la movilidad entre europa y los estados unidos (joan comella)

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8/05/2008

Movilidad entre Europa y los Estados Unidos

de AméricaJoan X. Comella

www.fcri.cat

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Sumario

₪ INTRODUCCIÓN

₪ CAPITAL HUMANO.

₪ FACTORES DE ATRACCIÓN Y FUGA

₪ CONCLUSIONES

₪ BUENAS PRÁCTICAS

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INTRODUCCIÓN

MOBILIDAD DE TALENTO “Brain Mobility”

₪ La migración de talento y personal cualificado es una práctica habitual desde la antigüedad, como consecuencia de factores políticos, económicos, sociales, etc..

Edad media: los artesanos y cristaleros flamencos y franceses que se desplazaban para la construcción de catedrales.

La II Guerra Mundial: los exiliados europeos que se trasladaron a los EUA, de los cuales más de 372.000 eran profesionales, científicos, y técnicos.

Las décadas de los 70 y los 80: investigadores seniors de países como Gran Bretaña, Francia, Alemania, Italia y de los países menos ricos de Europa emigraban a EUA.

El cambio del panorama político en los países de la Europa del este entre 1980 y 1992 comportó una migración entre estos y los países del oeste de Europa

Los patrones de migración actuales de los investigadores vienen influenciados por circunstancias relacionadas con la I+D

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INTRODUCCIÓN

MOBILIDAD DE TALENTO “Brain Mobility”

Los efectos /ventajas son:Favorece la transferencia de conocimiento,La creación de redes, vías de colaboración. Mejores oportunidades de trabajo: encaje de la oferta y la demanda laboral Mayor habilidad de los RRHH para especializarse en habilidades únicasFormación en investigación internacional o clusters tecnológicosEfectos positivos en incentivos dedicados a la inversión en capital humano como resultado de

la competición internacional

₪ A diferencia de lo que en un principio pueda parecer reporta ventajas en los países de origen: Incentiva a los nativos la búsqueda de mejores habilidades, conocimientos, etc.Oportunidad de exportar conocimientos, y tecnologíaIncrementa en retorno de la economía interna aplicadondo los conocimientos Flujos de conocimiento y colaboracionesAumenta los lazos con instituciones de investigación extranjeras

Retorno de nativos con educación y capital humano extranjero

La circulación de capital humano “brain circulation” altamente cualificado es necesaria,

extremadamente beneficiosa, siempre y cuando se sepa gestionar.

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INTRODUCCIÓN

MOBILIDAD DE TALENTO “Brain Drain”

₪ El problema aparece cuando existe un rechazo sistemático a volver al país de origen, dando lugar a la Fuga de cerebros o “Brain drain”.

₪ Para evitarlo hay que dedicar esfuerzos y desarrollar iniciativas a atraerlos y sobre todo también a retenerlos:

importancia de atraer talentopero debe de potenciarse su comunicación y conexiónes necesario invertir para retener este talento.

Atraer y retener talento pasa por una mayor inversión en I+D, condiciones más atractivas y una estrategia integrada para reforzar los RRHH en investigación

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INTRODUCCIÓN

¿Europa, un economía del conocimiento competitiva para el 2010?º

El objetivo fijado para el 2010: conseguir que los países de la UE dediquen una media del 3% del PIB a la investigación y aumentar en número de investigadores en 700.000.

Pero, la inversión del PIB en investigación se ha estancado desde el 2001 en 1,84 %. [España en el 2002 era de 1,19% y el 2006 era de 1,43%]

Como consecuencia perdemos el pulso a nuestros competidores en particular USA, Japón, Piases Asiáticos y BRIC

Aunque se aprecia un crecimiento importante en la última década el vínculo existente entre la investigación y la innovación es más débil en Europa, especialmente en áreas de intensidad científica

Las patentes en áreas high tech son menores en la UE, por ejemplo el soporte público a la investigación nanotecnológica es comparable con el de EUA y Japón, pero no se puede decir lo mismo del sector privado donde permanecemos a bastante diferencia por detrás (de hecho la participación del sector privado es uno de los puntos débiles de la investigación en Europa).

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1981

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1993

1995

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1999

2001

2003

Recursos destinados a I+D en términos del PIBParticipación privada en la inversión en I+D

Objetivo Lisboa: 3%

España

UE-15

0,5

1,0

1,5

2,0

2,5

3,0

1983

1985

1987

1989

1991

1993

1995

1997

1999

2001

2003

Objetivo Lisboa: 66%

INTRODUCCIÓN

Evolución del % de inversión en I+D respecto al PIB en España

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Des de la UE se está desarrollando y aplicando conjuntamente con los países miembros una amplia estrategia integrada para reforzar los recursos humanos en I + D en Europa

Investing in European Research. Towards 3% of GDP .

