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La prisión preventiva oficiosa y los derechos
de las mujeres
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Lo que NO se discute Lo que SÍ se discute
La gravedad de la violencia en México
Cuáles delitos son “graves” y cuáles no
lo son
Si la prisión preventiva debe
existir o no
Si se debe ampliar el catálogo de delitos
que ameritan prisión preventiva OFICIOSA
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Prisión preventiva justificada
La pide el MP y la concede el juez
Es procedente si otras medidas cautelares no
son suficientes para garantizar el proceso o
proteger a las personas.
Si una persona es vinculada al proceso, automáticamente el
juez debe decretar la prisión preventiva, sin
importar el caso concreto.
Prisión preventiva oficiosa
Se resuelve caso por caso.
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Rechazarla por completo, para que no se amplíe el catálogo de delitos
que ameritan prisión preventiva oficiosa, para ningún delito.
¿Qué hacer frente a esta propuesta?
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1. Si no se aprueba la reforma, no perdemos. 2. Si sí se aprueba la
reforma, no ganamos.3. Si sí se aprueba la
reforma, sí perdemos.
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Si la reforma no se aprueba, no perdemos, porque ya
existe la prisión preventiva justificada para todos los
delitos.
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Si no aprueban la reforma, en otras palabras, no “desprotegen". Desprotegen cuando no hacen lo que les corresponde para que la prisión preventiva justificada
funcione adecuadamente.
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Se han mencionado ya muchas alternativas:- Invertir en las capacidades de investigación de las fiscalías - Invertir en las Unidades de seguimiento y evaluación de medidas cautelares - Invertir en las capacidades del poder judicial - Invertir en mecanismos alternativos de resolución de conflictos
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Si la reforma sí se aprueba, no ganamos en términos de seguridad, ni en el combate
a la impunidad.
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16866
14216 1461913849 13855
13148 1267611658 11246 11806
10253
13155
16118
20680
2285221736
12,016
10,46311,381
13,648
16,360
3676 3856 3916 3975 4059 4132 4584 4624 4803 4798 4646 4783 4446 4361 4461 4357
2888 28992249 1907 2121
0
5000
10000
15000
20000
25000
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
El homicidio doloso en México
Delitos en las investigaciones penales Personas condenadas Sentencias condenatorias
Fuente: para los “delitos en las investigaciones penales”, se usaron los datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública; para las personas condenadas, la base de “Estadísticas judiciales en materia penal” del INEGI (que abarca los años 1997-2012); para las sentencias condenatorias, se usaron los datos publicados por Zepeda Lecuona & Jiménez (2018), basados en solicitudes de acceso a la información pública (para 2013-2017, 18 entidades federativas dieron información al respecto, que es la que se incluye). Son datos para el fuero local.
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Fuente: para los “delitos en las investigaciones penales”, se usaron los datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública; para las personas condenadas, se utilizaron tres bases de datos: para los años de 1997-2012, la de Estadísticas Judiciales en Materia Penal del INEGI; para 2012-2014, el Censo Nacional de Impartición de Justicia Estatal del INEGI; para el 2014-2016, la de Estadísticas Judiciales en Materia Penal del INEGI (esto incluye las sentencias condenatorias de tribunales tradicionales, orales y juzgados de control). Esto excluye a la violación equiparada. Son datos para el fuero local.
11,66411,315 11,492
13,067 12,971
14,37213,996
13,650 13,54113,894
14,199 14,067
14,771 14,908
15,757
14,570
13,275
11,507
12,719 12,945
2671 2907 2982 30073288 3184 3433 3591 3579 3446 3402 3481
2349 2232 2183 1978
7991164
672354 492 331
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
16,000
18,000
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
La violación en México
Delitos en las investigaciones penales (SESNSP) Personas condenadas (EJMP) Personas condenadas (CNIJE) Personas condenadas (EJMP)
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El problema es que la reforma sí va a legitimar la violación de derechos
humanos y va a recrudecer un mecanismo (la cárcel) que en nuestro país sirve para criminalizar la pobreza.
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Pero eso no es todo: la reforma tiene el potencial de impactar de diversas formas los derechos de
las mujeres.
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Primero: las mujeres también se enfrentan al sistema penal como
procesadas y condenadas.
