevisivo può trasmettere a titolo gratuito.
Cura, altresì, la produzione editoriale della Presidenza del Consiglio dei ministri ed il sito ufficiale dei sondaggi
politici ed elettorali (art. 8, c. 3, l. 22 febbraio 2000, n. 28), nonché il sito del dipartimento.
Provvede, con apposite convenzioni, alla fornitura dei servizi di agenzia generali e specialistici per la
Presidenza del Consiglio dei ministri e per tutte le altre amministrazioni dello Stato, Organi costituzionali ed
autorità indipendenti”. 3 Le amministrazioni si avvalgono del dipartimento quale centro di orientamento e di consulenza sulla materia
della comunicazione istituzionale e, se necessario, possono chiedere al dipartimento stesso la realizzazione delle
campagne o il supporto per la medesima pianificazione sui mezzi di comunicazione. A norma dell’art. 11, c. 1,
della l. n. 150/2000, le amministrazioni statali elaborano annualmente il programma delle iniziative di
comunicazione che intendono realizzare nell’anno successivo, comprensivo dei progetti di comunicazione a
carattere pubblicitario (art. 13), sulla base delle indicazioni metodologiche del dipartimento. Il programma è
trasmesso entro il mese di novembre di ogni anno allo stesso dipartimento.
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- sviluppare adeguate attività di conoscenza dei problemi della comunicazione pubblica
presso le amministrazioni;
- stipulare, con i concessionari di spazi pubblicitari, accordi quadro nei quali sono definiti
criteri di massima delle inserzioni radiofoniche, televisive o sulla stampa, nonché le
relative tariffe;
- promuovere conoscenze allargate ed approfondite su temi di rilevante interesse pubblico
e sociale.
In particolare, l’art. 124 della citata l. n. 150/2000 stabilisce che tutte le campagne di
comunicazione istituzionale del Governo sono coordinate dal dipartimento e che le
amministrazioni dello Stato devono inviare al Die i progetti di comunicazione che prevedono
la diffusione dei messaggi sui mezzi di comunicazione di massa5.
Inoltre, le amministrazioni dello Stato, nel predisporre tali progetti, sono tenute a
rispettare il principio della non discriminazione, al fine di garantire la pluralità delle fonti
di informazione, così come espressamente stabilito dalla direttiva 27 settembre 20006.
Interessante appare, in quest’ambito, l’attività che si sostanzia nella realizzazione di
campagne pubblicitarie di particolare utilità sociale o di interesse pubblico, attuate
attraverso l’acquisto di spazi pubblicitari sui giornali o attraverso messaggi teletrasmessi7.
Ai fini dell’acquisto di tali spazi pubblicitari vanno applicate le norme dell’art. 41 d.lgs.
31 luglio 2005, n. 1778 e della direttiva della Presidenza del Consiglio dei ministri del 28
4 L’art. 12, c. 1, l. n. 150/2000, reca: “Sulla base dei programmi presentati dalle amministrazioni statali, il
dipartimento predispone annualmente il piano di comunicazione, che è approvato dal Presidente del Consiglio
dei ministri”. L’art. 12, c. 2, reca: “Una copia del piano approvato è trasmessa alle amministrazioni. Ciascuna
amministrazione realizza il piano per le parti di specifica competenza anche avvalendosi della collaborazione
del Dipartimento per l’informazione e l’editoria. Entro il 31 gennaio dell’anno successivo a quello di
riferimento, i ministri trasmettono al Presidente del Consiglio una relazione su quanto previsto da tale
comma”. 5 Secondo il disposto dell’art. 13, della l. n. 150/2000, le amministrazioni dello Stato sono tenute ad inviare al
dipartimento, ai fini della formulazione di un preventivo parere, i progetti di comunicazione a carattere
pubblicitario che prevedono la diffusione dei messaggi sui mezzi di comunicazione di massa. Ai sensi del
successivo art. 14 della medesima l. n. 150/2000, al finanziamento e alla realizzazione dei progetti di
comunicazione a carattere pubblicitario delle amministrazioni dello Stato ritenuti di particolare utilità sociale
o di interesse pubblico, provvede il dipartimento. 6 L’art. 4 della direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri 27 settembre 2000 detta il riparto tra mezzi
di comunicazione di massa: 50 per cento stampa nazionale e/o locale e radio equiparate; 15 per cento emittenti
radio ed emittenti televisive locali con effettivo utilizzo di entrambi i mezzi; 35 per cento libero. 7 L’art. 3, c. 1, della l. n. 150/2000, prevede che la Presidenza del Consiglio dei ministri “determina i messaggi
di utilità sociale ovvero di pubblico interesse, che la concessionaria del servizio pubblico radiotelevisivo può
trasmettere a titolo gratuito”. 8 D.lgs. n. 177/2005 “Testo unico della radiotelevisione”. Art. 41 “Destinazione della pubblicità di
amministrazioni ed enti pubblici: 1. Le somme che le amministrazioni pubbliche o gli enti pubblici anche
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
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settembre 20099, che, in ragione del fatto che le amministrazioni pubbliche non possono
essere considerate al pari di qualsiasi altro inserzionista privato, stabiliscono le percentuali
e le modalità che le stesse devono rispettare nell’acquisto di spazi per pubblicità
istituzionale.
Per la realizzazione dei programmi di informazione e comunicazione istituzionali
vengono utilizzati fondi allocati sul cap. 2183 del Ministero dell’economia, intestato agli
interventi del Dipartimento dell’editoria.
Ai sensi dell’art. 14 l. n. 150/2000, l’esecuzione dei progetti di comunicazione a carattere
pubblicitario delle amministrazioni dello Stato, ritenuti di particolare utilità sociale o di
interesse pubblico, è finanziata nei limiti delle risorse disponibili in bilancio dello stato di
previsione della Presidenza del Consiglio dei ministri.
Le disponibilità per l’attività in parola si trovano all’interno del suddetto bilancio tra le
risorse previste per la generalità delle spese per interventi; e, in particolare, tra quelle
allocate sul cap. 563 “finanziamento di progetti di comunicazione a carattere pubblicitario
delle amministrazioni dello Stato, ritenuti di particolare utilità sociale o di interesse
pubblico”10 (cfr., per i dati finanziari, tabella 13, e cfr. cap. VI - La comunicazione
economici destinano, per fini di comunicazione istituzionale, all’acquisto di spazi sui mezzi di comunicazione
di massa, devono risultare complessivamente impegnate, sulla competenza di ciascun esercizio finanziario, per
almeno il 15 per cento a favore dell’emittenza privata televisiva locale e radiofonica locale operante nei
territori dei paesi membri dell’Unione europea e per almeno il 50 per cento a favore dei giornali quotidiani e
periodici. 2. Le somme di cui al c. 1 sono quelle destinate alle spese per acquisto di spazi pubblicitari, esclusi
gli oneri relativi alla loro realizzazione. 3. Le amministrazioni pubbliche e gli enti pubblici anche economici
sono tenuti a dare comunicazione all’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni delle somme impegnate per
l’acquisto, ai fini di pubblicità istituzionale, di spazi sui mezzi di comunicazione di massa. L’Autorità, anche
attraverso i Comitati regionali per le comunicazioni, vigila sulla diffusione della comunicazione pubblica a
carattere pubblicitario sui diversi mezzi di comunicazione di massa. Ai fini dell’attuazione delle disposizioni di
cui ai cc. 1 e 2 nonché al presente comma, le amministrazioni pubbliche o gli enti pubblici anche economici
nominano un responsabile del procedimento che, in caso di mancata osservanza delle disposizioni stesse e salvo
il caso di non attuazione per motivi a lui non imputabili, è soggetto alla sanzione amministrativa del
pagamento di una somma da un minimo di 1.040 euro a un massimo di 5.200 euro. Competente
all’accertamento, alla contestazione e all’applicazione della sanzione è l’Autorità. Si applicano le disposizioni
contenute nel Capo I, sezioni I e II, della l. 24 novembre 1981, n. 689. 4. Nella fase di transizione alla
trasmissione in tecnica digitale devono inoltre risultare complessivamente impegnate, sulla competenza di
ciascun esercizio finanziario, per almeno il 60 per cento a favore dei giornali quotidiani e periodici, le somme
che le amministrazioni pubbliche o gli enti pubblici anche economici destinano singolarmente, per fini di
comunicazione istituzionale, all’acquisto di spazi sui mezzi di comunicazione di massa. 5. Le regioni,
nell’ambito della propria autonomia finanziaria, possono prevedere quote diverse da quelle indicate ai cc. 1 e
4”. 9 La direttiva del 28 settembre 2009 reca: “Indirizzi interpretativi ed applicativi in materia di destinazione
delle spese per l’acquisto di spazi pubblicitari da parte delle amministrazioni dello Stato, ai sensi dell’art. 41
del d.lgs. n. 177/2005”. 10 Il dipartimento ha realizzato negli ultimi anni, con spese a carico del bilancio autonomo della Presidenza
del Consiglio, campagne promosse direttamente dalla Presidenza del Consiglio su temi ritenuti di rilevanza
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istituzionale, par. 2.2 - I limiti di spesa).
3. Sostegno all’editoria
Ai sensi dell’art. 5 d.p.c.m. 15 novembre 2012, la seconda area di intervento, denominata
“sostegno all’editoria”, è intestata alla competenza di apposito ufficio, definito come
Struttura di supporto al coordinamento delle politiche per il sostegno all’editoria, ai prodotti
editoriali ed alle emittenti radiotelevisive, il quale si articola in due servizi: 1) per il sostegno
diretto alla stampa; 2) per il sostegno alle emittenti radiotelevisive e agli investimenti.
Il primo servizio provvede all’istruttoria delle domande di ammissione al contributo
pubblico presentate dalle imprese editrici di giornali quotidiani e periodici editi in Italia e
di giornali italiani editi e diffusi all’estero, nonché dei giornali per non vedenti e di quelli
editi dalle associazioni dei consumatori. Cura, poi, i rapporti con l’Autorità per le garanzie
nelle comunicazioni, particolarmente ai fini dello sviluppo di sinergie per il più efficace
espletamento delle rispettive funzioni istituzionali, e con gli organi statali deputati
all’esecuzione dei controlli successivi sulle erogazioni di fondi pubblici, anche attraverso la
stipula di appositi protocolli di collaborazione. Cura, altresì, il contenzioso nelle materie di
competenza ed attende ai compiti di studio, di ricerca, consulenza giuridico-normativa e di
documentazione giuridica e parlamentare.
Il servizio per il sostegno alle emittenti radiotelevisive e agli investimenti provvede, a sua
volta, all’istruttoria delle domande di ammissione al contributo pubblico presentate dalle
emittenti radiofoniche organo di movimento politico, ovvero che abbiano svolto attività di
informazione di interesse generale11, così come definita dall’art. 1 l. 7 agosto 1990, n. 23012,
strategica o richieste da altre amministrazioni centrali su tematiche di loro competenza, ritenute di interesse
rilevante per l’azione di Governo. Ai sensi del punto 2.1 “Capitoli di bilancio” della direttiva del 28 settembre
2009, le amministrazioni statali, ivi compresa la Presidenza del Consiglio dei ministri, e gli enti pubblici, inclusi
gli enti territoriali e gli enti pubblici economici, hanno l’obbligo di individuare distinti capitoli di bilancio su
cui far gravare le spese di comunicazione istituzionale di cui all’art. 41 del d.lgs. n. 177/2005. In ogni caso,
successivamente all’approvazione del bilancio preventivo dello Stato, le amministrazioni centrali
provvederanno a comunicare, secondo le modalità stabilite dall’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni,
la denominazione dei capitoli su cui gravano le spese di comunicazione istituzionale e il relativo stanziamento. 11 Cfr. deliberazione Corte conti n. 13/2015/G, “Le misure di sostegno alle emittenti radiofoniche e televisive
in ambito locale” (F.G. Galeffi). 12 I destinatari dei contributi sono le imprese radiofoniche private che abbiano svolto negli anni 1990, 1991 e
1992 attività di informazione di interesse generale, in particolare: a) abbiano trasmesso quotidianamente
propri programmi informativi su avvenimenti politici, religiosi, economici, sociali, sindacali o letterari per non
meno di nove ore comprese tra le ore 7,00 e le ore 20,00; b) abbiano utilizzato esclusivamente per la diffusione
dei propri programmi, in ciascuno dei tre anni, almeno 60 impianti di trasmissione ubicati in almeno 35
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nonché all’istruttoria necessaria al riconoscimento, in capo alle emittenti radiofoniche e
televisive locali che ne fanno domanda, dei requisiti di emittente di informazione, ai fini
della percezione delle provvidenze erogate dal Ministero dello sviluppo economico.
Il servizio provvede, inoltre, sia per il riconoscimento delle forme di sostegno indiretto in
favore delle emittenti radiofoniche e televisive locali previste per legge, sia per l’ammissione
delle imprese editrici dei giornali e delle emittenti radiotelevisive, alla fruizione delle diverse
tipologie di sostegno indiretto, quali le agevolazioni di credito e le riduzioni tariffarie.
province e in almeno 14 regioni italiane e che, quantomeno nel terzo dell’anno, abbiano esteso il numero di
impianti al 50 per cento delle province e all’85 per cento delle regioni; c) abbiano usufruito delle agevolazioni
e del rimborso di cui al c. 1 o dei contributi di cui al c. 2, art. 11, l. 25 febbraio 1987, n. 67.
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CAPITOLO III
IL QUADRO NORMATIVO DI RIFERIMENTO
DEI CONTRIBUTI ALL’EDITORIA
Sommario: 1. Il quadro normativo prima del d.l. n. 63/2012, convertito dalla l. n. 103/2012. - 2. Il d.l. 18 maggio
2012, n. 63.
Prima dell’entrata in vigore del regolamento di semplificazione e riordino delle procedure
di erogazione dei contributi sull’editoria di cui al d.p.r. 25 novembre 2010, n. 223, in parte
modificato dal d.l. n. 63/2012, il sistema normativo che disciplinava il sostegno pubblico al
settore dell’editoria e dei prodotti editoriali era il risultato di una serie complessa di
provvedimenti legislativi stratificatisi nel tempo, non sempre del tutto omogenei tra loro.
Per una più agevole lettura del quadro normativo si rinvia ad apposito allegato sinottico
che viene esposto in Appendice (cfr. Appendice).
1. Il quadro normativo prima del d.l. n. 63/2012, convertito dalla l. n. 103/2012
Prima dell’entrata in vigore del d.l. n. 63/2012, la disciplina delle provvidenze per
l’editoria era contenuta, pressoché interamente, nelle seguenti leggi:
- l. 5 agosto 1981, n. 416;
- l. 25 febbraio 1987, n. 67;
- l. 7 agosto 1990, n. 250;
- l. 7 marzo 2001, n. 62;
- d.l. 30 dicembre 2009, n. 194 (art. 10-sexies), convertito dalla l. n. 25/2010;
- d.p.r. 25 novembre 2010, n. 223.
In linea generale, le forme di intervento statale a favore dell’editoria, sino all’entrata in
vigore dell’art. 10-sexies del d.l. n. 194/2009, prevedevano molteplici tipologie di aiuti, che
possono sintetizzarsi in contributi diretti alla stampa13, contributi diretti a favore delle
13 Rientrano in tale categoria:
a) contributi diretti in favore di imprese editrici di quotidiani e periodici editi da cooperative di giornalisti
nonché da società la cui maggioranza sia detenuta da cooperative, fondazioni ed enti morali;
b) contributi diretti per quotidiani di minoranze linguistiche;
c) contributi diretti per quotidiani italiani editi e diffusi all’estero;
d) contributi per quotidiani teletrasmessi all’estero;
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imprese radiofoniche e televisive14, agevolazioni di credito15, agevolazioni per la spedizione
in abbonamento postale di prodotti editoriali16.
Il Regolamento per la semplificazione e il riordino della disciplina dei contributi
all’editoria, emanato, in attuazione dell’art. 44 del d.l. 25 giugno 2008, n. 112, con d.p.r. n.
223/2010, ha disposto la semplificazione della documentazione per accedere ai contributi e
definito il procedimento di erogazione degli stessi, includendo fra i requisiti per l’accesso alle
provvidenze una percentuale minima di copie vendute (su quelle distribuite) e prevedendo
nuove modalità di calcolo per i contributi diretti, riferite all’effettiva distribuzione della
testata piuttosto che alla tiratura. Ha, anche, stabilito che le somme stanziate nel bilancio
dello Stato per l’editoria (iscritte nel bilancio autonomo della Presidenza del Consiglio dei
ministri: cap. 465 - contributi alle imprese radiofoniche e alle imprese televisive, e cap. 466
- contributi alle imprese editrici di quotidiani e periodici) costituiscono il limite massimo di
spesa da destinare prioritariamente ai contributi diretti. In caso di insufficienza delle risorse,
i contributi sono erogati mediante riparto in quote proporzionali tra gli aventi diritto, ai
sensi di quanto già disposto dall’art. 2, c. 62, della l. 23 dicembre 2009, n. 191 (legge
finanziaria 2010)17. La vigenza del regolamento n. 223/2010 è stata fissata con decorrenza
dal bilancio di esercizio 2011 delle imprese beneficiarie. Per ulteriori approfondimenti si
rinvia al cap. IV.
Il citato art. 44 del d.l. n. 112/2008, doveva, tra l’altro, compendiare in un unico testo la
disciplina di erogazione dei contributi all’editoria, stratificatasi nel corso degli anni, a
e) contributi per periodici editi dalle associazioni dei consumatori e degli utenti;
f) contributi in favore dell’editoria periodica per i non vedenti;
g) contributi per quotidiani e periodici organi di forze politiche ed equivalenti. 14 Rientrano in tale categoria:
a) contributi alle emittenti radiofoniche nazionali e locali ed alle emittenti televisive locali nonché per canali
tematici satellitari come rimborsi del 60 per cento delle spese sostenute per le agenzie di informazione;
b) contributi alle emittenti radiofoniche ed ai canali tematici satellitari organi di partiti politici ed equivalenti;
c) riduzioni tariffarie telefoniche ed elettriche in favore delle emittenti radiofoniche e televisive locali. 15 Si tratta, principalmente, di agevolazioni di credito in conto interessi per progetti di ristrutturazione
tecnico-produttiva a seguito di bando di gara. 16 Rientrano in tale categoria:
a) tariffe postali agevolate in favore di imprese editrici di quotidiani e periodici iscritte al Registro operatori
di comunicazione (Roc) ed imprese editrici di libri;
b) tariffe postali agevolate in favore di pubblicazioni di organismi no-profit. 17 L’art. 2, c. 62, l. n. 191/2009, reca: “In attuazione dell’art. 44 del d.l. n. 112/2008, convertito dalla l. n.
133/2008, e successive modificazioni, i contributi e le provvidenze spettano nel limite dello stanziamento
iscritto sul pertinente capitolo del bilancio autonomo della Presidenza del Consiglio dei ministri procedendo,
ove necessario, al riparto proporzionale dei contributi tra gli aventi diritto, fatte salve le risorse da destinare
alle convenzioni e agli oneri inderogabili afferenti allo stesso capitolo”.
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partire dalla l. n. 416/1981, passando per la l. n. 250/1990 e, da ultimo, per la l. n. 62/2001 e
successive modificazioni ed integrazioni, nonché per ogni altra disposizione legislativa o
regolamentare ad esse connesse, spesso arricchendosi di disposizioni recate dalle leggi
finanziarie.
Il c. 1 dello stesso art. 44 rimanda ad un regolamento di delegificazione la semplificazione
e il riordino della disciplina di erogazione dei contributi all’editoria; tale regolamento è stato
adottato con d.p.r. n. 223/2010 con l’obiettivo di dare sistematicità ed organicità alla
normativa di settore.
Il regolamento è articolato in quattro Capi, dei quali i primi tre recano norme di
semplificazione e riordino, rispettivamente, dei contributi diretti alla stampa, di cui all’art.
3, l. n. 250/1990, dei contributi alle imprese radiofoniche e televisive e del credito agevolato
alle imprese editoriali; il IV Capo si occupa delle disposizioni finali e dell’abrogazione di
norme precedenti non più compatibili.
Le principali novità introdotte dal regolamento riguardano l’invio telematico delle
domande e le nuove modalità di calcolo per i contributi diretti, riferite, in particolare,
all’effettiva distribuzione e messa in vendita della testata. Si stabiliscono, altresì, nuovi tetti
all’ammontare dei contributi.
Il regolamento è ispirato ai tre principi direttivi di cui all’art. 44, c. 1, d.l. n. 112/2008:
1) semplificazione della documentazione necessaria per accedere ai contributi e dei
criteri di calcolo dei contributi stessi. In ogni caso, per accedere ai contributi era
richiesta la prova dell’effettiva distribuzione e messa in vendita della testata (al
posto della precedente dichiarazione relativa alla tiratura), nonché l’adeguata
valorizzazione dell’occupazione professionale;
2) semplificazione delle fasi del procedimento di erogazione. In particolare, la nuova
disciplina doveva garantire, anche attraverso il ricorso a procedure informatizzate,
che il contributo fosse effettivamente erogato entro e non oltre l’anno successivo a
quello di riferimento;
3) diritto delle imprese radiofoniche private che avessero svolto attività di interesse
generale ai sensi della l. n. 250/1990, a percepire l’intero contributo, anche nell’ipotesi
di riparto percentuale tra gli aventi diritto.
Secondo la relazione illustrativa del regolamento, la sostituzione del rapporto tra tiratura
e vendita al precedente rapporto tra tiratura e diffusione, consente di ottenere che i giornali
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destinatari di contributi siano effettivamente distribuiti presso i punti vendita o tramite
abbonamenti a titolo oneroso18.
In particolare, per il calcolo del contributo variabile, viene presa come base la
distribuzione al posto della tiratura, allo scopo di scoraggiare la stampa eccessiva di copie,
finalizzata ad aumentare solo apparentemente il numero delle tirature. Un criterio più
rigoroso dovrebbe, inoltre, scoraggiare le c.d. “cooperative di comodo”19.
All’art. 3 (abrogato dal d.l. n. 63/2012), il regolamento rideterminava i meccanismi di
calcolo dei contributi di cui all’art. 3 della l. n. 250/1990; esso prevedeva un’unica
percentuale dei costi ammissibili per il calcolo del contributo fisso e, per il contributo
variabile, disponeva che fosse commisurato alle copie effettivamente distribuite; in linea
generale, l’ammontare complessivo dei contributi non poteva superare il 60 per cento dei
costi. Ulteriore novità era rappresentata dall’introduzione di un limite massimo di 50 milioni
di copie annue distribuite (art. 3, c. 1, d.p.r. n. 223/2010); la norma definiva inoltre il limite
dei costi ai quali venivano commisurati i contributi, stabilendo, nel contempo, che, in caso
di insufficienza delle risorse stanziate, i contributi sarebbero stati ridotti mediante riparto
proporzionale tra gli aventi diritto (art. 3, c. 7, d.p.r. n. 223/2010).
Il Capo II del regolamento riguardava i contributi alle imprese radiofoniche e televisive,
con previsione di tetti di spesa per le imprese radiofoniche nazionali e per le imprese
radiofoniche e televisive locali; inoltre, introduceva una nuova condizione per l’accesso ai
contributi, costituita dalla previsione di un numero minimo di giornalisti iscritti all’Inpgi
con contratto di lavoro a tempo pieno.
Nel Capo III si individuavano nuovi e più snelli percorsi procedurali per la liquidazione
18 La relazione tecnica illustrativa degli effetti finanziari delle disposizioni contenute nello schema del
regolamento precisava che l’art. 2, c. 1, del d.p.r. n. 223/2010 sostituiva, come requisito per l’accesso ai
contributi, il previgente rapporto percentuale tra tiratura e diffusione con il nuovo rapporto tra numero di
copie vendute e numero di copie distribuite (abrogato dall’art. 6, d.l. n. 63/2012). 19 Ai fini del calcolo della quota variabile del contributo, sono escluse dal totale delle copie distribuite quelle
vendute in blocco, nonché quelle vendute con il metodo dello “strillonaggio” e quelle inviate in connessione
con il versamento di quote associative, qualora non espressamente destinate alla sottoscrizione di abbonamenti
a prodotti editoriali.
Questa norma consentirebbe, sempre secondo la relazione tecnica, un risparmio complessivo di circa 2.400.000
euro, di cui 1.850.000 euro per i quotidiani e 550.000 per i periodici. Tale risparmio è calcolato sulla base di
una stima del numero delle copie vendute in blocco dagli editori nell’ultimo anno di riferimento dei contributi
erogati, moltiplicato per il nuovo contributo variabile calcolato in 0,09 euro per i quotidiani e 0,20 euro per i
periodici.
La sostituzione, come base per il calcolo del contributo variabile, della distribuzione alla tiratura, ha lo scopo
di scoraggiare la stampa eccessiva di copie, finalizzata all’acquisizione di maggiori importi di contributo
variabile.
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delle agevolazioni di credito delle imprese che operavano nel settore. I contributi sarebbero
stati erogati, in unica soluzione, entro un anno dall’effettiva realizzazione del progetto.
Nel regolamento non veniva più prevista un’altra forma di intervento a favore
dell’editoria, rappresentata dalle agevolazioni delle tariffe postali, la cui applicazione, che
aveva creato una forte esposizione debitoria dello Stato nei confronti di Poste s.p.a., è stata
sospesa sin dal 1° aprile 2010, ai sensi dell’art. 10-sexies, c. 2, del d.l. n. 194/2009.
Infine, si è giunti ad un accordo fra editori e Poste italiane s.p.a., che, sulla base del d.m.
21 ottobre 2010, ha determinato le tariffe massime applicabili alle spedizioni di prodotti
editoriali, senza più oneri a carico dello Stato.
2. Il d.l. 18 maggio 2012, n. 63
Dopo un primo intervento di riordino delle modalità di accesso ai contributi, operato con
il d.p.r. n. 223/2010, di cui si è detto, il d.l. 6 dicembre 2011, n. 201 (all’art. 29, c. 3), allo
scopo di contribuire all’obiettivo del pareggio di bilancio entro la fine del 2013, dispose la
cessazione del sistema di erogazione dei contributi diretti all’editoria dal 31 dicembre 2014,
con riferimento alla gestione 2013; esso affidò al Governo la revisione dello stesso d.p.r. con
effetti a decorrere dal 1° gennaio 2012.
Le principali criticità della previgente normativa erano costituite dal succedersi nel
tempo di numerose norme modificative e integrative di quelle fondamentali nel settore
editoriale. Si rendeva, pertanto, necessario un processo di razionalizzazione, il cui percorso,
iniziato con l’adozione del regolamento di cui al d.p.r. n. 223/2010, sarebbe dovuto
proseguire in modo organico, stante la necessità di riordinare l’intero sistema del sostegno
pubblico alle imprese editoriali.
Le finalità che il d.l. n. 201/2011 intendeva realizzare consistevano nella riduzione della
contribuzione pubblica, in vista del superamento del sistema di contribuzione diretta, in una
più rigorosa selezione nell’accesso alle risorse e nel conseguimento di risparmi di spesa.
Le risorse così ridimensionate rimanevano destinate, compatibilmente con le esigenze di
pareggio di bilancio, a perseguire la ristrutturazione delle aziende già beneficiarie della
contribuzione diretta, l’innovazione tecnologica del settore, il contenimento del costo delle
materie prime, l’informatizzazione della rete distributiva. In tale contesto, per le finalità di
cui al d.l. n. 201/2011, le modifiche al d.p.r. n. 223/2010 sono state poi apportate dal d.l. 18
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maggio 2012, n. 63, recante: “Disposizioni urgenti in materia di riordino dei contributi alle
imprese editrici, nonché di vendita della stampa quotidiana e periodica e di pubblicità
istituzionale”.
Il d.l. n. 63/2012 ha introdotto una disciplina transitoria, nelle more di una più compiuta
ridefinizione delle forme di sostegno al settore editoriale (finora non intervenuta). Al
momento della conclusione di questa relazione, è all’esame del Parlamento un disegno di
legge che istituisce un nuovo fondo per il pluralismo e l’innovazione dell’informazione e
delega il Governo a ridefinire la disciplina del sostegno pubblico all’editoria.
Le disposizioni del decreto-legge sono volte a razionalizzare l’utilizzo delle risorse,
attraverso meccanismi che correlano i contributi agli effettivi livelli di vendita e di
occupazione professionale, in conformità con le finalità di cui all’art. 29, c. 3, d.l. n. 201/2011
(art. 1, c. 1, d.l. n. 63/2012). Le disposizioni decorrono a partire dai contributi relativi
all’anno 2012 o, in alcuni casi, al 2013. Per conseguire l’obiettivo della razionalizzazione
della spesa, il d.l. n. 63/2012 opera sui seguenti aspetti:
a) la rideterminazione dei requisiti di accesso ai contributi (art. 1). Viene innalzata la
percentuale di vendite necessaria per accedere ai contributi: infatti, l’art. 1, c. 2, d.l. n.
63/2012, ha stabilito che, a decorrere dai contributi relativi al 2013, le cooperative
giornalistiche di cui all’art. 3, l. 7 agosto 1990, n. 25020, nonché le imprese editrici di
quotidiani o periodici organi di movimenti politici (di cui all’art. 153, c. 4, l. 23 dicembre
2000, n. 38821), fermi restando tutti gli altri requisiti di legge, possono richiedere i relativi
contributi a condizione che il giornale o il periodico sia venduto, per le testate nazionali,
nella misura di almeno il 25 per cento delle copie distribuite e, per le testate locali, nella
misura di almeno il 35 per cento delle copie distribuite22. Si considera testata nazionale
20 Art. 3, cc. 2 (imprese editrici di giornali quotidiani costituite come cooperative giornalistiche); 2-bis (imprese
editrici di giornali quotidiani la cui maggioranza del capitale è detenuta da cooperative, fondazioni o enti
morali non aventi scopo di lucro); 2-ter (imprese editrici, comunque costituite, che editino giornali quotidiani
in lingua francese, ladina, slovena e tedesca nelle regioni autonome Valle d’Aosta, Friuli-Venezia Giulia e
Trentino-Alto Adige, con esclusione di quelle editrici di quotidiani editi e diffusi all’estero); 2-quater (periodici
editi da cooperative giornalistiche). 21Ai sensi dell’art. 153, c. 4, della l. n. 388/2000, “entro e non oltre il 1° dicembre 2001 le imprese editrici di
quotidiani o periodici organi di movimenti politici, in possesso dei requisiti di cui all’art. 3, c. 10, della l. n.
250/1990, e successive modificazioni, possono costituirsi in società cooperative, il cui oggetto sociale sia
costituito esclusivamente dalla edizione di quotidiani o periodici organi di movimenti politici. A tali
cooperative sono attribuiti i contributi di cui all’art. 3, c. 2, della l. n. 250/1990 (imprese editrici costituite
come cooperative giornalistiche), e successive modificazioni. 22 Per copie distribuite si intendono quelle poste in vendita in edicola o presso punti vendita non esclusivi,
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quella distribuita in almeno tre regioni e con una percentuale di distribuzione in ciascuna
regione non inferiore al 5 per cento della propria distribuzione totale.
Il c. 4 dell’art. 1, inoltre, ha richiesto, per l’accesso ai contributi, che:
- le cooperative editrici, fermo quanto previsto dall’art. 1, c. 460, l. 23 dicembre 2005, n.
26623, siano composte esclusivamente da giornalisti, poligrafici, grafici editoriali, con
prevalenza di giornalisti, e abbiano la maggioranza dei soci dipendenti della cooperativa
con contratto a tempo indeterminato, mantenendo il requisito della prevalenza dei
giornalisti;
- le imprese editrici in forma di cooperative, quelle di quotidiani o periodici espressamente
indicati come organi di partito od espressione di minoranze linguistiche, abbiano
impiegato, se editrici di quotidiani, nell’intero anno di riferimento del contributo,
almeno cinque dipendenti, con prevalenza di giornalisti, regolarmente assunti con
contratto di lavoro a tempo indeterminato; se editrici di periodici, abbiano impiegato,
nell’intero anno di riferimento del contributo, almeno tre dipendenti, con prevalenza di
giornalisti, regolarmente assunti con contratto di lavoro a tempo indeterminato;
- i dati relativi alla tiratura, alla distribuzione e alla vendita, nelle loro differenti
modalità, siano attestati da dichiarazioni sostitutive di atto notorio, rese dal legale
rappresentante dell’impresa, e siano comprovati da apposita certificazione analitica
rilasciata da una società di revisione iscritta nell’albo tenuto dalla Consob24;
tramite contratti con società di distribuzione esterne, non controllate né collegate all’impresa editrice
richiedente il contributo e quelle distribuite in abbonamento a titolo oneroso. Sono escluse le copie diffuse e
vendute tramite strillonaggio, quelle oggetto di vendita in blocco, da intendersi quale vendita di una pluralità
di copie ad un unico soggetto, nonché quelle per le quali non sia individuabile il prezzo di vendita. Sono
ammesse al calcolo le copie vendute mediante abbonamento sottoscritto da un unico soggetto per una pluralità
di copie, qualora tale abbonamento individui specificamente i singoli beneficiari e qualora il prezzo di vendita
della singola copia venduta in abbonamento non sia inferiore al 20 per cento del prezzo di copertina. Sono
altresì ammesse le copie cedute in connessione con il versamento di quote associative destinate alla
sottoscrizione di abbonamenti a prodotti editoriali mediante espressa doppia opzione (art. 1, c. 3, d.l. n.
63/2012). Viene ridefinito in senso limitativo il concetto di copia venduta, escludendo dal computo le copie
vendute in blocco e tramite strillonaggio. 23 L’art. 1, c. 460, dispone che a decorrere dal 1° gennaio 2006, i contributi previsti dai cc. 2, 8, 10 e 11 dell’art.
3 della l. n. 250/1990, e successive modificazioni, sono percepiti a condizione che:
a) l’impresa editrice sia proprietaria della testata per la quale richiede i contributi;
b) l’impresa editrice sia una società cooperativa i cui soci non partecipino ad altre cooperative editrici che
abbiano chiesto di ottenere i medesimi contributi. In caso contrario tutte le imprese editrici interessate
decadono dalla possibilità di accedere ai contributi;
c) i requisiti di cui alle lett. a) e b) non si applicano alle imprese editrici che, alla data di entrata in vigore
della presente legge, abbiano già maturato il diritto ai contributi. In tal caso, nel calcolo del contributo
non è ammesso l’affitto della testata. 24 Il c. 5, art. 1, del d.l. n. 63/2012, ha esteso l’obbligo della relazione di certificazione dei bilanci per le imprese
che editano giornali quotidiani italiani diffusi all’estero, relativamente ai dati relativi alle copie distribuite e
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b) la rideterminazione dei criteri di calcolo dei contributi. L’art. 2, c. 1, d.l. n. 63/2012,
ha previsto che i contributi spettino nei limiti delle risorse stanziate sul bilancio autonomo
della Presidenza del Consiglio dei ministri. In caso di insufficienza delle risorse stanziate,
agli aventi titolo spettano contributi ridotti mediante riparto proporzionale, con il
superamento definitivo, secondo quanto già previsto dalla legge 191 del 2009 e poi dal d.p.r.
n. 223/2010, del criterio del diritto soggettivo. Il c. 2 ha disposto che, a decorrere dai
contributi relativi all’anno 2012, per le imprese già richiamate nella lett. a), nonché per le
testate di giornali di partito o di movimenti politici25, il contributo, che non può comunque
superare quello riferito all’anno 2010, è così calcolato:
- una quota fino al 50 per cento dei costi sostenuti per il personale dipendente, calcolati
in un importo massimo di 120.000 euro annui e di 50.000 euro annui, rispettivamente,
per ogni giornalista e per ogni poligrafico assunti con contratto di lavoro a tempo
indeterminato, per l’acquisto della carta, per la stampa, per gli abbonamenti ai notiziari
delle agenzie di stampa e per la distribuzione26;
- una quota fino a 0,25 euro per ogni copia venduta per i quotidiani nazionali, a 0,20
euro per i quotidiani locali e a 0,40 euro per i periodici. Tale quota non può, comunque,
essere superiore all’effettivo prezzo di vendita di ciascuna copia. L’importo complessivo
di tale quota di contributo non può, comunque essere superiore a 3.500.000 euro per i
quotidiani e a 200.000 euro per i periodici.
vendute, con specificazione delle diverse tipologie di vendita.
Il c. 6, art. 1, del d.l. n. 63/2012, ha stabilito che il divieto di distribuzione degli utili, di cui all’art. 3, c. 2, lett.
d), l. n. 250/1990, si applica a tutte le imprese editrici che percepiscono i contributi diretti. 25 Art. 20, c. 3-ter, d.l. n. 223/2006 (decreto Bersani), cita: “Il requisito della rappresentanza parlamentare non
è richiesto per le imprese e per le testate di quotidiani o periodici che risultino essere giornali od organi di
partiti o movimenti politici, che alla data del 31 dicembre 2005 abbiano già maturato il diritto ai contributi di
cui all’art. 3, c. 10, l. n. 250/1990, e successive modificazioni” (il c. 10, art. 3, l. n. 250/1990, è stato abrogato
dall’art. 21, d.p.r. n. 223/2010). 26 I predetti costi devono essere direttamente connessi all’esercizio dell’attività editoriale per la produzione
della testata per la quale si richiedono i contributi ed i relativi pagamenti devono essere effettuati tramite
strumenti tracciabili. Essi devono risultare dal bilancio dell’impresa richiedente i contributi e dal relativo
prospetto analitico dei costi. Tale prospetto deve far parte della relazione di certificazione del bilancio,
corredata dell’idonea documentazione dimostrativa, redatta ai sensi dell’art. 3, c. 2, lett. g), l. n. 250/1990.
Non sono comunque ammissibili i costi sostenuti dalle imprese editrici per l’acquisto di servizi editoriali
consistenti nella predisposizione, anche parziale, di pagine del giornale e per attività di consulenza. L’importo
complessivo di tale quota non può comunque essere superiore a 2.500.000 euro per i quotidiani nazionali, a
1.500.000 euro per i quotidiani locali e per le imprese editrici di giornali quotidiani di cui all’art. 3, c. 2-ter,
della l. n. 250/1990, ed a 300.000 euro per i periodici. Con d.p.c.m., da adottare entro sessanta giorni dalla data
di entrata in vigore della legge di conversione del decreto medesimo, di concerto con il Ministro dell’economia
e delle finanze, sono stabiliti le condizioni, i termini e le modalità di applicazione della lett. g).
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La norma relativa ai nuovi criteri di calcolo e liquidazione del contributo (art. 2) restringe
il novero dei costi ammissibili, che saranno limitati alla carta, alla stampa, alla distribuzione
e al personale dipendente.
Va, peraltro, evidenziato che, per le imprese di cui ai cc. 2-ter (imprese editrici di giornali
quotidiani in lingua francese, ladina, slovena e tedesca nelle regioni autonome Valle d’Aosta,
Friuli-Venezia Giulia e Trentino-Alto Adige, con esclusione di quelle editrici di quotidiani
editi e diffusi all’estero) e 2-quater (periodici editi da cooperative giornalistiche) dell’art. 3
della l. n. 250/1990, la norma eleva dal 30 al 50 per cento la percentuale del rimborso rispetto
ai costi risultanti dal bilancio.
Inoltre, era stato soppresso (d.p.r. n. 223/2010), sia per le imprese su menzionate che per
quelle di cui ai cc. 2 (imprese editrici costituite come cooperative giornalistiche) e 2-bis
(imprese editrici di giornali quotidiani la cui maggioranza del capitale è detenuta da
cooperative, fondazioni o enti morali non aventi scopi di lucro) dell’art. 3 della l. n. 250/1990,
il limite globale (pari rispettivamente al 50 e 60 per cento dei costi complessivi risultanti dal
bilancio) dei contributi erogabili, comprensivi della quota correlata al numero di copie
distribuite (ora vendute).
Misure di analoga portata erano state introdotte per le imprese editrici di cui all’art. 153,
cc. 2 e 4, l. n. 388/200027, e all’art. 20, c. 3-ter, d.l. n. 223/200628, visto che l’ammontare del
contributo fisso veniva elevato dal 40 al 50 per cento dei costi ammissibili (anche se detti
costi sono limitati ad alcune tipologie rispetto alla situazione previgente) e veniva eliminato
il tetto complessivo del 70 per cento dei costi come limite dei rimborsi. Fra l’altro, si
modificava anche il sistema di calcolo del contributo variabile per tali tipologie di impresa,
che passa da un sistema fondato su scaglioni di tiratura ad uno basato sul numero di copie
27 L’art. 153, c. 2, l. n. 388/2000, reca: “Imprese editrici di quotidiani e periodici, anche telematici, che, oltre
che attraverso esplicita menzione riportata in testata, risultino essere organi o giornali di forze politiche che
abbiano il proprio gruppo parlamentare in una delle Camere o rappresentanze nel Parlamento europeo o siano
espressione di minoranze linguistiche riconosciute, avendo almeno un rappresentante in un ramo del
Parlamento italiano nell’anno di riferimento dei contributi”. Il c. 4 reca: “entro e non oltre il 1° dicembre 2001
le imprese editrici di quotidiani o periodici organi di movimenti politici, in possesso dei requisiti di cui all’art.
3, c. 10, della l. n. 250/1990, e successive modificazioni, possono costituirsi in società cooperative, il cui oggetto
sociale sia costituito esclusivamente dalla edizione di quotidiani o periodici organi di movimenti politici. A tali
cooperative sono attribuiti i contributi di cui all’art. 3, c. 2, della l. n. 250/1990 (imprese editrici costituite
come cooperative giornalistiche), e successive modificazioni. 28 Art. 20, c. 3-ter del d.l. n. 223/2006 (decreto Bersani), cita: “Il requisito della rappresentanza parlamentare
non è richiesto per le imprese e per le testate di quotidiani o periodici che risultino essere giornali od organi di
partiti o movimenti politici, che alla data del 31 dicembre 2005 abbiano già maturato il diritto ai contributi di
cui all’art. 3, c. 10, l. n. 250/1990, e successive modificazioni”.
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vendute.
Nella sostanza, effetti virtuosi dovrebbero derivare dall’erogazione dei contributi
variabili non più in rapporto al numero di copie distribuite, ma di quelle vendute (art. 2,
lett. b), d.l. n. 63/2012), pur considerando il cospicuo incremento dell’importo unitario del
contributo (per i quotidiani nazionali si passa da 0,09 euro a 0,25 per ogni copia venduta; a
0,20 euro per i quotidiani locali e a 0,40 euro per i periodici).
L’art. 2, d.l. n. 63/2012, ha previsto la riduzione dei contributi mediante riparto
proporzionale, in caso di insufficienza delle risorse stanziate.
L’art. 2, c. 4, d.l. n. 63/2012, esclude l’applicazione di detto articolo ai contributi di cui
all’art. 3, c. 3, l. n. 250/1990 (imprese editrici di periodici a prevalente contenuto informativo
ed esercitate da cooperative, fondazioni o enti morali, ovvero da società la cui maggioranza
del capitale sociale sia detenuta da cooperative, fondazioni o enti morali che non abbiano
scopo di lucro). Le risorse complessivamente destinabili a tali contributi sono pari al 5 per
cento dell’importo stanziato, per i contributi diretti alla stampa, sul pertinente capitolo del
bilancio del Die.
L’art. 2, c. 5, d.l. n. 63/2012, consente alle agenzie d’informazione radiofonica di cui
all’art. 53, c. 15, l. 27 dicembre 1997, n. 449, di accedere a un contributo annuo pari al 30
per cento dei costi sostenuti per il personale e per la diffusione, risultanti dal bilancio
certificato da una società di revisione iscritta nell’apposito albo tenuto dalla Consob, e
comunque non superiore a 800.000 euro.
L’art. 2, c. 6, d.l. n. 63/2012, riduce dal 70 al 40 per cento il livello del contributo annuo
rispetto alla media dei costi, sostenuti negli ultimi due esercizi in favore delle imprese
radiofoniche organi di partiti politici presenti in almeno un ramo del Parlamento e ha
ridotto, per i medesimi soggetti, dall’80 al 50 per cento dei costi la somma di tutti i contributi
ad essi complessivamente destinati.
L’art. 2, c. 8, del d.l. n. 63/2012, dispone l’applicazione ai componenti della Commissione
tecnica consultiva di cui all’art. 54 l. n. 416/198129, rappresentanti delle categorie operanti
29 Secondo il disposto dell’art. 54 della l. n. 416/1981, con d.p.r., su proposta del Presidente del Consiglio dei
ministri, previa deliberazione del Consiglio stesso, sentito il parere espresso, nei termini stabiliti dai
regolamenti delle due Camere, dalle competenti Commissioni permanenti della Camera e del Senato, è istituita
una Commissione tecnica consultiva, rappresentativa delle categorie operanti nel settore della stampa e
dell’editoria. Detta Commissione esprime pareri sull’accertamento della diffusione e dei requisiti di ammissione
ai contributi previsti dall’art. 3 della l. n. 250/1990, secondo quanto disposto dal primo comma dell’art. 21
della l. n. 62/2001.
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nei settori della stampa e dell’editoria, delle disposizioni, in quanto compatibili, in materia
di conflitto di interessi dettate dalla l. 20 luglio 2004, n. 215;
c) il sostegno alle imprese editrici che, avendo beneficiato per il 2011 delle provvidenze di
cui alla l. n. 250/1990, decidano di pubblicare la testata, anche se non esclusivamente, in
formato digitale30 (art. 3, c. 1, d.l. n. 63/2012).
L’art. 3, c. 3, fermo restando il rispetto dei tetti massimi previsti dall’art. 2 del d.l.,
suddivide il contributo per la pubblicazione esclusivamente in formato digitale in una quota
pari, per i primi due anni, al 70 per cento dei costi sostenuti ed in una quota calcolata sulla
base di 0,10 euro per ogni copia digitale, ove venduta in abbonamento31.
Va aggiunto che il complesso delle disposizioni appena descritte, volte a favorire il
passaggio alla diffusione on line dei giornali, concorre a determinare risparmi di risorse,
principalmente in considerazione del fatto che i costi di produzione di una testata telematica
sono molto inferiori a quelli di una testata edita in formato cartaceo;
d) la modernizzazione del sistema di distribuzione e vendita della stampa quotidiana e
periodica, attraverso la tracciabilità di vendite e rese dei giornali e periodici mediante lettura
del codice a barre. Per consentire l’adeguamento tecnologico degli operatori, è previsto un
credito di imposta per il 2012. Inoltre, è previsto che i rivenditori di quotidiani e periodici
possano svolgere attività connesse all’erogazione di servizi delle pubbliche amministrazioni
30 La testata deve comunque essere accessibile on line, anche a titolo oneroso, e deve garantire un’informazione
quotidiana composta da informazione autoprodotta per almeno dieci articoli al giorno con un aggiornamento
pari ad almeno 240 giorni per i quotidiani, 45 per i settimanali e plurisettimanali, 18 uscite per i quindicinali
e 9 per i mensili. 31 Tale quota non può comunque essere superiore all’effettivo prezzo di vendita di ciascuna copia digitale. Nel
caso di pubblicazione non esclusivamente in formato digitale, i costi di produzione della edizione cartacea,
calcolati secondo le disposizioni dell’art. 2, concorrono con quelli relativi alla edizione in formato digitale,
nell’ambito del tetto complessivo previsto di cui all’art. 2, c. 2, lett. a). Per il disposto dell’art. 3, c. 4, del d.l.
n. 63/2012, a decorrere dai contributi relativi all’anno 2013, per testate in formato digitale si intendono quelle
migrate ad un sistema digitale di gestione di contenuti unico, dotate di un sistema di gestione di spazi
pubblicitari digitali, anche attraverso soggetti concessionari di spazi pubblicitari digitali, di un sistema che
consenta l’inserimento di commenti da parte del pubblico, con facoltà di prevedere registrazione e
moderazione, di un sistema di distribuzione di contenuti attraverso dispositivi mobili. Nel caso in cui la
pubblicazione sia fruibile, in tutto o in parte, a titolo oneroso, le testate devono essere altresì dotate di un
sistema di pubblicazione che consente la gestione di abbonamenti e di contenuti a pagamento, nonché di una
piattaforma che consenta l’integrazione con sistemi di pagamento digitali. L’effettiva dotazione dei sistemi e
la sussistenza dei requisiti di cui al presente comma sono oggetto per ciascuna annualità, di apposita
dichiarazione sostitutiva di atto notorio, sottoscritta dal legale rappresentante dell’impresa richiedente i
contributi.
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38
(art. 4)32 33.
La realizzazione di tale sistema informatizzato può essere considerato un investimento
per lo sviluppo del settore, poiché consente di modernizzare la rete di distribuzione della
stampa, permettendo inoltre agli editori di razionalizzare le politiche distributive sul
territorio, assicurando risparmi energetici e benefici ambientali, dovuti alla ottimizzazione
della produzione ed alla ridotta veicolazione e smaltimento delle copie invendute;
e) definizione di criteri per l’ottimizzazione della spesa delle pubbliche amministrazioni
relativa all’acquisto di spazi sui media per le campagne di comunicazione istituzionale (art.
5).
Ai fini della tutela del pluralismo e dell’ottimizzazione della spesa pubblica per l’acquisto
di spazi sui mezzi di comunicazione di massa relativi alle campagne di comunicazione
istituzionale promosse dalle amministrazioni centrali dello Stato, il Die fornisce, entro il 30
aprile di ogni anno, criteri ed indicazioni di riferimento per l’efficientamento della suddetta
spesa, sulla base della rilevazione dei prezzi di acquisto effettuata dal dipartimento stesso,
tenuto conto delle informazioni e dei dati forniti dalle amministrazioni entro il 31 gennaio
di ogni anno (art. 5, c. 1, d.l. n. 63/2012).
Le amministrazioni centrali dello Stato procedono all’acquisto degli spazi di cui al comma
1 nel rispetto dei criteri forniti dal dipartimento e alle condizioni economiche previste dagli
accordi quadro di cui all’art. 11, l. n. 150/2000. A tal fine, tenuto conto dell’interesse
pubblico alla più estesa veicolazione ai cittadini delle informazioni di carattere istituzionale,
le concessionarie di pubblicità sono tenute ad applicare alla Presidenza del Consiglio dei
32 L’art. 1, c. 185, della l. 23 dicembre 2014, n. 190 (legge di stabilità 2015), reca: “Per favorire l’attuazione del
piano di modernizzazione della rete di distribuzione e vendita della stampa quotidiana e periodica, il termine
previsto dall’art. 4, c. 1, del d.l. n. 63/2012, a decorrere dal quale è obbligatorio assicurare la tracciabilità delle
vendite e delle rese, è prorogato al 31 dicembre 2015. 33 Per sostenere l’adeguamento tecnologico degli operatori, è attribuito, nel rispetto della regola de minimis di
cui al Regolamento (Ce) n. 1998/2006 della Commissione, del 15 dicembre 2006, un credito di imposta, per
l’anno 2012 di importo non superiore ai risparmi accertati con apposito d.p.c.m. e, comunque, fino ad un limite
massimo di 10 milioni di euro (c. 3). A tal fine, le somme rivenienti dai risparmi effettivamente conseguiti in
applicazione del c. 3, per un importo complessivo non superiore a 10 milioni di euro, sono versate all’entrata
del bilancio dello Stato per essere riassegnate, nel medesimo anno, per le finalità di cui al presente comma, ad
apposito capitolo dello stato di previsione del Ministero dell’economia e delle finanze. Il credito di imposta
deve essere indicato nella dichiarazione dei redditi relativa al periodo di imposta per il quale è stato concesso
ed è utilizzabile esclusivamente in compensazione ai sensi dell’art. 17 del d.lgs. 9 luglio 1997, n. 241. Esso non
concorre alla formazione del reddito e del valore della produzione ai fini dell’Irap e non rileva ai fini del
rapporto di cui agli artt. 61 e 109, c. 5, del Testo unico delle imposte sui redditi, di cui al d.p.r. 22 dicembre
1986, n. 917.
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ministri la tariffa basata sul costo unitario più basso applicato sul mercato al momento della
stipula dell’accordo quadro, che viene rinnovato annualmente (art. 5, c. 2, d.l. n. 63/2012).
Per la definizione della disciplina a regime, il Governo, durante la XVI Legislatura, aveva
presentato, quasi contestualmente all’emanazione del d.l. n. 63/2012, un disegno di legge di
delega (A.C. 5270 recante: “Delega al Governo in materia di sviluppo del mercato editoriale
e di ridefinizione delle forme di sostegno”), il cui esame però non si concluse. Il disegno di
legge conferiva allo stesso Governo una delega per la definizione – a regime – di nuove forme
di sostegno all’editoria e per lo sviluppo del mercato editoriale34.
Un ulteriore intervento normativo è stato disposto con la legge di stabilità 2014 (legge 27
dicembre 2013, n. 147); in particolare, l’art. 1, c. 261, ha istituito presso la Presidenza del
Consiglio dei ministri il “Fondo straordinario per gli interventi di sostegno all’editoria” per
il triennio 2014-2016, assegnando una dotazione finanziaria di 50 milioni di euro per il 2014,
di 40 milioni per il 2015 e di 30 milioni per il 2016. Il fondo è destinato ad incentivare gli
investimenti delle imprese editoriali, anche di nuova costituzione, orientati all’innovazione
tecnologica e digitale, a promuovere l’ingresso di giovani professionisti qualificati nel settore
dei nuovi media ed a sostenere le ristrutturazioni aziendali e gli ammortizzatori sociali.
Alla ripartizione annuale delle risorse del fondo si provvede con decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri, ovvero del sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio
dei ministri con delega per l’informazione, la comunicazione e l’editoria, da adottare entro
il 31 marzo di ciascun anno del triennio, di concerto con altri ministri (lavoro e politiche
sociali, sviluppo economico, economia e finanze), sentite le organizzazioni sindacali dei
datori di lavoro e dei lavoratori comparativamente più rappresentative sul piano nazionale
nel settore delle imprese editrici e delle agenzie di stampa.
Allo scopo di finanziare gli strumenti previdenziali destinati ai trattamenti economici di
pensione di vecchiaia anticipata per i giornalisti, con d.p.c.m. 30 settembre 2014 (registrato
34 In particolare, si prevedevano: 1) il riordino della normativa vigente, al fine di contenere gli oneri e
consentire una maggiore selezione dei beneficiari; 2) incentivi per l’avvio di nuove imprese editoriali, per
l’innovazione tecnologica e per la multimedialità; 3) la promozione della lettura; 4) la ridefinizione del quadro
delle competenze, anche in materia di diritto d’autore e comunicazione istituzionale. Durante l’esame
parlamentare avviato dalla VII Commissione permanente (Cultura, scienza e istruzione) della Camera in data
12 luglio 2012, è stato adottato il 7 dicembre 2012, un nuovo testo del disegno di legge, che prevedeva
l’istituzione di un Fondo per il pluralismo dell’informazione presso la Presidenza del Consiglio dei ministri, da
utilizzare per i contributi diretti alle imprese editrici di quotidiani e periodici, per sostenere l’innovazione
tecnologica delle imprese editrici, per incentivare l’avvio di nuove imprese editrici e per sostenere i trattamenti
di pensione di vecchiaia anticipata per i giornalisti dipendenti da aziende in ristrutturazione. L’esame del
provvedimento non è stato concluso entro la fine della legislatura.
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alla Corte dei conti in data 23 ottobre 2014), il “Fondo straordinario per gli interventi di
sostegno all’editoria” è stato ridotto, per l’anno 2014, dall’iniziale stanziamento di euro
50.000.000 all’ammontare di euro 20.918.394. Il decreto disciplina i criteri e le modalità di
concessione ed erogazione, per l’anno 2014, delle risorse del fondo, per gli interventi operanti
nei seguenti ambiti:
- incentivi agli investimenti in innovazione tecnologica e digitale;
- incentivi all’assunzione di giornalisti;
- parziale finanziamento degli ammortizzatori sociali erogati in favore di giornalisti
disoccupati o interessati da processi di riduzione dell’attività lavorativa per collocamento
in cassa integrazione.
La legge di stabilità 2016 (n. 208/2015) ha previsto, al c. 160, primo periodo, con
riferimento agli anni dal 2016 al 2018, una riserva all’erario di quote delle eventuali maggiori
entrate versate a titolo di canone di abbonamento alla televisione.
