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La oferta financiera agrícola en el estado Lara

The agricultural financial supply in Lara state

H. Alejua y A. Delgado

Decanato de Agronomia. Dpto de Ciencias Sociales. Núcleo HéctorOchoa Zuleta. Área de la Colina. Final Av Ribereña redoma de agua,Cabudare Lara Apdo 400

Resumen

En la investigación se presentan los resultados de un trabajo realizadobajo la modalidad de estudio descriptivo que tuvo como objetivo principal estu-diar la oferta financiera del sector agrícola, específicamente en el estado Lara,para un periodo determinado. El financiamiento agrícola ha sido deficiente paracubrir la demanda, con restricciones de acceso, poco cercano al productor, in-oportuno y con poca disponibilidad. Las políticas de financiamiento han tenidopoco efecto en la producción, son descoordinados, no propician la armonía entrelas instituciones, no promueven el surgimiento de nuevas instituciones, por elcontrario las han eliminado. La presencia de un sistema formal y uno informalimprime al sector agrícola una diversidad de opciones con diferencias tangiblesen cuanto a la oportunidad, costos de transacción, solicitud de garantías, ma-nejo de información, montos y plazos. En este sentido, se presentó la necesidadde estudiar como se estructuran y funcionan las instituciones que financian alsector primario de producción. El estudio se abordó a partir de la teoríaorganizacional, por ser un modelo idóneo para estudiar las organizaciones, através del abordaje de los subsistemas estructura, metas y valores, tecnológico,psicosocial y el subsistema administrativo que conforman las distintas organi-zaciones financieras. Se determinó una muestra significativa del total de lapoblación, representada por todas las instituciones públicas y privada que pres-tan ayuda financiera al agro en el estado Lara, y los principales resultadosindican la gran participación del sector privado y las deficiencias administrati-vas de las instituciones públicas. Así como la existencia de diferencias entre lasinstituciones financieras que crean una oferta variada con ventajas y desventa-jas en cada una de las organizaciones.Palabras clave: Financiamiento, agrícola, rural, Teoría organizacional.

Recibido el 20-3-2006 Aceptado el 21-6-2007Autor de correspondencia e-mail: halejua@ucla.edu.ve

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Abstract

In this paper the results of a research carried out by following the modalityof a descriptive study is shown with the purpose of studying the financial supplyof the agricultural sector, specifically in the state Lara, for a specific period.The agricultural financing has been deficient to cover demand with accessrestrictions to the producer, inopportune and with little availability. Thefinancing policies have had little effect in the production, they have very fewcoordination, do not cause the harmony between the institutions, do not promotethe spouting out of new institutions, on the contrary they have eliminated them.The presence of a formal and informal system gives to the agricultural sector adiversity of options with tangible differences as far as the opportunity, costs oftransaction, request of guarantees, handling of information, amounts and terms.In this sense, it is necessary to study the way in which the institutions arestructured and works out for financing to the primary sector of production. Thestudy focused on the organizational theory, for being a suitable model to studyorganizations, through boarding of the subsystems of structure, aims and values,technological, psycho-social and administrative sub-system that conform thedifferent financial organizations. It was determined a significant sample of thetotal population represented by a lot of public and private institutions thatgives financial support to the agro in Lara state and the principal results showthe great participation of the private sector and the administrative deficienciesof public institutions, likewise the existence of differences between the financialinstitutions that creates a varied offer with advantages and disadvantages ineach organization.Key words: Financing, agricultural, rural, organizational theory.

Introducción

En el contexto actual donde exis-te una marcada vulnerabilidad am-biental y social, tendencias de libremercado y globalización económica, lasituación de la actividad agrícolaamerita una revisión continua de to-dos los factores que intervienen en sudesarrollo. De acuerdo a lo que haacontecido en los actuales momentosen materia legislativa, donde se haaprobado una Ley de Desarrollo Agrí-cola, así como la modificación de laLey de Crédito para el Sector Agríco-la, nos indica que existe por parte del

Introduction

In the actual context in wherethere is a marked environmental andsocial vulnerability, tendencies of freemarketing and economicalglobalization, the situation of theagricultural activity needs acontinuous revision of every factorthat takes part in its development.According to going on nowadays inlegislative matter, in where a Law ofAgricultural Development have beenapproved likewise the modification ofthe Credit Law for the AgriculturalSector shows that government has a

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Estado, presumiblemente, una condi-ción de redefinición de acciones enbúsqueda del desarrollo del sector,donde se hace necesario, sin duda, quese implementen medidas e instrumen-tos concretos de política agrícola,orientados a incrementar la produc-ción y productividad del mismo, enaras de lograr el nivel de capitaliza-ción y competitividad que se requie-re, así como garantizar la seguridadagroalimentaria y mejorar la calidadde vida de la población.

Cabe agregar, que los problemasde competitividad en el sector agríco-la que se evidencia en el país, se rela-cionan con el financiamiento, porque,si bien es cierto que los insumos pro-ductivos (semilla, combustible, ferti-lizantes, insecticidas, entre otros) sonimprescindibles si se desean obteneraltos rendimientos, no menos impor-tante es que el productor agropecuariorequiere de dichos elementos en eltiempo oportuno si desean obtenerresultados exitosos, ya que la falta dealguno de ellos o la imposibilidad desu disposición en la oportunidad de-bida, pueda reducir sensiblemente losrendimientos de la producción. Portanto, la baja competitividad del sec-tor en general (a pesar de las eleva-das ventajas comparativas en deter-minados rubros) está enmarcada poraspectos como: el aumento en las ta-sas de interés, limitado acceso alfinanciamiento del cual depende lamayoría de los productores agrícola;incremento constante de los costos deproducción, estancamiento de los pre-cios de venta de los productos, elimi-nación de subsidios, eliminación dearanceles o productos foráneos, polí-ticas agrícolas poco claras, entre otros.

condition of redefining actions forlooking out the development of sectorin where would be necessary theimplementation of measures and con-crete instruments of agriculturalpolicies guided to increase itsproduction and productivity, with thepurpose of achieving the level ofcapacitating and competitivityrequired likewise guarantee the agroalimentary security and to improvethe life quality of production.

It is possible to detach thatcompetitivity problems in theagricultural sector that is evident incountry are related to the financingbecause the productive inputs (seed,combustible, fertilizers, insecticides,among others) are indispensable ifhigh yields are expected, also it isimportant that agricultural and cattleproducer requires of these elementsat the correct time if he want to obtainsuccessful results, since the lack ofsomeone or the impossibility of itsdisposition in the exact time couldreduce the production yields.Therefore, the little competitivity ofsector in general (despite the highcorporative advantages in specificcrops) is framed by aspects like: theincrease on interest rates, limitedaccess to the financing from whichdepends the most of agriculturalproducers; constant increase of theproduction costs, detaining of the soldprices of products, agriculturalfinancial assistance elimination,customs duty elimination,agricultural policies not clear, amongothers.

