La qualità nell’Iniziativa La qualità nell’Iniziativa EQUAL:EQUAL:

l’apporto del l’apporto del Project Cycle Project Cycle ManagementManagement

La qualità nell’Iniziativa La qualità nell’Iniziativa EQUAL:EQUAL:

l’apporto del l’apporto del Project Cycle Project Cycle ManagementManagementRoma, 23.11.09

Valentina Benni - Area Attività e relazioni internazionali

Il contesto italianoIl contesto italiano• Iniziativa comunitaria EQUAL (2001-2008): lotta ad ogni forma di discriminazione sul

mercato del lavoro attraverso la cooperazione transnazionale

• 800 Meuro stanziati

• Committenti: Ministero del Lavoro; 21 Regioni e PA

• Partenariati finanziati: 600

• ISFOL - Struttura Nazionale di Supporto: 30 persone staff di AT

La qualità in EQUALLa qualità in EQUAL

1.Certificazione ISO 9001Valore aggiunto per il ProgrammaProgramma

• Razionalizzazione dei processi (tracciabilità, sinergie)

• Attenzione alla soddisfazione del cliente

• Tensione verso il miglioramento (azioni correttive)

2. Project Cycle ManagementValore aggiunto per i progettiprogetti

finanziati

Cosa è il PCMCosa è il PCMCosa è il PCMCosa è il PCM Il PCM è un insieme di concetti e di strumenti

destinato a rendere più efficace, facile e trasparente il lavoro

per progetti integrati e in partenariato.

Standard per la progettazione e la gestione adottato da numerose organizzazioni internazionali:

• Le agenzie delle Nazioni Unite (FAO, UNDP, ecc.) dai primi anni '60

• La DG della Commissione europea responsabile degli aiuti per lo sviluppo ha pubblicato il manuale ''Project Cycle Management, An Integrated Approach'' 1993.

Perché il PCM (1)Perché il PCM (1)Perché il PCM (1)Perché il PCM (1) Superare le criticità più ricorrenti di

progettazione identificate nei rapporti di valutazione

comunitari:

a) i progetti non affrontavano i problemi reali dei beneficiari;

b) i fattori che ne avrebbero garantito la sostenibilità erano spesso ignorati;

c) non si teneva conto dei fattori di rischio e; d) raramente le lezioni strategiche apprese venivano

recepite nei successivi cicli di programmazione, con l’effetto di ritardare qualsiasi margine di miglioramento

Fonte: “Note enclosed with the PCM Manual”, Commissione europea, DG Sviluppo, settembre 1994”.

Perché il PCM (2)Perché il PCM (2)Perché il PCM (2)Perché il PCM (2)• Il PCM aiuta a fare progetti

“migliori”ponendo attenzione in fase di progettazione a:

la pertinenza, la coerenza interna e la sostenibilità.

• La qualità di un progetto è determinata in modo rilevante dalle scelte che si fanno in fase di progettazione: a progetto iniziato, i margini per eventuali aggiustamenti sono esigui.

• L’idea di fondo è che sia opportuno predisporre sin dall’inizio proposte basate sui problemi dei beneficiari degli interventi e quindi capaci di produrre un vero miglioramento nella vita di questi.

LL’applicazione pratica del PCM’applicazione pratica del PCM Rapporto di autovalutazioneRapporto di autovalutazione

LL’applicazione pratica del PCM’applicazione pratica del PCM Rapporto di autovalutazioneRapporto di autovalutazione

PoloniaRegno Unito

SveziaUngheria

BelgioItalia

LettoniaLituania

Conferenza EQUAL “Sound Planning ”

Vilnius, 17.11.05

Valutazione incentrata Valutazione incentrata su:su:

Valutazione incentrata Valutazione incentrata su:su:

Rilevanza Coerenza Economia

Documento della Commissione europea:

“Evaluating EU Activities: A Practical Guide”

Efficacia Efficienza Sostenibilità

Risultati relativi alla Risultati relativi alla rilevanzarilevanza

Risultati relativi alla Risultati relativi alla rilevanzarilevanza I progetti affrontano problemi reali

Si evitano obiettivi irrealistici/irrilevanti

Coinvolgimento attivo degli attori rilevanti

implementazione più agevole Potenziamento del senso di “appropriazione” dei partner

Risultati relativi alla Risultati relativi alla coerenzacoerenza

Risultati relativi alla Risultati relativi alla coerenzacoerenza

Strategia di intervento ben strutturata e coerente

Fattori di rischio adeguatamente considerati

Piani di lavoro più logici (secondo i valutatori)

