LA ORGANIZACIÓN DE LA REPÚBLICA Y LOS

GOBIERNOS CONSERVADORES

Diego Portales (15 de junio de 1793 – 6 de junio 1837)

¿El Organizador de la República o el Dictador Tiránico?

CARTA DE DIEGO PORTALES a J.M. CEA

A mí las cosas políticas no me interesan, pero como buen ciudadano puedo opinar con toda libertad y aun censurar los actos del Gobierno. La democracia, que tanto pregonan los ilusos, es un absurdo en los países como los americanos, llenos de vicios y donde los ciudadanos carecen de toda virtud, como es necesario para establecer una verdadera república. La monarquía no es tampoco el ideal americano salimos de una terrible para volver a otra ¿qué ganamos?. La república es el sistema que hay que adoptar; ¿pero saben cómo yo la entiendo para estos países? Un gobierno fuerte, centralizador, cuyos hombres sean verdaderos modelos de virtud y patriotismo, y así enderezar a los ciudadanos por el camino del orden y de las virtudes. Cuando se hayan moralizado, venga el Gobierno completamente liberal, libre y llenos de ideales, donde tengan parte todos los ciudadanos. Esto es lo que yo pienso y todo hombre de mediano criterio pensará igual.

Lima, marzo de 1822

Texto extraído del libro “Pensamiento de Portales” Colección Ideario, Editorial Gabriela Mistral.

Gobiernan bajos los principios portalianos de gobierno: FUERTE, AUTORITARIO Y CENTRALIZADOR

encontramos tres gobiernos que son

José Joaquín Prieto Vial (1831 – 1836) (1836 – 1841)

Manuel Bulnes Prieto (1841 – 1846) (1846 – 1851)

Manuel Montt Torres (1851 – 1856) (1856 –

1861)

La República Autoritaria – Conservadora (1831 – 1861)

Gob. de José Joaquín Prieto: Política Interna:

• Las fracciones políticas de la época.

• La Constitución de 1833.

• La ley electoral.

• La economía:

a) Las políticas estatales.

b) El rol de los particulares

1º La Constitución de 1833:

• Autores más

destacados

• División

de los

Poderes

Públicos

Mariano Egaña : Ideas Conservadoras

Manuel José Gandarillas : Ideas Liberales

Andrés Bello: Redacción Idiomática

Poder Ejecutivo: Presidente de la República, periodo de 5 años reelegible inmediatamente; elección indirecta, es decir es elegido por electores especiales, en caso de segunda vuelta es elegido por el Congreso Nacional; goza de amplias facultades; durante su mandato, NO es responsable por los actos del gobierno, sino sus Ministros de Estados, los cuales son de su confianza, por lo tanto los nombra y remueve a voluntad.

2º La Constitución de 1833: Continuación…

• División

de los

Poderes

Públicos

Poder Legislativo: Congreso Bicameral (2 cámaras)

a) Cámara de Senadores o Cámara Alta: 20 senadores, elección indirecta, por electores especiales; período de 9 años, pero cada 3 años sólo 1/3, es decir el 33% de sus miembros se renueva.

b) Cámara de Diputados o Cámara Política: Un diputado por cada 20.000 habitantes; elección directa, es decir todos los ciudadanos inscritos en los registros electorales pueden votar; renovación total de la cámara cada 3 años.

Algunas función del Congreso son:

1. Legislar: hacer y aprobar leyes.

2. Aprobar el uso de las Facultades Extraordinarias en la persona del Presidente de la República.

3. Aprobar las Leyes Periódicas (germen del sistema parlamentario): ley de presupuesto nacional (anual), ley de contribuciones (cada 18 meses) y la fijación de las fuerzas de mar y tierra.

2º La Constitución de 1833: Continuación…

• División

de los

Poderes

Públicos

Poder Judicial:

Corresponde a los tribunales que son:

a) Corte Suprema

b) Corte de Apelaciones.

c) Juzgados Menores.

• La Religión

Oficial

La Católica Apostólica y Romana con exclusión del ejercicio público de cualquier otra, es decir NO acepta la tolerancia religiosa.

2º La Constitución de 1833: Continuación…

• El Sufragio

Son ciudadanos con derecho a sufragio, los chilenos de 25 años si son solteros y 21 años si son casados; que sepan leer y escribir, y poseen un raíz, un bien de capital o un ingreso mínimo fijado por ley cada 10 años. Por tanto el voto era restringido porque no todos tenían el derecho a votar y censitario, por exigía tener recursos económicos para tener derecho a sufragar (votar).

