La Transición Primaria-Secundaria

y su contribución al Fortalecimiento

del Tejido Social

Mayo 2011

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CONTENIDO

1.- PRESENTACIÓN…………………………………………………………………………………………………………..3 2.- JUSTIFICACIÓN…………………………………………………………………………………………………………….4 3.- OBJETIVOS………………………………………………………………………………………………………………….12 4.- PARTICIPANTES…………………………………………………………………………………………………………..12 5.- ESTRATEGIA INTEGRAL……………………………………………………………………………………………….13 5.1.- Los Talleres de verano en coordinación con el ProESA………………………………………..13 5.2.- Apoyo y Seguimiento a través de los Centro de Desarrollo Comunitario…………….16 5.3.- Coordinación con OSC que hayan obtenido financiamiento para sus proyectos a partir de PINCELL…………………………………………………………….………………………………...18 6.- PARTICIPANTES Y FUNCIONES…………………………………………………………………………………….19 7.- CRONOGRAMA………………………………………………………………………………………………………..…20 GLOSARIO………………………………………………………………………………………………………………………..21 BIBLIOGRAFÍA………………………………………………………………………………………………………………….22

3

“Si en México no se construye un

tejido social en lo inmediato, lo que se tendrá es una sociedad débil frente al resto del mundo”

Alonso Lujambio 2-abril-2011

(Secretario de Educación Pública)

1.- PRESENTACIÓN

En el marco de la Estrategia Integral para la Mejora del Logro Educativo (EIMLE)1 se

desarrolla un componente encaminado a evitar el rezago y la deserción escolar (acciones

remediales), del que se desprenden dos líneas de acción: la primera encaminada al

fortalecimiento de competencias para el ingreso a la secundaria; y la segunda dirigida a la

nivelación de alumnos en situación de extraedad.

El presente documento desarrolla la línea de acción encaminada al fortalecimiento de las

competencias para el ingreso a la secundaria, y en específico describe el plan de

intervención para acompañar a los jóvenes en el tránsito de la primaria a la secundaria.

Muchos de los elementos que nutren el plan de intervención que se propone son

resultado de la experiencia de las instituciones educativas en coordinación con

Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) durante el ciclo escolar 2009-2010 en Ciudad

Juárez2. Ahora que la línea de acción se extiende a nivel nacional, es necesario nutrirla con

los elementos que cada entidad aporte para adaptarla a los contextos específicos.

Para implementar la línea de acción Transición Primaria-Secundaria (Transición P-S), se

requiere la participación y coordinación con otros programas, instituciones

gubernamentales, Instituciones de Educación Superior (IES), OSC y padres de familia para

desarrollar acciones integrales que tengan como objetivo disminuir el número de jóvenes

que interrumpen su trayectoria en educación básica, acciones con las que se estará

1 Cuyos propósitos son: Que los docentes dominen integralmente los principales temas de educación básica

sin distinción de niveles o grados. Ampliar el interés de los docentes y alumnos para comprender los temas más allá de una lección o una dosificación particular de los contenidos. Desarrollar en los docentes y alumnos la competencia de leer con sentido los lenguajes académicos de educación básica y practicar permanentemente la competencia de aprender por cuenta propia. Todo lo anterior a través de construir redes de tutoría e intercambios académicos regionales e interestatales para establecer prácticas de formación continua entre la comunidad escolar. EIMLE 2011. 2 En Ciudad Juárez las autoridades educativas decidieron que fueran dos Organizaciones de la Sociedad Civil

las que se encargaran de operar la línea de acción Transición P-S.: CASA-Promoción Juvenil y Alianzas Educativas A.C.

4

contribuyendo, desde el ámbito educativo, a reconstruir y fortalecer el tejido social. Visto

así, la Transición P-S se complementa con tres líneas de acción de la EIMLE: la primera

dirigida al fortalecimiento de las competencias para mejorar el desempeño en secundaria

(Propedéutico), la segunda que tiene como propósito fortalecer el vínculo escuela y

comunidad y la tercera que se articula con la línea de aprendizajes en familia que tiene

como objetivos brindar orientaciones para apoyar a las familias en el logro educativo de

sus hijos.

2.- JUSTIFICACIÓN

El Tejido Social Se entiende por tejido social a todo lo que nos une, lo que tenemos en común quienes

pertenecemos a una comunidad. Son los rasgos colectivos donde cada uno de los

individuos se reconoce como parte de la colectividad. Es lo que nos hace ser lo que somos

y nos hace sentirnos parte de una misma cultura.

Desde sus orígenes las sociedades humanas funcionan como tejido, al interior de los

grupos y fuera de ellos se dan múltiples relaciones que dan sentido y rumbo a sus

comunidades. La protección y fortalecimiento del tejido social se refleja a nivel micro: en

las relaciones entre la gente, en saber que se cuenta con familiares y vecinos no sólo en

caso de tragedias, en el respeto a los derechos de los demás.

La fortaleza del tejido social es condición necesaria para construir un ambiente propicio

que conduzca a la creación de metas comunes y sobre todo para vivir en la diversidad. Un

tejido social fuerte es sinónimo de solidaridad, de saberse protegido ante los embates de

las adversidades, y se puede decir que a mayor tejido social, mejor es la sociedad.

Hoy en día México vive en condiciones que vulneran el tejido social. El deterioro del tejido

social ha traído como consecuencia la situación de riesgo para el desarrollo de los

jóvenes principalmente. Según los especialistas, el fenómeno de la violencia en México

crea un sentimiento de indefensión, “de construcción cotidiana de miedos e inseguridad

en el imaginario de la población”3.

3 Universidad Alberto Hurtado: Guía para la prevención local hacia políticas de cohesión social y seguridad

ciudadana. ONU-HABITAT, Chile. 2009. Pág.18.

