la minería como dinamizadora de economías regionales la minería como dinamizadora de economías...
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““La minería como La minería como dinamizadora de dinamizadora de economías regionales ”economías regionales ”
ING. HUGO NIELSONING. HUGO NIELSONCARTAGENA - JULIO 2008CARTAGENA - JULIO 2008
Panorama actual del sector Panorama actual del sector minerominero
Actividad de alto impacto económico – Actividad de alto impacto económico – social en las zonas donde se desarrolla.social en las zonas donde se desarrolla.
Precios internacionales en alza de los Precios internacionales en alza de los minerales metalíferos.minerales metalíferos.
Preocupación por la divulgación de Preocupación por la divulgación de información sin respaldo y fuentes información sin respaldo y fuentes poco confiables, pero importante poco confiables, pero importante repercusión.repercusión.
Cartagena 2008
Características de la Características de la actividad mineraactividad minera
Impulsa el desarrollo local en áreas Impulsa el desarrollo local en áreas económicamente retraídas.económicamente retraídas.
Demanda mano de obra local y regional.Demanda mano de obra local y regional.
Desarrolla proveedores locales.Desarrolla proveedores locales.
Genera ingresos directos e indirectos en Genera ingresos directos e indirectos en la localidad y/o región. la localidad y/o región.
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Rol de la UniversidadRol de la Universidad
Generar un vínculo confiable entre las actividades Generar un vínculo confiable entre las actividades productivas (bienes y servicios) y la comunidad.productivas (bienes y servicios) y la comunidad.– Brindando información de nivel académico pero Brindando información de nivel académico pero
lenguaje simple.lenguaje simple.– Aplicando metodologías de alto rigor científico.Aplicando metodologías de alto rigor científico.
Colaborar en la difusión de información y resolución Colaborar en la difusión de información y resolución de conflictos.de conflictos.
Interactuar con organismos de estado en la Interactuar con organismos de estado en la elaboración de líneas de base.elaboración de líneas de base.
Trabajar con las empresas en la selección, adaptación y monitoreo de tecnologías para minimizar el consumo en los procesos y la contaminación del recurso Cartagena 2008
AccionesAcciones
- Elaboración y disponibilidad de información técnico-Elaboración y disponibilidad de información técnico-académica sobre los impactos de los académica sobre los impactos de los emprendimientos mineros y de la actividad minera emprendimientos mineros y de la actividad minera en general. en general.
- Difusión y comunicación de la información obtenida a Difusión y comunicación de la información obtenida a la comunidad a través de redes confiables, la comunidad a través de redes confiables, prestigiosas y reconocidas. prestigiosas y reconocidas.
- Implementación de programas de desarrollo incluidos Implementación de programas de desarrollo incluidos en el concepto de “Responsabilidad Social”.en el concepto de “Responsabilidad Social”.
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Estudios de Impacto Estudios de Impacto de la actividad minerade la actividad minera
Constituyen una herramienta sumamente importante Constituyen una herramienta sumamente importante porque muestran distintos aspectos: porque muestran distintos aspectos: económico, económico, social, cultural y ambiental.social, cultural y ambiental.
Permiten medir el desarrollo económico generado de Permiten medir el desarrollo económico generado de forma directa e indirecta con la puesta en marcha. forma directa e indirecta con la puesta en marcha.
Requieren de la participación de todos los actores de Requieren de la participación de todos los actores de la minería (exploración y explotación, minería la minería (exploración y explotación, minería metálica y no metálica), aportando datos fiables, para metálica y no metálica), aportando datos fiables, para determinar el impacto de la actividad sobre el entorno determinar el impacto de la actividad sobre el entorno macro y micro económico local, regional y nacional.macro y micro económico local, regional y nacional.
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Objetivos:Objetivos:
Medir el impacto económico directo e indirecto Medir el impacto económico directo e indirecto a nivel agregado por la demanda de insumos y a nivel agregado por la demanda de insumos y factores de la producción con:factores de la producción con:– Indicadores de recaudación tributaria, exportaciones, Indicadores de recaudación tributaria, exportaciones,
empleo y riqueza (valor agregado). empleo y riqueza (valor agregado).
Medir el impacto económico de los programas Medir el impacto económico de los programas de desarrollo comunitario sustentables llevados de desarrollo comunitario sustentables llevados a cabo por las empresas en las localidades de a cabo por las empresas en las localidades de influencia.influencia.