On his part, the financialchanges have limitations related topermit a competitivity development of

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Por su parte las reformas finan-cieras han observado limitaciones encuanto a permitir un desarrollo com-petitivo de los mercados financieros,debido a la segmentación de los mer-cados de crédito que se caracteriza porla presencia, desde instituciones fi-nancieras modernas (banco comercia-les) que atienden a las grandes em-presas, hasta numerosas entidades noformales (prestamistas, usureros yagiotistas) que prestan en condicionesonerosas a pequeños productores ycomerciantes. Gutiérrez (1993). Asítambién, existe una "banca paralela"que constituye un sistema definanciamiento ínter empresarial queutiliza los servicios financieros forma-les pero que tiene una dinámica pro-pia para la canalización de recursos,basados fundamentalmente en la exis-tencia de vínculos entre grupos eco-nómicos o en la evasión de controlesdel mercado de capitales.

Calabria (1997), afirma que elservicio financiero con que cuenta elsector agrícola y agroindustrial pre-senta, en cualquier perspectiva, dife-rencias de orden cuantitativo. Indicaque no es solo la cantidad de los re-cursos el único problema que en estamateria se viene enfrentado; severascarencias, sobre todoorganizacionales, metodológicas y tec-nológicas, atenta contra la eficacia yeficiencia en la planeación y recupe-ración del crédito, estableciéndose uncirculo vicioso en el que causas y efec-tos irremediablemente se confunden,trayendo repercusiones por demásnegativas sobre la producción agríco-la y empresa agroprocesadora.

La situación actual que ha ex-perimentado el sistema financiero de

the financial marketing, because thesegmentation of credit markets thatis characterized by the presence ofmodern financial institutions(commercial bank) that attend to thebig enterprises and numerous no for-mal entities (moneylender andusurers) that lends in onerousconditions to little producers andmerchants, Gutierrez (1993). So,there is a "parallel bank" thatconstitute an inter enterprisefinancial system that uses formalfinancial services but it has a properdynamics for the resourceschanneling based on the existence oflinking between economical groups orin the controls evasion of the capitalmarket.

Calabria (1997), says that thefinancial service which one theagricultural and agro industrial sec-tor counts, from any perspective, showdifferences of quantitative orderwhich indicates that the problem it isnot only the resources quantity thatin this matter is confront; there aresevere lacks, especiallyorganizational, methodological andtechnological that attempt against theefficacy and efficiency in the planningand recovery of credit, by establishinga vicious circle in where causes andeffects are irremediably confused bygiving negative consequences aboutthe agricultural production and theagro processor enterprise.

The actual situation ofuncertainty and disconcert of thefinancial system because of changesas a consequence of the policies designin the agricultural sector, delays thelooking for financial resources, thatrepresents a serious problematic. Due

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incertidumbre y desconcierto, debidoa los cambios que se operan como con-secuencia del diseño de las políticasen el sector agrícola, retrasa la bús-queda de recursos financieros, lo cualrepresenta una seria problemática.Ante tal situación algunos producto-res recurren en parte a la venta desus activos, prestación de servicios,reducción de sus planes de ampliaciónde infraestructura, adquisición decompromisos con intermediarios, etc.,lo cual influye directamente en la pro-ductividad del sector.

Las políticas implementadas apartir de 1989 estuvieron orientadasa la reestructuración y eliminación deorganismos públicos de financiacióncomo el Banco de DesarrolloAgropecuario (BANDAGRO), fondoNacional de Café (FONCAFE), Fon-do Nacional del Cacao (FONCACAO),Fondo de Crédito Agropecuario (FCA)y el Instituto de Crédito Agropecuario(ICAP) trajeron como consecuencia unacceso restringido al crédito por par-te de los pequeños y medianos produc-tores. (Rojas et al., 2002. Los proble-mas que propiciaron estos cambiossegún Urdaneta (1992) fue la bajarecuperación del crédito por parte deesas instituciones.

Para el caso del Fondo de Crédi-to Agropecuario (actual FONDAFA)Borgucci et al., 1999 señala sus limi-taciones por ser banco de segundopiso, lo que hace que se aumente eltiempo de procesamiento de los crédi-tos. Por otra parte estos autores se-ñalan que la banca ha contempladomuchas exigencias entre los requisi-tos de los créditos, lo cual restringenel acceso del pequeño productor al cré-dito. Por otra parte existió una baja

to this, some producers sold its assets,services lending, reduction of theirplans for infra structure expansion,commitment acquisition with brokers(middleman), etc., that influencing ina direct way on sector productivity.

The policies implemented from1989 were guided to the re structuringand elimination of financial publicorganisms like the Banco de Desarro-llo Agropecuario (BANDAGRO), Fon-do Nacional de Cafe (FONCAFE),Fondo Nacional del Cacao(FONCACAO), Fondo de CreditoAgropecuario (FCA) and the Institu-to de Credito Agropecuario (ICAP)gave as a consequence a restrictedaccess to credit by little and medianproducers. (Rojas et al., 2002).Problem that caused this changeaccording to Urdaneta (1992) was thelittle recovery of credit by theseinstitutions.

In case of the Fondo de CreditoAgropecuario (FONDAFA) Borgucciet al., (1999) establish its limitationsbecause it is a bank of second floorand because of it the time ofprocessing credits became longer. Onthe other hand, these authors saysthat bank have a lot of exigenciesbetween credits requirements thatrestrict access of the little producerto credit. There was a littleacceptation of bank to the obligatorypolicy of the client list because of thehigh sector defaulting.

In this sense, the giving andrecovery of credit constitutes thefinancial service with higher difficultyand complexity in the rural area(Bucheau and Hidalgo, 2002) thatimplies a higher cost of credit. Besidesthe lending presents problems for

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aceptación de la banca a la política deobligatoriedad de la cartera por la ele-vada morosidad del sector.

En este sentido, el otorgamien-to y la recuperación del crédito cons-tituyen el servicio financiero de ma-yor dificultad y complejidad en el árearural (Bucheau e Hidalgo, 2002) lo queimplica un mayor costo del crédito.Además el prestatario presenta pro-blemas para evaluar el riesgo del cré-dito por la asimetría de la informa-ción y la dificultad de supervisión ycontrol de los fondos prestados, segúnlo acota González-Vega (1998).