5

Ahora se trata de una violencia distinta, una violencia interpersonal y física en relación

cara a cara que se manifiesta tanto en zonas pobres como en las grandes ciudades. No

solamente la violencia entre el gobierno y los cárteles del crimen, y de éstos entre sí, sino

también de la violencia de género que traspasa lo privado para llegar a lo público, la

violencia contra las minorías sociales, étnicas, religiosas o sexuales es otra característica

de un desajuste estructural en un mundo globalizado. Estudios disponibles muestran que

algunos componentes del deterioro del tejido social inciden en el aumento de la violencia

y la criminalidad. La conclusión a la que llegan los especialistas es que hay que elevar los

índices de desarrollo humano para que la violencia y criminalidad disminuyan.4

Punto importante a resaltar son las relaciones entre los jóvenes de las zonas marginadas

que viven de manera cotidiana la violencia. Los jóvenes excluidos son más vulnerables:

son jóvenes frustrados al ver lo que la ciudad les ofrece y les resulta inaccesible, son

grupos de jóvenes que viven la ciudad fragmentada como territorio de exclusión, y es en

la pandilla del barrio donde los jóvenes encuentran un espacio alternativo para afirman

sus identidades personales y grupales mediante nuevas formas de comunicación y de

entender a las autoridades e instituciones.

El Sistema Educativo Hoy en día la percepción de la gente sobre la escuela ha cambiado; por un lado, se está

abandonando la idea que se tenía casi exclusiva de la escuela como espacio privilegiado

que permite la movilidad social; por otro lado, se sigue considerando a la escuela como el

centro integrador de valores compartidos como la amistad, solidaridad y el desarrollo

humano. La escuela es el espacio que contribuye a la sociabilización e integración de

valores y como consecuencia al fortalecimiento del tejido social. De esta manera los niños

y jóvenes que abandonan la escuela tienen más posibilidades de desarrollar actividades

delictivas ya que se distancian de la institución que tiene como una de sus funciones

fortalecer el tejido social. En este sentido, los especialistas han llegado al consenso de que

la escuela “…no tiene incidencia en la génesis de conductas delictivas, aunque su accionar

favorece o contrarresta tendencias que se gestan fuera de ella”5

4 El índice de desarrollo humano (IDH) es un indicador del desarrollo humano por país, elaborado por el

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Se basa en un indicador social estadístico compuesto por tres parámetros: Vida larga y saludable: medida según la esperanza de vida al nacer. Educación: medida por la tasa de alfabetización de adultos y la tasa bruta combinada de matriculación en educación primaria, secundaria y superior, así como los años de duración de la educación obligatoria. Nivel de vida digno: medido por el PIB per cápita en dólares internacionales. 5 Kessler, Gabriel: Trayectorias escolares en Sociología del delito. Pp.182. Paidós. Argentina.

6

En la escuela el maestro tiene la percepción de que el grupo debe de manejarse de

manera homogénea y que todos los alumnos aprenden de la misma forma, aunque en el

discurso entre los maestros se reconozca las diferencias de ritmos de aprendizaje de los

alumnos. Al abundar en el diagnóstico educativo y centrar la atención en las relaciones

que se establecen dentro del aula, encontramos acciones que contribuyen a acentuar la

exclusión dentro del aula. Una de esas acciones es la manera de proceder de los maestros

al no satisfacer intereses y necesidades educativas de los alumnos, al tratarlos de manera

homogénea en el aula, al no respetar su individualidad, al privilegiar el llamado método

frontal de dar clases, “…a que no se da (en el aula) oportunidad para: reflexionar

sistemáticamente; usar el conocimiento previo que tienen los alumnos sobre el tema,

relacionarlo con el contexto local, discutir en grupos pequeños sobre los diversos puntos

de vista y compartir las reflexiones pertinentes con la familia y la comunidad. El currículo

tampoco utiliza el “saber popular” ni la “tradición oral” de la comunidad.”6

El fenómeno en el aula es complejo. El maestro se enfrenta a grupos numerosos con

tiempos insuficientes para ver el programa de estudio, por lo que recurre de manera

frecuente a la clase frontal, al dictado como estrategia de “supervivencia” y al trabajo en

equipos donde –debido también al poco tiempo- sólo algunos alumnos son los que

participan. La clase frontal, el dictado, el trabajo en equipo, incluyendo el tiempo que se

invierte en el pase de lista, las recomendaciones administrativas, tareas y estrategias para

controlar al grupo son las formas en las que se relaciona el maestro con los alumnos

dentro del aula. En los grupos numerosos la relación se despersonaliza –en algunos casos-

al grado extremo que el maestro sólo reconoce a algunos de los alumnos por sobresalir ya

sea de manera positiva o negativa.

Otra idea que prevalece en la relación maestro alumnos es que el maestro debe de

generar todo el proceso de aprendizaje y “no debe de confiar en los alumnos”. Por su

parte los alumnos entienden que el éxito depende de cumplir con las expectativas del

maestro que de la adquisición de contenidos académicos. De esta manera los alumnos

optan por tomar una actitud pasiva y generar sus propias estrategias para –igual que el

maestro “sobrevivir” en el aula-. Algunos alumnos que no logran adaptarse a las

condiciones porque la relación establecida con la escuela es muy frágil empiezan a

generar problemas de indisciplina lo que trae asociado los reportes, expulsiones

temporales, llamadas a los padres de familia y posteriormente el abandono de la escuela.