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Estudios de Impacto Estudios de Impacto de la actividad minerade la actividad minera
Objetivos:Objetivos:
Medir el impacto económico de las externalidadesMedir el impacto económico de las externalidades
Identificar y describir las inversiones realizadas por Identificar y describir las inversiones realizadas por los Municipios y/o Departamentos con fondos de los Municipios y/o Departamentos con fondos de regalías mineras. regalías mineras.
Realizar y cuantificar el análisis de sensibilidad Realizar y cuantificar el análisis de sensibilidad sobre la comunidad respecto al emprendimiento sobre la comunidad respecto al emprendimiento minero.minero.
Estudios de Impacto Estudios de Impacto de la actividad minerade la actividad minera
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MetodologíaMetodología
1.1. Diseño MetodológicoDiseño Metodológico
2.2. Adaptación del diseño metodológico a cada Adaptación del diseño metodológico a cada emprendimiento particularemprendimiento particular
3.3. Definición del área de influencia del emprendimiento Definición del área de influencia del emprendimiento minerominero
4.4. Relevamiento de información secundariaRelevamiento de información secundaria
5.5. Relevamiento de información primaria en el área de Relevamiento de información primaria en el área de influencia directa.influencia directa.
Estudios de Impacto Estudios de Impacto de la actividad minerade la actividad minera
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MetodologíaMetodología
6.6. Elaboración de la línea de base (indicadores de la Elaboración de la línea de base (indicadores de la localidad, región y nación sin minería, proyectados)localidad, región y nación sin minería, proyectados)
7.7. Cálculo de los impactos directos e indirectosCálculo de los impactos directos e indirectos
8.8. Cálculo de las externalidadesCálculo de las externalidades
9.9. Cálculo de los proyectos de desarrollo comunitarioCálculo de los proyectos de desarrollo comunitario
10.10. Cuantificación del análisis de sensibilidadCuantificación del análisis de sensibilidad
11.11. ConclusionesConclusiones
Estudios de Impacto Estudios de Impacto de la actividad minerade la actividad minera
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2000/01 - "Estudio de Impactos Sociales, Económicos, 2000/01 - "Estudio de Impactos Sociales, Económicos, Ambientales y Culturales de la actividad minera en Ambientales y Culturales de la actividad minera en regiones de la República Argentina.“: en el marco del regiones de la República Argentina.“: en el marco del Programa de Apoyo al Sector Minero Argentino Programa de Apoyo al Sector Minero Argentino (PASMA), financiado por el Banco Mundial y ejecutado (PASMA), financiado por el Banco Mundial y ejecutado por la Subsecretaría de Minería de la Nación.por la Subsecretaría de Minería de la Nación.
2003/04 - “Actualización del Informe de Impacto 2003/04 - “Actualización del Informe de Impacto
Económico del Proyecto Minero Bajo de la Alumbrera”: Económico del Proyecto Minero Bajo de la Alumbrera”: por la Universidad Nacional de San Martín (UNSAM).por la Universidad Nacional de San Martín (UNSAM).
2006 - 2006 - “Actualización del Informe de Impacto “Actualización del Informe de Impacto
Económico del Proyecto Minero Bajo de la Alumbrera”: Económico del Proyecto Minero Bajo de la Alumbrera”: por la Universidad Nacional de San Martín (UNSAM).por la Universidad Nacional de San Martín (UNSAM).
Estudios de Impacto Estudios de Impacto de la actividad minera: de la actividad minera: Caso Minera AlumbreraCaso Minera Alumbrera
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Permitió determinar su influencia económica en Catamarca, Permitió determinar su influencia económica en Catamarca, Tucumán, NOA y a nivel nacional.Tucumán, NOA y a nivel nacional.
Se midió el impacto local, regional y nacional.Se midió el impacto local, regional y nacional. Se trabajó sobre los principales indicadores macroeconómicos.Se trabajó sobre los principales indicadores macroeconómicos. Se midió el aporte a los tributos regionales y nacionales.Se midió el aporte a los tributos regionales y nacionales. Se describieron y midieron los efectos que tienen los programas Se describieron y midieron los efectos que tienen los programas
de desarrollo comunitario en cada una de las zonas de influencia.de desarrollo comunitario en cada una de las zonas de influencia. Se describieron las externalidades generadas por obras de Se describieron las externalidades generadas por obras de
infraestructura que beneficiaron a la comunidad.infraestructura que beneficiaron a la comunidad. Se estimó el impacto directo e indirecto de la inversión de las Se estimó el impacto directo e indirecto de la inversión de las
regalías mineras.regalías mineras.