Attingendo a tali quote si prevede, altresì, per il triennio 2016-2018, la formazione per
una provvista, fino ad un importo massimo di 50 milioni per anno, per il finanziamento di
un “Fondo per il pluralismo e l’innovazione dell’informazione”, da istituirsi nello stato di
previsione del Ministero dello sviluppo economico.
Da ultimo, si ritiene utile dare brevemente conto delle innovazioni che intende introdurre
la proposta di legge di iniziativa parlamentare attualmente in discussione presso il
Parlamento.
Risulta di assoluto rilievo, all’art. 1, il collegamento stabilito tra l’istituzione di un Fondo
per il pluralismo e l’innovazione e la finalità di assicurare l’attuazione dei principi
costituzionali in materia di libertà e di pluralismo dell’informazione.
Si tratta di una acquisizione normativa di grande rilevanza: viene in maniera esplicita
definita, in un dettato normativo, la finalizzazione del sostegno all’attività editoriale alla
garanzia del pluralismo informativo, anche se già in passato tale connessione era sottesa e
implicita al tessuto normativo positivo. Infatti, l’esigenza di una informazione dai contenuti
plurali viene ricondotta al principio della pluralità delle fonti informative, considerate dal
giudice costituzionale valore centrale di ogni ordinamento democratico, poiché
l’informazione, nei suoi aspetti attivi e passivi, esprime una condizione preliminare per
l’attuazione della forma propria dello stato democratico, rappresentando un generale diritto
di accesso alle fonti notiziali.
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
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In particolare, l’art. 1 della proposta di legge disciplina l’istituzione di un “Fondo per il
pluralismo e l’innovazione dell’informazione” collocandolo nello stato di previsione del
Ministero dell’economia, che ripropone il fondo già istituito dalla legge di stabilità del 2016
che lo inseriva nello stato di previsione del Ministero dello sviluppo economico.
Nel fondo confluiscono:
- le risorse statali destinate alle diverse forme di sostegno all’editoria quotidiana e
periodica, anche digitale, comprese le risorse disponibili del Fondo straordinario per gli
interventi di sostegno all’editoria di cui all’art. 1, c. 261, l. n. 147/2013;
- le risorse statali destinate all’emittenza radiofonica e televisiva in ambito locale;
- una quota, fino all’importo massimo di 100 milioni di euro per anno, per il periodo 2016-
2018, delle eventuali maggiori entrate versate a titolo di canone Rai;
- altre somme derivanti dal gettito annuale di un contributo di solidarietà sul reddito di
concessionari ed imprese operanti nella raccolta pubblicitaria.
Con l’art. 3 (delega al Governo per la ridefinizione della disciplina del sostegno pubblico
all’editoria), il Governo è delegato ad adottare uno o più decreti legislativi aventi ad oggetto
la ridefinizione della disciplina dei contributi diretti alle imprese editrici di quotidiani e
periodici, la previsione di misure per il sostegno agli investimenti alle imprese editoriali,
altre misure per l’innovazione del sistema distributivo, il finanziamento di progetti
innovativi presentati da imprese di nuova costituzione, misure a sostegno di processi di
ristrutturazione e di riorganizzazione delle imprese già costituite.
Nella definizione della delega vengono indicati, come principi e criteri direttivi, la
parziale ridefinizione della platea dei beneficiari, ammettendo a finanziamento le sole
imprese editrici di quotidiani e periodici che esercitano una attività informativa autonoma
e indipendente di carattere generale e le sole imprese editrici costituite come cooperative
giornalistiche.
Si prevede, altresì, il mantenimento del finanziamento per organi di stampa espressione
delle minoranze linguistiche e la esclusione dal finanziamento degli organi di informazione
dei partiti, dei movimenti politici e sindacali, dei periodici specialistici a carattere tecnico,
aziendale, professionale o scientifico e, comunque, delle pubblicazioni che non
contribuiscono in modo prevalente e significativo alla funzione informativa di carattere
generale in materia politica, economica e sociale.
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CAPITOLO IV
I CONTRIBUTI DIRETTI
Sommario: 1. Premessa. - 2. I requisiti per l’accesso ai contributi diretti. - 3. La procedura per l’accesso ai
contributi. - 4. I contributi diretti. Dati contabili. - 4.1. I contributi diretti alle imprese editrici. - 4.2. I
contributi diretti per i non vedenti. - 4.3. I contributi alla stampa estera. - 4.4. I contributi diretti a favore
delle imprese radiofoniche e televisive.
1. Premessa
L’intervento dello Stato nel settore dell’editoria si esplica attraverso misure di sostegno
economico di tipo diretto o indiretto.
In particolare, gli aiuti economici diretti consistono nell’erogazione alle imprese editrici,
che presentino i requisiti richiesti, di un contributo calcolato in ragione di parametri che si
sono succeduti nel tempo (tiratura, copie distribuite, copie vendute, costi ed altro), mentre
gli aiuti economici indiretti sono costituiti da riduzioni tariffarie, agevolazioni fiscali e
crediti agevolati.
Dopo un periodo di alcuni decenni, durante il quale l’unico strumento di intervento
economico era rappresentato essenzialmente dal contributo sul prezzo della carta e che
andava a beneficio di tutta l’attività editoriale, fu la l. 5 agosto 1981, n. 416 (recante
“Disciplina delle imprese editrici e delle provvidenze per l’editoria”) ad affrontare in modo
organico la materia, mantenendo per un quinquennio per i quotidiani (art. 22) il contributo
variabile sul prezzo della carta, secondo scaglioni di tiratura media giornaliera, e
introducendo per i quotidiani editi da cooperative di giornalisti una quota addizionale del
15 per cento.
Anche per i periodici (art. 24) era previsto un contributo in relazione ai quantitativi di
carta utilizzati per la stampa, con una maggiorazione, sempre del 15 per cento, per i periodici
editi da cooperative di giornalisti.
In nota si riportano altre categorie di imprese equiparate a quelle cooperative35.
35Analogamente ai quotidiani e ai periodici editi da cooperative di giornalisti, per i quotidiani delle minoranze
linguistiche (francese, ladina, slovena e tedesca) erano contemplati (art. 22, c. 4) contributi maggiorati del 15
per cento.
L’art. 27 prevedeva d’altro canto un contributo complessivo di 4 miliardi/anno per le agenzie di stampa a
diffusione nazionale che fossero collegate per telescrivente con il Ministero delle poste, con almeno quindici
quotidiani in cinque regioni, con più di dieci giornalisti professionisti dipendenti a tempo pieno, ed
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La successiva l. 25 febbraio 1987, n. 67 (recante “Rinnovo della l. 5 agosto 1981, n. 416,
in materia di disciplina delle imprese editrici e provvidenze per l’editoria”), prorogando alla
fine del 1987 il sistema dei contributi sul prezzo della carta, istituì un nuovo regime dei
contributi diretti36.
Con la l. 7 agosto 1990, n. 250 (recante “Provvidenze per l’editoria e riapertura dei
termini, a favore delle imprese radiofoniche, per la dichiarazione di rinuncia agli utili di cui
all’art. 9, c. 2, della l. n. 67/1987, per l’accesso ai benefici di cui all’art. 11 della legge stessa”),
alle imprese editrici di quotidiani costituite in forma di cooperative giornalistiche veniva
riconosciuto un contributo fisso pari al 50 per cento dei costi complessivi, comunque non
superiore a 2 miliardi, inclusi gli ammortamenti, risultanti dai bilanci degli ultimi due
esercizi, più un contributo variabile per scaglioni di tiratura media giornaliera (art. 3, c. 2).
Parimenti, per i periodici editi da cooperative di giornalisti (art. 3, c. 2-quater e c. 8) era
concesso un contributo fisso nella misura del 30 per cento dei costi complessivi, inclusi gli
ammortamenti, risultanti dai bilanci degli ultimi due esercizi e un contributo variabile, per
scaglioni di copie distribuite. Inoltre, l’art. 3, c. 3, prevedeva la corresponsione di lire 200
per copia stampata fino a 40.000 copie di tiratura media.
La successiva l. 7 marzo 2001, n. 62 (recante “Nuove norme sull’editoria e sui prodotti
editoriali e modifiche alla l. 5 agosto 1981, n. 416”), dispose all’art. 3, c. 1, che l’importo
effettuassero almeno dodici ore di trasmissione al giorno.
Alle agenzie di stampa sprovviste dei requisiti su richiamati, veniva corrisposto un contributo complessivo di
500 milioni, in ragione d’anno (art. 27, c. 5).
Erano inoltre previsti contributi di tipo indiretto; in particolare, l’art. 28 della l. n. 416/1981, per le imprese
iscritte nel Registro nazionale della stampa, prevedeva riduzioni tariffarie pari al 50 per cento dei servizi
telefonici, telegrafici, postali e dei trasporti. 36 Si stabilisce infatti che alle imprese cooperative di giornalisti (art. 9, c. 5) vengano concessi un contributo
fisso annuo pari al 30 per cento della media dei costi risultanti dai bilanci degli ultimi due esercizi, inclusi gli
ammortamenti, per un tetto fino a 1 miliardo e 500 milioni e un contributo variabile per scaglioni di tiratura
media giornaliera.
Per le imprese editrici di quotidiani o periodici organi di partiti politici rappresentati in almeno un ramo del
Parlamento, andava un contributo fisso annuo pari al 30 per cento della media dei costi risultanti dai bilanci
degli ultimi due esercizi, inclusi gli ammortamenti, con un tetto di 1 miliardo e 500 milioni per i quotidiani e
300 milioni per i periodici (art. 9, c. 6, lett. a) della l. n. 67/1987) e un contributo variabile, secondo scaglioni
di tiratura media (art. 9, cc. 5 e 6, lett. b).
L’art. 8, c. 7, stabiliva poi un aumento del contributo del 15 per cento per quotidiani editi in francese, ladino,
sloveno e tedesco.
L’art. 11, c. 2, per le imprese radiofoniche organi di partiti politici, attribuiva un contributo annuo fisso pari
al 70 per cento della media dei costi da bilanci degli ultimi due esercizi, inclusi gli ammortamenti e, comunque,
non superiore a 2 miliardi.
Per le agenzie di stampa a diffusione nazionale l’art. 16 prorogava poi i contributi già previsti dall’art. 27 della
l. n. 416/1981 per il biennio 1986-1987, portando l’importo complessivo a 4.800 milioni, in ragione di anno, di
cui 500 per le agenzie minori.
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massimo di 2 miliardi di cui all’art. 26 della l. n. 416/1981 (quotidiani italiani pubblicati
all’estero), venisse innalzato a 4 miliardi; stabiliva, altresì, per i quotidiani teletrasmessi
all’estero in paesi diversi da quelli della Ue (art. 3, c. 2), un contributo pari al 50 per cento
dei costi documentati di acquisto carta, stampa e distribuzione relativi alla distribuzione
delle copie teletrasmesse (l’aumento complessivo di tali contributi non poteva comunque
superare i 4 miliardi annui).
L’art. 8, d.l. 23 ottobre 1996, n. 542, convertito con modificazioni dalla l. 23 dicembre
1996, n. 649, aveva previsto un contributo annuo di 1 miliardo per il 1994 e di 950 milioni
per il 1995, in favore dell’editoria periodica per non vedenti. Con l’art. 1, c. 462, l. 23
dicembre 2005, n. 266, l’entità del contributo è stato fissato in 1 milione di euro annui.
2. I requisiti per l’accesso ai contributi diretti
A decorrere dai contributi relativi all’anno 2013, le imprese editrici di giornali quotidiani
costituite come cooperative giornalistiche, le imprese editrici di giornali quotidiani la cui
maggioranza del capitale è detenuta da cooperative, fondazioni o enti morali non aventi fine
di lucro, le imprese editrici comunque costituite che editino giornali quotidiani in lingua
francese, ladina, slovena e tedesca nelle regioni autonome Valle d’Aosta, Friuli-Venezia
Giulia e Trentino-Alto Adige e i periodici editi da cooperative giornalistiche nonché le
imprese editrici di quotidiani o periodici organi di partiti politici costituiti in società
cooperatrici, possono chiedere i contributi a condizione che la testata edita sia venduta alle
condizioni indicate nel cap. III (par. 2). Per testata nazionale si considera quella distribuita
in almeno tre regioni e con una percentuale di distribuzione in ciascuna regione non inferiore
al 5 per cento della propria distribuzione totale.
Per il disposto dell’art. 2, c. 3, d.p.r. n. 223/2010, le cooperative editrici, costituite ai sensi
e per gli effetti della l. n. 388/2000, art. 153, c. 4, possono continuare ad accedere ai
contributi di cui all’art. 3, c. 2 (quotidiani editi da cooperative giornalistiche) e c. 2-quater
(periodici editi da cooperative giornalistiche), della l. n. 250/1990, a condizione che si
costituiscano, entro il 31 dicembre dell’anno di entrata in vigore del nuovo regolamento, in
cooperative giornalistiche che posseggano i requisiti di cui all’art. 6, l. n. 416/198137, come
37 Secondo il disposto dell’art. 6 (cooperative giornalistiche) della l. n. 416/1981, “Disciplina delle imprese
editrici e provvidenze per l’editoria”, per cooperative giornalistiche si intendono le società cooperative
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modificati dall’art. 1, l. n. 266/2005 (legge finanziaria 2006)38. Si rammenta che, da ultimo,
l’art. 1, c. 4, lett. a), d.l. n. 63/2012, dispone che, per accedere ai contributi, è altresì
necessario ottemperare alle condizioni richiamate nel cap. III (par. 2).
Il Die provvede a richiedere all’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni,
relativamente alle imprese richiedenti i contributi, oltre alla regolarità dell’iscrizione al
Registro degli operatori di comunicazione (Roc), l’attestazione di conformità degli assetti
societari alla normativa vigente, nonché l’attestazione dell’assenza di situazioni di controllo
e/o collegamento per gli effetti di cui all’art. 3, cc. 11-ter e 13, l. n. 250/199039, e dell’art. 1,
c. 574, l. n. 266/200540 (art. 5, c. 3, d.p.r. n. 223/2010).
Ai sensi dell’art. 6 del d.p.r. n. 223/2010, il Die assicura, in relazione alle richieste di
contributi di cui all’art. 3 della l. n. 250/1990, lo svolgimento degli opportuni accertamenti
ed approfondimenti, anche a campione, sulla documentazione presentata dai soggetti
richiedenti.
Annualmente, il Die trasmette alla Guardia di finanza l’elenco dei soggetti ammessi al
contributo ed i relativi importi erogati ai fini di eventuali accertamenti e controlli, anche a
composte di giornalisti costituite ai sensi degli artt. 2511 c.c. e ss., iscritte nel registro prefettizio (art. 6, c. 1).
Si intendono altresì per cooperative giornalistiche i consorzi costituiti tra una società cooperativa composta
da giornalisti e una società cooperativa composta da lavoratori del settore non giornalisti, che intendono
partecipare alla gestione dell’impresa (art. 6, c. 2).
Gli statuti debbono prevedere la partecipazione di altri lavoratori del settore, nonché limiti delle quote sociali
in misura maggiore di quella prevista dalle vigenti disposizioni (art. 6, c. 3).
Le cooperative di giornalisti devono associare almeno il 50 per cento dei giornalisti dipendenti aventi rapporto
di lavoro regolato dal contratto nazionale di lavoro giornalistico e clausola di esclusiva con le cooperative
medesime (art. 6, c. 4). 38 L’art. 1, c. 460, dispone che a decorrere dal 1° gennaio 2006, i contributi previsti dai cc. 2, 8, 10 e 11 dell’art.
3, l. n. 250/1990, e successive modificazioni, sono percepiti a condizione che:
a) l’impresa editrice sia proprietaria della testata per la quale richiede i contributi;
b) l’impresa editrice sia una società cooperativa i cui soci non partecipino ad altre cooperative editrici che
abbiano chiesto di ottenere i medesimi contributi. In caso contrario, tutte le imprese editrici interessate
decadono dalla possibilità di accedere ai contributi;
c) i requisiti di cui alle lett. a) e b) non si applicano alle imprese editrici che, alla data di entrata in vigore
della presente legge, abbiano già maturato il diritto ai contributi. In tal caso, nel calcolo del contributo
non è ammesso l’affitto della testata. 39 Secondo il disposto dell’art. 3, c. 11-ter, l. n. 250/1990, i contributi previsti dal c. 2 (quotidiani di imprese
cooperative di giornalisti) sono concessi a condizione che non fruiscano dei contributi previsti dal predetto
comma, imprese collegate con l’impresa richiedente, o controllate da essa, o che la controllano, o che siano
controllate dalle stesse imprese, o dagli stessi soggetti che la controllano. 40 L’art. 1, c. 574, della l. n. 266/2005 (legge finanziaria 2006) stabilisce che, nei casi di cui all’art. 3, c. 11-ter,
della l. n. 250/1990, qualora siano presentate più domande, tutte le imprese editrici interessate decadono dal
diritto di accedere ai contributi. I costi ammissibili per il calcolo dei contributi di cui alla l. n. 250/1990, all’art.
23, c. 3, della l. 6 agosto 1990, n. 223 (concessionari per la radiodiffusione televisiva in ambito locale), e
successive modificazioni, non possono essere superiori a quelli ammessi al calcolo dei contributi per l’anno 2008
(comma così modificato dalla lett. c), c. 1, art. 10-sexies, d.l. 30 dicembre 2009, n. 194).
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campione. Attualmente è in atto un protocollo di intesa tra il Die e la Guardia di finanza
per migliorare le sinergie tra le due amministrazioni41.
3. La procedura per l’accesso ai contributi
L’erogazione dei contributi diretti alle imprese editrici di giornali quotidiani e periodici,
rientranti nelle previsioni della l. n. 250/1990, e successive modificazioni, è subordinata alla
presentazione per via telematica e con firma digitale della relativa domanda sottoscritta dal
legale rappresentante, per la quale è fissato come termine il 31 gennaio dell’anno successivo
a quello per il quale sono richiesti i contributi. La liquidazione dei contributi, secondo i
termini di legge, avviene entro la fine dell’esercizio finanziario, dopo l’acquisizione del parere
obbligatorio da parte della Commissione tecnica consultiva per l’editoria (art. 54, l. n.
416/1981)42. L’art. 54 è stato parzialmente abrogato dall’art. 21 della l. n. 62/2001, nel senso
che la Commissione continua ad esprimere pareri sull’accertamento della diffusione e dei
requisiti di ammissione ai contributi previsti dall’art. 3 della l. n. 250/1990, non esprimendo
più pareri sulla tiratura dei giornali quotidiani. Ai sensi dell’art. 29, d.p.r. 27 aprile 1982, n.
268, recante “Disposizioni di attuazione della l. 5 agosto 1981, n. 416, concernente la
disciplina delle imprese editrici e provvidenze per l’editoria”, la Commissione tecnica
consultiva, presieduta da un sottosegretario alla Presidenza del Consiglio dei ministri, è
composta dai rappresentanti di enti e soggetti interessati43. Al riguardo, non può non essere
41 In data 21 febbraio 2013 è stato firmato un Protocollo d’intesa tra la Guardia di finanza ed il Die, con il
quale si accentua il raccordo tra il dipartimento che eroga i contributi ed il Nucleo speciale spesa pubblica e
repressione frodi comunitarie della Guardia di finanza, per la definizione dei criteri di rischio annuali alla base
della selezione dei soggetti da sottoporre al controllo successivo. In attuazione di tale protocollo ogni anno
viene stabilito un piano dei controlli sulle aziende editoriali che hanno percepito i contributi diretti per
l’editoria. Tali controlli vengono programmati tenendo conto di un insieme di indici di rischio tratti dall’esame
della documentazione contabile prodotta a corredo della domanda di contributo.
Altra forma di controllo è quella esercitata per il tramite dell’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni
(Agicom), la quale provvede ad attestare la conformità degli assetti societari delle imprese alla normativa
vigente, nonché a verificare l’assenza di situazioni di controllo e/o di collegamenti delle imprese richiedenti. 42 Secondo il disposto dell’art. 54 della l. n. 416/1981, con d.p.r., su proposta del Presidente del Consiglio dei
ministri, previa deliberazione del Consiglio stesso, sentito il parere espresso, nei termini stabiliti dai
regolamenti delle due Camere, dalle competenti Commissioni permanenti della Camera e del Senato, è istituita
una Commissione tecnica consultiva, rappresentativa delle categorie operanti nel settore della stampa e
dell’editoria. Detta Commissione esprime pareri sull’accertamento della diffusione e dei requisiti di ammissione
ai contributi previsti dall’art. 3, l. n. 250/1990, secondo quanto disposto dal primo comma dell’art. 21 della l.
n. 62/2001. 43 a) Due rappresentanti degli editori di giornali quotidiani; b) due rappresentanti degli editori di periodici; c)
un rappresentante delle agenzie nazionali di stampa; d) un rappresentante delle riviste di elevato valore
culturale; e) due rappresentanti delle organizzazioni sindacali dei giornalisti; f) un rappresentante dell’ordine
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rilevata la circostanza che quasi due terzi dei componenti provengano dalle categorie
direttamente interessate alla acquisizione dei contributi e poco più di un terzo da funzionari
e da soggetti designati dalla Presidenza del Consiglio dei ministri.
A tale riguardo, appare auspicabile il superamento della Commissione tecnico-consultiva
poiché il suo disegno organizzativo − che attribuisce peraltro esplicite funzioni deliberative
nella materia dei contributi per i periodici italiani all’estero − non garantisce
sufficientemente l’assenza di ogni possibile interferenza o commistione con gli interessi dei
possibili beneficiari delle provvidenze.
4. I contributi diretti. Dati contabili
4.1. I contributi diretti alle imprese editrici
Il capitolo 466 (dello stato di previsione del bilancio della Presidenza del Consiglio dei
ministri) reca la parte più rilevante dell’insieme degli stanziamenti a disposizione del Die
per il sostegno all’editoria. Per il periodo 2005-2014, la competenza varia da 173,5 milioni
nel 2005 a 246 milioni nel 2006, e scende a 40 milioni nel 2014, con un andamento (cfr. grafico
2) costantemente declinante a partire dal 2009, con una drastica riduzione dal 2011. Ciò è
imputabile all’entrata in vigore del d.l. n. 194/2009 (art. 10-sexies), già più volte richiamato,
recante riduzioni e/o abolizioni di diverse forme di contribuzione. Tra il 2005 e il 2013,
quindi, la competenza si è ridotta di oltre il 60 per cento.
Tale progressiva diminuzione è inoltre ascrivibile ai nuovi criteri di calcolo dei contributi
− già richiamati − introdotti dal d.p.r. n. 223/2010 (semplificazione e riordino dei contributi
all’editoria) e poi ancora dal d.l. n. 63/2012.
nazionale dei giornalisti; g) tre rappresentanti delle organizzazioni sindacali dei lavoratori poligrafici; h) un
rappresentante dei rivenditori di quotidiani e periodici; i) un rappresentante delle aziende di distribuzione di
quotidiani e periodici; l) un rappresentante degli editori di libri; m) un rappresentante delle industrie grafiche,
cartotecniche e trasformatrici, la cui attività prevalente od esclusiva consista nella stampa di giornali
quotidiani, pubblicazioni periodiche o libri; n) quattro funzionari designati rispettivamente dai ministri del
tesoro, per i beni culturali e ambientali, del commercio e dell’artigianato e delle poste e delle telecomunicazioni;
o) tre esperti in materie giuridiche ed economiche connesse con l’editoria giornalistica, designati dal Presidente
del Consiglio dei ministri; p) il direttore generale delle informazioni, dell’editoria e della proprietà letteraria,
artistica e scientifica presso la Presidenza del Consiglio, e il capo del Servizio editoria, il quale assicura altresì
i servizi di segreteria della Commissione. La Commissione è nominata con decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri. In caso di vacanza o sostituzione, si procede nella medesima forma. Per la validità delle
deliberazioni si richiede, in prima convocazione, la presenza di almeno la metà più uno dei componenti e, in
seconda convocazione, da indire a non meno di ventiquattr’ore dalla precedente, di almeno un terzo di essi.
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49
Assume rilievo anche l’andamento del rapporto tra pagamenti di competenza e
stanziamenti totali di competenza (cfr. grafico 3); infatti, se nei primi anni del periodo
esaminato il rapporto si mantiene pressoché costante intorno al 90 per cento, dal 2011 tale
rapporto presenta un profilo altalenante, attestandosi nel 2014 ad un livello di circa tre
quarti rispetto ai primi anni del periodo considerato, con tendenza alla creazione di residui.
Tabella 4 - Cap. 466 - I contributi alle imprese editrici di quotidiani e periodici 2005 2006 2007
Capitolo 466 Capitolo 466 Capitolo 466
CONTRIBUTI ALLE IMPRESE
EDITRICI DI QUOTIDIANI E
PERIODICI
CONTRIBUTI ALLE IMPRESE
EDITRICI DI QUOTIDIANI E
PERIODICI
CONTRIBUTI ALLE IMPRESE
EDITRICI DI QUOTIDIANI E
PERIODICI
Competenza Residui Competenza Residui Competenza Residui
COMPETENZA E RESIDUI INIZIALI 98.127.000,00 1.725.699,49 98.127.000,00 291.207,07 110.000.000,00 18.646.235,02
VARIAZIONI 75.431.706,00 0,00 148.831.000,00 0,00 84.831.448,27 0,00
Stanziamenti totali 173.558.706,00 1.725.699,49 246.958.000,00 291.207,07 194.831.448,27 18.646.235,02
Massa spendibile (Comp. + Res.) 175.284.405,49 247.249.207,07 213.477.683,29
Economie e/o Residui perenti 3.430.196,11 1.389.168,73 34.808,17 30.498,96 1.434.253,17 2.033.311,54
Pagamenti totali Banca d’Italia 169.875.801,78 298.031,80 228.486.203,86 51.461,06 178.022.941,81 8.025.138,92
Pagamenti totali 170.173.833,58 228.537.664,92 186.048.080,73
Impegni 170.128.509,89 0,00 246.923.191,83 0,00 193.397.195,10 0,00
Residui accertati 252.708,11 38.498,96 18.436.987,97 209.247,05 15.374.253,29 10.058.450,46
Residui totali 291.207,07 18.646.235,02 25.432.703,75
% Pagam./Stanz. 97,88% 17,27% 92,52% 17,67% 91,37% 43,04%
% Res. Tot/Stanz. Tot. (Competenza +
Residui) 0,17% 7,54% 11,91%
2008 2009 2010
Capitolo 466 Capitolo 466 Capitolo 466
CONTRIBUTI ALLE IMPRESE
EDITRICI DI QUOTIDIANI E
PERIODICI
CONTRIBUTI ALLE IMPRESE
EDITRICI DI QUOTIDIANI E
PERIODICI
CONTRIBUTI ALLE IMPRESE
EDITRICI DI QUOTIDIANI E
PERIODICI
Competenza Residui Competenza Residui Competenza Residui
COMPETENZA E RESIDUI INIZIALI 140.000.000,00 25.432.703,75 50.000.000,00 36.846.056,48 170.000.000,00 44.676.362,24
VARIAZIONI 69.368.132,76 0,00 135.158.863,00 0,00 15.295.945,42 0,00
Stanziamenti totali 209.368.132,76 25.432.703,75 185.158.863,00 36.846.056,48 185.295.945,42 44.676.362,24
Massa spendibile (Comp. + Res.) 234.800.836,51 222.004.919,48 229.972.307,66
Economie e/o Residui perenti 1.258.157,26 377.845,74 690.865,42 12.972.100,10 15.749.447,44 51.887,18
Pagamenti totali Banca d’Italia 183.978.520,86 12.340.256,17 147.756.698,06 15.908.893,66 148.341.382,74 33.793.397,80
Pagamenti totali 196.318.777,03 163.665.591,72 182.134.780,54
Impegni 208.109.975,50 0,00 184.467.997,58 0,00 169.546.497,98 0,00
Residui accertati 24.131.454,64 12.714.601,84 36.711.299,52 7.965.062,72 21.205.115,24 10.831.077,26
Residui totali 36.846.056,48 44.676.362,24 32.036.192,50
% Pagam./Stanz. 87,87% 48,52% 79,80% 43,18% 80,06% 75,64%
% Res. Tot/Stanz. Tot. (Competenza +
Residui) 15,69% 20,12% 13,93%
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50
segue tabella 4
2011 2012 2013 2014
Capitolo 466 Capitolo 466 Capitolo 466 Capitolo 466
CONTRIBUTI ALLE IMPRESE
EDITRICI DI QUOTIDIANI E
PERIODICI
CONTRIBUTI ALLE IMPRESE
EDITRICI DI QUOTIDIANI E
PERIODICI
CONTRIBUTI ALLE IMPRESE
EDITRICI DI QUOTIDIANI E
PERIODICI
CONTRIBUTI ALLE IMPRESE
EDITRICI DI QUOTIDIANI E
PERIODICI
Competenza Residui Competenza Residui Competenza Residui Competenza Residui
COMPETENZA E RESIDUI INIZIALI 85.883.100,00 32.036.192,50 38.208.108,00 108.521.212,92 50.703.000,00 41.778.437,67 55.980.024,00 54.517.030,54
VARIAZIONI 83.184.807,13 0,00 68.513.425,25 0,00 39.036.972,97 0,00 -6.916.382,00 0,00
Stanziamenti totali 169.067.907,13 32.036.192,50 106.721.533,25 108.521.212,92 89.739.972,97 41.778.437,67 49.063.642,00 54.517.030,54
Massa spendibile (Comp. + Res.) 201.104.099,63 215.242.746,17 131.518.410,64 103.580.672,54
Economie e/o Residui perenti 2.274.090,06 10.705.595,74 1,81 26.091.593,12 485.576,62 8.160.175,78 0,00
DATI NON
PERVENUTI
Pagamenti totali Banca d’Italia 64.917.092,50 14.686.108,41 74.532.960,86 72.839.752,71 52.093.627,87 16.261.999,83 34.972.699,10
Pagamenti totali 79.603.200,91 147.372.713,57 68.355.627,70
Impegni 166.793.817,07 0,00 106.721.531,44 0,00 89.254.396,35 0,00 49.063.642,00
Residui accertati 101.876.724,57 6.644.488,35 32.188.570,58 9.589.867,09 37.160.768,48 17.356.262,06 14.090.942,90
Residui totali 108.521.212,92 41.778.437,67 54.517.030,54
% Pagam./Stanz. 38,40% 45,84% 69,84% 67,12% 58,05% 38,92% 71,28%
% Res. Tot/Stanz. Tot. (Competenza +
Residui) 53,96% 19,41% 41,45%
Fonte: elaborazione Corte conti su dati forniti dal Dipartimento dell’editoria.
N.B. Importi in milioni di euro.
Dal 2005 al 2014 gli stanziamenti di competenza relativi al cap. 466 si sono ridotti di circa
il 60 per cento.
Si rammenta che l’art 10-sexies, d.l. n. 194/2009, dispone, tra l’altro, la riduzione del 50
per cento dei contributi per i giornali quotidiani (finanziati sul cap. 466) e parimenti del 50
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Importo 173,558 246,958 194,831 209,368 185,158 185,295 169,067 106,721 89,739 49,063
0,000
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
300,000
Grafico 2
Andamento degli stanziamenti totali di competenza (stanz. iniziali + variazioni)
Cap. 466 - Contributi alle imprese editrici di quotidiani e periodici
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
51
per cento per le pubblicazioni periodiche; inoltre, lo stesso articolo prevede l’abolizione dei
contributi per i quotidiani teletrasmessi all’estero dalle emittenti radio nazionali e locali
(cap. 465), e per le emittenti tv, il rimborso dei consumi elettrici (cap. 468).
N.B. Importi in milioni di euro.
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Percentuale 97,88% 92,52% 91,37% 87,87% 79,80% 80,06% 38,40% 69,84% 58,05% 71,28%
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
100,00%
120,00%
Grafico 3
Andamento del rapporto tra pagamenti sulla competenza e stanziamenti totali di
competenza (stanz. iniziali + variazioni)
Cap. 466 - Contributi alle imprese editrici di quotidiani e periodici
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Importo 1,725 0,291 18,646 25,432 36,846 44,676 32,036 108,521 41,778 54,517
0,000
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
Grafico 4
Andamento dei residui iniziali
Cap. 466 - Contributi alle imprese editrici di quotidiani e periodici
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La forte crescita dei residui che si registra tra il 2011 e il 2012 è ascrivibile agli interventi
normativi degli anni 2010 e 2011, che hanno ridimensionato in maniera rilevante il volume
delle risorse e le stesse procedure di assegnazione (cfr. grafico 4).
A questo riguardo, l’amministrazione ha osservato che risulta inevitabile la formazione
di residui sul cap. 466 destinato ai contributi diretti a favore delle imprese editrici di
quotidiani e periodici. La legge assegna, infatti, al dipartimento 180 giorni per la conclusione
del relativo procedimento: poiché il termine per la presentazione della documentazione a
corredo delle domande di contributo scade il 30 settembre di ogni anno, il termine per la
conclusione del procedimento è fissato al 31 marzo dell’anno successivo; donde appunto, la
formazione di residui nell’esercizio precedente. Negli ultimi anni però si è stati in grado di
rendere più spedite le attività istruttorie in modo tale da consentire la decisione sui
contributi e la loro erogazione nella metà dei tempi previsti, prima della fine dell’anno, per
la maggior parte delle imprese richiedenti. Nell’anno 2015, con riferimento ai contributi per
l’anno 2014, la percentuale di imprese che ha ricevuto il contributo entro il 31 dicembre 2015
è stata pari all’85 per cento di quelle richiedenti. Le somme residue sono state interamente
erogate nel corso del 2016.
L’esame degli elenchi dei soggetti ammessi ai benefici, in particolare per quanto riguarda
quelli concessi a quotidiani e periodici, pone in evidenza l’estrema frammentazione della
distribuzione di tali provvidenze cui accede un numero davvero considerevole di piccole
testate a diffusione spesso prettamente locale. E’ lecito domandarsi quale sia il concreto ed
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Percentuale 17,27% 17,67% 43,04% 48,52% 43,18% 75,64% 45,84% 67,12% 38,92%
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
Grafico 5
Andamento del rapporto tra pagamenti sui residui e residui iniziali
Cap. 466 - Contributi alle imprese editrici di quotidiani e periodici
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effettivo contributo al pluralismo informativo (si confrontino a tale riguardo Appendice 1,
tabella 4; Appendice 1-quinquies, tabella 4; Appendice 1-octies, tabella 4) di testate
specializzate in sport equestri, sistemi audio, strumenti musicali, sport nautici,
motociclismo.
Una considerazione distinta meritano, poi, le pubblicazioni diocesane e di enti religiosi di
cui si presume una diffusione estremamente circoscritta che si riverbera, infatti, sull’importo
dei contributi che risultano significativamente modesti.
Nell’ambito di un’auspicabile revisione delle attribuzioni e della composizione della
Commissione tecnico-consultiva, potrebbe essere utile attribuire alla commissione stessa
non solo la valutazione dei requisiti formali che le testate debbono possedere per accedere ai
contributi, ma anche una verifica dell’idoneità e capacità di ogni singola testata a conferire
un reale, concreto contributo alla promozione del pluralismo informativo.
Va, infine, segnalato che gli stessi controlli posti in essere dall’amministrazione, più di
recente anche con la collaborazione della Guardia di finanza e dell’Agcom, hanno consentito
di far emergere fenomeni di irregolarità commesse da alcune testate nella presentazione della
documentazione e riguardanti, soprattutto, la natura giuridica del soggetto titolare della
testata o le dichiarazioni relative a tiratura, distribuzione, vendita, ovvero rappresentazioni
di bilancio non veritiere. Al di là degli esiti dei procedimenti penali che ne sono spesso seguiti,
l’amministrazione, nei casi richiamati, ha provveduto all’annullamento dei contributi
erogati e ad avviare le procedure per il recupero delle somme indebitamente corrisposte (cfr.
Appendice 4).
4.2. I contributi diretti per i non vedenti
Le competenze del capitolo 469 dal 2007 si assestano a 1 milione di euro. Vista la
tempistica, imposta dalle procedure, è fisiologico che i pagamenti avvengano in conto
residui.
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Tabella 5 - Cap. 469 - Il contributo a favore dell’editoria speciale periodica per non vedenti 2005 2006 2007
Capitolo 469 Capitolo 469 Capitolo 469
CONTRIBUTO A FAVORE
DELL'EDITORIA SPECIALE
PERIODICA PER NON VEDENTI
CONTRIBUTO A FAVORE
DELL'EDITORIA SPECIALE
PERIODICA PER NON VEDENTI
CONTRIBUTO A FAVORE
DELL'EDITORIA SPECIALE
PERIODICA PER NON VEDENTI
Competenza Residui Competenza Residui Competenza Residui
COMPETENZA E RESIDUI INIZIALI 470.000,00 1.465,50 470.000,00 2.239,52 470.000,00 15.836,00
VARIAZIONI 0,00 0,00 510.000,00 0,00 530.000,00 0,00
Stanziamenti totali 470.000,00 1.465,50 980.000,00 2.239,52 1.000.000,00 15.836,00
Massa spendibile (Comp. + Res.) 471.465,50 982.239,52 1.015.836,00
Economie e/o Residui perenti 0,02 0,00 0,00 0,00 1.000.000,00 0,00
Pagamenti totali Banca d’Italia 467.760,46 1.465,50 964.164,00 2.239,52 0,00 0,00
Pagamenti totali 469.225,96 966.403,52 0,00
Impegni 469.999,98 0,00 980.000,00 0,00 0,00 0,00
Residui accertati 2.239,52 0,00 15.836,00 0,00 0,00 15.836,00
Residui totali 2.239,52 15.836,00 15.836,00
% Pagam./Stanz. 99,52% 100,00% 98,38% 100,00% 0,00% 0,00%
% Res. Tot/Stanz. Tot. (Competenza +
Residui) 0,48% 1,61% 1,56%
2008 2009 2010
Capitolo 469 Capitolo 469 Capitolo 469
CONTRIBUTO A FAVORE
DELL'EDITORIA SPECIALE
PERIODICA PER NON VEDENTI
CONTRIBUTO A FAVORE
DELL'EDITORIA SPECIALE
PERIODICA PER NON VEDENTI
CONTRIBUTO A FAVORE
DELL'EDITORIA SPECIALE
PERIODICA PER NON VEDENTI
Competenza Residui Competenza Residui Competenza Residui
COMPETENZA E RESIDUI INIZIALI 1.000.000,00 15.836,00 1.000.000,00 2.000.000,00 1.000.000,00 6.925,58
VARIAZIONI 1.000.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Stanziamenti totali 2.000.000,00 15.836,00 1.000.000,00 2.000.000,00 1.000.000,00 6.925,58
Massa spendibile (Comp. + Res.) 2.015.836,00 3.000.000,00 1.006.925,58
Economie e/o Residui perenti 0,00 0,00 2,86 0,20 4.569,66
Pagamenti totali Banca d’Italia 0,00 15.836,00 993.093,28 1.999.978,08 993.093,28 6.907,48
Pagamenti totali 15.836,00 2.993.071,36 1.000.000,76
Impegni 980.000,00 0,00 999.997,14 0,00 999.998,89 0,00
Residui accertati 2.000.000,00 0,00 6.903,86 21,72 2.337,06 18,10
Residui totali 2.000.000,00 6.925,58 2.355,16
% Pagam./Stanz. 0,00% 100,00% 99,31% 100,00% 99,31% 99,74%
% Res. Tot/Stanz. Tot. (Competenza +
Residui) 99,21% 0,23% 0,23%
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55
segue tabella 5
2011 2012 2013 2014
Capitolo 469 Capitolo 469 Capitolo 469 Capitolo 469
CONTRIBUTO A FAVORE
DELL'EDITORIA SPECIALE
PERIODICA PER NON
VEDENTI
CONTRIBUTO A FAVORE
DELL'EDITORIA SPECIALE
PERIODICA PER NON
VEDENTI
CONTRIBUTO A FAVORE
DELL'EDITORIA SPECIALE
PERIODICA PER NON
VEDENTI
CONTRIBUTO A FAVORE
DELL'EDITORIA SPECIALE
PERIODICA PER NON
VEDENTI
Competenza Residui Competenza Residui Competenza Residui Competenza Residui
COMPETENZA E RESIDUI INIZIALI 1.000.000,00 2.355,16 1.000.000,00 1.000.010,86 1.000.000,00 999.993,77 1.000.000,00 1.000.000,00
VARIAZIONI 0,00 0,00 0,00 0,00 85,59 0,00 0,00 0,00
Stanziamenti totali 1.000.000,00 2.355,16 1.000.000,00 1.000.010,86 1.000.085,59 999.993,77 1.000.000,00 1.000.000,00
Massa spendibile (Comp. + Res.) 1.002.355,16 2.000.010,86 2.000.079,36 2.000.000,00
Economie e/o Residui perenti 0,00 7,24 0,00 0,00 0,00 1,01 0,01
DATI NON
PERVENUTI
Pagamenti totali Banca d’Italia 0,00 2.337,06 7,24 1.000.009,85 85,59 999.992,76 979.952,12
Pagamenti totali 2.337,06 1.000.017,09 1.000.078,35
Impegni 1.000.000,00 0,00 1.000.000,00 0,00 0,00 0,00 999.999,99
Residui accertati 1.000.000,00 10,86 999.992,76 1,01 1.000.000,00 0,00 20.047,87
Residui totali 1.000.010,86 999.993,77 1.000.000,00
% Pagam./Stanz. 0,00% 99,23% 0,00% 100,00% 0,01% 100,00% 98,00%
% Res. Tot/Stanz. Tot. (Competenza +
Residui) 99,77% 50,00% 50,00%
Fonte: elaborazione Corte conti su dati forniti dal Dipartimento dell’editoria.
4.3. I contributi alla stampa estera
Assolutamente regolare è l’andamento del capitolo 473, ove la competenza viene
puntualmente impegnata e pagata.
Tabella 6 - Cap. 473 - Il contributo all’Associazione stampa estera 2005 2006 2007
Capitolo 473 Capitolo 473 Capitolo 473
CONTRIBUTO
ALL'ASSOCIAZIONE STAMPA
ESTERA
CONTRIBUTO
ALL'ASSOCIAZIONE STAMPA
ESTERA
CONTRIBUTO
ALL'ASSOCIAZIONE STAMPA
ESTERA
Competenza Residui Competenza Residui Competenza Residui
COMPETENZA E RESIDUI INIZIALI 9.000,00 0,00 9.000,00 0,00 9.000,00 0,00
VARIAZIONI 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Stanziamenti totali 9.000,00 0,00 9.000,00 0,00 9.000,00 0,00
Massa spendibile (Comp. + Res.) 9.000,00 9.000,00 9.000,00
Economie e/o Residui perenti 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Pagamenti totali Banca d’Italia 9.000,00 0,00 9.000,00 0,00 9.000,00 0,00
Pagamenti totali 9.000,00 9.000,00 9.000,00
Impegni 9.000,00 0,00 9.000,00 0,00 0,00 0,00
Residui accertati 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Residui totali 0,00 0,00 0,00
% Pagam./Stanz. 100,00% 0,00% 100,00% 0,00% 100,00% 0,00%
% Res. Tot/Stanz. Tot. (Competenza + Residui) 0,00% 0,00% 0,00%
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
56
segue tabella 6
2008 2009 2010
Capitolo 473 Capitolo 473 Capitolo 473
CONTRIBUTO
ALL'ASSOCIAZIONE STAMPA
ESTERA
CONTRIBUTO
ALL'ASSOCIAZIONE STAMPA
ESTERA
CONTRIBUTO
ALL'ASSOCIAZIONE STAMPA
ESTERA
Competenza Residui Competenza Residui Competenza Residui
COMPETENZA E RESIDUI INIZIALI 9.000,00 0,00 9.000,00 0,00 9.000,00 0,00
VARIAZIONI 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Stanziamenti totali 9.000,00 0,00 9.000,00 0,00 9.000,00 0,00
Massa spendibile (Comp. + Res.) 9.000,00 9.000,00 9.000,00
Economie e/o Residui perenti 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Pagamenti totali Banca d’Italia 9.000,00 0,00 9.000,00 0,00 9.000,00 0,00
Pagamenti totali 9.000,00 9.000,00 9.000,00
Impegni 9.000,00 0,00 9.000,00 0,00 9.000,00 0,00
Residui accertati 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Residui totali 0,00 0,00 0,00
% Pagam./Stanz. 100,00% 0,00% 100,00% 0,00% 100,00% 0,00%
% Res. Tot/Stanz. Tot. (Competenza + Residui) 0,00% 0,00% 0,00%
2011 2012 2013 2014
Capitolo 473 Capitolo 473 Capitolo 473 Capitolo 473
CONTRIBUTO
ALL'ASSOCIAZIONE
STAMPA ESTERA
CONTRIBUTO
ALL'ASSOCIAZIONE STAMPA
ESTERA
CONTRIBUTO
ALL'ASSOCIAZIONE STAMPA
ESTERA
CONTRIBUTO
ALL'ASSOCIAZIONE
STAMPA ESTERA
Competenza Residui Competenza Residui Competenza Residui Competenza Residui
COMPETENZA E RESIDUI INIZIALI 9.000,00 0,00 9.000,00 0,00 9.000,00 0,00 9.000,00 0,00
VARIAZIONI 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Stanziamenti totali 9.000,00 0,00 9.000,00 0,00 9.000,00 0,00 9.000,00 0,00
Massa spendibile (Comp. + Res.) 9.000,00 9.000,00 9.000,00 9.000,00
Economie e/o Residui perenti 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Pagamenti totali Banca d’Italia 9.000,00 0,00 9.000,00 0,00 9.000,00 0,00 9.000,00 0,00
Pagamenti totali 9.000,00 9.000,00 9.000,00 9.000,00
Impegni 9.000,00 0,00 9.000,00 0,00 0,00 0,00 9.000,00 0,00
Residui accertati 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Residui totali 0,00 0,00 0,00 0,00
% Pagam./Stanz. 100,00% 0,00% 100,00% 0,00% 100,00% 0,00% 100,00% 0,00%
% Res. Tot/Stanz. Tot. (Competenza +
Residui) 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%
Fonte: elaborazione Corte conti su dati forniti dal Dipartimento dell’editoria.
4.4. I contributi diretti a favore delle imprese radiofoniche e televisive
Le provvidenze alle imprese di radiodiffusione sonora e televisiva sono previste dalla l. n.
67/1987 (art. 11) e dalla l. n. 250/1990 (artt. 4 e 8). I contributi in oggetto sono riconosciuti
a quelle imprese che svolgono attività d’informazione ed hanno registrato la testata
giornalistica presso il tribunale competente per territorio.
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Tali contributi si suddividono in:
- provvidenze in favore di emittenti radiofoniche, organi di partiti politici;
- provvidenze in favore di emittenti radiofoniche e televisive44.
Le emittenti radiofoniche che risultino essere organi di partiti politici rappresentati in
almeno un ramo del Parlamento devono essere in possesso di specifici requisiti45; ad esse
viene corrisposto, a cura del Die, un contributo annuo pari al 70 per cento della media dei
costi risultanti dai bilanci degli ultimi due esercizi, inclusi gli ammortamenti, e comunque
non superiore a 2 miliardi (art. 11, c. 2, l. n. 67/1987), in seguito innalzato a 4 miliardi
dall’art. 4, c. 1, l. n. 250/1990. Con l’art. 2, c. 6, d.l. n. 63/2012, il 70 per cento della media
dei costi di cui all’art. 4, c. 1, l. n. 250/1990, è stato ridotto al 40 per cento (cfr. Appendice
3, tab. 7).
Secondo l’art. 4, c. 2, l. n. 250/1990, ove le entrate pubblicitarie fossero state inferiori al
25 per cento dei costi di esercizio annuali, compresi gli ammortamenti, era concesso un
ulteriore contributo integrativo pari al 50 per cento del contributo di cui all’art. 4, c. 1, l. n.
250/1990. Contributo quest’ultimo raddoppiato ai sensi dell’art. 2, l. 14 agosto 1991, n. 278,
recante “Modifiche ed integrazioni alle leggi n. 67/1987 e n. 250/1990”. La somma di tutti i
contributi non poteva superare l’80 per cento dei costi, e comunque non essere superiore ai
4 miliardi di lire. Il limite dell’80 per cento per le somme di tutti i contributi è stato poi
ridotto al 50 per cento, ai sensi dell’art. 2, c. 6, d.l. n. 63/2012.
Alle imprese radiofoniche organi di partiti politici di cui agli artt. 11, c. 3, l. n. 67/1987 e
4, c. 3, l. n. 250/1990, sono riconosciute le riduzioni tariffarie di cui all’art. 28 l. n. 416/1981,
e successive modificazioni, applicate anche ai consumi di energia elettrica, ai canoni di
noleggio e di abbonamento ai servizi di telecomunicazione di qualsiasi tipo, ivi compresi i
44 L’art. 7, c. 13, l. 3 maggio 2004, n. 112, recante: “Norme di principio in materia di assetto del sistema
radiotelevisivo e della Rai-Radiotelevisione italiana s.p.a., nonché delega al Governo per l’emanazione del
Testo unico della radiotelevisione”, poi abrogato dall’art. 21 d.p.r. n. 223/2010, riconosceva l’accesso alle
provvidenze di cui agli artt. 11, l. n. 67/1987, e 4, l. n. 250/1990, anche ai canali tematici autorizzati alla
diffusione via satellite, con esclusione di quelli ad accesso condizionato. Il contributo alle imprese televisive
satellitari è rimasto in vigore fino all’annualità 2009 (cfr. art. 10-sexies, lett c) d.l. 30 dicembre 2009, n. 194,
convertito con modificazioni dalla l. 26 febbraio 2010, n. 25. 45 I requisiti che le emittenti devono possedere sono:
a) registrazione della testata giornalistica presso il competente tribunale;
b) trasmissione quotidiana di propri programmi informativi su avvenimenti politici, religiosi, economici,
sociali, sindacali, o culturali per non meno del 30 per cento (art. 11, c. 2, l. n. 67/1987) poi portato al 50 per
cento dall’art. 4, c. 1, l. n. 250/1990), delle ore di trasmissione comprese tra le ore 7,00 e le ore 20,00;
c) non editare né controllare, direttamente o indirettamente, organi di informazione di cui al c. 6 dell’art. 9 l.
n. 67/1987, che percepiscano contributi diretti ai sensi delle leggi sull’editoria.
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sistemi via satellite, nonché alle agevolazioni di credito di cui all’art. 20, l. n. 67/1987 ed al
rimborso previsto dalla lett. b) del c. 1, dell’art. 11 della medesima legge (rimborso dell’80
per cento delle spese per l’abbonamento ai servizi di tre agenzie di informazione a diffusione
nazionale o regionale successivamente ridotto al 60 per cento).
Successivamente, la legge finanziaria 2007 (l. 27 dicembre 2006, n. 296), nel riordinare la
materia riguardante le provvidenze in favore dell’editoria, all’art. 1, c. 1247, ha disposto che
i contributi di cui all’art. 4, l. n. 250/1990, venissero corrisposti esclusivamente alle imprese
che presentassero specifici requisiti46.
Le altre emittenti radiofoniche e televisive erano ammesse ai rimborsi del 60 per cento
per le spese sostenute per gli abbonamenti alle agenzie di stampa e di informazione
radiotelevisiva, del 50 per cento sulle tariffe telefoniche e del 40 per cento sulle tariffe
elettriche e sui canoni di noleggio ed abbonamento ai servizi di telecomunicazione di
qualsiasi tipo, ivi compresi i sistemi via satellite.
Ai sensi degli artt. 11, c. 1, l. n. 67/1987 e 8, l. n. 250/1990, le imprese di radiodiffusione
sonora (la l. n. 250/1990 aggiunse quelle a carattere locale) che avessero registrato presso il
competente tribunale la testata radiofonica giornalistica e che avessero trasmesso
quotidianamente propri programmi informativi su avvenimenti politici, religiosi,
economici, sociali, sindacali o letterari, per non meno del 25 per cento delle ore di
trasmissione (ridotto al 15 per cento dall’art. 8 l. n. 250/1990) avevano diritto, a decorrere
dal 1° gennaio 2007 (d.l. n. 262/2006) alle riduzioni tariffarie di cui all’art. 28, l. n. 416/1981,
e successive modificazioni, applicate anche ai consumi di energia elettrica (art. 8, c. 1, lett.
a), l. n. 250/1990) e al rimborso del 60 per cento delle spese per l’abbonamento ai servizi di
tre agenzie di informazione a diffusione nazionale o regionale (art. 8, c. 1, lett. b).
Con la l. 26 febbraio 2010, n. 25, di conversione del d.l. 30 dicembre 2009, n. 194, all’art.
10-sexies sono state introdotte rilevanti modifiche alla disciplina del sostegno alle imprese
radiofoniche nazionali e locali e televisive locali (cfr. circolare del Die del 25 giugno 2010,
46 I contributi previsti dall’art. 4 della l. n. 250/1990, sono corrisposti esclusivamente alle imprese radiofoniche
che, oltre che attraverso esplicita menzione riportata in testata, risultino essere organi di partiti politici con
un proprio gruppo parlamentare in una delle Camere o due rappresentanti nel Parlamento europeo, eletti nelle
liste di movimento, nonché alle imprese radiofoniche private che abbiano svolto attività di informazione di
interesse generale ai sensi della l. 7 agosto 1990, n. 230 (Centro di produzione s.p.a. - Radio Radicale).
Continuano a percepire in via transitoria i contributi medesimi, fino alla ridefinizione dei requisiti di accesso,
le altre imprese radiofoniche ed i canali tematici satellitari di cui all’art. 7, c. 13, della l. n. 112/2004 (comma
abrogato dall’art. 21, d.p.r. n. 223/2012), che alla data del 31 dicembre 2005 abbiano maturato il diritto ai
contributi di cui all’art. 4 della l. n. 250/1990.
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esplicativa della nuova disciplina in materia di rimborsi delle spese sostenute per i consumi
telefonici e per il riconoscimento del requisito di emittente di informazione)47.
Si sottolinea che all’art. 10-sexies lett. e) d.l. n. 194/2009, è stato, poi, disposto che, a
decorrere dal 2009, non si applicano le riduzioni tariffarie per l’energia elettrica, nonché per
i canoni di noleggio e abbonamento ai servizi di telecomunicazione di qualsiasi tipo, ivi
compresi i sistemi via satellite, previste in favore delle imprese di radiodiffusione sonora
nazionale e locale e televisione locale. Alle medesime imprese non si applicano, sempre a
decorrere dal 2009, i rimborsi del 60 per cento delle spese per l’abbonamento ai servizi delle
agenzie di informazioni a diffusione nazionale o regionale che svolgano quotidianamente
attività di informazione. Sono fatti salvi, invece, i rimborsi per le spese telefoniche e i
contributi erogati dal Ministero dello sviluppo economico.