Aunado a esto, en el estado Lara,sin duda, existen productores que seles ha dificultado acceder alfinanciamiento agrícola (tanto públi-co como privado) posiblemente pordeficiencias que presentan en el fun-cionamiento dichos organismos finan-cieros y por otra parte por el descono-cimiento total por parte de los produc-tores y distintos actores rurales, encuanto a quiénes son los entes finan-cieros y como funcionan.

Según el Sistema Nacional deFinanciamiento Agrícola, citado porCalabria 1997, la situación para 1997,refleja un escenario en el que las ins-tituciones de financiamiento funcio-nan como instituciones aisladas, ca-racterizada por una alta concentra-ción en entidades financieras de ca-rácter nacional, concentrado en laproducción primaria, donde las garan-tías reales están desproporcionadas.Así mismo, descasca que los progra-mas de financiamiento son indepen-dientes por institutos y ciclos, y lasInstituciones presentan registros deinformación desarticulados, lo cual sinduda afecta seriamente al sistema.

evaluating risk of credit by theinformation asymmetry and thedifficulty of supervision and controlof founds according to González-Vega(1998).

In Lara state there areproducers to whom become difficultthe access to the agricultural financial(even public so private) possiblybecause of the deficiencies thatpresent in functioning these financialorganisms and on the other hand bythe total ignorance by part ofproducers and different rural figuresin relation to who are the financialentity and who they function.

According to the NationalSystem of Agricultural financing,cited by Calabria (1997), situation for1997, reflects scenery in wherefinancing institutions function likeisolated institutions characterized bya high concentration in financialentities of national characterconcentrated in the livestockproduction in where the trueguarantees are disproportioned.Likewise, the financial programs areindependent by institutes and cyclesand the institutions presentdisarticulated information registersthat affect seriously the system.

According to reasoning made itis evident the justifying of thisresearch since when making an studyof functioning and availability of thedifferent financing sources in Larastate will be available for researchers,government, extension people,institutions, among others,information of high importance thatcontributes to improve the access tocredit systems by permitting toagriculturist how to know the

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De acuerdo con los razonamien-tos que se han venido realizando, esevidente entonces la justificación deesta investigación, ya que al realizarun estudio del funcionamiento y dis-ponibilidad de las distintas fuentes definanciamiento en el estado Lara sepondrá a disposición tanto de produc-tores como investigadores, gobierno,extensionistas, instituciones, entreotros, información de gran importan-cia que contribuya a mejorar el acce-so a los sistemas crediticios permitien-do a los agricultores conocer lafactibilidad de dichas fuentes parapoder organizarse y optar a ellos, yaque se muestra el funcionamiento dedichas organizaciones. Los datos pre-sentado representan la situación parael año 2001, los cuales serán se sumaimportancia para poder realizar com-paraciones ante el cambioinstitucional y de funcionamiento queha tenido el sistema de financiamientoagrícola venezolano, en los últimostres años, que ha afectado lógicamen-te la oferta financiera en el estadoLara. A su vez permite visualizarcuan preparado se encuentra el siste-ma financiero que opera en nuestropaís para asumir los nuevos retos ydesafíos que se imponen. Tambiénservirá de apoyo docente, y constitu-ye una referencia para posterioresestudios de investigación y extensiónen el área.

En el estado Lara, Venezuela,existen diferentes instituciones u or-ganizaciones tanto públicas como pri-vadas que llevan a cabo la función definanciamiento al sector agrícola. Eneste contexto, el objetivo fundamen-tal de esta investigación se basa enconocer el funcionamiento de los ser-

feasibility of these sources for beingorganized and take an option to themsince the functioning of theseorganizations is shown. Data showedrepresent situation for year 2001which will be of a high importance formaking comparisons ante theinstitutional change and functioningthat the Venezuelan agriculturalfinancing system have shown lastthree years by affecting the financialoffering in Lara state. Also, it ispossible to visualize the preparationof the financial system that operatesin our country for assuming the newimposed challenges. It will serve forteaching support too and it willconstitute a reference for followingstudies of research and extension inarea.

In Lara state, Venezuela, thereare several institutions and/ororganizations public and privateshaving the function of financing to theagricultural sector. In this context,the main objective of this research isbased on the discovery functioning ofthe rural financing services that existin state with the purpose ofcharacterizing the operativeproperties of these organizations andto promote the different financingoptions that exist since the majorityof producers do not known theexistence of them, specially by thelack of information diffusion. Thefinancial organizations studied havebeen focused organizationallyaccording to Kast and Rosenzweig1976 in where the different sub-systems presented in one organizationof this type are: Administrative,Psycho-social, Aims and Values,Structure and the Technical Sub-

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vicios financieros rurales que existenen el estado, a fin de caracterizar laoperatividad de estas organizacionesy dar a conocer, a los interesados, lasdiferentes opciones de financiamientoque existen, ya que la mayoría de losproductores desconocen la existenciade ellos, principalmente por la faltade difusión de la información. Las or-ganizaciones financieras estudiadas,han sido abordadas bajo el enfoqueorganizacional según la teoría de Kasty Rosenzweig 1976, donde se anali-zan los diferentes subsistemas que sepresentan en una organización de estetipo, como son: Administrativo,Psicosocial, Metas y Valores, Estruc-tura y el Subsistema Técnico, en fun-ción de su participación como entespromotores de la actividad agrícola.

Metodología

La modalidad metodológica paraabordar la presente investigación fuede tipo descriptivo, a partir de la ca-racterización de las organizacionesfinancieras bajo estudio, a fin de es-tablecer su estructura y comporta-miento. El diseño de investigación fueun diseño no experimental de campo,donde se estudió y analizó el fenóme-no de interés tal como se presenta ensu contexto natural, sin manipularvariables.

El estudio se inicia con la reco-lección de información bibliográfica apartir de varias fuentes secundarias,donde la lectura constituyó la base deanálisis. Dentro de la documentaciónanalizada resaltan: bibliografías, re-vistas, libros, publicaciones de orga-nismos públicos, publicaciones perió-dicas, actas de congresos, tesis.

system as a function of itsparticipation like promoter entities ofthe agricultural activity.

Methodology

The methodological modality forboarding this research wasdescriptive from the characterizationof the studied financial organizationswith the purpose of establishing itsstructure and behavior. The researchdesign was of non experimental typein where the interest phenomenonwas studied and analyzed in its natu-ral context without manipulation ofvariables.

Study began with therecollection of bibliographicinformation from several secondarysources in where reading constitutedthe base of analysis. Inside ofdocumentation analyzed detaches:bibliographies, journals, books, publicorganisms publications, periodicalpublications, congress annals andthesis.

Information was compiled in adirect way from reality through visitsand interviews to the key informantswhich were selected as a function ofhigh knowledge that they had offinancial theme. In relation to publicand private organisms interviewslinked to the study object thestructured questionnaires as afunction of research variablesapplying was used.