6 Chomsky, Noam Et Al.; La Sociedad Global. Ed. Joaquín Mortiz. México 1995. pp. 132.

7

Por otro lado, entre los factores asociados al currículo para entender las causas del

desinterés de los alumnos por la escuela está la práctica memorista y el enciclopedismo en

el aula debido a que los docentes tienen que cubrir un extenso programa de estudio y

atender a grupos numerosos de alumnos en un tiempo que es insuficiente, por lo que

sólo se alcanzan a cubrir temas de programa de forma superficial.

Son notables los esfuerzos que realizan los profesores por motivar a los alumnos y hacer

que lo que estudien tenga sentido para sus vidas, pero tal parece- así lo demuestran los

resultados- que no se logra la motivación y el entusiasmo de los alumnos. Lo que resulta

claro es que el programa de estudio, como lo presenta el maestro y como lo perciben los

estudiantes, no despierta interés por aprender. Sea porque el maestro no conoce bien los

temas del programa, sea porque los estudiantes no descubren algo que los motive a

empeñarse, o por ambas cosas. Todo esto lleva a que se subestime la capacidad de

aprender y que los niños y jóvenes vivan experiencias de fracaso escolar que contribuyen

al alejamiento de la escuela y más tarde a la deserción escolar.

La deserción o abandono escolar hunde sus raíces en causas concretas7, y un referente

para proponer hipótesis sobre la interrupción de la trayectoria en educación básica nos lo

da la experiencia del ciclo anterior en Ciudad Juárez, donde durante 2 semanas

estudiantes de servicio social visitaron 40 escuelas que concentraban el mayor número de

egresados no preinscritos, a fin de conocer las razones de la no preinscripción e invitarlos

a participar en las actividades educativas, artísticas y culturales en el verano. Entre las

situaciones identificadas se encuentran:

Se preinscribieron pero no hicieron el examen

No se preinscribieron por dificultades administrativas (falta de algún documento,

se les pasó la fecha estipulada)

Desapego a la escolarización (no les gusta la escuela)

La familia no quiere que sigan estudiando por problemas económicos

Discapacidad física

Necesidad educativa especial (la mayoría de ellos no han tenido un diagnóstico

profesional para determinarlo)8

7 Se ha identificado que aproximadamente el 5% de la población que egresa de 6to. no se inscribe a

secundaria y que el 8% de la población de 12 a 14 años no asiste a la escuela. INEE: Derecho a estudiar 2009. 8 Evaluación de las Organizaciones de la Sociedad Civil que desarrollaron la estrategia en Ciudad Juárez,

Chihuahua, noviembre 2010.

8

La vinculación escuela familia

La percepción de los padres de familia en cuanto al desempeño de sus hijos en la escuela

puede ser a partir de una boleta de calificaciones o del cambio de actitud positiva o

negativa que los hijos muestren en la casa. Un factor importante es que los padres de

familia reconozcan la capacidad de aprender de los hijos. Que no los etiqueten como

negados para aprender algún tema.

Los padres de familia, más que valorar a la escuela como el espacio que los posibilitará

para moverse socialmente, “ser alguien en la vida”, se quiere que reconozcan el aporte de

la escuela –lo que aprenden los niños y jóvenes- sirve para mejorar su desarrollo

humano. En este sentido, es el reconocimiento a la escuela como espacio que brinda

herramientas para la vida. Factor importante para lograr los objetivos de la línea de acción

consiste en involucrar a los padres de familia en los procesos educativos de sus hijos.

Los talleres de aprendizaje en verano

La estrategia de los talleres de verano como medio para acompañar a los jóvenes en el

transitar de la primaria a la secundaria se ha probado con buenos resultados en Ciudad

Juárez9. Algunos de los aspectos favorables sobre los talleres para la transición primaria -

secundaria fueron que se realizan al final del ciclo escolar cuando ya no existe vínculo con

la escuela primaria, no hay presión por realizar tareas escolares y principalmente porque

el trabajo se realiza de forma libre. Además, es el momento en que los jóvenes se

encuentran en la etapa de transición y ellos y sus familias están pensando en el futuro de

los hijos.

Los talleres de verano que se han diseñado para que los tutores -que consideramos deben

ser estudiantes de educación superior- motiven a los jóvenes a continuar sus estudios,

refuercen sus competencias básicas en comprensión lectora y solución de problemas

matemáticos y les proporcionen, además, el acompañamiento y orientación necesaria

para que se inscriban y permanezcan en el primer grado de secundaria. Un aspecto

importante es que los jóvenes en transición recuperen la confianza en la escuela y se

sientan capaces de aprender, incluso temas para los que siempre se sintieron negados.

En el transcurso de convivencia durante los talleres se espera que los estudiantes

universitarios sean vistos como un modelo a seguir por parte de los alumnos de

secundaria. Esta relación abre la posibilidad para realizar actividades en común, proyectos

9 CASA y Alianzas Educativas en coordinación con ProESA en el ciclo escolar 2009-2010 atendieron a jóvenes

de 52 escuelas primarias en 5 campamentos, tres de ellos en instalaciones de las secundarias cercanas.

9

educativos y culturales y participar en concursos y encuentros que contribuyan a

fortalecer la identidad con el estudio y la escuela.

Los jóvenes tutores se presentan como guías –al principio sólo en los talleres, después

fuera de ellos-, y poco a poco van transmitiendo la experiencia de su paso por la

secundaria, que ya para el nivel universitario que cursan la tienen muy sistematizada.

Por otro lado, existen factores que favorecen la relación entre ambos grupos de jóvenes,

como es la estrecha brecha generacional (de la infancia a la adolescencia) que les permite

dialogar y compartir intereses por la música, literatura, programas, películas, en ocasiones

son vecinos en la misma colonia y hablan el mismo lenguaje entre otras cosas.