Tabella 7 - Cap. 465 - I contributi alle imprese radiofoniche ed alle imprese televisive
2005 2006 2007
Capitolo 465 Capitolo 465 Capitolo 465
CONTRIBUTI ALLE IMPRESE
RADIOFONICHE ED ALLE
IMPRESE TELEVISIVE
CONTRIBUTI ALLE IMPRESE
RADIOFONICHE ED ALLE
IMPRESE TELEVISIVE
CONTRIBUTI ALLE IMPRESE
RADIOFONICHE ED ALLE
IMPRESE TELEVISIVE
Competenza Residui Competenza Residui Competenza Residui
COMPETENZA E RESIDUI INIZIALI 9.813.000,00 83.837,58 9.813.000,00 22.375.195,29 15.000.000,00 18.793.378,79
VARIAZIONI 20.528.978,39 0,00 22.710.000,00 0,00 11.313.518,82 0,00
Stanziamenti totali 30.341.978,39 83.837,58 32.523.000,00 22.375.195,29 26.313.518,82 18.793.378,79
Massa spendibile (Comp. + Res.) 30.425.815,97 54.898.195,29 45.106.897,61
Economie e/o Residui perenti 173,49 0,00 113.518,82 0,00 6.248,38 2.712.229,52
Pagamenti totali Banca d’Italia 7.966.609,61 83.837,58 18.368.448,44 17.622.849,24 981.795,62 9.941.326,83
Pagamenti totali 8.050.447,19 35.991.297,68 10.923.122,45
Impegni 30.341.804,90 0,00 32.409.481,18 0,00 26.307.270,44 0,00
Residui accertati 22.375.195,29 0,00 14.041.032,74 4.752.346,05 25.325.474,82 6.139.822,44
Residui totali 22.375.195,29 18.793.378,79 31.465.297,26
% Pagam./Stanz. 26,26% 100,00% 56,48% 78,76% 3,73% 52,90%
% Res. Tot/Stanz. Tot. (Competenza +
Residui) 73,54% 34,23% 69,76%
47 In particolare, all’art. 10-sexies, lett. a), è stato stabilito che le imprese radiofoniche ed i canali tematici
satellitari, che risultino essere organi di partiti politici che abbiano il proprio gruppo parlamentare in una delle
Camere o due rappresentanti nel Parlamento europeo eletti nelle liste di movimento, nonché le imprese
radiofoniche private che abbiano svolto attività di informazione di interesse generale ai sensi della l. 7 agosto
1990, n. 230, e le altre imprese radiofoniche ed i canali tematici satellitari che alla data del 31 dicembre 2005
abbiano maturato il diritto ai contributi di cui all’art. 4 della l. n. 250/1990, possono continuare a percepire,
per l’anno 2009, un contributo non superiore a quello relativo all’anno 2008.
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segue tabella 7
2008 2009 2010
Capitolo 465 Capitolo 465 Capitolo 465
CONTRIBUTI ALLE IMPRESE
RADIOFONICHE ED ALLE IMPRESE
TELEVISIVE
CONTRIBUTI ALLE IMPRESE
RADIOFONICHE ED ALLE
IMPRESE TELEVISIVE
CONTRIBUTI ALLE IMPRESE
RADIOFONICHE ED ALLE
IMPRESE TELEVISIVE
Competenza Residui Competenza Residui Competenza Residui
COMPETENZA E RESIDUI INIZIALI 20.000.000,00 31.465.297,26 14.067.780,00 34.801.386,92 25.000.000,00 31.543.996,37
VARIAZIONI 12.192.860,38 0,00 15.971.473,92 0,00 -6.458.055,98 0,00
Stanziamenti totali 32.192.860,38 31.465.297,26 30.039.253,92 34.801.386,92 18.541.944,02 31.543.996,37
Massa spendibile (Comp.+ Res) 63.658.157,64 64.840.640,84 50.085.940,39
Economie e/o Residui perenti 22.746,32 1.786.700,49 1.890,63 1.966.221,85 19.418,06 2.886.574,49
Pagamenti totali Banca d’Italia 1.240.596,50 25.806.727,41 4.123.317,90 27.205.214,09 16.333.773,78 24.060.169,34
Pagamenti totali 27.047.323,91 31.328.531,99 40.393.943,12
Impegni 32.170.114,06 0,00 30.037.363,29 0,00 18.522.525,96 0,00
Residui accertati 30.929.517,56 3.871.869,36 25.914.045,39 5.629.950,98 2.188.752,18 4.597.252,54
Residui totali 34.801.386,92 31.543.996,37 6.786.004,72
% Pagam./Stanz. 3,85% 82,02% 13,73% 78,17% 88,09% 76,27%
% Res. Tot/Stanz. Tot. (Competenza +
Residui) 54,67% 48,65% 13,55%
2011 2012 2013 2014
Capitolo 465 Capitolo 465 Capitolo 465 Capitolo 465
CONTRIBUTI ALLE IMPRESE
RADIOFONICHE ED ALLE
IMPRESE TELEVISIVE
CONTRIBUTI ALLE IMPRESE
RADIOFONICHE ED ALLE
IMPRESE TELEVISIVE
CONTRIBUTI ALLE IMPRESE
RADIOFONICHE ED ALLE
IMPRESE TELEVISIVE
CONTRIBUTI ALLE IMPRESE
RADIOFONICHE ED ALLE
IMPRESE TELEVISIVE
Competenza Residui Competenza Residui Competenza Residui Competenza Residui
COMPETENZA E RESIDUI INIZIALI 8.284.000,00 6.786.004,72 6.525.822,00 10.088.548,54 4.530.000,00 8.568.123,97 5.600.000,00 187.688,30
VARIAZIONI 5.698.286,48 0,00 8.222.754,33 0,00 3.528.838,29 0,00 1.526.613,33 0,00
Stanziamenti totali 13.982.286,48 6.786.004,72 14.748.576,33 10.088.548,54 8.058.838,29 8.568.123,97 7.126.613,33 187.688,30
Massa spendibile (Comp. + Res.) 20.768.291,20 24.837.124,87 16.626.962,26 7.314.301,63
Economie e/o Residui perenti 0,00 3.177.033,22 4.339,91 186.134,72 1.231,85 51.257,25 1.560,81
DATI NON
PERVENUTI
Pagamenti totali Banca d’Italia 3.893.739,75 3.608.969,69 6.209.356,34 9.869.169,93 7.953.930,13 8.432.854,73 5.485.576,42
Pagamenti totali 7.502.709,44 16.078.526,27 16.386.784,86
Impegni 13.982.286,48 0,00 14.744.236,42 0,00 8.057.606,44 0,00 7.125.052,52
Residui accertati 10.088.546,73 1,81 8.534.880,08 33.243,89 103.676,31 84.011,99 1.639.476,10
Residui totali 10.088.548,54 8.568.123,97 187.688,30
% Pagam./Stanz. 27,85% 53,18% 42,10% 97,83% 98,70% 98,42% 76,97%
% Res. Tot/Stanz. Tot. (Competenza +
Residui) 48,58% 34,50% 1,13%
Fonte: elaborazione Corte conti su dati forniti dal Dipartimento dell’editoria.
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N.B. Importi in milioni di euro.
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Importo 30,341 32,523 26,313 32,192 30,039 18,541 13,982 14,748 8,058 7,126
0,000
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
35,000
Grafico 6
Andamento degli stanziamenti totali di competenza (stanz. iniziali + variazioni)
Cap. 465 - Contributi alle imprese radiofoniche ed alle imprese televisive
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Percentuale 26,62% 56,48% 3,73% 3,85% 13,73% 88,09% 27,85% 42,10% 98,70% 76,97%
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
100,00%
120,00%
Grafico 7
Andamento del rapporto tra pagamenti sulla competenza e stanziamenti totali di competenza
(stanz. iniziali + variazioni)
Cap. 465 - Contributi alle imprese radiofoniche ed alle imprese televisive
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N.B. Importi in milioni di euro.
Dal 2005 al 2014 gli stanziamenti di competenza relativi al cap. 465 si sono ridotti di oltre
il 75 per cento.
In particolare, con le restrizioni introdotte dall’art. 10-sexies, lett. c), (abolizione rimborsi
emittenti tv locali, spese acquisto servizi agenzie di stampa), d.l. n. 194/2009, e dall’art. 2,
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Importo 0,083 22,375 18,793 31,465 34,801 31,543 6,786 10,088 8,568 0,187
0,000
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
35,000
40,000
Grafico 8
Andamento dei residui iniziali
Cap. 465 - Contributi alle imprese radiofoniche ed alle imprese televisive
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Percentuale 100,00%78,76% 52,90% 82,02% 78,17% 76,27% 53,18% 97,83% 98,42%
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
100,00%
120,00%
Grafico 9
Andamento del rapporto tra pagamenti sui residui e residui iniziali
Cap. 465 - Contributi alle imprese radofoniche ed alle imprese televisive
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c. 6, d.l. n. 63/2012 (già richiamato), dal 2009 si rileva un abbattimento degli stanziamenti
che supera il 50 per cento (2011) e continua fino al 2014.
Nel cap. 465 significativo è l’andamento, nel periodo 2005-2014, degli stanziamenti totali
di competenza che, negli anni tra il 2005 e il 2009 oscillano intorno ai 30 milioni, per iniziare
a declinare dal 2010, fino a scendere nel 2014 a 7 milioni, con una riduzione complessiva di
circa il 75 per cento (cfr. grafico 6).
Estremamente discontinuo è, invece, l’andamento del rapporto tra pagamenti sulla
competenza e stanziamenti totali di competenza (cfr. grafico 7).
Va, peraltro, osservato che risulta quasi sempre piuttosto elevato (e mai inferiore al 50
per cento) il rapporto indicativo della capacità di smaltimento dei residui (cfr. grafico 9).
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CAPITOLO V
I CONTRIBUTI INDIRETTI
Sommario: 1. Premessa. - 2. I contributi sui mutui. - 3. I contributi in conto interessi. - 4. Fondo agevolazione
di credito. - 5. Le agevolazioni per la spedizione in abbonamento postale di prodotti editoriali. - 6. Il rimborso
per riduzioni tariffarie sui consumi.
1. Premessa
L’altro ambito in cui si articolano le provvidenze per l’editoria è costituito dai c.d.
contributi indiretti. Essi riguardano agevolazioni di credito in conto interessi per progetti di
ristrutturazione tecnico-produttiva; rimborsi delle spese sostenute per le agenzie di
informazione; agevolazioni tariffarie postali, contributi sui mutui, riduzioni tariffarie
telefoniche, telegrafiche, elettriche e di spedizione48.
48 Giova rammentare che già la l. n. 416/1981, all’art. 30, prevedeva un contributo in conto interessi per
interventi di ristrutturazione economico-produttiva. Il limite massimo di finanziamento del contributo in
conto interessi era stabilito in 10 miliardi di lire per ciascuna operazione e la durata massima dei finanziamenti
era di dieci anni. Tali finanziamenti erano riservati alle imprese editrici di quotidiani, di periodici e alle agenzie
nazionali di stampa. Potevano anche essere concessi alle imprese editrici e/o stampatrici di libri e alle imprese
di distribuzione della stampa quotidiana e periodica, con precedenza per quest’ultima, a quelle costituite in
forma cooperativa o consortile.
Altro genere di contributi indiretti è rappresentato dalle riduzioni delle tariffe telefoniche, telegrafiche, postali
e dei trasporti (art. 28, c. 1), che vengono ridotte del 50 per cento in favore delle imprese editrici di quotidiani,
di periodici e delle agenzie di stampa, iscritte nel Registro nazionale della stampa.
La successiva l. n. 67/1987 ha esteso tali provvidenze alle imprese radiofoniche di informazione per le quali
viene previsto anche il rimborso del 60 per cento delle spese per abbonamento ai servizi di tre agenzie di
informazione, a diffusione nazionale o regionale (art. 11, c. 1, lett. b). Alle imprese radiofoniche organi di partiti
politici rappresentati in almeno un ramo del Parlamento vanno applicate le riduzioni tariffarie telefoniche,
telegrafiche, postali e dei trasporti, di cui all’art. 28 della l. n. 416/1981 (art. 11, c. 3).
Sempre la l. n. 67/1987, all’art. 12 ha previsto che gli istituti di credito di cui all’art. 30 della l. n. 416/1981,
possono accordare mutui di durata massima ventennale, per l’estinzione di debiti emergenti dal bilancio al 31
dicembre 1986, così come approvato e depositato. L’art. 20 proroga per il quinquennio 1986/1990 i meccanismi
di erogazione dei finanziamenti agevolati previsti dalla l. n. 416/1981, con un limite massimo di finanziamento
assistibile, portato a 15 miliardi di lire.
La l. n. 250/1990 ha ulteriormente prorogato per il quinquennio 1991/1995, le disposizioni relative ai
finanziamenti agevolati previsti dalla l. n. 416/1981 (art. 5); ha esteso alle imprese di radiodiffusione a carattere
locale, che trasmettono propri programmi informativi, le riduzioni tariffarie di cui all’art. 28 della l. n.
416/1981 e il rimborso dell’80 per cento delle spese di abbonamento ai servizi di due agenzie di informazione a
diffusione nazionale o regionale (art. 8); inoltre equipara alle imprese editrici di quotidiani e periodici, ai fini
dell’ammissione ai finanziamenti agevolati ai sensi della l. n. 416/1981, le emittenti di radiodiffusione (art. 10).
L’art. 4, c. 3, della l. n. 250/1990, prevede per le emittenti radiofoniche organi di partiti politici l’ammissione
alle riduzioni tariffarie di cui all’art. 28 della l. n. 416/1981, applicate ai consumi di energia elettrica e ai canoni
di noleggio e di abbonamento ai servizi di telecomunicazione, nonché alle agevolazioni di credito di cui all’art.
20 della l. n. 67/1987.
La successiva l. n. 62/2001 recava una significativa innovazione perché nella concessione delle agevolazioni
creditizie veniva prevista la c.d. procedura automatica di concessione (art. 6), che prevedeva l’accoglimento
delle domande sulla base della mera verifica della completezza e regolarità delle medesime. Tale procedura,
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2. I contributi sui mutui
Tabella 8 - Cap. 467, poi cap. 935 - I contributi sui mutui concessi dalle banche alle imprese editoriali per l’estinzione
dei debiti emergenti dal bilancio al 31 dicembre 1990 2005 2006 2007
Capitolo 467 (succ. 935) Capitolo 935 Capitolo 935
CONTRIBUTI SUI MUTUI CONCESSI
DALLE BANCHE ALLE IMPRESE
EDITORIALI PER L'ESTINZIONE DEI
DEBITI EMERGENTI DAL BILANCIO
AL 31 DICEMBRE 1990
CONTRIBUTI SUI MUTUI CONCESSI
DALLE BANCHE ALLE IMPRESE
EDITORIALI PER L'ESTINZIONE DEI
DEBITI EMERGENTI DAL BILANCIO
AL 31 DICEMBRE 1990
CONTRIBUTI SUI MUTUI CONCESSI
DALLE BANCHE ALLE IMPRESE
EDITORIALI PER L'ESTINZIONE DEI
DEBITI EMERGENTI DAL BILANCIO AL
31 DICEMBRE 1990
Competenza Residui Competenza Residui Competenza Residui
COMPETENZA E RESIDUI INIZIALI 6.300.000,00 14.328.111,23 6.300.000,00 15.472.521,72 6.300.000,00 13.514.897,59
VARIAZIONI 0,00 0,00 0,00 0,00 2.248.625,31 0,00
Stanziamenti totali 6.300.000,00 14.328.111,23 6.300.000,00 15.472.521,72 8.548.625,31 13.514.897,59
Massa spendibile (Comp. + Res.) 20.628.111,23 21.772.521,72 22.063.522,90
Economie e/o Residui perenti 2.003.883,50 19.607,87 2.248.625,31 0,00 6.371.297,56 0,00
Pagamenti totali Banca d’Italia 0,00 3.132.098,14 0,00 6.008.998,82 0,00 3.448.586,52
Pagamenti totali 3.132.098,14 6.008.998,82 3.448.586,52
Impegni 4.296.116,50 0,00 4.051.374,69 0,00 2.177.327,75 0,00
Residui accertati 4.296.116,50 11.176.405,22 4.051.374,69 9.463.522,90 2.177.327,75 10.066.311,07
Residui totali 15.472.521,72 13.514.897,59 12.243.638,82
% Pagam./Stanz. 0,00% 21,86% 0,00% 38,84% 0,00% 25,52%
% Res. Tot/Stanz. Tot. (Competenza +
Residui) 75,01% 62,07% 55,49%
2008 2009 2010
Capitolo 935 Capitolo 935 Capitolo 935
CONTRIBUTI SUI MUTUI CONCESSI
DALLE BANCHE ALLE IMPRESE
EDITORIALI PER L'ESTINZIONE DEI
DEBITI EMERGENTI DAL BILANCIO
AL 31 DICEMBRE 1990
CONTRIBUTI SUI MUTUI CONCESSI
DALLE BANCHE ALLE IMPRESE
EDITORIALI PER L'ESTINZIONE DEI
DEBITI EMERGENTI DAL BILANCIO
AL 31 DICEMBRE 1990
CONTRIBUTI SUI MUTUI CONCESSI
DALLE BANCHE ALLE IMPRESE
EDITORIALI PER L'ESTINZIONE DEI
DEBITI EMERGENTI DAL BILANCIO AL
31 DICEMBRE 1990
Competenza Residui Competenza Residui Competenza Residui
COMPETENZA E RESIDUI INIZIALI 6.300.000,00 12.243.638,82 6.300.000,00 7.205.596,59 0,00 6.454.998,88
VARIAZIONI 6.371.297,56 0,00 -6.300.000,00 0,00 0,00 0,00
Stanziamenti totali 12.671.297,56 12.243.638,82 0,00 7.205.596,59 0,00 6.454.998,88
Massa spendibile (Comp. + Res.) 24.914.936,38 7.205.596,59 6.454.998,88
Economie e/o Residui perenti 12.671.297,56 0,00 0,00 0,00 0,00 3.509.594,30
Pagamenti totali Banca d’Italia 0,00 5.038.042,23 0,00 750.597,71 0,00 14,48
Pagamenti totali 5.038.042,23 750.597,71 14,48
Impegni 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Residui accertati 0,00 7.205.596,59 0,00 6.454.998,88 0,00 2.945.390,10
Residui totali 7.205.596,59 6.454.998,88 2.945.390,10
% Pagam./Stanz. 0,00% 41,15% 0,00% 10,42% 0,00% 0,00%
insieme a quella valutativa (art. 7), è stata soppressa dall’art. 21 del d.p.r. n. 223/2010.
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segue tabella 8
2011 2012 2013 2014
Capitolo 935 Capitolo 935 Capitolo 935 Capitolo 935
CONTRIBUTI SUI MUTUI
CONCESSI DALLE BANCHE
ALLE IMPRESE EDITORIALI
PER L'ESTINZIONE DEI
DEBITI EMERGENTI DAL
BILANCIO AL 31 DICEMBRE
1990
CONTRIBUTI SUI MUTUI
CONCESSI DALLE BANCHE
ALLE IMPRESE EDITORIALI
PER L'ESTINZIONE DEI
DEBITI EMERGENTI DAL
BILANCIO AL 31 DICEMBRE
1990
CONTRIBUTI SUI MUTUI
CONCESSI DALLE BANCHE
ALLE IMPRESE EDITORIALI
PER L'ESTINZIONE DEI
DEBITI EMERGENTI DAL
BILANCIO AL 31 DICEMBRE
1990
CONTRIBUTI SUI MUTUI
CONCESSI DALLE BANCHE
ALLE IMPRESE EDITORIALI
PER L'ESTINZIONE DEI
DEBITI EMERGENTI DAL
BILANCIO AL 31 DICEMBRE
1990
Competenza Residui Competenza Residui Competenza Residui Competenza Residui
COMPETENZA E RESIDUI INIZIALI 0,00 2.945.390,10 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2,00
VARIAZIONI 0,00 0,00 0,00 0,00 941.824,59 0,00 11.238,48 0,00
Stanziamenti totali 0,00 2.945.390,10 0,00 0,00 941.824,59 0,00 11.238,48 2,00
Massa spendibile (Comp. + Res.) 2.945.390,10 0,00 941.824,59 11.240,48
Economie e/o Residui perenti 0,00 2.945.352,09 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
DATI NON
PERVENUTI
Pagamenti totali Banca d’Italia 0,00 38,01 0,00 0,00 941.822,59 0,00 11.238,48
Pagamenti totali 38,01 0,00 941.822,59
Impegni 0,00 0,00 0,00 0,00 941.824,59 0,00 11.238,48
Residui accertati 0,00 0,00 0,00 0,00 2,00 0,00 0,00
Residui totali 0,00 0,00 2,00
% Pagam./Stanz. 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 100,00% 0,00% 100,00%
% Res. Tot/Stanz. Tot. (Competenza +
Residui) 0,00% 0,00% 0,00%
Fonte: elaborazione Corte conti su dati forniti dal Dipartimento dell’editoria.
La competenza si riduce a zero dal 2009, poiché lo stanziamento totale va tutto in
economia. Dal 2009 la competenza viene azzerata e riappare nel 2013; analogo fenomeno si
registra nel 2014.
3. I contributi in conto interessi
La l. n. 62/2001 aveva previsto la concessione di un contributo in conto interessi alle
imprese partecipanti al ciclo di produzione, distribuzione e commercializzazione del
prodotto editoriale49. Tali imprese dovevano avere effettuato o avuto in programma di
effettuare progetti di ristrutturazione tecnico-produttiva50 attraverso il ricorso ad un
49 Ai sensi dell’art. 1, l. n. 62/2001, per “prodotto editoriale” si intende il prodotto realizzato su supporto
cartaceo, ivi compreso il libro, o su supporto informatico, destinato alla pubblicazione o, comunque, alla
diffusione di informazioni presso il pubblico con ogni mezzo, anche elettronico, o attraverso la radiodiffusione
sonora o televisiva, con esclusione dei prodotti discografici o cinematografici. 50 L. n. 62/2001, art. 5, c. 4: “Sono ammessi a finanziamento i progetti di ristrutturazione tecnico-produttiva;
di realizzazione, ampliamento e modifica degli impianti, con particolare riferimento all’installazione e
potenziamento della rete informatica, anche in connessione all’utilizzo dei circuiti telematici internazionali e
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finanziamento bancario, ovvero, alla locazione finanziaria.
Presso la Presidenza del Consiglio dei ministri-Die era stato istituito, ai sensi dell’art. 5,
c. 1, della l. n. 62/2001, il Fondo per le agevolazioni di credito alle imprese del settore
editoriale, finalizzato alla concessione di contributi in conto interessi sui finanziamenti della
durata massima di dieci anni, deliberati da soggetti autorizzati all’attività bancaria.
Ai sensi dell’art. 8, l. n. 62/2001, alle imprese produttrici di prodotti editoriali che
avessero effettuato entro il 31 dicembre 2004 gli investimenti tecnologici di cui al c. 251,
relativi a strutture situate nel territorio dello Stato, era riconosciuto, a richiesta, un credito
di imposta di importo pari al 3 per cento del costo sostenuto, con riferimento al periodo di
imposta in cui l’investimento fosse stato effettuato in ciascuno dei quattro periodi di
imposta successivi.
Con riferimento alle agevolazioni di credito alle imprese editoriali, l’operatività della l. n.
416/1981 continuava a permanere per quelle imprese che, ammesse al contributo statale
durante la sua vigenza, non avevano completamente percepito, nonostante la sua validità
pluriennale, l’intero importo del contributo concesso.
dei satelliti; di miglioramento della distribuzione; di formazione professionale. I progetti sono presentati dalle
imprese partecipanti al ciclo di produzione, distribuzione e commercializzazione del prodotto editoriale”. 51 Gli investimenti per i quali è previsto il credito di imposta hanno ad oggetto:
a) beni strumentali nuovi, ad esclusione degli immobili, destinati esclusivamente alla produzione in lingua
italiana di giornali, riviste e periodici, libri e simili, nonché prodotti editoriali multimediali;
b) programmi di ristrutturazione economico-produttiva riguardanti, congiuntamente o disgiuntamente:
1) l’acquisto, l’installazione, il potenziamento, l’ampliamento e l’ammodernamento delle attrezzature
tecniche, degli impianti di composizione, redazione, impaginazione, stampa, confezione,
magazzinaggio, teletrasmissione verso le proprie strutture periferiche e degli impianti ad alta e bassa
frequenza delle imprese di radiodiffusione nonché il processo di trasformazione delle strutture
produttive verso tecnologie di trasmissione e ricezione digitale;
2) la realizzazione o l’acquisizione di sistemi composti da una o più unità di lavoro gestite da
apparecchiature elettroniche che governino, a mezzo di programmi, la progressione logica delle fasi del
ciclo tecnologico, destinate a svolgere una o più delle seguenti funzioni legate al ciclo produttivo:
lavorazione, montaggio, manipolazione, controllo, misura e trasporto;
3) la realizzazione o l’acquisizione di sistemi di integrazione di una o più unità di lavoro composti da robot
industriali, o mezzi robotizzati, gestiti da apparecchiature elettroniche, che governino, a mezzo di
programmi, la progressione logica delle fasi del ciclo tecnologico;
4) la realizzazione o l’acquisizione di unità elettroniche o di sistemi elettronici per l’elaborazione dei dati
destinati al disegno automatico, alla progettazione, alla produzione della documentazione tecnica, alla
gestione delle operazioni legate al ciclo produttivo, al controllo e al collaudo dei prodotti lavorati,
nonché al sistema gestionale, organizzativo e commerciale;
5) la realizzazione o l’acquisizione di programmi per l’utilizzazione delle apparecchiature e dei sistemi di
cui ai nn. 2), 3) e 4);
6) l’acquisizione di brevetti e licenze funzionali all’esercizio delle attività produttive, dei sistemi e dei
programmi di cui ai nn. 2), 3), 4) e 5).
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69
Tabella 9 - Cap. 936 - I contributi in conto interessi su finanziamenti per sviluppo settore stampa
quotidiana e periodica 2005 2006 2007
Capitolo 936 Capitolo 936 Capitolo 936
CONTRIBUTI IN CONTO
INTERESSI SU FINANZIAMENTI
PER SVILUPPO SETTORE
STAMPA QUOTIDIANA E
PERIODICA
CONTRIBUTI IN CONTO
INTERESSI SU FINANZIAMENTI
PER SVILUPPO SETTORE
STAMPA QUOTIDIANA E
PERIODICA
CONTRIBUTI IN CONTO
INTERESSI SU FINANZIAMENTI
PER SVILUPPO SETTORE
STAMPA QUOTIDIANA E
PERIODICA
Competenza Residui Competenza Residui Competenza Residui
COMPETENZA E RESIDUI INIZIALI 13.076.000,00 32.997.228,30 15.000.000,00 33.647.511,13 0,00 34.104.015,49
VARIAZIONI 0,00 0,00 0,00 0,00 425.792,43 0,00
Stanziamenti totali 13.076.000,00 32.997.228,30 15.000.000,00 33.647.511,13 425.792,43 34.104.015,49
Massa spendibile (Comp. + Res.) 46.073.228,30 48.647.511,13 34.529.807,92
Economie e/o Residui perenti 2.746.978,84 1.120.281,63 5.854.543,06 692.070,27 425.792,43 246.373,49
Pagamenti totali Banca d’Italia 670.107,24 7.888.349,46 326.922,38 7.669.959,93 0,00 4.799.575,77
Pagamenti totali 8.558.456,70 7.996.882,31 4.799.575,77
Impegni 10.329.021,16 0,00 9.145.456,94 0,00 0,00 0,00
Residui accertati 9.658.913,92 23.988.597,21 8.818.534,56 25.285.480,93 0,00 29.058.066,23
Residui totali 33.647.511,13 34.104.015,49 29.058.066,23
% Pagam./Stanz. 5,12% 23,91% 2,18% 22,80% 0,00% 14,07%
% Res. Tot/Stanz. Tot. (Competenza +
Residui) 73,03% 70,10% 84,15%
2008 2009 2010
Capitolo 936 Capitolo 936 Capitolo 936
CONTRIBUTI IN CONTO
INTERESSI SU FINANZIAMENTI
PER SVILUPPO SETTORE
STAMPA QUOTIDIANA E
PERIODICA
CONTRIBUTI IN CONTO
INTERESSI SU FINANZIAMENTI
PER SVILUPPO SETTORE
STAMPA QUOTIDIANA E
PERIODICA
CONTRIBUTI IN CONTO
INTERESSI SU FINANZIAMENTI
PER SVILUPPO SETTORE
STAMPA QUOTIDIANA E
PERIODICA
Competenza Residui Competenza Residui Competenza Residui
COMPETENZA E RESIDUI INIZIALI 0,00 29.058.066,23 0,00 23.252.921,40 0,00 11.686.044,45
VARIAZIONI 425.792,43 0,00 0,00 0,00 219.216,31 0,00
Stanziamenti totali 425.792,43 29.058.066,23 0,00 23.252.921,40 219.216,31 11.686.044,45
Massa spendibile (Comp. + Res.) 29.483.858,66 23.252.921,40 11.905.260,76
Economie e/o Residui perenti 425.792,43 535.377,97 0,00 8.129.376,48 0,00 942.986,47
Pagamenti totali Banca d’Italia 0,00 5.269.766,86 0,00 3.437.500,47 219.216,31 2.260.438,91
Pagamenti totali 5.269.766,86 3.437.500,47 2.479.655,22
Impegni 0,00 0,00 0,00 0,00 219.216,31 0,00
Residui accertati 0,00 23.252.921,40 0,00 11.686.044,45 0,00 8.482.619,07
Residui totali 23.252.921,40 11.686.044,45 8.482.619,07
% Pagam./Stanz. 0,00% 18,14% 0,00% 14,78% 100,00% 19,34%
% Res. Tot/Stanz. Tot. (Competenza +
Residui) 78,87% 50,26% 71,25%
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
70
segue tabella 9
2011 2012 2013 2014
Capitolo 936 Capitolo 936 Capitolo 936 Capitolo 936
CONTRIBUTI IN CONTO
INTERESSI SU
FINANZIAMENTI PER
SVILUPPO SETTORE
STAMPA QUOTIDIANA E
PERIODICA
CONTRIBUTI IN CONTO
INTERESSI SU
FINANZIAMENTI PER
SVILUPPO SETTORE
STAMPA QUOTIDIANA E
PERIODICA
CONTRIBUTI IN CONTO
INTERESSI SU
FINANZIAMENTI PER
SVILUPPO SETTORE
STAMPA QUOTIDIANA E
PERIODICA
CONTRIBUTI IN CONTO
INTERESSI SU
FINANZIAMENTI PER
SVILUPPO SETTORE
STAMPA QUOTIDIANA E
PERIODICA
Competenza Residui Competenza Residui Competenza Residui Competenza Residui
COMPETENZA E RESIDUI INIZIALI 60.000,00 8.482.619,07 0,00 6.098.059,00 0,00 0,00 0,00 56,00
VARIAZIONI 0,00 0,00 0,00 0,00 4.280.217,95 0,00 50.567,01 0,00
Stanziamenti totali 60.000,00 8.482.619,07 0,00 6.098.059,00 4.280.217,95 0,00 50.567,01 56,00
Massa spendibile (Comp. + Res.) 8.542.619,07 6.098.059,00 4.280.217,95 50.623,01
Economie e/o Residui perenti 7.200,47 677.562,40 0,00 6.098.059,00 0,00 0,00 0,00
DATI NON
PERVENUTI
Pagamenti totali Banca d’Italia 52.799,53 1.706.997,67 0,00 0,00 4.280.161,95 0,00 50.567,01
Pagamenti totali 1.759.797,20 0,00 4.280.161,95
Impegni 0,00 0,00 0,00 0,00 4.280.217,95 0,00 50.567,01
Residui accertati 0,00 6.098.059,00 0,00 0,00 56,00 0,00 0,00
Residui totali 6.098.059,00 0,00 56,00
% Pagam./Stanz. 88,00% 20,12% 0,00% 0,00% 100,00% 0,00% 100,00%
% Res. Tot/Stanz. Tot. (Competenza +
Residui) 71,38% 0,00% 0,00% 0,00%
Fonte: elaborazione Corte conti su dati forniti dal Dipartimento dell’editoria.
N.B. Importi in milioni di euro.
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Importo 13,076 15,000 0,425 0,425 0,000 0,219 0,600 0,000 4,280 0,050
0,000
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
16,000
Grafico 10
Andamento degli stanziamenti totali di competenza (stanz. iniziali + variazioni)
Cap. 936 - Contributi in conto interessi su finanziamenti per sviluppo settore stampa
quotidiana e periodica
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
71
N.B. Importi in milioni di euro. L’importo del 2014 è di 56 euro.
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Percentuale 5,12% 2,18% 0,00% 0,00% 0,00% 100,00% 88,00% 0,00% 100,00%100,00%
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
100,00%
120,00%
Grafico 11
Andamento del rapporto tra pagamenti sulla competenza e stanziamenti totali di competenza (stanz.
iniziali + variazioni)
Cap. 936 - Contributi in conto interessi su finanziamenti per sviluppo settore stampa quotidiana e
periodica
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Importo 32,997 33,647 34,104 29,058 23,252 11,686 8,482 6,098 0,000 0,000
0,000
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
35,000
40,000
Grafico 12
Andamento dei residui iniziali
Cap. 936 - Contributi in conto interessi su finanziamenti per sviluppo settore stampa quotidiana
e periodica
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
72
4. Fondo agevolazione di credito
Tabella 10 - Cap. 938 - Il Fondo agevolazioni di credito
2005 2006 2007
Capitolo 938 Capitolo 938 Capitolo 938
FONDO AGEVOLAZIONI DI
CREDITO
FONDO AGEVOLAZIONI DI
CREDITO
FONDO AGEVOLAZIONI DI
CREDITO
Competenza Residui Competenza Residui Competenza Residui
COMPETENZA E RESIDUI INIZIALI 12.000.000,00 59.000.000,00 0,00 58.359.715,69 10.000.000,00 54.521.433,72
VARIAZIONI 0,00 0,00 0,00 0,00 5.500.000,00 0,00
Stanziamenti totali 12.000.000,00 59.000.000,00 0,00 58.359.715,69 15.500.000,00 54.521.433,72
Massa spendibile (Comp. + Res.) 71.000.000,00 58.359.715,69 70.021.433,72
Economie e/o Residui perenti 12.000.000,00 0,00 0,00 0,00 15.500.000,00 0,00
Pagamenti totali Banca d’Italia 0,00 640.284,31 0,00 3.838.281,97 0,00 4.216.345,96
Pagamenti totali 640.284,31 3.838.281,97 4.216.345,96
Impegni 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Residui accertati 0,00 58.359.715,69 0,00 54.521.433,72 0,00 50.305.087,76
Residui totali 58.359.715,69 54.521.433,72 50.305.087,76
% Pagam./Stanz. 0,00% 1,09% 0,00% 6,58% 0,00% 7,73%
% Res. Tot/Stanz. Tot. (Competenza +
Residui) 82,20% 93,42% 71,84%
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Percentuale 23,91% 22,80% 14,07% 18,14% 14,78% 19,34% 20,12% 0,00% 0,00%
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
30,00%
Grafico 13
Andamento del rapporto tra pagamenti sui residui e residui iniziali
Cap. 936 - Contributi in conto interessi su finanziamenti per sviluppo settore stampa quotidiana e
periodica
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
73
segue tabella 10
2008 2009 2010 2011
Capitolo 938 Capitolo 938 Capitolo 938 Capitolo 938
FONDO AGEVOLAZIONI DI
CREDITO
FONDO AGEVOLAZIONI DI
CREDITO
FONDO AGEVOLAZIONI DI
CREDITO
FONDO AGEVOLAZIONI DI
CREDITO
Competenza Residui Competenza Residui Competenza Residui Competenza Residui
COMPETENZA E RESIDUI INIZIALI 5.000.000,00 50.305.087,76 17.101.000,00 43.450.478,34 0,00 34.690.725,45 0,00 34.318.178,89
VARIAZIONI -5.000.000,00 0,00 -17.101.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Stanziamenti totali 0,00 50.305.087,76 0,00 43.450.478,34 0,00 34.690.725,45 0,00 34.318.178,89
Massa spendibile (Comp. + Res.) 50.305.087,76 43.450.478,34 34.690.725,45 34.318.178,89
Economie e/o Residui perenti 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 34.317.970,74
Pagamenti totali Banca d’Italia 0,00 6.854.609,42 0,00 8.759.752,89 0,00 372.546,56 0,00 208,15
Pagamenti totali 6.854.609,42 8.759.752,89 372.546,56 208,15
Impegni 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Residui accertati 0,00 43.450.478,34 0,00 34.690.725,45 0,00 34.318.178,89 0,00 0,00
Residui totali 43.450.478,34 34.690.725,45 34.318.178,89 0,00
% Pagam./Stanz. 0,00% 13,63% 0,00% 20,16% 0,00% 1,07% 0,00% 0,00%
% Res. Tot/Stanz. Tot. (Competenza +
Residui) 86,37% 79,84% 98,93% 0,00%
Fonte: elaborazione Corte conti su dati forniti dal Dipartimento dell’editoria.
Il fondo era finalizzato alla concessione di contributi in conto interessi per finanziamenti
della durata massima di dieci anni (per progetti di ristrutturazione tecnico-produttive con
particolare riguardo al potenziamento della rete informatica; art. 5, c. 1, l. n. 62/2001).
5. Le agevolazioni per la spedizione in abbonamento postale di prodotti editoriali
Il d.l. 24 dicembre 2003, n. 353, convertito con modificazioni dalla l. 27 febbraio 2004, n.
4652 (recante “Disposizioni urgenti in materia di tariffe postali agevolate per i prodotti
editoriali”), disciplina le agevolazioni postali per la spedizione di prodotti editoriali,
prevedendo il rimborso a posteriori da parte dello Stato, alla società Poste italiane s.p.a.,
sulla differenza tra costo unitario della spedizione e tariffa praticata. Il rimborso è effettuato
nei limiti dei fondi appositamente stanziati (cfr. tabella 11, cap. V par. 4).
Va ricordato che, con riferimento al rimborso delle agevolazioni tariffarie praticate
anteriormente al 2007, il d.l. 3 ottobre 2006, n. 262 (art. 2, c. 135) prevedeva che le somme
ancora dovute alle Poste, ai sensi dell’art. 3, c. 1, del d.l. n. 353/2003, fossero rimborsate,
52 Ai sensi dell’art. 1 del d.l. n. 353/2003, a decorrere dal 1° gennaio 2004, le imprese editrici di quotidiani e
periodici iscritte al Registro degli operatori di comunicazione (Roc) e le imprese editrici di libri possono
usufruire di tariffe agevolate postali per la spedizione di prodotti editoriali. Le tariffe agevolate sono
determinate con decreto del Ministro delle comunicazioni ora Ministero dello sviluppo economico, di concerto
con il Ministero dell’economia, sentita la Presidenza del Consiglio dei ministri, applicando la tariffa più bassa
per le spedizioni di stampe periodiche, la cui tiratura per singolo numero non superi le 20.000 copie. Accedono
altresì alle tariffe agevolate le associazioni ed organizzazioni senza fini di lucro (art. 1, c. 2).
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
74
previa determinazione della Presidenza del Consiglio dei ministri-Die, di concerto con il
Ministero delle comunicazioni e con il Ministero dell’economia e delle finanze, entro sei mesi
dalla data di entrata in vigore di tale decreto, con una rateizzazione di dieci anni.
Ai sensi del d.l. n. 353/2003, il Die effettua il rimborso a Poste italiane s.p.a., nei limiti
degli stanziamenti presenti sui competenti capitoli del bilancio della Presidenza del
Consiglio dei ministri; il Ministero dello sviluppo economico ha competenza in materia di
monitoraggio e determinazione delle tariffe agevolate; la società Poste italiane ha
competenza sui controlli in ordine all’effettiva legittimazione dei soggetti richiedenti. La
normativa vigente non consentiva al Die alcuna possibilità di realizzare interventi
correttivi, in caso di insufficienza delle risorse.
L’applicazione delle tariffe agevolate è stata sospesa dal 1° aprile 2010 in applicazione
del già richiamato d.l. n. 194/2009, art. 10-sexies53, c. 2, che ha destinato al rimborso delle
suddette agevolazioni uno specifico accantonamento non inferiore a 50 milioni per il 2010.
Essendo stato già maturato tale importo nel primo trimestre 2010, il d.m. 30 marzo 2010
del Ministro dello sviluppo economico (recante “tariffe postali agevolate per l’editoria”) ha
stabilito che le tariffe agevolate per le spedizioni di prodotti editoriali di cui ai decreti
ministeriali del 13 novembre 2002 e del 1° febbraio 2005 continuassero ad applicarsi fino al
31 marzo 2010 (art. 1). Con successivo decreto si sarebbero determinate le tariffe agevolate
per i residui periodi dell’anno 2010, in caso di sopravvenuto accertamento di disponibilità
finanziarie nell’ambito del bilancio autonomo della Presidenza del Consiglio dei ministri
(art. 2).
Il d.l. 25 marzo 2010, n. 40, convertito con modificazioni dalla l. 22 maggio 2010, n. 73,
all’art. 2, c. 2-undecies, ha disposto che, con decreto del Ministro dello sviluppo economico,
di concerto con il Ministro dell’economia, sentita la Presidenza del Consiglio dei ministri, si
provvedesse alla concessione delle agevolazioni tariffarie postali per il solo anno 2010 ed
esclusivamente per le sole associazioni ed organizzazioni senza fine di lucro, nel limite di
spesa di euro 30 milioni.
53 L’art. 10-sexies del d.l. n. 194/2009, convertito dalla l. n. 25/2010, recante “Differimento dell’applicazione
di disposizioni in materia di contributi all’editoria”, al c. 2 ha previsto, nelle more della riforma organica del
settore dell’editoria e in attuazione dell’art. 44 del d.l. n. 112/2008, un importo non inferiore a 50 milioni per
l’anno 2010, da destinarsi al rimborso delle agevolazioni tariffarie postali. Tale somma è stata immediatamente
accantonata e resa indisponibile.
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
75
Con d.l. 5 agosto 2010, n. 125, convertito con modificazioni dalla l. 1° ottobre 2010, n.
163, all’art. 2, c. 1-bis, si è previsto che, in considerazione della specificità del settore, a
decorrere dal 1° settembre 2010 e fino al 31 dicembre 2012, per le spedizioni dei prodotti
editoriali effettuate dalle imprese editrici di quotidiani e periodici iscritte al Registro degli
operatori di comunicazione (Roc) e dalle imprese editrici di libri, non si applica l’art. 3, c. 1,
d.l. n. 353/200354 e che le tariffe massime applicabili sono determinate, senza oneri a carico
del bilancio dello Stato, con decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto con
il Ministro dell’economia e delle finanze, sentita la Presidenza del Consiglio dei ministri.
Pertanto, non è più previsto il rimborso in favore di Poste italiane s.p.a. da parte del Die
della differenza tra la tariffa agevolata e la tariffa piena. Le nuove tariffe agevolate sono
state determinate con decreto 21 ottobre 2010 del Ministro dello sviluppo economico di
concerto con il Ministro dell’economia.
In relazione all’omesso pagamento dell’annualità 2009, determinato dal mancato
trasferimento delle risorse stanziate ai sensi dell’art. 56, l. n. 99/2009, la l. n. 191/2009 (art.
2, c. 6355) ha previsto la possibilità di rimodulare le rate annuali di rimborso ovvero di
procedere al rinvio agli anni successivi dell’annualità 2009 della rata di ammortamento del
debito pregresso con Poste italiane s.p.a.
Tra i prodotti editoriali in regime agevolato rientrano le seguenti tipologie:
- stampe periodiche edite da soggetti iscritti al Roc;
- pieghi di libri a tariffa ridotta per le case editrici e le librerie autorizzate;
- stampe periodiche per l’Italia e l’estero edite da onlus ed altri soggetti no profit;
- stampe promozionali e propagandistiche per l’Italia e l’estero delle onlus e degli altri
soggetti no profit;
- pacchi Tre (Tariffa ridotta editoriale).
54 L’art. 3, c. 1, del d.l. n. 353/2003, dispone che il Dipartimento per l’informazione e l’editoria della Presidenza
del Consiglio dei ministri provvede al rimborso in favore della società Poste italiane s.p.a. della somma
corrispondente all’ammontare delle riduzioni complessivamente applicate, nei limiti dei fondi stanziati sugli
appositi capitoli del bilancio autonomo della Presidenza del Consiglio dei ministri. I rimborsi sono effettuati
sulla base di una dichiarazione sostitutiva dell’atto di notorietà rilasciata dalla società Poste italiane s.p.a.,
attestante l’avvenuta puntuale applicazione delle riduzioni praticate e corredata da un dettagliato elenco delle
riduzioni a favore di ogni soggetto avente titolo. Al Ministero dello sviluppo economico compete la
determinazione con decreto delle procedure per il monitoraggio dell’andamento degli oneri nel rispetto del
limite di spesa (art. 3, c. 1-bis). 55 L’art. 2, c. 63, della l. n. 191/2009, reca: “L’importo di ciascuna annualità di cui all’art. 2, c. 135, del d.l. n.
262/2006, può essere rimodulato per lo stesso periodo di rimborso, in relazione al mancato pagamento
dell’annualità 2009”.
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
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Tabella 11 - cap. 472 - I rimborsi alle Poste italiane s.p.a.
2008 2009 2010
Capitolo 472 Capitolo 472 Capitolo 472
RIMBORSO ALLA SOCIETA'
ITALIANA POSTE SPA DEL
RATEO DOVUTO AI SENSI DEL
DECRETO LEGGE N. 262/2006
RIMBORSO ALLA SOCIETA'
ITALIANA POSTE SPA DEL
RATEO DOVUTO AI SENSI DEL
DECRETO LEGGE N. 262/2006
RIMBORSO ALLA SOCIETA'
ITALIANA POSTE SPA DEL
RATEO DOVUTO AI SENSI DEL
DECRETO LEGGE N. 262/2006
Competenza Residui Competenza Residui Competenza Residui
COMPETENZA E RESIDUI INIZIALI 44.450.000,00 0,00 44.450.000,00 1,81 50.800.000,00 1,81
VARIAZIONI 0,00 0,00 -44.450.000,00 0,00 0,00 0,00
Stanziamenti totali 44.450.000,00 0,00 0,00 1,81 50.800.000,00 1,81
Massa spendibile (Comp. + Res.) 44.450.000,00 1,81 50.800.001,81
Economie e/o Residui perenti 844,59 0,00 0,00 0,00 965,25 0,00
Pagamenti totali Banca d’Italia 44.449.153,60 0,00 0,00 0,00 50.799.034,75 1,81
Pagamenti totali 44.449.153,60 0,00 50.799.036,56
Impegni 44.449.155,41 0,00 0,00 0,00 50.799.034,75 0,00
Residui accertati 1,81 0,00 0,00 0,00 0,00 1,81
Residui totali 1,81 1,81 1,81
% Pagam./Stanz. 100,00% 0,00% 0,00% 0,00% 100,00% 0,00%
% Res. Tot/Stanz. Tot. (Competenza +
Residui) 0,00% 100,00% 0,00%
2011 2012 2013 2014
Capitolo 472 Capitolo 472 Capitolo 472 Capitolo 472
RIMBORSO ALLA SOCIETA'
ITALIANA POSTE SPA DEL
RATEO DOVUTO AI SENSI
DEL DECRETO LEGGE N.
262/2006
RIMBORSO ALLA SOCIETA'
ITALIANA POSTE SPA DEL
RATEO DOVUTO AI SENSI
DEL DECRETO LEGGE N.
262/2006
RIMBORSO ALLA SOCIETA'
ITALIANA POSTE SPA DEL
RATEO DOVUTO AI SENSI
DEL DECRETO LEGGE N.
262/2006
RIMBORSO ALLA SOCIETA'
ITALIANA POSTE SPA DEL
RATEO DOVUTO AI SENSI
DEL DECRETO LEGGE N.
262/2006
Competenza Residui Competenza Residui Competenza Residui Competenza Residui
COMPETENZA E RESIDUI INIZIALI 50.800.000,00 1,81 50.800.000,00 3,62 50.800.000,00 3,62 50.800.000,00 3,81
VARIAZIONI 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Stanziamenti totali 50.800.000,00 1,81 50.800.000,00 3,62 50.800.000,00 3,62 50.800.000,00 3,81
Massa spendibile (Comp. + Res.) 50.800.001,81 50.800.003,62 50.800.003,62 50.800.003,81
Economie e/o Residui perenti 967,06 0,00 965,25 1,81 965,25 1,81 965,25
DATI NON
PERVENUTI
Pagamenti totali Banca d’Italia 50.799.034,75 0,00 50.799.032,94 0,00 50.799.032,75 0,00 50.799.032,75
Pagamenti totali 50.799.034,75 50.799.032,94 50.799.032,75
Impegni 50.799.034,75 0,00 50.799.034,75 0,00 50.799.034,75 0,00 50.799.034,75
Residui accertati 1,81 1,81 1,81 1,81 2,00 1,81 2,00
Residui totali 3,62 3,62 3,81
% Pagam./Stanz. 100,00% 0,00% 100,00% 0,00% 100,00% 0,00% 100,00%
% Res. Tot/Stanz. Tot. (Competenza +
Residui) 0,00% 0,00% 0,00%
Fonte: elaborazione Corte conti su dati forniti dal Dipartimento dell’editoria.
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6. Il rimborso per riduzioni tariffarie sui consumi
Tabella 12 - Cap. 468 - Il rimborso riduzioni tariffarie su consumi di energia elettrica e canoni servizi
telecomunicazione 2005 2006 2007
Capitolo 468 Capitolo 468 Capitolo 468
RIMBORSO RIDUZIONI TARIFFARIE
SUI CONSUMI DI ENERGIA
ELETTRICA E CANONI SERVIZI
TELECOMUNICAZIONE
RIMBORSO RIDUZIONI
TARIFFARIE SUI CONSUMI DI
ENERGIA ELETTRICA E CANONI
SERVIZI TELECOMUNICAZIONE
RIMBORSO RIDUZIONI
TARIFFARIE SUI CONSUMI DI
ENERGIA ELETTRICA E CANONI
SERVIZI TELECOMUNICAZIONE
Competenza Residui Competenza Residui Competenza Residui
COMPETENZA E RESIDUI INIZIALI 8.780.000,00 224,46 8.780.000,00 85,07 8.780.000,00 4.226.173,20
VARIAZIONI 10.208.460,56 0,00 -503.811,00 0,00 424.566,00 0,00
Stanziamenti totali 18.988.460,56 224,46 8.276.189,00 85,07 9.204.566,00 4.226.173,20
Massa spendibile (Comp. + Res.) 18.988.685,02 8.276.274,07 13.430.739,20
Economie e/o Residui perenti 11.196.189,52 0,00 424.566,00 0,00 57.148,54 0,00
Pagamenti totali Banca d’Italia 7.792.185,97 224,46 3.625.449,80 85,07 9.147.223,79 3.876.343,49
Pagamenti totali 7.792.410,43 3.625.534,87 13.023.567,28
Impegni 7.792.271,04 0,00 7.851.623,00 0,00 193.397.195,10 0,00
Residui accertati 85,07 0,00 4.226.173,20 0,00 193,67 349.829,71
Residui totali 85,07 4.226.173,20 350.023,38
% Pagam./Stanz. 41,04% 100,00% 43,81% 100,00% 99,38% 91,72%
% Res. Tot/Stanz. Tot. (Competenza +
Residui) 0,00% 51,06% 2,61%
2008 2009 2010
Capitolo 468 Capitolo 468 Capitolo 468
RIMBORSO RIDUZIONI TARIFFARIE
SUI CONSUMI DI ENERGIA
ELETTRICA E CANONI SERVIZI
TELECOMUNICAZIONE
RIMBORSO RIDUZIONI
TARIFFARIE SUI CONSUMI DI
ENERGIA ELETTRICA E CANONI
SERVIZI TELECOMUNICAZIONE
RIMBORSO RIDUZIONI
TARIFFARIE SUI CONSUMI DI
ENERGIA ELETTRICA E CANONI
SERVIZI TELECOMUNICAZIONE
Competenza Residui Competenza Residui Competenza Residui
COMPETENZA E RESIDUI INIZIALI 4.306.000,00 350.023,38 4.063.460,00 365,62 4.000.000,00 171,95
VARIAZIONI 57.148,54 0,00 -4.063.460,00 0,00 -4.000.000,00 0,00
Stanziamenti totali 4.363.148,54 350.023,38 0,00 365,62 0,00 171,95
Massa spendibile (Comp. + Res.) 4.713.171,92 365,62 171,95
Economie e/o Residui perenti 144,75 349.039,64 0,00 193,67 0,00 0,00
Pagamenti totali Banca d’Italia 4.362.831,84 790,07 0,00 0,00 0,00 171,95
Pagamenti totali 4.363.621,91 0,00 171,95
Impegni 4.363.003,79 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Residui accertati 171,95 193,67 0,00 171,95 0,00 0,00
Residui totali 365,62 171,95 0,00
% Pagam./Stanz. 99,99% 0,23% 0,00% 0,00% 0,00% 100,00%
% Res. Tot/Stanz. Tot. (Competenza +
Residui) 0,01% 47,03% 0,00%
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
78
segue tabella 12
2011 2012 2013 2014
Capitolo 468 Capitolo 468 Capitolo 468 Capitolo 468
RIMBORSO RIDUZIONI
TARIFFARIE SUI
CONSUMI DI ENERGIA
ELETTRICA E CANONI
SERVIZI
TELECOMUNICAZIONE
RIMBORSO RIDUZIONI
TARIFFARIE SUI
CONSUMI DI ENERGIA
ELETTRICA E CANONI
SERVIZI
TELECOMUNICAZIONE
RIMBORSO RIDUZIONI
TARIFFARIE SUI
CONSUMI DI ENERGIA
ELETTRICA E CANONI
SERVIZI
TELECOMUNICAZIONE
RIMBORSO RIDUZIONI
TARIFFARIE SUI
CONSUMI DI ENERGIA
ELETTRICA E CANONI
SERVIZI
TELECOMUNICAZIONE
Competenza Residui Competenza Residui Competenza Residui Competenza Residui
COMPETENZA E RESIDUI INIZIALI 0,00 0,00 1.262.911,00 549,88 2.030.000,00 10,86 0,00 0,00
VARIAZIONI 1.857.868,63 0,00 -1.166.765,50 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Stanziamenti totali 1.857.868,63 0,00 96.145,50 549,88 2.030.000,00 10,86 0,00 0,00
Massa spendibile (Comp. + Res.) 1.857.868,63 96.695,38 2.030.010,86 0,00
Economie e/o Residui perenti 617,59 0,00 0,00 0,00 584,75 0,00 0,00 0,00
Pagamenti totali Banca d’Italia 1.856.701,16 0,00 96.134,65 549,87 2.029.415,25 10,86 0,00 0,00
Pagamenti totali 1.856.701,16 96.684,52 2.029.426,11 0,00
Impegni 1.857.251,04 0,00 96.145,50 0,00 2.029.415,25 0,00 0,00 0,00
Residui accertati 549,88 0,00 10,85 0,01 0,00 0,00 0,00 0,00
Residui totali 549,88 10,86 0,00 0,00
% Pagam./Stanz. 99,94% 0,00% 99,99% 100,00% 99,97% 100,00% 0,00% 0,00%
% Res. Tot/Stanz. Tot. (Competenza +
Residui) 0,03% 0,01% 0,00% 100,00%
Fonte: elaborazione Corte conti su dati forniti dal Dipartimento dell’editoria.
Va rammentato che, ai sensi della l. 23 dicembre 1998, n. 448, per le emittenti televisive,
e della l. 28 dicembre 2001, n. 448, per le emittenti radiofoniche, viene stabilita l’ammissione
ai bandi annuali gestiti dal Ministero dello sviluppo economico ai fini del godimento di
agevolazioni tariffarie telefoniche, erogate dal Ministero dell’economia e delle finanze.
Le imprese radiofoniche che hanno beneficiato delle riduzioni tariffarie telefoniche per
l’anno 2012 sono state 643 e, per l’anno 2013, 647; le emittenti televisive ammesse alle
riduzioni tariffarie telefoniche sono state 365 nel 2012 e 328 per il 2013.
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
79
CAPITOLO VI
LA COMUNICAZIONE ISTITUZIONALE
Sommario: 1. La comunicazione a carattere pubblicitario. - 2. Le campagne di comunicazione istituzionale. -
2.1. La pianificazione delle campagne di comunicazione. - 2.2. I limiti di spesa.
1. La comunicazione a carattere pubblicitario
Per i presupposti normativi e la descrizione delle attività di comunicazione si fa rinvio al
cap. I di questa relazione.
2. Le campagne di comunicazione istituzionale
Le campagne da realizzare a cura del Die sono individuate dal sottosegretario di Stato
alla Presidenza del Consiglio con delega alla comunicazione, all’informazione e all’editoria,
sia nelle materie di propria competenza, sia su temi di rilevanza strategica o di interesse
generale, sulla base delle richieste di altri dipartimenti della Presidenza del Consiglio dei
ministri o provenienti da altri ministeri.
