La pobreza subjetiva y objetiva en el PerPrimer Taller PARIS21 para la Comunidad AndinaSanta Cruz de la Sierra, Bolivia13 al 15 de Mayo de 2002

Fortalecimiento de la Capacidad Estadstica Lucha contra la Pobreza Javier HerreraIRD-INEI

Alcances y limitaciones del enfoque objetivo (monetario y no monetario) de la pobreza La percepcin de los pobresInstrumentos para la medicin de la pobreza subjetivaResultados para el Per, 2001.

Las dimensiones de la pobreza

Cerca de 70% vive con dificultades financieras

Percepcin de la situacin econmica de los hogares

Pobres

Pobres extremos

Pobres no extremos

No pobre

Total

Logra ahorrar dinero

2.0***

3.0***+

6.0

4.2

Apenas logra equilibrar sus ingresos y gastos

77.6***

68.8***+++

65.6

69.1

Se ve obligado a gastar sus ahorros

5.4**

5.3***

7.8

6.5

Se ve obligado a endeudarse

15.0***

22.8*+++

20.6

20.2

Total

100

100

100

100

* significacin de diferencias respecto a los no pobres

+ significacin de diferencias respecto a los pobres no extremos

Elaboracin nuestra a partir de ENAHO 2001-IV trimestre

Los pobres extremos son + vulnerables a los desastres naturales

Incidencia de problemas segn categoras de pobres

Pobres

Pobres extremos

Pobres no extremos

No pobre

Total

Sufri algn choque

28.5

30.9

30.4

30.1

Choques demogrficos

7.7***

9.0***

11.8

10.0

Choques laborales

3.9***+++

12.8

12.1

10.3

Choque vctimas delito

1.5***+++

2.8

3.2

2.7

Choques desastres naturales

17.0***+++

9.7***

7.1

10.3

Nuestra elaboracin en base a ENAHO 2001-IV

*diferencias respecto a los no pobres

+ diferencias respecto a los pobres no extremos

Los choques sufridos por los hogares tienen un impacto negativo sobre el bienestar presente y compromete el futuro

Efectos de los problemas vividos por los hogares sobre su bienestar

Pobres

Pobres extremos

Pobres no extremos

No pobre

Total

Disminucin de ingresos

62.9**

71.8+++

69.8

69.2

Prdida de bienes/patrimonio

14.8*

10.7+

10.4

11.3

Ambos

18.1*

12.5++

13.8

14.2

Ninguno

4.2

5.0

6.0

5.3

Total

100

100

100

* significacin de diferencias respecto a los no pobres

+ significacin de diferencias respecto a los pobres no extremos

Elaboracin nuestra a partir de ENAHO 2001-IV trimestre

Las estrategias para afrontar los choques difieren segn niveles de pobreza

Estrategias de los hogares para contrarrestar los choques sufridos

Pobres

Pobre extremo

Pobre no extremo

No pobre

Total

% en los que el choque implic una disminucin de ingreso o patrimonio

95.7

94.6

94.2

94.7

Hicieron algo para solucionar prdida

76.0***

83.2**+++

87.1

83.7

Trabajaron ms

38.7

42.9**

36.9

39.3

(Total de horas trabajadas por el jefe del hogar)

43.8***

42.0

41.8

42.3

Disminuyeron consumo

23.0**

20.6*

17.6

19.8

Se descapitalizaron (usaron ahorros, empearon o vendieron bienes)

13.5***

16.7***

23.9

19.2

Se endeudaron

8.2***

16.1***+++

22.4

17.6

Recibieron ayuda pblica o de ONGs

5.1**

1.5++

1.5

2.2

Otras estrategias

5.0***

5.9***

9.6

7.5

* diferencia significativa respecto al no pobre (* al 10%; ** al 5%; *** al 1%)

+ diferencia significativa respecto al pobre extremo (+ al 10%; ++ al 5%; +++ al 1%)