De lo que se trata en los talleres de aprendizaje en el verano es de hacer que los jóvenes

vivan experiencias de estudio gratificantes que les devuelvan la confianza en que ellos

pueden aprender. Se trata de darles seguridad y herramientas académicas para que

puedan insertarse en la secundaria. En los talleres de verano viven momentos placenteros

por la convivencia y manera lúdica y libre de trabajar, mucho muy diferente a la que se

encontrarán al ingresar a la escuela secundaria. En este sentido hay que tener claro que

los talleres de aprendizaje son un momento de excepción, y para lo que hay que trabajar

es para que los jóvenes logren su ingreso y desarrollen las competencias y la motivación

para lograr la permanencia en la secundaria.

¿Qué hacer para contribuir al fortalecimiento del Tejido Social? Visto lo anterior, uno de los aportes para contribuir al restablecimiento del tejido social

es, desde la perspectiva educativa, la recuperación de la pertenencia a la escuela; en sus

posibilidades de favorecer el desarrollo humano con experiencias de aprendizaje y de

crecimiento personal y la construcción de un proyecto de vida que permita fortalecer el

sentido de pertenencia a la sociedad.

10

Un elemento que favorece el desarrollo humano y la construcción del proyecto de vida en

los jóvenes es la estrategia de tutoría y la construcción de redes de aprendizaje en la

familia, la escuela y otros espacios comunitarios como los CDC y en los talleres de

verano10. La tutoría es diálogo, reflexión, es entender y respetar la diversidad. La relación

tutora entendida como el diálogo pedagógico y solidario se convierte en una herramienta

imprescindible para restablecer el tejido social. Si logramos que en las casas los padres e

hijos practiquen la tutoría, estaremos fomentando el diálogo y fortaleciendo el tejido

social desde la familia. Se trata de hacer que la tutoría sea práctica común en las escuelas

y en los espacios comunitarios, entonces estaremos contribuyendo a restablecer el tejido

social en toda la comunidad local.

Vista así la situación, lo que ahora se requiere es avanzar en la construcción de una

escuela que centre su mirada y las acciones desde otra perspectiva, que contemple

aspectos que regularmente no se habían contemplado, se minimizaban o pasaban

desapercibidos. Se propone que los maestros atiendan las necesidades de aprendizaje

específicas de cada uno de los estudiantes; y que estos reciban asesoría y

acompañamiento pertinente a las necesidades de su práctica docente cotidiana.

Proponemos que en esta nueva mirada se entienda el logro educativo en un sentido

amplio que incluya:

a).- La afirmación vivencial de la capacidad que tienen los niños y niñas para

comprender plenamente (satisfacción personal)

b).- El logro educativo que genera manifestaciones en los niños y jóvenes que

hacen referencia a expectativas de futuro vinculadas a la posibilidad de seguir

aprendiendo dentro o fuera de la escuela.

10 Gabriel Cámara, en el artículo “Un cambio sustentable” 2008, dice, La relación tutora se establece en

plena libertad, se continúa con rigor y no cesa sino hasta que ambos, maestro y aprendiz quedan satisfechos. [… ] en vez de la clase frontal se promueve que maestro y alumnos establezcan relaciones tutoras, sobre lo que el maestro ofrece del programa porque lo conoce a fondo y cada estudiante escoge porque le interesa aprenderlo. El diálogo tutor se acomoda al estilo personal de cada estudiante y se mantiene hasta que ambos, maestro y estudiante concluyen el proceso. Lo que parece imposible de lograr con cada uno de los estudiantes en el tiempo escolar, dado el número de alumnos que tiene que atender un maestro, se logra al multiplicar las posibilidades de enseñar y aprender en el grupo: al concluir un estudiante su proceso de aprendizaje, lo discute, lo expresa en público y se dispone a ser tutor de otro compañero que desee aprender lo mismo y de la misma manera. En esto consiste la comunidad de aprendizaje que promueve Convivencia Educativa (CEAC).

11

c).- También integra distintos indicadores que dan cuenta de las posibilidades que

tienen los niños, las niñas y los jóvenes para: permanecer en la escuela, lograr

aprendizajes esperados y realizar trayectorias escolares continúas y completas.11

Así las cosas, se espera que una contribución a la reconstrucción del tejido social sea que

los alumnos no inscritos en la secundaria, los niños y jóvenes en situación de calle que

ahora quieran reintegrarse a la escuela, y los alumnos en riesgo de deserción recuperen

la confianza en la escuela a partir de vivir experiencias gratificantes, ambientes de

convivencia entre pares y con estudiantes universitarios, que fortalezcan sus expectativas

de estudio a partir de la construcción de un grato imaginario de la secundaria a través de

la realización delos campamentos de verano.

Visto lo anterior, y para desarrollar y fortalecer la línea de acción sobre la Transición P-S

se recomienda entablar relación con OSC12, algunas de éstas son especialistas en el

trabajo con niños y niñas en riesgo de salir a la calle y en situación de calle por lo que su

contribución ayudará a conocer y profundizar en las causas que provocan el abandono de

la escuela, y de igual forma su participación es valiosa en la búsqueda de estrategias para

contribuir a la reintegración de los niños y niñas a las escuelas.

Por último, y tratándose de fortalecimiento del tejido social, es importante aprovechar

los recursos humanos de la comunidad como son los padres de familia y otras personas

con saberes aprendidos durante la vida, profesionales que desarrollan diferentes

actividades, amas de casa con experiencias en la educación de los niños, especialistas en

derechos humanos, ecología, artistas plásticos, músicos invitándolos para dar platicas

durante los talleres de verano para continuar la secundaria13.