La campagna di comunicazione è attuata, di norma, attraverso la produzione di uno spot
televisivo o radiofonico e, ove le disponibilità finanziarie lo consentano, mediante l’acquisto
di spazi sui differenti “media” (stampa quotidiana nazionale e locale e stampa periodica,
televisioni e radio nazionali e locali, affissioni presso stazioni e aeroporti, secondo l’obiettivo
connesso alla campagna).
L’individuazione del soggetto cui affidare la realizzazione dello “spot televisivo e
radiofonico” è strettamente correlata all’entità del budget da destinare alla campagna,
all’urgenza dei tempi di esecuzione non sempre compatibili con la tempistica delle procedure
di gara, alla complessità del tema da affrontare e delle modalità con cui comunicarlo.
L’amministrazione ha riferito (cfr. nota Die, prot. Corte conti n. 13589 del 15 dicembre
2010) che, qualora il budget risulti contenuto o sussistano motivi di urgenza, il dipartimento
ricorre all’affidamento diretto, nell’ambito delle procedure previste dal codice dei contratti,
ai sensi dell’art. 125, c. 11, d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163, avendo sempre cura di non superare
i 20.000 euro (importo elevato a 40.000 dall’art. 4, c. 2, lett. m-bis) d.l. 13 maggio 2011, n.
70, convertito con modificazioni dalla l. 12 luglio 2011, n. 106) e di effettuare una costante
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80
rotazione tra le commissionarie.
Nel caso in cui, oltre ai tempi, vi siano adeguate disponibilità di risorse, si ricorre
all’affidamento mediante cottimo fiduciario per servizi e forniture di importo pari o
superiore ai 20.000 euro (dal 2011, ai 40.000), ai sensi del c. 9 dell’art. 125 d.lgs. n. 163/2006.
L’amministrazione ha comunicato che, in tal caso, sono invitate a concorrere, in media, otto
o dieci società, subordinando l’aggiudicazione della gara alla presentazione di almeno due
offerte valide.
2.1. La pianificazione delle campagne di comunicazione
Il Die provvede, oltre che alla realizzazione, anche alla pianificazione delle campagne di
comunicazione sui mezzi di comunicazione di massa.
La procedura seguita per la selezione e l’acquisto della pubblicità istituzionale sui vari
media, può così sintetizzarsi:
1. ciascuna campagna è preceduta, ai sensi dell’art. 11, c. 2, d.lgs. n. 163/2006, da una
determina a contrarre del capo dipartimento, con la quale vengono indicati i criteri di
massima per la selezione dei mezzi di comunicazione, da inserire nella pianificazione della
campagna, e il budget massimo da rispettare;
2. sulla base delle indicazioni della determina, il responsabile del servizio elabora il c.d.
“piano media”, ovvero la pianificazione sui diversi mezzi di comunicazione di massa.
Tale pianificazione è effettuata tenendo conto dell’obiettivo di riferimento della
campagna, al fine di un efficace ed efficiente raggiungimento delle finalità di
comunicazione istituzionale. Il “piano media” tiene altresì conto delle quote di
destinazione, previste dall’art. 41 d.lgs. 31 luglio 2005, n. 177 (T.u. dei servizi di media
audiovisivi e radiofonici), relative all’acquisto degli spazi pubblicitari, per ogni esercizio
finanziario, a favore della stampa e della radio nazionale equiparata alla stampa (almeno
il 60 per cento del budget per acquisto spazi pubblicitari) e dell’emittenza radiofonica e
televisiva locale (almeno il 15 per cento del budget per acquisto spazi pubblicitari)56.
Il responsabile del servizio procede, quindi, alla richiesta dei preventivi alle
concessionarie di pubblicità. Segue la verifica della congruità dei prezzi attraverso
56 Nell’ambito di ciascun mezzo di comunicazione di massa, il criterio generale per l’individuazione delle
singole testate o emittenti è rappresentato dal loro grado di diffusione o ascolto.
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
81
l’analisi e il confronto del costo proposto dalla concessionaria per la testata/emittente, il
dato di lettura Audipress (rapporto costo/contatto) e il dato di vendita Ads
(Accertamenti diffusione stampa) (rapporto costo/copia). Si elabora, infine, un costo
medio di riferimento, che rappresenta la base per la verifica della congruità dei prezzi
offerti dalle concessionarie di pubblicità;
3. il piano è sottoposto al capo dell’ufficio che ne verifica la congruità con gli obiettivi, il
rispetto dei criteri della determina, la finalità e le risorse;
4. le testate e le emittenti selezionate in base ai criteri sopra descritti sono, poi, raggruppate
con riferimento alle società concessionarie che gestiscono, in esclusiva, la vendita degli
spazi pubblicitari nazionali dei suddetti mezzi. Il Die procede all’acquisto di spazi
pubblicitari uguali su tutte le testate o emittenti, attraverso la procedura negoziata
senza previa pubblicazione del bando di gara, di cui all’art. 57, c. 2, lett. b) d.lgs. n.
163/2006 (gli editori affidano la gestione della vendita della pubblicità alle società
concessionarie che risultano essere prestatori in esclusiva);
5. il piano media così elaborato viene sottoposto al capo del dipartimento per
l’approvazione.
2.2. I limiti di spesa
Per il disposto dell’art. 6, c. 8, del d.l. 31 maggio 2010, n. 78, a decorrere dall’anno 2011,
le amministrazioni pubbliche incluse nel conto economico consolidato della pubblica
amministrazione, comprese le autorità indipendenti, non possono effettuare spese per
pubblicità per un ammontare superiore al 20 per cento della spesa sostenuta nel 2009, per le
medesime finalità. Il Ministero dell’economia, con nota del 23 maggio 2011, ha fornito i
chiarimenti richiesti dal Die precisando che:
1. le disposizioni di cui all’art. 6, c. 8, d.l. n. 78/2010, non si applicano alle spese di
pubblicità sostenute per veicolare messaggi di comunicazione istituzionale, attraverso
campagne realizzate dal Die; per mezzo di tali spese sono svolti i compiti istituzionali del
dipartimento stesso;
2. non sono soggette ai limiti di cui all’art. 6, c. 8, tutte quelle spese relative a iniziative di
comunicazione istituzionale di ministeri e dai dipartimenti inserite nel Piano annuale di
comunicazione integrativo, approvato dal Presidente del Consiglio dei ministri ai sensi
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82
dell’art. 12, l. n. 150/2000, e finanziate con le modalità previste dall’art. 14 della
medesima legge, attraverso il pertinente capitolo di bilancio del Die;
3. sono, invece, soggette ai limiti di spesa di cui all’art. 6, c. 8, tutte quelle spese sostenute
dai ministeri e dai dipartimenti per campagne non comprese nel Piano annuale di
comunicazione (art. 12, l. n. 150/2000).
Tabella 13 - Cap. 563 - I progetti di comunicazione a carattere pubblicitario ritenuti di particolare utilità sociale o
interesse pubblico 2005 2006 2007
Capitolo 563 Capitolo 563 Capitolo 563
PROGETTI DI COMUNICAZIONE
A CARATTERE PUBBLICITARIO
RITENUTI DI PARTICOLARE
UTILITA' SOCIALE O INTERESSE
PUBBLICO
PROGETTI DI COMUNICAZIONE A
CARATTERE PUBBLICITARIO RITENUTI
DI PARTICOLARE UTILITA' SOCIALE O
INTERESSE PUBBLICO
PROGETTI DI COMUNICAZIONE A
CARATTERE PUBBLICITARIO RITENUTI DI
PARTICOLARE UTILITA' SOCIALE O
INTERESSE PUBBLICO
Competenza Residui Competenza Residui Competenza Residui
COMPETENZA E RESIDUI INIZIALI 10.700.000,00 965.480,16 10.700.000,00 4.301.965,38 9.000.000,00 7.468.301,52
VARIAZIONI 1.500.000,00 0,00 1.164.000,00 0,00 11.864.000,00 0,00
Stanziamenti totali 12.200.000,00 965.480,16 11.864.000,00 4.301.965,38 20.864.000,00 7.468.301,52
Massa spendibile (Comp. + Res.) 13.165.480,16 16.165.965,38 28.332.301,52
Economie e/o Residui perenti 938.179,57 1,47 225.292,36 4,68 206.110,11 203.386,59
Pagamenti totali Banca d’Italia 6.959.855,05 965.478,69 4.356.466,79 4.115.900,03 14.373.948,07 7.261.816,19
Pagamenti totali 7.925.333,74 8.472.366,82 21.635.764,26
Impegni 11.261.820,43 0,00 11.638.707,64 0,00 20.657.889,89 0,00
Residui accertati 4.301.965,38 0,00 7.282.240,85 186.060,67 6.283.941,82 3.098,74
Residui totali 4.301.965,38 7.468.301,52 6.287.040,56
% Pagam./Stanz. 57,05% 100,00% 36,72% 95,67% 68,89% 97,24%
% Res. Tot/Stanz. Tot. (Competenza +
Residui) 32,68% 46,20% 22,19%
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83
segue tabella 13
2008 2009 2010
Capitolo 563 Capitolo 563 Capitolo 563
PROGETTI DI COMUNICAZIONE
A CARATTERE
PUBBLICITARIO RITENUTI DI
PARTICOLARE UTILITA'
SOCIALE O INTERESSE
PUBBLICO
PROGETTI DI COMUNICAZIONE A
CARATTERE PUBBLICITARIO RITENUTI
DI PARTICOLARE UTILITA' SOCIALE O
INTERESSE PUBBLICO
PROGETTI DI COMUNICAZIONE A
CARATTERE PUBBLICITARIO RITENUTI DI
PARTICOLARE UTILITA' SOCIALE O
INTERESSE PUBBLICO
Competenza Residui Competenza Residui Competenza Residui
COMPETENZA E RESIDUI INIZIALI 10.000.000,00 6.287.040,56 10.000.000,00 4.621.929,55 15.000.000,00 5.506.599,88
VARIAZIONI 0,00 0,00 4.989.348,00 0,00 -12.705.331,20 0,00
Stanziamenti totali 10.000.000,00 6.287.040,56 14.989.348,00 4.621.929,55 2.294.668,80 5.506.599,88
Massa spendibile (Comp. + Res.) 16.287.040,56 19.611.277,55 7.801.268,68
Economie e/o Residui perenti 2.327.367,98 1.575,96 2.234.419,04 187.532,46 329,25 267.185,43
Pagamenti totali Banca d’Italia 3.238.211,42 6.097.955,65 7.398.395,08 4.284.331,09 1.140.139,04 5.208.673,71
Pagamenti totali 9.336.167,07 11.682.726,17 6.348.812,75
Impegni 7.672.632,02 0,00 12.754.928,96 0,00 2.294.339,55 0,00
Residui accertati 4.434.420,60 187.508,95 5.356.533,88 150.066,00 1.154.200,51 30.740,74
Residui totali 4.621.929,55 5.506.599,88 1.184.941,25
% Pagam./Stanz. 32,38% 96,99% 49,36% 92,70% 49,69% 94,59%
% Res. Tot/Stanz. Tot. (Competenza +
Residui) 28,38% 28,08% 15,19%
2011 2012 2013 2014
Capitolo 563 Capitolo 563 Capitolo 563 Capitolo 563
PROGETTI DI
COMUNICAZIONE A
CARATTERE
PUBBLICITARIO RITENUTI
DI PARTICOLARE UTILITA'
SOCIALE O INTERESSE
PUBBLICO
PROGETTI DI
COMUNICAZIONE A
CARATTERE
PUBBLICITARIO
RITENUTI DI
PARTICOLARE UTILITA'
SOCIALE O INTERESSE
PUBBLICO
PROGETTI DI
COMUNICAZIONE A
CARATTERE
PUBBLICITARIO RITENUTI
DI PARTICOLARE UTILITA'
SOCIALE O INTERESSE
PUBBLICO
PROGETTI DI COMUNICAZIONE
A CARATTERE
PUBBLICITARIO RITENUTI DI
PARTICOLARE UTILITA'
SOCIALE O INTERESSE
PUBBLICO
Competenza Residui Competenza Residui Competenza Residui Competenza Residui
COMPETENZA E RESIDUI INIZIALI 3.000.000,00 1.184.941,25 3.157.278,00 939.714,88 3.609.948,00 2.799.946,30 3.630.000,00 1.011.269,02
VARIAZIONI 5.950.000,00 0,00 3.280.426,26 0,00 -307.868,25 0,00 -1.196.851,20 0,00
Stanziamenti totali 8.950.000,00 1.184.941,25 6.437.704,26 939.714,88 3.302.079,75 2.799.946,30 2.433.148,80 1.011.269,02
Massa spendibile (Comp. + Res.) 10.134.941,25 7.377.419,14 6.102.026,05 3.444.417,82
Economie e/o Residui perenti 4.660.657,92 35.889,61 1.644.665,59 10.751,24 1.519.689,36 1.245,23 1.182.775,90 DATI NON
PERVENUTI Pagamenti totali Banca d’Italia 3.406.433,07 1.092.245,77 2.011.660,34 910.395,67 774.864,80 2.794.957,64 811.582,89
Pagamenti totali 4.498.678,84 2.922.056,01 3.569.822,44
Impegni 4.289.342,08 0,00 4.793.038,67 0,00 1.782.390,39 0,00 1.250.372,90
Residui accertati 882.909,01 56.805,87 2.781.378,33 18.567,97 1.007.525,59 3.743,43 438.790,01
Residui totali 939.714,88 2.799.946,30 1.011.269,02
% Pagam./Stanz. 38,06% 92,18% 31,25% 96,88% 23,47% 99,82% 33,36%
% Res. Tot/Stanz. Tot. (Competenza +
Residui) 9,27% 37,95% 16,57%
Fonte: elaborazione Corte conti su dati forniti dal Dipartimento dell’editoria.
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N.B. Importi in milioni di euro.
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Importo 12,200 11,864 20,864 10,000 14,989 2,294 8,950 6,437 3,302 2,433
0,000
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
Grafico 14
Andamento degli stanziamenti totali di competenza (stanz. iniziali + variazioni)
Cap. 563 - Progetti di comunicazione a carattere pubblicitario ritenuti di particolare utilità
sociale o interesse pubblico
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Importo 57,05% 36,72% 68,89% 32,38% 49,36% 49,69% 38,06% 31,25% 23,47% 33,36%
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
Grafico 15
Andamento del rapporto tra pagamenti sulla competenza e stanziamenti totali di competenza
(stanz. iniziali + variazioni)
Cap. 563 - Progetti di comunicazione a carattere pubblicitario ritenuti di particolare utilità
sociale o interesse pubblico
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N.B. Importi in milioni di euro.
Nel periodo di riferimento, gli stanziamenti di competenza si sono ridotti di ¾ circa, con
una brusca riduzione a partire dal 2010. Non è lineare l’andamento del rapporto tra
stanziamenti totali di competenza e pagamenti sulla competenza.
Va peraltro osservato che il rapporto tra pagamenti sui residui e residui iniziali è sempre
elevato e prossimo al 100 per cento.
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Serie1 0,965 4,301 7,468 6,287 4,621 5,506 1,184 0,939 2,799 1,011
0,000
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
8,000
Grafico 16
Andamento dei residui iniziali
Cap. 563 - Progetti di comunicazione a carattere pubblicitario ritenuti di particolare
utilità sociale o interesse pubblico
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Percentuale 100,00% 95,67% 97,24% 96,99% 92,70% 94,59% 92,18% 96,88% 99,82%
88,00%
90,00%
92,00%
94,00%
96,00%
98,00%
100,00%
102,00%
Grafico 17
Andamento del rapporto tra pagamenti sui residui e residui iniziali
Cap. 563 - Progetti di comunicazione a carattere pubblicitario ritenuti di particolare utilità
sociale o interesse pubblico
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CAPITOLO VII
LE CONVENZIONI
Sommario: 1. Premessa. - 2. La diffusione di notizie italiane all’estero. - 3. Le spese di servizi di stampa e di
informazione. - 4. Le convenzioni con la Rai. - 4.1. Le convenzioni con Rai-Italia. - 4.2. Le convenzioni per le
minoranze linguistiche. - 4.3. Le convenzioni Presidenza del Consiglio dei ministri-Rai in attuazione
dell’accordo di collaborazione in materia radiotelevisiva tra la Repubblica italiana e la Repubblica di San
Marino, Rai servizi speciali aggiuntivi e Tunisia. - 4.4. La convenzione Afghanistan.
1. Premessa
Accanto alla su descritta attività di comunicazione, hanno rilievo anche le convenzioni
con le agenzie di stampa e con la Rai.
Le forme di convenzione hanno finalità diverse e derivano da fonti normative differenti;
pertanto, vanno trattate distintamente.
Per quanto riguarda la stipula di convenzioni con le agenzie di stampa, rivolte al fine di
garantire un’adeguata informazione da e per le istituzioni pubbliche, la fonte normativa
primaria è, tutt’ora, la l. 15 maggio 1954, n. 23757, integrata dalla l. n. 449/199758.
Le norme richiamate, nell’autorizzare la Presidenza del Consiglio ad acquistare servizi
dalle agenzie di stampa, non indicavano le caratteristiche che dette agenzie di stampa
dovessero possedere per poter contrarre con la Presidenza.
La scelta del Die per l’acquisto di notiziari di informazione si è sempre indirizzata verso
le agenzie di stampa a diffusione nazionale, sulla base dei parametri indicati dall’art. 122 l.
n. 286/200659. Tale scelta assicura, secondo l’amministrazione, il contemperamento dei due
57 Cfr. l. n. 237/1954, recante: “Autorizzazione della spesa relativa ai servizi di diramazione di comunicati e
notizie degli organi centrali e periferici del Governo, di trasmissione ai medesimi di notiziari nazionali ed esteri
e di trasmissione di notiziari da e per l’estero da parte dell’Agenzia nazionale stampa associata (Ansa)”. In
particolare, l’art. 2 recita: “La Presidenza del Consiglio dei ministri è autorizzata ad avvalersi dell’Agenzia
nazionale stampa associata o di altre agenzie di informazione, per l’effettuazione dei servizi di cui all’art. 1, in
concorso col Ministero degli affari esteri per quanto riguarda il servizio estero. Le convenzioni relative ai servizi
saranno approvate nei modi stabiliti dalle vigenti disposizioni”. 58 Cfr. l. n. 449 del 27 dicembre 1997, recante: “Misure per la stabilizzazione della finanza pubblica”. L’art. 55,
c. 24, dispone: “Al fine di un più razionale utilizzo delle risorse e per garantire alle amministrazioni dello Stato
una completa informazione attraverso la più ampia pluralità delle fonti, la Presidenza del Consiglio dei ministri
è autorizzata ad acquistare dalle agenzie di stampa, mediante appositi contratti, notiziari ordinari e speciali,
servizi giornalistici ed informativi, anche su supporto informatico, nonché il servizio di diramazione di notizie
e comunicati degli organi centrali e periferici delle amministrazioni dello Stato”. 59 La l. n. 286/2006, di conversione del d.l. n. 262/2006, recante: “Disposizioni urgenti in materia tributaria e
finanziaria”, all’art. 122 dispone: “Sono considerate a diffusione nazionale le agenzie di stampa i cui notiziari
siano distribuiti in abbonamento a titolo oneroso, qualunque sia il mezzo di trasmissione utilizzato, ad almeno
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
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interessi primari: la garanzia del pluralismo delle fonti d’informazione, da un lato, il
razionale uso delle risorse economiche dall’altro.
In tale ambito hanno trovato applicazione le regole per la scelta del contraente, così come
disciplinate dal d.lgs. n. 163/2006 (codice dei contratti pubblici). In particolare,
l’amministrazione ha rappresentato (cfr. nota Die, prot. Corte conti n. 13589 del 15
dicembre 2010) che anche per l’acquisizione dei servizi giornalistici di specie sia possibile
fare ricorso all’art. 57, il quale prevede che, per ragioni di natura tecnica o artistica, ovvero
attinenti alla tutela di diritti esclusivi, l’esecuzione di servizi possa essere affidata ad un
operatore economico individuato con le modalità della procedura negoziata senza previa
pubblicazione del bando di gara60.
Con decreto del sottosegretario di Stato con delega all’informazione e all’editoria, in data
20 luglio 2009 è stata istituita una apposita Commissione tecnica, con il compito di definire
una base unitaria per la stipula di convenzioni con le agenzie di stampa.
Il documento prodotto da tale commissione, ricorda l’amministrazione, è il frutto di
un’attività di approfondimento, cui hanno contribuito le stesse agenzie di stampa tramite
audizioni dei loro rappresentanti. Su tale base, la Presidenza del Consiglio dei ministri, in
qualità di stazione appaltante del servizio, adotta, nella stipula delle singole convenzioni
con le agenzie di stampa, i principi e le linee guida predisposte dalla menzionata
quindici testate quotidiane in cinque regioni, che abbiano alle loro dipendenze, a norma del contratto nazionale
di lavoro, più di dieci giornalisti professionisti con rapporto a tempo pieno, indeterminato ed esclusivo, ed
effettuino un minimo di dodici ore di trasmissione al giorno per almeno cinque giorni settimanali”. 60 Cfr. d.lgs. n. 163/2006, codice dei contratti pubblici, art. 57: “Procedura negoziata senza previa
pubblicazione di un bando di gara”. “1. Le stazioni appaltanti possono aggiudicare contratti pubblici mediante
procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara nelle ipotesi seguenti, dandone conto con
adeguata motivazione nella delibera o determina a contrarre. 2. Nei contratti pubblici relativi a lavori,
forniture, servizi, la procedura è consentita: a) qualora, in esito all’esperimento di una procedura aperta o
ristretta, non sia stata presentata nessuna offerta, o nessuna offerta appropriata, o nessuna candidatura. Nella
procedura negoziata non possono essere modificate in modo sostanziale le condizioni iniziali del contratto. Alla
Commissione, su sua richiesta, va trasmessa una relazione sulle ragioni della mancata aggiudicazione a seguito
di procedura aperta o ristretta e sulla opportunità della procedura negoziata. Le disposizioni contenute nella
presente lettera si applicano ai lavori di importo inferiore a 1 milione di euro; b) qualora, per ragioni di natura
tecnica o artistica ovvero attinenti alla tutela di diritti esclusivi, il contratto possa essere affidato unicamente
ad un operatore economico determinato; … omissis Ove possibile, la stazione appaltante individua gli
operatori economici da consultare sulla base di informazioni riguardanti le caratteristiche di qualificazione
economico-finanziaria e tecnico-organizzativa desunte dal mercato, nel rispetto dei principi di trasparenza,
concorrenza, rotazione, e seleziona almeno tre operatori economici, se sussistono in tale numero soggetti idonei.
Gli operatori economici selezionati vengono contemporaneamente invitati a presentare le offerte oggetto della
negoziazione, con lettera contenente gli elementi essenziali della prestazione richiesta. La stazione appaltante
sceglie l’operatore economico che ha offerto le condizioni più vantaggiose, secondo il criterio del prezzo più
basso o dell’offerta economicamente più vantaggiosa, previa verifica del possesso dei requisiti di qualificazione
previsti per l’affidamento di contratti di uguale importo mediante procedura aperta, ristretta, o negoziata
previo bando”.
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
89
commissione61; ogni singola convenzione è poi assoggettata al controllo di legittimità della
Corte dei conti.
Da ultimo, il 19 giugno 2015 è stata emanata dalla Presidenza del Consiglio una direttiva
a firma del sottosegretario di Stato con delega all’informazione e all’editoria, con la quale
sono stati riformulati i requisiti minimi che le agenzie di stampa devono possedere per cedere
servizi alla Die. In particolare, le agenzie debbono avere almeno tre sedi nel territorio
nazionale, disporre di almeno cinquanta giornalisti a tempo indeterminato (l’art. 122, l. n.
286/2006, ne indicava almeno dieci), produrre almeno quindici ore di trasmissione al giorno
per sette giorni a settimana, effettuare almeno cinquecento lanci giornalieri e disporre di
abbonamenti almeno a trenta testate. Tali requisiti dovranno essere posseduti in proprio da
ciascuna agenzia a partire dall’anno 2017.
Le disponibilità finanziarie per l’attività di cui sopra sono anch’esse allocate al cap. 2183
del Ministero dell’economia, e si ritrovano nel bilancio autonomo della Presidenza del
Consiglio dei ministri, al cap. 479, “Spese per la diffusione di notizie italiane attraverso
agenzie italiane di informazione con rete di servizi esteri su piano mondiale”, e al cap. 560,
“Spese per servizi di stampa e di informazione ivi comprese spese derivanti dall’attuazione
di accordi e programmi di cooperazione nel campo dell’informazione”.
61 Nell’adeguarsi ai criteri suggeriti dalla commissione, il dipartimento ha previsto, nelle convenzioni, che
l’acquisto dei notiziari generali dalle diverse agenzie di stampa avvenga:
- per un numero limitato di prime postazioni, intese come postazioni che hanno un costo pieno rispetto a quello
delle postazioni derivate o aggiuntive, da destinare alle amministrazioni centrali dello Stato, ad un prezzo
che rifletta le caratteristiche peculiari di ciascuna agenzia di stampa, tenendo conto della dimensione e della
diffusione sul territorio, del fatturato, della possibilità di servizi aggiuntivi quali la presenza di giornalisti in
manifestazioni, eventi, interviste, etc.;
- per blocchi di postazioni aggiuntive con prezzi decrescenti, sia con riferimento a pacchetti di seconde
postazioni che a pacchetti per amministrazioni con una spiccata connotazione territoriale (prefetture,
università, ambasciate, etc.), prevedendo altresì una clausola che renda evidente lo sconto praticato alle altre
pubbliche amministrazioni in ragione delle prime postazioni acquisite dal Die;
- prevedendo un pacchetto “illimitato” di postazioni a favore della Presidenza del Consiglio dei ministri senza
portafoglio e dei ministeri centrali;
- inserendo espressamente l’impegno da parte delle agenzie di stampa a svolgere il ruolo di intermediario
attivo, attraverso la tempestiva ed adeguata diffusione delle notizie e dei comunicati provenienti dal
Governo e dalle pubbliche amministrazioni.
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90
2. La diffusione di notizie italiane all’estero
Tabella 14 - Cap. 479 - Le spese per la diffusione di notizie italiane attraverso agenzie italiane di informazione
con rete di servizi esteri su piano mondiale 2005 2006 2007
Capitolo 479 Capitolo 479 Capitolo 479
SPESE PER LA DIFFUSIONE DI
NOTIZIE ITALIANE ATTRAVERSO
AGENZIE ITALIANE DI
INFORMAZIONE CON RETE DI
SERVIZI ESTERI SU PIANO
MONDIALE
SPESE PER LA DIFFUSIONE DI
NOTIZIE ITALIANE ATTRAVERSO
AGENZIE ITALIANE DI
INFORMAZIONE CON RETE DI
SERVIZI ESTERI SU PIANO
MONDIALE
SPESE PER LA DIFFUSIONE DI
NOTIZIE ITALIANE ATTRAVERSO
AGENZIE ITALIANE DI
INFORMAZIONE CON RETE DI
SERVIZI ESTERI SU PIANO
MONDIALE
Competenza Residui Competenza Residui Competenza Residui
COMPETENZA E RESIDUI INIZIALI 9.506.000,00 2.698.667,60 9.506.000,00 1.594.116,81 8.500.000,00 1.532.406,47
VARIAZIONI 0,00 0,00 -844.000,00 0,00 0,00 0,00
Stanziamenti totali 9.506.000,00 2.698.667,60 8.662.000,00 1.594.116,81 8.500.000,00 1.532.406,47
Massa spendibile (Comp. + Res.) 12.204.667,60 10.256.116,81 10.032.406,47
Economie e/o Residui perenti 1.567.538,06 445.020,67 834,83 78.725,22 60.415,17 0,43
Pagamenti totali Banca d’Italia 6.344.345,13 2.253.646,93 7.128.758,70 1.515.391,59 6.920.087,90 1.360.081,24
Pagamenti totali 8.597.992,06 8.644.150,29 8.280.169,14
Impegni 7.938.461,94 0,00 8.661.165,17 0,00 8.439.584,83 0,00
Residui accertati 1.594.116,81 0,00 1.532.406,47 0,00 1.519.496,93 172.324,80
Residui totali 1.594.116,81 1.532.406,47 1.691.821,73
% Pagam./Stanz. 66,74% 83,51% 82,30% 95,06% 81,41% 88,75%
% Res. Tot/Stanz. Tot. (Competenza +
Residui) 13,06% 14,94% 16,86%
2008 2009 2010
Capitolo 479 Capitolo 479 Capitolo 479
SPESE PER LA DIFFUSIONE DI
NOTIZIE ITALIANE ATTRAVERSO
AGENZIE ITALIANE DI
INFORMAZIONE CON RETE DI
SERVIZI ESTERI SU PIANO
MONDIALE
SPESE PER LA DIFFUSIONE DI
NOTIZIE ITALIANE ATTRAVERSO
AGENZIE ITALIANE DI
INFORMAZIONE CON RETE DI
SERVIZI ESTERI SU PIANO
MONDIALE
SPESE PER LA DIFFUSIONE DI
NOTIZIE ITALIANE ATTRAVERSO
AGENZIE ITALIANE DI
INFORMAZIONE CON RETE DI
SERVIZI ESTERI SU PIANO
MONDIALE
Competenza Residui Competenza Residui Competenza Residui
COMPETENZA E RESIDUI INIZIALI 7.500.000,00 1.691.821,73 7.850.000,00 1.283.174,10 7.850.000,00 1.300.115,00
VARIAZIONI 350.000,00 0,00 0,00 0,00 -149.540,00 0,00
Stanziamenti totali 7.850.000,00 1.691.821,73 7.850.000,00 1.283.174,10 7.700.460,00 1.300.115,00
Massa spendibile (Comp. + Res.) 9.541.821,73 9.133.174,10 9.000.575,00
Economie e/o Residui perenti 349.540,00 344.650,04 349.540,00 0,02 0,00 0,01
Pagamenti totali Banca d’Italia 6.217.285,90 1.347.171,69 6.200.345,00 1.283.174,08 6.333.483,35 1.300.114,99
Pagamenti totali 7.564.457,59 7.483.519,08 7.633.598,34
Impegni 7.500.460,00 0,00 7.500.460,00 0,00 7.700.460,00 0,00
Residui accertati 1.283.174,10 0,00 1.300.115,00 0,00 1.366.976,65 0,00
Residui totali 1.283.174,10 1.300.115,00 1.366.976,65
% Pagam./Stanz. 79,20% 79,63% 78,99% 100,00% 82,25% 100,00%
% Res. Tot/Stanz. Tot. (Competenza +
Residui) 13,45% 14,24% 15,19%
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91
segue tabella 14
2011 2012 2013 2014
Capitolo 479 Capitolo 479 Capitolo 479 Capitolo 479
SPESE PER LA
DIFFUSIONE DI NOTIZIE
ITALIANE ATTRAVERSO
AGENZIE ITALIANE DI
INFORMAZIONE CON
RETE DI SERVIZI ESTERI
SU PIANO MONDIALE
SPESE PER LA
DIFFUSIONE DI NOTIZIE
ITALIANE ATTRAVERSO
AGENZIE ITALIANE DI
INFORMAZIONE CON
RETE DI SERVIZI ESTERI
SU PIANO MONDIALE
SPESE PER LA
DIFFUSIONE DI NOTIZIE
ITALIANE ATTRAVERSO
AGENZIE ITALIANE DI
INFORMAZIONE CON
RETE DI SERVIZI ESTERI
SU PIANO MONDIALE
SPESE PER LA
DIFFUSIONE DI NOTIZIE
ITALIANE ATTRAVERSO
AGENZIE ITALIANE DI
INFORMAZIONE CON RETE
DI SERVIZI ESTERI SU
PIANO MONDIALE
Competenza Residui Competenza Residui Competenza Residui Competenza Residui
COMPETENZA E RESIDUI INIZIALI 7.850.000,00 1.366.976,65 8.335.212,00 1.298.027,40 7.400.000,00 1.380.573,28 7.700.000,00 1.396.158,87
VARIAZIONI 2.173.796,00 0,00 -850.297,80 0,00 200.000,00 0,00 1.418.597,00 0,00
Stanziamenti totali 10.023.796,00 1.366.976,65 7.484.914,20 1.298.027,40 7.600.000,00 1.380.573,28 9.118.597,00 1.396.158,87
Massa spendibile (Comp. + Res.) 11.390.772,65 8.782.941,60 8.980.573,28 10.514.755,87
Economie e/o Residui perenti 3.343.001,00 723,33 0,00 2,02 4.302,46 0,04 50.518,22
DATI NON
PERVENUTI
Pagamenti totali Banca d’Italia 5.382.767,60 1.366.253,32 6.104.340,92 1.298.025,38 6.199.538,67 1.380.573,24 7.112.523,74
Pagamenti totali 6.749.020,92 7.402.366,30 7.580.111,91
Impegni 6.680.795,00 0,00 7.484.914,20 0,00 7.595.697,54 0,00 9.068.078,78
Residui accertati 1.298.027,40 0,00 1.380.573,28 0,00 1.396.158,87 0,00 1.955.555,04
Residui totali 1.298.027,40 1.380.573,28 1.396.158,87
% Pagam./Stanz. 53,70% 99,95% 81,56% 100,00% 81,57% 100,00% 78,00%
% Res. Tot/Stanz. Tot. (Competenza +
Residui) 11,40% 15,72% 15,55%
Fonte: elaborazione Corte conti su dati forniti dal Dipartimento dell’editoria.
Rispetto alla cospicua diminuzione delle risorse riservate nel complesso alla Die – spese
che dal 2005 al 2014 si riducono a poco più di un terzo – assai più modesto è il
ridimensionamento del cap. 479 i cui stanziamenti di competenza sono passati da circa 9
milioni e mezzo nel 2005 a poco più di 9 milioni nel 2014.
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
92
3. Le spese di servizi di stampa e di informazione
Tabella 15 - Cap. 560 - Le spese di servizi di stampa e di informazione
2005 2006 2007
Capitolo 560 Capitolo 560 Capitolo 560
SPESE DI SERVIZI DI STAMPA E
DI INFORMAZIONE
SPESE DI SERVIZI DI STAMPA E DI
INFORMAZIONE
SPESE DI SERVIZI DI STAMPA E DI
INFORMAZIONE
Competenza Residui Competenza Residui Competenza Residui
COMPETENZA E RESIDUI INIZIALI 41.193.000,00 13.045.636,44 41.193.000,00 13.965.547,41 38.000.000,00 11.347.321,23
VARIAZIONI 500.000,00 0,00 350.000,00 0,00 1.650.000,00 0,00
Stanziamenti totali 41.693.000,00 13.045.636,44 41.543.000,00 13.965.547,41 39.650.000,00 11.347.321,23
Massa spendibile (Comp. + Res.) 54.738.636,44 55.508.547,41 50.997.321,23
Economie e/o Residui perenti 179.618,40 160.104,92 2.075,76 424.311,47 249.253,06 517.068,89
Pagamenti totali Banca d’Italia 27.547.834,19 12.885.531,52 30.193.603,01 13.541.235,94 27.257.892,88 10.830.252,34
Pagamenti totali 40.433.365,71 43.734.838,95 38.088.145,22
Impegni 41.513.381,60 0,00 41.540.924,24 0,00 39.400.746,94 0,00
Residui accertati 13.965.547,41 0,00 11.347.321,23 0,00 12.142.854,06 0,00
Residui totali 13.965.547,41 11.347.321,23 12.142.854,06
% Pagam./Stanz. 66,07% 98,77% 72,68% 96,96% 68,75% 95,44%
% Res. Tot/Stanz. Tot. (Competenza +
Residui) 25,51% 20,44% 23,81%
2008 2009 2010
Capitolo 560 Capitolo 560 Capitolo 560
SPESE DI SERVIZI DI STAMPA E
DI INFORMAZIONE
SPESE DI SERVIZI DI STAMPA E DI
INFORMAZIONE
SPESE DI SERVIZI DI STAMPA E DI
INFORMAZIONE
Competenza Residui Competenza Residui Competenza Residui
COMPETENZA E RESIDUI INIZIALI 34.500.000,00 12.142.854,06 41.000.000,00 11.515.896,76 40.000.000,00 13.638.890,26
VARIAZIONI 6.150.000,00 0,00 -948.072,00 0,00 75.595,45 0,00
Stanziamenti totali 40.650.000,00 12.142.854,06 40.051.928,00 11.515.896,76 40.075.595,45 13.638.890,26
Massa spendibile (Comp. + Res.) 52.792.854,06 51.567.824,76 53.714.485,71
Economie e/o Residui perenti 2.141.626,75 15.534,85 260.595,45 201.105,41 1.073,49 67.438,79
Pagamenti totali Banca d’Italia 27.192.990,56 11.926.805,14 26.242.007,52 11.225.226,12 28.227.960,47 13.318.683,71
Pagamenti totali 39.119.795,70 37.467.233,64 41.546.644,18
Impegni 38.508.373,25 0,00 39.791.332,55 0,00 40.074.521,96 0,00
Residui accertati 11.315.382,69 200.514,07 13.549.325,03 89.565,23 11.846.561,49 252.767,76
Residui totali 11.515.896,76 13.638.890,26 12.099.329,25
% Pagam./Stanz. 66,90% 98,22% 65,52% 97,48% 70,44% 97,65%
% Res. Tot/Stanz. Tot. (Competenza +
Residui) 21,81% 26,45% 22,53%
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
93
segue tabella 15
2011 2012 2013 2014
Capitolo 560 Capitolo 560 Capitolo 560 Capitolo 560
SPESE DI SERVIZI DI
STAMPA E DI
INFORMAZIONE
SPESE DI SERVIZI DI
STAMPA E DI
INFORMAZIONE
SPESE DI SERVIZI DI
STAMPA E DI
INFORMAZIONE
SPESE DI SERVIZI DI
STAMPA E DI
INFORMAZIONE
Competenza Residui Competenza Residui Competenza Residui Competenza Residui
COMPETENZA E RESIDUI INIZIALI 40.000.000,00 12.099.329,25 36.000.000,00 21.854.693,16 36.000.000,00 11.148.089,17 36.000.000,00 9.033.556,09
VARIAZIONI -153.355,00 0,00 336.322,56 0,00 120.000,00 0,00 75.000,00 0,00
Stanziamenti totali 39.846.645,00 12.099.329,25 36.336.322,56 21.854.693,16 36.120.000,00 11.148.089,17 36.075.000,00 9.033.556,09
Massa spendibile (Comp. + Res.) 51.945.974,25 58.191.015,72 47.268.089,17 45.108.556,09
Economie e/o Residui perenti 148,66 253.554,34 0,00 168.971,31 20.056,80 250.840,48 2.394,30
DATI NON
PERVENUTI
Pagamenti totali Banca d’Italia 18.640.683,88 11.196.894,21 26.126.734,39 20.747.220,85 27.066.387,11 10.897.248,69 27.032.061,00
Pagamenti totali 0,00 46.873.955,24 37.963.635,80
Impegni 39.846.496,34 0,00 36.336.322,56 0,00 36.099.943,20 0,00 36.072.605,70
Residui accertati 21.205.812,46 648.880,70 10.209.588,17 938.501,00 9.033.556,09 0,00 9.040.544,70
Residui totali 21.854.693,16 11.148.089,17 9.033.556,09
% Pagam./Stanz. 46,78% 92,54% 71,90% 94,93% 74,93% 97,75% 74,93%
% Res. Tot/Stanz. Tot. (Competenza +
Residui) 42,07% 19,16% 19,11%
Fonte: elaborazione Corte conti su dati forniti dal Dipartimento dell’editoria.
N.B. Importi in milioni di euro.
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Importo 41,693 41,543 39,650 40,650 40,051 40,075 39,846 36,336 36,120 36,075
33,000
34,000
35,000
36,000
37,000
38,000
39,000
40,000
41,000
42,000
43,000
Grafico 18
Andamento degli stanziamenti totali di competenza (stanz. iniziali + variazioni)
Cap. 560 - Spese di servizi di stampa e di informazione
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
94
In analogia a quanto già evidenziato per il cap. 479, merita di essere segnalato che dal
2005 al 2014 gli stanziamenti di competenza relativi al cap. 560 si sono ridotti di circa il 13
per cento, al cospetto di una diminuzione complessiva delle risorse per l’editoria che, come
già accennato, si riducono dal 2005 al 2014 a poco più di un terzo.
N.B. Importi in milioni di euro.
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Percentuale 66,07% 72,68% 68,75% 66,90% 65,52% 70,44% 46,78% 71,90% 74,93% 74,93%
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
Grafico 19
Andamento del rapporto tra pagamenti sulla competenza e stanziamenti totali di competenza
(stanz. iniziali + variazioni)
Cap. 560 - Spese di servizi di stampa e di informazione
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Importo 13,045 13,965 11,347 12,142 11,515 13,638 12,099 21,854 11,148 9,033
0,000
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
Grafico 20
Andamento dei residui iniziali
Cap. 560 - Spese di servizi di stampa e di informazione
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
95
Nel periodo 2005-2014 gli stanziamenti di competenza hanno subito soltanto una lieve
flessione, passando da circa 41,7 milioni a 36,1, con una diminuzione pari al 13 per cento.
Va sottolineato che soltanto il capitolo in questione, insieme con il cap. 479, presenta
riduzioni modeste rispetto a quelle degli altri capitoli (cfr. grafico 18).
Anche l’andamento del rapporto tra pagamenti sulla competenza e stanziamenti totali
di competenza mostra un profilo piuttosto stabile, con l’eccezione del 2011 (cfr. grafico 19).
I contratti di servizio con le agenzie di stampa, riguardanti undici imprese (cfr. tabella
16), prevedono la fornitura di notiziari generali e, per le più grandi, di notiziari regionali
oppure specializzati. I singoli contratti disciplinano, in particolare, l’articolazione delle
postazioni fornite alle amministrazioni: l’Ansa per esempio fornisce quaranta prime
postazioni e circa novanta postazioni aggiuntive e settecento postazioni territoriali, più un
pacchetto di 310 postazioni per la Presidenza del Consiglio dei ministri e 234 postazioni
gratuite. La Adnkronos e Agi presentano numeri diversi ma simili.
Ai fini del contenimento della spesa, potrebbe essere auspicabile, anche alla luce
dell’evolversi delle tecnologie informatiche, un “misurato” sfoltimento del numero delle
postazioni.
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Percentuale 98,77% 96,96% 95,44% 98,22% 97,48% 97,65% 92,54% 94,93% 97,75%
89,00%
90,00%
91,00%
92,00%
93,00%
94,00%
95,00%
96,00%
97,00%
98,00%
99,00%
100,00%
Grafico 21
Andamento del rapporto tra pagamenti sui residui e residui iniziali
Cap. 560 - Spese di servizi di stampa e di informazione
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
96
Tabella 16 - Cap. 560 - Gli importi convenzione con le agenzie di stampa dal 2005 al 2014
Agenzie di Stampa Importo liquidato
Totale Percentuale 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Media
AGI 12.443.873,62 12.443.873,62 11.572.308,00 11.219.580,49 11.219.580,49 10.431.650,00 10.431.650,00 9.388.600,00 9.200.300,00 9.200.300,00 10.755.171,62 107.551.716,22 30,60%
ADN KRONOS 10.687.727,55 10.687.727,55 9.939.586,62 9.785.900,00 10.082.600,00 10.089.700,00 10.089.700,00 9.080.500,00 8.986.820,00 8.986.820,00 9.841.708,17 98.417.081,72 28,01%
ANSA 8.328.866,77 8.328.866,77 7.740.268,74 7.607.704,57 7.765.051,44 7.404.784,00 7.404.784,00 7.404.784,00 7.256.840,00 7.256.840,00 7.649.879,03 76.498.790,29 21,77%
ASCA 4.020.516,56 4.020.516,56 3.739.080,39 3.738.927,00 3.754.427,00 3.400.095,00 3.400.095,00 3.060.000,00 2.998.800,00 2.998.800,00 3.513.125,75 35.131.257,51 10,00%
TM NEWS 2.093.520,00 2.162.160,00 2.113.768,80 2.010.808,80 2.010.808,80 2.405.500,00 2.600.000,00 2.600.400,00 2.548.450,00 2.548.450,00 2.309.386,64 23.093.866,40 6,57%
IL SOLE 24 ORE 1.564.699,38 1.564.699,38 1.455.170,42 1.406.454,77 1.406.454,77 1.407.153,84 1.407.153,84 1.267.088,00 1.241.988,00 1.241.988,00 1.396.285,04 13.962.850,40 3,97%
IL VELINO 817.510,73 817.510,73 760.284,97 780.466,56 1.305.263,04 1.860.118,40 2.060.200,00 1.854.230,00 1.817.130,00 1.817.130,00 1.388.984,44 13.889.844,43 3,95%
DIRE (ora Com.e) 706.562,19 717.048,84 666.855,42 740.509,68 740.509,68 745.000,00 745.000,00 670.500,00 657.500,00 751.100,00 714.058,58 7.140.585,81 2,03%
AKI (Adn Kronos
International) 263.577,60 345.945,60 366.812,20 367.690,80 863.166,00 938.238,00 938.238,00
Il Contratto è
confluito sul
capitolo 479
Il Contratto è
confluito sul
capitolo 479
Il Contratto è
confluito sul
capitolo 479 408.366,82 4.083.668,20
1,16%
9 COLONNE***** 0,00 0,00 124.800,00 271.814,40 271.814,40 271.814,40 271.814,40 258.224,00 252.046,40 252.046,40 197.437,44 1.974.374,40 0,56%
ITALPRESS* 12.012,00 36.036,00 36.036,00 108.108,00 108.108,00 294.965,50 357.200,00 339.300,00 333.100,00 333.100,00 195.796,55 1.957.965,50 0,56%
LA PRESSE** 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 268.666,66 680.000,00 680.000,00 162.866,67 1.628.666,66 0,46%
ADN KRONOS
(Protezione Civile)
99.694,40 99.694,40 99.694,40 58.155,06 99.694,40 99.694,40 99.694,40 89.725,00
Il Contratto è
confluito nel
Contratto ADN
KRONOS
Il Contratto è
confluito nel
Contratto ADN
KRONOS 74.604,65 746.046,46
0,21%
J NEWS*** 263.952,00 131.976,00
Contratto non
stipulato
Contratto non
stipulato
Contratto non
stipulato
Contratto non
stipulato
Contratto non
stipulato
Contratto non
stipulato
Contratto non
stipulato
Contratto non
stipulato 39.592,80 395.928,00 0,11%
SERVIZI
ITALIANI.NET (ora
Agenzia Nova)****
78.000,00 52.000,00 48.360,00 96.720,00 106.795,00
Il Contratto è
stato stipulato
dall'Unità per
la
Comunicazione
Il Contratto è
stato stipulato
dall'Unità per la
Comunicazione
Contratto
stipulato sul
capitolo 479
Contratto
stipulato sul
capitolo 479
Contratto
stipulato sul
capitolo 479 38.187,50 381.875,00
0,11%
AGA 106.348,80 106.348,80 98.904,00
Contratto non
stipulato
Contratto non
stipulato
Contratto non
stipulato
Contratto non
stipulato
Contratto non
stipulato
Contratto non
stipulato
Contratto non
stipulato 31.160,16 311.601,60 0,09%
REUTERS 19.968,00 19.968,00 37.440,00 44.781,12 46.332,00 46.332,00 37.065,00 48.391,20
Contratto non
stipulato
Contratto non
stipulato 30.027,73 300.277,32 0,09%
AFP 6.552,00 6.552,00 6.552,00
Contratto non
stipulato
Contratto non
stipulato
Contratto non
stipulato
Contratto non
stipulato
Contratto non
stipulato
Contratto non
stipulato
Contratto non
stipulato 1.965,60 19.656,00 0,01%
Totale 41.513.381,60 41.540.924,25 38.805.921,96 38.237.621,25 39.780.605,02 39.395.045,54 39.842.594,64 36.330.408,86 35.972.974,40 36.066.574,40 38.748.605,19 351.419.477,52 100,00%
* Per l’agenzia Italpress nel 2005 il contratto decorre dal 1° settembre.
** Per l’agenzia La Presse nel 2012 il contratto decorre dal 1° maggio.
*** Per l’agenzia J news nel 2006 il contratto è stato sottoscritto per il periodo 1° gennaio-30 giugno.
**** Per l’agenzia Servizi italiani.net nel 2006 e nel 2007 il contratto decorre dal 1° luglio.
***** Per l’agenzia 9 Colonne nel 2007 il contratto decorre dal 1° agosto.
Fonte: elaborazione Corte conti su dati forniti dal Dipartimento dell’editoria.
I dati relativi al 2014 sono riportati in Appendice, nella tabella dati anno 2014.
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4. Le convenzioni con la Rai
Discorso a parte va fatto per le convenzioni con la Rai: infatti, la l. 14 aprile 197562, n.
103, e successive modifiche ed integrazioni, prevede che la Rai, in qualità di concessionaria
del servizio pubblico radiotelevisivo, effettui, sulla base di apposite convenzioni aggiuntive
da stipularsi con le competenti amministrazioni dello Stato, trasmissioni radiofoniche e
televisive in lingua a tutela delle minoranze linguistiche presenti in Italia, nonché
programmi radiofonici e televisivi destinati a stazioni di telecomunicazioni straniere per la
diffusione e la conoscenza della lingua e della cultura italiana nel mondo (artt. 19 e 20).
Sulla base di tali disposizioni normative, la Presidenza del Consiglio, per il tramite del
Die, ha stipulato le seguenti convenzioni:
1. tra la Presidenza del Consiglio dei ministri-Die, la Rai e Newco per l’offerta televisiva,
radiofonica e multimediale per l’estero (c.d. Rai international s.p.a., ora Rai Italia);
2. tra la Presidenza del Consiglio dei ministri-Die e la Rai per la trasmissione di programmi
radiofonici e televisivi in lingua tedesca e ladina nella Provincia autonoma di Bolzano;
in lingua francese per la Regione autonoma Valle d’Aosta; in lingua slovena, nonché
radiofonici in lingua italiana per la Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia.
La spesa per le suddette convenzioni con la Rai grava sul cap. 475 del bilancio della
Presidenza (vedi tabella 17).
Le convenzioni hanno durata triennale. Nei due mesi antecedenti la scadenza di ogni
esercizio finanziario, la Presidenza del Consiglio dei ministri comunica alla Rai le condizioni
economiche alle quali intende continuare a fruire delle prestazioni di cui alla convenzione,
per l’anno successivo, conformemente alle disponibilità di bilancio, sull’apposito capitolo di
62 Cfr. l. n. 103/1975, recante: “Nuove norme in materia di diffusione radiofonica e televisiva”; art. 19: “La
società concessionaria, oltre che alla gestione dei servizi in concessione, è tenuta alle seguenti prestazioni: a) a
sistemare, secondo piani tecnici approvati dal Ministero delle poste e delle telecomunicazioni, le reti
trasmittenti televisive nelle zone di confine bilingui, per renderle idonee a ritrasmettere programmi di
organismi esteri confinanti; ad attuare la ristrutturazione ed assumere la gestione degli impianti di terzi
eventualmente ad essa affidati, esistenti in dette zone alla data di entrata in vigore della presente legge; b) a
predisporre annualmente, sulla base delle direttive della Presidenza del Consiglio dei ministri, sentita la
Commissione parlamentare per l’indirizzo generale e la vigilanza dei servizi radiotelevisivi, programmi
televisivi e radiofonici destinati a stazioni radiofoniche e televisive di altri paesi per la diffusione e la
conoscenza della lingua e della cultura italiana nel mondo e ad effettuare, sentita la stessa Commissione
parlamentare, trasmissioni radiofoniche speciali; c) ad effettuare trasmissioni radiofoniche e televisive in
lingua tedesca e ladina per la Provincia di Bolzano, in lingua francese per la Regione autonoma Valle d’Aosta
ed in lingua slovena per la Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia”.
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
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spesa.
La Presidenza stipula inoltre, per il tramite del Die, convenzioni con la Rai in attuazione
di accordi internazionali:
- Convenzione Presidenza del Consiglio dei ministri-Rai in attuazione dell’accordo di
collaborazione in materia radiotelevisiva tra la Repubblica italiana e la Repubblica di
San Marino, sottoscritto in data 23 ottobre 1987, rinnovata con la legge d’autorizzazione
alla ratifica n. 164 del 29 settembre 2015;
- Convenzione Presidenza del Consiglio dei ministri-Rai in attuazione degli accordi di
collaborazione in materia radiotelevisiva tra il Governo della Repubblica italiana e il
Governo della Repubblica tunisina. Dal 2010 tale convenzione non è stata più rinnovata,
a causa dei tagli subiti dal bilancio della Presidenza.
Infine, la Presidenza del Consiglio dei ministri-Die ha sottoscritto convenzioni con la Rai-
Radiotelevisione italiana s.p.a. e la Newco Rai international s.p.a., per la realizzazione di
progetti di collaborazione con le strutture Nato, al fine di rappresentare e sostenere le azioni
di peacekeeping in Afghanistan. L’ultima convenzione risale al 28 dicembre 2009 e non è
stata più rinnovata.
4.1. Le convenzioni con Rai-Italia
In data 5 luglio 2010 è stata stipulata tra la Presidenza del Consiglio dei ministri-Die e la
Rai, la convenzione “Rai international” (ora “Rai Italia”), approvata con d.p.c.m. 4 ottobre
2010.
Rispetto alla precedente, riguardante il triennio 2007-2009, l’amministrazione riferisce
(cfr. nota Die, prot. Corte conti n. 13589 del 15 dicembre 2010) che la nuova convenzione
presenta alcune modifiche quali: l’introduzione, accanto a parametri qualitativi dell’offerta,
di parametri quantitativi (numero delle ore di programmazione), in modo tale da rendere
più agevoli i controlli da effettuare sulla trasmissione dei programmi; maggiore attenzione
ai costi, prevedendo l’inserimento, tra gli allegati alla convenzione, di un prospetto sui costi
previsionali per il periodo di riferimento.
Inoltre, il corrispettivo stabilito per le prestazioni ha subito una riduzione rispetto al
triennio precedente, passando, a fronte di un’aumentata programmazione, da 35 milioni di
euro nel 2009, a 25 milioni di euro, nel 2010.
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
99
Ciò è stato possibile in quanto la determinazione del corrispettivo è stata effettuata sulla
base dei costi di programmazione e dei palinsesti, con una riduzione dei costi del personale
e strutturali.
Per l’anno 2011, a seguito degli ulteriori tagli subiti dal bilancio della Presidenza, è stato
concordato con la Rai un corrispettivo di 21 milioni di euro, nel mantenimento della qualità
e quantità dei programmi, nonché della loro diffusione.
La liquidazione delle prestazioni è subordinata al parere della Commissione permanente
di monitoraggio di cui all’art. 5 della convenzione.
4.2. Le convenzioni per le minoranze linguistiche
In data 28 dicembre 2009 sono state stipulate le convenzioni a tutela delle minoranze
linguistiche per il triennio 2010-2012, approvati con decreti del 16 aprile 2010 e sono poi
state rinnovate per il triennio 2013-2015.
Le nuove convenzioni confermano sostanzialmente i contenuti di quelle relative al
triennio precedente, sia per quanto riguarda l’importo dei corrispettivi da erogare alla Rai,
sia per quel che concerne le prestazioni contrattuali; ad eccezione della convenzione per la
Regione Friuli-Venezia Giulia nella quale, in accoglimento di una richiesta avanzata dalla
regione stessa, si è convenuto di estendere la programmazione e la trasmissione in lingua alla
Provincia di Udine.
In particolare, si tratta delle seguenti convenzioni:
- tra la Presidenza del Consiglio dei ministri-Die e la Rai-Radiotelevisione italiana s.p.a.
per le trasmissioni di programmi radiofonici e televisivi in lingua francese per la Regione
autonoma Valle d’Aosta. Corrispettivo annuo a partire dal 2010: euro 2.031.757,39 (Iva
compresa);
- tra la Presidenza del Consiglio dei ministri-Die e la Rai-Radiotelevisione italiana s.p.a.
per le trasmissioni di programmi radiofonici e televisivi in lingua slovena, nonché
radiofonici in lingua italiana per la Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia.