Las principales líneas de actuación son:

• Reforzar la financiación en formación, la movilidad y el desarrollo de las carreras de los investigadores• El fomento de las perspectivas de carrera de los investigadores, tanto en los sectores público y privado• Mejorar el entorno general para los investigadores en Europa y su reconocimiento público

INTRODUCCIÓN

¿Qué medidas se estan llevando a cabo?

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CAPITAL HUMANO

¿Cómo de móviles son? Estudiantes de tercer cicloEstudiantes extranjeros en Europa

₪ El 7% ( más de 1.2 mill ) de los estudiantes de doctorado en la Europa de los 27 paises son extranjeros (2,3% en España).

Uno de los mayores retos de las universidades europeas es atraer a estudiantes y profesorado altamente cualificado con el objetivo de mantener y mejorar su reputación (destacan en este ámbito por su buena capacidad de atracción UK y Alemania)

Estudiantes de doctorado europeos en el extranjero

₪ Un 20% de los estudiantes de doctorado europeos deciden desplazarse al extranjero, de estos un 14.1% lo hace fuera de la UE

La balanza de estudiantes de doctorado es negativa para Europa

Dónde estan los estudiantes de doctorado Europeos?

Otro país EU 5,8 %

Propio país 79,5%

Tercer país 14,1%

Desconocido 0,5 %

Fuente: EUROSTAT

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CAPITAL HUMANO

EU-15 perdía 83.000 estudiantes, 49.000 de los cuales lo hacían hacia los EUA. Por su parte EUA perdía 34.000 estudiantes, una cifra bastante inferior, y de los cuales 28.000 lo hacían a EU-15.

La UE recupera sólo la mitad ( aproximación) de los estudiantes que pierde

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CAPITAL HUMANO

¿Cómo de móviles son? investigadoresInvestigadores extranjeros en Europa

₪ Media Europea. El 5% de la fuerza laboral de la UE son científicos o ingenieros.

₪ El 6% de los RRHH cualificados en C&T son no-nacionales. Un 3% de EU-27 y el 3% restante de países terceros, y sólo 5 países europeos superan el 10%

₪España ocupa el sexto lugar, un 8.7% de los RRHH en ciencia y tecnología son extranjeros

La media europea de RRHH investigadores extranjeros es del 6%

Fuente: EUROSTAT HRST database

RRHH en ciencia y tecnología extranjeros (non-national), de edad entre los 25 y 64 años en la EU-27

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CAPITAL HUMANO

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CAPITAL HUMANO

¿Cómo de móviles son? investigadores

Investigadores europeos en el extranjero

₪ Reino Unido y Alemania, que destacan por su atracción de estudiantes extranjeros de doctorado, se sitúan a la cabeza de países europeos con más investigadores en el extranjero.


RRHH en ciencia y tecnología extranjeros (non-national), de edad entre los 25 y 64 años en la EU-27

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CAPITAL HUMANO

¿Cómo de móviles son? investigadores

Investigadores extranjeros en los EUA

₪ La cifra de titulados de tercer ciclo extranjeros en los EUA es más que significativa. Aproximadamente un 38% de los doctores en las áreas de ciencias e ingeniería provienen del extranjero, lo que difiere bastante del caso Europeo.

Además de atraer talento, EUA retiene el talento, el 75% de los estudiantes de tercer ciclo europeos que se titulan en los EUA, permanecen en los EUA después de haber obtenido el

título


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FACTORES ATRACCIÓN Y FUGA

Los factores de apoyo a la movilidad de profesionales altamente cualificados, investigadores y estudiantes pueden agruparse en tres grandes ámbitos:

₪ CARRERA INVESTIGADORA, DIMENSIÓN EUROPEA

₪ BARRERAS LEGALES Y ADMINISTRATIVAS

₪ BARRERAS SOCIALES Y ECONÓMICAS

Europa está dedicando esfuerzos en como participar en la economía global del conocimiento, potenciando el intercambio de conocimientos e ideas, y al mismo tiempo asegurarse el

abastecimiento de RRHH altamente cualificados para sus necesidades económicas y sociales.