11

Presentación PEMLE “Todos somos Juárez. 2010

13

En Ciudad Juárez tuvo buen resultado que los directores de las secundarias cercanas asistieron a los talleres con el propósito de platicar con los jóvenes sobre diferentes aspectos de la secundaria.

12

3.- OBJETIVOS

3.1.- GENERAL

Disminuir el número de estudiantes que interrumpen su trayectoria en educación básica

por la baja valoración del aporte de la educación a su desarrollo humano, por las

experiencias de fracaso escolar o subestimación de la propia capacidad de aprender, o por

razones de pobreza, con el fin de incrementar la absorción de estudiantes egresados de

Primaria en la Secundaria.

3.2.-ESPECÍFICOS

Evitar la deserción de los estudiantes de primaria a secundaria,

identificando a los jóvenes que no se pre inscribieron a la secundaria para

invitarlos a vivir experiencias de estudio placenteras que los motiven a

seguir estudiando

Lograr la permanencia de estos jóvenes en la secundaria, con el

acompañamiento de un tutor.

Asesorar a los jóvenes de nuevo ingreso a secundaria para mejorar el logro

educativo.

4.- PARTICIPANTES

Autoridades educativas federales, estatales y municipales Enlace estatal de la EIMLE Responsables de Tejido Social en los estados Nodos Estatales y Regionales Centros de Desarrollo Comunitario (CDC-SEDESOL) Programa Escuela Siempre Abierta (ProESA) Institutos Tecnológicos de Educación Superior (ITES). Organizaciones de la Sociedad Civil a través de PINCELL Directores y maestros de escuela primarias y secundarias de las escuelas

focalizadas Padres de familia Personas de la comunidad

13

5.- ESTRATEGIA INTEGRAL

Para desarrollar esta línea de acción es necesario que la entidad federativa nombre un responsable quien será el encargado de desarrollar las acciones en coordinación con el enlace operativo de la EIMLE. Como ya se mencionó, una de las líneas de esta estrategia es atender a los jóvenes que

transitan de la primaria a la secundaria para evitar su deserción por medio de talleres

impartidos en el verano al finalizar el ciclo escolar 2010-2011 en escuelas secundarias con

el propósito de empezar a crear en los jóvenes una identidad y el referente de la

secundaria.

5.1.- Los Talleres de aprendizaje en el verano

Son el espacio privilegiado para desarrollar actividades integrales de interés para los

jóvenes. Las sedes de los talleres son secundarias que en el verano participan dentro del

ProESA. La intención es, por un lado, empezar a crear en los jóvenes una identidad y el

referente de la secundaria, y por otro lado, coordinar acciones para no duplicar esfuerzos

y aprovechar los recursos humanos y financieros de los distintos programas participantes.

Los talleres tienen una duración de dos a tres semanas, trabajando cuatro horas diarias.

Para desarrollar las actividades de verano se trabajará en coordinación con el ProESA y

con los Institutos Tecnológicos de Educación Superior (ITES).

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El responsable de tejido social deberá:

En coordinación con el enlace de la EIMLE, identificarán a los alumnos de 6° de primaria que no se pre inscribieron a secundaria. (Esta información la concentra el área de planeación de la entidad federativa), así como los alumnos que hayan presentado bajo logro educativo para invitarlos a participar en las actividades de verano.

Gestionará y dará seguimiento a la incorporación de prestadores de servicio social (estudiantes de los ITES) que serán tutores de los jóvenes que participen en los talleres de verano14.

Gestionará con el Coordinador Estatal del ProESA, la participación de los alumnos identificados, en las escuelas ProESA y de los prestadores de servicio social para apoyar a dichos alumnos en las actividades correspondientes al apoyo académico a través de tutoría y seguimiento.

Capacitará en relaciones tutorales a los prestadores de servicio social con apoyo de los nodos estatal y regional priorizando matemáticas y español y temas básicos para desempeñarse como instructores en las sedes donde se impartirán los talleres.

Difundirá en las escuelas y con los padres de familia la instalación de los talleres de verano.

En coordinación con el enlace operativo, definirán el material que se requiere para

el desarrollo de las actividades durante los talleres, tanto para los jóvenes como

para los prestadores de servicio social.

Asignarán a los prestadores de servicio social, la escuela y a los alumnos que

atenderá y les dará seguimiento.

Verificará que los talleres de verano se realicen conforme al esquema planeado,

apoyando a los prestadores de servicio social para el desarrollo de las

actividades15.

14

Los prestadores de servicio social son la columna vertebral que sostiene la línea de acción Transición P-S. Tienen un papel importante ya que en algunos talleres se desempeñarán como responsables y en otros como instructores, y al final todos son tutores de seguimiento, es decir, responsables de acompañar a varios jóvenes desde la inscripción a la secundaría hasta lograr su permanencia los primeros meses de clases en la secundaria. En este sentido sería altamente gratificante constatar que además de lograr la permanencia se avanza en la mejora del logro educativo.

Se gestiona a nivel nacional invitaciones a los Rectores de los Institutos Tecnológicos del país para darles a conocer la línea de acción de Transición P-S e invitarlos a que participen ofreciendo a sus alumnos el cumplimiento del servicio social mediante la participación como tutores de jóvenes de primaria-secundaria. Los jóvenes universitarios que decidan participar recibirán a cambio de esta función tutora (de junio a noviembre), además de la satisfacción personal, capacitaciones en relaciones tutoras y en la construcción de comunidades de aprendizaje y se les otorgará un diploma de reconocimiento.

15

Asegurará la inscripción de los alumnos a la secundaria

Los Prestadores de Servicio Social deberán:

Capacitarse en relaciones tutoras y como instructores para atender a los jóvenes en los talleres de verano16

Participar en reuniones de organización con el ProESA para conocer la secundaria donde se desarrollarán los talleres, el programa de trabajo, los materiales, etc.