Medicin de la pobreza subjetiva

El ingreso mnimo necesariosubjetivo La lnea de pobreza subjetiva social Perfiles incondicionales y condicionales de pobreza subjetiva y objetiva Multidimensionalidad de la pobreza

Correlacin positiva entre ingreso mnimo subjetivo e ingreso observado

Coeficientes de correlacin entre el ingreso mnimo subjetivo

y los indicadores monetarios objetivos del bienestar

Ingreso mnimo subjectivo/ingreso per cpita observado

Ingreso mnimo subjectivo/gasto per cpita observado

Nacional

0.57

0.62

Urbano

0.56

0.61

Rural

0.31

0.36

Nota: gastos e ingresos per cpita mensuales a precios de Lima. Coeficientes de correlacin ponderados

Elaboracin nuestra a partir de ENAHO 2001-IV.

Un tercio de los pobres subjetivos no es pobre objetivoMas de la mitad de los pobres objetivos son no pobres subjetivos

Pobreza subjetiva* y pobreza objetiva monetaria

Pobre extremo

Pobre no extremo

No pobre

Total

No pobre subjetivo

12.2

19.7

32.9

64.9

Pobre subjetivo

12.5

10.5

12.1

35.1

Total

24.7

30.3

45.0

100.0

Nuestras estimaciones a partir de la ENAHO 2001-IV trimestre.

si el gasto per cpita mensual es inferior al IMS individual se consider

como pobres a los miembros de dicho hogar.

Linea de pobreza subjetiva social

Nota: estimaciones para Lima Metropolitana

Nuestras estimaciones a partir de la ENAHO 2001-IV trimestre

Linea de pobreza subjetiva social

IMSi = + Yi + Z + Xi

Esto implica resolver la ecuacin precedente tomando:Lnea de pobreza subjetiva (LPS)= IMS= Y

Considerando los parmetros estimados, remplazando y resolviendo la ecuacin obtenemos:

LPS= exp ( + Z + Xi)/(1- )

Las lneas de pobreza subjetiva y las lneas objetivas son muy similares

Lneas de pobreza subjetiva estimadas por el mtodo de variables

instrumentales y lneas de pobreza objetiva

Subjetiva

Objetiva

LPS estimada

Lnea de pobreza extrema

Lnea de pobreza total

LPS/Lnea de pobreza total objetiva

Departamentos

Amazonas

181.1

109.2

179.3

101

Ancash

183.4

114.5

188.2

97

Apurmac

181.6

104.8

177.0

103

Arequipa

187.7

104.9

192.3

98

Ayacucho

181.4

115.6

184.6

98

Cajamarca

173.7

99.0

159.1

109

Cusco

179.0

108.2

177.4

101

Huancavelica

180.7

112.8

174.2

104

Hunuco

182.4

112.7

179.4

102

Ica

189.0

103.8

191.7

99

Junn

181.4

114.9

187.1

97

La Libertad

185.9

98.1

184.8

101

Nuestras estimaciones a partir de la ENAHO 2001-IV trimestre.

Lneas departamentales (promedio ponderado LSP urbana y rural)

Los rankings departamentales segn las incidencias de pobreza subjetiva y objetiva son bastante cercanos

Incidencia de pobreza objetiva y subjetiva en el Per, 2001.

Pobreza total objetiva

Pobreza subjetiva

Rankings de pobreza

Areas geogrficas

Tasa de pobreza (%)

Tasa de pobreza*

(%)

LPS

Tasa de pobreza**

(%)

IMS

Pobreza objetiva

Pobreza

subjetiva

LPS

Pobreza

subjetiva

IMS

Nacional

54.8

49.7

35.1

Areas

Urbana

42.0

31.8

40.0

2

2

1

Rural

78.4

83.0

32.5

1

1

2

Departamentos

Amazonas

74.5

73.2

40.0

7

7

10

Ancash

61.1

59.8

31.1

15

15

19

Apurmac

78.0

79.3

44.0

3

5

7

Arequipa

44.1

41.7

39.7

19

20

11

Ayacucho

72.5

71.7

35.6

8

8

15

Cajamarca

77.4

79.4

34.0

5

4

18

Cusco

75.3

74.1

44.2

6

6

6

Huancavelica

88.0

88.8

63.0

1

1

1

Hunuco

78.9

79.7

53.0

2

3

4

Ica

41.7

42.4

36.0

20

18

14

Junn

57.5

57.1

30.2

16

16

20

* se consideran un individuo como pobre si el gasto per cpita mensual es inferior a la lnea de pobreza subjetiva estimada por regresin.

