la reforma de lima
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LA REFORMA DE LIMA. HACIA UN NUEVO SISTEMA DE GOBIERNO Y DE REPRESENTACIÓN DE LOS LIMEÑOS. Por: Neptalí Carpio Exposición ante el 1er Fórum: “Lima Norte Ciudad del Futuro”, 16 de Diciembre del 2010, Cine Túpac Amaru - Comas. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
LA REFORMA DE LIMA
Por: Neptalí CarpioExposición ante el 1er Fórum: “Lima Norte Ciudad del Futuro”, 16 de Diciembre del 2010, Cine Túpac Amaru
- Comas
HACIA UN NUEVO SISTEMA DE GOBIERNO Y DE REPRESENTACIÓN DE LOS LIMEÑOS
¿Por qué se requieren cambios en la estructura
administrativa, de gobierno y de representación de Lima
Metropolitana?
1. Ha cambiado la estructura físico – espacial monocéntrica de la capital transformándose en una policéntrica, pero que sigue siendo desordenada.2. La densidad de edificación baja y horizontal se está deteniendo por un crecimiento vertical.3. Se han producido cambios importantes en la ocupación poblacional de varios lugares de la capital. 4. El crecimiento económico y la promoción de la inversión privada ha generado anillos urbanos modificado los circuitos económicos y provocando el surgimiento de una nueva clase media.5. Como expresión de los anteriores cambios la emergencia de los conos emprendedores y populares esta transformando socio culturalmente la ciudad.
EVOLUCIÓN URBANA DE LIMA1972 - 2004
Fuente: COFOPRI
Mientras hasta los años del 1970 - 80 toda la ciudad dependía del centro de Lima hoy se han creado nuevos centros comerciales, económicos y financieros en todos los conos de Lima.
Numerosos cluster y emprendimientos han dado mayor importancia a los conos de Lima.
Un alto porcentaje de viviendas y edificios del Centro de Lima están en abandono.
Se ha consolidado un centro Financiero y Comercial en la zona Oeste y mesocrática de Lima.
1. DE UNA CIUDAD MONOCENTRICA A UNA POLICENTRICA
El boom inmobiliario estalló hace tres años. En ese período se han construido edificios corporativos por una extensión de 260,000m2, cifra que se incrementará según los especialistas. Por año el área construida no bajará de los 60,000m2.
El boom inmobiliario, solo en lo que corresponde al sector de edificios de oficinas, creció del 2007 al 2009 en un 20%, y calcula que a partir del 2011 no bajará del 30%.
Están en curso diversos proyectos para construir edificios de 8 o 10 pisos en los diferentes Conos de Lima.
2. AUMENTAN LAS TENDENCIAS DE CRECIMIENTO VERTICAL EN TODA LA CIUDAD
EL ACELERADO CRECIMIENTO VERTICAL AFECTA EL MEDIO AMBIENTE Y EL MODO DE
VIDA DE LA CIUDAD
Hace cuatro años más de la mitad de limeños pertenecía a los niveles socioeconómicos D y E. Hoy, cerca del 60% de ellos pertenece a los tres primeros estratos socioeconómicos. (A, B, C). (INEI, GRADE, CEPAL)
El estudio Arellano Marketig reveló una encuesta donde el sector B de la población de Los Olivos, era más numeroso y solvente que el sector B de un distrito residencial como San Isidro.