Discrepanze logiche più evidenti e facili da risolvere

Risultati relativi alla Risultati relativi alla sostenibilitàsostenibilità

Risultati relativi alla Risultati relativi alla sostenibilitàsostenibilità

Inclusione degli stakeholder rilevanti Considerazione dei fattori di rischio

esterni Supporto politico assicurato fin dalle

fasi iniziali Assicurazione del follow-up da parte

delle agenzie incaricate dell’attuazione

Elevato potenziale di vantaggi duraturiElevato potenziale di vantaggi duraturi

Principali risultati:Principali risultati: Principali risultati:Principali risultati:

Metodo ritenuto molto utile dai project manager

Considerevole riduzione dei problemi di progettazione

Assicurazione di elevati livelli di partecipazione

Minore disaccordo tra i partner Investimento remunerativo Metodo di progettazione ampiamente

applicabile

Conclusioni (1)Conclusioni (1)Conclusioni (1)Conclusioni (1)

Utenti convinti della rilevanza e dell’efficacia

Utile per la progettazione, il monitoraggio e l’implementazione

Proposte sistematicamente migliori

Usato preferibilmente fin dall’inizio e coerentemente durante tutto il processo

Più utile se gli altri strumenti sono armonizzati

Monitoraggio e Valutazione più facili

Conclusioni (2)Conclusioni (2)Conclusioni (2)Conclusioni (2)

RaccomandazioniRaccomandazioniRaccomandazioniRaccomandazioni

Servizi di supporto e formazione supplementare

Armonizzazione dei formulari e della reportistica

Ulteriore esame del valore aggiunto e dell’impatto sulla performance

Strumenti a supportoStrumenti a supporto

Guida pratica all’applicazione dell’Approccio del Quadro Logico, in

fase di progettazione, per i potenziali titolari di progetti.

http://www.equalitalia.it/documenti/pdf/Guida_per_la_progettazione.pdf

Guida alla progettazioneGuida alla progettazione

Corso PCM on-lineCorso PCM on-line

Obiettivi:Trasferire conoscenze sul PCM e dei relativi strumenti di progettazione e gestione di progetti.

Al termine del percorso i fruitori saranno in grado di:• Comprendere i principi della progettazione

per obiettivi• Conoscere fasi e strumenti di progettazione

partecipativa;• Utilizzare la metodologia di

analisi/valutazione (Logical Framework Analysis);

• Gestire con efficacia un progetto in partenariato;

• Partecipare in modo significativo al monitoraggio e valutazione

• Comprendere in quali fasi è utile utilizzare un facilitatore.

http://www.sns-equal.it/mainstreaming_eu/cbg/documenti.php

Sound planning and managementa community of practice on PCM (1)a community of practice on PCM (1)

Capofila: Italia - Autorità di gestione EQUAL

Partner: Belgio francofono e Polonia

Durata: ottobre 2006- luglio 2008

Obiettivo: rafforzare le competenze dei responsabili Fse negli Stati membri in materia di programmazione e gestione, con particolare attenzione al PCM.

Sound planning and managementa community of practice on PCM a community of practice on PCM

(2)(2)ServiziL’ambiente collaborativo www.soundplanning.eu consente:

• lo scambio di esperienze e buone pratiche• l’accesso a una biblioteca virtuale• il confronto con esperti• formazione mista

•blended training: Roma, febbraio-giugno 2007•Summer school: Cagliari, giugno 2007

• workshop di capitalizzazione sull’applicazione del PCM (Bruxelles, 22.11.06; Varsavia, febbraio 2007; Torino, marzo 2007).

Sound planning and managementa community of practice on PCM (1)a community of practice on PCM (1)

ApprofondimentiApprofondimentiApprofondimentiApprofondimenti• Articolo “Towards more effective planning and delivery: PCM at

work in Italy” http://ec.europa.eu/employment_social/equal/news/200608-msf-it_en.cfm

• Guida alla progettazione “Progettare con metodo” http://www.equalitalia.it/documenti/pdf/Guida_per_la_progettazione.pdf

Corso sul PCM in italiano

http://www.sns-equal.it/mainstreaming_eu/cbg/pcm.php

Corso sul PCM in inglese

http://www.sns-equal.it/mainstreaming_eu/cbg/documenti.php#

Comunità di pratiche www.soundplanning.eu

Pubblicazione “Buona Governance e Project Cycle Management nel FSE 2007-2013”, Temi e Strumenti, ISFOL 2008. (comprende Toolkit pratico sul PCM su CD Rom)

Per ulteriori Per ulteriori informazioniinformazioniPer ulteriori Per ulteriori informazioniinformazioni

ISFOLVia G.B. Morgagni, 30/E – I 00161 Rome

Valentina BenniTel. +39-06-44590873Fax +39-06-44590875Skype: valentina.benni1v.benni@isfol.it

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