3º La Economía:

La Gestión Estatal Implementada por el Ministro de Hacienda, Manuel Rengifo:

a) Política Proteccionista: se aplican fuertes aranceles (impuesto aduanero) al trigo y ganado argentino, para proteger a las actividades agropecuarias chilenas; además se liberó del diezmo (10% de la producción agrícola para la iglesia) a los campos de cañamo y lino, con lo cual se favorecía la industria de jarcias (cordeles para barcos) chilenas, ya que obtendrían a un precio más bajo la materia prima para hacer sus cordeles, por lo demás obligaba a la Armada Chilena, consumir sólo jarcias nacionales, como una forma de ayudar a la industria local.

4º La Economía: continuación…

b) Régimen Aduanero: Se aumentaron los impuestos a los productos considerados superfluos (de lujos), y se liberó del pago de impuestos a aquellos bienes que fomentaran la industria y la ilustración. Ej. maquinaria y libros.

c) Almacenes Franco: Mejoró el sistema de bodegas, creado por O’Higgins, el cual permitía a los importadores almacenar la mercadería pagando el impuesto aduanero en la medida que iba retirando ésta. Este sistema hizo de Valparaíso en principal puerto del Pacífico.

d) Creación del Catastro: Un impuesto a la renta de los predios (campos) agrícolas y sus beneficios.

4º La Economía: continuación…

e) Fomento de la Marina Mercante: Se favoreció la marina comercial, mediante el sistema de cabotaje, el cual consistió en realizar las transacciones comerciales en la costa, quedando las mercaderías libres del pago de impuestos.

f) Concesión Línea de Vapores: Otorgó al norteamericano Guillermo Wheelright, la concesión de la línea de vapores Callao – Valparaíso. Nace la “Pacif Steam Navigation Company”.

g) Fomento de la Pesca Artesanal: Liberó del pago de impuestos a los pescadores artesanales.

h) Ley de Contribuciones: Modificó su cobro para hacerlo más justo y equitativo.

4º La Economía: continuación…

i) Regularización de la Deuda Interna: Mediante el sistema de deuda atrasada, se pagó de manera parcelada a los acreedores del Estado. Se pagaba la deuda total al acreedor, siempre y cuando éste depositara a nombre del Estado el doble de lo que éste le adeudaba.Contribución de los particulares en la economía nacional:

Act.

Minera

a) Plata: Las minas de Chañarcillo y Tres Punta descubiertas al interior de Copiapó, no sólo permitieron la formación de grandes fortunas, sino el desarrollo de otras actividades económicas que favorecieron el crecimiento económico del país por aquella época. Ej. Transporte, agricultura, construcción y otras.

b) Cobre: La mina Tamaya, ubicada en el Norte Chico, permitieron la instalación de importantes fundiciones de cobre como Tongoy y Guayacán, en la provincia de Coquimbo.

c) Carbón: Las minas de Linquén, Coronel y Lota, fueron claves para el desarrollo del transporte a vapor y las fundiciones del norte del país.

Contribución de los particulares en la economía nacional:

Act.

Agrícola

a) El descubrimiento de oro en California y Australia en la década de los 40’ y 50’ respectivamente, resultó muy beneficio para los agricultores nacionales, ya que estos se encontraban en condiciones de exportar el trigo que con urgencia demandaban estos mercados. Cabe señalar que la cercanía de nuestro país a estos mercados, favoreció dichas exportaciones.

b) Los ingresos generados por dichas exportaciones fueron muy bien utilizados por nuestros agricultores, ya que reinvirtieron en el agro, para tecnificar la actividad y mejorar sus rendimientos.

Gob. de Manuel Bulnes Prieto:Política Interna:

• La evolución política de la época.

• La colonización alemana en el Sur de

Chile.

• El desarrollo educacional e intelectual:

a) La educación.

b) El Movimiento Intelectual del 42.

Gobierno de Manuel Bulnes Prieto (1841 - 1851) Política Interna: 1º La Evolución Política de la Época:

a) La Sociedad del Orden

b) La Sociedad Demócrata

c) El Partido Liberal

Agrupación que apoya al gobierno y surge para contrarrestar cualquier movimiento contrario al gobierno.