** si el gasto per cpita mensual es inferior al IMS individual se consider como pobres a los miembros de dicho hogar.

Nuestras estimaciones a partir de la ENAHO 2001-IV trimestre.

Sin embargo, los perfiles de pobreza subjetiva y objetiva difieren:Los pobres en trminos objetivos no son los mismos que los pobres subjetivos

Los pobres subjetivos no son los mismos que los pobres objetivos

Mientras que los hogares de mayor tamao, de tipo extendido, compuestos por una mayor proporcin de nios y que cuentan con jefes (con)viviendo en pareja, jefes con bajo nivel educativo y con una menor proporcin de activos presentan mayores riesgos de pobreza objetiva, todos estos factores juegan en sentido contrario tratndose de la pobreza subjetiva, disminuyendo su riesgo relativo

Pobreza subjetiva

Gasto per cpita/IMS por debajo de percentil 55

Pobreza objetiva

Total

Pobreza subjetiva 2001

Pobre

No pobre

Pobre

No pobre

Educacin del Jefe

Primaria / sin educacin

45.1***

55.2

66.7 ***

33.9

49.3

Secundaria

34.5**

32.2

28.6 ***

37.8

33.5

Superior

20.5***

12.6

4.7 ***

28.3

17.2

Tamao del hogar

4.1***

5.0

5.3 ***

3.8

4.5

N de miembros

> 60 aos

0.35***

0.40

0.33 ***

0.41

0.37

16-60 aos

2.25***

2.83

2.61 ***

2.40

2.50

10-15 aos

0.60***

0.71

0.91 ***

0.41

0.64

0 -9 aos

0.93***

1.10

1.44 ***

0.62

1.00

Hogar extendido

25.6***

38.6

33.0 ***

29.8

31.3

Proporcin de activos

49.5

48.8

44.2 ***

53.0

48.8

Estado civil del Jefe

Casado

47.7**

49.9

48.5

49.2

48.9

Unin libre

24.4***

22.1

29.5 ***

17.9

23.3

Otros

27.8

28.0

22.0 ***

32.9

27.8

Tenencia vivienda

Propietario con ttulo

68.6***

76.5

75.1 ***

68.9

71.8

Propietario sin ttulo

6.2*

7.6

7.7 ***

6.1

6.9

Inquilino, otros

25.2***

15.9

17.2 ***

25.0

21.3

Las caracteristicas laborales tambin difieren

Mientras que el trabajar en el sector informal, trabajar por cuenta propia, en actividades primarias, el tener ms experiencia laboral, ocupar un empleo secundario son indiscutiblemente factores que acrecientan el riesgo de ser pobre objetivo, en el caso de la pobreza subjetiva son una vez mas por el contrario factores que estn asociados a un menor riesgo de pobreza