The information arising throughinterviews was structured from aMatrix Table for detecting variables,indicators and the required items andby having it as a base the instrumentof information arising was structured,

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Seguidamente se recogió infor-mación en forma directa de la reali-dad a través de visitas y entrevistasa los informantes claves, los cualesfueron seleccionados en función delalto conocimiento que tuvieran deltema de financiamiento Para las en-trevistas a organismos públicos y pri-vados vinculados con el objeto de es-tudio, se utilizó la aplicación de cues-tionarios estructurados en función delas variables de la investigación.

El levantamiento de la informa-ción a través de entrevistas seestructuró a partir de un CuadroMatriz para detectar las variables,indicadores e ítems necesario y conbase a éste se procedió a estructurarel instrumento de levantamiento deinformación, el cual se probó y per-feccionó en su codificación a través deun estudio piloto con un 5% de lamuestra. (cuadro 1).

La investigación se sustentó enel enfoque de sistema propuesto porlos autores Kast y Rosenswig, ya queexplica que cada empresa puede servisualizada como un sistema, un todoorganizado y unitario compuesto dedos o más partes interdependientes,componentes o subsistemas, y deli-neados por límites identificables quelo separan de su suprasistema am-biental. Este modelo se escoge porquemuestra una definición de organiza-ción muy general por lo que puede serutilizado para definir (según sus au-tores) el comportamiento de diferen-tes tipos de empresas: pequeñas ygrandes, informales y formales; sim-ples y complejas, y que cumplan unaamplia variedad de actividades y fun-ciones. El cual de se adapta a las di-versas instituciones estudiadas. Sir-

tested and improved in its codificationthrough a pilot study with a 5% ofsample (table 1).

Research was based on thesystem focus proposed by authorsKast and Rosenswig which explainthat each enterprise can be visualizedlike a system, an organized andunitary whole composed of two ormore inter-depending parts,components or sub-systems and linedby identify limits that separate it froman environmental supra-system. Thismodel was choose because it shows avery general organization definitionand therefore it can be used fordefining (according the authors) thebehavior of different enterprises: littleand big, informal and formal ones,simple and complexes, by having awide variety of activities andfunctions which are adapted to thedifferent institutions studied. Itserved for describing to eachinstitution, enterprise or organisminto a structural or functional way.

According to Kast andRosenswig model, an organization orenterprise can be analyzed if t isdecomposed into five principal sub-systems: Structure Sub-system:considered like the relationshippattern that is establish betweencomponents or organization parts andin this sense, for studying theorganization structures in theorganizations of agriculturalfinancing it will be analyzed thestructural efficiency for looking andmanaging funds, the employeenumber related to the financialprocess, the producer number thatthey attend for determining its reach,the enterprise dimension, the

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vió para describir a cada institución,empresa u organismo tanto estructu-ral como funcionalmente.

De acuerdo al modelo de Kast yRosenswig una organización o empre-sa puede ser analizada si se le des-compone en cinco subsistemas prin-cipales: Subsistema Estructura: con-siderado como el patrón de relacionesque se establece entre los componen-tes o partes de la organización, y eneste sentido, para estudiar la estruc-tura en las organizaciones definanciamiento agrícola se analizarála eficiencia estructural para buscary manejar los fondos; el número deempleados relacionados con el proce-so de financiamiento; el número deproductores que atienden para deter-minar su alcance; eldimensionamiento de la empresa; elorganigrama funcional; división detareas; existencia de un marco legal oformal y el marco informal. ElSubsistema Metas y Valores: es elsubsistema integral de toda organiza-ción. Se consideraron las metas, pro-pósitos y condiciones deseadas, y losvalores son puntos de vista normati-vos que sostienen los seres humanosacerca de lo que es bueno o lo desea-ble. El Subsistema Tecnológico: den-tro del cual se consideraron dos as-pectos: las manifestaciones físicas ta-les como la maquinaria y el equipopara la acumulación de conocimien-tos acerca de los medios para desa-rrollar las tareas. En este caso, comose trata de organizaciones de presta-ción de servicios financieros, su tec-nología se medirá de acuerdo a susniveles de automatización del proce-so de acumulación de datos, en formaautomatizada o manual, sobre el deu-

functional organization chart, tasksdivision, existence of legal or formaland other informal framework. TheAims and Values Sub-system: is theintegral sub-system of everyorganization. Aims, values andexpected conditions are normativepoints of view in human beings aboutthat being good or desirable. TheTechnological Sub-system: Twoaspects were considered: the physicalmanifestations such as machineryand equipment for the knowledgeaccumulation about means fordeveloping tasks. In this case, we aredealing with organizations offinancial services giving; technologywill be measured according its levelsof data accumulation process, inautomatic or manual way, about thedebtor and the credit process. ThePsycho social Sub-system: Thetendency of men toward thesociability and coherent work, frompremise of productivity of groupsdepends on their cohesion and thedegree in which members haveadopted the organizational objectives.Administrative Sub-system: It studyin the organizations the information-decision systems existents definedlike mean by which directionaccomplish its diary functions instrategically coordination andoperative levels that implies theexistence of whom taken decisionsand the corresponding informationflux.

In relation to population to besearched every public and privateinstitutions giving financial supportto the agricultural in Lara state towhich a population census was madeby forming a significant sample like

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dor y el proceso de crédito. ElSubsistema Psicosocial: Donde se es-tudia la tendencia del hombre haciala sociabilidad y trabajo coherente,partiendo de la premisa de que la pro-ductividad de los grupos depende desu cohesión y el grado en el cual losmiembros han adoptado los objetivosorganizacionales. Subsistema Admi-nistrativo: estudia en las organizacio-nes los sistemas de información-deci-sión existentes, definidos como el me-dio por el cual la dirección lleva a cabosus funciones diarias en los nivelesestratégico, coordinador y operativo.Implica la existencia de quienes to-men las decisiones y el flujo de infor-mación correspondiente.

En relación a la población a in-vestigar se tomó a todas las institucio-nes públicas y privada que prestanayuda financiera al agro en el EstadoLara, a las cuales se les elaboró un cen-so poblacional, conformando así unamuestra significativa como objeto deestudio. La obtención de la informa-ción se realizó a través de una visita alos centros de financiamiento existen-tes en el estado y por medio de la rea-lización de una encuesta técnica.

Para la tabulación de la infor-mación se realizó un cuadro matriz,referente a las variables bajo estudio(cuadro 1).