Agrupación de oposición, nace como respuesta a la Sociedad del Orden. Lucha por una sociedad libre y democrática.

Primer Partido en Chile, fundado en 1849 por José Victorino Lastarria. Entre sus objetivos estaban:

• Restar poder al ejecutivo y aumentar el poder del Congreso Nacional y concretar así el sistema de gobierno parlamentario.

• Libertad electoral para terminar con la intervención electoral.

• Ampliar el derecho a sufragio.

• Libertad de reunión.

• Libertad Religiosa.

1º La Evolución Política de la Época: continuación…

d) El Club de la Reforma

e) La Sociedad de la Igualdad

Fundado en 1849, fue conocido como el “Club de la Patagua”. Salvador Sanfuente Torres, fue su primer presidente y estaba integrado principalmente por liberale. Su gran objetivo fue reformar la Constitución de 1833.

Fundada en 1850, por Santiago Arcos y Francisco Bilbao. Fue una sociedad más de carácter social que político. Hizo suyo el lema de la Revolución Francesa: Libertad, Igualdad y Fraternidad.

2º La Colonización Alemana en el Sur de Chile:

El despoblamiento de las tierras ubicadas entre Valdivia y el Seno de Reloncaví así como el poco interés de los chilenos por asentarse en esta región, condujo al gobierno a colonizar dichas tierras con extranjeros alemanes. Para llevar a cabo esta medida, fue necesario dictar en 1845 la primera “Ley de Colonización”. El gobierno contrató como Agente de Inmigración al alemán Bernardo Philippi, quien en 1848 se instaló en la ciudad alemana de Cassel, para contratar familias alemanas católicas, que quisieran radicarse en nuestro país. El gobierno también debió contratar a un Agente de Colonización, don Vicente Pérez Rosales, quien tenía por misión instalar a estas familias en el sur de Chile. En 1850 llegaron las primeras familias, las cuales ubicó en la zona del lago Llanquihue. En 1853 se fundaba la ciudad de Puerto Montt, y rápidamente la región se constituyó en un centro económico, gracias a las actividades agropecuarias e industria de alimentos (cecinas y cerveza). Cabe señalar que la iniciativa privada hizo lo suyo, ya que a través de la Sociedad de Emigración y Colonización Alemana de Stuttgort, llegaron cientos de alemanes a la región, contribuyendo con ello al desarrollo y crecimiento económico de la región y del país.

3º Desarrollo Educacional e Intelectual:

a)Educación:

• Fundación de la Universidad de Chile (1842). Su primer Recto fue el venezolano, Andrés Bello.

• Escuela Normal de Preceptores (1842). Su primer Rector fue el argentino, Domingo Faustino Sarmiento.

• Escuela de Bellas Artes (1849). Su primer Rector fue el italiano, Alejandro Cicarelli.

• Escuela de Artes y Oficios (1849). Su primer Rector fue el francés, Julio Jarriez.

• Escuela de Arquitectura (1849). Su primer Rector fue el francés, Francisco Brunet de Baines.

• Fundación de Liceos y Escuelas Primarias.

Andrés Bello Domingo Faustino Sarmiento

3º Desarrollo Educacional e Intelectual:

b) El Movimiento Intelectual del 42:

1º Las Causas del desarrollo cultural de la época las encontramos en:

• La estabilidad política, el progreso económico y la paz social que gozaba el país por aquella época.

• La influencia de connotados intelectuales extranjeros, como José Joaquín de Mora y Andrés Bello.

• La influencia del romanticismo francés de Rousseau, Chateuabriand y el romanticismo inglés de Walter Scott

• La influencia de inmigrantes argentinos como Domingo Faustino Sarmiento, Bartolomé Mitre y Juan Bautista Alberdi.

2º La Generación Literaria de 1842, corresponde a la primera generación de escritores nacidos y formados bajo el régimen republicano. Sus principales representantes fueron:

• José Joaquín Vallejos (1811 – 1858) Nació en Copiapó, fue un columnista de periódico y escritor costumbrista. Usaba el seudónimo de “Jotabeche”.

• Salvador Sanfuente (1817 – 1860) Nació en Santiago, escritor influenciado por el romanticismo. Su obra más notable “El Campanario”.

• José Victorino Lastarria (1817 – 1888) Nació en Rancagua, discípulo de Mora y de Bello. Cultivó varios géneros, pero fracasó en la poesía, en el drama y el cuento. Escribió en materia política y derecho constitucional. Influyó mucho en el Movimiento del 42.