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- Corte Interamericana de Derechos Humanos, Caso Mujeres víctimas de tortura sexual en Atenco vs. México, 2018, párr. 244
“La Corte concluye que las privaciones de libertad personal de las once mujeres de este caso fueron realizadas en el marco de una detención colectiva que resultó ilegal y arbitraria, en tanto […] no conllevó una individualización de sus conductas de manera de demostrar una sospecha razonable de que hubieran participado en hechos delictivos o en alguna otra causa de privación de libertad prevista en el derecho interno, y […] no se ha demostrado que eran necesarias o proporcionales para garantizar algún propósito permitido por la Convención.”
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En proporción, el porcentaje de mujeres recluidas sin sentencia
es mayor al de los hombres.
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Fuente: Cuaderno mensual de información estadística penitenciaria del Órgano Administrativo Desconcentrado de Prevención y Readaptación Social. Se incluye la información correspondiente solamente al mes de diciembre para cada año. El número es la proporción que representan las mujeres y los hombres recluidos sin sentencias, del total de mujeres y hombres recluidas, respectivamente.
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Porcentaje de hombres y mujeres recluidas sin sentencias a nivel nacional
Hombres Mujeres
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Fuente: Encuesta Nacional de Población Privada de la Libertad (2016). El número es la proporción que representan las mujeres y los hombres según su estatus, del total de mujeres y hombres recluidas, respectivamente.
70.757.6
26.739.9
0
20
40
60
80
100
120
Hombres Mujeres
Estatus jurídico de hombres y mujeres recluidos (2016)
Sin sentencia
Con sentencia
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Fuente: Encuesta Nacional de Población Privada de la Libertad (2016).
48.30%
23.80%
67.20%
35.90%
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
70.00%
80.00%
Federal Estatal
Porcentaje de hombres y mujeres recluidas sin sentencia, según el fuero
Hombres Mujeres
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Fuente: Encuesta Nacional de Población Privada de la Libertad (2016).
4.07 3.82
24.27
14.82
0.41
49.81
6.82
18.46
53.98
1.14 0.85
16.81
12.54
0.85
23.65
9.4
17.95
65.8
0
10
20
30
40
50
60
70
Homicidio Robo Posesión dedrogas
Comercio dedrogas
Lesiones Portaciónilegal dearmas
Privación de lalibertad
Secuestro Otros delitos
Delitos de hombres y mujeres recluidas sin sentencias en el fuero federal
Hombres Mujeres
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Fuente: Encuesta Nacional de Población Privada de la Libertad (2016).
22.41
35.28
7.92
3.57 3.26
7.6
1.88
12.72
1.25 1.25
8.37
13.92
17.85
23.54
7.46
4.242.67
5.924.2
28.08
1.590.18
2.1
25.52
0
5
10
15
20
25
30
35
40
Homici
dioRob
o
Pose
sión d
e dro
gas
Comer
cio de
drog
as
Lesio
nes
Porta
ción i
legal
de ar
mas
Priva
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d
Secu
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Violencia
familia
r
Hostig
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to
Violación
Otros d
elito
s
Delitos de los hombres y mujeres recluidas sin sentencia en el fuero local
Hombres Mujeres
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Fuente: Encuesta Nacional de Población Privada de la Libertad (2016).
45.86% 44.32%51.92%
60.95% 54.89%
28.47%46.19% 42.03%
54.14% 55.68% 48.08%39.05% 45.11%
71.53%53.81% 57.97%
0.00%
20.00%
40.00%
60.00%
80.00%
100.00%
120.00%
Posesión dedrogas
Comerciode drogas
Secuestro Privaciónilegal de lalibertad
Portaciónilegal dearmas
Homicidio Lesiones Violenciafamiliar
Estatus jurídico de las mujeres en prisión, según el delito
Sin sentencia Con sentencia
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El caso de las políticas de drogas ilustra los efectos perversos (y discriminatorios) que las políticas punitivas pueden tener
no solo en los hombres, sino en las mujeres también.
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Comité de la CEDAW - Observaciones finales sobre el noveno informe periódico de México
Mujeres reclusas50. “El Comité recomienda al Estado parte que profundice la reforma del sistema penitenciario y armonice la aplicación de medidas no privativas de libertad en todos los estados.”