En Lima Norte podemos observar una oferta muy interesante de centros de enseñanza de idiomas, como el BRITANICO, CICEX, entre otros, que paran llenos de estudiantes; también observamos una gran cantidad de institutos de enseñanza técnica como SISE, CESCA, ABACO Y SENATI. Otro aspecto interesante es la aparición de diversas universidades de nombres no muy conocidos en la Metrópolis. Claro ejemplo es la U Católica Sede Sapient la cual se ha convertido en la aspiración de todo joven de la zona. (Monografía de Flavia C. Jerónimo Servigne)
3. EL ESPÍRITU EMPRENDEDOR Y EL SURGIMIENTO DE UNA CLASE MEDIA CHOLA
DISMINUCIÓN DE LA POBLACIÓN EN 9 DISTRITOS DE LIMA NOMBRE 1995 2000 2005 2010 Electores
MIRAFLORES 86,903 83,637 80,424 77,419 119,495
SAN ISIDRO 62,852 60,489 58,165 55,991 70,738
CERCADO 342,299 338,125 329,778 323,901 293,375
BREÑA 89,046 83,989 79,15 74,673 96,047
PUEBLO LIBRE 74,463 73,121 71,741 70,464 90,105
RIMAC 191,084 188,392 185,577 183,003 158,424
MAGDALENA DEL MAR 48,749 46,682 44,663 42,779 56,931LINCE 61919 57523 53395 49,615 77125
SAN LUIS 48,823 47,017 44,839 42,708 54,138
Fuente: INEI, JNE
Primer Anillo: Conformada por áreas urbanas donde se ubican actividades económicas concentradas, como los conglomerados comerciales tipo Gamarra, el Mercado Central, el centro financiero de San Isidro y el centro de comercio y servicios en Miraflores con un rol metropolitano.
Segundo Anillo: Está compuesto por dos medias lunas. La primera, ubicada en norte de la ciudad está conformada por los distritos de Lima ubicados en el “cono norte” y los distritos del Callao y la segunda, conformada por los distritos del “cono este” y “cono sur” de Lima, pudiendo visualizar claramente los denominados “conos”. Castellanos, Themis y Martha Lazarte (2009). ALTERNATIVA
4. LA GENERACIÓN DE DOS NUEVOS ANILLOS URBANOS CON ACTIVIDADES ECONÓMICAS CONCENTRADAS.
Los últimos fenómenos musicales (La Teknocumbia, la música chicha, etc) tiene como protagonista a los conos emergentes.
Surge un orgullo de vivir en los conos emergentes.
La TV y la radio toma en cuenta a los actores culturales y musicales que surgen en los conos emprendedores.
La choledad trasciende todos los espacios culturales generando un nuevo imaginario.
5. EL PROTAGONISMO DE LOS CONOS EMERGENTES ESTÁ CAMBIANDO EL IMAGINARIO SOCIO CULTURAL DE LIMA
DISTRITO DE RESIDENCIA DE LOS 39 REGIDORES METROPOLITANOS ELECTOS
PARA EL PERIIODO 2011 – 2014
PROPORCIÓN
La Molina (5), Surco (4), San Isidro (3), Miraflores (7), Jesús María (4), San Miguel (2), Magdalena del Mar (4), Cercado (1) y
Barranco (1)
31 regidores electos que representan 1´192,794 de electores concentran el 80%
del total de regidores
Comas (2), Los Olivos (1), San Juan de Lurigancho (3) y Villa el Salvador (1),
Chorrillos (1)
8 regidores que representan 1´619, 241 de electores concentran solo el 10% del total
de regidores
30 distritos de Lima que concentran 3´090,140 electores no tienen ningún representante.
CIFRAS DE LA INJUSTA REPRESENTACION EN LIMA METROPOLITANA (Según lectura de las Hojas de Vida de los regidores electos en el Portal del JNE)
LOS CAMBIOS SOCIO -ECONOMICOS OCURRIDOS EN LA GRAN CIUDAD NO SE
CORRESPONDEN CON LA ACTUAL ESTRUCTURA
POLITICO ADMINISTRATIVA Y EL SISTEMA DE
REPRESENTACION
Si los ciudadanos no estamos bien
representados tampoco se puede ejercer bien el
gobierno de la gran ciudad
LA LEGISLACION SOBRE DESCENTRALIZACIÓN Y SOBRE LOS GOBIERNOS REGIONALES NO DESARROLLÓ COMO SE APLICARÍA ÉSTA A
UNA GRAN CIUDAD QUE SE ESTA CONVIRTIENDO EN MEGALÓPOLIS.
Este es el caso de las subregiones (o Provincias), la Policía Metropolitana, la transferencia de
competencias a las subregiones, etc.