Resultados y discusión

La información recopilada acer-ca de los subsistemas que conformanla organización de las fuentes definanciamiento agrícola, clasificadasen públicas y privadas siguiendo eldiagrama expuesto se presenta en lafigura 1.

study object. The informationobtaining was made through a visitto the information centers existent instate and by the applying of atechnical interview.

For the information tabulationa matrix table referent to variablesunder study was made (table 1).

Results and discussion

The information compiled aboutsub-system that conform theorganization of the agriculturalfinancial sources classified into publicand privates by following the diagramexposed is shown in figure 1.

Among the public institutionsboarded in this study are FONDAPFA(Fondo de Desarrollo Agropecuario,Pesquero Forestal y Afines) that actlike a bank of second floor bank bygiving resources through bank orFONDAEL; FONDAEL (Fondo deDesarrollo Agricola del estado Lara)and PROSALAFA, (Proyecto de Apo-yo a Pequeños Productores y Pesca-dores Artesanales de las ZonasSemiaridas de los estados Lara yFalcon). In case of privateinstitutions, formed especially bybanks and every initiative improvedby producers, there arerepresentations from Associations,Livestock Farms, Productores Asocia-dos de Cafe (PACCAS) and RuralBoxes (CAJAS). Finally, CommercialHouses that are not financialinstitutions but contributes tofinancing in an indirect way becausethey provide inputs with termfinancing to agricultural producers.

In figure 1, two supportorganisms are mentioned, the Minis-

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Caracterizar y Describir la Operatividad de lasFuentes de Financiamiento Agrícola

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Caracterizar y Describir la Operatividad de lasFuentes de Financiamiento Agrícola

Alejua y Delgado

144

Entre las instituciones públicasabordadas en este estudio se encuen-tran FONDAPFA (Fondo de Desarro-llo Agropecuario, Pesquero Forestal yAfines), que actúa como una banca desegundo piso, aportando sus recursosa través de la banca o de FONDAEL.Luego están FONDAEL (Fondo deDesarrollo Agrícola del estado Lara)y PROSALAFA, (Proyecto de Apoyoa Pequeños Productores y PescadoresArtesanales de las Zonas Semiáridasde los estados Lara y Falcón). Para elcaso de las instituciones privadas, for-madas principalmente por los bancosy todas aquellas iniciativas propicia-das por los productores, tenemos re-presentantes de Asociaciones, FondosGanaderos, Productores Asociados deCafé (PACCAS) y Cajas Rurales. Porultimo, las Casas Comerciales, que sibien es cierto no son instituciones fi-nancieras, contribuyen alfinanciamiento, de forma indirecta, alotorgar los insumos, confinanciamiento a plazo a los produc-tores agrícolas.

En la figura 1, vienen a acota-ción dos organismos de apoyo, el Mi-nisterio de Producción y Comercio(MPC) (Hoy día Ministerio de Agri-cultura y Tierra (MAT)) y las empre-sas que brindan Asistencia Técnica(AT), estos organismos actúan comofacilitadores del proceso anteFONDAPFA, más no son fuentes definanciamiento como tal.

En el caso del MPC, fue creadopor Gaceta Nº 36675 del 30-08-99,cuenta con una unidad estatal en Laraque se encarga, en el financiamientoagrícola, de facilitar la intermediaciónentre el productor y FONDAPFAcreando el expediente, contactando la

terio de Produccion y Comercio (MPC)-now Ministerio de Agricultura y Tie-rra (MAT)) and enterprises providingtechnical assistance (TA), theseorganisms acts like process mediatorwith FONDAPFA, but they are notfinancing sources.

In case of MPC, was created byofficial journal Nº 36675 on 30-08-99,it has an state unit in Lara that inagricultural financing facilitate therelationship between producer andFONDAPFA by creating files,contacting the technical assistanceenterprise, attending and promotingcredit among producers. Scheme ofcredit requirement process is shownin figure 2.

All this process is managedthrough MPC-FONDAPFA,agreement and the time required forthe request is about 3 months, beingPROFALAPFA who decides quantityof credit to be approved.

Among enterprises providingtechnical assistance detachesPALMAVEN Agricultural Serviceswhich offer consultancy to producersduring every productive process bygiving them a basement for managingtheir business and on the other hand, tothe Servicio de Asistencia Tecnica Inte-gral (SATI) with the objective of givingagricultural producers for increasingprofitability of their business.

As it is observed in figure 2, forthe obtaining of public credit, a serialof steps are accomplished and severalinstitutions intervene which makesdifficult its operation and the processbecame slow and it is speciallyaffected by centralization of thedecision taking.

In case of Private Financial

Rev. Fac. Agron. (LUZ). 2008, 25: 131-159

145

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PúblicaPrivada

Fuentes de Recursos Financieros

Cooperación Técnica

Fuente: elaboración propia. Año 2001

Figura 1. Diagrama de fuentes de financiamientos en el estado Lara.

Figure 1. Diagram of Financing Sources in Lara state.

empresa de asistencia técnica, aten-diendo y promoviendo el crédito en-tre los productores. El esquema delproceso de solicitud de crédito es elque sigue (figura 2).

Todo este proceso se maneja através del convenio MPC-FONDAPFA, y el lapso de tiempo quetarda la solicitud es de tres meses,siendo PROFALAPFA quien decide lacantidad del crédito a aprobar.

Entre las empresas que brinda-ban asistencia técnica resalta Servi-

Sources, a high representation wastaken from its great diversityconformed by eight commercialhouses of Lara state (localized inCarora, Quibor and Barquisimeto),one rural box, one livestock fund(considered by the credit andorganization diversity) and fiveassociations which are organizedproducers: Asociacion Civil de Agri-cultores Yacambu (ASOCIDAY)Sanare, Cooperativa de RecursosMultiples Agropecuarios Lara

Alejua y Delgado

146

cios Agrícolas PALMAVEN, la cualasesora a los productores durantetoda la etapa del proceso productivoaportándole la asistencia tecnológico,dándoles las bases para que gerenciensu negocio, y por otro lado a Serviciode Asistencia Técnica Integral (SATI),cuyo objetivo es asesorar a los produc-tores agropecuarios para aumentar larentabilidad del negocio agrícola.

Como se observa en la figura 2,para la obtención del crédito públicose llevan a cabo una serie de pasos eintervienen en él distintas institucio-nes de diversa índole que dificulta suoperacionalización y hace que el pro-ceso se haga lento, afectado principal-mente por la centralización de la tomade decisión.

En el caso de las Fuentes Finan-cieras Privadas, fueron tomadas de sugran diversidad una representaciónconformada por ocho casas comercia-les del estado Lara (localizadas enCarora, Quibor y Barquisimeto), unacaja rural, un fondo ganadero (consi-derados estos por la diversidad de cré-ditos y la diversidad en su organiza-ción) y cinco asociaciones, los cualesson productores organizados: Asocia-ción Civil de Agricultores Yacambú(ASOCIDAY) Sanare, Cooperativa de

Fuente: Elaboración Propia. 2001.