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Fuente: Estadísticas Judiciales en Materia Penal, 1997-2012
0.00%
0.50%
1.00%
1.50%
2.00%
2.50%
3.00%
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Porcentaje de hombres y mujeres condenadas por violencia familiar,del total de hombres y mujeres condenadas
Hombres Mujeres
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Fuente: Estadísticas Judiciales en Materia Penal, 1997-2012
0.0000%
0.0200%
0.0400%
0.0600%
0.0800%
0.1000%
0.1200%
0.1400%
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Porcentaje de hombres y mujeres condenadas por trata,del total de hombres y mujeres condenados
Hombres Mujeres
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Fuente: Estadísticas Judiciales en Materia Penal, 1997-2012
0.00%
0.05%
0.10%
0.15%
0.20%
0.25%
0.30%
0.35%
0.40%
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Porcentaje de hombres y mujeres condenadas por lenocinio,del total de hombres y mujeres
Hombres Mujeres
![Page 28: La prisión preventiva oficiosa y los derechos · usaron los datos publicados por Zepeda Lecuona & Jiménez (2018), basados en solicitudes de acceso a la información pública (para](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022041715/5e4b2016a3f9381f9831dff2/html5/thumbnails/28.jpg)
Fuente: Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Sistema Penitenciario Estatales (2013-2015).
2012 2013 2014
Violencia familiar 56.38% 53.55% 47.44%
Trata 67.74% 78.35% 66.67%
Feminicidio 57.14% 87.50%
Proporción de mujeres recluidas sin sentencia, por delito
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Además de las mujeres en prisión, es necesario también
considerar a las mujeres emparentadas con quienes
están en prisión.
![Page 30: La prisión preventiva oficiosa y los derechos · usaron los datos publicados por Zepeda Lecuona & Jiménez (2018), basados en solicitudes de acceso a la información pública (para](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022041715/5e4b2016a3f9381f9831dff2/html5/thumbnails/30.jpg)
Fuente: Encuesta Nacional de Población Privada de la Libertad (2016).
73.40%86.70%
25.60%13.00%
0.00%
20.00%
40.00%
60.00%
80.00%
100.00%
120.00%
Hombres Mujeres
¿Tiene hijxs?
Sí No
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Fuente: Encuesta Nacional de Población Privada de la Libertad (2016), el porcentaje es del total de hombres y mujeres recluidas, respectivamente.
91.2
0.65.6 7.98
1.22 0.91 0.18 0.16
33.5
6.712.4
42.12
13.273.62 2.73 1.71
0102030405060708090
100
Madre opadre
Hermanxsmayores
Abuelxspaternos
Abuelxsmaternos
Otrosfamiliaresmaternos
Otrosfamiliarespaternos
Albergue,casa hogar,
etc.
Otros
¿Quién cuida a lxs hijxs menores de 18 años de las personas recluidas?
Hombres Mujeres
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Solo en el 2013, en el DF, se registraron 3,293,597 visitas, de las
cuales el 75% fueron realizadas por mujeres. En Morelos, durante
ese mismo año, se registraron 175,859, de las cuales casi el 80%
fueron de mujeres.
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Costos:- Lo que pagan para llegar ahí - Lo que le compran al familiar - Lo que pagan para que les dejen entrar - Lo que pagan para que le llamen - Lo que pagan para que les den mesa - Lo que pagan para garantizarles cama - Lo que pagan para que no los golpeen - Lo que pagan para la defensa - Los costos emocionales (estrés, depresión, ansiedad) - Las pérdidas laborales - Las pérdidas sociales
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A la pregunta: ¿cuánto calcula que gasta usted al mes en ayudar a su familiar?- 31% respondió que gastaba entre $1,001 y $2,000 pesos - 20.7% respondió entre $501 y $1,000- 26.6% dijo gastar entre $2,001 y $5,000
El 50% de quienes entrevistó ganaban, en promedio, $3,200
pesos al mes.
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Si legitimamos la ampliación de la prisión preventiva automática, no solo vamos a garantizar que más personas –hombres y mujeres– vayan a la cárcel injustificadamente, sino que también vamos a impactar a sus familias –y, en concreto, a las mujeres–, marginándolas aún más.