EL ENFOQUE INSTITUCIONAL DE LA REFORMA
Una reforma inclusiva e integradora que corrija la atomización.
Una reforma que revierta el centralismo al interior de la propia capital.
Una reforma que prepare a Lima para convertirse en una “Ciudad Global”
Una reforma que tenga como eje la gestión del territorio.
Una reforma que institucionalice la desconcentración de funciones y competencias.
Una reforma para mejorar la calidad de los servicios públicos.
“Ciudad global” o “ciudad mundial”, se aplica a ciudades que cumplen con una serie de características nacidas debido al efecto de la globalización y al constante crecimiento de la urbanización. ¿Cuáles son las características de una ciudad global? Ser centro de una gran conurbación y poseer una población en el área metropolitana suficientemente grande.Tener un avanzado sistema de transporte dentro de la ciudad y con otras ciudades.Conocimiento y familiaridad a nivel internacional de la ciudad. Un ejemplo de esto es el reconocimiento del nombre, es decir, el nombre de la ciudad refiere directamente a ella y no a otro término.Influencia y participación en eventos internacionales y aspectos de importancia mundial, como por ejemplo, la realización de grandes reuniones deportivas (Juegos Olímpicos o Copa Mundial de Fútbol, por decir algunos), políticas o sociales, o ser sede de organismos internacionales.Tener un aeropuerto que funcione como un "hub" internacional, es decir que tenga un gran número de conexiones aéreas con las grandes ciudades del mundo.Tener una infraestructura avanzada en el mundo de las telecomunicaciones.Que sea una ciudad cosmopolita.Tener un ambiente cultural propio, gracias a la existencia de festivales de cine, eventos musicales, galerías de arte, etc.Ser sede de diversas empresas de nivel internacional y actividades (ferias, bolsa) que la definan como una importante ciudad de negocios.
1. Creación de las 5 provincias o Subregiones (Zonas ConUrbanas) de la capital a cargo de los Intendentes provinciales.
2. Creación de la Municipalidad Especial del Distrito del Cercado. (Fuerza Social y PPC coinciden en esta propuesta)
3. Creación de los 6 distritos electorales múltiples de Lima Metropolitana y Callao para elegir 39 regidores (o consejeros) y los 36 parlamentarios al Congreso.4. El alcalde de Lima pasa a ser Presidente de la Región Lima. Obtiene determinados poderes pero pierde otros.5. Se crea la Policía Metropolitana de la Capital, bajo el mando del Presidente regional y los Intendentes provinciales y alcaldes. (Partido Siempre Unidos coincide con esta propuesta)
¿QUÉ TIPO DE CAMBIOS SE IMPONEN?
6. Se crea el Consejo de Coordinación Interregional compuesto por las regiones Lima Provincias; Lima – Metropolitana y el Callao. la Municipalidad de Lima debe tener mayoría en el Directorio de SEDAPAL. (EL PPC propone mayoría y Fuerza Social propone ocupar los dos asientos que por ley le corresponden) 7. Se propone que la representación de la Sociedad Civil en la Asamblea Metropolitana se aumente en 39 representantes en base a una proporcionalidad fijada por cada Cono de Lima (Aproximadamente 8 representantes por cada zona, combinando una representación territorial y sectorial. 8. En cada Cono de Lima deben crearse Juntas de Concertación y Planeamiento para incorporar a bastos sectores de la sociedad civil en un SISTEMA CONCERTADO DE PARTICIPACION CIUDADANA.
¿QUÉ TIPO DE CAMBIOS SE IMPONEN?