Figura 2 Participación del MPC en el proceso de petición del crédito.

MPC Empresas de asistencia técnica

FONDAPFA Banca Comercial

Crea el expediente Inspecciona la finca Aprueba el crédito Hace efectivo el crédito

MPC Empresas de asistencia técnica

FONDAPFA Banca Comercial

Crea el expediente Inspecciona la finca Aprueba el crédito Hace efectivo el crédito

(COPALAR) Guarico, Suministros eInsumos para Cañicultores CaroraC.A. (Asociacion de ProductoresSUINCA), Productores Asociados deCafe Guarico (PACCA Guarico), Pro-ductores Asociados de Cafe (PACCASanare).

The commercial houses areincluded in study because even theywere not constituted for giving credits,they accomplish this function as apart of services offered by giving toproducers the required inputs forbeginning productive process whogenerally ask them for paying on anyterm, by using harvest gain. This termcould be of six months. The studiedrural box is BANCARSA.

Case of commercial banks isshown in another table because itdeals about institutions with financialresources origin came from public(State) or private entities (propersources and people in general).

Principal results of study areshown in a summarized way,corresponding to sub systems insideof each credit institution (tables 2-5).Their functioning based on the actualorganizational sub-systems isdescribed.

In relation to the public source:

Rev. Fac. Agron. (LUZ). 2008, 25: 131-159

147

Recursos Múltiples AgropecuariosLara (COPALAR) Guarico, Suminis-tros e Insumos para CañicultoresCarora C.A. (Asociación de Producto-res SUINCA), Productores Asociadosde Café Guarico (PACCA Guarico),Productores Asociados de Café(PACCA Sanare).

Las Casas Comerciales son in-cluidas en el estudio porque, aunqueno fueron constituidas para dar cré-dito, realizan esta función como par-te de los servicios prestados, propor-cionándoles a los productores losinsumos necesarios para comenzar losprocesos productivos, quienes gene-ralmente los solicitan para pagar aplazo, con la cosecha. Este plazo pue-de llegar a ser hasta de seis meses.Por su parte la Caja Rural bajo estu-dio es BANCARSA.

El caso de las Bancas Comercia-les es presentado en una tabla apartepor tratarse de Instituciones cuyo ori-gen de los recursos financieros provie-nen tanto de la banca pública (prove-nientes del Estado) como de la bancaprivada (provenientes de fuentes pro-pias y de depositantes).

Los principales resultados delestudio se presentan a continuaciónen forma resumida en unos cuadroscorrespondientes a los subsistemasdentro de cada institución de crédito.(cuadros 2-5). En ellos se describe sufuncionamiento en base a lossubsistemas organizacionales presen-tes. Seguidamente se presentan lasconclusiones principales del estudio.

Con relación a la fuente públi-ca: la estructura se puede decir quees centralizada, ya que FONDAFAestaba en Caracas y PROSALAFA enFalcón, sólo FONDAEL se encontra-

structure is centralized sinceFONDAFA was located in Caracasand PROSALAFA in Falcon, onlyFONDAEL was on state; this is acontradiction for its developmentfunction because of the distance withproducer. Organization was vertical,the way of decisions taking was madeby management or committees so thecredit flux was limited. In relation tothe administrative sub-system, theinterest rate was the same ofagricultural business, just the sameof bank, so they were not subsided.Term was inappropriate.

In case of private financialsources, the little staff limitedattention and technical assistance toproducers, the decisions wereconsidered like rapid ones. Theinterest rate was higher. Banks gavecredits to a short term that limitinversion on agro.

In relation to the credit offershown in table 5, for year 2001, thepublic institutions gave 41.23% ofagricultural financing and theprivates the 58.77% by being thecommercial bank the highcontribution.

Conclusions

In Lara state there are privateand public organizations thatconstitute the financial offer andtakes part of the financial system forregion. These represent a formal andinformal financial offer. The formalsystem is characterized for beingregulated, supervised and controlledby a legal framework which regulatestheir operativity likewise theiractivities.

Alejua y Delgado

148

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Alejua y Delgado

152

Cuadro 4. Banca Comercial. Año 2001.

Table 4. Commercial bank. Year 2001 (ontinuation).

Banca comercial

Fondos provienen del Estado y depositantes para la banca pública y de-positantes y recursos propios para la banca privada. Existen 154 agen-cias en Lara, de las cuales 82% está en la capital. Organigrama vertical:1 Gerente Principal, subgerente, especialistas en negocios, supervisores,personal administrativo, operadores y cajeros. Sujetos a la Ley de Ban-cos y otras Instituciones Financieras y a Reglamentos y Normativas in-ternas. Ley de Crédito Agrícola. Gaceta N° 302 del 7-9-99

Se destaca la sistematización de los Servicios, usando tecnología de pun-ta computarizada e Internet, lo cual facilita los procesos administrati-vos, haciendo más eficiente el manejo de la información.

La solicitud es recibida por ejecutivos de negocios y gerentes. Se conside-ra que el crédito es oportuno La tasa de interés es la agrícola con unrango que oscila entre 18 a 23%, a un plazo corto. Tipo de productorespresente se catalogan como variable. El interés del mercado se cobra poranticipado. Presente garantía personal, fianza e hipotecario.

Manifiestan contar con un personal profesional capacitado, de alto nivel,aptos y competentes, que se desarrolla coherentemente y comprometi-dos con los intereses y objetivos de la empresa.

Misión y visión: "atender una cartera de crédito agrícola de acuerdo a lofijado por zonas"

Fuente: Elaboración Propia. Año 2001

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The informal financing ischaracterized by being a source moreflexible than the formal one, becauseit is not regulated nor controlled byany organism and it has represent an

Rev. Fac. Agron. (LUZ). 2008, 25: 131-159

153

Cuadro 5. Oferta Crediticia en el estado Lara para el año 2001.

Table 5. Credit offer in Lara state for year 2001.

Instituciones Bolívares Porcentajede Aportes%

FONDAPFA-FONDAEL 4.881.696.679,46 36,90PROSALAFA 572.955.520,00 4,33Sub-Total 5.454.652.199,46 41,23Banca comercial 6.213.625.000,00 46,97

Casas Comerciales 0,00Fondo Ganadero 171.000.000,00 1,29Caja Rural 1.090.000,00 0,01Asociaciones de productores 1.389.000.000,00 10,50Sub-Total 7.774.715.000,00 58,77

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Fuente: Elaboración Propia Año 2001

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mités, por lo que se limitaba la flui-dez del crédito. Con relación alSubsistema Administrativo destaca elhecho de que la tasa de interés era laagrícola, igual que la bancaria por loque no eran subsidiadas. El plazo erainoportuno.