Elaborar el programa de actividades para los talleres de verano (trabajo directo con los alumnos identificados)

Participar y desarrollar las actividades programadas durante los talleres de verano

Participan en el balance de los talleres de verano, y de los jóvenes a su cargo

Acompañar a los jóvenes en el proceso de inscripción

15 Cuando los talleres sean sea en escuelas secundarias de ProESA, se coordina el trabajo con el

responsable de este programa, y se acuerdan tiempos y espacios para desarrollar con los jóvenes en transición la relación tutora, la reflexión sobre el diagnóstico de cada alumno y la elaboración del plan personal con el apoyo de los tutores. Cuando los talleres sean en escuelas que no participan en ProESA, entonces los tutores serán los encargados de desarrollar todas las actividades de los talleres, y se recomienda tener en cuenta lo siguiente:

Talleres programados para 2 semanas De lunes a viernes de 9 a 12 o 1 de la tarde Actividades a realizar: apoyo académico mediante tutoría, espacios de reflexión sobre el futuro en

la escuela (proyecto de vida), actividades artísticas, deportivas, culturales, paseos, visitas a museos entre otras.

Elaborar expediente de seguimiento otros

16 En las entidades el responsable del proyecto se encargará de:

Coordinarse con el enlace del Nodo Estatal para solicitar apoyo y poder capacitar en relación tutora y redes de aprendizaje a los prestadores de servicio social y demás figuras participantes en la Transición P-S.

Coordinarse con el responsable de ProESA para determinar los tiempos de tutoría de los jóvenes que participan en el programa Transición.

Responsable de ProESA y otros maestros de diferentes disciplinas y artes para que capaciten a los prestadores de servicio social en las actividades que se realizarán en los talleres, en el caso de que no se realicen en una escuela ProESA.

16

Una vez que concluyan los talleres de verano, se continuará apoyando a estos jóvenes para lograr su permanencia en la secundaria, mediante el acompañamiento y asesoría de un tutor (prestador de servicio social) durante los primeros meses del ciclo escolar, que les permita mejorar el logro educativo, propósito central de la EIMLE. Para realizar estos objetivos, además de continuar con el apoyo de los prestadores de servicio social, se coordinan esfuerzos con la SEDESOL, a través de los Centros de Desarrollo Comunitarios (CDC), que son inmuebles donde se impulsan acciones para mejorar la calidad de vida de los habitantes de zonas urbano-marginadas donde se ofrecen servicios sociales, se promueve la vida comunitaria y se fomenta la identidad colectiva. La SEDESOL, interesada y comprometida por participar con la EIMLE, mediante los CDC, aporta recursos para complementar el trabajo de las escuelas, contribuyendo a la mejora del logro educativo de los alumnos e involucrando a los padres de familia en el desarrollo humano de sus hijos. 5.2.- Apoyo y seguimiento a través de los Centros de Desarrollo Comunitario

El trabajo con los CDC se dará en dos vertientes:

1) La primera Derivado de los acuerdos establecidos con la SEDESOL y atendiendo la recomendación de la oficina de la Presidencia, se decidió atender de manera prioritaria 33 municipios de 10 entidades federativas que presentan condiciones sociales desfavorables, estos estados y municipios son:

ESTADO MUNICIPIO ESTADO MUNICIPIO

Baja California Tijuana San Luis Potosí San Luis Potosí

Chiapas Tuxtla Gutiérrez Sinaloa Ahome

Tapachula Guasave

Chihuahua Chihuahua Salvador Alvarado

Juárez Culiacán

Durango Durango Navolato

Gómez Palacios Mazatlan

Santiago Papasquiaro Escuinapa

Estado de México Chimalhuacán Rosario

Chalco Sonora Nogales

Nuevo León Apodaca Tamaulipas Ciudad Victoria

Escobedo Tampico

Guadalupe Madero

Monterrey Matamoros

Sta. Catarina Reynosa

San Pedro Garza García Miguel Alemán

San Fernando

17

Los Centros de Desarrollo Comunitario de estos municipios, serán atendidos por una

persona que contratará la SEDESOL (tutor del CDC) durante 6 meses para que apoyen a los

alumnos de las escuelas de educación básica (primaria y secundaria) cercanas al CDC, así

como a los demás miembros de la comunidad.

Dentro de algunos CDC, están instalados los Módulos de Promoción de Programas Sociales (MPPS), estos Módulos tienen una estructura orgánica autorizada que también podrá apoyar las acciones que se desarrollen. Los CDC son espacios que contribuirán a la difusión de la EIMLE, de los talleres de verano y otros programas educativos tanto federales como estatales. Para llevar a cabo las acciones de manera articulada, el responsable de tejido social deberá:

En coordinación con el nodo estatal y/o regional capacitará en relaciones tutoras al responsable del CDC (Persona contratada), así como a los demás integrantes del CDC y de los MPPS.

Gestionará con las escuelas (primaria y secundaria) cercanas a los CDC para que los tutores de los CDC puedan difundir los apoyos que el Centro ofrece.

Realizará el diagnóstico educativo de las escuelas cercanas para saber en qué temas es necesario reforzar los apoyos educativos y, en la medida de lo posible identificar a los alumnos en riesgo de reprobación y bajo logro educativo.

Los tutores de los CDC deberán:

Capacitarse en relaciones tutoras

Apoyar a los alumnos de las escuelas cercanas al CDC que requieran asesoría académica

Iniciar la construcción de redes de tutoría en los CDC y en la comunidad

Involucrar a los padres de familia en el desarrollo académico de sus hijos

Atender de manera particular, a jóvenes que presenten mayor situación de riesgo de reprobación y deserción.

