La renovación de la Corporación: constitución y gestión

Concepción Campos Acuña

30/03/2015

Marco normativo

LEY 7/1985, DE 2 DE ABRIL, Reguladora de bases de régimen local

Real Decreto Legislativo 781/1986, DE 19 DE ABRIL, Texto refundido de disposiciones legales vigentes en materia de régimen local

STC 214/1989

1

Normativa autonómica

2

Reglamento Orgánico

3

Real Decreto 2568/1986

LIQUIDACIÓN DEL MANDATO

Finalización del mandato

Liquidación del mandato

Aprobación actas. 10 de

junio

Comprobación

inventario

Acta de arqueo

El Secretario y la renovación de la Corporación

Aprobación de actas

Comprobación de Inventario

Mesa de edad

Sesión constitutiva

Registro de intereses

Organización de la Corporación

CONSTITUCIÓN DE LA CORPORACIÓN

Guión sesión constitutiva: 13 junio/3 julio

Constitución Mesa de Edad

Acreditación concejales

Juramento o promesa

Elección de Alcalde

Juramento o promesa

Puntos críticos del proceso

¿Quién convoca la sesión constitutiva?

Hora de celebración de la sesión

Falta de presentación de las declaraciones de intereses

Tipo de votación para la elección de Alcalde

Ausencia del Alcalde en la sesión constitutiva

Requisitos para la toma posesión

TOMA DE POSESIÓN

Credencial

Juramento o promesa

Declaraciones de intereses

ORGANIZACIÓN

Organización municipal

Organización necesaria: alcalde, tenientes de alcalde y pleno. Comisión especial de cuentas

Municipios con población superior a 5.000, reglamento orgánico o acuerdo de pleno: junta de gobierno local, comisiones informativas

Organización complementaria. Leyes autonómicas sobre régimen local y reglamentos orgánicos

Régimen competencial

ALCALDE

TENIENTE DE ALCALDE

JUNTA DE GOBIERNO

CONCEJAL DDO

PLENO

RELACIONES INTRAADMINISTRATIVAS: PRINCIPIO DE COMPETENCIA NO DE JERARQUÍA

Clases de delegaciones

Genéricas Especiales

.- Proyecto o asunto

.- Servicio determinado

.- Distrito o barrio

Régimen de delegaciones

Alcalde

• Tenientes de Alcalde

• Junta de Gobierno

• Concejales

Pleno • Alcalde

• Junta de Gobierno

ACTOS ORGANIZATIVOS

COMPETENCIA DEL ALCALDE

Alcaldía: competencias organizativas

EXCLUSIVAS

Tenientes de Alcalde: nombramiento y cese. Delegación de competencias

Junta de Gobierno local: designación de sus miembros, régimen de sesiones ordinarias y delegación de competencias

Representante en órganos colegiados de su competencia

COMPARTIDAS CON EL PLENO

Comisiones Informativas: delegación de la Presidencia y fijación del régimen ordinario de sesiones

Asignación de dedicaciones exclusivas y parciales

Nombramiento y cese del personal eventual

Tenientes de Alcalde

Libre nombramiento y

cese

Requisitos: miembro JGL

Límite: 1/3 miembros JGL

Publicidad BOP, WEB y Pleno

Sustitución: vacante, ausencia o

enfermedad

Concejales Delegados

Naturaleza: órgano complementario

Delegados de competencias del Alcalde

Distinción competencial:

Miembros JGL delegaciones

genéricas No miembros JGL

delegaciones especiales

Junta de Gobierno Local (I)

Composición

Constitución: Resolución Alcaldía

Competencias:

Deliberantes

Delegadas: Alcalde/Pleno

Alcalde y un número de Concejales no superior al tercio del número legal

Junta de Gobierno Local (II)

Sesión constitutiva: 10 días después de la resolución

Quórum de constitución:

Mayoría absoluta en primera convocatoria

Un tercio en segunda (una hora después)

Sesiones no públicas:

Excepción: ejercicio de competencias plenarias por delegación

ACUERDOS ORGANIZATIVOS

COMPETENCIA DEL PLENO

Sesión organizativa

Plazo: 30 días hábiles

Número de sesiones: ilimitado

Objeto:

A) Periodicidad de sesiones del Pleno.

b) Creación y composición de las Comisiones informativas permanentes.

c) Nombramientos de representantes de la Corporación en órganos colegiados, que sean de la competencia del Pleno.

d) Conocimiento de las resoluciones organizativas del Alcalde

Relación no

exhaustiva

Régimen de sesiones ordinarias

Menos de 5.000 habitantes

Trimestral

Entre 5.001 y 20.000

Bimensual

A partir de 20.000 y Diputaciones

Mensual

REGLAS ESPECIALES

HORA

DÍA

Creación y composición de las Comisiones Informativas

Acuerdo plenario a propuesta del Presidente

Correspondencia (preferible) con el número y denominación de las grandes áreas de la estructura de la entidad

Alcalde: Presidente nato (delegable)

Clases

Permanentes

Especiales C.E. de

Cuentas

Problemática en la composición Comisiones Informativas

Proporcionalidad

VS

Representatividad

Miembros no adscritos

Grupos Unipersonales

Grupo Mixto

Toma de conocimiento resoluciones Alcalde

Tenientes de Alcalde

Junta de Gobierno

Presidencia y régimen CCII

Delegaciones

Dedicaciones

GRUPOS POLÍTICOS

Grupos políticos (I). Constitución

Plazo : 5 días hábiles tras la sesión constitutiva

Procedimiento: Presentación ante la Secretaría de escrito dirigido al Presidente

Requisitos:

Suscrito por todos los integrantes

Designación de Portavoz

Dación de cuenta al Pleno

Grupos políticos (II)

• Despacho o local independiente

• Uso de locales municipales para celebrar reuniones o sesiones de trabajo

Medios materiales

• Componente fijo idéntico

• Componente variable.- en función del número de miembros

Asignación económica

• Infraestructura mínima

• Personal eventual

Medios personales

Junta de portavoces

Órgano complementario, consultivo y de

naturaleza deliberante

Regulación reglamento

orgánico municipal

Consulta potestativa para la

formación del orden del día del

Pleno

Propuesta de inclusión de asuntos no dictaminados en

CI

Consulta sobre el orden de colocación de los

grupos políticos en el salón de plenos

ESTATUTO DE LOS CONCEJALES

Derechos

Derechos corporativos

• Participación en sus múltiples dimensiones

• Protección del estatuto

Derechos económicos

• Dedicaciones exclusivas y parciales

• Indemnizaciones por asistencia/ por razón del servicio

Derechos laborales

• Estabilidad y permanencia

• Prestación por desempleo

Derecho-deber de asistencia

Deber de sigilo

Deber de abstención

Responsabilidad

Especialidades municipios de gran población

Régimen competencial:

Alcalde

Junta de Gobierno Local competencias propias

Pleno Sólo delegable en las Comisiones Informativas

Estructura directiva profesional: especialidad de los FHN

Organización territorial en Distritos

Comisión de Sugerencias y Reclamaciones

Defensor del ciudadano

TÍTULO X LRBRL. STC 103/2013

Problema: Multitud de trámites organizativos

Solución: planificar el proceso de renovación de la Corporación