En el caso de las fuentes definanciamiento privadas, el poco perso-nal limitó la atención y asistencia téc-nica a los productores, las decisionesfueron consideradas como rápidas. Latasa de interés era más alta. Los ban-cos otorgaron créditos a corto plazo, loque limitó las inversiones en el agro.

En relación a la oferta crediticiapresentada en el cuadro 5, para el año2001 las instituciones públicas apor-taron el 41,23% del financiamientoagrícola y las privadas el 58,77% sien-do la banca comercial la mayoraportante.

important source of credit forproducers with little resources. Theyare restricted by the imperfections ofthe formal system and by the contextin which they are developed.

The formal system is constitutedby the bank and saving and lendingentities (public and private), by regio-nal funds, FONDAPFA and microfinancial institutions. This indicatesthat agricultural producers have for-mal financing sources for propping uptheir productive process. However, inthis study it can be verified that theyare not the sufficiently articulated andorganized for offering an opportuneand adequate support to theagricultural sector; this differs in anotable way in its operativity. Thepublic institutions occupy with processlittle systematized and they expresstheir disorganization in some aspects.

Alejua y Delgado

154

Conclusiones

En el estado Lara existen orga-nizaciones tanto privadas como públi-cas que constituyen la oferta definanciamiento y forman parte del sis-tema financiero para la región. Estasrepresentan una oferta financieratanto formal como informal. El siste-ma formal está caracterizado por es-tar regulado, supervisado y controla-do por un marco legal existente, lascuales regulan su operatividad asícomo las actividades en las que sedebe enmarcar.

Por su parte el financiamientoinformal se caracteriza por ser unafuente financiera más flexible que laformal, por no estar regulada ni con-trolada por ningún organismo y ha re-presentado una fuente importante decrédito para los productores de menosrecursos. Son circunscritas por las im-perfecciones del sistema formal y porel contexto en el que de desarrollan.

El sistema formal está constitui-do por la banca y entidades de ahorroy préstamo (públicas y privadas), porlos fondos regionales, FONDAPFA ylas instituciones microfinancieras.Esto nos indica que los productoresagrícolas disponen de fuentes definanciamiento formal para poderapuntalar sus procesos productivos.Sin embargo al realizar este estudio,se pudo constatar que no están lo su-ficientemente articuladas y organiza-das para ofrecer un apoyo suficiente,oportuno y adecuado al desarrollo sos-tenible del sector agrícola.

Estas difieren notablemente ensu operatividad. Las institucionespúblicas se desempeñan con procesospocos sistematizados y manifiestan su

The private organizations work out ina more organized way but withproblems of credit recovery. Whenmore complex the organizing structureof institution little opportune is creditsince the centralization of approvingprocess delays the lending executionwhich implicates that producers gettheir money out of time and theproductive process begins in sowingdates different to those programmed,by affecting the total production.

The financing sources close toproducer geographically or becauseproducer participates inside of planningprocess, get a high recovery of credits. .For instance, case of rural boxes, a noformal mean for obtaining financing,because they are on informal type thatbecomes from initiatives ofcommunities organization, offer creditsof short term that permits to solveproductive activities, commercial andof immediate consumption, especiallyin sectors of little incomes in where theentry obstacles are almost null and witha more personal relationship based onmutual confidence between theorganization members. Likewise, thetransaction costs are little.

On the other hand, it detachesthose formal institutions presentdefined entry obstacles related torequired guarantees which becomesinto an obstacle for those producerswith little resources for supportingcredit. Thus, they operates with highinterest rates compared with othersectors, this for risk that theagricultural activity has. Thetransactions costs are superior thanthe informal sources cost. There areresources availability but they arelimited to few crops.

Rev. Fac. Agron. (LUZ). 2008, 25: 131-159

155

desorganización en algunos aspectos.Por su parte las organizaciones pri-vadas, manifiestan operar de una for-ma más organizada, pero con proble-mas de recuperación crediticia. Mien-tras más compleja sea la estructuraorganizativa de la institución, menosoportuno es el crédito. Ya que la cen-tralización del proceso de aprobación,muchas veces retrasa el que se ejecu-te el préstamo. Lo que implica que losproductores reciban su dinero a des-tiempo y los procesos productivos seinician en fechas de siembra distin-tas a las programadas, afectando a laproducción total.

Las fuentes de financiamientoque están cerca del productor, ya seangeográficamente o porque el produc-tor participa dentro del proceso deplanificación, obtienen una mayor re-cuperación de los créditos. Por ejem-plo el caso de las cajas rurales, unmedio no formal para obtenerfinanciamiento, estas por ser de tipoinformal, que nacen de las iniciativasde la organización de las comunida-des, ofrecen a sus prestatarios crédi-tos de corto plazo que les permite re-solver actividades productivas, comer-ciales y de consumo inmediatas, so-bre todo en sectores de bajos ingre-sos, donde las barreras de entrada soncasi nulas y con un tipo de relaciónmas personal basada en la confianzamutua entre los miembros de la orga-nización. Así mismo los costos de tran-sacción son menores.

Por otro lado se destaca que lasinstituciones formales presentan ba-rreras de entradas definidas en tornoa las garantías que se solicitan, lo cualse convierte en una barrera paraaquellos productores con pocos recur-

In relation to the studied sub-systems of financial organizations itcan be concluded that the structuresub-system differs from public andprivate organizations by being thosemore efficient in the given credits andit is observed a better qualification ofthe staff in charge of process, that isimportant because the qualifiedhuman resource compromised withinstitutions improves theadministrative processes. In relationto technical sub-system shows atendency of the process becameautomatic which is more evident inprivate organizations than in publicones. In case of the AdministrativeSub-system it is shown a highbureaucratization in the public sectormaking it more inopportune. Inrelation to the psycho-social (aims andvalues) there are considerablediscrepancies between the studiedsources.

Producers have differentfinancial instruments which are littleknown by them, possibly by the littlediffusion by institutions. For the timeof search it could be said that therewas a lack of detailed informationsystems, opportune, well spread andclear about the financingopportunities in the study.

There are innovators ways ofpublic financing that looking for thecorrection of mistakes in relation tofollowing and control of quantities ofgiven financing, but they are not beingapplied.