Pobreza subjetiva

Gasto per cpita/IMS por debajo de percentil 55

Pobreza objetiva

Total

Pobreza subjetiva 2001

Pobre

No pobre

Pobre

No pobre

Caractersticas del Hogar

Tiene empleo secundario

17.9*

19.5

21.1 ***

15.7

18.3

Sector institucional

Sector publico

12.5***

5.8

4.4 ***

15.5

9.8

Sector privado formal

14.7***

11.6

8.4 ***

18.9

13.5

Sector Informal

72.8***

82.6

87.2 ***

65.6

76.7

Rama de actividad

Sector primario

36.4***

42.1

57.9 ***

21.5

38.6

Sector Industrial

16.5**

14.9

13.9 ***

17.5

15.8

Sector servicios

47.1***

43.0

28.2 ***

61.0

45.6

Categora de ocupacin

Empleador/patrn/empleados

23.9***

19.4

10.6 ***

33.7

22.2

Obreros

27.4*

25.4

25.5 ***

27.8

26.6

Independientes

48.7***

55.1

63.9 ***

38.5

51.2

Trayectoria social y riesgos de pobreza

Pobreza subjetiva

Pobreza objetiva

Total

pobre

no pobre

pobre

no pobre

Jefe con lengua materna indgena

30.8*

28.5

40.7***

20.3

29.9

Jefe se considera de etnia indgena

36.9

38.9

48.1***

29.2

38.0

Jefe aculturado+

10.4

10.0

8.8***

11.5

10.2

Lazos fuertes++

61.9

61.3

46.1***

78.1

61.7

Padre con no ms de nivel primario de educacin

73.7**

75.9

84.1***

66.1

74.6

significativo al 13%

+ jefe o sus ancestros de legua materna indgena pero se considera mestizo

++ jefe pertenece a una asociacin de proximidad, de carcter local.

Nota: Pobreza subjetiva: poblacin que pertenece a un percentil inferior al 55% del gasto deflactado por IMS.

* significativo al 10%; ** significativo al 5%; *** significativo al 1%

Nuestras estimaciones a partir de la ENAHO 2001-IV trimestre.

Pobreza monetaria objetiva, pobreza por NBI y pobreza subjetiva son tres dimensiones diferentes de la pobrezaAlrededor de 20% de la poblacin presenta simultneamente los tres formas de pobrezaCerca de 80% de la poblacin presenta alguna de las tres formas de pobreza

Acumulacin de dimensiones de la pobreza

Poblacin

%

% acumul.

Ninguna forma de pobreza

4789212

18.4

18.4

Una sola forma de pobreza

8132514

31.2

49.6

Dos formas de pobreza

8179905

31.4

81.0

Las tres formas de pobreza

4965441

19.1

100

Total

26067072

100.0

Nuestras estimaciones a partir de la ENAHO 2001-IV trimestre.

Matriz de dimensiones de la pobreza

Monetaria

Objetiva

Monetaria subjetiva

NBI

%

%

%

%

%

pobre objetivo & pobre subjetivo & pobre NBI

19.1

19.1

19.1

19.1

pobre objetivo & no pobre subjetivo & pobre NBI

14.0

0.0

14.0

14.0

pobre objetivo & pobre subjetivo & no pobre NBI

13.7

13.7

0.0

13.7

pobre objetivo & no pobre subjetivo & no pobre NBI

8.3

0.0

0.0

8.3

no pobre objetivo & pobre subjetivo & pobre NBI

0.0

3.8

3.8

3.8

no pobre objetivo & pobre subjetivo & no pobre NBI

0.0

17.6

0.0

17.6

no pobre objetivo & no pobre subjetivo & pobre NBI

0.0

0.0

5.4

5.4

no pobre objetivo & no pobre subjetivo & no pobre NBI

0.0

0.0

0.0

18.4

Total

55.0

54.0

42.1

100.0

Nuestras estimaciones a partir de la ENAHO 2001-IV trimestre.

En conclusin, la comparacin de los perfiles de la pobreza objetiva y subjetiva, los resultados de los modelos economtricos de la pobreza as como la no perfecta interseccin entre las poblaciones de pobres subjetivos, pobres objetivos monetarios y pobres objetivos por condiciones materiales de vida no solo revela que los factores de riesgo juegan con diferente intensidad sino que tambin en muchos casos tienen un efecto opuesto.

Estos resultados no vienen sino a confirmar la idea que la pobreza es un fenmeno multidimensional; diferentes dimensiones conciernen en grados diversos poblaciones con caractersticas distintas. Este resultado tiene importantes implicancias en el diseo de la poltica de gasto social focalizado. Poblaciones objetivo diferentes en cada dimensin de la pobreza y dimensiones de pobreza con distintos determinantes se conjugan y requieren por ende polticas diferenciadas