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FACTORES ATRACCIÓN Y FUGA CARRERA INVESTIGADORA, DIMENSIÓN EUROPEA

En el ranking académico de la s universidades del mundo, ARWU, datos del 2008

₪ La situación actual es:

Sistema I+D+i ₪El principal motivo de los investigadores europeos para trabajar en el extranjero es la calidad de la investigación, el acceso a la tecnología punta, seguido de:

Entorno a la investigación: carrera profesional, salarios, equipos pequeños, equipamientos, flexibilidad, Internacionalización: Excelencia i competencia reconocida Atmósfera empresarial: Oportunidad de desarrollar la carrera profesional en el ámbito público y privado

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Estamos experimentando un cambio de patrones de movilidad, con la debilitación por parte de los EUA y la aparición de los países asiáticos.

CARRERA INVESTIGADORA, DIMENSIÓN EUROPEA

Los países asiáticos están invirtiendo intensamente en la economía basada en conocimiento y en el sistema educativo, desarrollando sus propias estructuras.

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₪ El atractivo de la carrera investigadora es muy inferior al de profesiones similares

Acciones como el European Charter for Researchers and Code of Conduct for the Recruitment of Researchers intentan poner solución a estas diferencias respecto de otras profesiones, y profesionalizar la carrera investigadora en la UE. En ellos se emfatiza que los investigadores sean tratados como cualquier otro profesional y puedan disfrutar de los mismos beneficios, inckuyendo salarios y seguridad social

CARRERA INVESTIGADORA, DIMENSIÓN EUROPEA

₪ La posibilidad de desarrollo de carrera profesional, mejores condiciones de trabajo, el reconocimiento público de la carrera investigadora son otros de los factores que condicionan la atracción de talento.

Carrera investigadora Comparativa de la remuneración de la carrera de investigador frente a otras profesiones similares en España

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FACTORES ATRACCIÓN Y FUGA ASPECTOS LEGALES Y ADMINISTRATIVOS

Trámites de entrada y residencia en el país.

Los investigadores destacaban como temas prioritarios a conocer antes de venir a Cataluña y por este orden: entrada y residencia (entrada y residencia y asistencia legal), alojamiento, fuentes de financiación, y sistema sanitario.

A la pregunta: ¿Qué información necesitaba conocer y qué importancia tuvo para usted tener acceso a recursos e información?

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₪ En 2001, más de 26.000 de los beneficiarios de la H-1B (visa for entry of workers in specialty occupations and people are admitted based on professional education and skills (e.g. IT specialist)) procedían de EU-15. La mayoria eran del ambito informatico (primer lugar) e ingenieria (segundo lugar).

₪ Mas de un tecio de los poseedores de la VISA tempiral acabaron solicitando el visado permanente, lo cual significa que la UE-15 perdio en 2001, más de 5000 personas altamente cualificadas.

Trámites de entrada y residencia en el país.

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₪ En Europa en cambio, el tramite de entrada continúa siendo una barrera considerable para los investigadores extranjeros y para los “empleadores

0150030004500600075009000

1050012000135001500016500

ERAMORE 3772 16181 3270 12200 13766 2449 1781 570 634 2895 357 3502 2465 1710 1819 4404

RED ESPAÑOLA (15) 98 2012 152 1484 294 691 82 4 100 203 27 72 62 81 112 854

NODE CATALÀ 67 1915 26 1051 80 0 2 0 2 140 19 19 23 12 75 254

culture host

country

accommodation

day care,

schoolin

entry conditions / visa

funding oportunit

ies

job opportu

nities

language

courses

pension rights

recognition

diplomasalaries ipr

social security

taxationmedical

carework

permitsother

Es importante simplificar los procesos. Una legislación más flexible es mucho más propicia y beneficiosa para la atracción de talento

Topología de las consultas recibidas en la European Network of Mobility Centers


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FACTORES ATRACCIÓN Y FUGA FACTORIES LEGALES Y ADMINISTRATIVOS

₪ A partir de 1990 muchos países están intentado corregir la legislación con el fin de beneficiar la entrada personal cualificado, y facilitar la inserción laboral de estudiantes extranjeros (bajo condiciones especiales y en determinadas profesiones)

₪ La Directiva del Visado Científico Europeo

₪ El “visado científico” permite la creación de un permiso específico de residencia para investigadores de terceros países, con independencia de su situación contractual. La institución de acogida desarrolla un papel más activo en el proceso: certifica el estatus del investigador, sus habilidades, soporte económico y seguro médico. Si el investigador desea ampliar su periodo de estancia no es necesario que se desplace a su país de origen