Corrispettivo annuo a partire dal 2010: euro 6.619.267,78 (Iva compresa);
- tra la Presidenza del Consiglio dei ministri-Die e la Rai-Radiotelevisione italiana s.p.a.
per le trasmissioni di programmi radiofonici e televisivi in lingua tedesca e ladina nella
Provincia autonoma di Bolzano. Corrispettivo annuo a partire dal 2010: euro
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
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15.393.135,46 (Iva compresa).
In data 30 novembre 2009, lo Stato, le Province autonome di Trento e Bolzano e la
Regione Trentino-Alto Adige hanno sottoscritto, nell’ambito del processo di attuazione del
federalismo fiscale, un accordo che prevede l’assunzione in capo alla Provincia di Bolzano,
tra l’altro, degli oneri riferiti “alle trasmissioni di lingua tedesca e ladina di competenza della
sede Rai di Bolzano”.
I contenuti di tale accordo sono stati recepiti dall’art. 2, cc. 106-125, legge finanziaria
2010. In particolare, il c. 125 prevedeva che “fino all’emanazione delle norme di attuazione
che disciplinano l’esercizio delle funzioni delegate, lo Stato continua ad esercitare le predette
funzioni, ferma restando l’assunzione degli oneri a carico delle Province autonome di Trento
e di Bolzano, a decorrere dal 1° gennaio 2010”. Successivamente, nelle more della definizione
delle norme di attuazione, la Giunta provinciale di Bolzano deliberò lo stanziamento di 15
milioni, per gli oneri riferiti “alle trasmissioni di lingua tedesca e ladina di competenza della
sede Rai di Bolzano, relative all’anno 2010”.
4.3. Le convenzioni Presidenza del Consiglio dei ministri-Rai in attuazione dell’accordo di
collaborazione in materia radiotelevisiva tra la Repubblica italiana e la Repubblica di San
Marino, Rai servizi speciali aggiuntivi e Tunisia
In data 23 ottobre 1987, la Repubblica italiana e la Repubblica di San Marino
sottoscrissero un Accordo internazionale di collaborazione in materia radiotelevisiva,
successivamente ratificato con l. 9 aprile 1990, n. 99.
In attuazione di tale accordo, la Presidenza ha sottoscritto con la Rai, in data 30
dicembre 1991, una convenzione che prevede l’erogazione alla Rai, per il tramite del Die, di
un contributo annuo pari a 6 miliardi delle vecchie lire (euro 3.098.741), da versare in due
liquidazioni semestrali; somma che la Rai versa alla San Marino Rtv, società con capitale
sociale misto (50 per cento dell’Eras, Ente per la radiodiffusione sammarinese e 50 per cento
della Rai) costituita nel 1991, che svolge attività concessionaria del servizio pubblico
radiotelevisivo nella Repubblica di San Marino.
L’erogazione del corrispettivo è subordinata alla presentazione da parte della Rai di una
serie di documenti (piano annuale di previsione della spesa, relazioni semestrali, copia della
quietanza attestante il versamento alla San Marino Rtv del contributo precedente a quello
in corso di liquidazione), nonché agli esiti di una verifica effettuata congiuntamente dalla
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
101
Presidenza del Consiglio dei ministri e dal Dipartimento della ragioneria generale dello Stato
(artt. 2 e 4 della convenzione), al fine di monitorare le attività svolte in ambito
radiotelevisivo dalla società Rtv-Rsm concessionaria del servizio pubblico nella Repubblica
di San Marino.
L’Accordo è scaduto l’11 giugno 2007. Il 5 marzo 2008 sono stati firmati i protocolli del
nuovo Accordo, avente durata quinquennale, in materia di collaborazione radiotelevisiva
tra le due Repubbliche. Esso risulta ratificato da parte sammarinese in data 4 agosto 2008,
e da parte italiana con legge di autorizzazione alla ratifica 29 settembre 2015, n. 164.
Nelle more della ratifica, la prosecuzione della fornitura dei servizi è stata autorizzata da
specifiche disposizioni legislative inserite nei c.d. decreti “mille proroghe”, per effetto dei
quali è restata vigente l’originaria convenzione del 30 dicembre 1991.
Le disponibilità finanziarie per le convenzioni Rai sono allocate sempre nel medesimo
capitolo di bilancio del Ministero dell’economia (cap. 2183) per poi essere versate in tre
capitoli del bilancio della Presidenza del Consiglio: cap. 475, “Somme da corrispondere alla
Rai per i servizi speciali aggiuntivi a quelli di concessione”; cap. 476, “Somma da
corrispondere alla Rai in attuazione degli accordi di collaborazione in materia
radiotelevisiva tra Repubblica italiana e Repubblica di San Marino, firmata a Roma il 23
ottobre 1987”; cap. 487, “Somma da corrispondere alla Rai in attuazione di accordi in
materia radiotelevisiva tra Governo della Repubblica italiana e Governo della Repubblica
tunisina” (convenzione non più rinnovata dall’anno 2010).
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
102
Tabella 17 - Cap. 475 - Le somme da corrispondere alla Rai per i servizi speciali aggiuntivi a quelli in concessione
nonché a titolo di rimborso delle spese per l’estensione al territorio di Trieste della convenzione 26 gennaio 1952
concernente la concessione dei servizi circolari di radioaudizione e di televisione
2005 2006 2007
Capitolo 475 Capitolo 475 Capitolo 475
SOMME DA CORRISPONDERE ALLA RAI
SERVIZI SPECIALI AGGIUNTIVI A QUELLI IN
CONCESSIONE, NONCHE' A TITOLO DI
RIMBORSO DELLE SPESE PER
L'ESTENSIONE AL TERRITORIO DI TRIESTE
DELLA CONVENZIONE 26/01/1952,
CONCERNENTE LA CONCESSIONE DEI
SERVIZI CIRCOLARI DI RADIOAUDIZIONE E
DI TELEVISIONE
SOMME DA CORRISPONDERE ALLA RAI
SERVIZI SPECIALI AGGIUNTIVI A QUELLI IN
CONCESSIONE, NONCHE' A TITOLO DI
RIMBORSO DELLE SPESE PER
L'ESTENSIONE AL TERRITORIO DI TRIESTE
DELLA CONVENZIONE 26/01/1952,
CONCERNENTE LA CONCESSIONE DEI
SERVIZI CIRCOLARI DI RADIOAUDIZIONE E
DI TELEVISIONE
SOMME DA CORRISPONDERE ALLA RAI
SERVIZI SPECIALI AGGIUNTIVI A QUELLI IN
CONCESSIONE, NONCHE' A TITOLO DI
RIMBORSO DELLE SPESE PER
L'ESTENSIONE AL TERRITORIO DI TRIESTE
DELLA CONVENZIONE 26/01/1952,
CONCERNENTE LA CONCESSIONE DEI
SERVIZI CIRCOLARI DI RADIOAUDIZIONE E
DI TELEVISIONE
Competenza Residui Competenza Residui Competenza Residui
COMPETENZA E RESIDUI INIZIALI 53.143.000,00 44.286.170,80 53.143.000,00 44.286.170,80 42.000.000,00 44.286.170,79
VARIAZIONI -4.010.000,00 0,00 -8.856.000,00 0,00 12.500.000,00 0,00
Stanziamenti totali 49.133.000,00 44.286.170,80 44.287.000,00 44.286.170,80 54.500.000,00 44.286.170,79
Massa spendibile (Comp. + Res.) 93.419.170,80 88.573.170,80 98.786.170,79
Economie e/o Residui perenti 4.846.829,20 2.685,56 829,21 1.720.489,35 288.240,32 191.232,27
Pagamenti totali Banca d’Italia 0,00 44.283.485,24 0,00 42.565.681,45 0,00 44.094.938,52
Pagamenti totali 44.283.485,24 42.565.681,45 44.094.938,52
Impegni 44.286.170,80 0,00 44.286.170,79 0,00 54.211.759,68 0,00
Residui accertati 44.286.170,80 0,00 44.286.170,79 0,00 54.211.759,68 0,00
Residui totali 44.286.170,80 44.286.170,79 54.211.759,68
% Pagam./Stanz. 0,00% 99,99% 0,00% 96,12% 0,00% 99,57%
% Res. Tot/Stanz. Tot. (Competenza +
Residui) 47,41% 50,00% 54,88%
2008 2009 2010
Capitolo 475 Capitolo 475 Capitolo 475
SOMME DA CORRISPONDERE ALLA RAI
SERVIZI SPECIALI AGGIUNTIVI A QUELLI IN
CONCESSIONE, NONCHE' A TITOLO DI
RIMBORSO DELLE SPESE PER
L'ESTENSIONE AL TERRITORIO DI TRIESTE
DELLA CONVENZIONE 26/01/1952,
CONCERNENTE LA CONCESSIONE DEI
SERVIZI CIRCOLARI DI RADIOAUDIZIONE E
DI TELEVISIONE
SOMME DA CORRISPONDERE ALLA RAI
SERVIZI SPECIALI AGGIUNTIVI A QUELLI IN
CONCESSIONE, NONCHE' A TITOLO DI
RIMBORSO DELLE SPESE PER
L'ESTENSIONE AL TERRITORIO DI TRIESTE
DELLA CONVENZIONE 26/01/1952,
CONCERNENTE LA CONCESSIONE DEI
SERVIZI CIRCOLARI DI RADIOAUDIZIONE E
DI TELEVISIONE
SOMME DA CORRISPONDERE ALLA RAI
SERVIZI SPECIALI AGGIUNTIVI A QUELLI IN
CONCESSIONE, NONCHE' A TITOLO DI
RIMBORSO DELLE SPESE PER
L'ESTENSIONE AL TERRITORIO DI TRIESTE
DELLA CONVENZIONE 26/01/1952,
CONCERNENTE LA CONCESSIONE DEI
SERVIZI CIRCOLARI DI RADIOAUDIZIONE E
DI TELEVISIONE
Competenza Residui Competenza Residui Competenza Residui
COMPETENZA E RESIDUI INIZIALI 50.000.000,00 54.211.759,68 59.641.760,00 89.379.358,06 50.712.000,00 148.892.117,74
VARIAZIONI 9.211.759,00 0,00 516.000,00 0,00 -1.006.999,68 0,00
Stanziamenti totali 59.211.759,00 54.211.759,68 60.157.760,00 89.379.358,06 49.705.000,32 148.892.117,74
Massa spendibile (Comp. + Res.) 113.423.518,68 149.537.118,06 198.597.118,06
Economie e/o Residui Perenti 0,00 0,01 645.000,32 0,00 839,69 7.122.064,30
Pagamenti totali Banca d’Italia 0,00 24.044.160,61 0,00 0,00 0,00 135.150.785,65
Pagamenti totali 24.044.160,61 0,00 135.150.785,65
Impegni 59.211.759,00 0,00 59.512.759,68 0,00 49.704.160,63 0,00
Residui accertati 59.211.759,00 30.167.599,06 59.512.759,68 89.379.358,06 49.704.160,63 6.619.267,79
Residui totali 89.379.358,06 148.892.117,74 56.323.428,42
% Pagam./Stanz. 0,00% 44,35% 0,00% 0,00% 0,00% 90,77%
% Res. Tot/Stanz. Tot. (Competenza +
Residui) 78,80% 99,57% 28,36%
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
103
segue tabella 17
2011 2012 2013 2014
Capitolo 475 Capitolo 475 Capitolo 475 Capitolo 475
SOMME DA CORRISPONDERE ALLA
RAI SERVIZI SPECIALI AGGIUNTIVI A
QUELLI IN CONCESSIONE, NONCHE' A
TITOLO DI RIMBORSO DELLE SPESE
PER L'ESTENSIONE AL TERRITORIO DI
TRIESTE DELLA CONVENZIONE
26/01/1952, CONCERNENTE LA
CONCESSIONE DEI SERVIZI CIRCOLARI
DI RADIOAUDIZIONE E DI
TELEVISIONE
SOMME DA CORRISPONDERE ALLA
RAI SERVIZI SPECIALI AGGIUNTIVI
A QUELLI IN CONCESSIONE,
NONCHE' A TITOLO DI RIMBORSO
DELLE SPESE PER L'ESTENSIONE
AL TERRITORIO DI TRIESTE DELLA
CONVENZIONE 26/01/1952,
CONCERNENTE LA CONCESSIONE
DEI SERVIZI CIRCOLARI DI
RADIOAUDIZIONE E DI
TELEVISIONE
SOMME DA CORRISPONDERE ALLA
RAI SERVIZI SPECIALI AGGIUNTIVI A
QUELLI IN CONCESSIONE, NONCHE' A
TITOLO DI RIMBORSO DELLE SPESE
PER L'ESTENSIONE AL TERRITORIO
DI TRIESTE DELLA CONVENZIONE
26/01/1952, CONCERNENTE LA
CONCESSIONE DEI SERVIZI
CIRCOLARI DI RADIOAUDIZIONE E DI
TELEVISIONE
SOMME DA CORRISPONDERE ALLA
RAI SERVIZI SPECIALI AGGIUNTIVI
A QUELLI IN CONCESSIONE,
NONCHE' A TITOLO DI RIMBORSO
DELLE SPESE PER L'ESTENSIONE
AL TERRITORIO DI TRIESTE DELLA
CONVENZIONE 26/01/1952,
CONCERNENTE LA CONCESSIONE
DEI SERVIZI CIRCOLARI DI
RADIOAUDIZIONE E DI
TELEVISIONE
Competenza Residui Competenza Residui Competenza Residui Competenza Residui
COMPETENZA E RESIDUI INIZIALI 40.000.000,00 56.323.428,42 28.415.496,00 86.618.245,73 21.000.000,00 22.410.000,00 14.000.000,00 27.300.000,00
VARIAZIONI 12.092.876,72 0,00 -6.005.496,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Stanziamenti totali 52.092.876,72 56.323.428,42 22.410.000,00 86.618.245,73 21.000.000,00 22.410.000,00 14.000.000,00 27.300.000,00
Massa spendibile (Comp. + Res.) 108.416.305,14 109.028.245,73 43.410.000,00 41.300.000,00
Economie e/o Residui perenti 0,87 65.925,37 0,00 24.868,55 0,00 0,00 0,00
DATI NON
PERVENUTI
Pagamenti totali Banca d’Italia 6.548.715,22 15.183.417,95 0,00 86.593.377,18 0,00 16.110.000,00 0,00
Pagamenti totali 21.732.133,17 86.593.377,18 16.110.000,00
Impegni 52.092.875,85 0,00 22.410.000,00 0,00 21.000.000,00 0,00 14.000.000,00
Residui accertati 45.544.160,63 41.074.085,10 22.410.000,00 0,00 21.000.000,00 6.300.000,00 14.000.000,00
Residui totali 86.618.245,73 22.410.000,00 27.300.000,00
% Pagam./Stanz. 12,57% 26,96% 0,00% 99,97% 0,00% 71,89% 0,00%
% Res. Tot/Stanz. Tot. (Competenza +
Residui) 79,89% 20,55% 62,89%
N.B. Importi in milioni di euro.
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Importo 49,133 44,287 54,500 59,211 60,157 49,705 52,092 22,410 21,000 14,000
0,000
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
70,000
Grafico 22
Andamento degli stanziamenti totali di competenza (stanz. iniziali + variazioni)
Cap. 475
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
104
Dal 2005 al 2014 gli stanziamenti di competenza relativi al cap. 475 si sono ridotti di circa
il 57 per cento; la diminuzione più rilevante ha luogo a partire dal 2012.
N.B. Importi in milioni di euro.
Il grafico pone in evidenza il sistematico accumulo dei residui, con una punta nel 2010,
che testimonia la difficoltà costante di esaurire la competenza.
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Percentuale 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 12,57% 0,00% 0,00% 0,00%
0,00%
2,00%
4,00%
6,00%
8,00%
10,00%
12,00%
14,00%
Grafico 23
Andamento del rapporto tra pagamenti sulla competenza e stanziamenti totali di competenza
(stanz. iniziali + variazioni)
Cap. 475 - Somme da corrispondere alla Rai etc.
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Importo 44,286 44,286 44,286 54,211 89,379 148,892 56,323 86,618 22,410 27,300
0,000
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
140,000
160,000
Grafico 24
Andamento dei residui iniziali
Cap. 475 - Somme da corrispondere alla Rai etc.
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
105
Circa le ragioni della formazione dei residui, l’amministrazione ha precisato che per alcuni
capitoli di spesa (in particolare i capp. 475 e 476), essa è fisiologica, perché legata a eventi o
adempimenti da porre in essere entro l’anno di riferimento, con conseguente slittamento dei
pagamenti nell’esercizio successivo. Ciò vale segnatamente per i capitoli su cui vengono
pagati i corrispettivi previsti dalle convenzioni stipulate con la Rai per la produzione e
diffusione di trasmissioni radiotelevisive destinate alle minoranze linguistiche (cap. 475) e
per far fronte agli obblighi derivanti dall’accordo di collaborazione tra Italia e San Marino
in materia radiotelevisiva (cap. 476). In tutti questi casi, si prevede che il pagamento possa
essere effettuato solo sulla base di un consuntivo fornito dalla Rai l’anno successivo e in
esito alla valutazione della Commissione permanente di monitoraggio. Il meccanismo
previsto dalle convenzioni impone, dunque, di impegnare le risorse nell’anno di competenza,
ma non consente il pagamento se non nell’anno successivo.
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Percentuale 99,99% 96,12% 99,57% 44,35% 0,00% 90,77% 26,96% 99,97% 71,89%
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
100,00%
120,00%
Grafico 25
Andamento del rapporto tra pagamenti sui residui e residui iniziali
Cap. 475 - Somme da corrispondere alla Rai etc.
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
106
Tabella 18 - Cap. 476 - La somma da corrispondere alla Rai in attuazione degli accordi di collaborazione in
materia radiotelevisiva tra la Repubblica italiana e la Repubblica di San Marino firmata a Roma il 23 ottobre
1987
2005 2006 2007
Capitolo 476 Capitolo 476 Capitolo 476
SOMMA DA CORRISPONDERE
ALLA RAI IN ATTUAZIONE DEGLI
ACCORDI DI COLLABORAZIONE IN
MATERIA RADIOTELEVISIVA TRA
LA REPUBBLICA ITALIANA E LA
REPUBBLICA DI SAN MARINO
FIRMATA A ROMA IL 23 OTTOBRE
1987
SOMMA DA CORRISPONDERE
ALLA RAI IN ATTUAZIONE DEGLI
ACCORDI DI COLLABORAZIONE IN
MATERIA RADIOTELEVISIVA TRA
LA REPUBBLICA ITALIANA E LA
REPUBBLICA DI SAN MARINO
FIRMATA A ROMA IL 23 OTTOBRE
1987
SOMMA DA CORRISPONDERE
ALLA RAI IN ATTUAZIONE DEGLI
ACCORDI DI COLLABORAZIONE IN
MATERIA RADIOTELEVISIVA TRA
LA REPUBBLICA ITALIANA E LA
REPUBBLICA DI SAN MARINO
FIRMATA A ROMA IL 23 OTTOBRE
1987
Competenza Residui Competenza Residui Competenza Residui
COMPETENZA E RESIDUI INIZIALI 3.099.000,00 1.549.100,50 0,00 1.549.370,50 0,00 3.099.000,00
VARIAZIONI 0,00 0,00 3.099.000,00 0,00 3.281.500,00 0,00
Stanziamenti totali 3.099.000,00 1.549.100,50 3.099.000,00 1.549.370,50 3.281.500,00 3.099.000,00
Massa spendibile (Comp. + Res.) 4.648.100,50 4.648.370,50 6.380.500,00
Economie e/o Residui perenti 0,00 0,00 0,00 0,00 182.759,00 259,00
Pagamenti totali Banca d’Italia 1.549.629,50 1.549.100,50 0,00 1.549.370,50 1.366.841,70 3.098.741,00
Pagamenti totali 3.098.730,00 1.549.370,50 4.465.582,70
Impegni 3.099.000,00 0,00 3.099.000,00 0,00 3.098.741,00 0,00
Residui accertati 1.549.370,50 0,00 3.099.000,00 0,00 1.731.899,30 0,00
Residui totali 1.549.370,50 3.099.000,00 1.731.899,30
% Pagam./Stanz. 50,00% 100,00% 0,00% 100,00% 41,65% 99,99%
% Res. Tot/Stanz. Tot. (Competenza +
Residui) 33,33% 66,67% 27,14%
2008 2009 2010
Capitolo 476 Capitolo 476 Capitolo 476
SOMMA DA CORRISPONDERE
ALLA RAI IN ATTUAZIONE DEGLI
ACCORDI DI COLLABORAZIONE IN
MATERIA RADIOTELEVISIVA TRA
LA REPUBBLICA ITALIANA E LA
REPUBBLICA DI SAN MARINO
FIRMATA A ROMA IL 23 OTTOBRE
1987
SOMMA DA CORRISPONDERE
ALLA RAI IN ATTUAZIONE DEGLI
ACCORDI DI COLLABORAZIONE IN
MATERIA RADIOTELEVISIVA TRA
LA REPUBBLICA ITALIANA E LA
REPUBBLICA DI SAN MARINO
FIRMATA A ROMA IL 23 OTTOBRE
1987
SOMMA DA CORRISPONDERE
ALLA RAI IN ATTUAZIONE DEGLI
ACCORDI DI COLLABORAZIONE IN
MATERIA RADIOTELEVISIVA TRA
LA REPUBBLICA ITALIANA E LA
REPUBBLICA DI SAN MARINO
FIRMATA A ROMA IL 23 OTTOBRE
1987
Competenza Residui Competenza Residui Competenza Residui
COMPETENZA E RESIDUI INIZIALI 3.099.000,00 1.731.899,30 3.099.000,00 3.099.000,00 0,00 4.648.370,89
VARIAZIONI 0,00 0,00 0,00 0,00 3.099.000,00 0,00
Stanziamenti totali 3.099.000,00 1.731.899,30 3.099.000,00 3.099.000,00 3.099.000,00 4.648.370,89
Massa spendibile (Comp. + Res.) 4.830.899,30 6.198.000,00 7.747.370,89
Economie e/o Residui perenti 0,00 0,00 258,61 0,00 258,61 259,39
Pagamenti totali Banca d’Italia 0,00 1.731.899,30 0,00 1.549.370,50 0,00 4.648.111,50
Pagamenti totali 1.731.899,30 1.549.370,50 4.648.111,50
Impegni 3.099.000,00 0,00 3.098.741,39 0,00 3.098.741,39 0,00
Residui accertati 3.099.000,00 0,00 3.098.741,39 1.549.629,50 3.098.741,39 0,00
Residui totali 3.099.000,00 4.648.370,89 3.098.741,39
% Pagam./Stanz. 0,00% 100,00% 0,00% 50,00% 0,00% 99,99%
% Res. Tot/Stanz. Tot. (Competenza +
Residui) 64,15% 75,00% 40,00%
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
107
segue tabella 18
2011 2006 2013 2014
Capitolo 476 Capitolo 476 Capitolo 476 Capitolo 476
SOMMA DA CORRISPONDERE
ALLA RAI IN ATTUAZIONE
DEGLI ACCORDI DI
COLLABORAZIONE IN
MATERIA RADIOTELEVISIVA
TRA LA REPUBBLICA
ITALIANA E LA REPUBBLICA
DI SAN MARINO FIRMATA A
ROMA IL 23 OTTOBRE 1987
SOMMA DA CORRISPONDERE
ALLA RAI IN ATTUAZIONE
DEGLI ACCORDI DI
COLLABORAZIONE IN
MATERIA RADIOTELEVISIVA
TRA LA REPUBBLICA
ITALIANA E LA REPUBBLICA
DI SAN MARINO FIRMATA A
ROMA IL 23 OTTOBRE 1987
SOMMA DA CORRISPONDERE
ALLA RAI IN ATTUAZIONE
DEGLI ACCORDI DI
COLLABORAZIONE IN
MATERIA RADIOTELEVISIVA
TRA LA REPUBBLICA
ITALIANA E LA REPUBBLICA
DI SAN MARINO FIRMATA A
ROMA IL 23 OTTOBRE 1987
SOMMA DA CORRISPONDERE
ALLA RAI IN ATTUAZIONE
DEGLI ACCORDI DI
COLLABORAZIONE IN
MATERIA RADIOTELEVISIVA
TRA LA REPUBBLICA
ITALIANA E LA REPUBBLICA
DI SAN MARINO FIRMATA A
ROMA IL 23 OTTOBRE 1987
Competenza Residui Competenza Residui Competenza Residui Competenza Residui
COMPETENZA E RESIDUI INIZIALI 0,00 3.098.741,39 0,00 3.098.741,00 0,00 3.098.741,00 0,00 0,00
VARIAZIONI 3.098.741,00 0,00 3.098.741,00 0,00 0,00 0,00 6.000.000,00 0,00
Stanziamenti totali 3.098.741,00 3.098.741,39 3.098.741,00 3.098.741,00 0,00 3.098.741,00 6.000.000,00 0,00
Massa spendibile (Comp. + Res.) 6.197.482,39 6.197.482,00 3.098.741,00 6.000.000,00
Economie e/o Residui perenti 0,00 0,39 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Pagamenti totali Banca d’Italia 0,00 3.098.741,00 0,00 3.098.741,00 0,00 3.098.741,00 3.098.000,00 0,00
Pagamenti totali 3.098.741,00 3.098.741,00 3.098.741,00 3.098.000,00
Impegni 3.098.741,00 0,00 3.099.000,00 0,00 0,00 0,00 6.000.000,00 0,00
Residui accertati 3.098.741,00 0,00 3.098.741,00 0,00 0,00 0,00 2.902.000,00 0,00
Residui totali 3.098.741,00 3.098.741,00 0,00 2.902.000,00
% Pagam./Stanz. 0,00% 100,00% 0,00% 100,00% 0,00% 100,00% 0,00% 0,00%
% Res. Tot/Stanz. Tot. (Competenza +
Residui) 50,00% 50,00% 0,00% 48,37%
Fonte: elaborazione Corte conti su dati forniti dal Dipartimento dell’editoria.
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
108
Tabella 19 - Cap. 487 - La somma da corrispondere alla Rai-Radiotelevisione italiana s.p.a. in attuazione degli
accordi in materia radiotelevisiva tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo della Repubblica tunisina 2005 2006 2007
Capitolo 487 Capitolo 487 Capitolo 487
SOMMA DA CORRISPONDERE ALLA
RAI-RADIOTELEVISIONE ITALIANA
S.P.A. IN ATTUAZIONE DEGLI
ACCORDI IN MATERIA
RADIOTELEVISIVA TRA IL
GOVERNO DELLA REPUBBLICA
ITALIANA E IL GOVERNO DELLA
REPUBBLICA TUNISINA
SOMMA DA CORRISPONDERE ALLA
RAI-RADIOTELEVISIONE ITALIANA
S.P.A. IN ATTUAZIONE DEGLI
ACCORDI IN MATERIA
RADIOTELEVISIVA TRA IL
GOVERNO DELLA REPUBBLICA
ITALIANA E IL GOVERNO DELLA
REPUBBLICA TUNISINA
SOMMA DA CORRISPONDERE ALLA
RAI-RADIOTELEVISIONE ITALIANA
S.P.A. IN ATTUAZIONE DEGLI
ACCORDI IN MATERIA
RADIOTELEVISIVA TRA IL
GOVERNO DELLA REPUBBLICA
ITALIANA E IL GOVERNO DELLA
REPUBBLICA TUNISINA
Competenza Residui Competenza Residui Competenza Residui
COMPETENZA E RESIDUI INIZIALI 0,00 1.549.000,00 0,00 1.549.000,00 0,00 1.624.870,09
VARIAZIONI 1.549.000,00 0,00 1.549.000,00 0,00 1.549.000,00 0,00
Stanziamenti totali 1.549.000,00 1.549.000,00 1.549.000,00 1.549.000,00 1.549.000,00 1.624.870,09
Massa spendibile (Comp. + Res.) 3.098.000,00 3.098.000,00 3.173.870,09
Economie e/o Residui perenti 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 39.872,09
Pagamenti totali Banca d’Italia 0,00 1.549.000,00 0,00 1.473.129,91 0,00 1.185.998,00
Pagamenti totali 1.549.000,00 1.473.129,91 1.185.998,00
Impegni 1.549.000,00 0,00 1.549.000,00 0,00 1.549.000,00 0,00
Residui accertati 1.549.000,00 0,00 1.549.000,00 75.870,09 1.549.000,00 399.000,00
Residui totali 1.549.000,00 1.624.870,09 1.948.000,00
% Pagam./Stanz. 0,00% 100,00% 0,00% 95,10% 0,00% 72,99%
% Res. Tot/Stanz. Tot. (Competenza +
Residui) 50,00% 52,45% 61,38%
2008 2009 2010
Capitolo 487 Capitolo 487 Capitolo 487
SOMMA DA CORRISPONDERE ALLA
RAI-RADIOTELEVISIONE ITALIANA
S.P.A. IN ATTUAZIONE DEGLI
ACCORDI IN MATERIA
RADIOTELEVISIVA TRA IL
GOVERNO DELLA REPUBBLICA
ITALIANA E IL GOVERNO DELLA
REPUBBLICA TUNISINA
SOMMA DA CORRISPONDERE ALLA
RAI-RADIOTELEVISIONE ITALIANA
S.P.A. IN ATTUAZIONE DEGLI
ACCORDI IN MATERIA
RADIOTELEVISIVA TRA IL
GOVERNO DELLA REPUBBLICA
ITALIANA E IL GOVERNO DELLA
REPUBBLICA TUNISINA
SOMMA DA CORRISPONDERE ALLA
RAI-RADIOTELEVISIONE ITALIANA
S.P.A. IN ATTUAZIONE DEGLI
ACCORDI IN MATERIA
RADIOTELEVISIVA TRA IL
GOVERNO DELLA REPUBBLICA
ITALIANA E IL GOVERNO DELLA
REPUBBLICA TUNISINA
Competenza Residui Competenza Residui Competenza Residui
COMPETENZA E RESIDUI INIZIALI 1.549.000,00 1.948.000,00 1.549.000,00 2.175.100,94 1.000.000,00 3.098.000,00
VARIAZIONI 0,00 0,00 0,00 0,00 373.899,06 0,00
Stanziamenti totali 1.549.000,00 1.948.000,00 1.549.000,00 2.175.100,94 626.100,94 3.098.000,00
Massa spendibile (Comp. + Res.) 3.497.000,00 3.724.100,94 3.724.100,94
Economie e/o Residui perenti 0,00 47.500,00 0,00 626.100,94 0,00 0,00
Pagamenti totali Banca d’Italia 0,00 1.274.399,06 0,00 0,00 619.033,92 2.549.000,00
Pagamenti totali 1.274.399,06 0,00 3.168.033,92
Impegni 1.549.000,00 0,00 1.549.000,00 0,00 626.100,94 0,00
Residui accertati 1.549.000,00 626.100,94 1.549.000,00 1.549.000,00 7.067,02 549.000,00
Residui totali 2.175.100,94 3.098.000,00 556.067,02
% Pagam./Stanz. 0,00% 65,42% 0,00% 0,00% 98,87% 82,28%
% Res. Tot/Stanz. Tot. (Competenza +
Residui) 62,20% 83,19% 14,93%
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
109
segue tabella 19
2011 2012 2013 2014
Capitolo 487 Capitolo 487 Capitolo 487 Capitolo 487
SOMMA DA CORRISPONDERE
ALLA RAI-RADIOTELEVISIONE
ITALIANA S.P.A. IN ATTUAZIONE
DEGLI ACCORDI IN MATERIA
RADIOTELEVISIVA TRA IL
GOVERNO DELLA REPUBBLICA
ITALIANA E IL GOVERNO DELLA
REPUBBLICA TUNISINA
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RAI-RADIOTELEVISIONE ITALIANA
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ACCORDI IN MATERIA
RADIOTELEVISIVA TRA IL
GOVERNO DELLA REPUBBLICA
ITALIANA E IL GOVERNO DELLA
REPUBBLICA TUNISINA
SOMMA DA CORRISPONDERE
ALLA RAI-RADIOTELEVISIONE
ITALIANA S.P.A. IN ATTUAZIONE
DEGLI ACCORDI IN MATERIA
RADIOTELEVISIVA TRA IL
GOVERNO DELLA REPUBBLICA
ITALIANA E IL GOVERNO DELLA
REPUBBLICA TUNISINA
SOMMA DA CORRISPONDERE ALLA
RAI-RADIOTELEVISIONE ITALIANA
S.P.A. IN ATTUAZIONE DEGLI
ACCORDI IN MATERIA
RADIOTELEVISIVA TRA IL
GOVERNO DELLA REPUBBLICA
ITALIANA E IL GOVERNO DELLA
REPUBBLICA TUNISINA
Competenza Residui Competenza Residui Competenza Residui Competenza Residui
COMPETENZA E RESIDUI INIZIALI 0,00 556.067,02 0,00 7.067,02 0,00 0,00 0,00 1.549.000,00
VARIAZIONI 0,00 0,00 0,00 0,00 1.549.000,00 0,00 0,00 0,00
Stanziamenti totali 0,00 556.067,02 0,00 7.067,02 1.549.000,00 0,00 0,00 1.549.000,00
Massa spendibile (Comp. + Res.) 556.067,02 7.067,02 1.549.000,00 1.549.000,00
Economie e/o Residui perenti 0,00 31.044,50 0,00 7.067,02 0,00 0,00 0,00
DATI NON
PERVENUTI
Pagamenti totali Banca d’Italia 0,00 517.955,50 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Pagamenti totali 517.955,50 0,00 0,00
Impegni 0,00 0,00 0,00 0,00 1.549.000,00 0,00 0,00
Residui accertati 0,00 7.067,02 0,00 0,00 1.549.000,00 0,00 0,00
Residui totali 7.067,02 0,00 1.549.000,00
% Pagam./Stanz. 0,00% 93,15% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%
% Res. Tot/Stanz. Tot. (Competenza +
Residui) 1,27% 0,00% 100,00%
Fonte: elaborazione Corte conti su dati forniti dal Dipartimento dell’editoria.
4.4. La convenzione Afghanistan
La Presidenza del Consiglio dei ministri-Die ha sottoscritto convenzioni con la Rai-
Radiotelevisione italiana s.p.a. e la Newco Rai international s.p.a., per la realizzazione di
progetti di collaborazione con le strutture Nato, al fine di rappresentare e sostenere le azioni
di peacekeeping in Afghanistan, nonché di valorizzare il ruolo della missione italiana in
Afghanistan. L’ultima convenzione risale al 28 dicembre 2009 e non è stata più rinnovata.
Le attività oggetto della convenzione hanno riguardato ambiti diversi quali: produzioni
audiovisive (documentari e video); redazione e diffusione di newsletter e dossier; attività
svolta da esperti della comunicazione messi a disposizione dalla Rai e da Newco Rai
international s.p.a.; fornitura di attrezzature tecniche; attività di formazione; avvio e
implementazione di un sito web.
Tutte le attività di collaborazione sono state concordate, oltre che con i soggetti firmatari
della convenzione (Presidenza del Consiglio dei ministri, Rai, Newco), anche con le
amministrazioni dello Stato direttamente interessate al progetto, quali il Ministero della
difesa ed il Ministero degli affari esteri.
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
110
Le azioni previste nella convenzione e realizzate nel corso del 2010 sono state
rendicontate dalla Rai attraverso relazioni tecniche periodiche e monitorate, oltre che dal
Die, dal rappresentante permanente d’Italia presso il Consiglio atlantico, che ne ha attestato
lo stato di attuazione nelle diverse fasi o periodi di riferimento.
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
111
CAPITOLO VIII
CONCLUSIONI E RACCOMANDAZIONI
1. La complessità e la stratificazione della normativa che regola il settore degli interventi
a sostegno dell’editoria hanno reso non facile e, a volte, poco trasparente la gestione delle
provvidenze, aprendo talvolta la via ad anomalie ed irregolarità (cfr. cap. IV e Appendice
4); ne discende la necessità di semplificare ulteriormente sia i requisiti di ammissione ai
benefici, sia i relativi criteri di calcolo.
2. L’esame degli elenchi dei soggetti ammessi ai benefici, in particolare per quanto
riguarda quelli concessi a quotidiani e periodici, pone in evidenza l’estrema frammentazione
che caratterizza la distribuzione di tali provvidenze, cui accede un numero assai
considerevole di piccole testate a diffusione spesso prettamente locale.
Tale frammentazione, aggravata dalla consistente riduzione delle risorse finanziarie
disponibili, esige una riflessione circa la congruenza degli interventi realizzati rispetto
all’obiettivo del pluralismo informativo. La ridotta consistenza dei contributi concessi alla
miriade di testate legittimate ad ottenerli pone, infatti, il problema della loro adeguatezza,
sotto il profilo strettamente quantitativo, a realizzare in concreto la finalità cui essi
sarebbero destinati.
3. Il rispetto delle prerogative spettanti al legislatore nella definizione dei requisiti per
l’accesso alle provvidenze finalizzate alla promozione del pluralismo informativo non esime
la Corte dal rilevare come la polverizzazione dei contributi, unita al cospicuo
ridimensionamento delle risorse disponibili, costituisca motivo di riflessione circa le
condizioni necessarie a rendere effettivo il pluralismo, anche attraverso strumenti diversi
dalla erogazione di contributi finanziari, ed a evitare, altresì, che sia ostacolato e di fatto
impedito l’ingresso di nuovi soggetti, a causa di norme specifiche che appaiono formulate
per salvaguardare l’esistente, come è avvenuto per le testate organi di partiti politici.
4. Le risorse messe a disposizione del Die per il sostegno all’editoria riguardano anche
ambiti estranei alla promozione in senso stretto del pluralismo informativo, attuata
attraverso il sostegno a settori della stampa. Tali risorse sono infatti destinate a finanziare
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
112
attività di informazione e comunicazione istituzionali, che attengono alla diffusione di dati
e notizie sullo svolgimento delle funzioni di Governo e, quindi, dovrebbero restare
concettualmente distinte.
Non si può, poi, trascurare la necessità di riformare il sistema della contribuzione diretta,
oggi basato su una congerie di disposizioni sedimentate in oltre un trentennio, grazie ad
interventi spesso episodici e disorganici, che ora andrebbero sostituite con un quadro di
regole semplici e coerenti.
5. Nella generale progressiva contrazione delle risorse destinate al sostegno all’editoria,
si distingue la sostanziale continuità di quelle destinate alle agenzie di stampa (cfr. cap. VII,
par. 2): al riguardo potrebbe essere valutata l’ipotesi di una misurata razionalizzazione della
spesa, intervenendo soprattutto sul numero delle postazioni fornite, ovvero dei punti fisici
di distribuzione del servizio presso le diverse amministrazioni.
Del resto, in ordine alla dimensione delle risorse destinate ai contratti con le agenzie di
stampa nazionali, nella relazione sul Rendiconto generale dello Stato 2011 è stato osservato
che anche in sede di revisione normativa sarebbe stata opportuna una riflessione in ordine
alle modalità attuative del principio del pluralismo dell’informazione, agendo soprattutto
sul ridimensionamento dei fabbisogni effettivi delle diverse amministrazioni.
6. Suscita inoltre perplessità l’assetto della Commissione tecnico-consultiva, poiché
nell’esercizio delle sue funzioni di organo sostanzialmente decisionale − con esplicite funzioni
deliberative nella materia dei contributi per i periodici italiani all’estero − non garantisce
sufficientemente l’assenza di ogni possibile interferenza o commistione con gli interessi dei
potenziali beneficiari dei contributi; sarebbe, pertanto, auspicabile il suo superamento con
l’introduzione di un nuovo modello organizzativo.
Va, infine, segnalato che i controlli posti in essere dall’amministrazione, più di recente
anche con la collaborazione della Guardia di finanza e dell’Agcom, hanno consentito di far
emergere fenomeni di irregolarità commesse da alcune testate nella presentazione della
documentazione e riguardanti, soprattutto, la natura giuridica del soggetto titolare della
testata o le dichiarazioni relative a tiratura, distribuzione e vendita, o ancora dati di bilancio
non veritieri. Al di là degli esiti dei procedimenti penali che ne sono spesso seguiti,
l’amministrazione, nei casi richiamati, ha provveduto all’annullamento dei contributi
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
113
erogati ed a promuovere il recupero delle somme indebitamente corrisposte (cfr. Appendice
4).
7. Si prende atto che gli elementi innovativi contenuti nella proposta di legge, innanzi
richiamata, di riordino della materia attraverso appositi strumenti di delega, inducono a
prevedere la correzione di almeno una parte delle criticità segnalate, soprattutto per quanto
riguarda la ridefinizione della platea dei beneficiari e la conseguente dispersione delle risorse
disponibili.
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
114
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
115
APPENDICE
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
116
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
117
APPENDICE 1
TABELLA 4 - CONTRIBUTI PER QUOTIDIANI
EDITI DA COOPERATIVE DI GIORNALISTI
(ART. 3, C. 2, L. N. 250/1990)
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
118
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
119
App. 1 - Tabella 4
CONTRIBUTI PER QUOTIDIANI EDITI DA COOPERATIVE DI GIORNALISTI
Art. 3, c. 2, l. n. 250/1990
Impresa Testata Importo liquidato
Media Totale Percentuali 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Il Manifesto Coop.
Editrice a R.L.
IL
MANIFESTO 4.441.529,33 4.441.529,00 4.352.698,75 4.049.022,10 3.745.345,44 3.248.513,90 2.598.362,85 2.712.406,23 1.956.090,97 1.982.005,80 3.352.750,44 33.527.504,37 10,48%
Giornalisti e
poligrafici Coop. a
R.L.
IL CORRIERE
MERCANTILE 2.582.284,49 2.633.930,17 2.530.638,81 2.530.638,81 2.530.638,81 2.194.941,83 1.594.637,94 1.434.850,04 997.588,80 837.528,13 1.986.767,78 19.867.677,83 6,21%
Giornali Associati
Coop. Ed.le a R.L.
IL CORRIERE
- DI FORLI' 2.582.284,49 2.582.284,50 2.530.638,81 2.530.638,81 2.530.638,81 2.194.941,83 1.663.534,78 0,00 0,00 0,00 1.661.496,20 16.614.962,03 5,19%
Grafic Editrice
Coop. Soc. per
Azioni di Giornalisti
IL
CITTADINO
OGGI -
CORRIERE
NAZIONALE
1.835.752,37 2.434.200,73 2.299.508,81 2.338.600,00 2.338.600,46 2.028.377,95 1.308.128,22 907.158,06 83.584,24 0,00 1.557.391,08 15.573.910,84 4,87%
Coedip Coop. Ed.ni
Ippiche a R.L.
SPORTSMAN -
CAVALLI E
CORSE 2.582.284,49 2.582.284,50 2.530.638,81 2.530.638,81 2.530.638,81 2.194.941,83 0,00 0,00 0,00 0,00 1.495.142,73 14.951.427,25 4,67%
Rinascita Soc. Coop.
A R.L. RINASCITA 2.294.250,62 2.500.215,86 2.530.638,81 2.530.638,81 2.489.261,37 2.187.560,14 0,00 0,00 0,00 0,00 1.453.256,56 14.532.565,61 4,54%
19 luglio Coop. a
R.L.
CORRIERE
DEL GIORNO
DI PUGLIA E
LUCANIA
2.225.125,49 2.309.643,19 2.163.034,26 2.163.626,56 2.024.511,05 1.755.953,46 1.010.185,85 0,00 0,00 0,00 1.365.207,99 13.652.079,86 4,27%
Pagine Sannite Soc.
Coop. A R.L.
IL SANNIO
QUOTIDIANO 1.859.289,35 1.638.277,01 1.697.736,76 1.726.598,29 1.726.598,29 1.497.559,74 944.986,16 842.637,16 395.664,69 399.181,00 1.272.852,85 12.728.528,45 3,98%
International Press
Società Cooperativa
di Lavoro a R.L.
L'AVANTI 2.582.284,49 2.506.619,35 2.530.638,81 2.530.638,81 2.530.640,81 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.268.082,23 12.680.822,27 3,96%
Coopress
Cooperativa
Giornalistica
VOCE NUOVA
(ex REGIONI E
RAGIONI) 1.562.365,92 1.941.862,43 1.941.085,69 1.974.084,15 1.974.084,15 1.584.615,59 0,00 668.823,17 67.179,60 0,00 1.171.410,07 11.714.100,70 3,66%
Vidiemme Soc.
Coop.
LA VOCE - DI
MANTOVA 1.480.606,69 1.749.915,60 1.416.605,48 1.440.687,78 1.440.687,78 1.249.576,13 801.143,65 790.148,83 533.742,47 544.326,66 1.144.744,11 11.447.441,07 3,58%
La Verità Ed.le
SCARL
LA VERITA' -
PER SPORT
(ex VERITA') 1.634.045,04 1.542.177,51 1.698.639,96 1.727.516,84 1.727.516,84 1.498.356,45 1.117.710,21 0,00 0,00 0,00 1.094.596,29 10.945.962,85 3,42%
Nuova
Informazione Soc.
Coop. a R.L.
LA CRONACA 0,00 2.920.671,23 2.455.920,31 2.497.670,96 2.497.670,96 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.037.193,35 10.371.933,46 3,24%
Edilazio 92 SCRL IL CORRIERE
LAZIALE 0,00 1.873.417,31 1.872.667,94 1.904.503,29 1.904.503,29 1.651.865,10 1.047.868,56 0,00 0,00 0,00 1.025.482,55 10.254.825,49 3,21%
Stampa
Demnocratica 95
SCGRL
METROPOLIS 0,00 0,00 1.609.581,83 1.636.944,72 1.611.535,37 1.419.799,00 1.048.078,00 614.268,81 0,00 334.984,09 827.519,18 8.275.191,82 2,59%
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
120
Impresa Testata Importo liquidato
Media Totale Percentuali 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Libra Editrice
Soc. Coop.
CRONACHE DI
NAPOLI 0,00 0,00 0,00 996.491,54 1.631.028,75 1.414.667,79 1.052.457,27 1.209.940,40 944.565,36 1.013.698,87 826.285,00 8.262.849,98 2,58%
AREA Agenzia
Coop a R.L. A.R.E.A. 1.032.913,80 1.032.913,80 1.012.255,52 1.012.255,52 1.012.255,52 877.976,73 663.469,91 327.273,70 329.148,05 476.660,03 777.712,26 7.777.122,58 2,43%
Dossier Soc.
Coop
d'informazione e
pubbliche
relazioni a R.L.
BUONGIORNO
CAMPANIA 1.227.759,01 1.226.434,23 1.071.799,30 1.090.019,89 1.041.078,54 945.425,41 651.586,26 278.415,65 0,00 0,00 753.251,83 7.532.518,29 2,36%
Ed.le Giornalisti
Associati SCRL
NUOVO
CORRIERE
BARI SERA
1.718.300,04 1.399.667,57 914.588,68 1.302.299,32 1.215.208,34 968.004,55 0,00 0,00 0,00 0,00 751.806,85 7.518.068,50 2,35%
Linea Soc. Coop.
A R.L. LINEA 0,00 2.213.098,77 2.530.638,81 2.380.932,89 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 712.467,05 7.124.670,47 2,23%
Effe Coop.
Editoriale
S.p.A.
PROVINCIA
QUOTIDIANO 2.065.827,60 0,00 2.530.638,81 0,00 0,00 0,00 0,00 1.290.248,53 530.755,21 285.413,30 670.288,35 6.702.883,45 2,10%
Dire SCRL DIRE 979.531,41 1.091.946,98 1.012.255,52 1.012.255,52 1.012.255,52 871.176,90 0,00 0,00 0,00 0,00 597.942,19 5.979.421,85 1,87%
Giornalisti e
poligrafici
associati Coop. a
R.L.
ITALIA SERA 715.944,13 779.585,71 818.575,40 832.491,19 832.491,18 722.058,68 534.071,35 408.943,44 137.889,09 105.144,17 588.719,43 5.887.194,34 1,84%
Il Foglio -
Quotidiano
SCARL
IL FOGLIO* 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2.251.696,55 1.523.106,65 1.201.463,7
5 401.111,83 537.737,88 5.377.378,78 1,68%
Edizioni giornali
Quotidiani Soc.
Coop.
NUOVA
GAZZETTA DI
CASERTA
637.964,07 710.875,15 710.590,80 722.670,85 722.670,85 626.806,35 297.601,11 269.457,71 162.255,69 143.785,21 500.467,78 5.004.677,79 1,56%
Coop. Ed.le
Giornali
Associati Coop.
S.p.A.
CORRIERE 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.595.991,24 1.240.574,2
2 1.383.294,47 421.985,99 4.219.859,93 1,32%
Centro Stampa
Regionale
SCARL
ORE 12 394.698,84 537.201,31 470.259,41 478.253,83 478.253,83 414.811,99 331.087,92 327.496,83 0,00 83.692,81 351.575,68 3.515.756,77 1,10%
Conquiste del
Lavoro S.r.L.
CONQUISTE
DEL LAVORO 0,00 0,00 3.346.922,70 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 334.692,27 3.346.922,70 1,05%
Impegno Sociale
Soc. Coop. LA VOCE 0,00 189.517,93 474.583,71 482.651,64 482.651,64 418.626,42 392.089,97 351.280,34 277.043,87 103.885,49 317.233,10 3.172.331,01 0,99%
I Romanisti
Soc. Coop.
IL
ROMANISTA 0,00 0,00 0,00 13.019,62 938.811,65 999.293,07 691.110,82 453.380,96 0,00 0,00 309.561,61 3.095.616,12 0,97%
Editoriale 91
SCRL
IL GIORNALE
DI CALABRIA 435.572,88 411.930,92 377.613,61 413.587,66 413.587,66 347.002,67 0,00 0,00 0,00 0,00 239.929,54 2.399.295,40 0,75%
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
121
Impresa Testata Importo liquidato Media Totale Percentuali 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Edizioni del
Mediterraneo
Soc. Coop.
Giornalistica a
R.L.
IL DENARO* 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.261.583,66 659.481,87 0,00 0,00 192.106,55 1.921.065,53 0,60%
Soc. Coop.
Essepi a R.L.
PUGLIA -
QUOTIDIANO
DI VITA
REGIONALE
0,00 339.941,58 485.302,24 373.825,46 373.825,46 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 157.289,47 1.572.894,74 0,49%
Agenzia GRT
Soc. Coop. GRTV PRESS 0,00 0,00 359.647,47 367.190,40 367.190,40 318.481,48 60.675,36 51.595,93 0,00 0,00 152.478,10 1.524.781,04 0,48%
Amici de
l'Opinione Scarl
L'OPINIONE
DELLE
LIBERTA'
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 952.580,10 121.181,81 433.412,47 150.717,44 1.507.174,38 0,47%
Progetto 3000
Comunicazioni
Soc. Coop a R.L.
PAESE
NUOVO 0,00 0,00 0,00 549.864,22 535.087,27 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 108.495,15 1.084.951,49 0,34%
Nuovo Giornale
Roma Soc.
Coop. A r.l.
ROMA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 452.205,94 623.691,28 107.589,72 1.075.897,22 0,34%
La Nuova
Ecologia Ed.le
Coop. a R.L.
LA NUOVA
ECOLOGIA 517.000,00 520.297,47 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 103.729,75 1.037.297,47 0,32%
Editoriale La
Voce Soc. Coop
LA VOCE
NUOVA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 425.207,65 568.789,81 99.399,75 993.997,46 0,31%
Edizioni
Riformiste
SCARL
L'UMANITA' 257.696,52 341.864,77 364.616,58 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 96.417,79 964.177,87 0,30%
Editoriale La
Provincia Soc.
Coop.
LA
PROVINCIA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 355.458,90 287.760,30 331.748,98 97.496,82 974.968,18 0,30%
Gruppo
Editoriale
Umbria 1819
S.r.L.
GIORNALE
DELL'UMBRI
A
755.909,96 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 75.591,00 755.909,96 0,24%
Dossier Soc.
Coop.
Giornalistica
BUONASERA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 352.312,78 348.308,92 70.062,17 700.621,70 0,22%
Giornalisti
Indipendenti
Soc. Coop.
CRONACHE
DEL
GARANTISTA
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 630.267,05 63.026,71 630.267,05 0,20%
Porps
International
inc
GENTE
D'ITALIA 392.806,91 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 39.280,69 392.806,91 0,12%
Editoriale S.r.l. IL CORRIERE
DI COMO 361.965,31 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 36.196,53 361.965,31 0,11%
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
122
* Dal 2005 al 2010 come quotidiano politico.
Fonte: elaborazione Corte conti su dati forniti dal Dipartimento dell’editoria.
Impresa Testata Importo liquidato
Media Totale Percentuali 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Ditiesse Soc.
Coop a R.L. LUCANIA 175.388,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 17.538,80 175.388,00 0,05%
Calliope Soc.
Coop. Editrice a
R.L.
LA
PROVINCIA
QUOTIDIANO
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 107.335,98 10.733,60 107.335,98 0,03%
TOTALE 39.331.381,25 44.452.304,58 50.640.962,40 46.140.258,29 44.659.268,85 33.631.334,99 21.322.066,40 18.024.944,55 10.496.214,49 11.138.266,35 31.983.700,22 319.837.002,15 100,00%
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
123
APPENDICE 1-BIS
TABELLA 4 - CONTRIBUTI PER QUOTIDIANI
EDITI DA IMPRESE EDITRICI
LA CUI MAGGIORANZA DEL CAPITALE SIA DETENUTA DA
COOPERATIVE, FONDAZIONI O ENTI MORALI
(ART. 3, C. 2-BIS, L. N. 250/1990)
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
124
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
125
App. 1-bis - Tabella 4
CONTRIBUTI PER QUOTIDIANI EDITI DA IMPRESE EDITRICI LA CUI MAGGIORANZA DEL CAPITALE SIA DETENUTA DA COOPERATIVE, FONDAZIONI O ENTI MORALI
Art. 3, c. 2-bis, l. n. 250/1990
Impresa Testata Importo liquidato
Media
Totale Percentuali
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Avvenire Nuova
Ed.le Italia s.p.a. AVVENIRE
6.300.774,17 6.300.774,18 6.174.758,70 6.174.758,70 5.871.082,04 5.092.265,03 3.796.672,83 4.355.324,42 3.400.075,41 3.803.622,44 5.127.010,79 51.270.107,92 15,24%
Italia Oggi Ed.
Erinne s.r.l. ITALIA OGGI
5.061.277,60 0,00 5.263.728,72 5.263.728,72 5.263.728,72 4.565.479,00 3.162.411,49 3.904.773,62 3.048.343,47 2.998.508,32 3.853.197,97 38.531.979,66 11,45%
Editoriale Libero
s.r.l.
OPINIONI NUOVE
- LIBERO
QUOTIDIANO 6.417.244,86 7.953.436,26 7.794.367,53 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3.405.240,00 3.555.070,01 2.912.535,87 29.125.358,66 8,66%
Editoriale Argo
s.p.a.
CRONACA QUI.IT
(ex CRONACA QUI,
CRONACA PIU' e
TORINO
CRONACA)
3.334.823,72 2.731.663,13 3.732.669,02 3.745.345,44 3.667.396,28 3.248.513,90 2.436.274,09 2.361.897,73 1.190.999,90 1.362.754,58 2.781.233,78 27.812.337,79 8,27%
Conquiste del
Lavoro s.r.l.
CONQUISTE DEL
LAVORO 3.369.364,69 3.242.763,21 0,00 3.289.851,60 3.289.851,60 2.671.580,27 2.181.144,63 2.284.955,46 1.314.267,10 1.395.116,81 2.303.889,54 23.038.895,37 6,85%
Laudense Ed.le
S.r.l. IL CITTADINO
2.582.284,49 2.473.547,54 2.530.638,81 2.530.638,81 2.530.638,81 2.194.941,83 1.542.426,38 1.740.389,90 1.107.864,19 1.202.609,55 2.043.598,03 20.435.980,31 6,07%
La Voce s.r.l.
Editrice
VOCE DI
ROMAGNA 2.582.284,49 2.257.594,78 2.530.638,81 2.530.638,81 2.530.638,81 2.194.941,83 1.587.723,78 1.299.274,99 0,00 0,00 1.751.373,63 17.513.736,30 5,21%
Editoriale Europa
Oggi s.r.l. LA DISCUSSIONE
0,00 2.370.633,88 2.530.638,81 2.530.638,81 2.530.638,81 2.194.941,83 1.637.367,30 1.820.194,92 557.692,88 460.175,49 1.663.292,27 16.632.922,73 4,94%
2000 Editoriale
s.r.l.