Esta información permite conocer Esta información permite conocer comparativamente con la línea de base, comparativamente con la línea de base,
cuál es el margen de diferencia (spread) de estas cuál es el margen de diferencia (spread) de estas localidades con y sin mineríalocalidades con y sin minería
Estudios de Impacto Estudios de Impacto de la actividad minera: de la actividad minera: Caso Minera AlumbreraCaso Minera Alumbrera
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Indicadores de impacto (2005)Indicadores de impacto (2005)– Exportaciones Exportaciones
2,2% del total del país2,2% del total del país 32% del total del NOA32% del total del NOA 11,3% del total de productos primarios11,3% del total de productos primarios 57% del total del sector minero57% del total del sector minero
– Las exportaciones mineras están al nivel del Las exportaciones mineras están al nivel del complejo de carne bovina y superiores al complejo de carne bovina y superiores al complejo aluminio o uvacomplejo aluminio o uva
– Impuesto a las gananciasImpuesto a las ganancias 1,6% del total recaudado en el país. 1,6% del total recaudado en el país.
Estudios de Impacto Estudios de Impacto de la actividad minera: de la actividad minera: Caso Minera AlumbreraCaso Minera Alumbrera
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Ingresos por compra de insumos nacionalesIngresos por compra de insumos nacionales– $35 millones ingresan mensualmente a la $35 millones ingresan mensualmente a la
economía. economía.
EmpleoEmpleo– $51 millones ingresan a la economía del $51 millones ingresan a la economía del
NOA por la alta concentración de salarios NOA por la alta concentración de salarios pagados en esa región.pagados en esa región.
Estudios de Impacto Estudios de Impacto de la actividad minera: de la actividad minera: Caso Minera AlumbreraCaso Minera Alumbrera
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Impacto en CatamarcaImpacto en Catamarca– PBGPBG
1990 1990 0,5% 0,5% del total nacional del total nacional 20022002 38,11% del total nacional38,11% del total nacional
– Exportaciones (2004)Exportaciones (2004) contribuyen con más del 95% al total de la contribuyen con más del 95% al total de la
provincia.provincia. 8vo. lugar a nivel nacional8vo. lugar a nivel nacional 1er. lugar a nivel NOA1er. lugar a nivel NOA
Estudios de Impacto Estudios de Impacto de la actividad minera: de la actividad minera: Caso Minera AlumbreraCaso Minera Alumbrera
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Responsabilidad SocialResponsabilidad Social
El compromiso de las empresas con el El compromiso de las empresas con el desarrollo sustentable es considerado como un desarrollo sustentable es considerado como un factor que contribuye con la adopción del factor que contribuye con la adopción del enfoque denominado Responsabilidad Social enfoque denominado Responsabilidad Social (RS). (RS).
El enfoque de la Responsabilidad Social El enfoque de la Responsabilidad Social comprende un compromiso con los problemas comprende un compromiso con los problemas de equidad intra e intergeneracional en la de equidad intra e intergeneracional en la distribución de la riqueza y el modo de distribución de la riqueza y el modo de aprovechamiento de los recursos. aprovechamiento de los recursos.
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Responsabilidad SocialResponsabilidad Social
La RS es una forma de gestión que La RS es una forma de gestión que comprende un conjunto de decisiones comprende un conjunto de decisiones voluntarias con el fin de contribuir al voluntarias con el fin de contribuir al desarrollo social, económico y ambiental de desarrollo social, económico y ambiental de manera sustentable.manera sustentable.
Se puede considerar como una inversión Se puede considerar como una inversión porque fortalece los vínculos entre los grupos porque fortalece los vínculos entre los grupos de interés. de interés.
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Responsabilidad Social Responsabilidad Social Caso Minera Alumbrera:Caso Minera Alumbrera:“Plan de mejora del sistema educativo “Plan de mejora del sistema educativo local” local” ¿Por qué?¿Por qué?
– La educación es una tarea que requiere del La educación es una tarea que requiere del compromiso y aporte de toda la comunidad. compromiso y aporte de toda la comunidad.
– El trabajo conjunto entre las organizaciones El trabajo conjunto entre las organizaciones gubernamentales, la sociedad civil y las gubernamentales, la sociedad civil y las empresas constituye un pilar fundamental de empresas constituye un pilar fundamental de toda política a favor del desarrollo local toda política a favor del desarrollo local sustentable que pretenda generar condiciones sustentable que pretenda generar condiciones de vida dignas para todos los miembros de la de vida dignas para todos los miembros de la comunidad.comunidad.