• Eusebio Lillo (1826 – 1910) Nació en Santiago y estudió en el Instituto Nacional. Su poesía esta influenciada por los románticos españoles. Es el autor de la canción nacional.

3º Los Pintores destacados de aquel período fueron:• Alejandro Cicarelli (1808 – 1879), Napolitano. En 1849, Cicarelli aceptó la

proposición del Cónsul chileno en Brasil, don Carlos Hochkolf, para fundar y dirigir la Academia de Pintura y Escultura de Santiago. Como ya sabemos él asumió finalmente como primer Rector de la Escuela de Bellas Artes y su labor de maestro en nuestro país de extendió por 20 años.

• Raimundo Momvoisin (1790 – 1870) Francés. Llegó a Chile en 1842, acogiendo una invitación del encargado de negocios de Chile en Francia, Francisco Javier Rosales. Fue recibido con admiración por la reputación de gran artista. Monvoisin era de tendencia pictórica neoclásica. Su primera labor en Chile fue encargarse de una exposición de telas traídas desde Francia. Tuvo tanto éxito, que entre 1843 y 1845 desfilaron ante su pincel connotados personajes del ámbito político, social y empresarial. Abandonó nuestro país para siempre en 1857.

• Mauricio Rugendas (1802 – 1858) Alemán, cuyos trabajos de corte costumbrista, de estilo entre romántico y naturalista, son verdaderos testimonios gráficos del pasado latinoamericano. Chile, destaca su fructífera producción que sirve como verdadera crónica histórica .

Alejandro Cicarelli

Vista de Santiago desde Peñalolén

El huaso y la lavandera

Mauricio Rugendas

El Malón de Mauricio Rugendas

Raimundo Monvoisin

Glorinda Vicente, prima hermana de Vicente Pérez Rosales. (Museo de Colchagua. Fundación Cardoen)

Gob. Manuel Montt:

Política Interna:

• Aspecto Jurídico• Aspecto Económico• Aspecto Religioso• La Revolución de 1859

Aspecto Jurídico:• Leyes interpretativas que abolieron los mayorazgos:

En 1852 una ley interpretativa indicó los procedimientos para hacer comerciable los bienes raíces vinculados. En 1857 otra ley interpretativa desamortizaba los predios rústicos o urbanos sujetos a prohibición perpetua de enajenar y que no estuvieran comprendidos en la ley de 1852.

La desvinculación de los mayorazgos permitió la división de la tierra, su venta y su salida de las manos de una familia, debilitando económicamente a la clase dirigente.

• El Código Civil: En 1855 se aprobó el Código Civil, el

cual comenzó a regir en enero de 1857. Fue redactado por Andrés Bello, quien se basó en el Derecho Romano, el Código Civil Napoleónico y las antiguas Leyes Españolas. Fue un modelo para los países americanos.

• El Código Civil: En 1855 se aprobó el Código Civil, el cual comenzó a regir en enero de 1857. Fue redactado por Andrés Bello, quien se basó en el Derecho Romano, el Código Civil Napoleónico y las antiguas Leyes Españolas. Fue un modelo para los países americanos.

• Ley Orgánica de Instrucción Primaria: En 1860 se aprobó esta ley que establecía la gratuidad de la enseñanza y entregaba a los cabildos y los conventos la educación primaria.

• Ley sobre Bancos Emisores: En 1860 se aprobó la ley de Bancos Emisores, bajo los principios del liberalismo económico y las ideas del economista francés Gustavo Courcelle Seneuil.

• Ley de Sociedades Anónimas: En 1855 se aprobó esta ley de S.A., permitiendo el establecimiento de instituciones como la Compañía de Seguros La Chilena Consolidada.

Aspecto Económico:• Se creó la Caja de Crédito Hipotecario, con el fin de

impulsar la industria agrícola y la edificación urbana.• Se organizó la Hacienda Pública y se modifica el

sistema tributario, por ejemplo, se suprimió el diezmo y se reemplazó por un impuesto a la producción de cada bien raíz.

• Surgen las instituciones bancarias, como el Banco de Valparaíso y el Banco de Chile.

• Comienza la decadencia del mineral de plata de “Chañarcillo”.

• Decaen las exportaciones de trigo y harina a los mercados de California y Australia.