In relation to the given financingby the commercial houses is, thedecreasing of the credit support givento the agricultural inputs is easy tobe noticed especially because the little

Alejua y Delgado

156

sos para respaldar el crédito. Así mis-mo operan con altas tasas de interés,comparadas con otros sectores, estopor el riesgo que presenta la activi-dad agrícola. Los costos de transac-ciones son mayores, que el caso de lasfuentes informales. Existe disponibi-lidad de recursos pero están limita-dos a pocos cultivos o rubros.

En cuanto a los subsistemas estu-diados de las organizaciones financieras,se puede concluir que el subsistema es-tructura difiere en cuanto a las organi-zaciones públicas y privadas, siendo lassegundas más eficientes en cuanto a loscréditos otorgados y se observa mejorcalificación del personal encargado delproceso, lo cual es importante ya que elrecurso humano calificado y comprome-tido con las instituciones hace que losprocesos administrativos se mejoren.Con relación al subsistema técnico se evi-dencia una tendencia a laautomatización del proceso, la cual esmás evidente en las organizaciones pri-vadas que en las públicas. En el caso delsubsistema Administrativo se muestrauna alta burocratización en el sectorpúblico haciéndolo más inoportuno. Encuando al subsistema psicosocial (me-tas y valores) no se presentan discrepan-cias considerables entre las fuentes es-tudiadas.

Los productores disponen de di-ferentes instrumentos financieros, loscuales son poco conocidos por ellos,posiblemente por la poca divulgaciónpor parte de las instituciones. Para elmomento de la investigación podríadecirse que, existía carencia de siste-mas de información detallados, opor-tunos, bien difundidos y claros, sobrelas oportunidades de financiación enel estado.

ability for producer payment lastyears by keeping reduced to a littlenumber of houses – the bigger withhigher support to suppliers- by givingthis kind of credit.

There are institutions offeringtechnical assistance like Palmaven tolittle producers looking for thesuccessful of development of publiccredit and the guarantee for itsrecuperation. However, other studiesshow that the effort of theseinstitutions had not shown the resultsexpected.

It is also detaches that duringthe development of this research itwas observed the closing of severalpublic financing institutions and thecreation of another ones thatindirectly would affect to the perfor-mance of the productive units ofgovernment.

A lack of coordinating, rarelyfollowing and credit control it wasdetected; risks are not shared withproducer. Likewise, mechanisms likecontingency or assurance funds forreducing risks were not created. Theprivate institutions showed littleinterest on rural development andthey were more dedicated to take careof its rentability.

The private banking givesimportant resources to agro butrelated with a traditional customerswhich is represented by the biggeragricultural businessmen who havehigher incomes, higher capacity ofincreasing its productivity and toundertake higher capital inversions.Likewise, they have superiorguarantees for its requirements thatconstitute an indirect obstacle for thelittle producers.

Rev. Fac. Agron. (LUZ). 2008, 25: 131-159

157

Existen formas innovadoras definanciamiento público que buscancorregir los errores en cuanto al se-guimiento y control de los montos definanciamiento otorgados, pero no sehan implementado.

En cuanto al financiamientootorgado por las casas comerciales esnotoria la disminución en el apoyocrediticio que se da a los insumos agrí-colas, debido fundamentalmente a labaja capacidad de pago de los produc-tores en los últimos años, quedandoreducido a un bajo número de casas,si se quiere las más grandes con ma-yor apoyo de los proveedores, brindan-do éste tipo de crédito.

Existen instituciones que brin-dan asistencia técnica como el caso dePalmaven para pequeños productoresque están procurando el éxito del de-sarrollo del crédito público y la garan-tía de recuperación del mismo. Sinembargo, otros estudios indican queel trabajo de dichas instituciones noha dado los resultados esperados.

Se destaca también, que duran-te el desarrollo de la investigación seobservó el desmonte de ciertas insti-tuciones financieras públicas, y lacreación de otras, lo que podría afec-tar indirectamente al desempeño delas unidades productivas del estado.

Se detectó descoordinación en-tre las instituciones, escaso segui-miento y control del crédito, los ries-gos no son compartidos con el produc-tor. Así mismo no se crearon meca-nismos como fondos de contingenciaso seguros para atenuar los riesgos.Las instituciones privadas estuvieronpoco avocadas al desarrollo rural yfueron más dedicadas a cuidar su ren-tabilidad.

Finally, it is concludes that thefinancial offer in Lara state was ofvery diverse origin as well as private,public, formal and informal, withmodalities so different from credit,inputs to term, pledge against cattle,so credits to short and medium termguided to different production typesbut with restrictions in long term andthe existence of little producerswithout guarantees so any doubtaffect in a negative way thedevelopment of rural development.

On the other hand,organizations from the model of Kastand Rosenswig present a good psychosocial environment and aims andvalues that are fundamental forgiving a good service. Technical sub-system is basically computerized andit represents advantages inprocessing in its processing andmanagement of the information.Likewise it could be determined theadaptability of organizations is afunction of its ability for learning andperforming in a context of changingenvironmental contingencies.

Like a recommendation it mustbe said that public institutions needan internal revision with the purposeof making agile the channels and ofgiving credits in an opportune waybecause they have enough staff foraccomplish this task.

End of english version

La banca privada, otorga impor-tantes recursos al agro, pero relacio-nada con una tradicional clientela.Esta clientela está representada porgrandes empresarios agrícolas, quie-nes disponen de mayores ingresos, de

Alejua y Delgado

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mayor capacidad de aumentar su pro-ductividad y de emprender mayoresinversiones de capital. Así mismo,poseen mayores garantías para sussolicitudes. Lo cual se constituye enuna barrera indirecta a los pequeñosproductores.

Finalmente se concluye que laoferta financiera en el estado Lara fuees de origen muy diverso tanto de ín-dole privada como pública, formal einformal, con modalidades muy dis-tintas que van desde el crédito,insumos a plazo, ganado en depósito,así como los créditos a corto y media-no plazo, dirigidos a distintos tipos deproducción. Pero con restricciones enel largo plazo y la existencia de pe-queños productores carentes de ga-rantías. Lo cual sin duda alguna in-fluye negativamente en el desarrollodel sector rural.

Por otra parte, las organizacio-nes vista desde el modelo de Kast yRosenswig presentan un buen am-biente psicosocial y metas y valoresque es fundamental para la prestaciónde un buen servicio. El subsistematécnico es en su mayoríacomputarizado representa ventajasen el procesamiento y manejo de lainformación. Así mismo se pudo de-terminar que la adaptabilidad de lasorganizaciones es función de su habi-lidad para aprender y desempeñarseen un contexto de contingencias am-bientales cambiantes.

A modo de recomendación debedecirse que las instituciones públicasameritan una revisión interna a finde agilizar los trámites y otorgar cré-ditos de forma oportuna, ya que dis-ponen de suficiente personal para abo-carse a ésta tarea.

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