NUOVO
CORRIERE - DI
FIRENZE 2.582.284,49 2.769.967,78 2.024.511,05 2.530.638,81 2.530.638,81 2.194.941,83 0,00 274.105,89 0,00 0,00 1.490.708,87 14.907.088,66 4,43%
Gruppo Editoriale
Umbria 1819 s.r.l.
GIORNALE
DELL'UMBRIA 0,00 1.933.672,54 1.932.899,07 1.965.758,36 1.965.758,36 1.704.994,50 1.362.963,54 1.056.702,45 913.965,66 860.762,65 1.369.747,71 13.697.477,13 4,07%
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
126
Impresa Testata Importo liquidato
Media
Totale Percentuali 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Ediservice s.r.l. QUOTIDIANO DI
SICILIA 1.477.237,31 1.629.700,41 1.638.723,37 1.666.581,67 1.666.581,67 1.445.504,51 1.420.055,25 899.878,13 734.461,24 804.206,92 1.338.293,05 13.382.930,48 3,98%
BM Italiana Ed.le
s.r.l. SCUOLA SNALS
1.556.113,54 949.349,38 1.687.993,79 1.716.689,68 1.716.689,68 1.361.101,74 0,00 1.164.126,30 0,00 0,00 1.015.206,41 10.152.064,11 3,02%
Toscana Soc. di
Edizioni s.p.a.
GIORNALE
NUOVO DELLA
TOSCANA 2.582.284,49 2.411.154,00 2.530.638,81 2.530.638,81 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.005.471,61 10.054.716,11 2,99%
Editoriale s.r.l. CORRIERE DI
COMO 0,00 1.470.876,12 1.470.287,76 1.479.800,78 1.479.800,78 1.283.500,68 838.031,89 766.139,99 545.182,66 550.143,05 988.376,37 9.883.763,71 2,94%
L'approdo s.r.l. OTTOPAGINE
1.171.722,21 1.296.387,06 1.176.899,75 1.158.993,91 1.158.993,90 1.005.249,82 604.108,05 637.462,80 610.904,58 0,00 882.072,21 8.820.722,08 2,62%
T&P Editori ESL IL DOMANI
DELLO SPORT 0,00 1.305.179,95 1.304.657,87 1.326.837,06 1.318.562,49 1.150.828,06 765.863,59 573.545,11 128.841,56 0,00 787.431,57 7.874.315,69 2,34%
Edizioni de
l'Indipendente
s.r.l.
CRONACHE DE
L'INDIPENDENTE
(ex CRONACHE
DEL
MEZZOGIORNO) 2.479.471,21 2.728.498,50 2.406.579,59 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 761.454,93 7.614.549,30 2,26%
Edoriale Bologna
s.r.l.
L'INFORMAZIONE
- IL DOMANI (ex IL
DOMANI e IL
DOMANI DI
BOLOGNA) 1.451.628,25 65.186,61 1.559.022,10 1.585.525,48 1.585.525,48 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 624.688,79 6.246.887,92 1,86%
Nuovo Ed.le Oggi
s.r.l.
EDITORIALE
OGGI 2.582.284,50 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.756.570,57 0,00 0,00 0,00 433.885,51 4.338.855,07 1,29%
Ciociaria Oggi Soc.
Ed.le s.r.l.
NUOVO OGGI -
MOLISE 2.582.284,50 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 258.228,45 2.582.284,50 0,77%
Edizioni Proposta
Sud s.r.l.
CORRIERE -
QUOTIDIANO
DELL'IRPINIA 0,00 0,00 287.298,88 292.182,96 292.182,96 253.424,00 0,00 216.749,07 169.209,71 968.330,90 247.937,85 2.479.378,48 0,74%
TOTALE 48.113.364,52 43.890.385,33 48.576.952,44 42.319.248,41 39.398.709,20 32.562.208,83 23.091.613,39 23.355.520,78 17.127.048,36 17.961.300,72 33.639.635,20 336.396.351,98 100,00%
Fonte: elaborazione Corte conti su dati forniti dal Dipartimento dell’editoria.
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
127
APPENDICE 1-TER
TABELLA 4 - CONTRIBUTI PER QUOTIDIANI ITALIANI
EDITI E DIFFUSI ALL’ESTERO
(ART. 3, C. 2-TER, L. N. 250/1990)
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
128
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
129
App. 1-ter - Tabella 4
CONTRIBUTI PER QUOTIDIANI ITALIANI EDITI E DIFFUSI ALL'ESTERO
Art. 3, c. 2-ter, l. n. 250/1990
Impresa Testata Importo liquidato
Totale Percentuali 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Media
Oggi Gruppo
Ed.le
AMERICA
OGGI 2.582.284,49 2.582.284,50 2.530.638,81 2.530.638,81 1.291.142,25 2.194.941,83 1.948.145,56 1.636.651,80 701.817,67 955.308,35 1.895.385,41 18.953.854,07 31,95%
Italmedia s.r.l. CORRIERE
CANADESE 2.892.158,64 2.892.158,64 2.834.315,47 2.834.315,47 1.446.079,32 2.458.334,84 1.266.106,40 0,00 0,00 0,00 1.662.346,88 16.623.468,78 28,02%
S.E.I. Pty LTD. IL GLOBO
2.582.284,49 2.582.284,50 2.530.638,81 2.111.131,14 1.291.142,25 1.831.083,13 1.501.047,52 0,00 0,00 0,00 1.442.961,18 14.429.611,84 24,32%
Porps
International
INC
GENTE
D'ITALIA 0,00 575.394,91 573.400,00 583.147,80 321.667,47 505.791,45 377.699,76 432.594,51 337.713,97 377.796,46 408.520,63 4.085.206,33 6,89%
Edit
LA VOCE DEL
POPOLO -
CROAZIA 0,00 254.944,28 0,00 0,00 0,00 803.169,96 697.562,94 668.054,27 490.288,40 0,00 291.401,99 2.914.019,85 4,91%
La Voce d'Italia LA VOCE
D'ITALIA 319.806,13 408.512,72 267.559,15 272.148,34 244.496,55 236.047,03 181.450,96 169.356,14 68.724,23 153.498,53 232.159,98 2.321.599,78 3,91%
TOTALE 5.794.249,26 9.295.579,55 8.736.552,24 8.331.381,56 4.594.527,84 8.029.368,24 5.972.013,14 2.906.656,72 1.598.544,27 1.486.603,34 5.932.776,07 59.327.760,65 100,00%
Fonte: elaborazione Corte conti su dati forniti dal Dipartimento dell’editoria.
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
130
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
131
APPENDICE 1-QUATER
TABELLA 4 - CONTRIBUTI PER QUOTIDIANI ITALIANI
EDITI IN LINGUA FRANCESE, LADINA, SLOVENA E TEDESCA
NELLE REGIONI AUTONOME VALLE D’AOSTA, FRIULI-VENEZIA GIULIA
E TRENTINO-ALTO ADIGE
(ART. 3, C. 2-TER, L. N. 250/1990)
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
132
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
133
App. 1-quater - Tabella 4
CONTRIBUTI PER QUOTIDIANI ITALIANI EDITI IN LINGUA FRANCESE, LADINA, SLOVENA E TEDESCA NELLE REGIONI AUTONOME VALLE D'AOSTA, FRIULI-VENEZIA GIULIA E TRENTINO-ALTO ADIGE
Art. 3, c. 2-ter, l. n. 250/1990
Impresa Testata Importo liquidato
Totale Percentuali 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Media
PR.A.E. Promozione
Attività ed.le s.r.l.
PRIMORSKI
DNEVNIK 1.936.713,37 1.936.713,38 1.897.979,11 1.897.979,11 1.897.979,11 1.646.206,37 0,00 1.194.750,63 837.692,13 947.477,70 1.419.349,09 14.193.490,91 33,39%
Athesiadruck s.r.l. DOLOMITEN
1.601.016,39 0,00 1.568.996,06 1.568.996,06 1.568.996,06 1.360.863,93 1.641.066,11 1.163.922,91 908.640,84 1.016.485,31 1.239.898,37 12.398.983,67 29,17%
PR.A.E. Promozione
Attività ed.le s.r.l.
PRIMORSKI
DNEVNIK
(contributo ex
articolo 3, Legge
278/1991) 1.032.913,80 1.032.913,80 1.032.913,80 1.032.913,80 1.032.913,79 0,00 0,00 1.032.913,79 1.032.913,79 1.032.913,79 826.331,04 8.263.310,36 19,44%
Die Neue Sudtiroler
Tageszeitung s.r.l.
DIE NEUE
SUDTIROLER
TAGESZEITUNG 836.420,03 960.574,29 856.316,34 866.571,63 866.571,73 751.618,25 619.528,26 642.845,83 501.851,09 561.414,62 746.371,21 7.463.712,07 17,56%
Stiftung Sudtiroler
Volkspartei
ZUKUNFT IN
SUDTIROL 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 183.006,16 0,00 0,00 18.300,62 183.006,16 0,43%
Totale 5.407.063,59 3.930.201,47 5.356.205,31 5.366.460,60 5.366.460,69 3.758.688,55 2.260.594,37 4.217.439,32 3.281.097,85 3.558.291,42 4.250.250,32 42.502.503,17 100,00%
Fonte: elaborazione Corte conti su dati forniti dal Dipartimento dell’editoria.
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
134
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
135
APPENDICE 1-QUINQUIES
TABELLA 4 - CONTRIBUTI PER PERIODICI
EDITI DA COOPERATIVE DI GIORNALISTI
(ART. 3, C. 2-QUATER, L. N. 250/1990)
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
136
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
137
App. 1-quinquies - Tabella 4
CONTRIBUTI PER PERIODICI EDITI DA COOPERATIVE DI GIORNALISTI
Art. 3, c. 2-quater, l. n. 250/1990
Impresa Testata Importo liquidato
Media Totale Percentuali 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Luna Nuova
Ed.ce Soc. Coop.
s.p.a.
LUNA NUOVA 517.000,00 506.660,00 506.660,00 506.660,00 439.450,00 329.807,92 363.495,00 254.746,23 274.301,43 410.975,62 3.698.780,58 4,91%
Edit. Coop. Di
Giornalisti a R.L.
RASSEGNA
SINDACALE 517.000,00 506.660,00 506.660,00 506.660,00 439.450,00 273.501,14 333.965,18 281.454,44 305.191,86 407.838,07 3.670.542,62 4,87%
Corso Bacchilega
Coop. Di Giorn.
Soc. Coop. a R.L.
SABATO SERA 519.973,34 506.660,00 506.660,00 506.660,00 439.450,00 273.379,14 349.255,88 267.951,98 287.179,30 406.352,18 3.657.169,64 4,85%
Diamante Ed.ce
SCRL MOTOCROSS 517.000,00 506.660,00 506.660,00 506.660,00 439.450,00 263.033,35 272.775,66 206.668,56 224.455,69 382.595,92 3.443.363,26 4,57%
Altritalia Soc.
Coop. a R.L.
LEFT -
AVVENIMENTI 509.129,20 506.660,00 506.660,00 506.660,00 435.098,88 286.334,84 363.495,00 283.770,00 0,00 377.534,21 3.397.807,92 4,51%
Il Salvagente
Ed.le SCRL IL SALVAGENTE 517.000,00 506.660,00 506.660,00 506.660,00 439.450,00 367.900,79 292.267,72 234.069,16 0,00 374.518,63 3.370.667,67 4,47%
Mandragola Ed.
Coop. Di Giorn. a
R.L.
ZAINET LAB 503.508,64 503.307,23 506.660,00 506.660,00 412.612,53 0,00 163.455,63 120.599,81 107.666,47 313.830,03 2.824.470,31 3,75%
La Nuova
Ecologia Ed.le
Coop. a R.L.
LA NUOVA
ECOLOGIA 0,00 506.660,00 506.660,00 500.135,53 439.450,00 215.117,15 240.590,66 174.314,65 181.966,83 307.210,54 2.764.894,82 3,67%
Trenta Giorni
SCARL
30 GIORNI
NELLA CHIESA
E NEL MONDO
517.000,00 506.660,00 506.660,00 506.660,00 439.450,00 222.325,17 0,00 0,00 0,00 299.861,69 2.698.755,17 3,58%
Riviera Coop.
Giornalistica a
R.L.
RID RIVISTA
ITALIANA
DIFESA
401.003,44 402.999,91 409.850,91 409.850,91 355.482,94 166.452,48 195.075,73 144.288,19 165.492,80 294.499,70 2.650.497,31 3,52%
Carta Soc. Coop.
a R.L. CARTA 517.000,00 506.660,00 506.660,00 506.660,00 439.450,00 0,00 0,00 0,00 0,00 275.158,89 2.476.430,00 3,29%
Media News
SCARL QUI MAGAZINE 51.633,92 483.629,24 491.850,94 487.247,74 426.605,40 202.518,94 138.329,73 133.697,24 0,00 268.390,35 2.415.513,15 3,21%
Alta Brianza
Ed.ni Soc. Coop.
Giornalistica a
R.L.
SOLE DELLE
ALPI - IL
CANAVESE
415.468,00 438.064,94 445.512,04 445.512,04 386.413,51 248.830,56 0,00 0,00 0,00 264.422,34 2.379.801,09 3,16%
Modus
Comunicazione
Soc. Coop.
Giornalistica
Editrice
MODUS
VIVENDI
SCIENZA
NATURA E STILI
DI VITA
538.923,12 506.660,00 475.578,77 464.105,67 386.036,48 0,00 0,00 0,00 0,00 263.478,23 2.371.304,04 3,15%
Stemax SCARL IL MUCCHIO
SELVAGGIO 451.360,50 451.179,96 423.160,82 422.221,73 364.552,76 145.412,69 0,00 0,00 0,00 250.876,50 2.257.888,46 3,00%
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
138
Impresa Testata Importo liquidato
Media Totale Percentuali 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Spazio Rurale
Ediz. SCARL
OEP -
NOTIZIARIO
AGRICOLO
SPAZIO RURALE
397.081,74 398.667,28 405.444,63 405.444,62 351.661,16 94.519,95 97.790,35 0,00 0,00 238.956,64 2.150.609,73 2,85%
Novi Matajur
Soc. coop. NOVI MATAJUR 309.205,87 298.653,49 303.730,60 303.730,60 263.439,80 0,00 225.315,42 157.420,77 178.325,39 226.646,88 2.039.821,94 2,71%
Lettera 22 Soc.
Coop. a R.L. SPRINT E SPORT 0,00 0,00 0,00 0,00 439.450,00 343.188,62 332.312,65 265.889,77 296.797,97 186.404,33 1.677.639,01 2,23%
Tempi Soc. Coop. TEMPI 0,00 0,00 0,00 0,00 439.450,00 354.757,76 341.139,48 254.854,97 259.401,35 183.289,28 1.649.603,56 2,19%
Giornalisti Ed.ri
SCRL
CRITICA
SOCIALE 309.404,77 264.585,65 246.891,03 246.891,03 213.854,27 71.732,95 116.350,39 99.948,13 0,00 174.406,47 1.569.658,22 2,08%
Officina Coop. OFFICINA 495.066,55 494.868,52 503.281,29 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 165.912,93 1.493.216,36 1,98%
Seven Arts Coop.
Di Giornalisti a
R.L.
JAM - VIAGGIO
NELLA MUSICA 260.583,00 255.201,28 221.749,45 221.749,45 192.333,71 127.030,17 101.855,73 74.355,98 0,00 161.650,97 1.454.858,77 1,93%
Minerva Soc.
Coop. a R.L. MINERVA 337.530,04 236.794,71 201.947,28 201.947,28 175.158,35 123.515,95 79.064,29 58.667,14 32.124,98 160.750,00 1.446.750,02 1,92%
Filadelfia Piccola
Cooperativa di
Giornalisti a R.L.
RISK 0,00 0,00 319.637,69 436.335,40 367.540,96 163.174,47 108.162,59 0,00 0,00 154.983,46 1.394.851,11 1,85%
Il Musichiere
Soc. Coop. a R.L. CHITARRE 296.220,66 273.126,47 277.769,62 277.769,62 240.922,63 0,00 0,00 0,00 0,00 151.756,56 1.365.809,00 1,81%
Stampa
Democratica 95
SCRL
METROPOLIS 1.234.201,15 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 137.133,46 1.234.201,15 1,64%
La Presse Soc.
Coop. MERCOLEDI' 0,00 74.698,70 227.281,52 227.281,52 197.131,93 128.746,05 153.628,49 107.673,73 102.439,64 135.431,29 1.218.881,58 1,62%
Coop.
Giornalistica
Mondo Nuovo
SUONO STEREO
HI FI 0,00 91.353,94 221.640,41 221.640,41 192.239,14 109.329,96 108.313,03 81.178,41 87.267,46 123.662,53 1.112.962,76 1,48%
Nuova Stampa
Coop.
LA NOTIZIA - IL
GIORNALE (ex
PUGLIA D'OGGI)
0,00 0,00 0,00 0,00 434.293,56 0,00 359.283,11 236.627,18 0,00 114.467,09 1.030.203,85 1,37%
Informazione
Indipendente
Soc. Coop.
TEMPI 0,00 259.740,93 259.740,93 259.495,42 220.925,78 0,00 0,00 0,00 0,00 111.100,34 999.903,06 1,33%
Forumitalia
Edizioni Soc.
Coop.
FORUM ITALIA 0,00 0,00 325.984,59 325.984,59 282.741,74 0,00 0,00 0,00 0,00 103.856,77 934.710,92 1,24%
Libertà Stampa
Coop. NOI DONNE 160.118,89 140.973,26 86.161,75 86.021,88 118.249,67 54.553,88 39.862,82 30.240,74 36.953,59 83.681,83 753.136,48 1,00%
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
139
Impresa Testata Importo liquidato
Media Totale Percentuali 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Vita Altra Idea
Soc. Coop. COMMUNITAS 0,00 182.399,56 0,00 185.500,35 160.893,17 61.460,88 81.063,60 44.921,42 0,00 79.582,11 716.238,98 0,95%
Next Exit Soc.
Coop. NEXT EXIT 71.879,85 132.016,93 122.933,43 86.913,50 95.110,27 26.310,40 0,00 0,00 0,00 59.462,71 535.164,38 0,71%
Il Granchio Soc.
Coop. IL GRANCHIO 83.860,69 88.444,21 89.947,77 89.947,76 72.407,53 0,00 0,00 48.346,09 54.084,17 58.559,80 527.038,22 0,70%
Interlinea
SCARL FARE VELA 506.719,20 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 56.302,13 506.719,20 0,67%
Area Editoriale
Soc. Coop. s.r.l.
AREA-POLITICA
COMUNITA'
ECONOMIA
0,00 0,00 0,00 0,00 278.780,92 121.091,92 78.733,95 0,00 0,00 53.178,53 478.606,79 0,64%
Helpsos Soc.
Coop. WHAT'S UP 0,00 0,00 49.205,76 49.205,76 142.652,39 98.273,25 68.403,88 70.065,58 0,00 53.089,62 477.806,62 0,63%
Servizi Editoriali
Padani Coop. IN COMUNE 0,00 220.813,60 224.567,43 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 49.486,78 445.381,03 0,59%
La Piazza News
Soc. Coop.
PIAZZA -
AVVENIMENTI 0,00 10.995,10 145.765,58 145.765,58 126.429,33 0,00 0,00 0,00 0,00 47.661,73 428.955,59 0,57%
Prima Pagina -
Agenzia di
Stampa e
Comunicazione
MARI E MONTI 104.902,54 103.344,80 105.101,66 105.101,66 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 46.494,52 418.450,66 0,56%
Diffusione
Campania Soc.
Coop.
LA PAGINA 0,00 97.220,41 98.873,15 98.873,15 81.554,55 0,00 0,00 0,00 0,00 41.835,70 376.521,26 0,50%
Eco di Basilicata
Coop.
L'ECO DI
BASILICATA 50.174,47 80.377,73 59.236,74 59.236,74 40.778,18 21.788,51 31.325,89 22.950,36 0,00 40.652,07 365.868,62 0,49%
Suffisso Soc.
Coop.
DERBY (ex
SPORTS) 0,00 0,00 0,00 0,00 325.352,45 0,00 0,00 0,00 0,00 36.150,27 325.352,45 0,43%
Opinioni Soc.
Coop.
Giornalistica a
R.L.
SUPERPARTES
IN THE WORLD 0,00 153.082,04 153.082,04 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 34.018,23 306.164,08 0,41%
No Profit
Cooperativa
NP - L'AGO E IL
FILO 0,00 0,00 0,00 0,00 216.763,14 67.672,80 0,00 0,00 0,00 31.603,99 284.435,94 0,38%
Nuove Notizie
Soc. Coop.
Giornalistica a
R.L.
OPINIONI
NUOVE NOTIZIE 0,00 0,00 0,00 124.171,00 113.593,10 0,00 0,00 0,00 0,00 26.418,23 237.764,10 0,32%
Società Cultura
Lavoro Coop.
Edit.
CONFSAL 46.824,41 46.805,68 47.601,38 47.601,38 41.286,91 0,00 0,00 0,00 0,00 25.568,86 230.119,76 0,31%
Corpo 10 Soc.
Coop.
CORRIERE
DELLE
COMUNICAZIONI
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 102.979,42 95.243,44 0,00 22.024,76 198.222,86 0,26%
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
140
Impresa Testata Importo liquidato
Media Totale Percentuali 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Media Romagna
Soc. Coop. SETTESEREQUI 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 191.268,75 21.252,08 191.268,75 0,25%
Stampa Libera
Soc. Coop. A
R.L.
IL CROTONESE 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 179.097,77 19.899,75 179.097,77 0,24%
Milano Metropoli
Soc. coop.
MILANO
METROPOLI 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 153.921,37 0,00 0,00 0,00 17.102,37 153.921,37 0,20%
Metropoli Oggi
Soc. Coop. In
liquidazione
METROPOLI
DAY 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 86.997,79 54.048,29 15.671,79 141.046,08 0,19%
Prove Aperte
Soc. Coop.
Giornalistica
PROVE APERTE 63.466,34 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 7.051,82 63.466,34 0,08%
Propedit Soc.
Coop. PANEACQUA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 61.442,42 0,00 0,00 0,00 6.826,94 61.442,42 0,08%
Il Bianco e il
Rosso Soc. Coop.
a R.L.
CRISTIANO
SOCIALI NEWS 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 37.484,78 0,00 0,00 0,00 4.164,98 37.484,78 0,05%
Edizioni Alegre
Soc. Coop.
Giornalistica
ERRE -
RESISTENZE,
RICERCHE,
RIVOLUZIONI
0,00 0,00 0,00 18.941,95 18.041,96 0,00 0,00 0,00 0,00 4.109,32 36.983,91 0,05%
Totale 11.220.240,33 11.249.945,57 12.010.129,21 11.514.564,27 12.125.439,10 5.214.610,26 5.138.291,28 3.836.941,76 3.018.063,74 8.369.802,84 75.328.225,52 100,00%
Fonte: elaborazione Corte conti su dati forniti dal Dipartimento dell’editoria.
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
141
APPENDICE 1-SEXIES
TABELLA 4 - CONTRIBUTI
EX ART. 3, C. 3, D.P.R. 25 NOVEMBRE 2010, N. 223
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
142
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
143
App. 1-sexies - Tabella 4
CONTRIBUTI EX ART. 3, C. 3, D.P.R. 25 NOVEMBRE 2010, N. 223 (prima del 2010: CONTRIBUTI PER TESTATE ORGANI DI PARTITI E MOVIMENTI POLITICI CHE ABBIANO IL PROPRIO GRUPPO PARLAMENTARE IN UNA DELLE CAMERE O
RAPPRESENTANZE NEL PARLAMENTO EUROPEO, O CHE SIANO ESPRESSIONE DI MINORANZE LINGUISTICHE RICONOSCIUTE, AVENDO ALMENO UN RAPPRESENTANTE IN UN RAMO DEL PARLAMENTO ITALIANO, OVVERO CHE, ESSENDO STATE
IN POSSESSO DI TALI REQUISITI, ABBIANO PERCEPITO I CONTRIBUTI ALLA DATA DEL 31.12.2005)
Organi di Partiti e Movimenti Politici (Prima del 2010: art. 3, c. 10, l. n. 250/1990 e art. 20, c. 3-ter, d.l. n. 223/2006, convertito dalla l. n. 248/2006)
Impresa Testata Movimento
politico
Importo liquidato Media Totale Percentuale
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Nuova
Iniziativa
Editoriale
s.p.a.
L'UNITA'
DEMOCRATICI
DI SINISTRA -
Gruppo
parlamentare
6.507.356,93 6.507.356,94 6.377.209,80 6.377.209,80 6.377.209,80 5.267.860,38 3.709.854,40 3.615.894,65 2.664.633,13 1.897.430,12 4.930.201,60 49.302.015,95 24,42%
Editoriale
Nord SCARL LA PADANIA
LEGA NORD -
Gruppo
parlamentare 4.028.363,81 4.028.363,82 4.028.363,82 3.947.796,54 3.896.339,15 3.406.422,86 2.682.304,80 2.001.468,43 1.358.494,01 1.214.344,91 3.059.226,22 30.592.262,15 15,16%
DLM Europa
Ed. s.r.l. EUROPA
DEMOCRAZIA E
LIBERTA' - LA
MARGHERITA 3.718.489,68 3.613.912,92 3.599.203,77 3.527.208,08 3.527.208,08 2.872.914,08 2.343.678,28 1.183.113,76 717.301,81 632.062,20 2.573.509,27 25.735.092,66 12,75%
M.R.C. s.r.l. LIBERAZIONE -
GIORNALE
COMUNISTA
PARTITO DELLA
RIFONDAZIONE
COMUNISTA -
Gruppo
parlamentare
4.028.363,81 3.718.489,68 3.947.796,54 4.555.149,86 3.340.443,23 2.897.323,21 2.065.775,04 0,00 0,00 0,00 2.455.334,14 24.553.341,37 12,16%
Undicidue
s.r.l.
TERRA (ex
NOTIZIE VERDI)
FEDERAZIONE
DEI VERDI -
Gruppo
parlamentare
0,00 2.710.568,37 2.510.957,71 2.484.656,16 2.484.656,16 2.083.871,89 1.581.514,51 0,00 0,00 0,00 1.385.622,48 13.856.224,80 6,86%
Secolo d'Italia
s.r.l.
SECOLO
D'ITALIA 0,00 0,00 0,00 1.354.625,24 2.952.474,59 2.433.356,34 1.795.148,57 992.804,04 780.472,85 493.867,19 1.080.274,88 10.802.748,82 5,35%
Secolo d'Italia
di Gianfranco
Fini
SECOLO
D'ITALIA
ALLEANZA
NAZIONALE -
Gruppo
parlamentare
3.098.741,40 3.098.741,40 2.959.948,01 1.597.849,18 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.075.528,00 10.755.279,99 5,33%
Edizioni de
l'Indipendente
s.r.l.
CRONACHE DI
LIBERAL (ex
CRONACHE
DELL'INDIPEND
ENTE)
CRONACHE DI
LIBERAL (ex
CRONACHE
DELL'INDIPEND
ENTE)
0,00 0,00 0,00 2.798.767,84 2.798.767,84 2.427.502,73 1.650.094,84 409.452,41 83.219,64 0,00 1.016.780,53 10.167.805,30 5,04%
Stiftung
Sudtiroler
Volkspartei
ZUKUNFT IN
SUDTIROL
SUDTIROLER
VOLKPARTEI -
Minoranza
linguistica
798.142,45 765.831,90 650.081,04 661.132,42 603.675,88 467.617,05 335.254,22 0,00 185.007,90 0,00 446.674,29 4.466.742,86 2,21%
Laerre Società
Cooperativa a
R.L.
LA RINASCITA
DELLA
SINISTRA
PARTITO DEI
COMUNISTI
ITALIANI - 2 dep.
Europei
908.821,22 415.150,59 934.621,50 918.561,04 888.615,25 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 406.576,96 4.065.769,60 2,01%
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
144
Impresa Testata Movimento
politico Importo liquidato
Media Totale Percentuale
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Fidalelfia Soc.
Coop. Di
Giornalisti
LIBERAL
FORZA ITALIA -
Gruppo
parlamentare 941.471,29 1.124.917,33 1.200.342,31 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 326.673,09 3.266.730,93 1,62%
Società
Comunicazion
e ed
Informazione
s.r.l.
IL SOCIALISTA
LAB
PARTITO
SOCIALISTA
NUOVO PSI 250.177,81 472.225,86 472.036,97 480.061,60 480.061,60 416.379,96 261.845,56 0,00 0,00 0,00 283.278,94 2.832.789,36 1,40%
Editrice
Europea Offi
s.r.l.
LA
DISCUSSIONE
UDC - 2 dep.
Europei 2.582.284,49 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 258.228,45 2.582.284,49 1,28%
Edizioni
Mediterranea
s.r.l.
ITALIA DEI
VALORI
ITALIA DEI
VALORI 0,00 2.036.107,31 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 203.610,73 2.036.107,31 1,01%
Balena Bianca
Piccola
Società Coop.
Giornalistica a
R.L.
DEMOCRAZIA
CRISTIANA
MAGNA GRECIA
SUD EUROPA 304.304,53 298.255,76 298.136,46 303.204,78 303.204,78 262.983,74 199.864,98 0,00 0,00 0,00 196.995,50 1.969.955,03 0,98%
Il Campanile
Nuovo Soc.
Coop. a R.L.
IL CAMPANILE
NUOVO
IL CAMPANILE
NUOVO 0,00 0,00 1.150.919,75 713.982,34 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 186.490,21 1.864.902,09 0,92%
Nouvelle
Ed.ce le
Peuple s.r.l.
LE PEUPLE
VALDOTAIN
UNION
VALDOTAINE 332.358,91 0,00 301.325,06 306.447,59 306.447,59 265.796,38 0,00 0,00 0,00 0,00 151.237,55 1.512.375,53 0,75%
Editrice
Mediterranea
Soc. Coop.
ITALIA
DEMOCRATICA
ITALIA
DEMOCRATICA 0,00 0,00 1.476.783,76 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 147.678,38 1.476.783,76 0,73%
Il Gabbiano
Soc. Coop.
Sociale a R.L.
ORIZZONTI
NUOVI 18.943,75 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.894,38 18.943,75 0,01%
Totale 27.517.820,08 28.789.921,88 29.907.726,50 30.026.652,47 27.959.103,95 22.802.028,62 16.625.335,20 8.202.733,29 5.789.129,34 4.237.704,42 20.185.815,58 201.858.155,75 100,00%
Fonte: elaborazione Corte conti su dati forniti dal Dipartimento dell’editoria.
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
145
APPENDICE 1-SEPTIES
TABELLA 4 - CONTRIBUTI PER IMPRESE EDITRICI DI QUOTIDIANI O PERIODICI
ORGANI DI MOVIMENTI POLITICI, TRASFORMATESI IN COOPERATIVA
ENTRO E NON OLTRE IL 1° DICEMBRE 2001
(ART. 153, L. N. 388/2000)
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
146
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
147
App. 1-septies - Tabella 4
CONTRIBUTI PER IMPRESE EDITRICI DI QUOTIDIANI O PERIODICI ORGANI DI MOVIMENTI POLITICI, TRASFORMATESI IN COOPERATIVA ENTRO E NON OLTRE IL 1° DICEMBRE 2001
Art. 153 l. n. 388/2000
Impresa Testata
Importo liquidato
Media Totale Percentuale
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Il Foglio Quotidiano SCARL IL FOGLIO 3.821.781,05 3.821.781,06 3.745.345,44 3.745.345,44 3.441.668,78 2.985.120,88 3.593.507,11 21.561.042,65 22,19%
Edizioni del Mediterraneo Soc. Coop.
Giornalistica a R.L. IL DENARO
2.547.155,55 2.426.380,11 2.459.799,42 2.455.232,22 2.455.232,22 2.022.794,40 2.394.432,32 14.366.593,92 14,79%
Edizioni del Roma Soc. Coop. a R.L. ROMA 2.582.284,49 2.582.284,50 2.530.638,81 2.530.638,81 0,00 2.194.941,83 2.070.131,41 12.420.788,44 12,79%
Amici dell'Opinione SCARL OPINIONE DELLE
LIBERTA' 2.065.827,60 1.927.448,91 1.976.359,70 2.009.957,81 2.009.957,81 1.743.330,76 1.955.480,43 11.732.882,59 12,08%
Settemari Piccola Società Cooperativa
a R.L.
METROPOLI DAY (ex
METROPOLI) 2.036.120,70 2.272.067,32 2.024.511,05 2.024.511,05 2.024.511,05 0,00 1.730.286,86 10.381.721,17 10,69%
Ediz. Riformiste Soc. Coop.
IL NUOVO RIFORMISTA
(ex LE RAGIONI DEL
SOCIALISMO) 2.582.284,49 3.382.893,56 2.530.638,81 0,00 0,00 0,00 1.415.969,48 8.495.816,86 8,75%
Nuove Politiche Editoriali Picc. Soc.
Coop. Giornalistica VOCE REPUBBLICANA
524.125,81 624.361,50 624.111,76 634.721,66 634.721,66 550.523,89 598.761,05 3.592.566,28 3,70%
Linea Piccola Soc. Coop. a R.L.
LINEA GIORNALE DEL
MOVIMENTO SOCIALE
FIAMMA TRICOLORE 2.582.284,49 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 430.380,75 2.582.284,49 2,66%
Il Campanile Nuovo Soc. Coop. a R.L. IL CAMPANILE NUOVO 1.331.558,37 969.209,17 0,00 0,00 0,00 0,00 383.461,26 2.300.767,54 2,37%
Nuova Informazione Soc. Coop. a
R.L. LA CRONACA
2.292.091,72 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 382.015,29 2.292.091,72 2,36%
Area Editoriale Soc. Coop. s.r.l. AREA - POLITICA
COMUNITA' ECONOMICA 418.653,56 315.338,15 343.004,05 365.786,62 315.202,24 0,00
292.997,44 1.757.984,62 1,81%
Propedit Piccola Società Coop. a R.L. PANEACQUA (ex APRILE) 206.178,15 198.388,03 206.317,47 201.292,49 201.292,49 170.127,93 197.266,09 1.183.596,56 1,22%
Milano Metropoli Società Coop. MILANO METROPOLI 0,00 0,00 288.432,89 74.125,41 430.665,60 373.527,82 194.458,62 1.166.751,72 1,20%
Angeli Editrice Piccola SCARL QS QUOTIDIANO SOCIALE
- IL CIRCOLO 1.062.958,48 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 177.159,75 1.062.958,48 1,09%
Cuneese Coc. Coop. Ed.ce a R.L. IL DUEMILA 228.931,91 105.542,37 178.007,45 181.033,57 181.033,57 154.727,54 171.546,07 1.029.276,41 1,06%
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
148
Impresa Testata
Importo liquidato
Media Totale Percentuale
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Altritalia Soc. Coop. a R.L. AVVENIMENTI 517.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 86.166,67 517.000,00 0,53%
Edipress Piccola Società Coop. a R.L. GAZZETTA POLITICA 359.964,96 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 59.994,16 359.964,96 0,37%
Il Bianco e il rosso Soc. Coop. a R.L. CRISTIANO SOCIALI
NEWS 74.956,59 43.178,00 57.717,93 58.699,14 58.699,14 50.912,52 57.360,55 344.163,32 0,35%
Totale 25.234.157,92 18.668.872,68 16.964.884,78 14.281.344,22 11.752.984,56 10.246.007,57 86.902.244,16 97.148.251,73 100,00%
Fonte: elaborazione Corte conti su dati forniti dal Dipartimento dell’editoria.
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
149
APPENDICE 1-OCTIES
TABELLA 4 - CONTRIBUTI ALLE IMPRESE EDITRICI DI PERIODICI CHE RISULTINO
ESERCITATE DA COOPERATIVE, FONDAZIONI O ENTI MORALI OVVERO DA
SOCIETA’ LA CUI MAGGIORANZA DEL CAPITALE SOCIALE DELLE QUALI SIA
DETENUTA DA COOPERATIVE, FONDAZIONI O ENTI MORALI,
CHE NON ABBIANO SCOPO DI LUCRO
(ART. 3, C. 3, L. N. 250/1990)
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
150
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
151
App. 1-octies - Tabella 4
CONTRIBUTI ALLE IMPRESE EDITRICI DI PERIODICI CHE RISULTINO ESERCITATE DA COOPERATIVE, FONDAZIONI O ENTI MORALI OVVERO DA SOCIETA' LA MAGGIORANZA DEL CAPITALE SOCIALE DELLE
QUALI SIA DETENUTA DA COOPERATIVE, FONDAZIONI O ENTI MORALI, CHE NON ABBIANO SCOPO DI LUCRO
Art. 3, c. 3, l. n. 250/1990
Impresa Testata Importo liquidato
Totale Percentuale 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Adista Soc. Coop. a
R.L. ADISTA 123.000,00 117.300,00 117.000,00 122.100,00 122.100,00 77.265,00 60.532,01 19.192,81 6.078,48 6.849,40 771.417,70 1,26%
Ass. Arma
Aeronautica Ente
Morale
AERONAUTICA 78.990,80 0,00 66.000,00 66.000,00 66.000,00 56.100,00 44.037,84 29.486,16 18.659,50 19.056,38 444.330,68 0,73%
Aesse
Comunicazione s.r.l.
AESSE - AZIONE
SOCIALE 78.800,00 60.000,00 60.000,00 60.000,00 60.000,00 51.000,00 0,00 3.717,04 0,00 0,00 373.517,04 0,61%
Fondazione
Culturale San
Fedele
AGGIORNAMENTI
SOCIALI 0,00 0,00 15.080,20 14.818,00 13.938,60 11.147,58 8.205,18 5.471,92 3.201,29 3.317,95 75.180,72 0,12%
Agire Coop. Ed.le a
R.L. AGIRE 27.000,00 27.060,00 28.239,00 27.090,00 27.090,00 23.970,00 18.015,48 0,00 7.649,10 0,00 186.113,58 0,30%
Centro Iniziative
Culturali a R.L. ANGRI 80 3.080,00 0,00 0,00 0,00 3.080,00 2.618,00 2.055,10 1.376,02 889,56 1.136,06 14.234,74 0,02%
Gruppo Abele
Associazione - Ente
Morale
ANIMAZIONE
SOCIALE 9.473,80 9.088,20 8.668,40 8.986,40 8.064,40 8.774,72 5.631,64 3.787,10 1.981,68 1.932,13 66.388,47 0,11%
Azione Coop. Edit.
a R.L.
AZIONE
BENEVENTO 0,00 270.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 270.000,00 0,44%
Ist. Buddista
Italiano Soka
Gakkai
BUDDISMO E
SOCIETA' 14.890,00 19.057,00 26.068,00 28.138,00 28.138,00 26.103,50 21.141,50 14.953,06 10.164,80 11.436,84 200.090,70 0,33%
Coop. Giorn.
Editoria
Specializzata
CAR AUDIO & FM 0,00 35.700,00 290.400,00 297.400,00 297.400,00 242.131,00 189.055,78 107.356,43 58.416,46 0,00 1.517.859,67 2,49%
Centro Saveriano
Animazione
Missionaria SCARL
CEM MONDIALITA' 7.682,60 7.264,00 6.234,00 5.707,00 5.256,88 3.655,00 2.466,12 1.398,36 876,59 834,89 41.375,44 0,07%
Il Musichiere Soc.
Coop. A R.L. CHITARRE 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 7.737,49 6.789,25 14.526,74 0,02%
Resegnone Ed.ce
s.r.l. CITTA' NOSTRA 14.500,00 15.400,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 29.900,00 0,05%
P.A.M.O.M. Pia
Associazione
Maschile Opera di
Maria
CITTA' NUOVA 184.000,00 0,00 138.000,00 138.000,00 138.000,00 112.200,00 88.075,68 56.291,76 35.695,80 40.028,94 930.292,18 1,52%
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
152
Impresa Testata Importo liquidato
Totale Percentuale 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Grafica
Buonastampa s.r.l.
CITTADINO
SETTIMANALE
CATTOLICO DI
GENOVA
0,00 0,00 30.200,00 50.600,00 30.190,00 27.370,00 23.420,12 16.382,69 8.804,96 9.149,47 196.117,24 0,32%
Pie Madri della
Nigrizia Ist. Delle
Suore Missionarie
COMBONIFEM (ex
RAGGIO) 0,00 15.370,00 14.940,00 14.744,00 12.762,00 10.285,00 8.006,88 5.806,09 3.371,27 3.411,99 88.697,23 0,15%
Diocesi di Cesena -
Sarsina
CORRIERE
CESENATE 54.330,00 58.650,00 71.570,00 80.372,00 80.372,00 81.829,50 50.390,50 33.189,80 19.797,34 22.826,41 553.327,55 0,91%
Opera Pia delle
Missioni
CORRIERE DELLA
VALLE D'AOSTA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 10.929,39 11.451,35 7.261,55 8.387,02 38.029,31 0,06%
Sale e Luce Coop. a
R.L.
CORRIERE DI
SALUZZO 145.845,80 151.864,40 147.928,20 144.165,00 0,00 0,00 0,00 0,00 36.870,02 0,00 626.673,42 1,03%
Il Giornale
l'Eusebiano Soc.
CORRIERE
EUSEBIANO 37.704,40 35.979,20 36.426,80 37.281,00 37.281,00 32.785,01 26.111,64 16.577,83 10.323,79 11.350,94 281.821,61 0,46%
Euganea Ed.le
Comunicazioni s.r.l.
DALL'ALBA AL
TRAMONTO 62.299,80 0,00 65.120,00 63.585,00 56.972,00 44.982,17 36.297,72 22.391,61 13.129,82 13.559,07 378.337,19 0,62%
Edizioni Commercio
SCARL
DISTRIBUZIONE
CARBURANTI 29.378,00 39.056,00 22.600,00 21.200,00 19.400,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 131.634,00 0,22%
Opera Apostolato
Mariano ECCE MATER TUA 0,00 0,00 7.910,00 9.580,00 2.700,00 4.590,00 3.202,75 0,00 0,00 0,00 27.982,75 0,05%
Eco Ed.le s.r.l. ECO DI SAN
GABRIELE 88.000,00 66.000,00 66.000,00 66.000,00 66.000,00 56.100,00 44.037,00 29.486,16 18.697,80 0,00 500.320,96 0,82%
Emmaus Soc. Coop.
a R.L. EMMAUS 23.000,00 0,00 23.900,00 48.726,00 48.726,00 0,00 34.589,72 22.668,60 8.493,33 5.584,99 215.688,64 0,35%
Coop. Editoriale
Azione a R.L.
ERRECOME ROMA
WEEKLY - PRESS 0,00 0,00 0,00 270.000,00 0,00 197.200,00 172.147,92 90.245,52 42.211,70 0,00 771.805,14 1,26%
Periodici San Paolo
s.r.l.
FAMIGLIA
CRISTIANA 416.000,00 312.000,00 312.000,00 312.000,00 312.000,00 265.200,00 208.178,88 0,00 88.389,60 99.119,28 2.324.887,76 3,81%
Periodici San Paolo
s.r.l. FAMIGLIA OGGI 9.815,80 9.844,00 7.933,40 5.054,40 4.357,80 3.321,46 2.786,93 0,00 944,58 1.001,68 45.060,05 0,07%
Confraternita San
Rocco GAZZETTA D'ASTI 32.496,00 30.668,00 30.723,40 30.638,40 30.638,40 26.119,65 22.835,49 13.495,64 5.471,66 9.048,45 232.135,09 0,38%
Promospot s.r.l. GAZZETTA DELLA
MARTESANA 0,00 139.025,40 145.451,60 167.271,00 150.466,80 125.919,34 87.872,31 60.416,87 35.514,77 38.004,75 949.942,84 1,56%
Diocesi di Foligno GAZZETTA DI
FOLIGNO 0,00 0,00 11.960,00 11.960,00 0,00 11.475,00 9.007,74 5.468,34 2.572,36 2.427,15 54.870,59 0,09%
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
153
Impresa Testata Importo liquidato
Totale Percentuale 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
C.I.D. Centro
Informazioni e Doc.
Patriarcato di
Venezia s.r.l.
GENTE VENETA 75.610,00 73.500,00 73.192,00 67.036,00 67.036,00 62.497,95 46.848,92 24.480,66 14.856,54 16.978,24 522.036,31 0,86%
Esperienze Ed.ce
Soc. Coop. a R.L.
GIORNALE DELLA
COMUNITA'
PARROCCHIALE
56.231,00 0,00 54.473,60 54.189,40 53.931,60 43.748,14 0,00 0,00 0,00 0,00 262.573,74 0,43%
Valore Scuola Soc.
Coop. a R.L.
GIORNALE DELLA
EFFELLECI 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 24.445,67 12.096,12 7.391,86 3.802,75 47.736,40 0,08%
Editrice il Biellese
s.r.l. IL BIELLESE 0,00 0,00 0,00 310.053,60 283.549,20 240.972,28 183.605,90 121.326,79 76.851,58 82.878,59 1.299.237,94 2,13%
Terzo Ordine
Francescano dei
Frati Minori in
Italia
IL CANTICO 32.500,00 31.780,00 31.560,00 31.500,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 127.340,00 0,21%
Stampa Diocesana
Novarese
IL CITTADINO
OLEGGESE 9.406,20 9.473,80 8.910,60 8.533,40 8.125,80 6.936,17 5.300,15 3.412,62 2.143,90 0,00 62.242,64 0,10%
E.O.R.D.C. di
Montremoli Ente
Morale
IL CORRIERE
APUANO 28.030,00 28.480,00 25.920,00 0,00 21.600,00 22.027,92 17.294,86 11.580,02 7.343,14 8.444,20 170.720,14 0,28%
Stampa Libera Soc.
Coop. IL CROTONESE 0,00 0,00 0,00 0,00 114.890,00 138.022,66 109.879,75 65.899,33 42.508,03 0,00 471.199,77 0,77%
Periodici San Paolo
s.r.l. IL GIORNALINO 408.000,00 312.000,00 306.000,00 306.000,00 306.000,00 260.100,00 204.175,44 0,00 85.060,15 77.133,23 2.264.468,82 3,71%
Il Lavoro - Le
Travail Coop. a
R.L.
IL LAVORO - LE
TRAVAIL 12.740,00 19.108,00 12.040,00 16.240,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 60.128,00 0,10%
Segretariato
Nazionale
dell'Apostolato
della Preghiera
Ente Morale
IL MESSAGGIO
DEL CUORE DI
GESU'
23.480,00 0,00 20.240,00 19.340,00 18.330,00 14.754,30 10.969,43 7.405,49 4.416,65 4.638,27 123.574,14 0,20%
La Nuova Agape
Soc. coop. IL MOMENTO 35.885,00 35.960,00 37.200,00 37.600,00 37.600,00 36.550,00 22.481,32 12.888,67 7.933,93 8.957,46 273.056,38 0,45%
Stampa Diocesana
Novarese IL MONTE ROSA 8.491,40 8.178,00 8.216,40 9.295,60 8.971,80 7.734,15 5.624,30 3.689,79 2.357,40 0,00 62.558,84 0,10%
Stemax Scarl IL MUCCHIO
SELVAGGIO 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 8.770,97 7.862,83 16.633,80 0,03%
Prelum IL NOSTRO
TEMPO 43.720,00 0,00 38.688,00 39.140,00 39.140,00 34.102,00 0,00 13.259,84 7.646,27 8.469,62 224.165,73 0,37%
Comunicare Soc.
Coop. a R.L. IL NUOVO AMICO 64.340,00 63.700,00 63.280,00 63.860,00 63.400,00 53.686,00 41.929,36 24.263,54 15.456,85 17.320,46 471.236,21 0,77%
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
154
Impresa Testata Importo liquidato
Totale Percentuale 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Il Nuovo Diario il
Messaggero Ed.ce
s.r.l.
IL NUOVO DIARIO
IL MESSAGGERO 59.730,00 0,00 43.996,00 47.970,00 47.970,00 47.265,95 39.559,33 25.071,28 16.091,44 0,00 327.654,00 0,54%
Diocesi di Piacenza
Bobbio
IL NUOVO
GIORNALE 48.646,00 45.110,00 50.080,00 45.810,00 45.810,00 43.469,00 33.261,91 19.219,61 7.892,74 13.492,29 352.791,55 0,58%
Ist. Buddista
Italiano Soka
Gakkai
IL NUOVO
RINASCIMENTO 103.160,00 107.510,00 105.730,00 101.230,00 96.800,00 80.682,00 64.101,75 43.478,68 29.289,25 32.537,17 764.518,85 1,25%
Opera Diocesana
San Pantaleone
ed.ce il Nuovo
Torrazzo
IL NUOVO
TORRAZZO 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 61.152,51 38.880,09 44.273,28 144.305,88 0,24%
Diocesi Faenza
Modigliana IL PICCOLO 25.780,00 26.390,00 30.600,00 29.620,00 29.620,00 30.838,00 20.270,75 14.243,16 8.374,35 9.498,93 225.235,19 0,37%
Il Ponte Editore
Soc. Coop. a R.L.
IL PONTE -
FIRENZE 3.000,00 3.364,00 3.265,00 2.512,00 2.250,00 2.000,39 0,00 875,83 0,00 525,27 17.792,49 0,03%
Confraternita Maria
SS. Ausiliatrice in
Santa Croce di
Rimini
IL PONTE -
RIMINI 57.740,00 0,00 0,00 62.010,00 62.010,00 75.454,50 44.898,58 31.862,92 20.901,87 0,00 354.877,87 0,58%
Opera Odorico da
Pordenone
IL POPOLO -
PORDENONE 97.560,00 94.050,00 96.340,00 94.550,00 91.100,00 78.761,00 60.491,98 39.940,34 25.270,36 27.956,72 706.020,40 1,16%
Opera Diocesana
Preservazione Fede
ODPF (Tortona)
IL POPOLO -
TORTONA 23.030,00 23.760,00 23.060,00 23.960,00 23.960,00 20.128,00 15.840,28 10.619,49 6.654,72 8.113,48 179.125,97 0,29%
Parrocchia San
Martino e Santa
Maria Assunta
IL POPOLO
CATTOLICO 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 14.125,75 8.076,77 8.663,41 30.865,93 0,05%
Stampa Diocesana
Novarese
IL POPOLO
DELL'OSSOLA 5.338,80 5.173,00 5.511,60 5.385,80 5.293,60 4.510,10 3.493,54 2.547,87 1.407,77 0,00 38.662,08 0,06%
Resegnone Ed.ce
s.r.l. IL RESEGONE 75.500,00 75.200,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 150.700,00 0,25%
Stampa Diocesana
Novarese IL RICREO 8.410,20 8.659,00 8.505,80 7.896,40 7.511,80 6.325,70 4.589,01 3.012,68 1.850,97 0,00 56.761,56 0,09%
Opera Diocesana
per la Preservazione
della Fede di Ivrea
IL RISVEGLIO
POPOLARE 57.600,00 56.400,00 55.200,00 55.200,00 55.200,00 47.200,50 37.231,99 25.599,35 15.706,15 17.949,49 423.287,48 0,69%
Media di
Mitterhofer Michael
& C. s.a.s.
IL SEGNO -
BOLZANO 0,00 0,00 0,00 16.883,71 16.461,60 13.220,90 9.715,68 6.012,05 3.740,75 4.018,46 70.053,15 0,11%
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Impresa Testata Importo liquidato
Totale Percentuale 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Impresa
Tecnoeditoriale
Lombarda s.r.l.
IL SEGNO -
MILANO 3.694,00 0,00 66.000,00 66.000,00 66.000,00 56.015,00 40.568,19 25.375,97 15.638,16 17.472,95 356.764,27 0,58%
Stampa Diocesana
Novarese IL SEMPIONE 10.080,20 10.348,80 10.453,00 10.122,80 9.910,40 8.449,85 6.393,09 4.066,95 2.460,01 0,00 72.285,10 0,12%
Settimanale (il)
della Diocesi di
Como Ed.ce SCARL
IL SETTIMANALE
DELLA DIOCESI
DI COMO
61.390,00 0,00 54.900,00 54.760,00 53.210,00 42.848,50 32.541,29 20.702,86 12.912,81 15.242,77 348.508,23 0,57%
Opera della Pia
Dottrina Cristiana IL TICINO 30.608,60 0,00 34.573,00 33.429,00 31.945,80 25.538,25 17.984,52 11.012,72 6.640,21 7.196,38 198.928,48 0,33%
GESC Soc. Coop. IL TIRACCIO 0,00 0,00 32.673,20 211.200,00 211.200,00 249.220,00 208.178,88 139.389,12 88.389,60 97.213,14 1.237.463,94 2,03%
Stampa Diocesana
Novarese IL VERBANO 15.003,40 14.535,60 14.071,20 13.348,00 13.160,00 10.737,71 7.825,79 4.660,51 2.570,66 0,00 95.912,87 0,16%
Ufficio
Comunicazioni
Sociali
INSIEME 2.476,80 4.800,00 0,00 4.800,00 4.800,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 16.876,80 0,03%
Federazione
Ornicoltori Italiani
ITALIA
ORNITOLOGICA 39.900,00 40.000,00 40.000,00 40.240,00 40.240,00 36.720,00 27.783,87 18.049,10 11.445,32 12.834,68 307.212,97 0,50%
Gruppo editoriale
informazione Soc.
Coop.
JESI E LA SUA
VALLE 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2.606,36 2.795,67 5.402,03 0,01%
Periodici San Paolo
s.r.l. JESUS 94.539,80 72.000,00 72.000,00 71.464,80 71.464,80 59.847,65 44.051,45 0,00 9.748,69 10.274,54 505.391,73 0,83%
Opera Diocesana
Sant'Anselmo
Vescovo
LA CITTADELLA 35.400,00 33.756,00 32.364,00 36.528,00 36.528,00 25.462,60 20.176,00 12.704,07 7.501,22 8.230,08 248.649,97 0,41%
Collegio degli
Scrittori della
Civiltà Cattolica
della Compagnia di
Gesù
LA CIVILTA'
CATTOLICA 66.700,00 66.700,00 64.400,00 63.080,00 55.200,00 47.702,00 33.495,45 21.553,76 13.938,36 15.440,62 448.210,19 0,73%
Euganea Ed.le
Comunicazioni s.r.l.
LA DIFESA DEL
POPOLO 121.190,00 0,00 97.000,00 98.040,00 98.040,00 88.255,50 70.620,68 43.335,72 26.222,25 25.459,68 668.163,83 1,09%
Esperienze Ed.ce
SCARL LA FEDELTA' 90.755,20 0,00 95.857,20 91.259,80 91.259,80 76.773,19 56.316,52 37.432,41 23.427,55 24.438,62 587.520,29 0,96%
Fondazione
Apostolicam
Actuositatem
LA GIOSTRA 0,00 0,00 35.500,00 34.980,00 33.130,00 29.503,50 20.337,48 12.321,64 6.702,88 7.383,12 179.858,62 0,29%
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Totale Percentuale 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Fondazione
Sant'Evasio Opera
Diocesana Ente
Morale
LA GRANDE
FAMIGLIA 16.268,00 16.170,40 15.887,80 15.468,80 14.015,80 11.077,88 8.424,44 5.443,15 3.455,69 3.772,31 109.984,27 0,18%
Ente Opera
Diocesana per le
Chiese Povere e
Catechismi
LA GUIDA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 99.404,73 39.677,86 0,00 139.082,59 0,23%
Lgeditoriale srl soc.
unipersonale LA GUIDA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 22.551,87 71.763,76 94.315,63 0,15%
Tito Brandsma s.r.l. LA LIBERTA' 42.532,00 43.788,00 44.564,60 46.389,00 46.340,00 38.760,85 29.932,39 18.971,48 12.030,16 13.011,82 336.320,30 0,55%
Santuario Nostra
Signora della
Guardia
LA MADONNA
DELLA GUARDIA 88.000,00 66.000,00 66.000,00 66.000,00 60.000,00 51.000,00 40.034,40 26.805,60 16.998,00 18.095,62 498.933,62 0,82%
Associazione Voce
Radio Kolbe LA SETTIMANA 24.989,80 25.130,00 24.819,00 24.302,40 20.689,00 20.689,00 15.301,15 9.895,73 6.269,43 7.020,95 179.106,46 0,29%
Union Generela di
Ladins dla
Dolomites
LA USC DI LADINS 39.240,20 40.458,80 43.112,00 43.600,00 0,00 36.329,00 28.244,27 19.018,57 12.023,25 13.536,83 275.562,92 0,45%
Stampa Diocesana
Segusina LA VALSUSA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 85.134,30 66.056,76 42.558,36 26.115,16 29.018,44 248.883,02 0,41%
Fondazione
Sant'Evasio Opera
Diocesana Ente
Morale
LA VITA
CASALESE 50.352,60 40.680,40 41.229,20 39.332,60 35.824,60 31.006,47 23.047,00 15.985,97 9.710,05 9.398,41 296.567,30 0,49%
Nuova Ed.ce
Cremonese N.E.C.
s.r.l.