2) La segunda Vertiente

Esta vertiente se enfoca en dar continuidad a los alumnos que se atendieron en los talleres de verano, por lo que los CDC que se seleccionen deben estar dentro del municipio y/o localidad donde se lleven a cabo las actividades de verano.

18

Es importante señalar que en estos CDC no se tendrá el apoyo de la persona contratada (tutor del CDC) pero se podrán utilizar las instalaciones para apoyo de los estudiantes y continuará el apoyo de los prestadores de servicio social. Como se mencionó, hay CDC que tienen MPPS, en cuyo caso, si habrá recursos humanos adicionales. Los responsables de tejido social deberán:

Identificar los CDC en donde se trabajará

Gestionar con los responsables de los CDC el uso de las instalaciones por parte de los prestadores de servicio social

Capacitar a los integrantes interesados de los CDC en relaciones tutoras

Apoyar a los prestadores de servicio social para el desarrollo de sus actividades Los prestadores de servicio social deberán:

Continuar capacitándose en relaciones tutoras

Acompañar y asesorar a los jóvenes durante los primeros meses del ciclo escolar (estudiantes que le fueron asignados)

Apoyar a los jóvenes en los temas académicos que presenten dificultad

Difundir en las escuelas y con los padres de familia los apoyos que se ofrecerán extraescolares.

5.3.- Coordinación con OSC que hayan obtenido financiamiento para sus proyectos a

partir de haber sido beneficiados en la convocatoria PINCELL.17

17 La Convocatoria (ver) salió el 11 de mayo y está dirigida a las instituciones públicas y privadas sin fines de

lucro, para elaborar un Plan Integral para el Fortalecimiento de las Competencias Educativas en los niños y niñas de Calle (PINCELL), con el fin de recibir, tanto recursos financieros como apoyo pedagógico para su fortalecimiento. Los principales elementos a considerar para la elaboración de la planeación serán la integralidad, la innovación y el enfoque hacia la mejora de la calidad en la atención educativa de las poblaciones meta. Las planeaciones pueden considerar sistemas de atención y certificación diversos, siempre y cuando: a).- Muestren una clara conexión con los principales propósitos de la educación básica. b).-Retomen la noción de competencias intelectuales y socioafectivas. c).- Incidan en la permanencia y logro educativo. d).- Mantengan una perspectiva de género. e).- Consideren la formación ciudadana democrática como tema transversal. f).- Atiendan directamente a cualquiera de las poblaciones meta establecidas en las categorías de esta convocatoria. El carácter de la planeación para 2011 deberá tener como objetivo prioritario el desarrollo de las competencias de la educación básica, con incidencia en la reintegración y permanencia en la vida educativa, a partir de la metodología de atención que sea considerada pertinente por la institución.

19

En algunos municipios, dentro del radio de acción de las instituciones públicas o privadas

que resultaron beneficiadas participarán en al menos una de las dos líneas estratégicas del

Plan PINCELL:

1).-Trabajo conjunto con padres de familia y/o con la comunidad.

2).-Concretar al menos dos acuerdos de colaboración formal con escuelas

públicas, centros de desarrollo comunitario, centros culturales o museos en

beneficio de la población atendida.

Una opción es por iniciativa de responsable del proyecto en el estado, de maestros,

padres de familia que identifiquen a las instituciones de sus localidades o desde las

escuelas focalizadas (que cumplan con los requisitos de la convocatoria PINCELL) elaboren

su Plan PINCELL para concursar por el recurso.

6.- PARTICIPANTES Y FUNCIONES

Figura función Observaciones Enlace Estatal

Responsable del Nodo Estatal, encargado de coordinar las actividades de la EIMLE y los proyectos que se deriven de él.

Se capacita en relaciones tutoras, gestiona, organiza y difunde el trabajo de la EIMLE.

Responsable del Tejido Social estatal

Desarrolla la Línea de acción: Transición P-S.

Se coordina con el Enlace estatal para capacitaciones, tareas de gestión y otros que acuerde con el Enlace. Se capacita en el Nodo Estatal. Solicita apoyo al nodo estatal para capacitar a estudiantes de servicio social.

Responsable estatal de ProESA

Coordinar a nivel estatal las actividades en la fase de verano de ProESA

El responsable de Tejido Social se coordina con el responsable de ProESA para el desarrollo de los talleres de verano.

Delegado o Jefe Habitat-SEDESOL

Responsable de coordinar los CDC en el estado.

Se encarga de realizar las contrataciones de las personas que se desempeñaran como Tutores en los CDC.

Capacitarse en relación tutora y en las actividades que se van a desarrollar en

Es un estudiante de nivel superior que presta su

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Responsable de una sede donde se implementan los talleres de verano y tutor de seguimiento (prestador de servicio social)

los talleres. Previo al trabajo de los talleres de verano apoya el trabajo de visitas a las escuelas e identificación de niños no preinscritos a la secundaria. Participa en la organización y difusión de los talleres de verano. Desarrollar las actividades programadas en los talleres. Como tutor de acompañamiento se responsabiliza de la inscripción y del seguimiento de sus tutorados hasta diciembre. Visita escuelas para ver avances y dificultades de sus tutorados. Realiza gestiones ante los directores y maestros.

servicio social por seis meses (junio-noviembre). Se puede desempeñar como responsable de una sede y/o instructor durante los talleres o tutor de seguimiento.

Tutor-CDC

Apoyar en las tareas a los niños del proyecto Transición Primaria-Secundaria y a los que acuden al CDC. Es el responsable de capacitar a los interesados que trabajan con él en el CDC. Se integra al trabajo en los talleres de verano. Visita las escuelas cercanas a su CDC

Se capacita con el Nodo Estatal o Regional más cercano. Solicita apoyo en cuanto a capacitación al responsable de Tejido social estatal. Al Tutor-CDC se le pedirá como producto final, después de seis meses de trabajo, un informe sobre la construcción de redes de tutoría en su CDC.