REFORMAS AL SISTEMA DE ELECCION DE
PARLAMENTARIOS Y REGIDORES METROPOLITANOS SOBRE UN TOTAL DE 8´095,779 HABITANTES Y 6
´543,129 ELECTORES
PROPUESTA DE 6 DISTRITOS
ELECTORALES DE LIMA METROPOLITANA Y EL
CALLAO
SOBRE UN TOTAL DE 8´095,779
HABITANTES Y 6´543,129 ELECTORES
DISTRITO ELECTORAL DE LIMA NORTE
DISTRITO ELECTORAL DE LIMA NORTEPOBLACIÓN ELECTORES
ANCON 34389 22198
CARABAYLLO 174575 127760
COMAS 53561 353392 SAN MARTIN DE PORRES 471452 412132
LOS OLIVOS 407936 240962
INDEPENDENCIA 214663 147203
RIMAC 183003 158424
SANTA ROSA 8249 6885
PUENTE PIEDRA 192716 140721T O T A L E S 1740544 1609677
TOTAL PARLAMENTARIOS 10
TOTAL REGIDORES METROPOLITANOS 11
DISTRITO ELECTORAL DE LIMA SUR
DISTRITO ELECTORAL DEL SURPOBLACIÓN ELECTORES
SAN JUAN DE MIRAFLORES 428181 276395VILLA MARIA DEL TRIUNFO 370140 251492VILLA EL SALVADOR 397054 250788PACHACAMAC 36884 37396LURIN 56193 40049SAN BARTOLO 3593 4042CHORRILLOS 306640 196921 PUNTA HERMOSA 6252 4615PUNTA NEGRA 4775 4396SANTA MARIA DEL MAR 291 1219PUCUSANA 4077 6687 1614080 1074000TOTAL PARLAMENTARIOS 8TOTAL REGIDORES METROPOLITANOS 8
DISTRITO ELECTORAL DE LIMA ESTE
DISTRITO ELECTORAL DE LIMA ESTEPOBLACIÓN ELECTORES
SAN JUAN DE LURIGANCHO 997408 577178
ATE 463686 312575
LURIGANCHO –CHOSICA 142231 93160
SANTA ANITA 175951 147952
EL AGUSTINO 178058 131940
CHACLACAYO 39383 35566
CIENEGUILLA 14609 13018
2011326 1311389
TOTAL PARLAMENTARIOS 7
TOTAL REGIDORES METROPOLITANOS 8
DISTRITO ELECTORAL DE LIMA TRADICIONAL
DISTRITO ELECTORAL DE LIMA TRADICIONALPOBLACIÓN ELECTORES
CERCADO DE LIMA 323901 293375
BREÑA 74673 96047
LA VICTORIA 217607 195848
LINCE 49615 77125
SAN MIGUEL 136443 118459 MAGDALENA DEL MAR 42779 56931
845018 837785
TOTAL PARLAMENTARIOS 5
TOTAL REGIDORES METROPOLITANOS 6
DISTRITO ELECTORAL DE LIMA OESTE
DISTRITO ELECTORAL DEL CENTRO OESTEPOBLACIÓN ELECTORES
SAN ISIDRO 55991 70738 MIRAFLORES 77419 119495 SANTIAGO DE SURCO 272607 263392 SAN BORJA 141369 113630 JESUS MARIA 59181 95357 BARRANCO 34333 44979 LA MOLINA 162570 130068 SAN LUIS 42708 54138 SURQUILLO 86329 87422 PUEBLO LIBRE 70464 90105 1002971 1069324TOTAL PARLAMENTARIOS 6TOTAL REGIDORES METROPOLITANOS 7
DISTRITO ELECTORAL DEL CALLAO
DISTRITO ELECTORAL DEL CALLAO POBLACIÓN ELECTORES
CALLAO 498838 312877BELLAVISTA 74021 66552CARMEN DE LA LEGUA 35761 37328LA PERLA 72919 53394LA PUNTA 6495 7553VENTANILLA 193806 163250 881840 640954TOTAL PARLAMENTARIOS 4
De los conos emergentes y las diversas expresiones de iniciativa ciudadana.
Es casi imposible o muy difícil que la reforma provenga del Congreso o incluso de la propia Municipalidad de Lima.
Surgirá desde los necesarios consensos en la Academia, los especialistas y las ONGs.
En su expresión más avanzada implicará una iniciativa ciudadana de carácter legislativo.
¿De donde debe provenir la reforma?
LA CREACION DE LA MANCOMUNIDAD LIMA NORTE COMO UN PASO
HACIA UNA SUBREGION O PROVINCIA
METROPOLITANA
MUCHAS GRACIAS