₪ Aprobado en diciembre de 2005

₪ 12 de octubre de 2007 fecha límite para la transposición a la directiva nacional de cada país

₪ Hasta la actualidad, sólo seis países (Bélgica, Alemania, Hungría, Austria, Portugal y Rumania) han adoptado la legislación pertinente. Bruselas ha advertido de su incumplimiento a España, Holanda, Suecia, Chipre, Malta, Polonia, Luxemburgo, Eslovenia, Irlanda, Italia, Grecia, Finlandia, Estonia, República Checa y Bulgaria y ha amenazado de abrir procedimientos de infracción a Francia, Lituania, Letonia y Eslovaquia.

Iniciativas a nivel Europeo

Acciones como el Visado Científico son vías para corregir o eliminar los procedimientos administrativos particularmente complejos, estrictos y lentos

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Eximirse del pago de tasas durante los primeros años en ciertas categorías de personal altamente cualificado.

4 años en Australia5 años en Corea

Deducción de impuestos25% Suecia, y Dinamarca ( cuando lo habitual está entre 39% y 59%30% en Países Bajos, 35% en Austria, 40% en Corea75% en Canadà

Ayudas para el traslado, alojamiento en Japón; para la educación en Paises Bajos

Incentivos fiscales.

Conscientes de las barreras y las dificultades que comporta la movilidad varios paises ofrecen incentivos fiscales con el fin de favorecer la atracción de investigadores

FACTORIES LEGALES Y ADMINISTRATIVOS

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56,25 43,7550,77 49,23

13,11 86,8955,56 44,44

50,00 50,0039,68 60,32

32,26 67,7444,44 55,56

47,62 52,3856,25 43,7556,45 43,55

42,86 57,1461,54 38,46

33,33 66,6721,31 78,69

Alojamiento

Asistencia legal

Cultura y ocio

Entrada y residencia Fuentes de financiación

Homologación tí tulos

Idiomas: catalán/castellano

Inserción laboral de la pareja

Ofertas de trabajo para investigadores

Sistema de investigación en Cataluña

Sistema sanitario

Sistema educativo/escolarizaciónSistema tributario

Sistema universitario

Transportes

FACTORES ATRACCIÓN Y FUGA FACTORES SOCIALES Y ECONÓMICOS

₪La localización de la información es una de las dificultades con las que se encuentran los investigadores.

ACCESO A LA INFORMACIÓN

¿Con qué facilidad localizó la información que necesitaba tener para desplazarse a Cataluña?

Es indispensable proporcionar información completa y transparente

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₪En julio de 2003 se inaugura el Portal europeo para la movilidad de los investigadores que actualmente agrupa a 32 paises.

₪A nivel Español:Web española par la movilidad de los investigadoresGuia de soporte a la movilidad en España

₪Las diferentes comunidades autónomas a su vez, completan esta información con webs locales más o menos extensas

ACCESO A LA INFORMACIÓN

1.046.266

ERAMORE 107.199

RED

58.614 *

NODE

5.851.554

ERAMORE

119.216

RED

1.117.659 *

NODE

0

1.000.000

2.000.000

3.000.000

4.000.000

5.000.000

6.000.000

v isitors of national portal number of page v iew s

El portal europeo para la movilidad de los investigadores se presenta como una respuesta a las necesidades de información y asesoramiento de los investigadores extranjeros

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SOPORTE INTEGRAL AL INVESTIGADOR Y A SU FAMILIA

¿De cuáles de estos servicios le gustaría disponer en el momento de desplazarse a Cataluña?

N/C19%

Ofic ina de acogida presencial

14%

Apoyo integral de acogida y

acompañamiento24%

Entrega de material informativo impreso

(dossiers)13%

Otros33%

₪ la Red Europea de Centros de Soporte a la movilidad, integrada por más de 400 centros locales de soporte a los investigadores, proporciona soporte práctico y asistencia a los investigadores y a sus familias des de marzo de 2004 se impulsó.

₪Desde sus inicios ha atendido a más de 56 399 investigadores y se han resuelto más de 101 039 consultas.

La red de centros de soporte proporciona asistencia a los investigadores y a sus familias

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REMUNERACIÓN

₪Las diferencias dentro de la UE son muy significativas. Los salarios más altos se concentran en Norte y Europa central, y en la franja mediterránea los salarios más bajos.

₪ Sólo 5 países tienen salarios competitivos con los EUA, Austria, Países Bajos, Israel, Suiza y Luxemburgo.