LA VITA
CATTOLICA -
CREMONA
43.790,00 44.690,00 44.370,00 45.920,00 43.740,00 36.074,00 26.102,43 16.896,46 9.632,20 10.045,36 321.260,45 0,53%
Editrice la Vita
Cattolica s.r.l.
LA VITA
CATTOLICA -
UDINE
124.880,00 124.980,00 130.360,00 141.080,00 141.080,00 95.965,00 74.210,43 48.804,06 29.083,58 31.451,31 941.894,38 1,54%
Opera San Pio
Decimo
LA VITA DEL
POPOLO 149.186,00 0,00 147.223,40 195.393,00 195.393,00 155.368,10 84.844,90 58.253,04 40.537,96 42.087,57 1.068.286,97 1,75%
Chiesa di San
Severo a Porta Sole
Ente Ecclesiastico
LA VOCE 54.854,00 51.352,00 63.410,00 61.140,00 61.140,00 51.953,70 35.561,89 22.083,35 15.154,85 14.529,87 431.179,66 0,71%
Voce Alessandrina
SCRL
LA VOCE
ALESSANDRINA 48.000,00 47.000,00 47.000,00 48.000,00 48.000,00 41.650,00 32.160,97 0,00 10.368,78 10.229,62 332.409,37 0,54%
Dicoesi di Vicenza LA VOCE DEI
BERICI 94.416,80 83.338,80 81.110,60 77.838,20 77.602,80 68.195,84 50.596,14 30.739,32 18.959,06 19.702,56 602.500,12 0,99%
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
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Impresa Testata Importo liquidato
Totale Percentuale 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Opera Diocesana
San Francesco di
Sales
LA VOCE DEL
POPOLO 103.950,00 103.840,00 99.727,20 105.772,60 94.797,80 75.455,38 56.937,59 36.213,38 25.599,89 23.209,61 725.503,45 1,19%
Prelum LA VOCE DEL
POPOLO 55.640,00 0,00 53.660,00 64.210,00 64.210,00 82.152,50 0,00 32.184,59 18.199,19 19.649,13 389.905,41 0,64%
Casa Generalizia
della Pia società
Torinese di San
Giuseppe E.M.
LA VOCE DI SAN
GIUSEPPE 0,00 0,00 23.980,00 15.040,00 15.040,00 13.770,00 10.809,28 7.237,51 4.238,17 0,00 90.114,96 0,15%
Diocesi di Senigallia LA VOCE MISENA 27.200,00 36.000,00 36.000,00 36.000,00 36.000,00 15.640,00 0,00 0,00 0,00 0,00 186.840,00 0,31%
Fondazione
Gabbiano LA VOCE MISENA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 14.960,00 24.020,64 15.725,95 10.198,80 11.436,84 76.342,23 0,13%
Nephentes a r.l.
Soc. Ed.le
L'AGROTECNICO
OGGI 23.680,00 27.545,60 31.076,00 34.658,00 33.081,20 27.984,55 23.099,85 12.062,52 2.005,76 5.896,33 221.089,81 0,36%
L'Altrapagina Soc.
Coop. Ed.le a R.L. L'ALTRAPAGINA 2.200,00 2.200,00 0,00 2.200,00 0,00 1.870,00 0,00 982,87 623,26 0,00 10.076,13 0,02%
L'Amico del Popolo
s.r.l.
L'AMICO DEL
POPOLO 203.100,00 211.300,00 207.880,00 260.840,00 260.840,00 181.543,00 122.878,92 67.710,95 40.585,56 43.955,59 1.600.634,02 2,62%
Fondazione del
Culto e Religione
Piccolo Rifugio
L'AMORE VINCE 5.900,00 6.320,00 6.600,00 3.840,00 3.782,00 3.673,36 0,00 0,00 0,00 0,00 30.115,36 0,05%
Segretariato
Nazionale
dell'Apostolato
della Preghiera
Ente Morale
LAMPADE
VIVENTI NELLA
CHIESA
7.260,00 0,00 6.280,00 6.210,00 6.000,00 4.700,50 3.302,84 0,00 0,00 0,00 33.753,34 0,06%
L'Ancora SCARL L'ANCORA 83.073,00 83.643,80 84.044,20 83.393,60 82.976,80 0,00 53.557,61 35.046,62 0,00 24.545,36 530.280,99 0,87%
O.R.A.C.
Fondazione
dell'Arcidiocesi di
Camerino
L'APPENNINO
CAMERTE 40.000,00 40.780,00 41.820,00 42.500,00 42.500,00 36.550,00 30.626,32 19.702,12 11.303,67 13.819,52 319.601,63 0,52%
Ente per le Opere
Religiose e di Culto
della Diocesi di
Vigevano
L'ARALDO
LOMELLINO 32.014,00 31.907,00 35.540,00 31.544,40 31.430,00 24.752,00 19.296,58 13.164,23 8.309,19 8.746,01 236.703,41 0,39%
Arcidiocesi di
Oristano L'ARBORENSE 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 6.722,43 7.180,30 13.902,73 0,02%
Ente per le Opere
Religiose e di Culto
della Diocesi di
Vigevano
L'AURORA DELLA
LOMELLINA 47.292,80 45.197,40 43.967,40 41.378,00 41.378,00 37.547,39 29.550,73 19.639,57 12.291,54 11.441,92 329.684,75 0,54%
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
158
Impresa Testata Importo liquidato
Totale Percentuale 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Diocesi di Vittorio
Veneto Ente
Ecclesiastico
L'AZIONE 120.320,00 120.090,00 123.972,00 120.578,00 120.578,90 100.755,60 80.155,54 49.545,68 32.273,54 35.508,21 903.777,47 1,48%
Diakonia Ecclesiale L'AZIONE 61.740,00 55.640,00 235.600,00 53.790,00 53.760,00 47.547,30 34.365,13 22.072,45 13.232,04 14.132,06 591.878,98 0,97%
Stampa Diocesana
Novarese L'AZIONE 21.532,00 21.364,60 22.034,80 21.107,00 20.643,00 17.217,60 12.748,15 8.410,97 4.992,99 0,00 150.051,11 0,25%
Cooperativa
Cultura e
Comunicazioni
Sociale a R.L.
L'ECO DEL
CHISONE 0,00 0,00 294.500,00 291.920,00 283.640,00 237.286,34 183.717,86 118.829,22 70.898,66 77.259,03 1.558.051,11 2,55%
Stampa Diocesana
Novarese
L'ECO DI
GALLIATE 9.791,40 9.612,20 9.615,20 9.452,80 9.252,20 7.773,59 5.964,19 3.919,87 2.341,81 0,00 67.723,26 0,11%
Editoriale Eco srl L'ECO DI SAN
GABRIELE 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 20.967,54 20.967,54 0,03%
Giornale
dell'Etruria SCARL L'ETRURIA 0,00 0,00 9.200,00 0,00 9.200,00 7.820,00 6.138,61 4.110,19 2.606,36 0,00 39.075,16 0,06%
Periodici San Paolo
s.r.l. LETTURE 9.810,00 9.819,00 9.753,00 9.302,00 0,00 0,00 0,00 0,00 38.684,00 0,06%
Stampa Diocesana
Novarese L'INFORMATORE 44.351,20 44.879,20 47.171,00 47.797,60 47.537,00 40.386,73 31.231,37 20.330,62 12.537,38 0,00 336.222,10 0,55%
Nuovo Mondo
Coop. Edit. a R.L.
LITTERAE
COMMUNIONIS
TRACCE
88.000,00 66.000,00 66.000,00 66.000,00 66.000,00 56.100,00 44.037,84 29.486,16 18.697,80 20.967,54 521.289,34 0,85%
Diocesi di Nuoro L'ORTOBENE 78.680,00 77.588,00 78.082,00 80.440,00 78.690,00 66.912,00 53.005,55 34.128,00 20.380,60 21.539,58 589.445,73 0,97%
Ediluce s.r.l. LUCE 78.910,20 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 78.910,20 0,13%
Luna Nuova Ed.ce
SCRL
LUNA NUOVA
TRIBU' (ex IL
CORRIERE
MAGAZINE A
OVEST DI
TORINO)
10.800,00 11.478,00 10.800,00 10.800,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 43.878,00 0,07%
Monregalese Coop.
Ed.ce s.r.l.
L'UNIONE
MONREGALESE 82.409,80 76.270,00 76.438,40 76.771,00 76.771,00 67.887,12 47.083,26 30.539,89 19.463,05 22.264,60 575.898,12 0,94%
Madre Ed.ni s.r.l. MADRE 68.436,80 63.756,00 68.000,00 60.700,00 54.000,00 42.075,00 29.758,77 16.976,88 9.972,16 10.166,08 423.841,69 0,69%
Ente PPFMC MESSAGGERO DEI
RAGAZZI 0,00 72.000,00 71.620,00 63.352,00 63.352,00 53.901,22 39.281,09 22.592,65 13.300,37 13.981,54 413.380,87 0,68%
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
159
Impresa Testata Importo liquidato
Totale Percentuale 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Ente PPFMC MESSAGGERO DI
SANT'ANTONIO 0,00 66.000,00 66.000,00 66.000,00 66.000,00 61.200,00 44.037,84 29.486,16 18.697,80 20.967,54 438.389,34 0,72%
Centro Saveriano
Animazione
Missionaria SCARL
MISSIONARI
SAVERIANI 88.000,00 66.000,00 66.000,00 66.000,00 66.000,00 56.100,00 44.037,84 26.805,60 16.998,00 19.061,40 515.002,84 0,84%
Centro Saveriano
Animazione
Missionaria SCARL
MISSIONE OGGI 7.203,00 7.125,00 6.856,00 6.876,00 6.158,00 4.454,00 3.161,38 2.005,95 1.110,54 1.111,92 46.061,79 0,08%
Provincia d'Italia
dei Missionari
Oblati di Maria
Immacolata Ente
Morale
MISSIONI OMI 9.836,20 8.136,00 8.252,00 8.188,00 8.162,00 7.021,85 5.368,61 2.720,14 1.657,64 1.852,13 61.194,57 0,10%
Diocesi di San
Marino Montefeltro MONTEFELTRO 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.473,16 0,00 1.473,16 0,00%
Collegio delle
Missioni Africane NIGRIZIA 44.400,00 45.500,00 50.020,00 50.260,00 45.140,00 39.950,00 15.079,62 0,00 0,00 0,00 290.349,62 0,48%
Fondazione Nigrizia
Onlus NIGRIZIA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 12.277,22 17.691,70 8.668,98 9.530,70 48.168,60 0,08%
Notizie Soc. Coop.
NOTIZIE -
SETTIMANALE
DELLA DIOCESI
DI CARPI
26.816,80 0,00 24.384,40 24.883,20 24.883,20 20.347,81 15.394,29 10.025,29 6.305,24 7.097,64 160.137,87 0,26%
Zadruga Goriska
Mohorjeva Soc.
Coop.
NOVI GLAS 19.270,00 0,00 20.090,00 19.680,00 19.370,00 16.762,00 13.131,28 8.792,24 5.575,34 6.121,89 128.792,75 0,21%
Diocesi di Cchioggia NUOVA
SCINTILLA 0,00 0,00 30.432,00 92.666,00 28.830,00 24.480,00 19.503,43 12.866,69 8.204,37 9.176,16 226.158,65 0,37%
P.A.M.O.M. Pia
Associazione
Maschile Opera di
Maria
NUOVA UMANITA' 5.370,60 0,00 4.975,60 5.912,60 5.160,80 4.006,90 2.722,43 1.608,34 906,22 936,55 31.600,04 0,05%
Anmil OBIETTIVO
TUTELA 0,00 0,00 30.000,00 0,00 30.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 60.000,00 0,10%
Collegio delle
Missioni Africane
P.M. - PICCOLO
MISSIONARIO 40.980,00 41.624,00 37.966,00 36.700,00 34.450,00 28.033,00 10.635,81 0,00 0,00 0,00 230.388,81 0,38%
Fondazione Nigrizia
Onlus
P.M. - PICCOLO
MISSIONARIO 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 9.594,91 11.186,87 6.940,85 7.910,48 35.633,11 0,06%
A.N.P.I. PATRIA
INDIPENDENTE 17.520,00 0,00 18.900,00 16.030,00 14.650,00 12.784,00 7.641,23 4.808,92 2.960,49 2.274,66 97.569,30 0,16%
Soc. Fondazione
Poesia Onlus POESIA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 20.100,74 13.442,11 8.519,11 8.679,93 50.741,89 0,08%
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
160
Impresa Testata Importo liquidato
Totale Percentuale 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Fondazione
Culturale San Fedele POPOLI 0,00 0,00 14.806,00 13.968,00 10.925,00 8.888,45 6.967,32 4.550,70 2.807,50 2.612,05 65.525,02 0,11%
Provincia Serafica di
San Francesco
dell'Ordine dei Frati
Minori Ente Morale
PORZIUNCOLA
ASSISI 12.800,00 8.995,00 6.714,00 7.481,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 35.990,00 0,06%
Arca s.r.l. PROSPETTIVE 0,00 0,00 0,00 0,00 37.600,00 32.045,00 25.088,22 16.440,77 10.425,44 11.690,99 133.290,42 0,22%
Coop. Altotrentino QT - QUESTO
TRENTINO 0,00 0,00 7.480,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 7.480,00 0,01%
Editing Italia CRL QUADERNI DI
MILANO 0,00 312.000,00 312.000,00 312.000,00 312.000,00 265.200,00 208.178,88 0,00 88.389,60 99.119,28 1.908.887,76 3,13%
Paolo VI SCARL RADAR GI 7 23.000,00 23.000,00 23.000,00 23.500,00 23.000,00 20.097,40 15.776,22 9.735,79 6.249,60 7.611,85 174.970,86 0,29%
Dionisio s.r.l. RASSEGNA
DELL'AUTONOMIA
SCOLASTICA 0,00 0,00 0,00 26.500,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 26.500,00 0,04%
Fondazione Regnum
Christi REGNUM CHRISTI 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 9.785,20 0,00 4.637,37 2.668,69 0,00 17.091,26 0,03%
Promospot s.r.l. RHO SETTEGIORNI 110.928,00 210.266,60 238.454,60 233.087,20 229.718,40 232.099,81 186.243,90 127.551,95 75.420,69 81.292,55 1.725.063,70 2,83%
Edizioni Protestanti
s.r.l.
RIFORMA - L'ECO
DELLE VALLI
VALDESI 52.800,00 0,00 55.200,00 55.200,00 54.450,00 45.339,00 36.151,06 24.093,77 15.269,87 16.774,03 355.277,73 0,58%
Opera di Religione
della Diocesi di
Ravenna
RISVEGLIO 2000 0,00 0,00 15.580,00 15.540,00 15.360,00 13.107,00 0,00 6.540,57 3.779,22 4.021,96 73.928,75 0,12%
Fondazione Ente
dello Spettacolo
RIVISTA DEL
CINEMATOGRAFO 0,00 0,00 10.880,00 17.920,00 15.866,00 10.735,50 8.236,41 5.325,58 2.900,99 2.799,48 74.663,96 0,12%
Impresa
Tecnoeditoriale
Lombarda s.r.l.
RIVISTA DIOCESANA
MILANESE 3.694,00 0,00 3.542,00 3.546,80 3.382,00 2.854,30 2.215,24 1.451,70 889,56 997,55 22.573,15 0,04%
Custodia Generale
del Sacro Voncento
di San Francesco
d'Assisi Ente Morale
SAN FRANCESCO
PATRONO D'ITALIA 71.600,00 0,00 66.000,00 63.600,00 66.000,00 56.100,00 0,00 0,00 0,00 0,00 323.300,00 0,53%
F.A.G.R.I. SEGNALI 0,00 0,00 0,00 0,00 72.000,00 61.200,00 48.041,28 64.333,44 40.795,20 45.747,36 332.117,28 0,54%
Fondazione
Apostolicam
Actuositatem
SEGNO NEL MONDO 0,00 0,00 0,00 66.000,00 66.000,00 45.900,00 4.034,40 26.805,60 16.998,00 19.061,40 244.799,40 0,40%
Ass. Comunità Papa
Giovanni XXIII SEMPRE 0,00 0,00 9.322,20 8.491,20 12.006,40 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 29.819,80 0,05%
Comunità Ebraica di
Roma SHALOM 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00%
Giorgio La Pira
SCRL SI' ALLA VITA 52.500,00 0,00 38.600,00 37.100,00 37.100,00 31.450,00 22.285,82 16.128,04 10.368,78 9.817,70 255.350,34 0,42%
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
161
Impresa Testata Importo liquidato
Totale Percentuale 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Lettera 22 Soc. Coop. a
R.L.
SPRINT E
SPORT 104.250,60 104.580,00 194.462,40 222.148,40 506.660,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.132.101,40 1,85%
Unione Agricoltori e
Coltivatori Diretti
Sudtirolesi Soc. Coop. a
R.L.
SUDTIROLER
LANDWIRT 81.600,00 65.040,00 84.640,00 90.640,00 90.640,00 77.044,00 59.768,02 40.992,46 25.348,27 27.249,86 642.962,61 1,05%
Coop. Giornalistica
Nuovo Mondo
SUONO
STEREO HI FI 8.600,00 47.010,00 25.700,00 0,00 0,00 192.239,14 0,00 0,00 0,00 0,00 273.549,14 0,45%
Opera San Pio Decimo TI SALUTO
FRATELLO 0,00 0,00 56.100,00 58.750,00 53.440,00 58.191,00 27.917,32 16.083,36 8.668,98 9.721,31 288.871,97 0,47%
Firenze 2000 SCARL TOSCANA OGGI 167.037,40 151.444,60 150.714,40 150.334,60 146.426,20 118.802,97 89.023,03 56.929,64 34.980,69 36.970,54 1.102.664,07 1,81%
Editoriale Tribuna
Economica Soc. Coop.
TRIBUNA
ECONOMICA 0,00 0,00 0,00 138.000,00 138.000,00 265.200,00 208.178,88 139.389,12 88.389,60 0,00 977.157,60 1,60%
Valore Scuola Soc.
Coop. a R.L.
VALORA
SCUOLA 0,00 54.000,00 54.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 108.000,00 0,18%
Verona Fedele s.r.l. VERONA
FEDELE 137.200,00 138.150,00 133.120,00 133.580,00 132.530,00 110.313,00 84.138,96 54.111,57 34.211,31 35.206,41 992.561,25 1,63%
Ente Patrimoniale
dell'Unione Italiana
delle Chiese Avventiste
del 7° giorno
VITA E
SALUTE 34.530,80 35.337,00 41.515,40 29.986,00 29.986,80 25.424,69 17.717,76 11.092,25 7.505,13 7.044,33 240.140,16 0,39%
Casa Generalizia della
Pia società Torinese di
San Giuseppe E.M.
VITA
GIUSEPPINA 0,00 0,00 27.900,00 28.800,00 28.800,00 19.074,00 13.211,35 8.890,52 5.716,99 6.538,06 138.930,92 0,23%
Diocesi di Trieste VITA NUOVA 25.300,00 0,00 29.400,00 29.400,00 29.400,00 24.990,00 19.216,51 0,00 8.329,02 7.974,02 174.009,55 0,29%
Opera Diocesana San
Bernardo degli Uberti
Gestione Vita Nuova
VITA NUOVA 29.400,00 0,00 21.656,00 24.072,00 22.206,00 19.012,63 14.188,99 8.141,75 5.652,63 5.637,54 149.967,54 0,25%
Periodici San Paolo
s.r.l.
VITA
PASTORALE 66.242,00 66.000,00 66.000,00 66.000,00 66.000,00 56.100,00 44.037,84 0,00 17.101,23 15.902,54 463.383,61 0,76%
Vita Trentina Ed.ce
SCRL
VITA
TRENTINA 118.049,00 122.168,00 117.838,00 116.432,00 106.212,40 92.422,20 68.306,56 46.555,61 26.733,04 28.123,89 842.840,70 1,38%
Comunica Soc. Coop.
VOCE DELLA
CAMPANIA -
VOCI DELLE
VOCI
0,00 0,00 0,00 33.160,00 33.160,00 28.174,10 22.351,21 0,00 0,00 0,00 116.845,31 0,19%
Arcidiocesi di Gorizia VOCE
ISONTINA 31.770,00 31.840,00 30.690,00 30.891,00 30.590,00 26.205,50 19.623,53 12.129,09 6.893,82 7.840,59 228.473,53 0,37%
Totale 6.849.252,60 6.094.297,80 8.243.792,40 9.259.869,51 9.001.132,38 7.842.803,06 5.700.984,66 3.398.103,75 2.418.137,59 2.247.556,95 61.055.930,70 100,00%
Fonte: elaborazione Corte conti su dati forniti dal Dipartimento dell’editoria.
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
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Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
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APPENDICE 1-NONIES
TABELLA 4 - CONTRIBUTI AI GIORNALI ITALIANI
PUBBLICATI E DIFFUSI ALL’ESTERO
(ART. 26, L. N. 416/1981)
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
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Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
165
App. 1-nonies - Tabella 4
CONTRIBUTI AI GIORNALI ITALIANI PUBBLICATI E DIFFUSI ALL'ESTERO
Art. 26 l. n. 416/1981
Impresa Testata Stato Importo liquidato
Totale Percentuale 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
A.C.L.I. Freiburg ACLIFOGLIO Germania 4.362,02 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4.362,02 0,04%
Munno Michele ALBIDONESE Argentina 5.227,13 7.289,53 7.394,63 0,00 9.748,77 9.877,64 9.645,36 11.872,34 61.055,40 0,53%
Ass. Alpini in
Trasferta
ALPINI IN
TRASFERTA Canada 3.636,96 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3.636,96 0,03%
Saverio Mirarchi ALTRA CALABRIA Canada 4.742,21 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4.742,21 0,04%
Catherine Ann
Farrell ALTRA CAMPANA Canada 7.441,84 11.073,85 8.713,03 4.823,08 9.151,61 0,00 0,00 0,00 41.203,41 0,36%
Locatelli Roberto AMICO Svizzera 3.471,01 0,00 7.953,06 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 11.424,07 0,10%
Biseo Luciana AMICO D'ITALIA Costa Rica 4.584,49 6.461,30 6.602,99 3.589,05 7.601,00 7.938,01 7.978,52 0,00 44.755,36 0,39%
Alusio Emilio APULIA REVIEW Canada 0,00 4.770,14 4.774,17 2.689,18 0,00 0,00 0,00 0,00 12.233,49 0,11%
Cirpiani Renato ARALDO Belgio 7.651,86 8.992,32 8.793,40 4.887,71 10.122,75 10.255,41 8.264,36 6.429,15 65.396,96 0,57%
Edit ARCOBALENO Croazia 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 22.822,75 22.822,75 0,20%
Trivilino Antonio
Domenico AURORA Norvegia 4.872,37 6.405,69 6.615,55 3.594,63 0,00 0,00 6.015,41 5.791,52 33.295,17 0,29%
Riccardo Filosa AZZURRO CARIBE Santo Domingo 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 10.500,00 10.500,00 0,09%
Camarchioli
Giovanni BEL PAESE Usa 8.985,13 12.583,22 12.234,90 0,00 12.054,17 11.027,02 11.712,44 12.686,56 81.283,44 0,71%
Braini G. BOLETIN Canada 4.055,59 5.502,73 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 9.558,32 0,08%
Zafret Mario
BOLLETTINO
GIULIANO Australia 3.984,40 5.406,09 5.353,47 3.024,37 0,00 0,00 6.187,38 0,00 23.955,71 0,21%
Calabrese
Francesco
BUONGIORNO
EUROPA Germania 5.002,70 7.256,60 6.831,53 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 19.090,83 0,17%
Agosta Giuseppe
CAMMINIAMO
INSIEME Svizzera 4.105,21 0,00 7.797,83 4.389,59 0,00 0,00 0,00 9.215,40 25.508,03 0,22%
Missione Cattolica
Italiana di Annecy CAMPANA NOSTRA Francia 4.487,96 6.148,90 6.118,52 3.441,67 0,00 0,00 0,00 0,00 20.197,05 0,18%
Alessandro Cario CAMPANIA Argentina 8.062,38 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 8.062,38 0,07%
Barrasso Pasquale CIAO Canada 14.290,80 36.222,76 22.457,98 17.861,55 0,00 0,00 0,00 0,00 90.833,09 0,79%
Mormina
Antonina
CITTADINO
CANADESE Canada 78.931,02 115.884,25 98.464,68 0,00 48.809,37 44.516,59 47.345,15 98.484,45 532.435,51 4,65%
Fondaz. Miss.
Catt. Ital. Olten
Schonen. COLLEGAMENTO Svizzera 4.867,67 6.842,65 7.016,87 3.795,87 8.388,23 7.866,39 0,00 0,00 38.777,68 0,34%
Tucci Josè COMUNITA' Argentina 5.904,09 20.793,53 21.013,40 8.190,95 18.104,82 21.769,83 21.421,63 0,00 117.198,25 1,02%
Bernardini Emilio COMUNITA' Svizzera 13.997,34 0,00 0,00 5.092,74 0,00 0,00 0,00 10.500,00 29.590,08 0,26%
Petraglia Pietro
Domenico
COMUNITA'
ITALIANA Brasile 27.197,17 0,00 0,00 39.454,62 79.120,18 83.926,72 76.495,16 112.113,50 418.307,35 3,65%
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
166
Impresa Testata Stato
Importo liquidato
Totale Percentuale
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Cura Enterprises
Ltd CONGRESSO Canada 6.616,51 9.195,03 9.310,26 4.757,75 0,00 0,00 0,00 0,00 29.879,55 0,26%
Glaser Franz CONTATTI Germania 9.405,83 12.235,92 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 21.641,75 0,19%
Contatto Verein E
V. CONTATTO Germania 5.439,53 7.551,86 7.533,27 4.178,54 0,00 7.869,42 0,00 0,00 32.572,62 0,28%
Paratore Natalia
Ines CORDIGO ITALIA Argentina 0,00 0,00 10.373,16 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 10.373,16 0,09%
Ass. Corriere degli
Italiani
CORRIERE DEGLI
ITALIANI Svizzera 26.775,91 37.772,55 42.311,93 22.126,14 43.888,91 42.457,24 40.404,14 104.676,57 360.413,39 3,15%
Petra Hall
CORRIERE DELLA
COSTA AZZURRA Francia 11.882,07 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 11.882,07 0,10%
Alessandro Cario
CORRIERE DELLA
SICILIA Argentina 8.208,91 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 8.208,91 0,07%
Franco Brescia
CORRIERE DI LOS
ANGELES Usa 6.292,79 8.179,10 7.902,68 4.351,39 9.051,70 9.706,77 9.164,36 7.376,74 62.025,53 0,54%
Elia Finzi
CORRIERE DI
TUNISI Tunisia 11.859,04 16.087,28 17.606,04 9.341,76 19.972,96 16.498,58 15.852,38 28.459,19 135.677,23 1,19%
Miss. Cattl Ital. In
Germania CORRIERE D'ITALIA Germania 13.393,69 25.131,23 31.200,76 19.400,69 45.301,77 47.833,51 42.795,64 110.978,07 336.035,36 2,94%
Media
Transcontinental
Senc
CORRIERE
ITALIANO Canada 53.769,25 62.048,36 67.140,77 31.818,04 64.933,63 60.769,51 65.273,94 150.000,00 555.753,50 4,86%
Casasanta Sestino
CORRIERE PELIGNO
- GENTE ITALICA Canada 3.424,29 4.713,79 4.708,17 2.649,10 5.865,07 5.904,83 5.837,85 6.849,21 39.952,31 0,35%
Patrizia Floder
Reitter COSTA DEL SOL E Spagna 3.776,03 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3.776,03 0,03%
Bencini Haydee
Isabel DALL'ITALIA 2000 Argentina 5.696,58 0,00 7.584,37 3.797,83 8.865,00 9.547,48 9.389,06 9.468,64 54.348,96 0,47%
Carint Ennio DIALOGO Svizzera 5.552,69 8.083,09 7.672,52 4.585,08 9.382,37 9.897,20 9.192,74 9.519,66 63.885,35 0,56%
EMI Editrice
GmbH ECO Svizzera 67.061,07 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 67.061,07 0,59%
Nocera Rosario ECO DEL BELGIO Belgio 5.935,32 8.879,65 7.840,12 4.722,54 11.362,38 9.656,54 10.312,46 10.480,78 69.189,79 0,60%
Guido Gianoli
ECO DELLE ISOLE
CANARIE Spagna 5.824,72 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 5.824,72 0,05%
Alessandro Cario ECO D'ITALIA Argentina 38.977,26 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 38.977,26 0,34%
Alessandro Cario ECO D'ITALIA Uruguay 21.278,99 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 21.278,99 0,19%
Laura Elisabet
Rotundo ESTILO ITALIANO Argentina 3.787,44 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3.787,44 0,03%
De Rosa Maurizio EUREKA Grecia 5.500,69 7.575,00 7.579,25 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 20.654,94 0,18%
Dellarole Mariana FANFULLA Brasile 49.511,27 31.552,12 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 81.063,39 0,71%
Tucci Josè FATTI E PENSIERI Argentina 6.299,02 7.091,82 9.363,29 0,00 10.748,03 10.789,60 10.621,58 0,00 54.913,34 0,48%
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Impresa Testata Stato Importo liquidato
Totale Percentuale
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Basile Domenico FIAMMA Svizzera 4.583,88 0,00 8.678,71 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 13.262,59 0,12%
Guy Estager FOCUS IN Francia 0,00 0,00 0,00 4.728,75 8.971,73 9.042,85 9.296,72 11.012,83 43.052,88 0,38%
Bechi Aldo FOCUS MAGAZINE Francia 5.909,00 8.007,51 7.375,34 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 21.291,85 0,19%
Milazzo Claudio FOGLIETTO Venezuela 7.826,38 16.096,82 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 23.923,20 0,21%
Lanzi Andrea
FORUM
DEMOCRATICO Brasile 7.634,69 10.458,76 10.594,86 5.719,33 11.491,89 0,00 0,00 0,00 45.899,53 0,40%
Yioachina Silvana
Barbera FUORI PAESE Venezuela 14.246,64 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 14.246,64 0,12%
Circolo Ital.
Juventus di Addis
Abeba GAZZETTA Etiopia 3.821,32 5.335,13 5.087,15 2.974,17 0,00 6.889,21 6.744,66 7.110,06 37.961,70 0,33%
Giordano Basilio
GAZZETTA DEL
QUEBEC Canada 8.957,28 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 8.957,28 0,08%
Circolo Roma di
Giulio Maria
GAZZETTA DI
ISTANBUL Turchia 4.995,82 6.686,50 7.204,13 4.060,70 9.092,05 9.288,45 8.558,80 14.878,67 64.765,12 0,57%
Vanzi Alessandro GAZZETTA ITALIA Polonia 0,00 0,00 0,00 0,00 8.176,20 10.387,28 11.824,11 10.774,07 41.161,66 0,36%
Ass. Aibac
GAZZETTA ITALO -
BRASILIANA Brasile 4.342,30 5.617,94 5.870,68 4.017,48 8.324,16 9.288,80 9.074,04 15.726,66 62.262,06 0,54%
Alessandro Cario
GAZZETTINO
CALABRESE Argentina 11.069,42 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 11.069,42 0,10%
James C. Lia
G.I.A. GIORNALE
ITALO-AMERICANO
USA Usa 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 28.320,97 28.320,97 0,25%
Mancini Domenico
GIORNALE
ITALIANO Usa 6.978,51 9.852,57 9.961,52 0,00 0,00 0,00 10.717,18 6.325,85 43.835,63 0,38%
Cocco Silvano
GIORNALE
ITALIANO Svizzera 4.725,50 6.511,42 6.352,33 3.572,67 7.911,47 7.973,74 7.867,40 7.226,18 52.140,71 0,46%
Rosi Giulio
GIORNALE
ITALIANO DE
ESPANA Spagna 0,00 0,00 29.686,81 17.967,15 39.706,57 46.631,96 57.182,02 150.000,00 341.174,51 2,98%
Piraino Antonio
GIORNALE ITALO
AMERICANO Usa 8.185,37 11.667,01 0,00 0,00 0,00 0,00 74.810,58 0,00 94.662,96 0,83%
Cinzia Viscomi
Minniti GIORNALINO Svizzera 3.087,72 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3.087,72 0,03%
Vincenzo
Quaranta GUIDA Canada 4.060,22 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4.060,22 0,04%
Campanile
Leonardo IDEA MAGAZINE Usa 0,00 7.502,05 7.478,19 4.196,46 9.277,01 9.095,19 9.320,15 0,00 46.869,05 0,41%
Angelo Saracini IDENTITA' Grecia 4.938,83 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4.938,83 0,04%
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Impresa Testata Stato
Importo liquidato
Totale Percentuale
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Missionari San
Carlo Scalabriniani INCONTRI Venezuela 6.232,91 8.521,44 8.407,64 4.725,57 10.464,16 10.497,55 10.450,88 8.604,26 67.904,41 0,59%
Mazzitelli
Salvatore F. INCONTRO Uruguay 5.794,92 7.959,34 7.948,78 4.471,27 9.876,29 9.934,93 0,00 0,00 45.985,53 0,40%
Missione Cattolica
Italiana Vevey
Montreaux INCONTRO Svizzera 0,00 0,00 6.682,50 3.715,94 0,00 0,00 0,00 5.030,66 15.429,10 0,13%
Floder Reitter
Patrizia INFOITALIASPAGNA Spagna 5.142,53 8.175,98 8.439,91 4.256,86 9.785,21 0,00 0,00 0,00 35.800,49 0,31%
Mastrogiacomo
Joe INSIEME Canada 32.868,26 49.497,56 52.610,63 33.588,62 46.256,41 56.254,92 22.623,04 0,00 293.699,44 2,57%
Peron Desiderio INSIEME Brasile 8.608,73 12.124,88 12.167,26 6.990,37 15.113,02 15.370,82 14.847,55 17.514,36 102.736,99 0,90%
Moretto Enzo INSIEME Svizzera 0,00 12.264,48 12.372,63 6.843,56 0,00 0,00 0,00 20.483,62 51.964,29 0,45%
Comites Gr INSIEME Grecia 0,00 0,00 0,00 0,00 6.147,54 5.972,67 0,00 5.686,85 17.807,06 0,16%
Valerio Farronato INSIEME - BERNA Svizzera 8.454,52 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 8.454,52 0,07%
Baggio Gildo
INSIEME -
GEMEINSAM Germania 6.536,68 9.208,83 9.104,16 4.972,34 10.819,85 11.050,36 0,00 9.593,94 61.286,16 0,54%
Minelli Gianni INTERVENTI Germania 4.673,37 6.479,19 6.421,80 3.599,51 7.912,11 0,00 0,00 0,00 29.085,98 0,25%
Ass. l'altra Sicilia ISOLA Belgio 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 6.525,65 7.096,77 13.622,42 0,12%
Alessandro Cario ITALIA DEL POPOLO Brasile 21.629,51 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 21.629,51 0,19%
Massimo Soncini ITALIA E ITALIA Grecia 4.511,94 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4.511,94 0,04%
Casa d'Italia ITALIA NOTIBREVE Messico 3.889,56 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3.889,56 0,03%
La Malfa Concetto ITALIA STAMPA Irlanda 5.138,30 7.018,23 6.704,88 0,00 0,00 6.894,02 6.902,39 6.432,71 39.090,53 0,34%
Arena Francesco ITALIA TRICOLORE Argentina 6.266,21 11.035,31 17.838,88 9.281,56 0,00 0,00 0,00 0,00 44.421,96 0,39%
Alessandro Cario ITALIA VIVA Argentina 16.572,98 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 16.572,98 0,14%
Paratore Giuseppe
ITALIANI
D'ARGENTINA Argentina 6.444,48 8.952,49 11.288,63 6.974,13 13.211,57 17.080,81 16.267,59 0,00 80.219,70 0,70%
Sagida Syed ITALIANO EUROPEO Gran Bretagna 9.945,64 6.994,37 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 16.940,01 0,15%
Barbera Roberto ITALO-AMERICANO Usa 19.543,08 27.584,26 18.405,68 15.514,74 0,00 33.664,24 32.573,84 60.642,42 207.928,26 1,82%
Ass. Hevrat
Yehudei Italia KOL HAITALKIM Israele 4.296,19 5.575,10 5.264,21 2.975,85 6.895,79 6.975,20 7.008,76 0,00 38.991,10 0,34%
Fais - Ir LAVORATORE Svezia 5.444,32 7.395,43 6.822,63 4.136,47 9.120,84 9.226,24 9.234,42 6.709,48 58.089,83 0,51%
Velis Gustavo LAZIO OGGI Argentina 8.186,97 14.998,84 13.259,63 7.370,35 0,00 0,00 0,00 0,00 43.815,79 0,38%
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
169
Impresa Testata Stato
Importo liquidato
Totale Percentuale
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Bruccoleri
Tommaso LONDRA SERA Gran Bretagna 23.123,48 32.968,27 43.501,51 21.656,76 65.952,21 66.518,12 62.075,12 0,00 315.795,47 2,76%
Sergio Scocci
LUCCHESI NEL
MONDO - FLASH Belgio 3.976,60 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3.976,60 0,03%
Vultaggio Rino
MARCO POLO - ECO
D'ITALIA Canada 15.070,61 22.210,63 22.803,86 12.139,97 27.336,06 29.508,19 26.479,01 43.869,36 199.417,69 1,74%
Mcl - Movimento
Cristiano
Lavoratori MCL BELGIO FLASH Belgio 4.741,30 6.342,80 6.263,12 3.553,07 7.972,12 8.099,91 8.153,10 0,00 45.125,42 0,39%
Alessandro Cario
MERIDIANO
GIULIANO Argentina 8.860,83 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 8.860,83 0,08%
Miss. Catt. Ital. Di
Losanna MESSAGGERO Svizzera 4.276,55 5.834,07 5.814,49 3.249,69 7.206,25 7.314,95 7.235,05 7.069,76 48.000,81 0,42%
Miss. Catt. Ital. Di
Friburgo MISSIONE Svizzera 4.151,84 5.635,51 5.592,46 3.156,71 0,00 0,00 0,00 0,00 18.536,52 0,16%
Pesciaioli Antonio
MULINO
LETTERARIO Germania 5.695,47 8.455,59 8.522,17 3.966,66 0,00 0,00 0,00 5.964,01 32.603,90 0,28%
Asociacion Dante
Alighieri - Malaga NOTIDANTE Spagna 3.016,14 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4.480,34 7.496,48 0,07%
S.A.I.G.
NOTIZIA DI
GINEVRA Svizzera 0,00 0,00 6.942,96 4.304,83 9.588,61 9.868,22 9.889,03 9.937,12 50.530,77 0,44%
Costanzelli
Giovanni NOTIZIARIO ANCRI Uruguay 4.898,93 6.759,56 7.258,55 3.924,32 8.677,24 8.445,38 0,00 0,00 39.963,98 0,35%
Messana Francesco
NOTIZIARIO DI
MEMMINGEN Germania 0,00 0,00 0,00 0,00 5.436,27 7.270,87 5.986,00 13.561,13 32.254,27 0,28%
Comitato Coord.
Ass. Genit. Baden NUOVA LINEA Germania 3.971,11 5.405,53 5.607,56 3.012,52 6.637,51 6.705,26 6.744,44 0,00 38.083,93 0,33%
Losi Lorenzo NUOVA PRESENZA Gran Bretagna 5.307,71 6.881,55 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 12.189,26 0,11%
Missione Cattolica
Italiana
NUOVI ORIZZONTI
EUROPA - BELGIO Belgio 5.354,60 7.789,06 7.900,01 4.512,47 0,00 0,00 0,00 0,00 25.556,14 0,22%
C.I.E.M.I.
NUOVI ORIZZONTI
EUROPA - FRANCIA Francia 5.843,90 8.068,23 7.874,43 4.785,88 11.517,93 11.646,96 10.565,49 17.114,12 77.416,94 0,68%
C.I.E.M.I.
NUOVI ORIZZONTI
EUROPA -
LUSSEMBURGO Lussemburgo 0,00 0,00 8.397,97 4.186,33 0,00 0,00 0,00 0,00 12.584,30 0,11%
Fidelf Coop. Del
Sud Australia NUOVO PAESE Australia 6.888,75 9.414,31 9.396,46 5.288,93 11.482,54 11.632,14 0,00 9.633,92 63.737,05 0,56%
Antonio Piraino OGGITALIA Usa 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 9.700,22 12.412,66 22.112,88 0,19%
Tucci Josè OPINIONE Argentina 7.441,67 14.005,63 15.704,75 0,00 15.480,47 12.173,17 13.464,48 0,00 78.270,17 0,68%
L'Ora di Ottawa
1987 Ltd ORA DI OTTAWA Canada 14.544,24 20.549,78 20.592,73 11.241,64 24.589,58 24.506,43 23.135,02 46.606,21 185.765,63 1,62%
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
170
Impresa Testata Stato Importo liquidato
Totale Percentuale
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Artiva SPRL ORA ITALIA Belgio 6.023,06 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 6.023,06 0,05%
Oriundi Editoria e
Culturali Ltda ORIUNDI Brasile 4.877,30 6.610,97 6.665,09 3.923,17 6.786,53 6.165,34 0,00 0,00 35.028,40 0,31%
Cgm (K) Ltd OUT OF ITALY Kenya 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 8.221,93 0,00 0,00 8.221,93 0,07%
Publi Grafica
Presse Ag PAGINA Svizzera 33.462,89 54.283,39 52.243,67 26.974,36 58.575,11 64.824,05 41.497,17 150.000,00 481.860,64 4,21%
Antonio Pesciaioli PAGINE ITALIANE Germania 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 6.111,55 6.111,55 0,05%
Edit PANORAMA Croazia 8.863,35 12.119,31 12.250,89 6.834,76 14.817,95 14.445,56 12.308,95 34.837,99 116.478,76 1,02%
Di Mauro Enzo
PANORAMA
ITALIANCANADIAN Canada 5.289,77 9.150,24 7.852,63 4.652,37 10.754,39 11.556,93 10.942,86 30.689,46 90.888,65 0,79%
Alessandro Cario
PANORAMA
ITALIANO Argentina 17.321,94 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 17.321,94 0,15%
Cairo Paola Galati
Maria Grazia PASSAPAROLA Lussemburgo 3.945,28 5.922,88 6.305,33 3.317,64 7.158,75 7.127,72 6.888,10 15.114,49 55.780,19 0,49%
Lombardo
Antonino PENSIERO Usa 10.818,32 15.624,64 15.976,01 8.922,83 19.275,36 0,00 16.933,81 26.815,02 114.365,99 1,00%
Bencini Haydee
Isabel PENSIERO ITALIANO Argentina 5.506,88 0,00 8.066,18 4.082,44 9.504,04 10.161,48 9.071,82 9.474,05 55.866,89 0,49%
Mirabelli Grazia
Com. It. Es. PONTE Danimarca 5.125,32 6.922,91 6.793,17 3.862,45 8.500,35 8.549,69 8.645,26 9.111,71 57.510,86 0,50%
Tommasi Giuseppe PRESENZA Cile 10.018,69 14.236,56 13.943,56 7.757,99 17.064,74 17.310,84 16.135,59 18.943,31 115.411,28 1,01%
Piccoli Giuseppe
PRESENZA
COMUNITALIANA Belgio 5.087,22 6.506,18 6.461,66 3.647,62 8.045,24 8.139,71 8.140,19 6.993,00 53.020,82 0,46%
Cocco Luciano
PRESENZA
ITALIANA Svizzera 5.845,30 7.780,27 7.837,68 4.335,94 9.516,81 9.634,86 9.333,06 7.161,65 61.445,57 0,54%
Velis Gustavo PRIMA VOCE Argentina 16.525,89 29.066,45 26.402,98 13.040,14 26.207,16 28.664,43 25.980,16 0,00 165.887,21 1,45%
Basile Vincenzo
PROGRESSO ITALO -
AUSTRALIANO Australia 6.375,58 8.832,60 8.858,81 4.983,82 10.971,20 11.167,28 10.957,35 6.806,29 68.952,93 0,60%
E.B.S. Consulting
Spol Sro
PREOGETTO
REPUBBLICA CECA Repubblica Ceca 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 9.139,21 9.139,21 0,08%
Pugliacan PUGLIA REVIEW Canada 3.459,78 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3.459,78 0,03%
Punto Network
AC PUNTO D'INCONTRO Messico 5.434,61 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 5.434,61 0,05%
Patronato ACLI
Belgio QUI ITALIA Belgio 6.013,45 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 6.013,45 0,05%
Schiavone Michele REALTA' NUOVA Svizzera 6.816,71 6.859,32 0,00 0,00 0,00 8.515,31 8.551,48 0,00 30.742,82 0,27%
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
171
Impresa Testata Stato Importo liquidato
Totale Percentuale
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Demasi Juan
Carlos REVISTA PAESE Argentina 6.155,37 0,00 6.562,13 3.559,09 7.858,75 7.960,58 7.644,60 11.296,94 51.037,46 0,45%
Sacino Pasquale RINASCITA Svizzera 18.718,31 27.330,43 29.579,03 16.038,19 28.206,64 23.352,09 17.787,54 0,00 161.012,23 1,41%
Cartacci Sandra RINASCITA FLASH Germania 4.511,61 6.143,38 6.099,58 3.441,07 7.602,03 7.676,21 7.666,26 6.716,16 49.856,30 0,44%
Vellone Antonio RINCONTRO Canada 6.666,40 8.464,06 9.298,64 5.291,47 11.734,19 11.921,10 11.490,02 18.543,15 83.409,03 0,73%
Conte Mauro RINTOCCHI Australia 5.015,25 6.644,83 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 11.660,08 0,10%
Camera Comm.
Ital. Svizzera RIVISTA Svizzera 9.164,77 13.104,26 12.802,52 6.441,06 14.102,11 14.476,50 13.990,89 38.534,38 122.616,49 1,07%
Grassi Alfonso SECOLO XXI Argentina 0,00 7.852,48 0,00 0,00 0,00 0,00 6.222,85 0,00 14.075,33 0,12%
Bogdan Radu
Adrian SETTE GIORNI Romania 13.795,12 19.279,08 17.888,78 9.417,51 20.794,10 20.509,08 19.388,69 29.645,61 150.717,97 1,32%
Salvatore Mancuso
SM PHOTO NEWS LA
NOTIZIA Gran Bretagna 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 9.100,31 8.818,51 13.415,15 31.333,97 0,27%
Il Sole d'Italia S.A.
de C.V. SOLE D'ITALIA Messico 10.287,51 13.115,77 13.266,14 5.385,40 10.683,26 9.832,53 0,00 0,00 62.570,61 0,55%
Movim. Solitarità
Progresso SOLIDALI E INSIEME Svizzera 4.574,71 5.592,04 4.885,48 2.792,99 9.648,11 9.383,31 9.284,49 14.614,10 60.775,23 0,53%
Laura Vera Righi SPAZIO ITALIA Uruguay 5.975,98 7.339,22 8.402,62 4.542,76 8.479,05 10.133,61 8.381,74 9.205,78 62.460,76 0,55%
Sergio Tagliavini
Jellinek SPECCHIO Canada 42.284,74 61.311,16 64.134,08 35.499,88 74.761,15 71.425,79 60.959,56 150.000,00 560.376,36 4,90%
Haidee Isabel
Bencini TOSCANELLA Argentina 4.770,23 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4.770,23 0,04%
Italtribuna S.A. TRIBUNA ITALIANA Argentina 27.812,95 37.231,71 37.288,30 17.973,77 40.419,63 0,00 23.967,19 0,00 184.693,55 1,61%
L'Altraitalia
VISTO
DALL'ALTRAITALIA Svizzera 0,00 0,00 7.798,17 0,00 10.381,76 10.434,69 10.572,34 0,00 39.186,96 0,34%
Messana Francesco VITA E LAVORO Germania 5.201,14 7.236,63 6.866,03 4.107,68 7.842,12 8.581,25 7.389,12 9.996,45 57.220,42 0,50%
Pier Luigi Prociani VOCE Sud Africa 15.674,96 22.723,84 23.417,22 13.030,86 29.106,26 29.302,51 27.414,29 94.694,21 255.364,15 2,23%
Arturo Tridico VOCE Canada 13.812,37 18.167,95 23.533,67 11.929,45 32.084,50 30.651,97 28.074,24 36.405,89 194.660,04 1,70%
Miss. Cattol. Ital.
Vallese Svizz. VOCE Svizzera 3.706,46 5.162,71 5.199,32 2.904,59 6.419,13 6.477,90 0,00 9.785,07 39.655,18 0,35%
Zonta Bernardo
VOCE DEGLI
ITALIANI Gran Bretagna 6.459,43 8.195,15 7.477,49 0,00 8.247,70 0,00 0,00 0,00 30.379,77 0,27%
G.E.F.I. VOCE DEGLI ITALIANI
IN FRANCIA Francia 5.810,53 7.857,60 7.489,31 4.715,78 11.301,74 10.488,00 0,00 0,00 47.662,96 0,42%
Giordano Basilio VOCE DI MONTREAL Canada 9.245,24 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 9.245,24 0,08%
Congr. Miss. San
Carlo Scalabr. VOCE D'ITALIA Argentina 9.438,47 13.382,65 13.968,90 7.435,06 16.326,05 16.569,61 16.395,55 17.905,85 111.422,14 0,97%
Alessandro Cario VOCE D'ITALIA Brasile 21.348,40 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 21.348,40 0,19%
Totale 1.446.079,25 1.439.622,99 1.446.080,27 723.039,64 1.446.079,29 1.446.079,30 1.399.999,98 2.099.999,99 11.446.980,71 100,00%
Fonte: elaborazione Corte conti su dati forniti dal Dipartimento dell’editoria.
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
172
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
173
APPENDICE 1-DECIES
TABELLA 4 - CONTRIBUTI ALLE PUBBLICAZIONI EDITE IN ITALIA
E DIFFUSE PREVALENTEMENTE ALL’ESTERO
(ART. 26, L. N. 416/1981)
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
174
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
175
App. 1-decies - Tabella 4
CONTRIBUTI ALLE PUBBLICAZIONI EDITE IN ITALIA E DIFFUSE PREVALENTEMENTE ALL'ESTERO
Art. 26 l. n. 416/1981
Impresa Testata Importo liquidato
Totale Percentuale 2006 2007 2008 2009 2011 2012 2013 2014
Coop. Edit. L'Italiano ITALIANO 0,00 0,00 157.287,69 98.454,01 220.334,15 219.367,53 150.000,00 100.000,00 945.443,38 19,54%
Prov. Padov. Frati Min.
Convent. MESSAGGERO DI SANT'ANTONIO 131.242,51 188.716,59 84.456,67 37.803,16 71.875,17 66.708,84 150.000,00 88.307,59 819.110,53 16,93%
Sogedi AISE 80.619,38 64.078,72 47.069,79 23.548,01 54.880,48 53.597,92 150.000,00 98.882,27 572.676,57 11,83%
Sogedi NOTIZIARIO FLASH 24.052,60 24.630,74 18.962,67 9.894,06 34.628,69 33.634,66 130.987,00 60.922,04 337.712,46 6,98%
Ass. Univ. Sant'Antonio Padova SANTO DEI MIRACOLI 40.350,00 35.980,28 28.680,97 13.129,10 26.661,12 24.355,88 50.369,00 23.203,94 242.730,29 5,02%
Fondazione Migrantes MIGRANTI - PRESS 23.728,47 24.922,45 19.870,85 9.991,02 18.663,83 18.298,94 32.369,00 15.829,96 163.674,52 3,38%
Ass. Trevisani nel Mondo TREVISANI NEL MONDO 20.579,27 18.483,27 16.521,44 8.247,04 17.610,07 17.285,93 40.923,00 20.521,44 160.171,46 3,31%
Ass. Trentini nel Mondo TRENTINI NEL MONDO 27.445,08 25.573,86 21.776,26 9.102,87 17.067,68 15.015,21 24.016,00 11.075,99 151.072,95 3,12%
Ass. Scalabriniana Onlus SCALABRINIANI 15.005,13 16.901,87 17.090,05 8.712,46 19.718,17 19.103,01 33.739,00 18.160,51 148.430,20 3,07%
Erich Achmuller HEIMAT UND WELT 28.739,96 29.159,20 21.335,73 10.270,19 19.968,94 18.448,87 0,00 18.285,47 146.208,36 3,02%
Fondazione Migrantes SERVIZIO MIGRANTI 15.522,62 14.604,83 13.804,41 7.295,72 16.259,34 16.035,29 19.797,00 9.599,40 112.918,61 2,33%
Ass. Bellunesi nel Mondo BELLUNESI NEL MONDO 30.142,04 0,00 22.132,01 0,00 0,00 15.419,69 24.618,00 11.615,82 103.927,56 2,15%
Centro Studi Emigrazione STUDI EMIGRAZIONE 12.377,95 12.868,46 11.920,48 6.522,27 14.663,74 14.614,24 16.116,00 7.753,82 96.836,96 2,00%
Ass. Lucchesi nel Mondo LUCCHESI NEL MONDO 11.835,19 12.771,56 10.795,48 5.799,94 14.185,04 13.910,28 13.258,00 9.489,65 92.045,14 1,90%
De Bartolomeis Francesco VOCE DELL'EMIGRANTE 24.018,93 22.105,71 15.515,89 7.152,11 9.738,52 0,00 0,00 0,00 78.531,16 1,62%
Ass. Abruzzesi nel Mondo ABRUZZO NEL MONDO 11.967,20 10.873,07 9.087,73 4.878,60 10.458,64 10.530,99 11.539,00 5.619,97 74.955,20 1,55%
Inform di Chiabrera G&C s.n.c. INFORM 36.461,34 37.523,61 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 73.984,95 1,53%
Amici Casa Cult. "L. Repaci" ITACA 0,00 0,00 0,00 5.544,11 12.243,10 12.616,45 21.020,00 9.647,96 61.071,62 1,26%
Ass. Polesani nel Mondo POLESANI NEL MONDO 12.815,26 0,00 11.707,46 5.937,48 12.965,67 12.534,39 0,00 0,00 55.960,26 1,16%
Ass. Sicilia nel Mondo SICILIA MONDO 14.452,05 14.681,19 12.865,45 6.943,52 0,00 0,00 0,00 0,00 48.942,21 1,01%
Inform Idf INFORM - INFORMAZ. DEL
GIORNO 0,00 0,00 31.239,29 15.505,07 0,00 0,00 0,00 0,00 46.744,36 0,97%
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
176
Impresa Testata Importo liquidato
Totale Percentuale 2006 2007 2008 2009 2011 2012 2013 2014
Unione Emigrati Sloveni del
Friuli Venezia Giulia EMIGRANT 9.754,40 0,00 0,00 0,00 8.829,73 8.856,43 11.020,00 5.407,39 43.867,95 0,91%
De Bartolomeis Francesco ITALIAMONDO 8.515,07 9.194,19 7.803,75 4.180,35 9.372,02 0,00 0,00 0,00 39.065,38 0,81%
Imbrenda Angelo Maria VOCE DI BUCCINO 7.375,62 7.938,14 7.160,05 3.874,55 0,00 0,00 10.248,00 0,00 36.596,36 0,76%
Istituto Italiano "F. Santi" OLTREOCEANO 0,00 0,00 0,00 0,00 9.624,17 9.665,44 9.979,00 7.108,42 36.377,03 0,75%
Nove Colonne Soc. Coop. a R.L. NOVE COLONNE A.T.G. 0,00 0,00 0,00 7.088,49 0,00 0,00 0,00 28.568,36 35.656,85 0,74%
Ass. Naz. Famiglie Emigrati NOTIZIE FATTI PROBLEMI
DELL'EMIGRAZIONE 10.879,88 11.620,85 10.328,03 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 32.828,76 0,68%
Aic Inpal UNIVERSO SICILIA 11.094,14 11.683,61 9.957,67 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 32.735,42 0,68%
Prov. Sacro Cuore Miss. Scalabr. EMIGRATO 0,00 14.004,04 12.378,45 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 26.382,49 0,55%
U.S.E.F. EMIGRAZIONE SICILIANA 10.774,17 11.432,03 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 22.206,20 0,46%
Totale 619.748,26 619.748,27 619.748,27 309.874,13 619.748,27 599.999,99 899.998,00 550.000,00 4.838.865,19 100,00%
Fonte: elaborazione Corte conti su dati forniti dal Dipartimento dell’editoria.