• Se obtuvo un préstamo de 7 millones de pesos en Londres, con el fin de llevar a cabo un vasto programa de obras públicas.

Crisis económica (1860 – 1861):Causas: 1.La revolución de 1859. 2.La rebelión araucana de 1858.3.La decadencia de Chañarcillo.4.La pérdida de los mercados de California y

Australia.

Consecuencias:1.La quiebra de numerosas empresas y S.A.2.El empobrecimiento de familias pudientes.3.La paralización de numerosas obras

públicas y privadas.4.Aumento de la cesantía.

Aspecto Religioso:

Los problemas con la Iglesia Católica, “La Cuestión del Sacristán”:En enero de 1856, el sacristán mayor de la Catedral de Santiago, Pedro Santelice, fue exonerado (despedido) por faltas graves a la disciplina. El cabildo religioso ordenó revocar la medida, pero el arzobispo de Santiago, Rafael Valentín Valdivieso confirmó el despido. El cabildo religioso aconsejó al sacristán interponer un recurso de fuerza (derecho de apelar ante un tribunal civil por un fallo religioso) en la Corte Suprema. El máximo tribunal de justicia falló a favor del sacristán y ordenó su restitución, pero el arzobispo se negó a cumplir la orden y buscó el apoyo del Presidente de la República. Manuel Montt, niega su apoyo al arzobispo y la Corte Suprema amenaza a la máxima autoridad de la Iglesia con el exilio (expulsión del país) si no cumple con el fallo judicial. Ante la grave crisis el Ministro del Interior, Antonio Varas, intervino logrando que el sacristán se desistiera del recurso de fuerza y que el arzobispo perdonara a los sacerdotes que habían apoyado al sacristán.

Consecuencias:1. Este incidente dio inicio a una lucha política en base a los

problemas teológicos (religiosos), que agitarán al país hasta 1925, fecha el la cual se aprueba una nueva Constitución de la República, y donde se separa la Iglesia y el Estado y se establece la libertad de culto en nuestro país.

2. La fracción política de gobierno los conservadores, se dividen y nacen dos partidos políticos: a) El Partido Nacional o Montt – Varista, defensor del gobierno

en el conflicto eclesiástico y heredero de las ideas portalianas de gobierno.b) El Partido Conservador o Ultramontano, defensor de los

intereses de la Iglesia y que se alejó del gobierno, pasando a ser parte de la oposición política de la época.

3. Debilitamiento del gobierno, porque este sólo contó con el apoyo de los nacionales, mientras que los conservadores no sólo se alejaron del gobierno sino que después formaran una alianza política con los liberales que se llamo la Alianza Liberal – Conservadora.

La Revolución de 1859:Causas: El rechazo a la candidatura presidencial de Antonio Varas, quien representaba las ideas portalianas de gobierno.La crisis económica de la época, lo cual genera un ambiente propicio para una crisis política.Desarrollo del conflicto:El 6 de enero de 1859 estalló la revolución en Copiapó encabezada por Pedro León Gallo y Manuel Antonio Matta. Se sumaron a este levantamiento San Felipe, Talca, Talcahuano y otras poblaciones, pero rápidamente fueron sofocadas excepto la de Copiapó. El gobierno en una segunda expedición logró derrotar a los insurrectos en abril de 1859 en la batalla de Cerro Grande, terminaba así la revolución.

Consecuencias:1. Antonio Varas renuncia a su candidatura

presidencial.2. Los revolucionarios sobrevivientes y sus líderes se

refugiaron en Argentina.3. En 1860 se dicta una ley de responsabilidad civil,

para que quienes convocaran a un levantamiento o protesta, se hicieran responsables por los daños a la propiedad pública y privada.

4. La alianza Liberal – Conservadora logró levantar la candidatura presidencial de José Joaquín Pérez Mascayano, y la saca electo Presidente de la República, terminando así el período Conservador e iniciándose el período de la República Liberal.

¿Qué aprendimos en esta clase?

La solución portaliana implica un gobierno fuerte, centralizado y autoritario.

El orden político-jurídico estará determinado por la Constitución de 1833.

La Constitución de 1833 le confiere amplios poderes al Poder Ejecutivo.

El Poder Legislativo utilizará las “Leyes Periódicas” para enfrentarse al Ejecutivo.

Los Presidentes del Período Autoritario, entre otras cosas, dejaron como herencia el intervencionismo electoral.