El salario de los investigadores es un factor importante, pero a menudo no se identifica como un factor decisivo en el momento de decidir trasladarse

al extranjero

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FUENTES DE FINANCIANCIÓN

₪ Reforzar la financiación durante la etapa de formación y a lo largo de toda la carrera profesional de los investigadores.

₪ Iniciativas como:Acciones Marie CurieProgramas “Ideas” y “People” del 7PMStarting grants, ERC

₪ A nivel Español tambien se está llevando a cabo un esfuerzo para reforzar el papel de los RRHH: potenciando la movilidad, contratación yla incorporación al Sistema:

Programa Ramon y CajalPrograma Juan de la CiervaPrograma Torres Quevedo

Iniciativas como las Acciones Marie Curie, los programas Ideas y People del 7FP son

promovidas por la CE con el fin de convertir el Espacio Europeo de Investigación más atractivo para los investigadores

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CONCLUSIONES

Los patrones de migración actuales de los investigadores vienen influenciados por circunstancias relacionadas con la I+D

La circulación de capital humano “brain circulation” altamente cualificado es necesaria, extremadamente beneficiosa, siempre y cuando se sepa gestionar.

Atraer y retener talento pasa por una mayor inversión en I+D, condiciones más atractivas y una estrategia integrada para reforzar los RRHH en investigación

Europa es una fuente de recursos humanos altamente cualificados para los EUA pero estamos experimentando un cambio de patrones de movilidad, con la debilitación por parte de los EUA y la aparición de los países asiáticos.

Des de la UE se está desarrollando y aplicando conjuntamente con los países miembros una amplia estrategia integrada para reforzar los recursos humanos en I + D en Europa, que le permita participar en la economía global del conocimiento, potenciando el intercambio de conocimientos e ideas, y al mismo tiempo asegurarse el abastecimiento de RRHH altamente cualificados para sus necesidades económicas y sociales:

Incrementar inversiones en investigación

profesionalización de la carrera investigadora

simplificar los procesos, legislación más flexible

Incentivos, salarios, fuentes de financiación

información y asesoramiento

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BUENAS PRÁCTICASEuropeo ₪ Eralink Red de investigadores, científicos, y estudiantes universitarios europeos que están en los EUA.

₪Starting Grants, European Research Council

₪Programa de becas internacional en el Reino Unido: British Academy, Royal Academy of Engineering, Research council UK.

Internacional₪ Singapur. Está dedicando esfuerzos través de la Singapore's Agency for Science, Technology & Research (A*STAR)

₪ Australia. Endowment Higher Education Endowment Fund Bill

₪ Canada Research Chairs

Español

₪ Programa ICREA. (éxito en ERC: de las 24 en ES, 18 en CAT de las cuales 9 ICREA)

₪ Programa de becas en investigación biomédica, La Caixa (19 M€ para 160 ayudas de 4 años a nivel predoctoral. 4 centros (CNIO, CNB, IRB & CRG) con 40 ayudas cada uno

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BUENAS PRÁCTICAS

Algunas cifras:

₪ Constituido en diciembre de 2005. ₪Más de 6.500 consultas de investigadores extranjeros atendidas, 3.685 corresponden al 2007

₪ El año 2007 la web del Node recibió 58.614 (no incluidas de 0 a 10 seg) y 1.117.659 páginas vistas, lo que significa un aumento del 11,28% respecto el año anterior

₪ La Guía de soporte a la movilidad de los investigadores extranjeros ha recibido un total de 210.831 visitas el año 2007

₪Bolsa de trabajo R+D+i con más de 1.500 currículums y 665 instituciones.

NODE CATALÀ DE SUPORT A LA MOBILITAT DELS INVESTIGADORS

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BUENAS PRÁCTICAS

NODE CATALÀ DE SUPORT A LA MOBILITAT DELS INVESTIGADORS

₪ Nueva imagen. Attracting Scientific Talent to Catalonia ₪ Incorporación de nuevos centros₪ Acogida integral de los investigadores. ₪ Catálogo de Servicios₪ Impulso de la Web₪ Bolsa de Trabajo I+D+i₪ Interlocución con los agentes

Estas iniciativas se enmarcan en e plan de relanzamiento de Nodo de movilidad: Coordinación de las estructuras y servicios existentes, Refuerzo de la colaboración entre instituciones (compartiendo conocimiento) Actuando como lobby, delante de las instituciones, en particular para los tramites de VISADO/Residencia.

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