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Responsabilidad Social Responsabilidad Social Caso Minera Alumbrera:Caso Minera Alumbrera:“Plan de mejora del sistema educativo “Plan de mejora del sistema educativo local” local” Objetivos del Proyecto:Objetivos del Proyecto:
Establecer acuerdos entre los actores de la comunidad para el Establecer acuerdos entre los actores de la comunidad para el desarrollo de un “Programa de mejora del sistema educativo desarrollo de un “Programa de mejora del sistema educativo local”.local”.
Ayudar a restituir a la escuela como ámbito confiable de Ayudar a restituir a la escuela como ámbito confiable de consensos y como promotora de acciones coordinadas entre consensos y como promotora de acciones coordinadas entre distintas organizaciones de la comunidad.distintas organizaciones de la comunidad.
Identificar las necesidades de actualización docente del Identificar las necesidades de actualización docente del sistema educativo local.sistema educativo local.
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Responsabilidad Social Responsabilidad Social Caso Minera Alumbrera:Caso Minera Alumbrera:“Plan de mejora del sistema educativo “Plan de mejora del sistema educativo local” local” Objetivos del Proyecto:Objetivos del Proyecto:
Elaborar un programa a mediano y largo plazo que permita Elaborar un programa a mediano y largo plazo que permita mejorar el desempeño docente y los logros de aprendizaje de mejorar el desempeño docente y los logros de aprendizaje de los alumnos.los alumnos.
Promover el aprovechamiento eficaz de los recursos Promover el aprovechamiento eficaz de los recursos disponibles.disponibles.
Contribuir con la formación de referentes locales a través del Contribuir con la formación de referentes locales a través del fortalecimiento del Instituto de formación de docentes.fortalecimiento del Instituto de formación de docentes.
Favorecer el análisis y la toma de decisiones vinculada a la Favorecer el análisis y la toma de decisiones vinculada a la interrelación provechosa entre el sistema educativo y el interrelación provechosa entre el sistema educativo y el sistema productivo.sistema productivo.
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Responsabilidad Social Responsabilidad Social Caso Minera Alumbrera:Caso Minera Alumbrera:“Plan de mejora del sistema educativo “Plan de mejora del sistema educativo local” local” Resultados (2008):Resultados (2008):
Beneficiarios directosBeneficiarios directos: más de 600 docentes de las : más de 600 docentes de las localidades de Andalgalá, Aconquija y Belén, de todos localidades de Andalgalá, Aconquija y Belén, de todos los niveles. los niveles.
Beneficiarios indirectosBeneficiarios indirectos::– Departamento de Andalgalá (Andalgalá y Aconquija): Departamento de Andalgalá (Andalgalá y Aconquija):
toda la población escolar de Inicial, EGB y polimodal. toda la población escolar de Inicial, EGB y polimodal. – Departamento de Belén: alumnos de las escuelas del Departamento de Belén: alumnos de las escuelas del
Municipio cabecera del Departamento y las escuelas Municipio cabecera del Departamento y las escuelas de Hualfín, La Ciénaga de Abajo, La Cienaga de de Hualfín, La Ciénaga de Abajo, La Cienaga de Arriba, Pozo de Piedra, Villa Vil, La Puerta de San Arriba, Pozo de Piedra, Villa Vil, La Puerta de San José y Londres. José y Londres. Cartagena 2008
Responsabilidad SocialResponsabilidad SocialCaso Minera Alumbrera:Caso Minera Alumbrera:“Plan de mejora del sistema educativo “Plan de mejora del sistema educativo local” local” Resultados:Resultados:
En términos de establecimientos escolares:En términos de establecimientos escolares:– AndalgaláAndalgalá: han participado docentes de todas las : han participado docentes de todas las
escuelas de inicial, EGB, polimodal y el Instituto de escuelas de inicial, EGB, polimodal y el Instituto de Enseñanza Superior; Enseñanza Superior;
– AconquijaAconquija: se sumaron todas las escuelas de la : se sumaron todas las escuelas de la localidad y;localidad y;
– BelénBelén: asisten docentes de todas las escuelas EGB y : asisten docentes de todas las escuelas EGB y polimodal del Municipio de Belén, además de docentes polimodal del Municipio de Belén, además de docentes de escuelas de Hualfín, La Ciénaga de Abajo, La de escuelas de Hualfín, La Ciénaga de Abajo, La Cienaga de Arriba, Pozo de Piedra, Villa Vil, La Puerta Cienaga de Arriba, Pozo de Piedra, Villa Vil, La Puerta de San José y Londres. de San José y Londres. Cartagena 2008
Centro de Estudios para la Sustentabilidad
www.ceps.unsam.edu.ar
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