Promotor Comunitario

Apoya el trabajo de difusión de la línea de acción Transición P-S y de la EIMLE. Realiza visitas a las casas y apoya al Tutor- CDC.

Junto con el Tutor-CDC se capacita en el Nodo Estatal o Regional más cercano al CDC, en una figura de los MPPS

7.- CRONOGRAMA

ACTIVIDADES A M J J A S O N D

1 Nombramiento de un responsable de T.S. estatal X X

2 Reunión Nacional en México D.F. X

3 Elaboración del Plan estatal y reunión con los participantes en el estado

X X

4 Gestión ante IES para contar con prestadores de servicio social. Convocatoria

X X X

5 Selección de escuelas a partir de los CDC y secundarias sede (en coordinación con el responsable ProESA).

X

6 Diagnóstico participativo X

7 Revisión de base de datos del Área de Planeación para identificar a los alumnos no pre-inscritos a secundaria

X

21

8 Identificación de alumnos y selección de escuelas participantes.

X X

9 Selección de estudiantes de servicio social X

10 Capacitaciones a prestadores de servicio social, tutores de CDC y responsables de MPPS

X X X

11 Reuniones con directores, docentes, padres de familia, tutores-CDC , OSC y otros para acordar estrategia

X

12 Prestadores servicio social entrevistan a estudiantes identificados. Sistematización de la información.

X X

13 Difusión de la línea de acción Transición Primaria-secundarias y los talleres de verano en escuelas, CDC y otros

X X X X

14 Prestadores servicio social visitan casas, escuelas etc. X X

15 Organización de los talleres de verano (incluye capacitación)

X

16 Gestión de lo necesario para implementar los talleres: transporte, comida, nutriólogo, visitas de directores de secundaria

X

17 Realización de los talleres de aprendizaje. X X

18 Reuniones de información y evaluación semanales con los coordinadores de los talleres y con los participantes

X X

19 Evento de cierre de los talleres X X

20 Distribución de tutores de seguimiento y acuerdos X

21 Reunión con padres de familia para analizar el futuro escolar de los niños

X

22 Comprobar que los niños hayan quedado inscritos a la secundaria

X

23 Gestiones en las escuelas secundarias los primeros días de clase

X

24 Evaluación de las primeras semanas de clase (se afinan las estrategias de apoyo)

X

25 Recopilar información sobre el desempeño escolar para fortalecer los temas de mayor dificultad

X

26 Capacitación mensual a los tutores en relaciones y redes de tutoría

X X X X X

27 Visitas al CDC y acuerdos con el Tutor-CDC X X X X

28 Reunión de sistematización y evaluación de la experiencia.

X X

GLOSARIO:

Alianzas Educativas A.C.: Organización de la Sociedad Civil que trabaja en Juárez

CASA-Promoción Juvenil: Organización de la Sociedad Civil que trabaja en Juárez

CEAC: Convivencia Educativa A.C. Institución que promueve la estrategia de tutorías y las

comunidades de aprendizaje.

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CDC: Centros de Desarrollo Comunitario de la SEDESOL

EIMLE: Estrategia Integral para la Mejora del Logro Educativo, integra al PEMLE.

IDH: Índice de Desarrollo Humano. Indicador del desarrollo humano por país, elaborado

por el Programa de la Naciones Unidad para el Desarrollo (PNUD)

IES: Instituciones de Educación Superior

INEE: Instituto Nacional de Evaluación Educativa.

ITES: Institutos Tecnológicos de Educación Superior

MPPS: Módulos de Promoción de Programas Sociales. Son módulos que se encuentran en

algunos CDC- SEDESOL y se encargan de difundir los programas federales, estatales y

municipales.

Nodo Estatal y Regional: Grupo de asesores integrados por el Enlace Operativo de la

EIMLE y asesores capacitados en relaciones tutoras, responsables de operar desde las

estructuras de cada nivel y modalidad de educación básica, que se ha propuesto mejorar

los resultados de aprendizaje a través de la relación tutora.

OSC: Organizaciones de la Sociedad Civil

PEMLE: Programa Emergente para la Mejora del logro.

PINCELL: Plan Integral para el Fortalecimiento de las Competencias Educativas en los niños

y niñas de Calle

ProESA: Programa Escuela Siempre Abierta

SEDESOL: Secretaría de Desarrollo Social

Transición P-S: Línea de acción Transición Primaria-Secundaria

Tutor de CDC: Persona contratada por los CDC para apoyar a los miembros de la

comunidad mediante relaciones tutoras

BIBLIOGRAFÍA

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____ EIMLE. Presentación 2011

____ Todos somos Juárez. Presentación de la estrategia PEMLE. 2010.

Cámara Gabriel: Un cambio sustentable. Julio 2008 14 páginas.

____ Otra educación básica es posible. Siglo XXI. 2008.

Chomsky, Noam. Et al. La sociedad global. Ed. J. Mortíz, México. 1995.

INEE.- Derecho a la educación 2009.

INCIDE-Social. La violencia escolar como concepto perverso.

___ La construcción social, económica y cultural de las violencias en entornos urbanos

Kessler, Gabriel. Trayectorias escolares en Sociología del delito. Argentina 2004.

Nan Henderson Et al. Resiliencia en la escuela. Paidós. 2010.

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UNIVERSIDAD Alberto Hurtado: Guía para la prevención local hacia políticas de cohesión social y seguridad ciudadana. ONU-HABITAT, Chile. 2009.