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
177
APPENDICE 2
TABELLA 5 - CONTRIBUTI ALL’EDITORIA SPECIALE PERIODICA
PER NON VEDENTI
(ART. 8, D.L. N. 442/1996, CONVERTITO DALLA L. N. 469/1996)
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
178
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
179
App. 2 - Tabella 5
CONTRIBUTI ALL'EDITORIA SPECIALE PERIODICA PER NON VEDENTI
Art. 8 d.l. n. 442/1996, convertito dalla l. n. 469/1996
Impresa Testata Importo liquidato
Totale Percentuale 2010 2011 2012 2013 2014
Handy Sistems Cooperativa Sociale -
Onlus VARI 246.338,81 242.285,55 244.083,50 257.988,41 268.938,54 1.259.634,81 25,19%
Blu Società Cooperativa Sociale LA VOCE - BLU NOTIZIE 95.779,09 93.712,06 99.650,97 125.310,81 192.750,77 607.203,70 12,14%
Associazione Disabili Visivi Onlus VARI 96.155,09 96.377,48 95.167,90 106.573,12 106.324,86 500.598,45 10,01%
Unione Italiana dei Ciechi e degli
Ipovedenti - Onlus - Presidenza
Nazionale
VARI 96.439,53 93.936,02 88.233,11 96.009,81 89.372,11 463.990,58 9,28%
Lega Filo d'Oro - Onlus TRILLI NELL'AZZURRO 69.035,84 79.191,90 77.552,13 81.604,38 75.637,25 383.021,50 7,66%
Collaborazione oer l'Integrazione e la
Produzione di Sussidi Alternativi - Soc.
Coop. Sociale - C.I.S.P.A. - Onlus
VARI 106.324,25 104.652,89 104.962,50 48.771,31 0,00 364.710,95 7,29%
Cooperativa Sociale senza Barriere -
Onlus VARI 59.385,46 56.898,84 57.300,06 60.126,50 64.367,16 298.078,02 5,96%
Unione Nazionale Italiana Volontari
pro Ciechi U.N.I.NVO.C. - Onlus - Sez.
Prov.le Reggio Emilia
VARI 11.521,24 24.954,66 30.367,67 35.385,20 33.559,07 135.787,84 2,72%
Cooperativa Sociale Servizi Integrati -
Onlus
TIFLOAUTONOMIA -
TIFLOMEDIA 29.332,57 28.138,79 27.060,06 16.234,40 0,00 100.765,82 2,02%
Biblioteca Italiana per i Ciechi Regina
Margehrita - Onlus VARI 15.059,13 14.752,61 14.617,31 14.067,66 14.813,20 73.309,91 1,47%
Associazione ciechi Ipovedenti
Retinopatici R.P. Sardegna
L'AURORA -
FENICOTTERI 8.698,26 9.539,71 9.554,99 19.026,23 20.871,61 67.690,80 1,35%
Associazione Italiana Ciechi di Guerra
Onlus VARI 12.521,20 11.900,73 11.980,35 11.931,64 13.216,26 61.550,18 1,23%
Movimento Apostolico Ciechi - Onlus LUCE E AMORE - CITTA'
CRISTIANA 11.445,54 11.811,68 11.600,32 12.108,44 12.766,29 59.732,27 1,19%
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
180
Impresa Testata Importo liquidato
Totale Percentuale 2010 2011 2012 2013 2014
Istituto dei Ciechi Francesco Cavazza VEDERE OLTRE -
PHONO MAGAZINE 11.735,27 11.897,35 11.779,69 9.550,68 10.383,41 55.346,40 1,11%
Agenzia Internazionale per la
Prevenzione della Cecità - Sez. Italiana
Onlus
OFTALMOLOGIA
SOCIALE 10.586,02 10.155,61 10.663,39 10.921,44 11.264,75 53.591,21 1,07%
Associazione Nazionale Privi della Vista
e Ipovedenti - Onlus IL PONTE 9.898,64 10.292,73 10.245,39 11.486,81 11.011,59 52.935,16 1,06%
Associazione Culturale Homerus per
non Vedenti e Ipovedenti Onlus
PASSO PER PASSA PER
ROMA E PROVINCIA 9.433,54 10.765,50 11.142,14 9.728,75 10.570,79 51.640,72 1,03%
Unione Italiana dei Ciechi e degli
Ipovedenti - Onlus - Sez. Prov.le Roma
AUTOGAZZETTINO - IL
PONENTINO 10.683,25 8.600,01 7.306,89 14.153,09 7.804,35 48.547,59 0,97%
Associazione Nazionale Subvedenti -
Onlus IL SUBVEDENTE 9.090,49 9.339,27 9.359,50 9.782,55 10.652,99 48.224,80 0,96%
Retina Italia - Onlus LUMEN 9.004,62 9.230,01 9.311,29 9.701,53 10.666,07 47.913,52 0,96%
Associazione Pro Retina e Ipovisione
APRI - Onlus OCCHI APERTI 8.910,60 9.159,36 9.057,70 9.476,38 10.371,83 46.975,87 0,94%
Associazione dei Retinopatici ed
Ipovedenti Siciliani - A.R.I.S. IPOVISIONE 9.015,63 9.016,59 8.938,87 9.348,69 10.207,99 46.527,77 0,93%
Associazione Italiana Ciechi
Esperantisti - I.A.B.E.
ITALIA LIGILO -
SUPPLEMENTO 0,00 9.180,69 9.345,15 10.327,04 10.723,61 39.576,49 0,79%
Istituto per la Ricerca, la Formazione e
la Riabilitazione - I.RI.FO.R. - Onlus OLTRE IL CONFINE 9.791,21 9.261,67 9.366,62 0,00 0,00 28.419,50 0,57%
Unione Nazionale Italiana Volontari
pro Ciechi U.N.I.NVO.C. - Onlus -
Presidenza Nazionale
RECIPROCAMENTE
INSIEME 8.806,48 9.143,35 9.149,40 0,00 0,00 27.099,23 0,54%
Stamperia Regionale Braille - Onlus VARI 0,00 6.396,87 6.248,59 4.671,90 1.640,82 18.958,18 0,38%
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
181
Impresa Testata Importo liquidato
Totale Percentuale 2010 2011 2012 2013 2014
Unione Italiana dei Ciechi e degli
Ipovedenti - Onlus - Sez. Prov.le Chieti AUDIOPRESS 3.673,57 3.564,42 3.553,89 3.460,06 0,00 14.251,94 0,29%
Editoriale Blu s.r.l. VARI 12.081,00 0,00 0,00 0,00 0,00 12.081,00 0,24%
Istituto Serafico per Sordomuti e Ciechi
di Assisi VARI 12.012,46 0,00 0,00 0,00 0,00 12.012,46 0,24%
Unione Italiana dei Ciechi e degli
Ipovedenti - Onlus - Sez. Prov.le Reggio
Emilia
LA NOSTRA VOCE -
SUPPLEMENTO 2.276,46 1.980,94 1.844,88 2.253,16 2.084,68 10.440,12 0,21%
Unione Italiana dei Ciechi e degli
Ipovedenti - Onlus - Sez. Prov.le Pavia CAMMINANDO INSIEME 2.235,48 2.197,10 555,74 0,00 0,00 4.988,32 0,10%
Unione Italiana dei Ciechi e degli
Ipovedenti - Onlus - Sez. Prov.le
Padova
ONDE CORTE -
SUPPLEMENTO 1.750,34 1.664,72 0,00 0,00 0,00 3.415,06 0,07%
Unione Italiana dei Ciechi e degli
Ipovedenti - Onlus - Sez. Prov.le
Agrigento
VARI 638,07 0,00 0,00 0,00 0,00 638,07 0,01%
Unione Italiana dei Ciechi e degli
Ipovedenti - Onlus - Sez. Prov.le
Novara
VARI 210,50 0,00 0,00 0,00 0,00 210,50 0,00%
Unione Italiana dei Ciechi e degli
Ipovedenti - Onlus - Sez. Prov.le
Frosinone
VARI 129,35 0,00 0,00 0,00 0,00 129,35 0,00%
Totale 999.998,99 999.999,11 1.000.000,00 999.999,99 1.000.000,00 4.999.998,09 100,00%
Fonte: elaborazione Corte conti su dati forniti dal Dipartimento dell’editoria.
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
182
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
183
APPENDICE 3
TABELLA 7 - CONTRIBUTI ALLE EMITTENTI RADIOFONICHE
ORGANI DI PARTITI POLITICI
(ART. 4, L. N. 250/1990)
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
184
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
185
App. 3 - Tabella 7
CONTRIBUTI ALLE EMITTENTI RADIOFONICHE ORGANI DI PARTITI POLITICI
Art. 4 l. n. 250/1990
Impresa Testata Importo liquidato
Totale Percentuale 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Centro di
riproduzione
s.p.a.
RADIO
RADICALE 4.153.452,00 4.153.629,44 4.131.655,20 4.131.655,20 4.000.000,00 4.000.000,00 0,00 0,00 24.570.391,84 40,15%
Ecomedia s.p.a. ECORADIO 3.871.980,43 3.943.449,49 3.871.499,59 3.001.133,29 1.825.830,13 828.190,70 597.372,39 0,00 17.939.456,02 29,31%
Roma Città
Futura SCPA
RADIO CITTA'
FUTURA 2.635.807,67 2.602.799,22 2.521.982,28 2.085.345,74 1.404.958,22 856.700,52 339.331,09 530.965,78 12.446.924,74 20,34%
TR.AD. s.a.s. di
Ghizzo Roberto VENETO UNO 593.662,54 587.226,96 496.617,84 503.349,87 395.024,41 268.998,78 0,00 218.959,68 2.844.880,40 4,65%
Galileo SCRL RADIO GALILEO 459.600,61 527.025,02 499.566,02 412.456,82 319.030,93 222.075,09 77.083,03 175.356,57 2.516.837,52 4,11%
Radio Onda
Verde s.r.l.
RADIO ONDA
VERDE 235.693,96 240.004,81 208.513,81 166.473,11 0,00 0,00 32.173,67 32.173,67 882.859,36 1,44%
Totale 11.950.197,21 12.054.134,94 11.729.834,74 10.300.414,03 7.944.843,69 6.175.965,09 1.045.960,18 957.455,70 61.201.349,88 100,00%
Fonte: elaborazione Corte conti su dati forniti dal Dipartimento dell’editoria.
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
186
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
187
APPENDICE 3-BIS
TABELLA 7 - CONTRIBUTI ALLE IMPRESE TELEVISIVE
ORGANI DI PARTITI POLITICI
(ART. 7, C. 13, L. N. 112/2004)
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
188
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
189
App. 3-bis - Tabella 7
CONTRIBUTI ALLE IMPRESE TELEVISIVE ORGANI DI PARTITI POLITICI
Art. 7, c. 13, l. n. 112/2004
Impresa Testata
Importo liquidato
Totale Percentuale
2005 2007 2008 2009
Nessuno TV s.p.a. NESSUNO TV 3.836.865,00 4.149.655,19 4.149.655,20 4.126.331,58 12.425.641,97 63,66%
Informazione Libera
s.r.l. LIBERA 702.990,12 2.463.205,42 2.508.738,14 2.121.639,85 7.093.583,41 36,34%
Totale 4.539.855,12 6.612.860,61 6.658.393,34 6.247.971,43 19.519.225,38 100,00%
Fonte: elaborazione Corte conti su dati forniti dal Dipartimento dell’editoria.
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
190
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
191
APPENDICE 3-TER
TABELLA 7 - CONTRIBUTI PER CANALI SATELLITARI TEMATICI
(ART. 7, C. 13, L. N. 112/2004)
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
192
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
193
App. 3-ter - Tabella 7
CONTRIBUTI PER CANALI SATELLITARI TEMATICI
Art. 7, c. 13, l. n. 112/2004
Impresa Testata
Importo liquidato
Percentuale
2007
Ulisse s.r.l. NESSUNO TV 3.594.846,30 62,75%
Informazione Libera s.r.l. LIBERA 2.133.874,86 37,25%
Totale 5.728.721,16 100,00%
Fonte: elaborazione Corte conti su dati forniti dal Dipartimento dell’editoria.
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
194
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
195
APPENDICE 3-QUATER
TABELLA 7 - CONTRIBUTI EROGATI ALLE EMITTENTI RADIOFONICHE
CHE TRASMETTONO IN LINGUA TEDESCA LIQUIDATI
(ART. 3, C. 2-TER, L. N. 250/1990)
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
196
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
197
App. 3-quater - Tabella 7
Contributi erogati alle emittenti radiofoniche che trasmettono in lingua tedesca liquidati
Art. 3, c. 2-ter, l. n. 250/1990
Impresa Testata Importo liquidato
Totale Percentuale 2007 2008 2009
Associazione Sudtiroler Glaubens-
missionswerk ERF SUDTIROL
312.450,27 241.776,45 241.776,45 796.003,17 16,37%
Associazione Radio Mario Sudtirol RADIO MARIA 237.295,19 263.888,70 263.888,70 765.072,59 15,74%
On Air s.r.l. SUDTIROL 1 239.228,19 216.120,27 216.120,27 671.468,73 13,81%
R.T.T. Radio Television Tirol s.r.l. R.T.T. RADIO TELEVISION TIROL 155.722,55 167.526,96 147.872,17 471.121,68 9,69%
Radio C/104 s.r.l. DIE ANTENNE 147.371,99 143.230,30 143.230,30 433.832,59 8,92%
Tele Radio Val Venosta s.r.l. TELE RADIO VAL VENOSTA 140.525,53 131.056,82 90.784,79 362.367,14 7,45%
Radio Holiday s.r.l. RADIO HOLIDAY 143.836,34 121.480,28 90.784,79 356.101,41 7,32%
Sudtiroler Rundfunk s.r.l. HEIBER DRAHT ZUM WELTGESCHEHEN MIT
DIREKTEM DRAHT ZU SUDTIROL 119.536,78 91.937,35 81.270,23 292.744,36 6,02%
Radio Sonnenschein s.a.s. RADIO SONNENSCHEIN 94.485,09 77.763,79 77.763,79 250.012,67 5,14%
Radio Sudtirol s.r.l. SUDTIROL AKTUELL 72.216,92 85.724,73 83.648,87 241.590,52 4,97%
Radio Nord snc RADIO NORD 77.783,96 70.340,32 62.241,10 210.365,38 4,33%
Radio 2000 s.r.l. RADIO 2000 0,00 0,00 5.197,17 5.197,17 0,11%
Stadtradio s.r.l. RADIO 2000 SENDER BOZEN 0,00 0,00 3.144,37 3.144,37 0,06%
Mediacenter Sudtirol MCS s.r.l. RADIO 2000 EDELWEISS 0,00 0,00 3.144,37 3.144,37 0,06%
Totale 1.740.452,81 1.610.845,97 1.510.867,37 4.862.166,15 100,00%
Fonte: elaborazione Corte conti su dati forniti dal Dipartimento dell’editoria.
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
198
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
199
APPENDICE 4
RISULTATI DEGLI ACCERTAMENTI DERIVANTI DA INDAGINI GIUDIZIARIE
E DAI CONTROLLI SVOLTI DALLA GUARDIA DI FINANZA
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
200
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
201
App. 4
RISULTATI DEGLI ACCERTAMENTI DERIVANTI DA INDAGINI GIUDIZIARIE E DAI CONTROLLI SVOLTI DALLA GUARDIA DI FINANZA
TESTATA IMPRESA
ANNUALITA’ DI
CONTRIBUTO OGGETTO
DEGLI ACCERTAMENTI
ANNULLAMENTO DEI
CONTRIBUTI EROGATI
NELLE ANNUALITA’
OGGETTO DI
ACCERTAMENTO
IMPORTI REVOCATI PER I
QUALI E’ STATO DATO
MANDATO ALL’AVVOCATURA
GENERALE DELLO STATO PER
IL RECUPERO DELLE SOMME
STATO DEI
CONTENZIOSI
AVANTI International Press Scarl Dal 1998
al 2009
Decreto in data
11/05/2012 € 22.605.391,25
FORUM ITALIA Forum Italia
Edizioni s.c.a.r.l.
Dal 2008
al 2010
Decreto in data
06/09/2013 € 897.322,48
LINEA Linea Soc.Coop.A.R.L. Dal 2006
al 2008
Decreto in data
27/07/2012 € 6.839.678,22 Pendente
NUOVO
RIFORMISTA
(IL)
Edizioni Riformiste
Soc. Coop.
Dal 2006
al 2007
Decreti in data
28/06/2011
e 27/07/2012
€ 4.908.406,18
OFFICINA Officina Coop. Dal 2006
al 2008
Decreto in data
27/07/2012 € 1.433.487,70
OPINIONI
NUOVE LIBERO
QUOTIDIANO
Editoriale Libero
S.r.l.
Dal 2006
al 2007
Decreti in data
28/06/2011
e 27/07/2012
€ 15.117.891,64 Pendente
PAGINA (LA) Diffusione
Campania Scarl
Dal 2007
al 2010
Decreto in data
28/06/2013 € 361.460,41
PROVINCIA
QUOTIDIANO
(LA)
Effe Cooperativa
Editoriale S.p.a.
Dal 2008
al 2012
Decreto in data
06/08/2013 € 5.491.495,31 Pendente
PUGLIA Soc,Coop Editrice A.r.l. Dal 2006
al 2009
Decreto in data
28/06/2013 € 1.509.978,93
RINASCITA
Rinascita
Soc. Coop. Editrice
a.r.l.
2009 Decreto in data
06/08/2013 € 807.046,43 Pendente
RISK Filadelfia Piccola Coop. Di
giornalisti
Dal 2008
al 2011
Decreto in data
16/07/2013 € 1.235.220,98
Decreto revocato
per archiviazione
del procedimento
penale
ROMA Edizioni del Roma
Soc.Coop. A.r.l. 2008
Decreto in data
24/10/2011 € 2.429.413,26 Pendente
TEMPI Informazione indipendente
Soc. Coop.
Dal 2008
al 2012
Decreto in data
28/06/2013 € 710.555,74
TOTALE CONTRIBUTI REVOCATI* € 63.112.127,55
* Il totale non comprende l’importo relativo alla testata Risk.
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
202
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
203
Data la complessità del quadro ora descritto, si ritiene utile aggiungere una sorta di
descrizione sinottica delle materie come illustrate nella seguente tabella.
QUADRO SINOTTICO NORMATIVO
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
204
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
205
CONTRIBUTI DIRETTI ALLA STAMPA (S.C)
Soggetti e criteri di calcolo (2006/2010)
Soggetti legge 05.08.1981, n. 416 legge 25.02.1987, n. 67 legge 07.08.1990 n. 250 legge 07.03.2001 n. 62 leggi varie D.L. 30.12.2009 n. 194
Art. 10-sexies D.P.R. 25.11.2010 n. 223
Imprese editrici di
quotidiani
Art. 22
contributo variabile
sul prezzo della carta per
scaglioni tiratura media
giornaliera
Art. 8 (i contributi di cui
all’art. 22 legge n. 416/1981
sono prorogati fino al
31.12.1987)
variabile per scaglioni
tiratura media giornaliera
Art. 3, co. 2 (contribuiti di
cui ai co. 8 e 11 non
possono superare il 50%
dei costi complessivi
inclusi ammortamenti
risultanti dal bilancio
imprese che si sono
costituite come
cooperative
giornalistiche)
Art. 22
contributo variabile + 15%
per la definizione vedi
anche art. 52*
Art. 9, co 5
fisso annuo: 30% media dei
costi da bilanci ultimi due
esercizi, inclusi gli
ammortamenti per un tetto
non superiore a 1,500 mld.
variabile: per scaglioni
tiratura media
Art. 3, co 2 e co 8
fisso: 30% costi
complessivi inclusi
ammortamenti, risultanti
dai bilanci degli ultimi
due esercizi
variabile per scaglioni di
tiratura media giornaliera
Art. 3, co. 1: fisso annuo 50% costi da bilancio
inclusi ammortamento con tetto a 2 milioni di euro
+ variabile per copie distribuite con tetto a 50
milioni di copie annue e con limite al 60% dei costi
Art. 21 abrogazione del comma 2 dell’art. 3 legge n.
250/1990, limitatamente alle parole: ”il cui
ammontare non può comunque superare il 50% dei
costi complessivi, compresi gli ammortamenti,
risultanti dal bilancio dell’impresa stessa”.
art. 21 abrogazione della lettera e) del comma 2,
dell’art. 3 legge n. 250/1990
“la testata edita abbia diffusione formalmente
certificata pari ad almeno il 25% della tiratura
complessiva per le testate nazionali e ad almeno il
40% per quelle locali. Per diffusione si intende
l’insieme delle vendite e degli abbonamenti e per
testata locale quella cui almeno l’80% della
diffusione complessiva è concentrata in una sola
regione”. Abrogazione del comma 8 dell’art. 3 della
legge n. 250/1990.
Periodici Art. 24
imprese editrici
contributo sul prezzo della
carta variabile per
quantitativi di carta
utilizzati
* “Cooperative nel settore giornalistico”: Ai fini della presente legge si intendono per cooperative giornalistiche anche quelle che entro il 31.12.1980 risultano già costituite tra giornalisti e poligrafici nonchè le
cooperative femminili aderenti alle associazioni nazionali di rappresentanza del movimento cooperativo anche se costituite da non giornalisti professionisti, editrici di giornali regolarmente registrati presso la Cancelleria
del tribunale entro la stessa data.
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
206
Soggetti legge 05.08.1981, n. 416 legge 25.02.1987, n. 67 legge 07.08.1990 n. 250 legge 07.03.2001 n. 62 leggi varie D.L. 30.12.2009 n. 194
Art. 10-sexies D.P.R. 25.11.2010 n. 223
Periodici editi da
cooperative di
giornalisti
Art. 24
cooperative giornalistiche;
variabile + 15%
Art. 9, co 8
fisso annuo: 30% della
media dei costi risultanti
dai bilanci ultimi due
esercizi, inclusi
ammortamenti, tetto a 300
milioni
variabile come i quotidiani
ma proporzionalmente
ridotto
+ altro contributo fisso di
200 milioni per tiratura
media superiore a 10.000
copie
Art. 3, co 2 quater e co 8
fisso: 30% costi
complessivi inclusi
ammortamenti, risultanti
dai bilanci degli ultimi
due esercizi
variabile: per copie
distribuite
art. 3, co 3
corresponsione di L. 200
per copia stampata fino a
40 mila copie di tiratura
media,
indipendentemente dal
numero delle testate
Art. 3, co. 1: fisso annuo 50% costi da
bilancio inclusi ammortamento con tetto a 2
milioni di euro + variabile per copie
distribuite con tetto a 50 milioni di copie
annue e con limite al 60% dei costi
Art. 21 abrogazione del comma 2-quater
dell’art. 3 della legge n. 250/1990,
limitatamente alle parole da: “ivi comprese”
fino alle seguenti: “dal comma 11”.
Abrogazione del comma 8 dell’art. 3 della
legge n. 250/1990.
Quotidiani imprese
con maggioranza
capitale detenuta da
cooperative,
fondazioni o enti
morali
Art. 3, co 2-bis e 8
fisso: 30% costi
complessivi inclusi
ammortamenti, risultanti
dai bilanci degli ultimi
due esercizi
variabile per copie
distribuite
Art. 3, co. 1: fisso annuo 50% costi da
bilancio inclusi ammortamento con tetto a 2
milioni di euro + variabile per copie
distribuite con tetto a 50 milioni di copie
annue e con limite al 60% dei costi
Art. 21 abrogazione del comma 2-bis ,
dell’art. 3, della legge n. 250/1990,
limitatamente alle parole “e in misura
comunque non superiore al 50% dei costi
complessivi, compresi gli ammortamenti,
risultanti dal bilancio dell’impresa stessa”.
Abrogazione del comma 8 dell’art. 3 della
legge n. 250/1990.
Periodici imprese
con maggioranza
capitale detenuta da
cooperative,
fondazioni o enti
morali
Art. 3, co 3
corresponsione di L. 200
per copia stampata fino a
40 mila copie di tiratura
media,
indipendentemente dal
numero delle testate
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
207
Soggetti legge 05.08.1981, n.
416 legge 25.02.1987, n. 67
legge 07.08.1990 n.
250 legge 07.03.2001 n. 62 leggi varie
D.L. 30.12.2009 n. 194
Art. 10-sexies D.P.R. 25.11.2010 n. 223
Quotidiani
minoranze
linguistiche
**Art. 22
variabile + 15% sul
prezzo della carta, per
scaglioni copie
distribuite media
giornaliera
Art. 8 co 7
variabile + 15%
Art. 3, co 2-ter
fisso: 50% costi
complessivi inclusi
ammortamenti,
risultanti dai bilanci
degli ultimi due
esercizi
variabile per copie
distribuite
Art. 3, co. 2: importo fisso annuo al 30% dal
bilancio, inclusi gli ammortamenti, non
superiore a 1 milione di euro + variabile nella
misura di € 0,09 per ogni copia distribuita
fino ad un massimo di 50 milioni di copie
annue
Art. 21 abrogazione del primo periodo del
comma 2-ter dell’art. 3 della legge n.
250/1990, limitatamente alle parole “con
esclusione di quelli previsti dal comma 11, e
in misura, comunque, non superiore, al 50%
dei costi complessivi, compresi gli
ammortamenti, risultanti dal bilancio
dell’impresa stessa”.
Abrogazione del secondo periodo del comma
2-ter, limitatamente alle parole “ e 11 e in
misura, comunque, non superiore al 50% dei
costi complessivi, compresi gli
ammortamenti, risultanti dal bilancio
dell’impresa stessa”.
Abrogazione del comma 8 dell’art. 3 della
legge n. 250/1990.
Periodici
minoranze
linguistiche
Art. 3, co. 2: importo fisso annuo al 30% dal
bilancio, inclusi gli ammortamenti, non
superiore a 300.000 euro + variabile nella
misura di € 0,20 per ogni copia distribuita
fino ad un massimo di 50 milioni di copie
annue
** Per i giornali di lingua italiana editi parzialmente in lingua francese, ladina, slovena e tedesca nelle regioni autonome Valle d’Aosta, Friuli-Venezia Giulia e Trentino-Alto Adige, l’aumento del contributo è limitato
alla parte del giornale pubblicata nella lingua non italiana.
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
208
Soggetti legge 05.08.1981, n. 416 legge 25.02.1987, n. 67 legge 07.08.1990 n. 250 legge 07.03.2001 n. 62 leggi varie
D.L. 30.12.2009 n.
194
Art. 10-sexies
D.P.R. 25.11.2010 n. 223
Quotidiani italiani
pubblicati all’estero
Art. 26
giornali riviste
(criteri e modalità per la
concessione sono definiti nel
D.P.R. n. 48/1983)
2 mld annui
Art. 3, co 2 ter
fisso: 50% costi
complessivi inclusi
ammortamenti, risultanti
dal bilancio dell’impresa
stessa
variabile per copie
distribuite
Art. 3, co 1
L’importo di 2 mld di cui
all’art. 26, l. n. 416/1981 è
aumentato a 4 mld
Riduzione del 50% dei
contributi (per il
2010)
Art. 3, co. 1: fisso annuo 50% costi da
bilancio inclusi ammortamento con tetto a 2
milioni di euro + variabile per copie
distribuite con tetto a 50 milioni di copie
annue e con limite al 60% dei costi
Art. 21 abrogazione del primo periodo del
comma 2-ter dell’art. 3 della legge n.
250/1990, limitatamente alle parole “con
esclusione di quelli previsti dal comma 11, e
in misura, comunque, non superiore, al 50%
dei costi complessivi, compresi gli
ammortamenti, risultanti dal bilancio
dell’impresa stessa”.
Abrogazione del secondo periodo del comma
2-ter, limitatamente alle parole “ e 11 e in
misura, comunque, non superiore al 50% dei
costi complessivi, compresi gli
ammortamenti, risultanti dal bilancio
dell’impresa stessa”.
Abrogazione del comma 8 dell’art. 3 della
legge n. 250/1990.
Quotidiani
teletrasmessi
all’estero
Art. 3, co 2
Contributo pari al 50%
costi annui (Paesi diversi
da quelli membri della
UE)
Abolizione dei
contributi (per il
2010)
Periodici editi dalle
associazioni
consumatori e
utenti
Riduzione del 50% dei
contributi (per il
2010)
Editoria periodica
per
non vedenti
Art. 8 D.L. n.
542/1996
Contributo annuo di
L 1.000 milioni per il
1994 e di L. 950
milioni per il 1995
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
209
Soggetti legge 05.08.1981, n. 416 legge 25.02.1987, n. 67 legge 07.08.1990 n. 250 legge 07.03.2001 n. 62 leggi varie
D.L. 30.12.2009 n.
194
Art. 10-sexies
D.P.R. 25.11.2010 n. 223
***Quotidiani o
periodici organi
partiti politici
. Art. 9, co 6
fisso annuo: 30% della
media dei costi risultanti
dai bilanci ultimi due
esercizi, inclusi
ammortamenti, non
superiore a 1.500 mld, per i
quotidiani e 300 milioni per
i periodici
variabile: per scaglioni di
tiratura media secondo art.
9, co. 5
Art. 3, co 10
Fisso annuo: 40% della
media dei costi risultanti
dai bilanci degli ultimi due
esercizi, inclusi gli
ammortamenti, e non
superiore a 2.500 mld per i
quotidiani e 600 milioni
per i periodici
variabile per scaglioni di
tiratura media giornaliera
art. 3, co 11
contributi integrativi
annui con decorrenza
1991, pari al 50% di quelli
previsti al comma 10, ove
le entrate pubblicitarie
risultino inferiori al 30%
dei costi annuali
d’esercizio, compresi gli
ammortamenti;
contributo raddoppiato ai
sensi dell’art. 2, legge n.
278/1991
Art. 3, co. 3
Contributo fisso annuo 40% dei costi dal
bilancio inclusi gli ammortamenti non
superiore a 1.290.000 euro + variabile
secondo scaglioni copie di tiratura media
giornaliera (quotidiani)
Art. 3, co. 3
Contributo fisso annuo 40% dei costi dal
bilancio inclusi gli ammortamenti non
superiore a 310.000 euro + variabile secondo
scaglioni copie di tiratura media (periodici)
Art. 21 abrogazione del comma 10 dell’art. 3
della legge n. 250/1990.
Art. 21 abrogazione del comma 11 della legge
n. 250/1990.
Art. 21 abrogazione del comma 1 dell’art. 2
della legge n. 278/1991, limitatamente alle
parole: “dall’art. 3, comma 11, e”.
Emittenti
televisive
locali
Abolizione dei rimborsi
per spese sostenute per
l’acquisto dei servizi di
agenzie di stampa e
informazione + consumi
elettrici e abbonamenti a
servizi satellitari
*** Ai sensi dell’art. 153, c. 2, l. 23 dicembre 2000, n. 388 “Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello stato (legge finanziaria 2001)” la normativa di cui all’art. 3, c. 10, l. n. 250/1990 si
applica esclusivamente alle imprese editrici di quotidiani e periodici, anche telematici, che, risultino essere organi o giornali di forze politiche che abbiano il proprio gruppo parlamentare in una delle Camere o
rappresentanze nel Parlamento europeo o siano espressione di minoranze linguistiche riconosciute, avendo almeno un rappresentante in un ramo del Parlamento italiano nell’anno di riferimento dei contributi.
Il requisito della rappresentanza parlamentare di cui al sopra citato art. 153, non è richiesto per le imprese e per le testate di quotidiani o periodici che risultano essere giornali od organi di partiti politici, che alla data
del 31 dicembre 2005 abbiano già maturato il diritto ai contributi di cui all’art. 3, c. 10, l. n. 250/1990.
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
210
Soggetti legge 05.08.1981, n. 416 legge 25.02.1987, n. 67 legge 07.08.1990 n. 250 legge 07.03.2001 n. 62 leggi varie
D.L. 30.12.2009
n. 194
Art. 10-sexies
D.P.R. 25.11.2010 n. 223
Emittenti
radiofoniche e
canali tematici
satellitari organi di
partiti politici
Art. 11, co 2
Contributo annuo fisso pari
al 70% della media dei costi
da bilanci degli ultimi due
esercizi, inclusi gli
ammortamenti e non
superiore a due miliardi
Art. 4, co 1
Fisso annuo: 70% della media
dei costi risultanti dai bilanci
degli ultimi due esercizi,
inclusi gli ammortamenti, e
non superiore a 4 mld
Art. 4, co 2
Ove entrate pubblicitarie
siano inferiori al 25% dei
costi annuali, dall’anno 1991,
concessione di ulteriore
contributo integrativo pari al
50% di quello di cui al
comma 1;
contributo raddoppiato ai
sensi dell’art. 2, legge n.
278/1991. La somma di tutti i
contributi non può superare
l’80% dei costi come
determinati al comma 1.
Art. 7 co 13 legge
3 maggio 2004, n. 112
l’accesso alle
provvidenze di cui agli
articoli 11 legge n.
67/1987 e 4 e 8 legge n.
250/1990, è previsto
anche per i canali
tematici autorizzati
alla diffusione via
satellite, con esclusione
di quelli ad accesso
condizionato.
Art. 1247 legge 27
dicembre 2006 n. 296 ha
prescritto che
destinatari di tali
contributi siano
esclusivamente le
imprese radiofoniche
organi di forze politiche
con gruppo
parlamentare in una
delle camere o
rappresentanze nel
Parlamento Europeo o
che abbiano percepito
contributi come radio
di interesse generale ai
sensi della legge 7
agosto 1990 n. 230. In
via transitoria, il
contributo è concesso
anche alle imprese che
lo abbiano maturato al
31 dicembre 2005.
Art. 21 abrogazione del comma 13 dell’art. 7
della legge n. 112/2004
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
211
Soggetti legge 05.08.1981, n. 416 legge 25.02.1987, n. 67 legge 07.08.1990 n. 250 legge 07.03.2001 n. 62 leggi varie
D.L. 30.12.2009
n. 194
Art. 10-sexies
D.P.R. 25.11.2010 n. 223
Agenzie di stampa
nazionali
****Art. 27
4 mld annui
se in possesso dei requisiti
da almeno 3 anni
500 milioni
se prive dei requisiti
Art. 16
Per il biennio decorrente
dal 1° gennaio 1986 è
prevista la corresponsione
dell’importo complessivo di
4.800mld annui. In tale
somma una quota pari a
500 milioni annui è
riservata per il biennio
considerato, alle agenzie di
stampa sprovviste dei
requisiti di cui all’art. 27
legge n. 416/1981.
Art. 11
Definizione delle agenzie di
stampa e di informazione
radiofonica nazionale
Contributi indiretti
Tipologie e criteri di calcolo (2006/2010)
Tipologie legge 05.08.1981, n. 416 legge 25.02.1987, n. 67 legge 07.08.1990 n.
250 legge 07.03.2001 n. 62 leggi varie
D.L. 30.12.2009
n. 194
Art. 10-sexies
D.P.R. 25.11.2010 n. 223
Fondo
contributi in
conto interessi
Art. 29
Programmi ammessi al
finanziamento agevolato
Quotidiani e periodici in forma
cooperativa emittenti radiofoniche
organi di partiti politici
Agevolazioni di
credito in conto
interessi per
progetti di
ristrutturazione
tecnico-
produttiva, a
seguito di bando
di gara
Art. 30 (agevolazioni non superiori
al 70% (o 80% per le cooperative),
del complesso delle spese previste
per la realizzazione delle opere a
imprese editrici di quotidiani, di
periodici, di libri, alle agenzie
nazionali di stampa di cui all’art.
27, con precedenza a quelle
costituite in forma cooperativa)
Limite massimo 10 mld per
ciascuna operazione; durata
massima dei finanziamenti 10
anni.*
Vedi anche art. 34 mutui agevolati
all’editoria libraria per opere di
elevato valore culturale
art. 12
concessione mutui agevolati della
durata ventennale, per estinzione
debiti da bilancio al 31.12.1986
Art. 20
Le disposizioni di cui agli artt. 29,
30, 31, 32 e 33 legge n. 416/1981,
sono prorogate per il quinquennio
1986/1990 e si applicano alle imprese
editrici di quotidiani, periodici e alle
agenzie nazionali di stampa, anche
in relazione alle spese per
l’utilizzazione dei servizi dei satelliti
per telecomunicazioni.
Art. 5
Le disposizioni di cui
agli artt. 29, 30, 31,
32 e 33 legge n.
416/1981, sono
prorogate per il
quinquennio
1991/1995
Art. 5
Istituzione presso la Presidenza del
Consiglio -Die del fondo per le
agevolazioni di credito alle imprese
del settore editoriale, finalizzato
alla concessione di contributi in
conto interessi su finanziamenti
della durata massima di dieci anni
Art. 6 (procedura automatica)
Art. 7 (procedura valutativa)
Art. 8 (credito di imposta)
3% del costo sostenuto
Art. 21 abrogazione dei commi
3, 8, 10, 14, e 15 dell’art. 5 e gli
artt. 6 e 7 della legge n. 62/2001.
* Art. 33 Fondo Centrale Garanzia presso Presidenza del Consiglio dei ministri - DG editoria fino a 1,5 miliardi di lire.
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
212
Tipologie legge 05.08.1981, n. 416 legge 25.02.1987, n. 67 legge 07.08.1990 n. 250 legge 07.03.2001 n. 62 leggi varie
D.L. 30.12.2009
n. 194
Art. 10-sexies
D.P.R. 25.11.2010 n. 223
*Provvidenze per
emittenti
radiofoniche
nazionali e locali
Art. 11
Riduzioni tariffarie vedi
contributi indiretti
Art. 12
concessione mutui
agevolati della durata
ventennale, per estinzione
debiti da bilancio al
31.12.1986
Art. 8
Riduzioni tariffarie con
decorrenza 1° gennaio 1991 di
cui all’art. 28 della legge n.
416/1981, applicate anche ai
consumi di energia, nonché
rimborso dell’80% delle spese
per abbonamento ai servizi di
due agenzie di informazione a
diffusione nazionale o
regionale, in favore delle
imprese di radiodiffusione
sonora a carattere locale
Art. 10 r
Per l’applicazione degli artt.
29, 30, 31, 32, e 33 della legge
n. 416/1981, in materia di
agevolazioni di credito, le
emittenti di radiodiffusione
sonora, sono equiparate alle
imprese di quotidiani
Art. 7 co 13 legge
3 maggio 2004, n. 112
l’accesso alle
provvidenze di cui agli
articoli 11 legge n.
67/1987 e 4 e 8 legge n.
250/1990, è previsto
anche per i canali
tematici autorizzati alla
diffusione via satellite,
con esclusione di quelli
ad accesso condizionato.
Abolizione dei
rimborsi per
spese sostenute
per l’acquisto dei
servizi di agenzie
di stampa e
informazione
Art. 21 abrogazione del comma 13 dell’art. 7
della legge n. 112/2004
Riduzioni tariffarie
telefoniche,
telegrafiche, postali
e dei trasporti
Art. 28, co 1 (riduzioni
tariffe telefoniche,
telegrafiche, postali e dei
trasporti pari al 50% in
favore delle imprese editrici
di quotidiani, di periodici e
agenzie di stampa iscritte
nel registro nazionale della
stampa di cui all’art. 11
Art. 28, co 3
Riduzioni tariffe estese al
servizio spedizione “rese”
* Per imprese radiofoniche di informazione si intendono ai sensi dell’art. 11, c. 1, l. n. 67/1987, le imprese che abbiano registrato la testata radiofonica giornalistica presso il competente tribunale e che trasmettano
quotidianamente propri programmi informativi su avvenimenti politici, religiosi, economici, sociali, sindacali o letterali, per non meno del 25 per cento delle ore di trasmissione comprese tra le ore 7.00 e le ore 20.00.
Relativamente alle emittenti radiofoniche organi di partiti politici alle quali, come da prospetto, viene corrisposto un contributo non superiore all’80 per cento della media dei costi risultanti dai bilanci degli ultimi
due esercizi, e comunque non superiore ai 4 milioni di euro, si precisa che tale contributo, fino al 2009 è stato esteso anche ai canali televisivi satellitari monotematici non criptati, organi di un partito politico
rappresentato in almeno un ramo del Parlamento.
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
213
Tipologie legge 05.08.1981, n. 416 legge 25.02.1987, n. 67 legge 07.08.1990 n. 250 legge 07.03.2001 n. 62 leggi varie
D.L. 30.12.2009
n. 194
Art. 10-sexies
D.P.R. 25.11.2010 n. 223
**Tariffe postali
agevolate per la
spedizione di
prodotti editoriali
Imprese editrici di
quotidiani e
periodici iscritte al
RNS
Art. 28, co 2
Riduzione della tariffa
ordinaria delle stampe
periodiche spedite in
abbonamento postale,
praticata dal Ministro delle
poste e delle
telecomunicazioni
La disciplina delle
tariffe postali agevolate
per i prodotti editoriali è
ora contenuta nel D.L.
24 dicembre 2003, n. 353
Art. 1, co 2 e co. 3 D.L.
n. 353/2003
(determinazione delle
tariffe con decreto del
Ministrio delle
comunicazioni di
concerto con il MEF).
Art. 3 D.L. n. 353/2003
Art. 56, co 4 l. n.
99/2009
Art 2, co 63 l. n.
191/2009
Art. 2, co 135 D.L. n.
262/2006
Dec MISE-MEF
30.03.2010
Art. 2-undecies D.L. n.
40/2010
Art. 2, co 1-bis D.L. n.
125/2010
Dec MISE-MEF
21.10.2010
Art. 21 abrogazione dell’art. 1, comma 3-bis
del D.L n. 353/2003
(termini domande)
** L’art. 3 del d.l. 24 dicembre 2003, n. 353 recante: “Disposizioni urgenti in materia di tariffe postali agevolate per i prodotti editoriali” prevede che il rimborso delle compensazioni in favore della società Poste italiane s.p.a.,
sia effettuato dal Dipartimento per l’informazione e l’editoria, nei limiti dei fondi stanziati sugli appositi capitoli del bilancio autonomo della Presidenza. Al Ministro delle comunicazioni ora Mise, compete la determinazione
con decreto delle procedure per lo svolgimento del monitoraggio sull’andamento degli oneri, ai fini del rispetto del limite di spesa. Dalla relazione del Dipartimento allegata alla documentazione, è emerso che oltre al
monitoraggio il Mise è tenuto altresì a stabilire l’ammontare delle tariffe agevolate, mentre il controllo sulla legittimazione dei soggetti richiedenti ricade su Poste s.p.a.
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
214
Tipologie legge 05.08.1981, n. 416 legge 25.02.1987, n. 67 legge 07.08.1990 n. 250 legge 07.03.2001 n. 62 leggi varie
D.L. 30.12.2009
n. 194
Art. 10-sexies
D.P.R. 25.11.2010 n. 223
**Tariffe postali
agevolate no profit
La disciplina delle tariffe
postali agevolate per i
prodotti editoriali è ora
contenuta nel D.L. 24
dicembre 2003, n. 353 Art.
1, co. 2 e co. 3
(determinazione delle
tariffe co decreto del
Ministrio delle
comunicazioni di concerto
con il MEF). Art. 3 D.L. n.
353/2003
Art. 56, co 4 l. n. 99/2009
Art 2, co 63 l. n. 191/2009
Art. 2, co 135 D.L. n.
262/2006
Dec MISE-MEF 30.03.2010
Art. 2-undecies D.L. n.
40/2010
Art. 2, co 1-bis D.L. n.
125/2010
Dec MISE-MEF 21.10.2010
Riduzioni tariffarie
per emittenti
radiofoniche
Art. 28
[(riduzioni tariffe
telefoniche, telegrafiche,
postali e dei trasporti pari
al 50% in favore delle
imprese editrici di
quotidiani, di periodici e
agenzie di stampa iscritte
nel registro nazionale della
stampa di cui all’art. 11) ]
Cfr. art. 11 l. 67/1987
Art. 11
Riduzioni di cui all’art. 28,
legge n. 416/1981 +
elettricità, canoni noleggio
e abbonamento ai servizi di
telecomunicazione,
compresi i sistemi via
satellite.
Rimborsi dell’80% per
spese di abbonamento ai
servizi di tre agenzie di
informazione a diffusione
nazionale o regionale
Art. 8
Per imprese radiofoniche a
carattere locale riduzioni
tariffarie art. 28 l. 67/1987 +
rimborso dell’80%
abbonamento servizi due
agenzie nazionali e regionali
Art. 7 co 13 legge
3 maggio 2004, n. 112
l’accesso alle
provvidenze di cui agli
articoli 11 legge n.
67/1987 e 4 e 8 legge n.
250/1990, è previsto
anche per i canali
tematici autorizzati alla
diffusione via satellite,
con esclusione di quelli
ad accesso condizionato
Abolizione dei
rimborsi per i
consumi elettrici
e gli
abbonamenti a
servizi satellitari
Art. 21 abrogazione del comma 13 dell’art. 7
della legge n. 112/2004
** L’art. 3 del d.l. 24 dicembre 2003, n. 353 recante: “Disposizioni urgenti in materia di tariffe postali agevolate per i prodotti editoriali” prevede che il rimborso delle compensazioni in favore della società Poste italiane s.p.a.,
sia effettuato dal Dipartimento per l’informazione e l’editoria, nei limiti dei fondi stanziati sugli appositi capitoli del bilancio autonomo della Presidenza. Al Ministro delle comunicazioni ora Mise, compete la determinazione
con decreto delle procedure per lo svolgimento del monitoraggio sull’andamento degli oneri, ai fini del rispetto del limite di spesa. Dalla relazione del Dipartimento allegata alla documentazione, è emerso che oltre al
monitoraggio il Mise è tenuto altresì a stabilire l’ammontare delle tariffe agevolate, mentre il controllo sulla legittimazione dei soggetti richiedenti ricade su Poste s.p.a.
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
215
Tipologie legge 05.08.1981, n. 416 legge 25.02.1987, n. 67 legge 07.08.1990 n. 250 legge 07.03.2001 n. 62 leggi varie
D.L. 30.12.2009
n. 194
Art. 10-sexies
D.P.R. 25.11.2010 n. 223
Riduzioni tariffarie
per emittenti
radiofoniche
organi di partiti
politici
Art. 11
Contributio annuo fisso
pari al 70% media costi
risultanti dai bilanci ultimi
due esercizi, inclusi gli
ammortamenti e non
superiore a due mld.
Medesime riduzioni
tariffarie previste per le
emittenti radiofoniche
applicate anche ai consumi
di energia e alle
agevolazioni di credito di
cui all’art. 20 + rimborso
dell’80% + delle spese per
abbonamento ai servizi di
tre agenzie di informazione
a diffusione nazionale o
regionale.
Art. 4, co 3
Riduzion tariffarie di cui
all’art. 28 legge n. 416/1981,
applicate anche ai consumi di
energia, ai canoni di noleggio
e di abbonamento ai servizi di
telecomunicazione, compresi
i sistemi via satellite, alle
agevolazioni di credito ed al
rimborso dell’80% di cui agli
articoli 20 e 11, co 1 della
legge n. 67/1987
Art. 7 co 13 legge
3 maggio 2004, n. 112
l’accesso alle
provvidenze di cui agli
articoli 11 legge n.
67/1987 e 4 e 8 legge n.
250/1990, è previsto
anche per i canali
tematici autorizzati alla
diffusione via satellite,
con esclusione di quelli
ad accesso condizionato
Art. 21 abrogazione del comma 13 dell’art. 7
della legge n. 112/2004
N.B. Le emittenti radiofoniche e televisive che non siano organi di partiti politici, hanno diritto al rimborso del 60 per cento per le spese sostenute per gli abbonamenti alle agenzie di stampa e d’informazione
radiotelevisiva, nonché del 50 per cento sulle tariffe telefoniche e del 40 per cento sulle tariffe elettriche e sui canoni di noleggio ed abbonamento ai servizi di telecomunicazione di qualsiasi tipo, compresi i sistemi via
satellite.
La sussistenza di un diritto soggettivo nel settore dei contributi diretti per tutta l’annualità 2009 (contributi erogati nel 2010), ha comportato che le risorse annuali disponibili fossero destinate prioritariamente alla
coperture dei diritti soggettivi e residualmente ai rimborsi delle agevolazioni tariffarie. A causa del mancato trasferimento dei finanziamenti di cui all’art. 56, c. 4, della l. 23 luglio 2009 n. 99 “Editoria” recante: “Nelle
more della liberalizzazione dei servizi postali, e fino alla rideterminazione delle tariffe agevolate per la spedizione di prodotti editoriali di cui ai decreti del ministro delle comunicazioni in data 13 novembre 2002, a
decorrere dalla data di entrata in vigore della presente legge, il costo unitario cui si rapporta il rimborso in favore della società Poste italiane s.p.a. nei limiti dei fondi stanziati sugli appositi capitoli di bilancio autonomo
della Presidenza, di cui all’art. 3 del d.l. 24 dicembre 2003, n. 353, convertito, con modificazioni, dalla l. 27 febbraio 2004, n. 46, è pari a quello riveniente dalla convenzione in essere in analoga materia più favorevole
al prenditore”, si è proceduto nel 2009, ai sensi dell’art. 2, c. 63 della l. 23 dicembre 2009, n. 191, al rinvio agli anni successivi della rata di ammortamento del debito pregresso con Poste italiane. L’articolo menzionato
recita: “L’importo di ciascuna annualità di cui all’art. 2, c. 135, del d.l. 3 ottobre 2006, n. 262, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 novembre 2006, n. 286, può essere rimodulato per lo stesso periodo di rimborso,
in relazione al mancato pagamento dell’annualità 2009. La presente disposizione entra in vigore il giorno stesso della data di pubblicazione della presente legge nella G.U. Conseguentemente, le somme versate all’entrata
del bilancio dello stato e rassegnabili nel 2009 ai sensi degli artt. 1, c. 358, della l. 24 dicembre 2007, n. 244, e 148, c. 1, della l. 23 dicembre 2000, n. 388, che, alla data di entrata in vigore della presente legge, non sono
state rassegnate alle pertinenti unità revisionali di base del bilancio dello Stato, per l’importo di 45 milioni di euro, sono acquisite all’entrata del bilancio dello Stato a compensazione degli effetti derivanti dall’attuazione
del primo periodo”.
L’art. 2, c. 135, del d.l. n. 262/2006 (collegato alla finanziaria 2007), reca : “Le somme ancora dovute alla società Poste italiane ai sensi dell’art. 3, c. 1 del d.l. n. 353/2003, convertito, con modificazioni, dalla l. 27
febbraio 2004, n. 46, sono rimborsate, previa determinazione effettuata dalla Presidenza del Consiglio-Dipartimento per l’informazione e l’editoria, di concerto con il Ministero delle comunicazioni e con il Mef, entro
sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto, con una rateizzazione di dieci anni.
Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G
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Con l’art. 2, c. 62, della l. n. 191/2009 recante “Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2010)”, è stato previsto quanto segue: “In attuazione dell’art. 44 del d.l. 25
giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla l. 6 agosto 2008, n. 133, e successive modificazioni, i contributi e le provvidenze spettano nei limiti dello stanziamento iscritto sul pertinente capitolo del bilancio
autonomo della Presidenza del Consiglio procedendo, ove necessario, al riparto proporzionale dei contributi tra gli aventi diritto, fatte salve le risorse da destinare alle convenzioni e agli oneri inderogabili afferenti allo
stesso capitolo”. Ne è conseguito l’introduzione del meccanismo di ripartizione pro-quota, definito “a torta” dei contributi e il venir meno del principio del diritto soggettivo.
Pur tuttavia, tale principio è stato ripristinato con riferimento ai contributi riferibili all’anno 2009 (pagabili nel 2010) e per alcuni soggetti beneficiari, dall’art. 10-sexies del d.l. 30 dicembre 2009, n. 194, convertito,
con modificazioni, con l. 26 febbraio 2010, n. 25 recante: “Differimento dell’applicazione di disposizioni in materia di contributi all’editoria”; ed anche in questi casi, la provvidenza non può comunque essere superiore a
quella spettante per il 2008, senza più alcuna possibilità di adeguamento sulla base del tasso programmato di inflazione. Il c. 2 dell’art. 10-sexies ha previsto inoltre per l’anno 2010, un accantonamento di euro 50
milioni finalizzato al rimborso delle agevolazioni tariffarie postali applicate ai sensi del d.l. n. 353/2003, per la spedizione di prodotti editoriali editi da imprese iscritte al Roc (Registro degli operatori di comunicazione)
nonché da imprese editrici di libri. Accedono altresì, ai sensi del comma 2, dell’art. 1 del d.l. n. 353/2003, le associazioni ed organizzazioni senza fine di lucro, le associazioni, le cui pubblicazioni periodiche abbiano avuto
riconosciuto il carattere politico da gruppi parlamentari, nonché gli ordini professionali, i sindacati, le associazioni professionali di categoria e le associazioni d’arma e combattentistiche (parole soppresse dall’art. 2-
undecies del d.l. 25 marzo 2010, n. 40).
Con decreto Mise di concerto con il Mef del 30 marzo 2010 è stato disposto che le tariffe agevolate per le spedizioni postali continuino ad applicarsi fino al 31 marzo 2010; con successivo decreto potranno essere
determinate tariffe agevolate per i residui periodi dell’anno 2010, in caso di sopravvenuto accertamento di disponibilità finanziarie nell’ambito del bilancio autonomo della Presidenza del Consiglio.
Con l’art. 2-undecies del d.l. 25 marzo 2010, n. 40, convertito, con modificazioni, con l. 22 maggio 2010, n. 73, è stato previsto un ulteriore finanziamento pari a 30 milioni di euro per il ripristino delle agevolazioni
tariffarie postali, per la sola annualità 2010 ed esclusivamente in favore delle associazioni ed organizzazioni senza fini di lucro di cui all’art. 1, comma 2, del d.l. n. 353/2003.
Infine, l’art. 2, c. 1-bis del d.l. 5 agosto 2010, n. 125, convertito, con modificazioni, con l. 1° ottobre 2010, n. 163, ha stabilito che a decorrere dal 1° settembre 2010 e fino al 31 dicembre 2012, per le spedizioni dei
prodotti editoriali effettuate dalle imprese editrici di quotidiani e periodici iscritte al Registro degli operatori di comunicazione (Roc) e dalle imprese editrici di libri, non si applica l’art. 3, c. 1, del d.l. n. 353/2003, e le
tariffe massime applicabili sono determinate, senza oneri a carico del bilancio dello Stato, con decreto Mise di concerto con il Mef, sentita la Presidenza del Consiglio dei ministri, da adottare entro 15 giorni dalla data
di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto. Con la disapplicazione del disposto dell’art. 3, c. 1, del d.l. n. 353/2003 il Dipartimento per l’informazione e l’editoria non provvede più al rimborso
in favore di Poste Italiane s.p.a. della somma corrispondente alla differenza tra la tariffa agevolata e la tariffa piena (ammontare delle riduzioni complessivamente applicate, nei limiti dei fondi stanziati sugli appositi
capitoli del bilancio autonomo della Presidenza del Consiglio). Le nuove tariffe agevolate sono state determinate con decreto Mise di concerto con il Mef del 21 ottobre 2010.
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